人民调解典型案例（通用10篇）
【案情介绍】
刘某与王某，早年在老家认识后，并于老家结婚后共同生活，至今已有21年之久。2010年3月，刘某发生一次婚外情后，王某渐渐生疑，以致双方感情开始出现裂痕。王某多次到头台司法所询问相关法律知识，寻求头台司法所的帮助，头台司法所、头台派出所干警多次参与了王某与刘某的家庭矛盾。经过整整一年多的闹腾，刘某与王某的怨恨越来越深。并且刘某由于经营不善，导致去年经济上由于银行贷款而破产，造成了更加深、复杂的多方面矛盾。【调处过程】
头台司法所受理该调解案后，头台司法所深入了解情况，并走访了刘某与王某的个别亲戚，邻居，还有跟刘某主要的的五位债权人了解的相关情况。得知亲属们都不愿意两人分开，但是确实这么长时间刘某与王某已经到了濒临破裂的边缘，刘某和王某都已经无法继续生活在一起。头台司法所知道情况后，经过讨论分析，先帮助刘某与其债权人调解协商还款事项，再进行离婚调解，抓住这个两个主题，极力劝说各方当事人，先将法律摆在面前，再跟他们好好讲道理、讲亲情、讲人情。将发生过的案例举例让他们明白，让他们明白法律，讲道理。在激烈的争论以及司法所工作人员耐心的劝说下，刘某和几位债权人关于还款的事宜终究还是没有协商成功。而后，司法所工作人员立即进入第二个调解主体，从重家庭感情、重夫妻感情入手，利用亲情力量很快就感化了刘某与王某。但由于在谈到孩子抚养权、分割财产、分割债权与债务的有关问题时，调解几经中断。
经过简短的分析之后，工作人员决定先将他们的债务问题解决后，再解决离婚财产的分割，并且在财产分割上以债务分割为依据，适当进行一些财产分割建议。这样，在工作人员的组织下，刘某与王某在债务上，两人都十分配合，合力面对五位债务当事人，很快解决了债务上的分割问题。债务问题得到了解决，我们马上顺势进行婚姻财产分割，在婚姻财产分割上，由于刚才刘某和王某都对债务上心里有底，互相谦让，财产也在五位债务人的促说下得到了圆满解决。最后，对于孩子的抚养权，成为了这件事情的结尾，刘某与王某在艰难的选择下，和众人的劝说下，还是互相妥协了，男方如愿得到了男孩的抚养权，女方百般痛心下，无奈同意了。这段经过头台司法所从2011年第一次去调解算起，一年多时间的关注与多次调解，终于画上了一个安静、平和的句号。
【调处和履行结果】
这场5个多小时，10余人参与的婚姻纠纷，在经过不断的激烈争辩和情感上的折磨后，终于在不断的不愿意不同意…之后，在无奈与绝望中进行了一系列选择。最终，双方平静的达成了离婚协议。男方在当日就将离开，并约定了领取离婚证的日期。【案例点评】。
如因对方好逸恶劳或一贯不务正业，不好好工作，又不顾家庭及子女生活的，应对有错一方进行批评教育，如坚持不改、又无和好可能的，也不要勉强调解和好。而且在此类离婚纠纷中，大多数债务分割较困难，难协商，但大家一定要清楚的知道，夫妻共同债务的准确标准。
《婚姻法司法解释二》第二十四条将夫妻一方在夫妻关系存续期间对外所负债务推定为夫妻共同债务，这一规定适用的前提条件是当事人双方均无法证明该笔债务是否用于债务人夫妻共同生活或生产。并且，此类案件夫妻共同债务是指夫妻双方为满足夫妻共同生活需要所负的债务，主要基于夫妻的共同生活需要，以及对共同财产的管理、使用、收益和处分而产生。
夫妻共同债务主要包括： 包括以下几个方面：
（一）婚前一方借款购置的财产婚后转化为夫妻共同财产，为购置这些财产所负的债务；
（二）夫妻为家庭共同生活所负的债务；
（三）夫妻共同从事生产、经营活动所负的债务，或者一方从事生产经营活动，经营收入用于家庭生活或配偶分享所负的债务；
（四）夫妻一方或者双方治病以及为负有法定义务的人治病所负的债务；
（五）因抚养子女所负的债务；
（六）因赡养负有赡养义务的老人所负的债务；
（七）为支付夫妻一方或双方的教育、培训费用所负的债务；
（八）为支付正当必要的社会交往费用所负的债务；
（九）夫妻协议约定为共同债务的债务；
随着当今社会经济的飞速发展, 在变革的发展变化过程中, 各种矛盾纠纷大量产生, 城镇的巨大变化也影响着人们的生活, 社会面临着诸多新矛盾, 如房价高攀, 拆迁中引发的家庭矛盾增多, 人们价值观发生倾斜, 道德出现滑坡, 由此产生的房产继承纠纷、赡养纠纷数量激增, 造成家庭不睦。即便是最常见的邻里纠纷, 也不再都是鸡毛蒜皮的小事了, 涉及物权法相邻权、使用权等法律问题的日益增长。例如我街道2011年26个社区调委会共调解纠纷263件, 成功254件, 成功率97%。其中, 从受理纠纷类别看, 婚姻家庭21件, 邻里纠纷120件, 合同纠纷4件, 赔偿纠纷9件, 施工扰民纠纷11件, 合同纠纷2件, 其他纠纷95件。防止矛盾激化类案件13件。作为一名基层的调解工作者, 我通过一则亲身调解的案例小议新时期人民调解员应具备的素质。
一、纠纷情况
2010年12月3日, 西城区某小区内5号楼4门8号居民李某某家暖气漏水, 淹及楼下6号居民廖某家, 致使廖某家卫生间棚顶出现漏水, 相邻的卧室侧墙也出现了泛黄的水渍。该漏水是由于暖气管老化失修自然开裂而致, 更换这根暖气管需要在楼下廖某家进行施工, 而廖某的卫生间内有装修, 将此管路全部包住, 进行施工势必破坏装修。廖某与物业公司发生矛盾, 要求施工完成后物业公司要将廖家的装修恢复原样, 并需物业公司做出书面承诺;物业公司答应一定尽量为其恢复原状, 但无法出具书面承诺。双方僵持不下, 此管路一直不得修理, 虽然已将控制该管道的供暖总阀门关死, 不再漏水, 但这样也导致该楼门所有双号居民卫生间停止供暖, 并且此状态持续了一个多月, 严重影响居民冬季室温和正常生活, 受影响的居民怨声载道, 矛盾不断激化。
4门2号的居民张某家的房屋位于一楼, 在冬天非常阴冷, 加之属于供热暖气循环末端, 室内温度本已很低, 现在停掉卫生间暖气就更是雪上加霜。2号居民张某向维修公司、产权单位、城管等多个部门反映情况, 要求修复供暖, 未果后找来居委会和司法所, 并提出如若不能恢复供暖, 将关闭位于自己家的自来水总阀门, 停止对楼上所有居民的生活供水, 并关水走人, 去别处居住。
二、调解过程
街道调委会接到调解请求后, 和社区主任立即赶往现场勘查情况, 安抚各方当事人, 防止矛盾激化。调解人员耐心调解, 积极做工作, 一方面劝说廖某要信任物业公司, 信任居委会的监督作用, 并细心对其讲解法律法规, 告诉她暖气属于公共设施的范畴, 而为了美观对暖气私自装修并阻碍修理的行为并不应当;另一方面, 对物业公司没能与住户妥善协商解决而延误修理, 而致使楼下居民卫生间一直无法供暖也进行了适当批评。
