优化营商环境+助力企业发展

优化营商环境+助力企业发展（精选8篇）

优化营商环境+助力企业发展 篇1

动情况

今年以来，XX镇主动作为，靠前服务，强化落实，坚持追问题、解难题、促发展，努力解企业之忧，回应企业之盼，深入推进“三抓三比，十项竞赛”活动。

一、实地帮扶奏响营商“前奏曲”

进一步聚焦问题和不足，突出重点，精准着力，切实让基层、企业和群众感受到营商环境建设带来的新变化。一是高度重视，强化领导。XX镇辖区共有5家规模以上企业，43家限额以上零售业，分别挂钩12名领导班子成员及6名干部，结合一线干部考核，要求一家一家走访、一家一家分析，摸清企业经营困难的原因，帮助协调具体问题。并且每周一早上召开结对帮扶工作座谈会，总结一周开展的工作，了解各班子挂钩帮扶企业进度，交流工作经验，对于解决不了的问题统一汇总，由主要领导出面协调，不断深化结对帮扶工作的开展。今年来共协调解决企业资金、人才问题123条。二是正面宣传，舆论引导。积极利用QQ、微信、微博等多种渠道和手段开展营商条例宣传，并通过免费发放惠企政策宣传册1500册、悬挂政务公开条幅35条，大力宣传优化营商环境建设成果，注重舆论引导，努力构建“营商环境，人人有责”的氛围。同时，着力巩固创城、创卫成果，实施文化建设行动，提升公民素质，弘扬漳州 1

优秀精神，形成多元包容、特色鲜明的城市文化形态，为营商环境建设奠定扎实的人文基础。三是全面帮扶，成效显著。以全市首家易维通电子商务创业园为平台，加快电商发展，把食品、饮料、钟表等行业重点推送上线，推动易维通与阿里巴巴国际事业部、省医科大、闽师大等高校倾力合作的“互联网+外贸”创新创业基地启动，目前已吸引省内10家外贸企业，先后培育了创业团队7支，创业人数达100多人。

二是政策帮扶吟唱营商“协助曲”。

牢固树立优化环境抓长期、长期抓的意识，放眼长远，从体制机制建设和长效管理的角度，多算“全局账”“长远账”，努力从根本上提升软环境建设的层次和水平。一是兑现企业帮扶政策。积极将各级企业相关惠企政策宣传到位，帮助企业解读到位，及时兑现奖励扶持政策。为推进工业生产首季“开门红”工作，确保工业经济稳定增长，帮助漳州裕兴进出口贸易有限公司、金盾橱柜家具制造有限公司、漳州市龙文区富泰化工、奥峰科技4家企业，兑现工业经济稳定增长奖励政策40万元。鼓励指导漳州盛元雷克萨斯汽车销售服务有限公司、福建创虾米商务科技有限公司等9家限下企业在达到限上规模时，及时按统计制度规定转为限上企业，并帮助兑现企业奖励政策36万元。二是提升城市综合服务功能。积极配合市区东移战略，加快福晟房地产、福隆房地产、毅达新城、蓝湾香郡、国贸润园等项目的建设进度，繁荣我镇的房地产业，聚集人气。积极 2

发展保险、金融、中介、社区服务等现代服务业，进一步加快劳动力市场、技术市场、信息等市场要素市场的培育，激活新的消费增长点，逐步提高城区的综合服务功能。三是扶持本土企业发展。继续鼓励东方食品、裕兴果蔬等食品行业开发新产品，努力争创国家级、省级品牌，抢占市场份额。跟踪扶持同裕食品、闽之味食品等临界规模食品企业，加快应用专利技术、开展质量体系认证、注册商标、申请专利等工作，促其早日进入规模企业行列；做强家具建材业，引导尧富家具、悦丰家具、德东家具、富山工贸、福泰木业、金田水泥等企业积极应对市场变化，主动对接国内外市场需求，加强市场开拓和技术改造步伐，提高市场竞争力。

三是强化廉政狠抓营商“最强音”。

坚决整治为官不为、为官乱为、懒政怠政等损害营商环境的突出问题，严厉查处刁难企业、“吃拿卡要”等行为，以严肃问责倒逼职能部门履职尽责。一是明确政商界限。坚决落实中央、省、市、区委关于推进党风廉政建设党委主体责任的部署要求，不断增强抓党风廉政建设的责任意识和担当意识，坚持从严治党，把党风廉政建设“两个责任”落到实上、管到位上、严到份上，严格明确政商交往的界限尺度。二是强化干部管理。定期主持召开专题会议，分析党风廉政建设和反腐败工作形式，并提出指导性意见。要求镇干部职工工作中、生活中坚持以身作则，自觉接受组织和群众监督，自觉践行“三严三实”要求，3

发挥好廉洁从政带头示范作用。三是从严监督管理。要求镇纪委依法从严，切实加强监督、执纪、问责，针对我镇重大建设项目多、资金投入大的情况，要求镇纪委全程跟踪监督，在加强源头防范的同时，突出重点领域防范，加强对重点部位和关键环节的监督管理，聘请党风廉政监督员12人，政风行风评议代表13人，构建镇、村两级纠风工作网络。

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优化营商环境+助力企业发展 篇2

（1）Volume：数据量庞大，例如，每天Twitter产生的数据量高达7TB，而Facebook的上传数据量则高达10TB；

（2）Variety：数据种类多样，除了传统数据库表的结构化数据，新增了更多的网页、图片、音视频与地理位置信息等半结构化和非结构化的数据；

（3）Velocity：数据实时性强，大量数据以实时流的方式高速产生，如运营商的信令数据、日志数据等，以往非实时的批处理方式，已逐渐不能满足要求，需要通过流计算等技术进行实时或准实时的处理；

（4）Value：数据价值需要提升，原始的数据价值密度低，需要通过数据交换、整合与知识共享、交叉复用，才能形成新知识、创造新价值。

大数据的“4V”虽然带来了技术上的挑战，但给予大数据价值创造和企业管理能力提供了更大的空间，电信运营商具有庞大的用户资源，积累了丰富的数据资源，而且作为电信业务、信息业务服务的主体，一方面需要在大数据支撑下，既要实现总部——省份两级运营主体的科学运营，又要发挥互联网时代下一级平台带来的信息化业务创新，与互联网企业实现“一点对接、全网服务”。本文将探讨运营商如何围绕数据核心资产，营造数据生态环境，推动大数据产业生态圈的建设，助力业务创新和企业管理创新。

