人民调解经典案例

人民调解经典案例（精选8篇）

人民调解经典案例 篇1

——奉先县司法局经典“调解案例”申报材料

奉 先 县 司 法 局奉 先 县 司 法 局 经 典 “调 解 案 例” 申 报 材 料

四亩方田招来三个主人 人民调解消逝多年积怨

——奉先县司法局经典“调解案例”申报材料

案例上报：奉先县司法局南阳司法所 黑黑

调节机构：奉先县司法局南阳司法所

调 解 员：奉先县司法局南阳司法所所长 x-factor 案情简介：

2010年9月，南阳镇曾家村村民王某来到南阳司法所求助，说同村村民曾祥宇强种自家土地，初步掌握情况后，司法所受理此案，并随即展开调查。谁知随着调查的深入，办案人员惊愕的发现，这场看似简单的土地纠纷背后，居然还隐藏着一个又一个案中案......调解经过：

事情要从2009年说起，曾家村村民王某从同村村民王丹手中承包了4亩土地，准备2010年耕种。可哪知当来年开春王某扛着锄头下地干活时，却意外的发现同村的曾祥宇已经在这块地上开始了自己的“田间劳作”，王某开始以为是曾祥宇看错了边界，但当他仔仔细细查看了一遍自己的土地后，不禁心里开始打鼓，自己家的4亩地都被别人种了，那曾祥宇再怎么说也不至于“糊涂”到这个份上吧？王某开始意料到了情况不妙，便上前与曾祥宇进行沟通，问清缘由，试图要回土地。可哪知曾祥宇一开口便理直气壮的把王某给吓了回来：“地是我家的，我怎么种用你管！”王某也不能示弱啊，自己花钱承包的土地怎么就成了你曾翔宇家的呢？双方各执一词，就这4亩地，奉 先 县 司 法 局 经 典 “调 解 案 例” 申 报 材 料

双方展开了拉锯战，而且这一纠结就到了秋收的时候......眼看就要秋收了，王某有些沉不住气了，自己家的土地，眼巴巴的看着别人种，总不能再眼巴巴的看着别人收吧？在几次与曾祥宇交涉未果后，王某决定申请司法调解。于是，他来到南阳司法所，将事实情况说明后，司法所决定受理此案，并由南阳司法所所长x-factor亲自承办此案。

受理此案后，x所长按照惯例走访相关当事人，然而这一走访却发现，这并不是一件像起初他认为的“村霸豪夺土地”的土地纠纷，这案件里面还有隐情......土地是王某从同村村民手中转包过来的，而土地原来的主人王丹，与本案的另一位当事人曾祥宇，还有着一段并不愉快的婚史......2002年，豆蔻年华的王丹和曾祥宇坠入爱河，在同居期间生下一女，取名叫曾馨莹，正当王丹甜蜜的盘算着小两口未来美好生活的时候，他心中的白马王子曾祥宇却“马失前蹄”——因为盗窃罪，被判入狱6年。美梦破碎了，只剩下王丹一个人拉扯着曾馨莹勉强过活。眼看着孩子一天天长大，王丹瘦弱的肩膀已经很难扛起这个每况愈下的家，于是，在亲戚朋友的撮合下，2005年，王丹同同村的高某登记结婚，根据农村现行的土地政策，王丹原来在曾家的口粮地，也过继到了高家的名下。

2009年，由于高家人在外打工见到了实惠，家境也日益殷实，因此高家人决定将自家的土地对外承包一部分，于是，王丹的四亩土

奉 先 县 司 法 局 经 典 “调 解 案 例” 申 报 材 料

丹以后跟这孩子就一点关系没有了？”曾祥宇越想越不对劲，于是，他决定找到司法所，要向王丹索要孩子的抚养费。

然而就抚养费的问题，王丹也有一肚子苦水。“你曾祥宇抚养馨莹的时候就知道管我要抚养费，那你入狱这6年，我王丹抚养馨莹就是‘尽义务’的事情吗？我就不需要你支付抚养费吗？”很显然，王丹对此事也有着自己的看法，她认为，抚养费是应该给的，但至于给多少，不能听你曾祥宇的一面之词，应该大家坐下下来好好唠唠，再听听法律的意见...于是，x所长与双方当事人约定好时间，择日来到司法所，一起协商一下抚养费的问题。

2010年9月12日，双方当事人来到南阳司法所，在x所长的主持下，曾祥宇、王丹就女儿曾馨莹的抚养费问题展开了协商。王丹的态度是，抚养费可以给，但是，曾祥宇必须先偿清他先前欠给自己的抚养费。自曾祥宇入狱后，曾馨莹就一直由自己（王丹）抚养，因此曾祥宇应该付给她自03年起的孩子的抚养费；曾祥宇认为，他愿意先偿清欠给王丹的抚养费，但不是6年，是4年。他认为在自己入狱后，王丹仍在曾家生活过一段时间，因此自己承担抚养费应该从05年王丹改嫁算起。

一时间，双方各执一词，争执愈演愈烈，紧要关头，x所长一面安抚当事人的情绪，一面冷静下来思索对策：此时此刻，小两口的夫妻旧情已经荡然无存，俩人眼里除了怒火根本看不到一丝包容，要想从用心理攻势实现双方的共识，几乎不可能了，那么既然情理不行，奉 先 县 司 法 局 经 典 “调 解 案 例” 申 报 材 料

击时，办案人员一定要在稳住当事人情绪、避免事态升级的前提下，敏锐捕捉当事人态度的微妙转变，相时而动，找准突破口，用最便捷、最准确、最权威的法律依据，控制局面，让法理挣脱羁绊，让理智战胜冲动；最后，拟定的协议要公平公正、便于执行。协议的提出一定是一个反复揣摩、权衡、斟酌的过程，这个协议一定是一个能够切实的维护好司法公正、切实维护好无过错公民的正当利益、切实的维护好国家和集体的财产免遭不必要损失的动态平衡，同时，协议内容要言简意赅，切中要害，机动灵活，避免因为协议用词“模糊”，而使协议出现“执行难”的尴尬局面。

人民调解经典案例 篇2

随着当今社会经济的飞速发展, 在变革的发展变化过程中, 各种矛盾纠纷大量产生, 城镇的巨大变化也影响着人们的生活, 社会面临着诸多新矛盾, 如房价高攀, 拆迁中引发的家庭矛盾增多, 人们价值观发生倾斜, 道德出现滑坡, 由此产生的房产继承纠纷、赡养纠纷数量激增, 造成家庭不睦。即便是最常见的邻里纠纷, 也不再都是鸡毛蒜皮的小事了, 涉及物权法相邻权、使用权等法律问题的日益增长。例如我街道2011年26个社区调委会共调解纠纷263件, 成功254件, 成功率97%。其中, 从受理纠纷类别看, 婚姻家庭21件, 邻里纠纷120件, 合同纠纷4件, 赔偿纠纷9件, 施工扰民纠纷11件, 合同纠纷2件, 其他纠纷95件。防止矛盾激化类案件13件。作为一名基层的调解工作者, 我通过一则亲身调解的案例小议新时期人民调解员应具备的素质。

一、纠纷情况

2010年12月3日, 西城区某小区内5号楼4门8号居民李某某家暖气漏水, 淹及楼下6号居民廖某家, 致使廖某家卫生间棚顶出现漏水, 相邻的卧室侧墙也出现了泛黄的水渍。该漏水是由于暖气管老化失修自然开裂而致, 更换这根暖气管需要在楼下廖某家进行施工, 而廖某的卫生间内有装修, 将此管路全部包住, 进行施工势必破坏装修。廖某与物业公司发生矛盾, 要求施工完成后物业公司要将廖家的装修恢复原样, 并需物业公司做出书面承诺;物业公司答应一定尽量为其恢复原状, 但无法出具书面承诺。双方僵持不下, 此管路一直不得修理, 虽然已将控制该管道的供暖总阀门关死, 不再漏水, 但这样也导致该楼门所有双号居民卫生间停止供暖, 并且此状态持续了一个多月, 严重影响居民冬季室温和正常生活, 受影响的居民怨声载道, 矛盾不断激化。