调委会曾多次与廖某家以及物业公司进行协商, 廖某也曾同意在调委会的监督下, 无物业公司书面修复承诺也可进行维修施工。可后来反悔, 致使前来干活的工人不得入内。双方僵持不下, 人民调解陷入困境, 但调委会没有推脱, 没有放弃, 而是抓住时机, 积极工作。2011年1月5日, 调委会再次与双方沟通、劝说, 物业公司让步, 同意在居委会的见证下签字。与廖某丈夫王某电话沟通时, 他同意了入户维修, 并约好下午2点在他家见面。可是, 调委会与物业维修人员前去时, 王某爽约, 家中无人。
调解再次陷入困境, 调委会仍旧没有放弃, 经过多次分析案情、精心研究, 制定了切实可行的调解方案, 从四个方面入手开展工作:首先, 联系社区民警、街道办事处综治维稳中心、信访办等相关部门配合。社区民警一方面协助调委会调解, 另一方面也对僵持不下的局面形成一定的压力, 促使当事人和解;街道综办、信访办等部门为调解出某划策, 指导调解, 并为矛盾激化的可能做出相应准备。其次, 千方百计进行维修, 恢复该楼门居民供暖。恢复居民供暖是保障该楼门居民安定团结、防止矛盾激化的重要基础, 人民调解不仅要调解居民矛盾, 还要维护社会稳定。第三, 理解当事人心理, 排解当事人负面情绪, 逐个做好劝说和法律宣传工作。廖某家与楼上李某某家在漏水刚发生时, 李某某曾口头答应弥补廖某的损失, 但找物业公司修理后便没有再给廖某一个说法, 廖某心中不满, 以至于不信任物业公司和调委会;物业公司五次三番的上门去廖某家修理管道, 廖某要求其签协议而拒绝修理, 造成物业公司也不再积极解决问题;楼下张某家平日就室温不足, 加之卫生间停止供暖, 更是怨气十足。第四, 做好物业维修施工的监督工作, 保证施工文明进行, 尽可能为廖某家恢复原样。调委会要求物业公司做到:一、把管子修理好, 把装修的修复工作完成好;二、后续卫生打扫更要办好, 要做到文明施工。
三、调解结果
1月7日, 维修队准时到达廖某家, 一同到达的还有调委会的主任和调解员。廖某同意物业公司入户修理位于卫生间的暖气管道, 物业公司在调委会的监督下将廖某家卫生间管道外所装修的瓷砖起开, 对管道进行修理更换, 完成后又将瓷砖完好的贴回去, 并将卫生打扫干净。5楼4门住户卫生间恢复供暖。
从此案例中可以看出, 居民邻里间的矛盾已不再是简单的吵架拌嘴, 涉及多家多户, 容易激化矛盾, 引发群体性事件。矛盾纠纷多数不是一次就能调解成功, 要经过调解员多次细致的工作。调委会在调解该纠纷期间, 与物业公司沟通联系20余次;与6号居民廖某、8号居民李某某、2号居民张某沟通协商几十次, 其中上门去廖某家协商8次、去李某某家协商5次、去张某家2次, 三位居民上门来调委会十余次。调解时, 调委会站在各方当事人立场思考事件, 理解问题, 了解当事人心理, 排解当事人负面情绪。作为一名基层的人民调解员, 面对复杂的矛盾纠纷时, 更应与时俱进, 在变化中不断提升, 在新时期下应具备四种素质:
(一) 一颗爱岗敬业、秉承公正的心是调解的源泉
作为一名基层人民调解员, 首先应当具有良好的思想道德修养, 践行社会主义道德观, 以德修身, 以德服人, 以高尚的人格力量去引导和带动广大人民群众明礼诚信, 学法用法, 和睦相处。当事人找到调解员调解时大多都会有渴望公正的诉求, 要来评评理, 因此, 调解员一定要有一颗公平正义的心, 这是做好调解工作的源泉。
其次, 基层人民调解员日常工作面对的是广大社区居民, 每天接待的来访和调解诉求也大多是邻里间的矛盾, 且大多是纠纷要调解员亲自上门去了解情况、进行调解, 而居民白天外出工作, 很多都要等到下班以后调解员利用自己的时间入户调查。
(二) 心理素质过硬、好身体是调解工作的重要保证
俗话说身体是革命的本钱, 心态决定一切。心理素质更为重要。基层调解中有时会遇见因为矛盾激化而情绪不冷静的居民, 势必会将怒火发泄在调解员身上, 甚至会为了达到利益恐吓调解员, 对他们的人身安全造成威胁。我调委会在一次调解居民因出租房乱扔垃圾而引发的居民动手吵架纠纷中, 房东要求租户赔偿一万元, 调解员经过调查后平衡了双方利益, 试图和房东协调调解方案, 将一万元赔偿费降为四千元。房东情绪很激动, 认为调解员偏袒租户, 扬言知道调解员家住何处, 几点下班, 要把调解员打伤, 此次租户赔偿的钱他也不要了, 要用这赔偿的四千元作为医药费支付给调解员。此时, 调解员就要沉着冷静, 自我调节心态, 不惧怕、不纵容, 面对威胁要迅速找到当事人的利益点, 安抚情绪, 从对方立场进行劝说和宽慰, 防止矛盾激化。这要有很好的心理承受能力, 能够消化负面的影响。
(三) 掌握法律知识和过硬业务技能是调解工作的根基
随着新时期依法调解、科学调解成为新时期人民调解工作的必然趋势, 人民调解员要在联系实际中加强学习, 不断提高综合素质和工作能力。
首先, 要不断提升法律政策理解适用能力。化解矛盾纠纷必须依据国家法律、法规、现行政策、道德和公序良俗等进行。这就要求人民调解员要关注新闻和时事热点, 学习党的政策, 加强对调解中常用的法律知识的学习。
其次, 人民调解员要善于利用电视台《法制进行时》、《法制日报》、《人民调解》等媒体和刊物进行生活中真实案例的学习和分析, 多收集典型案例, 及时记录和总结, 为日后的调解工作增加经验。
此外, 还要积极参加各项培训, 学习使用规范用语制作调解案卷。
(四) 较强的语言表达能力是调解工作的制胜法宝
同一起纠纷, 不同的调解员调解的结果可能完全不一样, 关键就在于言词的运用。话说得不对会使矛盾激化、陷入僵局。话说恰到好处, 会使矛盾瓦解, 化干戈为玉帛。因此较强的语言表达能力对人民调解员来说是非常必要的。
调解员在语言运用上要平和当事人情绪, 站在双方当事人角度去考虑问题, 寻求双方或多方的利益平衡点, 调解的最终目的是要化解矛盾, 因而调解也是一种妥协, 使当事人各让一步, 是大家都能满意。调解员要注意讲话的语气, 态度要平易近人, 易于双方接受和理解。
基层调解工作看似简单, 实则不易。优秀的人民调解员也要不断学习, 体会, 总结经验, 多向有经验的同志和专业司法部门的同志请教学习;同事也要与时俱进, 在新时期的社会环境中, 更好更有力的开展调解工作, 促进地区的和谐稳定。
关键词：宿舍矛盾；调解； 分析
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）01-0046-01
一、宿舍矛盾的基本情况
2013年5月x天，某班某宿舍出现了矛盾，宿舍的小张、小王、小孟、小高、小红和小丽六位同学之间的关系非常紧张。
从新生报到入校以来，宿舍的每位同学关系处的很融洽。一起上课、吃饭，一起参加活动。大一下学期刚开始，她们更多地忙碌于各自的事情，参加社团工作、参加学生会工作、准备考证的，晚上去图书馆画图的等等，大家各有各的安排，生活节奏出现了不一致，宿舍各成员关系逐渐平淡、疏远，出现了摩擦。结果小孟同学开始了每天跑家，早上八点上课前到校，下午放学后坐地铁回家。几天下来，最后受不了了，申请调整宿舍。
二、宿舍矛盾的处理过程
