深化改革 细化管理 不断提升办学水平

深化改革 细化管理 不断提升办学水平（精选3篇）

深化改革 细化管理 不断提升办学水平 篇1

——松源镇第一小学2006学年第一学期工作计划

指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领教育教学工作全局，以创建平安校园为底线，以办好人民满意学校为己任，围绕“以人为本，厚德博学，质量领先”的办学思路，坚持内涵发展之路，推进校本研训特色建设，打造学校品牌，提升学校品位，全面提高教育教学质量，全力提高学校核心竞争力，促进学校健康、和谐、持续发展。

工作目标：

本学期的工作目标，概括起来就是：“围绕一个中心”、“推进两项工程”、“实现三个满意”、“抓实四项工作”。

1、“围绕一个中心”探发展新路

学校工作坚持以教学为中心，以实施新课程为突破口，全面提高教学质量。本学年确定为“教学质量推进年”，确保质量全县领先。

2、“推进两项工程”谋发展动力

一是扎实推进“校本研训特色建设工程”，本学年确定为“校本研训精致年”，以提高教师教育教学的能力为重点，以实施教师“共同学习、合作教研”为突破口，以强化“行动研究”为亮点，全力打造一支热爱学习、师德高尚、主动发展、业务精湛教师群体，逐步建构“合作型、学习型”现代特色学校。二是努力实施“学校内部精细化管理工程”，注重学校宏观管理的同时，在值周、备课等微观管理方面加大力度，使学校各项工作再上新台阶。

3、“实现三个满意”夯发展之基

用镇一小优秀的教师素质，优质的教育服务，优美的教学环境来实现学生满意、家长满意、社会满意。

4、“做实四项工作”展发展宏图

一是学校内部管理要精细化；二是校本研训要更深化；三是两会（兴趣特长运动会、田径运动会）和一周（艺术周）要力创佳绩；四是校园文化建设要上品位。

具体工作措施：

一、继续加强教师职业道德建设，努力锻造高水平的教师队伍。

1、用科学的发展观指导教育教学工作。学校要以树立和落实科学发展观为重点，继续组织广大教职工学习和践行“三个代表”重要思想，更加明确以人为本、促进人的全面发展是科学发展观的本质和核心，是教育工作全面落实科学发展观的核心任务。我们要在教育工作的每一个环节贯彻以人为本的方针，办好让人民满意的教育。干部党员要始终保持先进性，在学校各项工作及各自岗位上率先垂范，奋勇争先。

2、坚持把师德建设摆在突出位置。以年级组建设为重点，以工会为纽带，以师德教育为核心，深化和细化“关爱学生、热情工作、提高质量、容纳他人”工程，开展“争当人民满意教师”的主题教育。在师德教育月活动中，深化“走进家庭、走入心灵”与学生家长交朋友活动和“爱心帮扶结对”活动。深化“创教育服务名牌”活动，用自己的实际行动践行“真情塑造未来”的服务理念，充分发挥先进岗位示范带动作用。

3、认真反思我们在发展过程中的得与失。通过反思进一步增强发展的信心、抢抓发展的机遇，乘势而上；认真思考在新的形势下如何更好地实现教育的全面发展、协调发展、可持续发展。要学会运用发展的眼光、发展的办法来看待和解决学校和学生在前进过程中遇到的困难和问题。要聚精会神搞课堂教学，一心一意谋学校发展；要提高工作质量，坚决把工作重点转移到提高教育质量上来；要巩固成果、深化改革，不断提高学校的生机活力；要从严治教、强化管理，保证教育的健康发展。

4、加强校本培训，大力实施“教师素质提升工程”。采取集中培训、对话讨论式培训、学习研究式培训等形式多样的培训活动，切实增强校本培训工作的针对性和实效性。学校要结合全年工作目标，重点组织开展主体参与式学习理论、课堂教学模式理论等方面的培训和讲座，提高教师的掌握和运用教材能力、组织课堂教学能力以及教学测试评析能力。学校要继续想方设法为教师的专业化成长创造条件，要给教师一个平台，使其能尽显才华；给教师一个阶梯，使其能登高望远；给教师一个机制，使其能自我完善。