4门2号的居民张某家的房屋位于一楼, 在冬天非常阴冷, 加之属于供热暖气循环末端, 室内温度本已很低, 现在停掉卫生间暖气就更是雪上加霜。2号居民张某向维修公司、产权单位、城管等多个部门反映情况, 要求修复供暖, 未果后找来居委会和司法所, 并提出如若不能恢复供暖, 将关闭位于自己家的自来水总阀门, 停止对楼上所有居民的生活供水, 并关水走人, 去别处居住。

二、调解过程

街道调委会接到调解请求后, 和社区主任立即赶往现场勘查情况, 安抚各方当事人, 防止矛盾激化。调解人员耐心调解, 积极做工作, 一方面劝说廖某要信任物业公司, 信任居委会的监督作用, 并细心对其讲解法律法规, 告诉她暖气属于公共设施的范畴, 而为了美观对暖气私自装修并阻碍修理的行为并不应当;另一方面, 对物业公司没能与住户妥善协商解决而延误修理, 而致使楼下居民卫生间一直无法供暖也进行了适当批评。

调委会曾多次与廖某家以及物业公司进行协商, 廖某也曾同意在调委会的监督下, 无物业公司书面修复承诺也可进行维修施工。可后来反悔, 致使前来干活的工人不得入内。双方僵持不下, 人民调解陷入困境, 但调委会没有推脱, 没有放弃, 而是抓住时机, 积极工作。2011年1月5日, 调委会再次与双方沟通、劝说, 物业公司让步, 同意在居委会的见证下签字。与廖某丈夫王某电话沟通时, 他同意了入户维修, 并约好下午2点在他家见面。可是, 调委会与物业维修人员前去时, 王某爽约, 家中无人。

调解再次陷入困境, 调委会仍旧没有放弃, 经过多次分析案情、精心研究, 制定了切实可行的调解方案, 从四个方面入手开展工作:首先, 联系社区民警、街道办事处综治维稳中心、信访办等相关部门配合。社区民警一方面协助调委会调解, 另一方面也对僵持不下的局面形成一定的压力, 促使当事人和解;街道综办、信访办等部门为调解出某划策, 指导调解, 并为矛盾激化的可能做出相应准备。其次, 千方百计进行维修, 恢复该楼门居民供暖。恢复居民供暖是保障该楼门居民安定团结、防止矛盾激化的重要基础, 人民调解不仅要调解居民矛盾, 还要维护社会稳定。第三, 理解当事人心理, 排解当事人负面情绪, 逐个做好劝说和法律宣传工作。廖某家与楼上李某某家在漏水刚发生时, 李某某曾口头答应弥补廖某的损失, 但找物业公司修理后便没有再给廖某一个说法, 廖某心中不满, 以至于不信任物业公司和调委会;物业公司五次三番的上门去廖某家修理管道, 廖某要求其签协议而拒绝修理, 造成物业公司也不再积极解决问题;楼下张某家平日就室温不足, 加之卫生间停止供暖, 更是怨气十足。第四, 做好物业维修施工的监督工作, 保证施工文明进行, 尽可能为廖某家恢复原样。调委会要求物业公司做到:一、把管子修理好, 把装修的修复工作完成好;二、后续卫生打扫更要办好, 要做到文明施工。

三、调解结果

1月7日, 维修队准时到达廖某家, 一同到达的还有调委会的主任和调解员。廖某同意物业公司入户修理位于卫生间的暖气管道, 物业公司在调委会的监督下将廖某家卫生间管道外所装修的瓷砖起开, 对管道进行修理更换, 完成后又将瓷砖完好的贴回去, 并将卫生打扫干净。5楼4门住户卫生间恢复供暖。

从此案例中可以看出, 居民邻里间的矛盾已不再是简单的吵架拌嘴, 涉及多家多户, 容易激化矛盾, 引发群体性事件。矛盾纠纷多数不是一次就能调解成功, 要经过调解员多次细致的工作。调委会在调解该纠纷期间, 与物业公司沟通联系20余次;与6号居民廖某、8号居民李某某、2号居民张某沟通协商几十次, 其中上门去廖某家协商8次、去李某某家协商5次、去张某家2次, 三位居民上门来调委会十余次。调解时, 调委会站在各方当事人立场思考事件, 理解问题, 了解当事人心理, 排解当事人负面情绪。作为一名基层的人民调解员, 面对复杂的矛盾纠纷时, 更应与时俱进, 在变化中不断提升, 在新时期下应具备四种素质:

(一) 一颗爱岗敬业、秉承公正的心是调解的源泉

作为一名基层人民调解员, 首先应当具有良好的思想道德修养, 践行社会主义道德观, 以德修身, 以德服人, 以高尚的人格力量去引导和带动广大人民群众明礼诚信, 学法用法, 和睦相处。当事人找到调解员调解时大多都会有渴望公正的诉求, 要来评评理, 因此, 调解员一定要有一颗公平正义的心, 这是做好调解工作的源泉。

其次, 基层人民调解员日常工作面对的是广大社区居民, 每天接待的来访和调解诉求也大多是邻里间的矛盾, 且大多是纠纷要调解员亲自上门去了解情况、进行调解, 而居民白天外出工作, 很多都要等到下班以后调解员利用自己的时间入户调查。

(二) 心理素质过硬、好身体是调解工作的重要保证

俗话说身体是革命的本钱, 心态决定一切。心理素质更为重要。基层调解中有时会遇见因为矛盾激化而情绪不冷静的居民, 势必会将怒火发泄在调解员身上, 甚至会为了达到利益恐吓调解员, 对他们的人身安全造成威胁。我调委会在一次调解居民因出租房乱扔垃圾而引发的居民动手吵架纠纷中, 房东要求租户赔偿一万元, 调解员经过调查后平衡了双方利益, 试图和房东协调调解方案, 将一万元赔偿费降为四千元。房东情绪很激动, 认为调解员偏袒租户, 扬言知道调解员家住何处, 几点下班, 要把调解员打伤, 此次租户赔偿的钱他也不要了, 要用这赔偿的四千元作为医药费支付给调解员。此时, 调解员就要沉着冷静, 自我调节心态, 不惧怕、不纵容, 面对威胁要迅速找到当事人的利益点, 安抚情绪, 从对方立场进行劝说和宽慰, 防止矛盾激化。这要有很好的心理承受能力, 能够消化负面的影响。

(三) 掌握法律知识和过硬业务技能是调解工作的根基

随着新时期依法调解、科学调解成为新时期人民调解工作的必然趋势, 人民调解员要在联系实际中加强学习, 不断提高综合素质和工作能力。

首先, 要不断提升法律政策理解适用能力。化解矛盾纠纷必须依据国家法律、法规、现行政策、道德和公序良俗等进行。这就要求人民调解员要关注新闻和时事热点, 学习党的政策, 加强对调解中常用的法律知识的学习。

其次, 人民调解员要善于利用电视台《法制进行时》、《法制日报》、《人民调解》等媒体和刊物进行生活中真实案例的学习和分析, 多收集典型案例, 及时记录和总结, 为日后的调解工作增加经验。

此外, 还要积极参加各项培训, 学习使用规范用语制作调解案卷。

(四) 较强的语言表达能力是调解工作的制胜法宝

同一起纠纷, 不同的调解员调解的结果可能完全不一样, 关键就在于言词的运用。话说得不对会使矛盾激化、陷入僵局。话说恰到好处, 会使矛盾瓦解, 化干戈为玉帛。因此较强的语言表达能力对人民调解员来说是非常必要的。