为了深入了解情况，首先调查这六位同学的家庭经济状况，分别调查了本班同学、隔壁宿舍同学、所在学生会部门的同学，通过多种渠道尽可能掌握真实全面的信息，并分析每个人的性格特征和社会交际能力，做好前期的一些充分准备。
六位同学陆续进行谈话，最终得知事情的基本情况是这样的：小孟由于平时性格偏内向，性子比较慢，后期由于课程比较紧张，很多作业都不能课堂完成，利用晚上时间在图书馆画图，完成当天老师布置的作业，结果晚上回宿舍比较晚，回去后开门声，洗漱声、脚步声、上床的声音等影响了其他同学的休息，在其他同学心中产生了不满，后来另五位同学经常在一块，结果小孟自己独来独往，宿舍的摩擦导致小孟最后干脆选择每天跑家。宿舍内的气氛处于紧张的状态。
在整个的谈话中据判断和分析，她们之间的矛盾，只不过是由于日常一些琐碎的小事引起，大家考虑欠周，意气用事，相互猜疑，才导致误会越积越深，甚至是几个成团，孤立一人，冷战斗气。解决问题的关键就在于让宿舍的每位同学检讨自我，换位思考，转变观念，接受彼此。
再次分别与宿舍的六位同学进行了谈话，让每个人都进行一次深刻的检讨反思和换位思考，做好第一步的疏導工作。她们也终于认识到问题的所在，并统一了看法，宿舍是一个共同的场所，是每个成员都共同所有的，而不是某一个人的，因此学会理解和宽容对方是非常重要的，每个人都需要自觉地去付出，才能更好的维护各成员之间的关系。
前期的铺垫工作做好之后，然后就是提供一个沟通的平台，让宿舍的几位同学坐在一起，把彼此心中的话都说出来，消除她们之间存在的隔阂和误会。
在谈话中，我们首先表达了自己对本次矛盾的看法。并分享了自己在校学习住宿的经验，引导她们正确看待集体和个人的关系，正确处理各种人际关系。做好方向性的引导后，分析目前宿舍矛盾产生的原因，并表示今后每个人应该怎么做。
刚开始大家的反应还存在敌对情绪，言语中都带有一些不满和怨气，通过及时地分析原因，控制局面，等谈话越来越深入，她们抑制已久的情绪都爆发了。
小孟说，平时自己性子慢，第一天的作业不愿推到第二天去完成，利用晚上时间去图书馆画图，每次晚上回去动作还是很小声的，生怕影响到大家休息，甚至于有时就不洗漱，直接上床睡觉。
其他几位同学说，以前吃饭、有活动的时候也一块叫你，后来发现你一下课就自己先走了，也不知道干什么，不便于打扰，这样下去一段时间，我们就都以为你还有别的事情，不愿与我们分享，逐渐就越来越疏远了你。晚上你回来太晚，有时我们睡着了，你又把我们吵醒，真的心情很不爽。……
这次谈话进行了两个多小时，每个人心里都藏了好多好多的话，在这样一个平台，他们敞开心扉，尽情倾诉了她们心中的不满，最后，事情说开了，各自都注意到自己的不足，换位思考，调整情绪，所有的矛盾都解开了。
三、总结思考
在这个案例中，我们比较顺利的化解了该宿舍的矛盾。总结宿舍矛盾的解决办法，简单的归结为以下几点：
第一，做好前期的准备和铺垫工作，首先要做通每一个同学的思想工作，让大家学会换位思考，充分认识问题的症结所在，这是化解矛盾的第一步。
第二，选择一个平台进行合适的洽谈。让同学的情绪稳定下来，把她们安排在一个安静的环境下，心平气和的坐在一起，，让大家把内心真实的话语、想法都说出来，进行有效的沟通。
第三，后期不定期的跟踪。真诚的沟通结束后，基本达到一个成果后，我们积极鼓励她们多组织集体活动，比如宿舍聚餐等，为宿舍同学营造一个良好的氛围，进一步融洽双方关系，达到各自同学关系的巩固。
当今大学生大多为90后，在家很多为独生子女，平时很少受到挫折和打击，在为人处事和待人接物方面缺乏经验，沟通能力差，人际交往方面存在一定的不足。大家应该换位思考，懂得去体谅和理解别人，任何矛盾都迎刃而解。
例上报材料
XXX市司法局XXX司法所
真情调解，情系百姓
---------XXX司法所人民调解典型案例
调节机构：XXX市司法局XXX司法所 调 解 员：XXX XXX 当事人基本情况：
叶里哈提 男 哈萨克族 33岁 XXX市XXX乡牧民新村村民
魏贤礼 男 汉族 47岁 XXX市XXX乡XXX村村民 案情简介：
2012年7月25日早8时许，叶里哈提骑着摩托车赶往特吾勒水库工地打工，行驶到XXX村村民魏贤礼的农家乐门口时，魏贤礼家的狗忽然从路旁桥墩下窜出，从摩托车后方绕到了前方，叶里哈提紧急刹车，因车速较快摩托车侧翻，导致叶里哈提右腿骨折。
事后当事人双方因事故原因发生争执，叶里哈提认为因魏贤礼家的狗追赶造成其摔倒骨折的原因，魏贤礼家应赔偿其损失。魏贤礼认为叶里哈提驾驶摩托车不慎摔倒，与自家狗追赶没有关系。叶里哈提百般无奈下来到了司法所，请求予以调解。经过研究，司法所决定由乡调委会和村委会出面，为双方进行调处和化解，希望通过调解解决纠纷。
调解经过：
调委会介入后，立即联系XXX村委会主任、书记了解详细情况，并找到相关当事人、目击证人核实情况。确认叶里哈提摔倒是因魏贤礼家狗追赶导致。了解了基本情况后，调委会召集双方当事人、村委会人员。双方见面分外眼红，你一言我一语地互相谩骂争论。调解员及时制止了双方的吵闹，在征求双方同意调解的前提下，直奔主题。叶里哈提表示要求赔偿其误工费、医药费、营养费、摩托车修理费等合计5000元。魏贤礼认为叶里哈提摔跤是因其自身车速过快，自家狗追赶只是次要原因，魏贤礼表示只会承担部分医药费，其它损失由叶里哈提自己解决。
经过几次调解，双方终于达成一致协议：
1、魏贤礼同意赔偿叶里哈提医药费、误工费、营养费3000元；
2、3、叶里哈提摩托车损坏程度较轻，修理费用自理； 双方协议签订过后，不得再由此发生任何争执。双方握手言和。
案件心得：
这是一起赔偿纠纷。叶里哈提因魏贤礼家狗追赶导致受伤发生的一系列问题。在多次商讨未果后，找到司法所和乡调委会。抓住矛盾的症结，耐心细致的做思想工作是本起纠纷调处成功的关键。调解员尊重事实，灵活变通，反复协调，最后保证了纠纷化解。
近年来，司法行政工作紧紧围绕政法三项重点工作，指导各
一、案例评析
本案属于婚姻家庭纠纷，在处理婚姻家庭纠纷时应当本着“有利和谐，方便生活”的原则进行处理。
二、依据法律法规及政策
（1）基本法律关系：本案中的赖欣悦为权利主体，赖平、赖汤丽为义务主体。
（2）法律运用：根据我国《婚姻法》第三十七条之规定：离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议;协议不成时，由人民法院判决。关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。
三、基本案情及调解
2014年1月22日，我中心接到内江市市中区凌家镇调解员刘德卿电话，协调我们共同调解大治乡永兴村4组赖平与赖汤丽同居生育子女抚养关系纠纷。二人非婚生育一女赖欣悦，现在5岁，赖平与赖汤丽感情破裂且未办理结婚登记，对赖欣悦的抚养问题，双方发生纠纷，不能达成一致意见。为能够更好的促进赖欣悦的成长，赖汤丽主动找到市中区凌家镇调委会，协调大治乡一起就此分歧进行调解，以期达成一致意见。