二、牢固树立“德育为首，育人为本”的观念，切实推进学校德育精细化管理。学校德育工作要初步构建出比较明晰的思想教育体系，进一步贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，拓展学校德育内涵，确保教育内容的鲜活性和计划性。要按照精细管理、自觉养成的具体要求，重点抓好落实，突出实效性。

1、继续以贯彻落实《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》为重点，坚持“重走养成教育之路”的思想，组织学生深入学习，深刻领会其内涵，将《守则》和《规范》分解细化，并与学生生活实际紧密结合，在“重教育，强训练，严考核”上下功夫，开展“星级文明班级竞赛”活动，健全以规范、育新人的规章制度，以文明行为习惯养成教育为载体，将行为规范养成教育推向新的高潮，抓出成效，形成特色。

2、扎实推行值周管理负责制。各值周领导、教师要明确值周职责，值好班，站好岗，对学生仪容仪表、出操、课间十分钟、校内走廊秩序以及文明礼貌、卫生习惯、爱护公物等方面常抓不懈，做到天天有检查，周周有小结，提高常规管理质量。

3、切实推行首遇责任制。加强学生思想道德建设是一项系统工程，需要全体教职工关心每一个学生，建立首遇责任制，切实做到全员育人。即做到：谁发现，谁教育；谁发现，谁处理；谁发现，谁负责。及时消除隐患，构建全方位、即时式的德育与安全网络。

4、作为县校园文明礼仪宣传教育活动的试点学校，要率先开展好校园文明礼仪宣传教育活动，积极做好试点工作。有创意、少而精地继续举办好具有学校特色的活动，让学生的各种有趣的活动中展现个性，和谐发展。继续办好《春语报》、“雏鹰之声”广播站和两周一期的“辅导员温馨提示”，将校园建设成少年儿童成长乐园。

5、以心理健康教育为基点，关注弱势群体的教育。实施德育导师制，完善导师管理制度，建立完善心理健康教育组织，发挥全员参与育人作用，探索德育导师帮教途径，对行为有偏差、心理有障碍的学生进行及时帮教、排解和矫治，特别要关心贫困生、单亲子女、问题学生等，消除其自卑心理，帮助他们树立自尊、自强、自爱、自信的健康心理。

6、以加强校园文化建设为载体，发挥环境育人功能。广泛开展师生喜闻乐见、丰富多彩、健康有益的科普、文体活动，营造良好的人文环境。要充分利用学校的德育阵地，创造良好的教育环境。

7、以加强队伍建设为抓手，切实抓好德育队伍建设。大力加强德育导师队伍、班主任队伍、少先队组织管理建设，尤其要抓好班主任的培训，提升班主任工作能力和改进班主任工作作风。继续坚持“以会代训”原则，充分利用好每月一次的班主任工作例会，开展好“工作大家谈”活动，集思广益，不断提高班主任工作水平。

8、以加强与社会、家庭联系为落脚点，营造全社会共同育人的良好氛围，让家长参与学校德育，坚持家访制度，充分利用校园网站，进行家校沟通，接受社会监督。

三、加大教学管理力度，不断深化课程改革，全面提高教学质量。

学校教学质量是发展学校、教师和学生的生命线。根据“质量领先”的办学思路，积极倡导“把课堂做大”、“把教学做活”、“把学生做亮”的教学理念，尽最大限度地关注教学管理，全面提高教学质量。

1、加强对执行课程计划的管理，严格执行课程计划。按规定开齐、上足、教好各类学科，要按要求上好“晨间活动”，晨间活动时提倡老师和学生一齐读书背书，琅琅的读书声响彻整个校园。

2、严格教学常规，规范教师的教学行为。教师要认真做好备课、上课、作业批改、课外辅导等教学常规工作，它是提高教育教学质量的根本保证。要有高度的责任感，把它作为教师工作的底线要求。每天值周领导都要巡视每班的上课、下课情况，对随意调课、空堂、拖堂、不备课上课等违纪现象做严肃处理。教导处要积极探索、改进和完善常规教学工作制度，做好平时的教学常规的检查考核工作，将检查考核情况列入教师考核范围，力求有效地抓好教学常规。