运营商数据生态环境

按照数据集中能力建设、数据能力开放运营以及数据价值增值的大数据应用来看，运营商数据生态环境由内而外，分为三层，分别是数据核心圈、数据供给圈和数据增值圈，如图1所示。

其中，数据核心圈主要完成集中数据的能力建设，融合各类数据，完成数据的清晰、整合、存储，加工能力以及挖掘能力的建设，主要由开放式大数据平台和开放式分析挖掘平台构成，前者采用“Hadoop+MPP+SMP”混搭架构，实现基础数据的加工和整合；后者基于基础数据加工平台加工的结果数据，实现建模能力的开放，由业务人员、分析人员以及数据建模人员在平台上实现业务场景的模型开发、模型训练以及模型运行，并能够实现“一点建模，知识共享”。

数据供给圈是企业数据开放的触点，完成结果数据资源的分发、敏感数据的过滤和安全审计等，实现数据开放的安全管控，实现数据能力、数据资源的开放和安全运营。

数据增值圈是企业数据创新的外在体现，由大数据应用开发平台和大数据应用管理平台构成，通过开放数据应用开发能力，管理各种个性化的数据应用服务，在实现业务创新转型的同时，实现数据价值的增值。借鉴APP Store开发模式，大数据应用开发平台通过提供的数据服务功能（数据语义、数据封装等），降低数据的使用门槛，让业务人员可以从原先的数据应用使用者转变为数据应用生产者；提供PaaS层组件（业务组件、技术组件、数据库组件），降低应用开发门槛，让运营商集团总部、省公司、地市公司中优秀的IT人员和建设厂商都能够参与进来，敏捷、高效地开发、组装自己的个性化应用，并方便地实现应用共享，以及应用的快速复制与推广，从而改变以往“烟囱”式的开发模式，在满足数据应用快速增长需求的基础上，进而解放全公司范围IT人员的积极性和生产力，实现大数据应用的百花齐放和智慧分享。大数据应用管理平台以用户为中心，提供应用规划、构建、发布、监控、评价、下线的全生命周期管理，助力用户快速查找应用，精心打造内容分发渠道，实现分布式创造。

运营商数据业务创新

基于数据生态环境，运营商可以对内提升管理水平，优化IT系统，对外开展丰富的数据创新业务。

企业管理分角色仪表盘（Dashboard）

以运营商的商业模式模型作为关键理论基础，分析企业核心价值的创造过程，剖析企业价值蓝图的主要价值动因包括收入增长、盈利能力、资产效率、公司形象（客户感知）四个方面（如图2所示）。

由管理重点驱动指标的构建，根据企业5大主题域（客户、营销、运营、网络、感知），通过因果关系将运营绩效和企业价值链接在一起，依据运营商的企业价值蓝图（企业核心价值的逻辑框架），梳理运营商的企业级指标体系，从运营到财务，在价值创造的各个环节/层级匹配相应的绩效指标，自上而下地层层构建关键指标（绩效指标→流程指标），从而形成不随业务而变的全景指标体系（如图3所示），全面、清晰反映企业价值创造的过程。

根据集团—省份—本地网—营销一线管理人员的不同的诉求和角色，采用端到端多层技术架构以及数据可视化技术，将运营商企业内部生产经营数据和企业外部生态环境数据，依据企业统一编码和统一指标的定义，经过从数据源层、ODS层、DWD层、DWA层、DM层到展现层的采集、加载、计算处理，通过分角色仪表盘（如图4所示），以图表形式，清晰、直观地展现企业经营状况，更好地促进管控透明、服务透明、资源透明，构建无边界的透明企业。

网络质量优化

通过网络信令数据分析，实现网络指标实时监控，对定制的重点KPI指标进行实时监控，以动态反映指标情况，并可结合GIS地图进行呈现。通过实时采集信令数据计算相关KPI，准确地发现和解决网络覆盖与干扰、频率规划、时隙规划等问题，实现网络优化。

根据网络维护需要，利用实时信令数据不但能够根据时间趋势、网元、链路等维度进行网络质量分析，并且能够根据告警阈值设定，提供网络性能指标告警。支持2D直方图、3D直方图、2D曲线图、3D曲线图等多种图形显示方式，更加直观地反映网络质量的性能指标。

精准化实时营销应用

通过实时分析用户动态行为，结合用户静态行为，利用精准化匹配规则，精确解析匹配目标用户，主动触发精准化营销机制（如表1所示），实现面向用户动态需求即时响应的主动营销模式，实现营销维系智慧化、资源投放精准化、渠道接触协同化、客户体验人性化。

客户交往圈与社会影响力分析

通过分析客户的通信行为和社交网络行为，构建客户的社会交往圈，分析其社会影响力，作为客户价值新的重要维度。量化每个客户的影响力价值，识别具有高社会影响力的关键客户，作为口碑营销的对象，也是客户维系的关注重点，分析并引导关键客户在社交网络上的行为（如图6所示）。

人口流动应用

基于移动无线网络信令数据的统计分析，实现人口密度动态分布和停留特征画像（如图7所示），对内辅助支撑运营商渠道选址/建设以及网格化服务；对外为交通及政府提供更详尽的统计结果，为规划交通、制定政策提供良好的数据基础，有利于提高交通主管部门交通规划、监控管理的效率和效果，方便用户及时了解交通情况，合理安排出行方案。

金融征信应用

基于用户消费行为数据，构建个人与集团客户信用评价体系，面向金融领域的银行、保险、互联网金融、支付平台、征信机构、风投公司，提供用户识别、风控模型开发、信用度控制、贷后管理、精准化营销等金融征信应用（如表2所示）。

在数据驱动的信息化时代，如何盘活数据资产，从中萃取更大的业务价值，是大数据发展的根本诉求。电信运营商拥有全面、准确的数据，具有先天发展优势，借力大数据发展，推动业务创新转型，推进运营商的科学运营和多级的透明管控、各级责权利的匹配，使得上下形成合力，支撑线上、线下的一体化经营等将是运营商发展的重要方向。

（责任编辑：陈海峰）

作者简介

李 卫，中国联通研究院高级工程师，工学博士。

魏进武，中国联通研究院高级工程师，工学博士。

优化营商环境+助力企业发展 篇3

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

为深入贯彻十八大精神，进一步减轻企业营商成本，促进实体经济发展，推动全市经济结构调整与转型升级，在2012年减免56项各类行政事业性收费的基础上，就进一步减轻企业负担、优化营商环境提出如下实施意见。