2010年7月27日上午，天空布满阴云，XX乡司法所里迎来了一位年尽七旬的老太太，手拄拐杖，步履蹒跚的挪动着。面对着我们双眼含泪地说：“儿子不孝呀，我的生活没有保障了呀。”
看到老人情绪激动，工作人员首先为老人倒杯热水，安抚她的情绪，听老人娓娓道来：老人名叫王栓英，今年69岁，家住河西村。2008年老伴去世后，因悲伤过度，脑溢血导致了半身不遂，从此只能靠拄拐杖走路。共育有四子，二儿子过继给别人，现为三个儿子来赡养。
起居自理，儿子按时把生活用品备齐。每个儿子每年300元，10斤米，500块煤球，两袋白面。大儿子在一至四月份期间提供物品，三儿子为五至八月份，四儿子为九至十二月份。因去年六月份老人与三儿媳因琐事发生口角，七、八月份三儿子未提供任何物品。今年五月份至今未见任何财物。
目前老人必须品已经要用完，到三儿子家索要未果，希望司法所帮她讨个说法。知道了事情原委，工作人员先送走了老太太，并告知她：一定为她做主，圆满地解决问题。经过了解，我们得知，老人的大儿子卢天仁为前任村委主任；三儿子卢天礼为村民兵连长，曾在军队服役三年，有很好的军队素质；三儿媳与婆婆也没有很大的矛盾，只是双方谩骂激化了矛盾，谁也不服输。三儿子平时为人和蔼，待人诚恳，孝敬父母，这次只是赌气，希望婆媳关系缓和作出的决定。我们经过考虑，想到了解决问题的办法。
三天后，所工作人员来到河西村，要求村调委主任王勾奎和老人的大儿子一同前往卢天礼家，共同做好调解工作。在我们认真的说服和解下，双方达成了调解意见，卢天礼保证以后好好赡养老人，近期内补齐赡养费和物品。三儿媳和老人也在我们的见证下握手言和，在场的人都露出了会心的笑容。
当双方当事人在调解协议书上签字按上手印后，至此纠纷圆满解决。
夫妻不和闹矛盾，民调援手解纠纷
天空淅淅沥沥的下着几滴小雨，人们已经明显感到了丝丝凉意。9月2日下午，即将下班时，司法所的工作人员迎来了一对气势汹汹的夫妻，他们叫嚣着“打死谁算谁倒霉”。我们见此情景，赶忙上前劝说二人先坐下，倒上热茶，稳定了二人的情绪。经过详细询问得知，他们是郭里村村民，因为不和闹矛盾，发展为武力解决，想请求政府帮助解除婚姻关系。因天已经渐暗，我们耐心的劝说“一日夫妻百日恩”，哪个夫妻能没有矛盾，有什么纠纷我们明天帮助解决。夫妻投来了期盼的目光。
第二天一早，所工作人员到郭里村经过走访了解到：丈夫赵胜利兄弟三人，其二弟去年遭遇车祸，瘫痪在床，妻子与其离婚，留有一四岁幼子无人抚养。赵年迈的母亲主要精力放在照顾二儿子家庭中，至今仍靠捡废品度日。赵胜利与妻子要桂清感情一直还不错，俩人共育有两个女儿，大的8岁，小的3岁，都已到上学的年龄。郭里村原来的小学就在他们家附近，孩子上学不用接送。现在新校舍建在了离家近1000米的地方，还得过马路。新学期已到，夫妻俩都要到其它村打工，就接送孩子的问题协商不妥。媳妇很指望婆婆帮忙，自己打工可以赚钱改善家庭生活，但婆婆无能为力，要桂清对此产生不满，近而演变为夫妻矛盾。
知道事实真相后，会同村党支部书记要明则（投资有电力玛钢金具厂）、村调委主任联合进行了调解，耐心细致地对双方进行了劝说和批评教育，据理分析双方的过错，指出夫妻应体谅母亲的苦衷。要支书当场承诺要桂清从明天开始就可以到他的厂工作，时间方便接送女儿，薪酬不会比原来的少。夫妻俩一直对我们的帮助表示感谢。
目前，他们全家和睦相处，夫妻恩爱，共同致力于发展生产，不断改善家庭生活，生活变得甜美起来。
调解情系农民工
司法所在县“五五”普法验收工作期间，妥善解决了一起由于押金退还问题而引发的涉及20多名农民工罢工的劳务纠纷，有效维护了当地社会的和谐稳定。
10月18日上午，三个操着外地口音的人走进了我所，他们自称是陕西省安康县人，现在在四卦村XXX砖厂打工。年初双方签订有为期一年的劳动合同，XXX收取陈广才、周自高两位领班人押金各伍仟元，年底烧完砖胚一并退还。现在荣因资金短缺，无法给付工人工资，陈、周二人遂发动工友20余人集体罢工三天。在劳动局的协调下，荣把工资已付清。但现在合同未到期，陈周二人不想继续干下去，希望荣退还给他们押金，解除合同纠纷。
听了他们的叙述，我们感到了问题的棘手性，答应他们尽快帮助解决。送走了他们，所长联系到了四卦村党支部书记XXX，希望他通知XXX配合我们做好工作。下午两点三十分，所长XXX、乡企业办主任XXX一行五人来到了四卦村，XXX已等候在厂区，工会负责人召集来了陈、周二人，调解工作开始。经过调解员对双方摆事实、讲道理，动之以情、晓之以理的说服、劝导，终于形成解决方案：在合同续存期，XXX保证按时发放工资，不得出现拖欠现象；陈、周二人继续带领农民工兄弟们安心工作，待合同期满时，XXX主动提出解除劳动合同，退还给二人押金。
被告人李飞曾于2006年因盗窃罪而被判处有期徒刑两年, 2008年刑满释放后经人介绍与被害人徐某建立了恋爱关系, 后因吵架而分手。同年8月, 因当地公安机关到李飞工作单位为其建立重点人档案, 单位知道李飞为刑满释放人员而停止其工作。李飞认为其被停止工作与徐某有关, 遂经常打电话骚扰徐某。同年9月, 李飞来到徐某工作地点附近, 并与其在电话中争吵起来。后李飞破门进入徐某工作地点的卧室, 持室内的铁锤多次击打徐某的头部, 致徐某当场死亡, 击打徐某表妹王某头部、双手数下, 致王某轻伤。为防止在场学徒工佟某报警, 李飞将徐某、王某及佟某的手机带离现场, 将其抛弃后潜逃。同月23日, 李飞到其姑母李某家中, 委托其姑母转告其母亲梁某送钱。梁某得知此情后, 向公安机关报告, 并于次日晚协助公安机关将来姑母家取钱的李飞抓获。
关于本案的裁判理由, 摘录如下:被告人李飞的行为已构成故意杀人罪, 罪行极其严重, 论罪应当判处死刑。本案系因民间矛盾引发的犯罪;案发后李飞的母亲梁某某在得知李飞杀人后的行踪时, 主动、及时到公安机关反映情况, 并积极配合公安机关将李飞抓获归案;李飞在公安机关对其进行抓捕时, 顺从归案, 没有反抗行为, 并在归案后始终如实供述自己的犯罪事实, 认罪态度好;在本案审理期间, 李飞的母亲代为赔偿被害方经济损失;李飞虽系累犯, 但此前所犯盗窃罪的情节较轻。综合考虑上述情节, 可以对李飞酌情从宽处罚, 对其可不判处死刑立即执行。同时, 鉴于其故意杀人手段残忍, 又系累犯, 且被害人亲属不予谅解, 故依法判处被告人李飞死刑, 缓期二年执行, 同时决定对其限制减刑。 (1)
二、死缓限制减刑适用的条件