调解员在语言运用上要平和当事人情绪, 站在双方当事人角度去考虑问题, 寻求双方或多方的利益平衡点, 调解的最终目的是要化解矛盾, 因而调解也是一种妥协, 使当事人各让一步, 是大家都能满意。调解员要注意讲话的语气, 态度要平易近人, 易于双方接受和理解。

基层调解工作看似简单, 实则不易。优秀的人民调解员也要不断学习, 体会, 总结经验, 多向有经验的同志和专业司法部门的同志请教学习;同事也要与时俱进, 在新时期的社会环境中, 更好更有力的开展调解工作, 促进地区的和谐稳定。

最高人民法院指导性案例评析 篇3

关键词：抢劫；禁止令；刑法修正案（八）；预防

一、基本案情

被告人董某某、宋某某（时年17岁）迷恋网络游戏，平时经常结伴到网吧上网，时常彻夜不归。2010年7月27日11时许，因在网吧上网的网费用完，二人伙同王某到河南省平顶山市红旗街社区健身器材处，持刀对被害人张某某和王某某实施抢劫，抢走张某某5元现金及手机一部。后将所抢的手机卖掉，所得赃款用于上网。

二、对本案的评析

本案作为典型的抢劫案，案情较为简单，所抢劫的数额较小。法院认定董某某、宋某某犯抢劫罪，分别判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金1000元。同时禁止董某某和宋某某在36个月内进入网吧、游戏机房等场所。法院的定罪、量刑是合理的。

三、本案的关注点

本案关注点在于：对董某某、宋某某适用了“禁止令”。2011年5月1日开始施行的刑法修正案（八），明确规定了对“禁止令”的适用。刑法第三十八条、第七十二条规定了法院对于对判处管制或者宣告缓刑的犯罪分子，可以同时禁止其在执行期间或者缓刑考验期内从事特定活动、进入特定区域、场所、接触特定的人。在本案中，未成年人董某某、宋某某由于上网诱发犯罪，可以禁止其在一定期限内进入网吧等特定场所。

四、关于禁止令

刑法中增加了禁止令的措施，对于完善管制、缓刑等非监禁刑具有重要意义，对于社区矫正的更好地实施具有促进作用。对于判处管制和宣告缓刑的犯罪分子，不仅要履行刑法第三十九条和第七十五条中规定的义务，还要履行判决中禁止令的内容。禁止令不是一种新的刑罚，不是附加刑，而是刑罚执行的一种新制度。我国的刑法种类已经在总则中有明确规定，规定的附加刑中不包括禁止令。禁止令作为判决书内容的一部分，具有强制性。对不执行禁止令或者违反禁止令的，要受到相应的惩罚。禁止令的设立有利于维护社会稳定，保护被害人、证人的人身安全。也有利于适用管制、缓刑的犯罪分子改过自新，防止其再次犯罪，对预防犯罪具有重要作用。对犯罪分子的行为、场所、接触的人具有监督和保护作用。禁止令的设立，应具有必要性、针对性、可行性几个性质。必要性，是法院在做出禁止令时，要考虑到具体案件是否有做出禁止令的必要。对于没有再犯可能性的，则没有必要对其宣告禁止令。针对性，是法院应结合案件事实，针对犯罪分子采取的不同的禁止措施，如：禁止进入网吧，禁止进入娱乐场所、ktv、酒吧等。可行性，是法院应考虑到禁止令的内容切实可行，从而才能达到禁止令设立的意图。如因沉溺上网由于缺网费而引发的抢劫案件，可以禁止其进入网吧，但不能禁止其进入所有公共场所。本案中，未成年人董某某、宋某某由于缺少上网费诱发抢劫，且二人经常结伴到网吧上网、彻夜不归，法院禁止其在36个月内进入网吧、游戏机房等场所，有效地防止了其再犯的可能性。上网成瘾和缺网费是其实施抢劫的主要原因。法院如果只判缓刑而不对二人的出入场所不加以限制，二人极有可能再次因缺少网费而抢劫，或者实施盗窃等其他犯罪行为。再犯可能性是运用禁止令要考虑的重要问题。禁止其在36个月内进入网吧、游戏机房等场所，将其与引发犯罪的场所相隔离，有利于家长和社区矫正机构在缓刑期间对其进行有效管教。犯罪时未满十八周岁，其自控能力较差。适用禁止令从源头上阻止了其上网吧的可能性，对其戒除网瘾、改过自新也有很大帮助。对于未成年犯，禁止令不止是一种约束，也为其提供了保护。“禁止令”的适用主要有三个方面：①禁止从事特定活动。特定的活动应当是对可能引发与前次犯罪相同或者类似的再次犯罪的活动，并且不能因为禁止从事特定活动而影响到其生存。②禁止进入特定区域、场所。特定区域、场所应是普通人可以进入的合法场所，而不是赌场等法律已经规定的非法场所。另外，对于法律已经明确禁止的内容，不能再通过禁止令的形式予以禁止。如：法律规定，任何人不得吸食毒品，则禁止令不能做出“禁止吸食毒品”的禁止令。③禁止接触特定的人。特定的人可以是某个人、某几个人或者某一类人。人民法院可以根据实际需要和具体情节判处禁止其中的一项或者几项。禁止令由法院做出，由司法行政机关执行。公安机关在移送审查起诉时，可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就应否宣告禁止令及宣告何种禁止令，向人民检察院提出意见。检察院在提起公诉时，也可以对可能判处管制、宣告缓刑的被告人提出禁止令的建议。检察机关作为国家法律监督机关，对禁止令的执行具有监督权。为确保刑法修正案（八）中禁止令制度得到正确适用和执行，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定中（试行）》。这些在《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定中（试行）》中，都做了明确的规定。禁止令的期限，既可以与管制、缓刑考验的期限相同，也可以短于管制执行、缓刑考验的期限，但判处管制的，禁止令的期限不得少于三个月，宣告缓刑的，禁止令的期限不得少于两个月。判处管制的犯罪分子违反禁止令，或者被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令尚不属于情节严重的，将进行治安处罚。情节严重的，如三次以上违反禁止令的，应撤销缓刑，执行原判刑罚。犯罪人在管制执行期间违反禁止令实施新的犯罪行为，应当撤销缓刑，对新的犯罪或者新发现的罪作出判决，依照刑法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。

五、存在的问题

（1）能否就不服禁止令的内容而提出上诉？个人认为：禁止令既然作为法院判决的一部分，依据刑事诉讼法第二百一十六条：“被告人、自诉人和他们的法定代理人，不服地方各级人民法院第一审的判决、裁定，有权用书状或者口头向上一级人民法院上诉。”罪犯可以就不服禁止令的内容而提出上诉。

（2）对假释的犯罪分子能否适用禁止令？我国刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款规定了法院对于对判处管制或者宣告缓刑的犯罪分子，可以同时禁止其在执行期间或者缓刑考验期内从事特定活动、进入特定区域、场所、接触特定的人。而没有规定对假释的犯罪分子可以适用禁止令。个人认为：禁止令也可适用于被假释的犯罪分子。原因在于：管制、缓刑、假释都为非监禁刑，而被假释的犯罪分子在通常情况下罪责要重于被判管制和缓刑的犯罪分子，且对被假释的犯罪分子实行禁止令也具有可操作性。所以，为减少犯罪分子再犯可能性，禁止令也可适用于被假释的犯罪分子，加强对其监管。