一、着力减免涉企的行政事业性收费

第一条 为降低企业用工成本、推动公共就业服务均等化，对全市企业免征使用流动人员调配费。（市人力资源局、财政局、物价局和各镇街负责）

第二条 除有特殊规定的企业外，堤围防护费按省规定的费率下限1‰计征，外贸企业按0.7‰的优惠费率计征，从事批发、零售的商业企业按0.5‰计征，维持我市对有关企业的其他优惠政策。（市水务局、财政局、物价局、地税局负责）

第三条 在残疾人就业保障金的征收中，维持我市对有关企业的优惠政策。（市残联负责）

第四条 加大生态林认建认养等工作的动员力度，进一步增强企业参与绿化的主动性和实效性，对企业免征绿化费。（市林业局、财政局、物价局和各镇街负责）

第五条 免征林权证工本费、林权勘测费、野生动植物进出口管理费。（市林业局、财政局、物价局负责）

第六条 免征国内植物检疫费、农机监理费。（市农业局、财政局、物价局负责）

第七条 免征海岸电台无线电报电话费、油污水化验费、河道采砂管理费。（东莞海事局，市水务局、财政局、物价局负责）

第八条 对企业发生的卫生监测费、委托性防疫服务费，市有关单位按现行收费标准90%收取。综合性酒店等企业同时从事餐饮服务和经营性公共场所服务的，卫生部门和食药监部门在办理相关卫生许可证时，互认从业人员健康证明。（市卫生局、食品药品监管局、物价局和各镇街负责）

第九条 严格执行省财政厅、物价局《转发财政部国家发展改革委关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》（粤财综〔2012〕262号）相关规定，继续对小型和微型企业停征IC卡道路运输电子证件工本费、劳动合同文本费、组织机构代码证书工本费、货物原产地证明书费、ATA单证册收费、土地登记费。（市交通运输局、人力资源局、工商局、国税局、地税局、质监局、贸促会、财政局、物价局负责）

第十条 免征矿产资源勘查登记费、采矿登记费。（市国土局、财政局、物价局负责）

第十一条 免征企业注册登记费、个体工商户注册登记费。（市工商局、财政局、物价局负责）

第十二条 免征因公护照费（含加急费）、户口簿工本费、户口迁移证、准迁证工本费。（市外事局、公安局、财政局、物价局负责）

第十三条 取消税务发票工本费、ATA单证册调整费、货物行李物品保管费、《往来香港澳门特别行政区通行证》工本费、《往来香港澳门特别行政区通行证》签注费、海关监管手续费。（市外事局、财政局、物价局、国税局、地税局、驻莞各海关负责）

第十四条 落实《国家发展改革委财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2012〕3882号）相关规定，降低人事关系及档案保管费。（市人力资源局、财政局、物价局负责）

第十五条 简化出入境检验检疫费收费方式。将货物检验检疫费中的品质检验、动物临床检疫、植物现场检疫、动植物产品检疫、食品及食品加工设备卫生检验、卫生检疫（不收费）合并为货物检验检疫费一项，取消累计收费。同时取消以下规定：

1、同批货物检验检疫费超过5000元，超过部分按80%计收；

2、边境口岸每批次价值在人民币10万元以下（含10万元）的小额边境贸易检验检疫收费，按70%计收；每批次价值在人民币5万元以下（含5万元）的小额边境贸易检验检疫收费，按50%计收。（东莞出入境检验检验局、财政局、物价局负责）

第十六条 降低货物检验检疫费收费标准。

1、货物检验检疫费由原来的分别按货物总值1.5‰、1.2‰分别计收，降为按货物总值的0.8‰一次性收取；其中，介质土、植物油由按货物总值的0.67‰降为0.3‰收取；小批量食品由按货物总值的4‰降为0.8‰收取。

2、边境口岸每批次价值在人民币10万元以下（含10万元）的边境小额贸易、对台小额贸易货物检验检疫费收费标准，统一降为按每批次30元收取。

3、仅实施卫生检疫的，不收费。（东莞出入境检验检验局、财政局、物价局负责）

第十七条 资源类商品，即《出入检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》中第二十六章（矿沙、矿渣和矿灰）的所有商品和液化天然气（商品编码2711110000）、气态天然气（商品编码2711210000）、石油原油（商品编码2709000000）的货物检验检疫费，由从价计征改为从量定额收取。其中第二十六章（矿沙、矿渣和矿灰）的所有商品按每吨0.6元收取；液化天然气（商品编码2711110000）、气态天然气（商品编码2711210000）和石油原油（商品编码2709000000）按每吨0.08元收取。（东莞出入境检验检验局、财政局、物价局负责）

第十八条 继续对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的出口农产品减免出入境检验检疫费。其中，对出口活畜、活禽、水生动物全额免收出入境检验检疫费；对其他出口农产品减半收取出入境检验检疫费（东莞出入境检验检验局、财政局、物价局负责）

第十九条 暂停对进出口危险品、有毒有害货物加倍收取出入境检验检疫费，有效期至2015年7月31日止。（东莞出入境检验检验局、财政局、物价局负责）

第二十条 我市对市内企业生产的食品、重要工业产品开展产品质量监督抽查，检测费用纳入财政预算，不向企业收取。对强制抽检的产品，市有关单位根据企业要求免费提供检测报告。（市质监局、财政局负责）

第二十一条 行政机关依法对食品进行检验、检测需要抽取样品的，一般应当付费；依照法律、法规、规章的规定，需要由被检查企业无偿提供的，抽取的样品不得超过规定的数量。法定检验检测机构对同一批次产品按规定作出的检验、检测结论或鉴定结果，有关行政机关在符合检测标准的前提下予以接纳确认。（东莞出入境检验检验局，市质监局、农业局、经信局、工商局负责）

二、着力减免涉企的中介服务收费

第二十二条 停止向企业收取出口收汇核销单（出口报送单结汇联）、进口付汇单（进口报送单付汇联）、出口报送单退税联打印费。（驻莞各海关、市物价局负责）

第二十三条 土地使用权交易服务费按现行收费标准50%收取。（市国土局、物价局负责）

第二十四条 环境影响咨询服务费、建设工程交易中心交易服务费、城市规划信息技术服务费、招标代理服务费，均按不高于现行收费标准80%收取。（市环保局、住建局、规划局、物价局负责）