第一, 应被判处死刑缓期执行。对于应当判处死缓的条件, 法条的规定有些模糊, “死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。对于应当判处死刑的犯罪分子, 如果不是必须立即执行的, 可以判处死刑同时宣告缓期二年执行”。死缓与死刑适用的界线在于其所犯罪行能否得到被害人的宽恕。对于死刑立即执行与死缓的区别, 储槐植教授提出了一种全新的解释。他指出, 刑法第48条关于死刑的规定, 是形式理性与实质理性的统一, 是行为刑法和行为人刑法的矛盾统一, 应当将“罪行极其严重”和“犯罪分子”分别理解, 罪行极其严重是指客观上的危害特别严重, 而犯罪分子则是对人的主观恶性的考察, 并最终得出死刑立即执行是针对罪大恶极的人, 而死缓是针对罪大不恶极的人。我比较赞同储怀植教授的观点, 将伦理作为划分两者之间界限的主张, 实际上是考虑了超法规的因素, 有损法律的威严。
第二, 关于累犯, 包括一般累犯和特殊累犯, 适用上没有太大争议。需要注意的是, 对于因故意杀人等被判处死缓的犯罪分子中的“故意杀人“理解为为具体的犯罪行为更合适一些。
第三, 犯罪情节等情况。我们应当在强调报应的同时还要兼顾特殊预防的要求, 即从犯罪情节与人身危险性两方面考虑, 还要考虑在犯罪之后, 犯罪人的行为和态度所体现的人身危险性。
三、关于12号指导案例的分析
第一, 李飞的行为是否“手段残忍”。故意杀人总要采取一种行为, 各种行为在一般人看来都是难以接受的, “手段残忍”的判断不是日常生活中的评价标准, 也不是在判决中随便套用的一个词语。陈兴良教授认为, 手段残忍应当是故意对被害人进行折磨, 使被害人在死亡之前处于精神和肉体的痛苦状态, 即不仅追求被害人的死亡, 还追求其承受精神与肉体上的痛苦。
第二, 将前罪的盗窃犯情节较轻这一累犯情节划入酌情从宽处罚的情节中有失妥当。关于累犯这一情节是适用死缓限制减刑的条件之一, 关于累犯中前罪轻重的问题是我们应该考量的因素, 但是他所造成的影响只能存在于同为累犯而前罪轻重不同的情形, 将前罪较轻作为从宽处罚的情节之一, 在逻辑上说不通。
第三, 关于被害人亲属是否谅解问题。在案件审理时, 为了取得很好的社会效果, 法官往往会很看重被害人一方的态度, 法院承受的舆论的压力很大, 为了避免自己处在舆论的浪尖上, 法院的判决往往会顺应民意, 即一种更容易被社会大众接受的判决。但是法院审理案件应该是独立的, 法院自身不应过多受到舆论和被害人态度的影响。
第四, 关于死缓限制减刑的溯及力。死缓限制减刑对之前犯罪行为的适用是针对可能会被判处死刑立即执行的情形, 而死缓限制减刑是轻于死刑立即执行的, 由此看出, 该制度的适用是出于从旧兼从轻原则。
死缓限制减刑制度可以改善现在“死刑过重, 生刑过轻”的局面, 在现阶段虽然有最高院的指导案例的指导, 但是该制度在具体的适用中仍存在一些混乱的情况, 为了使该制度更好的发挥应有的作用, 应当进一步规范其适用的具体条件。
注释
胡总书记2011年2月19日在中央党校重要讲话提出的新形势下社会管理的目标，就是要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。他在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会的能力专题研讨班上提出：要建立健全的人民调解、司法调解和行政调解相结合的社会矛盾纠纷调处机制。
作为我国最大的城市上海，在这方面走在全国的前面。早在2003年，为进一步强化新时期人民调解与诉讼调解的衔接，上海市高级人民法院、市司法局召开人民调解工作专题座谈会，提出建立“探索诉讼调解工作在法官主导下适度社会化的新模式”，选定普陀、黄浦、长宁等区进行试点，试点法院在“案件立案后庭审前，可将部分有可能通过人民调解委员会调解解决的纠纷，在征得双方当事人同意后，委托相关人民调解委员会进行调解”。
如果人民调解与司法调解能够有机地结合，形成一种有效的人民调解与司法调解对接机制，不仅可以将争议和纠纷化解在萌芽状态，而且可以达到和谐息讼，终止纠纷的理想状态，更有利于减少甚至合法消除无休止的上访现象，从而使社会达到持久的和谐状态。这就是本文的目标和宗旨。
根据我们对已经试点的普陀、黄浦、长宁和浦东新区法院进行的调研，通过分门别类召开主审法官、司法调解员和街道人民调解员的座谈会和访谈的形式，查阅相关案例文本和调解协议书，面谈部分通过双调的争议双方当事人，发现人民法院主导型的“诉调对接”，在当前多元纠纷解决机制的创新发展中独树一帜，作用突出。法院在“诉调对接”工作中，扮演构建协调机制的统筹者、机制运行的协调者及制度层面保障者的角色。浦东新区法院与浦东新区的梅园和潍坊街道的人民调解委员会，在调解协议书的法律效力方面有着长期的合作实践，也积累了相当多的宝贵经验，但也存在一些问题并针对这些问题提出一些建议。
一、 目前上海市双调对接中心的运作模式和成效
1.运作模式
首先是调解格局。目前上海诉调对接中心通常由区法院设立“诉调对接中心”与区联合人民调解委员会合署办公，办公地点直接与法院立案庭相邻。诉调中心主任通常由区法院任命民庭副庭长或资深法官担任外，法院还聘请退休的资深法官及邀请区司法局选派人员担任中心副主任，协助主任管理中心的办案业务和日常事务，同时基本上形成了包括专职调解员调解、退休法官调解、行政调解在内的诉调对接“大调解格局”，工作人员的工资津贴通常由司法局实行政府购买服务的形式发放。以普陀法院为例，诉调对接中心现共有专职调解员14人（其中包括退休法官4人、人民陪审员4人，社区法官3人），另外还与公安交警等部门合作，成立了交通事故纠纷调委会，形成了综合大调解格局;二是调解人员除资深法官担任调解员外，对聘请的调解员都进行定期的专业培训，司法专业化程度在不断提高;其三是案号规范化，中心一般都设立案件检索系统：如普陀法院的诉前调解立案号，从原来的缴字号、预字号，现统一规范到“诉前调字号”，并在院办公室及立案庭帮助下设立了案件检索系统，随时方便调解员及当事人查寻。
2.工作成效
从调解范围看，纠纷调处类型趋于多样，如普陀区院调解工作室诉前调处纠纷案由2008年8种到2010年1月已达25种，目前已包含所有民事、刑事附带民事赔偿、涉少等案件，较2008年案由种类增加了三倍多;从工作成效看，现有的对接中心通常为法院工作减负明显，分流民事纠纷案件近三成：以普陀对接中心为例，2010年中心包括诉前调解、审前调解在内，共接受各类法院委托调解纠纷5843件，调解成功2728件，真正实现了以“调”止“诉”的目的。同时快速提升纠纷化解率：如普陀中心诉前纠纷平均调处周期为10.2天，相较于民事案件通常需要50天左右的平均审理速度，缩短了约80%的时间，且接近七成纠纷在7天内调解成功，远低于市高院关于委托调解的期限规定。上海其他区级法院也因为诉调对接中心的有效工作而极大减少了工作负担，同时矛盾和纠纷也能得到较早较快的解决。
3.相关经验的总结