3、加强备课管理，提倡有效备课。要通过备课质量的提高来促进课堂教学质量的提升。每个课时教师都要提前备好，取消电子教案，每月备手抄教案一个以上。本学期还实行推门听课的检查制度。各个任课老师在课本上要留有自己思考的痕迹：或圈、划、批、注，或补充资料等。在教案实施后要及时记录自己课堂教学的得失与感受；在作业方面，既要注意抓学生的书写规范，又要注意自己的批改规范和建立学生“错题库”。

4、关注课堂教学，抓好课堂质量。要以“夯实课堂教学实效”为抓手，加强课堂教学研究，进一步优化教学内容、教学方法与教学手段。教学中，不仅要努力做到目标分层，指导分类，不同层次的学生都得到不同程度的发展；还要充分重视学生的亲身感受、实践操作、合作交流，为学生提供探索与交流的空间。

5、要抓好“提优辅差”工作，对“学困生”要充满爱心，耐心和恒心，辅差工作要突出重点，抓住关键，力求实效。要加强学科教学质量的过程管理，加强平时的质量监控，重视学生良好学习习惯的培养。

6、落实全面发展，加强体卫艺工作。要以新课程理念为指导，五育并举，互相渗透；认真贯彻《学生体质健康标准》，加强学校体育工作，利用体育课、早操、课外活动，组织学生参加体育锻炼，发展学生的运动技能，提高体育课和课外活动的质量，提高学生的身体素质；认真贯彻《学校卫生条例》，经常性地开展卫生保健教育，组织学生做好眼保健操；要进一步重视音乐、美术教学，逐步培养学生感受美、欣赏美和表现美的能力。切实抓好各类特长生的培养，力争两会（兴趣特长运动会、田径运动会）和一周（艺术周）取得佳绩。继续办好“传统体育项目（举重）学校”，树立镇一小品牌。

四、注重教育科研，推动校本研训的持续发展。

学校的教育科研工作，要以课程改革为中心，以教学方法研究为主线，以促进教师专业发展和提高教学质量为目的，充分发挥教科室的作用，形成“以科研促教学”的氛围,不断提高科研工作的质量和水平，推动教学工作的发展，促进素质教育的全面实施。

1．加强教研组建设。各教研组学期计划中必须有明确的目标、计划、内容，并切实落到实处。各教研组要深入研究与新课程标准相适应的教学方式与学习方式；研究学生自主学习的有效途径和方法；继续探讨新课程标准下课堂教学的评价标准，不断总结教学改革中的得与失，并及时调整，确保课程改革取得新的成果。提倡组际之间的交流与磋商，努力营造浓厚的教研氛围。同时加强教研组工作的自主性、创新性、实效性，由教研组长负责，加强集体备课、说课、听课、评课等研讨，提高课堂教学的质量和效益。继续抓好“语数中心组”活动，制订具体的实施计划，开展丰富多彩的学习活动，努力探索一条使青年教师专业快速成长的道路。

2、突出校本研训重点。教务处和教科室要根据校本研训发展规划，选择发展战略，设计实施方案，不断加强校本研训管理制度建设，通过教师自学、讨论、写心得体会、教研“沙龙”、教学叙事、专题论坛、骨干教师典型引路、课堂模拟、反复磨课、师徒结对、优质课评比、校际交流等形式，开展卓有成效且富有特色的教研活动，促进教师专业化成长。同时，创建“四层”的学习型组织，即干部学习型团队、学习型教研组、学习型班级和学习型家庭四个层面的学习组织，各学习型组织要做到人人有计划、有课题、有思索、有笔记、有成果，狠抓落实，重在结合，努力使我校成为人人讲学习，人人好学习，人人会学习的学习型校园。

3、注重校本课程深度开发与研究。利用《平安校园》、《生态家园》两本校本教材，扎实有效地开展课堂教学研究，提高校本课程教学质量。

4、进一步加强课题研究的组织、实施和管理工作，强化科研兴教的意识，研究解决新课程改革过程中课堂教学遇到的新情况、新问题。充分发挥好校园网站的阵地作用，建好网上教学论坛栏目。