（3）对禁止令的期限能否变更？个人认为：在禁止令执行期间，表现良好，再犯危险性减弱的犯罪分子，法院可以减短其禁止令的执行期间。

六、结语

禁止令制度是针对特定的人而禁止其接触特定的人，进入特定场所、区域，从事特定活动。体现出了我国宽严相济的形势政策，进一步充分发挥了非监禁刑罚在避免交叉感染、节约司法资源等方面的积极、重要、独特的功能。对特殊预防的作用发挥起到了很大的推动作用。针对不同的犯罪分子采取针对其的禁止措施，对具体问题具体分析，具有较强的针对性。禁止令制度在我国施行才短短不到五年时间，任何事物的发展总是随着时间的推移而逐步完善、发展壮大。司法矫正制度也作为一项新的制度，随着实践的进一步推进而不断完善壮大。随着社区矫正制度的不断完善，禁止令将会发挥出其应有的价值。对禁止令制度的研究也有待进一步深入。

参考文献：

[1]李怀胜.禁止令的法律性质及其改革方向.《刑法理论》，2011，9-14

[2]叶良芳.禁止令的法律性质及其改革方向，2012

[3]李兵.董某某、宋某某抢劫案的理解与参照.人民司法，2013.15

[4]闫新燕.禁止令对未成年犯的适用的思考.法制研究，2014.3

[5]段鸿儒.刑法中的禁止令研究，2012.6

作者简介：

人民调解案例格式 篇4

题目（宋体二号字加黑，居中）

一、简要案情：

二、纠纷产生：

三、调解前的准备：

四、调解：

五、协议的签订和履行：

六、点评：

（正文内容为宋体四号字）

备注：

1、题目要新颖，简单明了。如“xx镇成功处置一起意外死亡事故”、“司法所代书遗嘱,八旬老太了却心愿”、“婚约彩礼起**，村级调委止纷争”、“积极化解事故纠纷,有效维护和谐稳定——xx镇妥善处置一起非正常死亡纠纷”、“产妇分娩闹纠纷，司法调解化矛盾”等。

2、撰写时按照上述基本思路进行，基本架构不能变，每一项内容必须要有。文字

要流畅，法言法语要准确，不能有歧义。

3、点评内容主要包括：该纠纷调解的重要性、典型性等，人民调解员的调解技巧、方法等，收到的良好社会效果等。

4、内容正常情况下2000字左右，不能超过三千字，不能少于三千字。

人民调解典型案例 篇5

一、案情介绍：

2014年5月27日，建桥项目部在李家村二组施工时，由于同时使用几台压路机开工，并且施工地点离李家村二组村民陈某的宅基地较近，使得陈某家的部分院墙被震裂。事情发生后，陈某及其家人在施工地点阻挠项目部继续施工，要求项目部进行赔偿。项目部负责人张经理与陈某家人多次进行了协商，但双方无法达成协议。由于陈某的阻挠影响了工程进度，项目部负责人张经理多次到李家村村委会寻求解决办法，但李家村委会最终调解无效，于是告知双方当事人到镇调委会寻求解决办法。2014年6月6日下午，双方当事人到镇人民调解委员会申请调解。

二、调解过程：

在当事人申请调解后，镇人民调解委员会认定为房屋赔偿产生的争议。陈某及其家人要求项目部必须赔偿房屋损失30000元整，项目部不予接受。调解员到陈某家实地查看了院墙受损情况，询问了左右邻居事发当时的情况，并到项目部施工地点进行了调查，确定了申请房屋的裂缝是因为施工导致的，施工方应给予赔偿。根据受损程度及修补难度由调解员调解双方确定赔偿事宜。为妥善处理陈某房屋损害赔偿纠纷，调解员咨询了律师，律师建

协调利益，定纷止争，不仅防止了矛盾的激化，最大限度的维护了农民群众的合法权益，也使得项目能够继续施工。

镇调委会在维护了一方合法权益的同时也以维护项目部正常工作秩序为已任，充当当事人的“说客”与“和事佬”，审时度势，充分考虑到陈某的房屋受损状况，深知如果项目部解决赔偿纠纷的时间拖的过长，会严重影响项目的工程进度，调委会主任及调解员积极进行协调解决。

射阳消协调解经典案例 篇6

射阳消协巧解商品房买卖纠纷

一、基本案情

2013年5月16日，射阳县消费者张女士和在部队服役的男友准备购房来年春节结婚，在县城某商品房开发商处以每平方米4231元的价格，订购一套商品房，总价为503982元，并一次性付清购房款。双方在签订的《商品房买卖合同》中约定该房于2014年5月31日前交付，并约定逾期不超过60天，在此逾期期间，开发商每逾期1天，得按照每日万分之一标准支付张女士违约金。2014年7月31日，该商品房还未竣工，故无法交付，直至2015年1月17日该商品房才交付。不但逾期7个多月交房，而且还影响了婚期，张女士与开发商交涉要求退房并赔偿损失。开发商只承认按照《商品房买卖合同》规定的每日万分之一（共227天）支付11440.39元违约金，张女士对此不服向射阳消协投诉。

二、处理过程及结果

射阳消协接到投诉后，立即通知开发商前来进行调解，在调解过程中，双方各执一词。开发商坚持按照《商品房买卖合同》规定的每日万分之一支付违约金，并不同意退房，如果需要退房，只能按照现在每平方米4031元的房价退房（目前市场房价每平方米下跌200元）；张女士执意要求开发商按照原购买商品房的503982元退房，同时要求开发商支付每日万分之一的违约金。双方争执得骑虎难下，互不让步，纠纷调解工作一时成为僵局。射阳消协不畏艰难，通过多方努力，经过几番沟通协调，敦促开发商分段支付违约金。一是《商品房买卖合同》中允许逾期60天，则按照合同规定的每日万分之一标准支付违约金，违约金为3023.89元；二是超出《商品房买卖合同》中允许逾期60天外的违约金，则按照地方融资利息（年息1分2厘）标准支付违约金，违约金为28055元，合计赔偿张女士31078.89元。

三、案例点评：

目前，市场商品房价格普遍下跌，房屋开发商销售商品房一定程度受到很大影响，尤其是已预售的房屋，消费者要求退房却十分困难，如果是消费者的责任要求退房将更加困难。虽然房屋开发商与消费者签订的《商品房买卖合同》明确双方的违约责任，但是由于 《商品房买卖合同》格式化，存在着一些的霸王条款。就逾期交付而言，一般《商品房买卖合同》普遍明确“逾期交付每日万分之一支付违约金”，而消费者购买商品房一般都是到银行拿贷款支付房款，银行贷款利息最低也得是年息为5.6厘，开发商逾期交付每日万分之一支付违约金，折合利息也不过为年息3.6厘。消费者承担的是银行贷款的年息为5.6厘利息，而享受到的只有年息3.6厘赔偿。射阳消协处理这起房屋买卖纠纷投诉中，敦促开发商分段支付违约金，较为科学，《商品房买卖合同》中允许逾期60天，按照合同规定的每日万分之一标准支付违约金，超出《商品房买卖合同》中允许逾期60天外的违约金，则按照地方融资利息（年息1分2厘）标准支付违约金，真正意义上保护了消费者的合法权益。（射阳消协 沙银昌）

射阳消协解难释疑

两年未解涉农纠纷终得解决

一、基本案情

2013年3月23日，射阳县临海镇农民李大爷，在射阳县某专业合作社（以下简称：合作社）以每公斤8元的价格，购买了1700公斤中药材栝楼种子回家种植，共种植60亩。由于李大爷在种植栝楼时栽培得太浅，种下的栝楼因水分不足一直不出苗，致使毫无收获。他多次找合作社负责人理论，均无结果。两年间，他曾多次上北京、南京以及市、县进行上访控告，要求数十万元的赔偿。因李大爷自己种植技术问题，一直无法解决此纠纷。