根据上海市浦东新区和其他区人民法院与其所辖区人民调解庭有效的联动合作经验，重点考察了庭前调解制度、委托调解制度和庭中调解制度的运行和效果。庭前调解制度是指将人民调解设定为法院调解的前置条件。即规定家庭成员之间和邻里之间的民事案件和轻微的刑事案件，当事人必须首先申请人民调解。因人民调解无效或超过人民调解的范围或能力的，由人民调解员出具书面受理结果，然后当事人才可以去申请法院调解或诉讼；委托调解制度是指由人民法院将某些已经立案的较小的民事和轻微的刑事案件，委托所在区域的人民调解庭预先调解，将矛盾和问题通过人民调解先行化解。法院可以根据所在辖区的人民调解庭调解的能力和法律允许的范围，劝说当事人先行人民调解，这样既可以节省当事人的诉讼成本和法院的司法成本，也可以维护当事人双方的情面。庭中调解是指法院可以根据案件的情况直接将人民调解作为法院调解的一部分。即由调解法官决定是否直接邀请所在辖区的人民调解庭参与调解已经审理的案子。最终形成一套有效的系统的双调对接机制。目前，上海区级法院设立的诉调对接中心受理的案件，基本上都是法院通过立案庭委托的庭前或诉前调解。
二、仍然存在的问题
1.人民调解协议书的法律效力问题
根据2011年元旦实施的《中华人民共和国人民调解法》第32条规定: 经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人仍然可以向人民法院提起诉讼。
该法在两种调解对接上有个新规定，即第33条: 经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自生效三十日内共同向人民法院申请司法确认，但法条并没有要求双方当事人必须去申请司法确认，使得案件没有终结。鉴于没有经过法院确认的调解协议书都不具备法律强制力的，当事人都有反悔的权利和可能，这样人民调解协议书达成后仍然有不少反悔案件，因此案件并没有完全终结。
2.关于调解人员的专业素质和工资待遇的问题
目前上海市区级法院设立的双调对接中心的调解员有相当一部分来自于人民调解员，有的没有经过专业训练，仅凭工作经验和社会阅历，专业水平和法学理论水平有待提高。由于在转型期间我国社会变迁速度加快，涉及的案件越来越复杂，新的法律不断出现，旧的法律也在不断修改，比如最近最高院关于我国婚姻法司法解释三，对离婚案件中房产分割纠纷案件的调解和审判影响甚大，这就要求调解员要不断跟上形势，掌握新的法律知识和精神。
同时由于调解的案件不断增加，调解的工作量也迅速加大，而调解人员待遇普遍过低，以普陀双调中心为例，工作人员的工资和津贴共为1420元/月，而工作量却相当大，这样不利于调动工作人员的工作积极性。
3.关于双调中心体制完善的问题
目前上海各个区级法院已经先后建立了双调对接中心，但是各个对接中心的队伍建设和办公设备的配制是不尽相同的，工作效果和成效也不尽相同。由于体制的问题和领导重视的程度不同，使得有的对接中心工作弱化，可有可无；更有些中心有名无实，徒有其名，难以实际运作。
三、建议与对策
1. 关于调解书的法律效力问题的建议和对策
由于人民调解案件中的双方当事人在人民调解协议书签字后，仍然可以申请仲裁或上诉到法院，纠纷或案件可能并没有终结。但经过法院确认的人民调解协议书是具有法律强制执行力的。这种做法不仅可以减少诉讼和司法成本，而且能够保障协议的有效执行，是运用法院机制对人民调解给予支持的重要保障性措施。但《人民调解法》第33条只是规定人民调解协议书“可以”申请法院确认，而不是“必须”申请法院确认。因此特建议将第33条中的“可以”改为“必须”，将双方当事人的选择权改为一种义务。
为减少和降低人民调解协议的反悔率，尽早尽快终结案件，因此特建议:制定《人民调解法实施办法》或由最高人民法院作出相关司法解释，规定对已经达成的人民调解协议书当事人双方都必须申请法院确认，申请司法确认的费用可以免费。根据最高人民法院于2011年3月21日通过的《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》第31规定:“人民法院办理人民调解协议司法确认案件，不收取费用。”
申请司法确认作为人民调解工作的最后一个环节，但不是所有申请司法确认的人民调解协议书都能获得法院的司法确认，而必须根据调解协议书的合法程度和专业质量，法院可以依法并有权决定是否给予人民调解协议书以司法确认。只有经过司法确认的人民调解协议书才具有法律强制力。
2.关于调解人员的专业素质和工资待遇的建议
针对目前双调对接中心的调解员专业素质参差不齐，因此特建议:双调对接中心的所有未曾做过法官的兼职调解员，都必须经过相应的培训和考核取得上岗证书，以提高调解队伍的专业水准，可考虑制定调解员工资分级制度，将调解员分为资深调解员、一般调解员和助理调解员三类，制定各类调解员的岗位要求和工作职责。
同时鉴于双调中心的调解员工资待遇普遍较低的现状，因此也特建议提高现有诉调中心调解员的工资津贴标准，将工资与级别挂钩，同时按照多劳多得的原则，按照调解案件的数量和质量建立绩效奖励机制。
3.关于完善现有双调对接中心制度的建议
首先是各个区级法院必须高度重视双调对接中心的工作，在人员配置、办公场地和设备方面要给于应有的重视，同时要将各个区级法院的双调中心是否能够有效地正常运转，纳入到区级法院和同级司法局的工作考核当中。以使双调对接工作长效化和制度化。
4.在完善现有的诉调对接机制的前提下，完善多元调解机制，充分发挥多元调解机制在化解矛盾和纠纷中的作用，促进社会的和谐与稳定
除了要求人民调解协议书必须申请法院的司法确认外，鉴于法院每年审理的案件数量巨大，还特建议可以由立案庭或案件承办法官在审理案件中根据案情程度依法决定，并征得案件双方当事人的书面签字同意，由法院委托所在地区的人民调解委员会调解，通过委托的人民调解委员会所达成的人民调解协议书，直接由法院书面给予确认，并视同于法院调解的协议书，其协议书具有终结案件的法律效力;其三是应法院邀请的人民调解员参与庭中调解，其达成的调解协议书应该视为法院调解书，具有法律效力和实施的强制力。
一、摸清实情 找准思路
区 街道办事处地处 繁华市区，成立于 年，辖4个社区居委会，13个居民小组，常驻人口6.9万人，暂住人口3.2万人，驻辖区行政企事业单位48家。自那时起担任街道司法所长，面临辖区下岗再就业人员多、进城务工人员多、弱势群体多、民间纠纷矛盾多，“四多”现状给辖区社会和谐稳定带来了巨大压力。针对这一现状，她不怕困难，走访社区和居民，很快摸清了辖区基本情况，她用心梳理出明晰的工作思路。积极建议并争取得到了 街道党委、办事处一班人高度重视，首先从调解队伍建设、人员素质提高、灵通纠纷信息、落实责任和奖惩等方面入手，扎实开展人民调解工作，三个月不到各项工作全部到位，有效维护了辖区的和谐稳定局面。有了坚实的工作基础，各调解网络协调运转，几年来多次受到省、市、区领导和有关部门的表扬和肯定。
二、用心调解 任重道远