五、加强安全防范教育，努力构建平安校园。

安全是大局，是一切活动的根本前提。安全要列为学校的头等大事来抓，没有安全就没有稳定，没有安全就没有正常的教育教学秩序，没有安全就没有学生的全面和谐发展。

要牢固树立“安全第一”思想，通过多种形式加强安全宣传教育，进一步加强师生的安全意识，着力提高师生的安全防范意识，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，健全突发事件应急处理机制，及时准确地掌握学校内部和周边治安方面出现的新情况新问题，大力加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力，努力消除校园及周边各种不安全隐患。

进一步加强安全制度建设，加强安全细节管理，如每节课课前清点学生人数，学前班放学后与家长交接，值周教师溪边巡查和清校工作等等，建立安全管理工作长效机制，明确安全责任制，定期分析校园师生安全问题，签订班级安全工作责任书，责任到人，层层落实。深入开展安全教育活动。重点抓好校舍安全、交通安全、游泳安全、消防安全和校园周边环境整治。

六、完善学校内部管理，提高后勤保障水平。

1、各处、组、各位教师要重视各项工作的过程管理，做到过程管理与结果管理并重，在过程管理中落实好各项工作，增强实效。

2、进一步修改完善教师考核方案，使之更加科学，便于操作，充分体现公平和公正。

3、加强学校图书室、阅览室的建设，进一步完善管理制度，做到定期开放，努力发挥其服务师生、服务教学的功能。做好报刊资料信件收发工作。

4、加快推进学校信息化建设的步伐，积极创造条件，增加多媒体教学设备，进一步提高我校教育教学的现代化水平。同时要充分发挥现代教育技术的使用效能，努力探究更加新型的基于网络环境的学习模式，促进教师教学方式和学生学习方式的变革，达到全面提高教育质量和效益的目的，5、强化对后勤工作人员的管理。各后勤工作人员要增强服务意识，把自己定位于为教学、师生、学校发展服务的角色位置上，增强责任感，提高服务质量，为教学工作的开展奠定坚实的基础。

本学期的工作目标已经确立，工作思路已经清晰，工作任务已经明确，让我们继续发扬求真务实的精神，坚持与时俱进，开拓创新，为把我校建设得更加美好而努力奋斗！

深化改革 细化管理 不断提升办学水平 篇2

一、以提升整体效能为重点, 推进综合交通发展

积极推动各种运输方式共存互补与紧密协作, 充分发挥组合效率和集成优势, 形成水路与公路、客运与货运、动态交通与静态交通等协作运输、协调发展、协同管理的综合运输服务体系。

一是加快完善陆路客货运枢纽布局。加强货运枢纽场站和运输通道的顶层设计和统筹规划, 依托公路干道网形成货运主通道网络。配合区域转型发展, 加快相关货运枢纽、场站建设。改造和提升传统货运业, 加快现代物流发展。充分发挥港口、站场在物流中的结点作用, 扩展交通运输在供应链中的服务功能, 提供延伸服务和增值服务。引导运输企业拓展业务范围, 提升运输的专业化、社会化服务水平。进一步调整完善长途客运交通枢纽布局。

二是加快内河水运发展。进一步消除内河集装箱运输“瓶颈”, 加快实现连接江浙的跨省内河集装箱集疏运主通道达标贯通。抓好藻浜、老港环卫集装箱码头试运行, 完善市区生活垃圾集装化转运系统。推进配套内河港区建设运营, 芦潮港内河港区试运行, 加快外高桥内河港区工程设计和启动建设。探索内河港区同步开发建设机制。进一步推进黄浦江两岸老码头转型升级, 全力推进内河港区集装箱发展。研究完善航道养护管理机制。

三是促进出租车行业健康发展。探索经营模式改革, 明确行业定位, 进一步研究推进公司化经营向公司化管理发展。完善企业动态监管和过程监管。进一步规范无偿的有期限经营, 研究建立企业经营权考核制度。理顺个体户托管机制。促进服务方式转变, 引导单一的扬招方式向扬招、电话预约和站点候客相结合的运营方式转变。研究推动出租车车型升级换代。