第二十五条 建筑工程施工图技术审查中介服务费、防雷设施检测费、建筑工程地基基础质量检测费，均按现行收费标准90%收取。（市住建局、气象局、物价局负责）

第二十六条 东莞市三家公证处向企业收取的各类公证收费、采购中心收取的招标书工本费，均按现行收费标准80%执行；市住建局施工合同公证收费封顶10万元，有偿取得的二手土地使用权转让合同公证收费封顶5万元。（市司法局、财政局、物价局负责）

第二十七条 企业计量校准、特种设备委托性检验检测收费按现行标准的80%收取。（市质监局、物价局负责）

第二十八条 会计师事务所实行政府指导价管理的审计服务，以计时收费为主，计件收费为辅。凡收费标准规定有浮动幅度的，均按原计费标准下限执行，即计时收费下浮40%，计件收费下浮30%。（市财政局、物价局负责）

第二十九条 税务师事务所对中小微企业提供涉税鉴证服务且收费实行政府指导价的，在省有关部门未出台新规定前，凡收费标准规定有浮动幅度的，一律按原计费标准下限执行，即计件收费下浮30%，计时收费下浮40%。（市国税局、地税局、物价局负责）

三、着力规范涉企的镇（街）、村（社区）协议收费

第三十条 将镇（街）、村（社区）向“三来一补”企业收取的“外汇留成”统一为“‘三来一补’企业来料加工工缴款”，将向企业收取的“综合服务费”统一为“协作服务款”，将向企业收取的“土地管理费”统一为“土地使用补偿款”。双方已按原有收费项目签订了合作协议、合同的，由镇（街）、村（社区）与企业根据实际协商解决。除国家、省定收费和以上三类协议收费外，各镇（街）、村（社区）不得再向企业收取证明费、盖章费、管理费、服务费等各种其他费用。（各镇街，市物价局、财政局、法制局、农资办、地税局负责）

第三十一条 对“三来一补”企业来料加工工缴款、协作服务款，各镇（街）应按照“不新增企业负担”的原则制定最高收费标准，可在此基础下浮收费，不得突破；土地使用补偿款按合同双方协议的标准收取。（各镇街，市物价局、财政局、法制局、农资办、地税局负责）

第三十二条 各镇（街）、村（社区）对2013年1月1日起新落户本地的企业，不应再收取以上三类协议收费，经与镇（街）、村（社区）协商一致的企业，直接承接原有土地或厂房的企业，以及故意变更名称或法人但实际控制人不变的企业除外。（各镇街，市物价局、财政局、法制局、农资办负责）

第三十三条 积极推进“一费制”，镇（街）、村（社区）原附着在土地出让、厂房出租之上的合作收益，可以根据实际并入土地出让金、租金等解决。（各镇街，市物价局、财政局、法制局、农资办负责）

第三十四条 镇（街）收费可由“一个窗口收费处”收取，也可以推行银行代收；村级收费由各村（社区）指定窗口收取，使用全镇（街）统一的票据。（各镇街，市物价局、财政局、法制局、农资办、地税局负责）

第三十五条 各镇（街）要结合实际，制定本地规范涉企协议收费的方案，于2013年1月30日前报市物价局汇总，由市物价局会市财政局审核并报市政府审定后执行。（各镇街，市物价局、财政局、法制局、农资办负责）

四、着力强化企业减负的保障措施

第三十六条 从2013年1月1日起，实施再生资源回收市场的全面放开、自由交易，取消地域垄断，鼓励集中交易、进场竞价、供需对接。（市经信局、供销社、监察局负责）

第三十七条 企业员工的宿舍用电按居民生活用电标准计价，相关企业可向供电部门提出申请，供电部门应主动告知并协助企业及时做好用电分表计量工作。（东莞供电局负责）

第三十八条 围绕建设“好政府、大社会”的总体目标，启动新一轮行政审批事项清理压减工作，大力推进审批事项的“减、简、优、并、转”，凡是市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府不再审批。（市转变政府职能决策咨询委员会办公室）

第三十九条 缩短部分行政审批的时限，切实降低企业在时间等方面的隐性成本。通过优化服务流程，推广网上办事，提高工作效率等措施，环评文件（报告书、报告表、登记表）的审批分别从原来法定的60天、30天、15天缩短为20个工作日、15个工作日、7个工作日，重点项目缩短为5工作日（不含公示时间）；水土保持方案的审批从原来20个工作日缩短到5个工作日，市重点项目缩短到3个工作日；节能评估报告书、节能评估报告表、节能登记表备案的办理时限分别控制在15天、7天和5天内；交通影响分析报告的审批从原来5天缩短到3天；日照分析报告的审批从原来5天缩短到3天。（市发改局、水务局、环保局、规划局、市地税局负责）

第四十条 各镇街、各部门要对照本意见及近几年涉企收费清理的有关规定，全面认真开展清理工作。对于超越法律、行政法规收费规定自设执业资质、资格、业务标准和收费项目标准，或指（限）定当事人接受垄断性中介机构强制服务并收费的，一律予以取消。（各镇街，市有关职能部门负责）

第四十一条 社会团体依法履行或代行政府职能的收费纳入行政事业性收费管理。社会团体按照自愿有偿原则提供的服务收费依政府定价目录和市场化竞争状况实行分级分类管理。（市物价局、财政局、民政局负责）

第四十二条 各级行政机关、事业单位不得擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费，不得将政府职能范围内的事项转移至事业单位、中介服务机构或社会团体收取费用，不得以任何名义从与其业务相关的企业、中介机构、社会团体、非企业组织获得费用或分成收入。（市有关职能部门负责）

第四十三条 各有关部门和单位不得利用行政权力、管理职能或垄断地位，强制企业参加协会、研究会等社会团体和接受不必要的培训、学术研讨、技术考核、资格评审、质量（计量）认证等并收取费用。（市有关职能部门负责）

第四十四条 继续严格实行涉企检查备案制度，凡确有工作需要进行的检查，应经市减负办统筹和备案。涉及环境保护、节能降耗、食品药品安全、安全生产、危险性较大的特种设备、税收及计划生育等必须的检查，实行“履职不收费”的原则。（市减负办、监察局、有关职能部门负责）

第四十五条 市物价、财政部门要切实抓好行政事业性收费的监督检查，从制度和源头上严格规范涉企收费行为，依法查处违规收费行为，确保各级收费执收主体不擅自扩大收费范围、提高收费标准、延长收费年限、随意变动执收主体和改变资金管理方式，严防涉企收费负担转嫁、反弹，巩固治理成果。（市物价局、财政局负责）