二、处理过程及结果

2015年2月11日上午，射阳县委办再次召集县农工办、临海、千秋镇政府、县农委、县消费者协会的负责人进行专题会办，组织调解。在调解过程中，投诉方与被投诉方依旧各执一词。双方争执得骑虎难下，互不让步，纠纷调解工作一时成为僵局。这时，射阳消费者协会不畏艰难，分析原因寻找调解突破口，并进行背对背的谈话。指出该合作社超出工商行政机关核准的经营范围。工商行政机关核准的经营范围是：“栝楼、其它中药材种植、销售；为成员代购种苗、肥料；提供栝楼种植技术及相关市场需求信息咨询服务”。而合作社实际上已构成销售种苗行为（因为李大爷不是该合作社成员），加之合作社也未给李大爷提供栝楼种植技术信息咨询服务，存在着一定的过错，理应承担相应的责任；李大爷没有掌握栝楼种植技术（主要是栝楼种植太浅）情况下，盲目地开展大面积种植栝楼，导致栝楼不出苗，也存在着一定的责任。通过细致地分析，双方都认识到自身的不足，经过几番沟通协调，最终，由合作社一次性补偿李大爷20000元损失。

三、案例点评

在处理本案纠纷中，消协抓住投诉双方的责任，找准突破口进行调解。一方面从被投诉超出工商行政机关核准的经营范围以及未给投诉方提供栝楼种植技术信息咨询服务入手，指出被投诉存在着一定的过错及承担的相应责任；另一方面从投诉方没有掌握栝楼种植技术（主要是栝楼种植太浅）入手，指出投诉方盲目地开展大面积种植栝楼，也存在着一定的责任。因本案发生在新消法实施之前，则适用“退一赔一”，根据投诉双方的责任，科学地分析予以调解，最终，由合作社一次性补偿李大爷20000元损失。本案投诉方曾在2013年10月20日向射阳县消费者协会投诉，因为消费者无法提供相关证据，加之栝楼是中药材，不属于农业生产资料类，消协已作出不予以受理通知书。两年间，投诉方曾多次上北京、南京以及市、县进行上访控告，要求数十万元的赔偿。各级政府也多次以投诉方自己种植技术问题，不予以解决。直至2015年2月11日，射阳县委办再次要求消协处理，并组织相关部门会办，采纳消协的处理意见，一起长达两年之久的疑难纠纷终于划上圆满句号。体现了射阳消协为政府解忧，为百姓解难之勇。（射阳消协 沙银昌）

江苏射阳县某小区业主群体投诉得解决

案情简介：

2015年3月12日，射阳县某小区85户业主，由杨某等六名消费者为代表，集体维权，每户集资400元，开始了维权征程。3月12日起至22日，85户业主由六名代表带队向射阳县住建局反映射阳县某商品房有限公司销售给85户业主的商品房逾期交付以及商品房质量等问题。3月15日当天，消费者到射阳县县城步行街315维权活动现场拉横幅示威。在此期间，还采取了冲击住建局机关和围攻该项公司售楼部形式，要求住建局责令该公司赔偿。处理过程及结果：

射阳县住建局组织多次调解，无法达成一致意见。2月17日下午，住建局邀请射阳工商局副局长陈必荣、射阳消协秘书长沙银昌一起参加调解，因赔偿金额悬殊太大未能调解成功。3月22日（星期日）下午，85户业主继续围困该公司，在此情况下，县政府办公室立即组织相关单位相关人员进行处置，直到当日18时尚未解决，射阳县政府办公室陈主任当即电话通知射阳消协秘书长沙银昌立即到住建局五楼会议室参加由县政府分管县长组织的会办会。会上，分管县长听取了各方意见，会办至当日20时仍然无果。分管县长代表县政府决定：本次纠纷于3月23日8时30分到射阳县消协处理，住建局协助。3月23日，射阳消协根据当事人双方签订的《商品房买卖合同》规定，首先，指出该公司存在逾期交付的违约行为；其次，指出该合同存在不对等条款（霸王条款）。合同上约定：消费者购买商品房，逾期交房款60天内，要按照万分之2支付违约金，60天后，则要按照应付款的5%支付违约金；而某商品房有限公司逾期交付商品房，逾期交房款60天内，只按照万分之1支付违约金，60天后，只按照应付款的万分之2支付违约金。某商品房有限公司在与消费者签订购买商品房时，订立的购房合同显失公平。为此，射阳消协依据合同权利与义务对等原则，通过一天的协调，最终，双方当事人同意： 85户业主全部按照购房建筑面积计算，每平方米赔偿150元（逾期交房款违约金每平方米为210元、逾期交房违约却是每平方米为90元，消协取逾期交房款违约金与逾期交房违约的平均数，即每平方米150元为违约金赔偿标准），合计赔偿款1435612.50元，双方在《射阳县消费者协会调解协议书》（2015004）号上签字，3月31日已全部兑现赔偿款。案例评析：

这起群体消费投诉，已告一段落，但是射阳消协考虑到在该公司购买的商品房远远不止这投诉的85户，据统计该小区，实际开发250套商品房，除19套商品房没有销售外，另146户消费者也没有按照合同规定时间拿到商品房，依据《商品房买卖合同》规定，该公司也应该支付这165名消费者逾期交付违约金，射阳消协考虑到众多消费者的合法权益，再次与该公司负责人进行了沟通，要求该公司对另外的146户在该小区购买商品房消费者，仍然依据每平方米150元标准予以赔偿，计赔偿款为2475300元。3月30日，该公司在射阳消协的敦促下与146户消费者再次在《射阳县消费者协会调解协议书》（2015005）号上签字，4月9日也全部兑现赔偿款。

这起群体消费投诉，虽然当初只有85户业主，但是，射阳消协能够考虑周全，确保该小区其他业主的合法权益，及时全面地处理这起逾交付商品房的消费投诉，真正做到为政府解忧，为百姓解难，最终为业主挽回损失391万元。（射阳县消费者协会

沙银昌）

射阳消协依法调解一起金融服务纠纷

——银行克扣储户利息属于欺诈

案情简介：

5月1日,射阳县合德镇居民钱女士到射阳县某银行取款，她是2012年4月29日在该银行存款20000元，当时她说是存的定期3年。该行营业员开据的是定期1年的储种，便将钱女士20000元的存款开了一张定期1年的存单，同时标注了“自动转存”字样。钱女士当时只看了一下存单上的金额，却没有留意存单上的储种。直到今年5月1日，钱女士觉得支票到期便去该银行取钱，取款时共得利息为2067.77元（实际该银行柜员只支付给钱女士2067.50元利息，少付了0.27元）。钱女士认为其利息算错,找该银行理论,该银行柜员告知她存的是定期1年储种，是按照定期1年的利率计算利息。钱女士不服，向射阳消协投诉。

处理过程及结果：

射阳消协接到投诉，立即组织人员进行调查，当即到该银行调取了钱女士当时在银行存款的凭证（存款记录），钱女士在该银行存款凭证是定期1年，且凭证上确实是钱女士本人亲笔签字，银行开据给钱女士的存单上的储种也是定期1年（年息为3.5%），为此，消协认为钱女士当时是存定期3年的储种，并要求该银行按照定期3年的利率（年息为5%）支付利息是没有任何依据。钱女士在该银行存款20000元定期一年，到期“自动转存”事实存在，利息为2067.77元计算准确。但是，该银行柜员在支付给钱女士利息为2067.77元(储户存款利息单上标注应付利息2067.77）时，只支付给钱女士2067.50元利息，克扣0.27元，射阳消协依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元”规定，敦促该银行赔偿钱女士500元。

案例评析：

这起消费纠纷虽然案值较少，但是这类的侵权行为在一些银行普遍存在。为此，射阳消协立即对辖区内六大银行的部分网点进行了专项调查，其中农业银行12个、工商银行4个、建设银行3个、中国银行3个、农村商业银行12个、邮政银行12个。调查中发现除农村商业银行按照规定结算利息外，其他银行的34个网点中，有11个网点存在着结算利息不计“零”现象，最高的一笔业务有4角8分不找零，最少的一笔业务有1角3分不找零。我国人民币使用单位为元、角、分，在我国人民币使用单位没有取消“角、分”之前，银行结算储户存款利息不找“零”，属于欺诈行为。（射阳县消费者协会 沙银昌）