四是着力解决停车难问题。根据中心城区和郊区不同情况, 合理规划停车设施建设。推进道路停车电子收费系统在中心城内拓展应用, 开展停车信息化应用试点。建立公共停车场 (库) 经营行为联动执法监管机制, 逐步试点实施将停车人在道路停车场付费情况纳入个人征信系统。实施公共停车场库质量信誉考核、道路停车管理单位服务效能评价。

二、以创建“公交都市”为契机, 坚持“公交优先”引领城市发展

深入实施“公交优先”战略, 以创建国家“公交都市”为契机和平台, 全面提升公共交通服务能力。

一是强化城市相关规划引领作用。加强城市公共交通规划的编制和实施。完善公共交通与城市总体规划和土地利用等相关规划的衔接机制。开展现有轨道交通网络运营评估及中运量研究, 启动新一轮轨道交通网络规划编制工作。编制与轨道交通14、15、18号线相衔接的交通专项规划。

二是完善轨道交通运营管理。贯彻实施新修订的《上海市轨道交通管理条例》, 积极探索完善监管的有效机制。推进轨道交通5、6、8、9号线的安全评价。加强轨道交通应急体系建设。研究制定轨道交通服务评价的管理办法, 提高服务质量。进一步研究推进轨道交通与地面公交设施网络的两网合一。

三是优化地面公交线网。围绕大型居住区、轨道交通新线配套和“最后一公里”公交线网布设, 进一步优化线网。落实《公交线路与轨道交通衔接配套的补贴操作办法 (试行) 》。增设站点, 完善申崇线的运能配置, 改善市民乘坐公交通行长江隧桥的条件。做好迪斯尼国际旅游度假区、虹桥商务区国展中心、后滩等重点地区公交配套方案储备。

四是加大公交基础设施建设推进力度。继续推进“十二五”规划综合客运交通枢纽和公交停保场站建设。年内推进8个大居枢纽开工建设并完成。推进公交首末站、中途站、候车站 (亭) 站点设施建设, 完成中心城区250个固定建筑物站点的整治维修和70个移动调度亭的更新。研究公交枢纽土地利用的综合开发模式。

五是推进中运量公交系统建设。继续推进松江新城有轨电车示范线的规划和建设工作, 协调推进嘉定、奉贤的有轨电车网络规划方案;大力推进南桥—东方体育中心BRT项目的规划落地工作, 制定相关补贴政策。

六是推进公交专用道建设。结合北横通道建设、延安路和基于车联网的西藏南路公交优先系统实施, 推动中心城公交专用道转型升级。

三、以产业升级和科技创新为核心, 促进行业转型发展

注重科技创新和政策聚焦, 兼顾市场需求和生态环境, 加快产业升级步伐, 发展现代交通运输业、现代航运服务业。

一是深入推进上海国际航运中心建设。继续推进沿海港口基础设施建设。在巩固国际集装箱枢纽港地位的同时, 着力发展现代航运服务业。深化长江战略, 推进江海直达运输, 推进集装箱水水中转。研究并落实扩大启运港退税的试点范围。继续吸引航运企业在沪设立总部、区域总部、功能总部及外商独资船务公司, 吸引全球性、区域性和国家级专业航运功能机构落户上海。推进阳光引航, 进一步提高港口引航、拖带水平。

二是持续深化道路货运管理。研究搭建道路货运公共信息服务平台。开展城市配送需求量调查研究, 研究建立运力投放机制。引导货运出租企业向城市配送转型发展。推进重点物流企业认定工作, 设立促进城市配送发展专项扶持资金。修订发布冷藏运输车辆营运技术标准, 积极推进冷藏专用车型的推广应用。优化集卡行业车辆结构, 结合黄标车淘汰, 推进新能源车辆的行业应用, 车辆全部安装卫星定位装置。落实有关配套扶持政策, 进一步推进甩挂运输发展。