第四十六条 市减负办、纠风办要加大企业减负工作的监督力度，建立和完善长效、协同监管机制，确保惠企政策落实到位。积极开展企业负担情况调研，认真受理企业反映的不合理负担的投诉，严肃查处各类增加企业负担和侵害企业合法权益违纪违规行为。（市减负办、纠风办、效能办、监察局负责）

第四十七条 工商等各市场监管职能部门要切实提升服务意识，结合当前商事登记制度改革，积极构建标准化、规范化的服务体系，不断提高服务质量和工作效能。市监察局、效能办要结合开展机关效能建设明察暗访活动，重点查处一批有令不行、有禁不止，影响企业发展的典型案件，并公开曝光，切实端正政风。（市工商局、监察局、效能办和市有关职能部门负责）

第四十八条 有关部门和单位依法履行行政管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。对此次专项清理收费所涉及的经费保障问题，市、镇（街）财政部门应按照公共财政、分级负担、平稳过渡、规范管理的原则，研究制定并落实相应的解决办法和措施，妥善安排有关部门和单位预算，确保其相关管理工作的正常运转。（市财政局、各镇街负责）

第四十九条 各镇街、各部门应结合实际，依法调整收费项目标准，及时变更或重新核发收费许可证，防止发生“以证代文”、“以证批费”等违规行为，尽快更新行政事业性收费目录并向社会公示。同时，要抓好政务公开，明确办事指引，有针对性地加强对企业的宣传，多角度、多方面、多环节提示并推介各种可以减省企业成本的措施或渠道，引导、帮助企业更有效地用好相关减负政策，提高综合竞争力。（市有关职能部门负责）

第五十条 本意见从2013年1月1日起执行，其中第二至十一条、第二十三至二十九条收费减免期限为两年。国家和省有新规定的，从其规定。

优化营商环境+助力企业发展 篇4

20xx 上半年是全市优化营商环境的关键节点，宝山镇高度重视营商环境建设工作，为了打赢营商环境集中整治这场硬仗，宝山镇成立了由镇党委书记、镇长担任组长，其他领导为成员的营商环境整治工作领导小组，制定了具体的集中整治工作方案，召开了优化营商环境工作专题会议，主要领导亲自动员，将任务分解到村。同时，强化监察力度，对各村集中整治行动进行督导检查。加大问责力度，对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的村，启动调查、通报、问责程序。在此基础上，多形式广泛宣传，利用政府微信群广泛宣传落实优化营商环境。通过学习动员，逐步形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的舆论氛围。

在落实情况上，我们通过深入查找和攻坚解决营商环境突出问题，推进优化营商环境体制机制改革，倒逼营商环境改善。重点针对我镇机关内部存在着未将停车场对外开放、机关干部工作态度不端正以及企业生产运营中遇到的困难不能得到及时有效解决等问题进行集中整治。镇政府按照市委、市政府的统一部署实行了中层以上干部“三公开”制度，将我镇机关全体中层干部职务、姓名、办公电话、工作分工等信息在市政府门户网站公布，镇政府调拨资金制作机关干部在岗信息栏安装在各站办门前，在上面公布了各站办的职责与所有的机关干部个人信息，另外又在政府入门处制作了各站办楼层示意图，极大方便了前来办事的群众，并在政府明显位置设立举报信箱一个，公布举报电话，为群众的监督提供了保障，切实改变了我镇机关干部的工作作风。镇政府将后院空余场地进行整合划分出近20 个停车位，全部供外来办事群众免费使用，在醒目位置告知群众并安排专人进行管理，使办事群众更加方便。企管办、安监站等相关站办深入企业内部，对企业生产经营中遇到的困难进行现场指导，并将相关的政策告知企业，在宝山境内打造出一流的营商环境，促进全镇的和谐发展。

二、我乡营商环境建设存在的突出问题

在营商发展中，我镇还存在一些问题，成为制约营商环境的重要因素。一是营商环境要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进乡镇在思想、观念上的差距较大，“走出去”意识不强，忽略科技、依赖资源等观念阻碍改革创新、解放思想。二是政府支持企业力度还缺乏实打实举措，一些文件规定的支持政策落实不够到位。三是招商引资缺乏一盘棋思想观念，各级各部门推动签约项目的后劲不足，服务效率有待进一步提高，成为地经济发展的严重障碍。

三、下步措施

一是找准找实问题。通过来访群众的意见反馈以及一些垂直部门对我镇营商环境进行客观评估，以民主生活会剖析问题的态度和标准进行自查，同时广泛征求全社会各方面对我乡营商环境意见建议，找出找准我镇营商环境的关键问题、关键环节。二是坚持开门搞活动，注重与社会各界的公开互动，通过多种形式、多种渠道吸引广大群众和各企业积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，广泛征集市场主体和群众反映强烈的问题。三是坚持边查边改、边找

边治，对征集到清单上的问题，逐一明确责任单位和责任人，像化解信访积案攻坚一样，采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决，做到一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。四是坚持标本兼治，用制度固化整治效果。

宝山镇人民政府

乡镇优化提升营商环境工作总结乡镇优化营商环境工作总结

市营商办：

按照市委、市政府优化提升营商环境的新任务、新要求，陈仓区区委、区政府坚持优化提升投资发展环境既是生产力又是竞争力的理念，工作紧扣“优化提升营商环境”这一主线，以降成本、优服务为方向，努力做强促进投资发展的“硬环境”，同时着力做优保障投资的“软环境”，工作扎实有序推进，现将上半年工作总结如下：

一、工作举措

1.“五合一”推进，全方位优化提升营商环境。

坚持以营商环境优化提升为目标，将“放管服”改革、电子政务平台建设、政务公开标准化规范化试点、相对集中行政许可权改革试点四项工作与优化营商环境“五合一”推进，设立“五合一”工作秘书处，统筹安排五项工作，细化

工作任务，强化监督检查，及时协调解决五项工作遇到的困难和问题，全区上下形成合力，全方位推进营商环境持续优化。

2.健全完善工作机制。

区政府及工作部门多次组织召开全区优化营商环境工作推进会

议，研究部署优化营商环境重点工作，动员全区上下统一思想，提高认识，夯实责任，切实做好优化营商环境各项工作。制定印发了《陈仓区深化“放管服”改革，全面开展“营商环境提升年”行动实施方案和优化提升营商环境 10+3 行动方案》，明确了工作目标、措施和责任。成立了 8 个专项办公室和 4 个工作组，把综合素质高、服务意识强的干部集中在工作一线，对具体行动方案再次进行细化分解，确保各项措施落地生效。