人民调解就是在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的一种群众自治活动。“剪不断，理还乱”费力不讨好，是调解员最大的忌讳。如何扬长避短因势利导搞好 人民调解工作，她反复琢磨认真学习研究，总结出一套有目共睹的工作经验和方法，用她自己的话说必须做到“五要”：
一是认识要提高。三方面的认识，一个不能少。一方面多汇报多请示，提高各级党政干部对人民调解工作深刻认识。二方面提高人民调解员对自身工作的认识，调解是基层自律、至高无上。三方面是让群众认识调解处理问题，方便快捷、公平合理，从而普遍受欢迎。为了提高这三个方面的认识，三年来写出工作请示、报告、调解案例、经验调查文章30余份；培训教育调解员9场次，宣传鼓励先进调解员3人获各级表彰；积极宣讲人民调解政策，在社区打出了“有纠纷，来调解”的便民承诺，公布的调委会电话成了民间的“110”。
二是队伍要无私。“心底无私天地宽，有事放心让你管”，纯洁的队伍才能办公道的事，是老百姓朴素的追求。所以她积极推行“自愿报名、群众推荐、考察公示、社区聘任”的公推公选办法，把社区责任心强、热心人民调解事业的优秀楼院长、社区“五老”及社区有一定威信的人员选拔进来，确保了基层调解组织有机构、有人员。四个社区的调解队伍一组成，就受到当地群众的公认。
三是公信要树立。“公生明、廉生威”，严格按照人民调解原则处理大小纠纷，讲政策、讲法律、讲事实，以理服人，以情感人，大大提高了 人民调解组织的公信力。XX年3月，70岁老人 因家庭赡养纠纷，四处上访指责其幺女夫妻不尽责任，矛盾激烈惊动公安及媒体。立即指导相关人员参加对其家庭纠纷进行调解，苦口婆心达成了调解协议，然而履行赡养协议时再度起纠纷，老汉一时怀疑起人民调解协议的法律作用。再次找到 老汉和他幺女，晓之以理，动之以情，并翻开法律文件规定，指明人民调解在法律中的地位作用，若再不履行诉讼法院时将得到确认后强制执行。让他们父女都明白了人民调解的公信度，这场家庭赡养纠纷也在人民调解中得到了化解，并缝补了撕列的亲情。
四是调解要及时。灵通纠纷信息直接影响着人民调解工作开展得及不及时、调解难度升不升级、调解成功率和巩固率高不高。坚持从 年起推行在社区楼院小区设置纠纷信息员，建立了信息员定期排查反馈、重大活动期间排查反馈和发现纠纷及时报告制度，确保了纠纷第一时间发现、第一时间调处，主动揽事上身。调解员的手机、座机向辖区居民公开，也极大地方便了广大居民。如两口子打架，半夜把调解员喊拢的时候就不少，社区调解员杨志高一个月就遇到了3起。五是责任要落实。积极制定和严格执行辖区负责制、首问责任制和调解包案制，并与基层调解组织签订了工作责任书。凡楼院小区发生的纠纷由小区或居民组调解小组调解、社区调委会派人协助。凡小区或居民组调解不了的纠纷由社区调委会负责调解，一般情况下不允许上交矛盾；个别社区调解不了的疑难、重大纠纷才由办事处调委会或独立调解或联合有关部门调解。凡纠纷当事人首先找到哪一级调解组织就由该调解组织进行调解，决不允许推诿和应付了事；凡出现调解未成功或反弹，甚至纠纷当事人上访，均由责任调解员一包到底，包括自己到上级机关接人劝解。明确的责任划分和严格的责任制度以及工作考评，有力促进了社区人民调解工作扎实开展，有效维护了辖区的和谐稳定。
三、说是了非 勇立前线
拆迁补偿酿矛盾
人民调解促和谐
河西镇人民调委会
拆迁补偿酿矛盾 人民调解促和谐
---河西镇司法所经典“调解案例”
申报材料
调解机构：河西镇人民调委会 案 情：
2011年4月7日，30多人来到河西镇政府，他们径直走进党委办公室，无视政府人员一起混喊拆迁补偿过低要求提高补偿标准，他们的到来打破了河西镇原有的工作秩序。调解经过：
为彻底改变河西集镇脏、乱、差现状、政府决定将河西集镇纳入全县县城改造范畴之内，统一规划、统一建设，由于河西集镇居民认为补偿标准过低，遂想起通过集体上访这种途径以求提高补偿标准。
当时看到这一局面，镇干部决定通知派出所，前来对上访人员进行控制，以免发生恶劣的事件。河西镇调委会主任看到这一局面，认为不能通知派出所，群众们如果看到警察他们的情绪会更加激烈，反而会误解河西镇政府，这样会使矛盾更加恶化。于是镇调委会立即介入将上访群众劝说到河西镇调委会进行了解。河西镇调委会的介入恢复了镇党委办公室正常工作秩序。
调委会采用先安抚后调解的手法，首先采用很轻松的交谈方式，让群众先开口，倾听他
们的心声，并认真的记录每一位群众的不满和要求，当群众情绪被安抚下来后，调委会根据群众反映的拆迁补偿过低的问题针对性的提出解决意见，并告知群众要相信政府，政府会立即展开调查工作。看到调委会的态度，来访的群众纷纷离去，表示等待政府给一个合理地答复。
之后调委会将上访情况汇报于镇党委。镇党委、政府把此事作为当前维稳工作的重中之重，亲自部署，组成工作组。调委会联合工作组走访调查了60余户居民，进行了挨家挨户不厌其烦的做解释和劝说工作。并多次召开不同类型的群众会议，动之以情、晓之以理，最后拆迁户全都签订了拆迁协议，并全部兑现了拆迁补偿费。同时，调委会积极与县信用联社协调，解决了拆迁户建房贷款。政府并把以往的集体土地转为了国有土地，办理了房产证和土地使用权证，解决了以前未能解决的上下水等基础设施。
典型调解案例申报材料
车祸无情起纠纷
人民调解两相悦
河西镇加莫台村人民调委会
车祸无情起纠纷 人民调解两相悦
---河西镇司法所经典“调解案例”申报材料
调解机构：加莫台村人民调委会 案 情：
2011年5月21日，一场突如其来的车祸打破了贵德县城的宁静，现场聚来了数以百计的围观者，道路被堵塞。加莫台村民赵寿山驾驶的摩托车与路经的刘玉祥驾驶的北京现代相撞，赵寿山经抢救无效于当日死亡。调解经过：
2011年5月21日，应刘玉祥的申请，加莫台村调委会对此次重大交通事故进行依法调
解。经了解得知，赵寿山去小卖部（税务局路段）买东西时，同向行驶的刘玉祥驾驶的北京现代直接撞到摩托车后部，将摩托车与赵寿山
一并撞飞出去。经调查得知，赵寿山属正常行驶，刘玉祥则超过县城所限速度超速行驶且无证驾驶，所以才导致此次重大事故的发生，刘玉祥系主要责任方。
调委会在公开调解之前，分别跟双方当事人进行了谈话。赵寿山的父亲赵有武因失去儿子而情绪大变、性情暴躁，让调委会没想到的是，死者家属不愿意调解，而是要上诉至法院追究刘玉祥的刑事责任。赵有武觉得刘玉祥的行为带给他们家无法挽回的损失：父母无人赡养，妻儿无人照顾，家庭生活陷入困境，刘玉祥应该受到惩罚。而刘玉祥深知自己的行为所带来的严重后果，他愿意承担刑事责任，但是他希望调委会能调解解决此事。他愿意高额赔偿来抚平死者家人的伤痛。面对这种情况，为了让死者安身、让肇事者改过自新，调委会决定主动介入调解此事。