三是大力支持邮轮产业发展。贯彻落实《关于加快中国 (上海) 邮轮旅游发展实验区建设的若干意见》, 实施《推进上海国际邮轮母港建设先行先试方案》。研究起草《上海邮轮港口服务规范》, 规范邮轮码头服务标准。积极探索“公海游”项目试点。探索建立上海邮轮订舱信息平台, 规范邮轮船票销售渠道。探索鼓励邮轮船舶修理、物资配送等邮轮经济衍生业务的发展。鼓励国际邮轮公司在沪建立合资邮轮旅游企业, 积极支持境内资本投资邮轮业。推进上海港游艇码头布局规划、技术标准研究制订。

四是积极推进绿色节能交通。加快推广应用安全可靠、经济适用的节能和新能源等环保型公交车辆。积极推广道路运输车辆实施清洁能源替代。聚焦公交黄标车、集卡黄标车的按时淘汰, 确保公交车排放标准全部达到国三及以上, 加快推进长途旅客运输黄标车辆的提前报废更新。围绕资源节约型、环境友好型“两型”港口建设, 力争完成轮胎式集装箱门式起重机“油改电”, 鼓励和推动靠港船舶使用岸电技术改造, 开展苏州河电电混合游览船试点。加大港口环境空气质量在线监测能力建设, 探索建立交通港航污染物排放监控体系, 积极开展外高桥港区环境监测网络建设试点工程。

四、以深化改革和转变职能为抓手, 创新服务监管模式

积极稳妥做好行政审批制度改革, 切实转变政府职能, 大力推进简政放权, 创新服务监管模式, 提高管理科学化水平。

一是加快机制体制改革。推进行政审批制度改革, 出台并实施委深入推进行政审批制度改革工作方案。进一步推进既受又理。继续清理行政审批、评估评审事项。加强制度建设, 建立健全批后监管制度。在人员资格类审批事项中, 研究探索政府购买服务管理模式。继续深入推进告知承诺审批方式。同时, 加强行业监管体制及行业经济运行机制研究, 深化行政管理体制改革。

二是主动对接自贸区建设。继续争取交通运输部支持, 下放有关事项。加强与自贸区管委会衔接, 优化对区内航运及其相关服务业的服务和管理, 研究总结可复制推广的港航管理模式。落实航运服务业扩大开放和沿海捎带等试点政策, 评估政策实施效果。积极探索具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式, 提升自贸区对港航服务业的吸引力。自觉用自贸区的理念、模式来改革行业服务与监管。

深化改革 细化管理 不断提升办学水平 篇3

盛部长在2011年12月23日全国铁路工作会议讲话中强调:‚安全是铁路工作的生命线，是铁路的‘饭碗工程’，安全不好是最大的失职。实现运输安全长治久安，必须尊重铁路安全生产规律，确立新的安全工作思路，提高铁路安全管理的科学化水平。‛重点提出了推行安全风险管理。推进和深化安全风险管理，要认真分析公司安全管理方面存在的问题，采取切实可行的措施，解决和化解思想观念上和管理方式上的存在的难题。

总公司自成立以来，一直十分重视安全管理工作，安全生产保持了持续稳定。但依然存在一些不容忽视而且必须解决的问题。

（一）安全管理基础薄弱。几年来，但随着总公司的不断发展，经营业务的不断扩展，特别是去年经过重组整合后，安全生产风险骤增，安全压力加大，总公司原来的安全管理体系制度已不适应当前乃至今后经营发展的需要。另外，现有的安全管理制度、办法还不完善，一些制度本身逻辑性、操作性不强，安全管理体系作用发挥远没有到位。

（二）部分干部职工安全风险意识不强。从几年来发生在我们身边的安全事故情况来看，‚安全第一‛大家都懂，但‚预防为主‛的意识却没有落实，主体安全意识淡薄，把安全当作别人的事，没有把 1 自己作为安全的主体，对安全风险预防的主动性不够。如职工‚两违‛屡禁不止，就是职工不是不知道规章制度，而是有意无意地违章，习惯性违章，违章成为习惯，最终会造成安全事故。

（三）安全管理方式科学性、系统性、有效性不够。目前的安全管理方式是就安全抓安全，较多地注重静态管理，把重点放在制度制定、安全检查、隐患治理和事故责任追究上，没有仔细研究过程和流程管理。较多地注重设备的不安全状态，而对人的不安全行为没有引起足够的重视。