3.优化企业开办审批流程，压缩办结时限。

通过深化商事制度改革，最大限度打开创业“路障”，市场活力进一步释放。一季度以来，全区新发展市场主体 918 户，较去年同期增长 68%，累计在册市场主体达 15594 户。一是积极推进全程电子化营业执照改革。去年 8 月，全市首张微信电子营业执照在我区成功颁发。全程电子化登记，实现了企业名称申请与核准、市场主体申请、受理、核准、发照、公示等各个环节全程网上办理，申请人足不出户即可通过微信办理登记注册，把过去 8 小时服务延伸为 24 小时不间断服务。二是全面普及“政银通”业务。随着商事制度改革深入开展，市场主体增长迅速，我区切实把准服务企业新路径，充分利用银行网点多、覆盖面广、“互联网+”应用优

势，与区内四大银行联手，签署“政银通”合作协议。群众、企业可就近选择银行网点，由其免费进行网上登记申请，实现了“信息申报、登记审批、代理发照、开户结算、综合金融”的一站式服务。三是建立健全信息查阅机制。依法保障投资者、企业享有的咨询、查阅、复制等获取相关信用信息的权利，设置档案查询“三个一”时限，即书式档案查询 1 个小时内办结，电子档案查询 1 刻钟内办结，机读档案查询 1 分钟内办结。

4.持续推进行政审批制度改革。

聚焦行政审批体制创新，着力推动相对集中许可试点改革，一是规范行政许可事项。按照省市统一规范县(区)行政许可项目的要求，印发《区审改办关于调整完善行政许可事项汇总目录和权责清单等有关问题的通知》(宝陈审改办发〔xx〕1 号)文件，组织 18 个区级部门，严格依照法律法规规定，对照《陕西省市县(区)行政许可通用目录》，对所承担的许可权开展修订，为集中许可打好坚实基础。二是规范行政许可中介服务。实行行政许可中介服务清单管理，严格依据法律法规设定，清理规范中介服务环节，印发《宝鸡市陈仓区区级部门行政许可中介服务事项清单》，确定中介服务事项 27 项，并清理中介服务事项 5 项。三是探索行政审批体制创新。主动承担省市相对集中行政许可改革试点任务，学习借鉴先进地区经验，深入结合我区区情实际，研究制定《宝鸡市陈仓区相对集中行政许可改革试点工作实施方案》，组建机构、充实人员，统筹推进改革试点相关事宜，着力构建审管分离的新机制，实现“一颗印章管审批”的集中审批。

5.加快推进“最多跑一次”改革，着力提升政务服务水平

以群众、企业办事“最多跑一次”为目标，优化流程，改进服务，切实推进服务群众新举措。一是梳理公布事项清单。按照“全面梳理、分批公布”的工作思路，从与群众和企业生产生活关系最密切的领域

和事项入手，着力突破一批难点、打通一批堵点、去除一批痛点，实现“让信息多跑路，群众少跑腿”。二是健全政务服务体系。加快建设区、镇(街)政务服务大厅和村(社区)便民综合服务站，构建“横向整合、纵向到底、上下联动、运行高效”的政务服务体系，集中办理政府所有权力和公共服务事项，探索全程代办、易地办理等新模式，最终实现“办千件事、进一扇门”。三是拓展服务方式。在“五证合一”改革中，开通电话热线，提供全程指导服务，减少企业因程序不明而来回跑路的负担;在健康证办理中，充分调研、审慎论证，推出“谁体检谁发证”，既落实责任，又让群众少跑路，极大缩短了发证时间。

二、工作成效

一是跑一次就解决问题。继续梳理群众企业办事“最多跑一次”事项，第一批公开区级 117 项、镇街 23 项“最多跑一次”清单，目前正在梳理第二批“最多跑一次”事项，通过代办、网络、邮递、上门等方式，持续改进群众企业办事体验，服务对象表示满意。

二是政务中心一窗式办结。加快推进政务服务中心建设，高标准完成了政务大厅建设，6 月 20 日区级部门进驻，实现“一窗式”集成受理，极大地方便企业和群众办事。目前区政务服务中心共进驻区级部门 11 个(发改、教育、民

政、市场监管、农业、林业、水利、住建、环保、国土、卫计)，承担办理许可事项 152 项。同时，按照《陕西省简化企业开办和注销程序行动方案》要求，在全市率先在区政务服务中心设置了印章刻制窗口，减少了中间环节，压缩了刻制时间，提高了办事效率。

三是干部登门服务解决难题。积极动员全区联企干部主动作为，切实做好项目陪跑、手续陪办等工作，先后为企业办理实事、难事70 多件，协助 66 个重点项目、18 户涉农企业对接融资需求，将 30户企业列入规模企业培育行列。持续清理规范涉企收费项目，加强对收费清单的动态管理，调整公布《陈仓区行政事业性收费、政府性基金和专项收入清单》，确定保留项目 34 项，严格执行“照单”收费，切实规范收费行为，减轻企业税费负担，企业很满意。

三、下一步工作思路

下一步，我区将按照大方案及“10+3”行动方案，全面推进“营商环境提升年”活动，以优化提升营商环境为手段，以创造良好的投资环境为目的，以缩短时间、简化手续、提高服务质量为抓手，切实把优化营商环境放在推动经济高质量发展和产业转型升级的重要位置来抓，进一步简化各项审批流程，竭力为企业提供优质的服务。

一是抓好常规政务服务。按照时间表、线路图稳步推进优化提升营商环境决策部署和“10+3”行动方案全面落实，建立健全计划报告、督查考评、座谈走访、定期通报、信息报送、工作联络等制度，定期研究解决存在问题，点评工作进展，推动工作落实，着力构建营商环境建设长效机制。

二是积极为企业和投资者排忧解难。健全政企沟通机制，拓宽企业反馈、交流问题渠道，结合县域营商环境监测评价，定期组织相关部门深入企业开展座谈，了解企业实际困难，听取意见建议，建立跟踪问效机制，主动调整工作方向，积极帮助企业解决发展经营面临的实际困难，努力营造稳定公平透明的营商环境。

三是精简审批程序和时间。抓好相对集中行政许可权改革试点，探索决策、审批、监管分离又协调的改革新路径，协调指导审批职能移交、审批标准规范、审批流程优化等工作。扩大“最多跑一次”覆盖面，在群众、企业最渴望解决、最难办的事情上寻求新突破，分批次梳理并公布群众企业办事“最多跑一次”清单，最终实现覆盖全部权力和服务事项 90%目标，不断增强企业和群众的改革获得感。