2011年5月23日，调委会再次来到赵有武家，劝说赵有武，希望他能接受调解解决此事。调委会主任马国元对赵有武说：刘玉祥的行为是对你儿子生命的亵渎，是对法律的不尊重，是狂妄自大的表现，应该如你所想的受到刑事责任的追究。但是经过我们的调查，刘玉祥当天的行为是有特殊原因的，他是因为要赶着去处理单位的紧急事情，才将车开得很快，不是因为开了北京现代而很狂妄，所以他不是故意的。其次，刘玉祥也跟您的儿子一样是家里的顶梁柱，如果他进了监狱，家人将无任何经济来源，生活也同样会陷入困境，因为是工薪阶层，以后更无法让家人继续生活下去。现在，刘玉祥已经深知自己的罪孽行为带给你们巨大的沉痛和不可挽回的损失，所以他希望、也恳求你们能够原谅他，给他一个机会，他愿意高额赔偿，以后会像家人一样照顾你们。所以，调委会也希望老赵您能再考虑考虑，接受调解。
听到马主任这样一说，老人以往的暴躁情绪变得安静了，似乎也感受到了肇事者的真心悔过。最后，赵有武终于同意接受调解。2011年5月26日，在调委会的争取和肇事者对死者家人的诚恳态度下，调委会对此案进行了调解。刘玉祥自愿赔偿死亡赔偿金、丧葬费、赡养费及处理丧事的务工、摩托车损失等赔偿金额共计260000元。赵有武对此也没有任何意见，同意了他的赔偿。最终调解为：双方达成一致，并签订协议，赔偿金于2011年5月26日（签订协议之日）一次性付清。
2011年6月6日，调委会在回访时得知，赵寿山家人已经开始正常生活，不再因儿子的离去而对刘玉祥感到仇恨，赵有武彻底从思想上接纳了这个事实。
典型调解案例申报材料
工伤事故起纷争 人民调解保权益
工伤事故起纷争
人民调解保权益
河西镇拉芨盖村人民调委会
---河西镇司法所经典“调解案例”申报材料
调解机构：拉芨盖村人民调委会
案 情：
2010年12月11日，拉芨盖村二社村民才旦加在青海泰然矿业有限公司打工，当天与公司司机拉水时，因司机不慎，导致拉水车跌入悬崖，致使才旦加当场死亡。调解经过：
2010年12月18日，应才旦加家属的要求，拉芨盖村调委会对该起事故案进行第一次调解。才旦加现年32岁，家中剩父母、妻子和一女，他的离去让家人悲痛欲绝，家里几乎失去了所有的希望，拉马加（才旦加父亲）面对调委会时痛哭失声：没有儿子我们的日子该怎么过啊。调委会了解情况后通知青海泰然矿业有限公司法人代表毕力格（内蒙古人），毕力格愿意此事调解解决。毕力格主动向调委会提出自愿承担才旦加埋葬费31000元，在工工资15000元（每天工资100元，在工5个月），并于2010年12月30日前付清。
拉芨盖村调委会第一次接触这么大的案子，对于工伤赔偿的数额还不是很确定。为了让死者家属安心，为了使案子彻底解决，调委会就到县律师事务所进行咨询。事务所工作人员经过计算告知：如果能得到220000的赔偿金就是非常合理的赔偿。调委会之后到才旦加家
中去了解他们的想法：拉马加说我们也不知道该得到多少的赔偿，只是希望他们（公司）能给我的儿子一个交代。调委会随之告诉拉马加220000元是个合理的的赔偿，听到这个数字拉马加又一次痛哭，什么都没说。
2011年1月3日，调委会进行第二次调解，解决工伤赔偿的问题。拉马加按调委会的意见提出了自己的要求：死亡抚恤金、父母亲抚养费、女儿的抚养费共计220000元，毕力格听到这个数字他说：你说的赔偿款项我没意见，只是数额大了点，但没有提出具体的数额。调委会意识到双方不能达成共识了，就决定对双方分别进行谈话。由此调解未能成功。
调委会知道按公司的要求拉马加肯定会同意，他是一个善良的农民、一个不懂得怎样保护自己的农民。调委会决定想个法子一定要让公司给死者的家人一个合理的交代。经过调查得知：才旦加之前已不在公司打工，是因为公司没有付给他工资，他为了要得工资，答应公司去工地拉水，拉水时不幸事故就发生了。调委会知道这个情况立即向县法律事务所咨询，结果让调委会成员大是高兴，事务所工作人员说工伤和拖欠农民工工资是不一样的性质，后者更为严重。调委会找到才旦加的工友们了解了才旦加实际在工时间、收集证词。之后调委会主动到毕力格住处（鸿图食府）进行沟通，毕力格没想到调委会会找到这个证据，在调委会依法力举，分析各种结果后，公司深知自己的责任和对自己不利的一切后果，最后终于答应给付死者家人所有应得的赔偿金。
2011年1月20日，调委会进行第三次调解：公司赔偿才旦加家人所提出的赔偿金额合计266000元。因2010年12月已付清埋葬费及在工工资共36000元，剩余的赔偿金220000元于2011年6月25日前一次性付清。
2011年7月10日在调委会回访时得知，公司已于6月25日一次性付清了220000元赔偿金。至今死者家人再也没有到调委会提出其他要求，此次重大交通事故纠纷案彻底解决。
典型调解案例申报材料
耄耋老人生活无着落 人民调解化赡养纠纷
河西镇社区人民调委会
耄耋老人生活无着落 人民调解化赡养纠纷
---河西镇司法所经典“调解案例”申报材料
调解机构：社区人民调委会 案 情：
2011年9月4日，社区居民邢玉桂（75岁）称：老伴去世多年，现在二儿子不按期支付赡养费，使我不能正常生活。邢玉桂请求社区调委会帮助解决赡养费按期支付问题。调解经过：
2011年9月4日，调委会走访调查得知，邢玉桂伴有老人痴呆的症状，精神偶尔恍惚，家有两子，大儿子在西宁上班，每月为老人支付100元的赡养费，二儿子和她一起生活，同
样每月支付100元的赡养费。近期二儿子发生交通事故，由于他作为事故的主要责任方，赔付了对方万元的赔偿金，致使暂时不能按期支付母亲的赡养费。邢玉桂所称的不给赡养费是不全面的。为了使老人不觉得儿子不孝，不觉得儿子故意不支付赡养费，调委会采取了说服引导，使邢玉桂老人从思想上得到安慰，并能理解二儿子。
2011年9月5日，调委会到邢玉桂家给老人说明情况，告诉老人，儿子不能支付赡养费确实是不对的，但我们了解到你的儿子不是故意不给你钱，而是发生了一起交通事故，将仅有的积蓄赔付给了对方，现在是没有能力按月支付你的赡养费。调委会还对邢玉桂说：儿子现在已经在养你，儿媳妇每天照顾你的饮食起居，应该说对你已经尽到了赡养义务，至于100元的赡养费，等儿子赚到钱，会给你的。邢玉2011年9月16日，调委会进行回访时得知，邢玉桂和儿子和睦共处，儿子也开始四处打工来维持生计，家庭生活恢复了温馨和睦。
桂听到调委会这样说，又开始疼惜自己的儿子，从最初的怨恨变成对儿子的理解。
2011年9月6日，调委会进行了第一次调解。刑玉桂情绪激动的对二儿子说：你们的父亲去世得早，是我含辛茹苦的把你们抚养成人，我以为你们的翅膀硬了，就不管我了，就不给我生活费，你那次说的车祸我以为你是在骗我，现在政府也这样说，说明儿子没有骗我，是我想错了。为了让邢玉桂老人放心，也为了让二儿子按期支付赡养费，这时调委会提出：双方签订赡养费支付的协议，双方欣然应许。
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