（四）安全主体责任难以落实。在部分干部职工中还存在认识上的偏差。认为安全责任有领导扛着，安全管理有安全管理部门负责，或者认为安全仅仅是经理和生产副经理、厂长和生产副厂长的责任，并没有认识到企业内部需要找到责任的实际承担者，没有认识到安全责任体现在企业内部的岗位分工上。

（五）班组建设亟待加强。由于总公司经营网点多，遍及全局铁路沿线，加之职工素质、人员构成、生产任务等种种因素，导致了在日常的安全培训教育，规章制度的学习与执行，安全活动的开展流于形式，加之班组长本身素质不高，缺乏基层管理经验，难以把班组建设落到实处。

要解决和化解以上问题，必须采取以下措施：

（一）加强学习，提高安全风险意识。一是领导干部要树立安全成本意识，转变安全管理理念。历史的经验告诉我们，企业最大的成本是安全事故，同理，企业最大的效益就是安全。要认识到安全是铁 路企业的生命线、是铁路的饭碗工程。要树立‚一切事故都可以预防‛的理念，前移安全管理重心，把安全管理的重点放在事前的预防上，放在对安全风险的控制上，见微而知著，防患于未然。二是全体职工要树立‚安全是自己的‛观念，改变‚要我安全‛为‚我要安全‛。传统的安全管理制度的制定和执行往往是从上到下，要求职工遵章守纪，形成了‚要我安全‛的思想观念，没有突出个人安全需求，所以‚我要安全‛也就不能落到实处。职工才是安全的最大受益者，做好安全风险管理，要从制度上突出个人安全需求，使安全管理从强制执行向自发安全行为转变。三是充分认识安全工作的本质特性，提高安全防控的意识。安全的本质特性就是预警预知，有效防范。安全风险管理是对原有管理制度、方法的强化和深化，优化和细化，是在总结既有安全管理经验和教训的基础上，按照安全的本质特性，进一步提高安全管理水平。安全的对立面不是事故，而是风险，只有把安全管理的重点放在风险上，有效地控制风险，科学地防范风险，才能避免事故，才符合安全管理的宗旨。

（二）转变方式，推行安全风险管理模式。传统的安全管理属于静态的、经验型的、被动的管理方式，管理跟着事故跑，注重抓事后的责任追究。但一旦安全发生事故，再怎么追究责任，已经对企业造成财产和经营上的损失、对职工个人造成伤害、对职工家庭和社会造成不良影响。而新的安全管理模式——安全风险管理体现的是另一种先进的安全管理理念：‚一切风险均可控制，一切事故均可预防‛。是一种动态的、主动的，事前预防、事中控制、事后反馈，持续优化 改进的管理方式。

安全风险管理是通过对生产经营过程中的安全问题，进行危险有害因素的识别、鉴定和分析，采取合理的方法、措施、手段对风险加以处理，以最小的风险成本获得最大的安全保障的一种科学管理活动。安全风险管理的核心是过程管理。

首先，做好本单位的安全风险（危险源）识别工作。一是要开展全员安全风险辨识。要发动群众采取自下而上、上下结合的方式进行。风险伴随在我们生产中的每个环节，每个操作步骤中，危害自然也存在于每个岗位中。岗位员工与风险最接近，也最容易发现身边的危害。主要让每个岗位上的员工都参与到辨识查找危害之中，主动参与对工作场所和工作行为的风险评估，并且实现风险向危险的认知转换，员工参与得越多，危害识别就越全面，全员参与，才能不留死角，也才能全面防控，才能真正提高风险应对和风险监控的能力。二是要梳理作业流程，发现安全风险。要围绕本公司、车间、部门、岗位的作业活动逐道工序进行辨识，以防遗漏。同时，不仅要识别正常情况，还要识别非正常情况下可能发生的潜在危险因素，包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和不利的环境因素等。三是要深入一线岗位，进行安全风险辨识。结合本公司、车间、部门岗位实际采取询问交谈、现场观察、安全检查表、工作任务分析、安全隐患分析、安全事故分析等多种方法进行辨识、验证，正确辨识安全风险。