四是推动行政审批公开透明。积极推进行政审批制度改革和政务公开试点工作，完成行政审批服务局挂牌，加强与市政务服务中心沟通，加快推进网上审批系统和网上办事大厅建设，以“五公开”为重点，全力推进政务公开试点，以公开促服务、以服务促发展，努力营造良好的营商环境。

宝鸡市陈仓区优化提升营商环境工作领导小组办公室(代)

乡镇优化提升营商环境工作总结乡镇优化营商环境工作总结

为持续抓好营商环境建设，扎实推进工作不断深入，我镇高度重视，认真研究部署，深入查找问题，积极抓好整改落实。现将整改工作进展情况总结如下：

一、高度重视，严格落实整改工作

为了确保整改落实工作有序开展、执行到位、取得实效，我镇及时召开党委会传达县上会议精神，专题研究此项工作，成立了领导小组并安排专人制定整改工作方案，并将整改任务层层落实到人，明确整改要求和目标，进一步抓实问题整改落实工作。

二、对照问题，切实推动工作进展

深入推进群众“最多跑一次”简政便民服务工作，不断加强对村级业务经办人员的业务知识培训，坚持坐班制度，针对查找出来的两个问题，切实抓好整改工作，为镇机关政务服务大厅新添置饮水机、休闲椅等设备，针对窗口人员因业务下乡导致群众多次跑的问题，设置了工作人员去向牌，建立委托代办登记制度、首问负责制度，安排专人进行代办，营造优质高效的政务服务环境。

三、强化措施，确保工作取得实效

下一步，我镇将进一步增强整改工作的责任感、紧迫感、使命感，全面强化责任担当，细化工作措施，堵塞工作漏洞，进一步提高政治站位，坚持深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，切实抓好窗口服务质量，完善监督举报投诉机制，彻底解决“门难进，脸难看，事难办”的问题，营造良好的干部服务形象。

优化营商环境简报 篇5

为加快推进全市农业农村系统营商环境建设工作步伐，提高服务水平，7月21日上午，市农业农村局副局长祝学强带领相关科室工作人员到市行政审批大厅窗口开展优化营商环境宣传活动。

活动现场，工作人员通过发放宣传资料、讲解知识、问题答疑等形式，向过往群众宣讲市农业农村局在优化营商环境的政策和具体案例，让办事群众对优化营商环境工作重要意义和内容要求有更深入了解，切实将助企纾困政策、各项惠农政策宣传到位，落实落地，推动优化营商环境建设不断走深走实。当天上午，共发放宣传材料1000余份、消毒药品10件、解答群众各类咨询问题25个，受到过往群众一致好评。

下一步，市农业农村局将持续开展优化营商环境系列活动，通过广播、报纸、门户网站、微信公众号等媒体对活动开展情况进行广泛宣传，进一步营造良好营商环境舆论氛围。

分局优化营商环境总结 篇6

2017年初以来，经济开发区分局以企业所需为导向，按照政府所想，工商所能的原则，做好重点企业服务发展工作。

一、积极创造良好的营商环境。

一方面，经济开发区分局对“辽宁大唐国际葫芦岛热电有限公司”、“葫芦岛海洋投资集团有限公司”、“葫芦岛北龙港口有限公司”、“葫芦岛龙源采油配套设备有限公司”、“葫芦岛汇中石化产品有限公司”等五家招商引资、重大项目建设企业实施特事特办，急事急办的登记原则，提供高效、及时、便捷的登记服务。对组建企业集团“葫芦岛海洋投资集团”提供政策支持和登记服务，安排业务骨干力量，做到提前介入，做好全程指导和跟踪服务工作。另一方面，经济开发区分局认真贯彻落实《辽宁省市场驱动发展战略实施方案》，积极协助经济开发区创建小微企业孵化园、扩大企业生产经营规模等工作，为开发区经济发展提供保障。

二、加强窗口建设，推进企业名称登记制度改革，深入推进“多证合一、一照一码”改革工作落实。

1、加强登记窗口建设，打造优质的市场准入平台，2017年年初以来，经济开发区分局不断创新工作思想，按政府所想、企业所需、工商所能的原则，全面加强窗口建设。一是在窗口推行岗位责任制、岗位代理制、限时办结制、绿色通道制、责任追究制。推行“一字工作法”，即“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务、指南一本清、告知一口清、登记一次结”。在窗口设立登记示范文本，实施书式指导；窗口设立咨询服务台，实施面对面指导；在窗口设立咨询服务电话，实施远程指导。对开发区招商引资企业、重点企业实行急事急办、特事特办，提前介入、上门服务、现场办公，并可以通过窗口咨询电话实现预约服务等优质服务。

2、认真学习和落实好《企业名称登记管理规定》，提高企业名称审核智能化水平。全面贯彻落实商事登记制度改革和新《公司法》，巩固和深化“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”等级制度改革成果，落实省局《关于加快推进存量企业换领加载统一社会信用代码营业执照工作的通知》工作部署。截至目前，辖区内换领加载“统一社会信用代码”营业执照工作已完成271户，剩余29户未换。全面实施企业简易注销登记改革，实现企业简易注销改革工作规范化、制度化。持续推进“先照后证”改革，严格落实“双告知、一承诺”制度。

3、今年初至今，经济开发区分局新设立企业30户（其中集团1户、农民专业合作社1户），受理变更登记 130户，证照管理38户，各类市场主体存量300户。分局通过优化窗口服务、树立服务经营者就是服务发展的意识，把为经营者服务当作服务地方经济发展最直接的方式和主要途径，依法降低门槛，深入企业帮扶。搭建预约登记服务平台，实行窗口前移。大大节约企业办事成本，提高企业办事效率，极大地激发了企业投资创业的积极性。

三、帮扶企业拓宽融资渠道，搭建银企对接平台。

经济开发区分局以服务企业为出发点和落脚点，不断拓宽服务领域，畅通服务渠道，延伸服务链条，在帮助企业融资方面下足功夫，为企业和银行之间牵线搭桥，为企业排扰解难，截止目前，经济开发区分局已成功为企业办理动产抵押6笔，被担保债券数额9428万元,股权出质登记3笔，被担保债券数额22572.7万元。通过办理股权质押和动产抵押，成功为企业扩大规模、盘活资金提供了保障。