克扣储户利息 消协调解获赔

射阳县消费者协会 沙银昌

【案情简介】

射阳县合德镇居民钱女士于2012年4月29日到该县某银行存款20000元，当时她说是存的是定期3年，银行营业员开具了一张定期一年的20000元存单，同时标注了“自动转存”字样，钱女士当时只看了存单上的金额，却没有留意存单上的储种和期限，直到2015年5月1日钱女士到该银行取款时发现，银行利息计算有误，找该银行理论，该银行工作人员告知钱女士她存的是定期一年的储种，是按照定期1年的利率计算利息，钱女士不服，向射阳消协投诉，请求帮助。【调解过程】

射阳县消费者协会接到投诉后，立即组织有关人员进行调查，到该银行调取了钱女士当时在银行存款的凭证（存款记录），钱女士在该银行存款凭证是定期1年，且凭证上有钱女士本人亲笔签字，经钱女士确认，此签名是其本人亲笔签字，银行开具的存单上的储种也是定期1年（年息为3.5%），为此，消协认为钱女士要求该银行按照定期3年的利率（年息为5%）支付利息是没有任何依据。调查中发现钱女士在该银行存款20000元定期一年，到期“自动转存”的事实存在，结算单上的利息为2067.77元计算准确，但是，该银行柜员支付给钱女士利息时，只支付给钱女士2067.50元利息(储户存款利息单上标注应付利息2067.77），克扣0.27元，对此该银行工作人员也供认不讳。射阳消协依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条第一款规定，经过调解，该银行赔偿钱女士500元。【案例评析】

本案主要争议焦点是银行为是否构成欺诈?银行应承担什么责任?

一、获取银行利息也是消费者的合法权利。

新修订的《消法》实施后，银行利用格式条款、信用卡收费等侵害消费者的行为引起了社会的广泛关注，而少付利息的行为还少有消费者投诉。消费者将钱存入银行的行为实质上是将钱借给银行的行为，银行给消费者的存单实质上是简意的借款合同，根据《合同法》第一百九十六条规定，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。根据《商业银行法》第二十九条第一款规定，商业银行办理个人储蓄存款业务，应当遵循存款自愿、取款自由、存款有息、为存款人保密的原则。这就表明了消费者获得的银行利息是有法可依的，是消费者的合法权利，消费者的合法权益理应受到法律的保护。

二、银行少付利息应认定为明知。

《商业银行法》第三十二条规定：“商业银行应当保证存款本金和利息的支付，不得拖延、拒绝支付存款本金和利息”。第三十一条规定：“商业银行应当按照中国人民银行规定的存款利率的上下限，确定存款利率，并予以公告”。《储蓄管理条例》第十四条规定：“储蓄机构应当保证存款本金和利息的支付，不得违反规定拒绝支付储蓄存款和利息”。商业银行作为合法的储蓄机构，应当按照有关法律法规规定的要求，履行自己的职责，保护消费者的合法利益。该银行在核算消费者的利息时，应按照人民银行规定的存款利率上下限确定的存款利率即银行给消费者的存单上注明的利率计算并给付消费者全部利息，该银行在准确计算利息后未能按照计算的利息全部给付消费者，而是少给了0.27元，其主观状态可以认定为明知或推定为明知，其行为可以认定为明知少给消费者利息的行为。

三、消费者可主张赔偿。

根据以上两点，少给0.27元虽然金额不大，但也是消费者应得的合法利益，且银行存在明知少给消费者利息行为，应属于欺诈行为。依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条第一款：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元”规定，给予消费者500元的赔偿。（射阳县消费者协会 沙银昌）

射阳消协成功调处一侵害群体老年人权益消费纠纷

——“和尚”跑了 “庙堂”担责

【案情简介】

6月8日上午7时许，30位七八十岁的老年人，一起涌在射阳县消费者协会办公室门前，等待工作人员上班投诉。值班门卫随即打电话通知消协负责人。消协负责人立即赶到办公室受理投诉。这些老人诉称在射阳县某大酒店购买商品被骗。【调解过程】

原来，5月8日至20日期间，严某（自然人,未经工商注册登记）以每日500元租赁射阳县某大酒店二楼场地，以介绍保健产品为名，先是每天一次给老人讲解卫生、保健知识，每天给参加听课的所有老人每人免费发一样3元左右的赠品（鸡蛋、粉丝、面条等），连续十多天，天天如此，同时销售安徽敖正生物科技有限公司生产的“蜀人蜂胶软胶囊”、上海雍昊电子科技有限公司生产的“雍昊牌电子绿光细胞仪”、上海雍昊电子科技有限公司生产的“雍昊电子足疗养生宝”、德益康国际生物科技有限公司生产的“眠尔康牌眠尔康航天养生床垫” 产品，并谎称购买后不满意者可以退货。然后由“托儿”（射阳地方人称“媒子”）故意当天购买，次日到现场退货。5月20日这天，严某一下子销售48份（套）上述产品(其中含“托儿”购买)，每份（套）收取2650元。5月21日，严某逃之夭夭，老人们无法与其联系。

针对这一情况，射阳消协立即组织人员开展工作。首先，以老人们提供的严某的电话号码与其联系，其称人在安徽拒绝前来，再联系，拒接电话。见此，射阳消协依据《中华人民共和国消费者权益保护法》 第四十三条 “消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿”的规定,将该大酒店列为被投诉方，通知酒店负责人前来处理纠纷。射阳消协耐心向酒店负责人宣传法律法规后，该负责人认识到自己应该承担连带责任，并表示愿意承担责任。消协经了解上述四件商品实际市场参考价为2020元，故敦促该酒店赔偿30名老人所购商品差价共计18715元。6月10日，对30名老人的赔偿已全部到位。【案例评析】

人民调解经典案例 篇7

1.1 关于全媒体时代

关于全媒体的研究纷繁复杂, 有学者对其进行了梳理, 认为对全媒体的内涵的认识可以从广义和狭义的角度进行界定。从广义上看, 全媒体是对媒介形态、媒介生产和传播的整合性应用。从狭义上看, 是指立足于现代技术的发展和媒介融合的传播观念, 综合传统媒体与新兴媒体, 在媒介内容生产、媒介形态、传播渠道和传播方式、媒介运营模式、媒介营销观念等方面的整合性运用。这一概念也得到了学界的认可。

1.2 媒体传播力的内涵

媒体的传播力的内涵至今也尚未得到定论, 目前仍是见仁见智、没有得到公认结果的概念。但是在众多学者的共同努力中, “传播力”的内涵外延己然丰富多样。媒体传播力涵盖了媒体的传播实力和传播效果。从广义上说, 其实质就是媒体生存和发展的能力。排除媒体经营、管理问题, 仅从新闻生产角度而言 (从狭义上说) , 媒体传播力即为媒体在确定合时合势的信息基础上, 通过合度的传播渠道和传播方式的组合, 传递和播植信息, 形成合规律性与合目的性统一的传播效果的能力。

2 全媒体时代提升党报传播力的可行路径

1949年以来, 我国新闻媒体一直都在中国共产党的管理之下, 被划归为“治国理政”的重要工具。《人民日报》等党报在“政治一体”之下运作, 肩负着上传下达、舆论引导的使命。党报复杂的传统使其必须通过转型而提升传播力, 这不仅要从回归新闻本位上去考量, 更多的是考虑党报属性和时代需求。人民日报社社长张研农曾要求全社“认真研究新闻传播的现状和趋势, 深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯”, 创新形式、方法和手段, 靠舆论引导的有效性和公信力来争取受众、凝聚人心、促进共识。《人民日报》一系列变革举措, 足以呈现其转型的决心, 也可以看到《人民日报》依旧在最大限度保持对“政治一体”的顺从和支持, 并且利用转型增强整个媒体的传播能力, 以规避丛林竞争时代的风险。本文尝试提出下列几点党报传播力的提升路径。