其次，正确进行风险评价，把风险的评价结果转换成可以认知的危险。一是要结合国家的法律法规和路局、总公司的安全管理制度建 设及执行情况、安全设施配臵情况、员工安全意识水平和过去是否发生过事故等因素综合考虑，确定风险发生的可能性、暴露频繁程度和后果，客观地确定风险等级。二是对评价出的危险源风险等级，由安全管理部门、专业技术人员、熟悉作业现场、作业标准、经验丰富的生产骨干共同进行二次评价、统一审定，以防偏差。三是要把安全风险的评价结果转换为可以认知的危险。要把评价出来的风险发生的概率及其后果表述为实实在在的危险，让职工知道危险源一旦引发，会造成什么伤害、伤害会怎样发生、造成的影响是什么？有多大？

第三，制定并落实安全风险预控防空措施。一是完善与健全本公司、部门、车间、岗位安全管理制度和安全操作规程。要针对辨识出的每一条危险源可能发生的风险，进一步梳理完善管理制度、操作规程，对不能满足相关法规要求、不能起到预防和控制风险作用的安全制度、规程的逐条完善与健全，使大量危险源风险得以预防和控制，并为实施运行奠定良好基础。二是要针对重大安全风险（危险源）的具体情况和法规要求，制定切实可行的安全管理目标、管理方案和具体的措施方法，落实责任部门、责任人和整改时限，以确保通过管理目标和管理方案的按期完成，达到预防和控制重大及以上危险源风险的发生。三是对辨识、评价出的潜在突发性危险源风险如火灾、机动车道路交通事故、意外伤害等，要制定操作性强的应急预案，并对相关，人员进行培训和演练，提高其应急响应能力。

（三）完善机制，建立安全风险管理体系。一是要完善企业安全管理体系。进一步厘清总公司、子分公司、部门、岗位安全管理职责，细化各级、各部门安全责任的内容，形成具体和翔实的工作细节，达到具有操作性的要求；把目标任务层层分解，将责任落实到各公司、部门和每个岗位职工，把压力转变为控制安全风险的源动力。二是要完善安全管理制度。要以过程管理为核心，建立和完善安全风险管理制度，分专业、分系统、分工种、分岗位，从设计、施工、生产等各个环节建立实用、可行安全风险辨识、评价、控制程序、流程，并不断优化，形成科学的安全风险管理体系。

（四）抓住核心，强化安全生产过程控制。总公司及各公司、部门在日常安全的管理过程中，除了完成上级要求的规定动作以外，安全工作的重点放在生产过程的控制上。一是总公司及各公司领导班子、部门负责人以及专兼职安全员‚定重点、定任务、定标准、定数量、定时间、定地点‛包保安全关键点，加强对生产过程的控制，发现问题立即组织整改。二是以查找安全风险源（点）、整治安全隐患为重点，开展各类安全大检查活动、安全质量月等专项活动。三是加强对作业现场的安全检查和作业过程控制，对发现的安全问题和各类安全隐患及时进行整改，坚持四不放过的原则，确保安全持续稳定。四是认真抓好自控、互控、他控，落实现场各项安全卡控措施。

（五）加强班组（经营网点）建设，形成安全自控模式。班组(经营网点)是实现安全生产的前沿阵地，是基础。实践证明，好的规章制度，好的措施只有在基层班组得到贯彻和落实才能收到实效。一是要遵循‚以人为本‛的管理思想，培养、选拔好班组长(网点负责人)及安全员，班组长发挥好第一安全责任人的作用，安全员发挥好安全 监督作用；二是继续深化‚三标‛创建，推进安全风险管理。从抓日常的安全活动开始，强化对职工的安全教育，不断地开展安全风险管理活动，分析生产经营中的危险点，对每项工作都要拿出详细周密的方案，在工作中严格按规程规定进行，强化现场管理，严防各类习惯性违章行为的发生。三是要按照路局及相关站段安全管理要求，管理好本班组(网点)使用的外包工和临时工，把住班组(网点)生产经营活动中的每道关口，使安全在班组(网点)就得到根本的保证。四是要加强设备维护，提高检修质量，及时消除事故隐患，对事故隐患应采取果断措施，坚决整改，不能存在任何侥幸心理和麻痹思想。