2.1 积极设置议题, 影响舆论生态

全媒体时代, 媒介技术的革新、舆论生态的变迁、受众地位的提高, 均影响着媒介议程的设置。社交平台的出现对议程设置的时效性、有效性和针对性提出了更高的要求, 这也考验着媒介的瞬时反应能力和应对能力。党报要想打通民间和官方舆论场, 函需厘清和掌握媒体时代议程变动机制, 并对差异化的议题进行有效地引导, 提升党报的传播力。

2.1.1 增进协作互通, 减少“应对时滞”

“议程设置”是舆论引导的第一个阶段, 即媒介有选择地报道新闻, 有方向地吸引和引导受众注意力。囿于纸媒生产周期限制, 党报目前只能依靠微博、网站此类新媒体手段和平台, 用最新鲜、最生动的文字、图片和视频等元素发布议题。

微博、微信等社交媒体可成为议题生产和流动的节点。通过这类社交媒体, 可以密切关注社会情况, 把握受众认知状况, 收集各类新闻与观点, 提前预判舆情发展方向。当然, 对于不同的情况还要适时给出不同的反应和引导。微博, 这种瞬时反应平台和主动介入工具, 对传统党报新闻和观点的生产方式也提出了挑战。传统党报生产需要记者采写组稿, 编辑选稿排版, 校对校稿校版, 主编核对签版……层层审批的“守门人”远远跟不上全媒体时代的信息的生产速率。因此, 需要突破原本的新闻生产体制与机制, 充分压缩时间, 平衡引导的有效性和时效性之间的关系。在主动介入设置议题方面, 党报等传统媒体更需成熟、善于平衡的高级媒体“守门人”。

2.1.2 利用“话语平权”, 争取“共鸣效果”

全媒体时代, “人人都有麦克风”看似实现了媒介话语权的释放与共同享有, 实则带来的是“话语集权”。社交化媒体“技术赋权”, 普通公众“围观”、“转发”、“评论”等行为, 本身就为“再中心化”提供了更多的可能。因此, 党报借“再中心化”的可能, 吸引普通公众的关注, 真正实现与民间舆论共振。当普通公众的“关注”转化为“认同”, 则对传统媒体在社交平台上的“再中心化”起到相当积极的作用。

在社会转型期, 党报应注意收集各种新闻和观点信息, 倾听受众的利益诉求和理性声音, 积极沟通, 化解隔阂, 消除对立和非理性声音。对于层出不穷的社会重大问题、疑难问题和敏感问题, 党报应深入了解社会思潮, 真正明了受众需求, 准确把握社会脉动, 在与受众的及时互动中, 有效地引导社会热点。

2.1.3 迅速“聚沙成塔”, 凸显“话语效果”

在当前的全媒体时代, 传统的主流媒体在爆炸式的信息大潮中, 坚守着新闻专业主义而取信于广大受众。如今, 新闻评论也注重对事实的烙守, 发现问题、提出问题, 从而更好地找到选题切入角度和阐述方式。人民日报社评论部的记者编辑们, 走出办公室, 到新闻发生前线去发现、去取材, 这也体现了党报对于社会舆论的观察力和敏锐度。当然, 新闻评论的蓬勃发展, 也是广大受众所希望的, 更加是适应媒体激烈竞争的举措之一。

社交化媒体的碎片化表达在话语深度方面有所欠缺, 难以就一些社会问题有系统和完整的表述。在二次传播中, 传统党报评论便以其强大的权威性作为基础, 肩负意见传播重任, 过滤网络流言蜚语的能力得到受众的认可。这些传统意义上的“意见领袖”在纷繁复杂的信息环境中, 完全可以在时间允许的情况下, 充分发挥专业主义精神气质, “聚沙成塔”, 汇聚网络“一盘散沙”式的民意表达和事件问题的各种真相, 进行专业加工, 塑造公众舆论中的主流意见, 抢夺话语权。

2.2 完善对话机制, 缔造社会共识

作为社会的缭望者和建设者, 党报通过多渠道的议题设置可以影响受众对于社会问题的关注点和关注程度。另外, 党报可尝试用“对话机制”, 组织“利益多元”的受众共同参与, 就某一近期发生或者长期存在的社会问题进行探讨, 为公众提供讨论的话语平台。此类社群协作的动态过程, 更加有利于社会共识的建立。

2.2.1 尝试“对版”, 完善对话机制

近年来, 《人民日报》拓展了“评论”专栏的数量。专栏数量的拓展也为新闻评论选题来源的多元化和不同意见的充分表达提供了条件。但是评论的数量依旧有限, 而且呈现的社群层次并不够丰富, 众多边缘人群依旧鲜少发声的机会。本文提出的对版, 则是适时组织“话题专版”, 即本报、官网或者官方微博, 就某一个议题进行多角度的碰撞和深层次的思考, 激励更多的权威人士、专家学者、边缘人群等社会各类社群积极投稿, 从而形成“公开的观点的交易市场”, 实现全社会的大讨论。《人民日报》“大家谈”栏目是一种对“对版”的尝试。“对版”是现代评论观众重视观点表达的平等性和平衡性的具体表现。

2.2.2 建立“共识”, 优化舆论生态

信息社会的“娱乐化”和“商业化”趋势, 可能会将参与共同生产“共识”的大众分离出大众媒介。那些欢迎普通人在媒介中作用增强的声音, 其音量可能会淹没其他更有效的措施正在走下坡路的声音, 而这些更有效的措施可能反而会为日常社会建设发挥更为积极的作用。共识的生产要避免社会过度娱乐化和商业化的影响, 仍需在理性思考的框架内进行。大众参与并不是因为娱乐性和观赏性的吸引而参与, 而是由于履行和秉承着一种共建社会、公担责任的义务与态度, 与媒介共同生产“共识”。

因此, 党报的传播力也需要在这种社会框架中建构, 排除商业利益的操纵与随意为之的娱乐倾向等其它因素的干扰。而其他属性的纸媒也有着相异的情况, 这也需要分而论之。

2.3 拓展文化业态, 打造主流话语体系

在当今复杂的舆论环境之下, 主流媒体需要秉承高度的政治自觉, 坚守新闻理想和职业操守, 不断追求符合现实语境的新闻专业主义;在动态过程中不断融合创新业态, 塑造良好的品牌文化和认知度, 凝聚人心, 促进社会共识, 传播“好声音”与“正能量”。

2.3.1 创新业态理念, 满足动态需求

2014年1月16日, 中国互联网络信息中心 ( (CNNIC) 发布《第33次中国互联网络发展状况统计报告》显示, 截至2013年12月, 我国手机网民规模达5亿, 较2012年底增加8009万人, 网民中使用手机上网的人群占比由2012年底的74.5%提升至81.0%。从PC互联网到移动互联网, 传统媒体面临的挑战日益严峻。在媒介技术日新月异、业态日益丰富的今天, 不断适时创新业态, 实现媒介业态的深度融合是满足移动化、社交化的信息社会的必然选择。

何谓业态?作为舶来语, 尚无明确的内涵定义。根据报业的资源要素可以把它界定为:结合报社的功能定位, 以用户需求为中心, 创造性地布局报业的延伸产业, 提供优质服务, 满足差异消费的产业形态。

目前, 我国诸多报刊媒体致力于移动传播技术和内容的开发, 其传播水平不断紧逼发达国家。其中, 具有中国特色的微博、微信平台, 在国际上己有斩获, 表现出极强的后发优势、规模优势和受众优势, 成为国际化运作经营平台的典范之一。全媒体时代移动互联趋势明显, 新媒体平台有庞大的用户数量和深厚的网络技术背景, 而传统媒体拥有常年积累的品牌影响力和内容生产优势。作为内容生产的主要力量, 人才队伍专业素养的保障是重中之重。武汉大学教授沈阳认为, “如何发挥优势、扬长避短, 快速进行移动化转型是决定这次新老媒体博弈胜败的关键。移动转型是大势所趋, 纸媒应当拥抱移动媒体平台, 重视大数据运用, 发挥特色和优势, 增加原创内容, 争取更宽广的未来”。

2.3.2 秉承政治自觉, 更有新闻担当

放眼很长一段历史时期, 单向的、广播式的“大众媒体”其权威性和公信力可见一斑, 而现在的主流己经开始向人际的、多方向的沟通——微博、微信等转向。大众媒体的传播方式正在向人际传播方式转向, 这是个人化的和社会化的。“信息独占”己成为过去, “信息共享”才是现实的选择。在“人无我有”的报道越来越困难的情况下, “人有我新”的评论成为越来越多的媒介和栏目的共同选择。

在当今的中国, 当政治权力对媒体的控制朝着越来越宽松的方向迈进, 社会朝着日益民主化、法制化方向发展的时候, 市场经济条件下利益集团或群体对于新闻媒体的操控和影响存在日益增强的趋势。新闻媒体经常在来自各方面权力与利益的压力下艰难地做出取舍和选择, 而通过媒体发表或整合的各类评论, 在这个过程中还要发挥风向标、安全阀和监视器的作用。

意见性信息的传播, 包括执政党与政府的意见, 媒体与从业人员的意见以及社会各阶层公众的意见, 都是一种需要表达和需要倾听的声音。为这些声音提供畅通的渠道和开放的平台, 于个人、于社会、于国家都是一种明智的选择。媒体应尽可能地提供这种内容和服务, 并对接收和表达的权力始终保持一种敬畏的心态。

3 结论

我国党报尽量摆脱新闻旧有的宣传本位, 回归新闻本位。相应的行政管理部门也应该适时转变管理观念, 逐步放权, 给予报业自主量裁权。党报要将媒介技术进步带来的各类压力及时转变为助推力, 借用新媒体技术和报业业态创新, 打造互通、互动、互融机制, 实现舆论引导、共识凝聚和主流意见建构的目标。评论, 作为本阶段的传统党报转型的试验田之一, 精耕细作, 渠道经营, 不失为此轮竞合态势之中的良策。本研究希望能够为党报在全媒体时代传播力的提升这一主题研究, 贡献一份微薄之力。

参考文献

[1][澳]格雷姆·特纳.普通人与谋介——民众化转向[M].北京:北京大学出版社, 2011.

[2]丁法章.新闻评论在社会转型和公共话语中的独特功能[J].新闻战线, 2013 (3) .

[3]马少华, 新闻评论教程[M].北京:高等教育出版社, 2012 (2) .

[4]李舒.转型期新闻评论的政治传播功能及其实现[J].现代传播, 2012 (4) .

人民调解制度的研究 篇8

关键词：人民调解制度；人民调解委员会；民间纠纷一、人民调解制度的概念和特征

人民调解制度是指在人民调解委员会的主持下，以我国的法律“法规”政策以及社会公德为依据，对纠纷的当事人采取说服教育“规劝劝导等方式，使纠纷当事人互谅互让”平等协商，自愿达成协议，从而消除纠纷的一项法律制度。人民调解制度是我国的替代性纠纷解决方式的典型代表。

人民调解制度具有如下特征：

（1）群众性。人民调解委员会的组成人员是由人民群众选举产生的，并且接受人民群众的监督。（2）自治性。人民调解组织是建立在群众自我管理"自我教育"自我服务基础之上的群众性自治组织；同时双方当事人达成的调解协议也是在当事人自愿的情况下达成的，充分体现当事人的意思自治。（3）民主性。人民调解坚持平等自愿的原则，充分体现当事人的意愿，不强行进行调解。

二、人民调解制度的发展

新中国成立早期，我国建立了人民调解制度。最早期的人民调解制度主要依托于各地建立的人民调解委员会来调解民间纠纷,其虽然起到了一定的息纷止诉的效果,但是在新中国早期,由于高度中央集权的公有制度并伴随“大跃进”、“文化大革命”等不理性的思潮盛行,人民调解制度因为其性质与当时主流思潮相违背，出现好多问题。

改革开放以来,我国社会主义市场经济迅速发展,经济的迅速发展导致民间矛盾出现的频率和种类大大增加。因此,原来的民事法律制度越来越不能够满足社会发展的需要,人们于是开始寻找诉讼外的民事纠纷解决方式,值此契机我国的人民调解制度开始了改革。

2010年《人民调解法》的公布是我国政府对人民调解在解决民事纠纷中所起的作用的肯定和支持,是人民调解制度再次走向前台展示自己的机会,也是人民调解制度的复兴起点。

三、人民调解制度存在的问题

（一）立法上的缺陷。（1）人民调解的适用范围问题。根据我国现行人民调解相关法律法规之规定，人民调解的业务范围被界定为调解“民间纠纷”。人民调解的适用范围不仅限于一般的民间纠纷，基层人民法院、公安机关受理的涉及民事权利义务争议以外的其他纠纷案件，通过人民法院、公安机关判明适宜人民调解解决的，也可由人民调解来解决。（2）人民调解协议的法律效力问题。2010 年颁布的《人民调解法》较之以往的人民调解立法，赋予了人民调解协议的法律效力，确立了调解协议的司法确认程序，理应对人民调解作用的发挥起到积极的推动作用。调解协议仍只具有民事合同的效力，而不具有强制执行力。这样的立法缺陷，会导致当事人一方完全可以无视调解协议的效力而反悔或不按照协议履行义务，从而使得人民调解协议本身的法律效力似乎并未在实质上得到加强和保障。

（二）实践中的存在的问题。（1）人民调解队伍建设亟待加强。从我国目前情况来看，人民调解员队伍的整体素质并不高，调解能力较弱是普遍存在的问题。（2）人民调解工作经费保障缺乏。人民调解经费的短缺，一直以来都是制约人民调解制度发展的瓶颈。一是人民调解委员会工作经费缺乏资金保障。二是人民调解员的工作报酬没有保障。由于缺失合理的利益补偿机制，无形中导致人民调解员工作的主动性、积极性的下降。

四、人民调解制度的完善

（一）完善《人民调解法》，规范人民调解制度。人民调解不同于法院审判,调解员不是处于一个强势的裁判地位,更多是扮演者居中调和的角色,对于调解的结果没有独自决定和裁决的权利,只是促成双方达成调解。而《人民调解法》作为现行的最为完整的人民调解法律规范,是人民调解制度的法律依据和法律基础,虽然《人民调解法》还是有许多地方可以进一步的完善出台新的人民调解委员会工作准则來明确不同类型的人民调解委员会的分工合作问题,做到一个案件由一个人民调解委员会来调解,专门性案件交由专门性的人民调解委员会來调解。

（二）完善人民调解的组织机构设置。设立专门的人民调解庭或人民调解委员会调解专业化的纠纷，人民调解庭比起法院诉讼程序而言,能够更快更好的解决当事人之间的矛盾纠纷,并且人民调解庭可以与法官进行指导交流,进一步的提升法律方面的专业知识,吸取法院调解的工作经验。

（三）政府通过政策来促进人民调解发展。（1）政府提高人民调解的财政预算,给予更多的经济支持。由于人民调解不收取费用,人民调解委员会本身不能够盈利,直接导致人民调解员的工资福利的降低,大批人才流失,成为人民调解制度日趋衰弱的经济根源。（2）防止政府对人民调解的过度干预,充分发挥人民调解的独立性。

参考文献：

[1] 赵钢.《人民调解协议的效力辨析及其程序保障》,载《法学》2011年12期。

[2] 刘加良.《论委托调解的功能》,载《中外法学》2011年5期。