四、抓好商标培育工作，积极推进商标品牌战略。

鼓励、引导有条件的企业争创驰、著名商标，让企业在激烈的市场竞争中夺取有利的市场竞争地位，真正达到“打造一个商标、带动一个产业，搞活一方经济”的目的，目前辖区内省著名商标梯队企业一户，开展外向型企业商标国际注册调研3户，新增一户市著名商标梯队企业。

五、全面推动开发区信用体系建设，推动“守合同重信用”持续开展。

增强企业诚信意识，树立诚实守信的企业形象，规范市场竞争，创造良好的投资环境，组织相关企业参加守重企业培训班，以此推动辖区各类企业“守合同重信用”活动的健康发展，提高企业的合同法律意识。组织开展2015-2016“守合同重信用”企业公示工作，开发区共有4户企业参加了本次公示，目前均取得了守重证书。

六、推进信用信息平台建设，开展专项检查。

完善辖区市场主体信用信息平台建设，着力加强事中事后监管，保障公平竞争的市场环境，积极推进企业年报工作，经济开发区分局应参加2016年年报企业247户，已参加年报的企业243户，年报率98.4%。分局严格执行企业信息公示暂行条例，企业公示信息抽检制度，年报信息定向抽查3户，对其中不合格的两户已经敦促改正。开展清理整顿三无船舶专项行动，出动执法人员18人次，检查船舶修造企业6户，建立监管台账。

七、营造良好的营商环境，开展三亮三公开活动。

推进三亮三公开活动开展，以加强基层服务型党组织建设为抓手，以树立党员队伍新形象，激发党员活力，争先创优促提升为目标，组织支部党员群众认真学习理论，立足本职岗位，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，做到服务监管意识明显增强、服务监管作风明显改进、服务监管效能明显提高、服务监管能力明显提升，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。

八、开展“中国制造”海外形象维护“清风”行动

以市委市政府打造东北果业强市、完善泳装产业集群等工作为有力依托，围绕 2017 年全市工商系统“双打”工作重点，结合各类市场专项整治、“红盾网剑”等各项工作，集中开展专项整治。

（一）以建材、汽配等为重点，严厉打击仿冒知名商品特有名称包装装潢违法行为。

（二）以高知名度商标、涉外商标、地理标志和农产品商标为重点，严厉打击侵犯注册商标专用权违法行为。以大型展会、交易会等为重点，指导主办方开展企业商标准入核查工作。

（三）以企业对外宣传网站为重点监管对象，严厉打击利用互联网虚假宣传、冒用合格主体网站进行欺诈经营等违法行为。

九、搭建政企沟通交流平台，建立帮扶解困机制。

为深入做好园区企业岗位支持工作，更好地服务企业长远发展。经济开发区分局积极筹措，与辽宁省工程技术大学等市内各大院校搭建校企对接平台，推动学院与企业的对接协作，为大学生创业就业搭建了平台，也为企业选择合适人才提供了便利。辽工大师生多次在分局协调组织下，到辖区内多家重点企业参观实践，6月份，分局带领辖区内4户企业，分别是葫芦岛市恒源封头设备有限公司，葫芦岛市鑫源环境资源有限责任公司，葫芦岛启华铁路装备制造有限公司，葫芦岛北龙集团实业发展有限公司走进辽宁工程技术大学，参加市委市政府组织的百企千岗现场招聘会，促进了毕业生与企业之间的双向选择。

2018年工作计划

一、做好重点企业服务发展工作。按照政府所想、企业所需、工商所能原则，做好重点企业服务发展工作。对招商引资、国企改制、重大项目建设、行业代表性、个体工商户“转型升级”后的企业等实施特定内资市场主体点对点保姆式登记服务，提供及时、高效、便捷登记服务。

二、夯实基础性工作，为深化商事制度改革提供保障

强化业务指导，加强内资业务培训。利用葫芦岛登记业务微信群交流、电话沟通、现场指导、集中座谈、举办培训班等各种手段和形式，加强对登记业务的研究探索，及时解决工作实践中遇到的矛盾和问题，提高业务水平和实践能力。着眼深入推进商事制度改革和提高登记服务水平，针对重大商事制度改革新举措，结合业务建设实际，年内举办一至两期改革部署推进暨登记业务培训班。加强内资登记窗口建设。努力加强登记窗口人员能力建设和登记窗口设施建设。综合日常检查和考核情况，将此项工作纳入绩效考评范畴。

三、继续做好本职服务工作，强化过硬工作作风，持续为辖区内企业提供良好的营商环境。

继续推进三亮三公开活动开展，以加强基层服务型党组织建设为抓手，以树立党员队伍新形象，激发党员活力，争先创优促提升为目标，组织支部党员群众认真学习理论，立足本职岗位，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，做到服务监管意识明显增强、服务监管作风明显改进、服务监管效能明显提高、服务监管能力明显提升，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，将此次活动成果转化为服务群众、服务企业的战斗力落实到“末梢神经”。

（四）做好考核评比工作。

完善分局各类制度并严格实施，贯彻落实好市局各项工作部署，将各项工作完成情况记入个人平时考评和年终考评，持续推动服务水平和服务质量效能整体提升。

今后五年的工作安排

一、持续做好登记窗口建设工作，打造优质的市场准入平台。实行提前介入，全程指导，快速办结制度，对重点招商企业实行特事特办、急事急办的原则，上门服务，现场办公。

二、继续搭建银企对接平台。不断拓宽服务领域，畅通服务渠道。通过办理动产抵押、股权出质成功为企业融资贷款，解决企业融资困难。

三、不断做好商标服务。积极帮扶企业申办弛著名商标，创建品牌企业，使葫芦岛品牌效应享誉全国。

四、继续积极开展“守合同重信用”企业评定活动，指导企业签订重大合同，规避合同风险，为企业平稳发展提供支撑帮助，指导企业签订经济合同。

五、将加强建设校企对接平台工作作为改善辖区营商环境的重要举措持续开展，帮助解决企业用工难和大学生就业难问题。

六、做好辖区监管工作，严格执法，坚决打击流通领域违法行为，维护经营者和消费者的合法权益。

街道优化营商环境简报 篇7

市场准入便捷提速 有效激发市场主体发展活力

“记得去年来办执照的时候还很麻烦，花了好长时间准备了一堆资料，今年的办理流程竟然这么方便，只要带上身份证就行了，为你们的高效点赞!”9月20日，刚办理完营业执照的王先生感慨万千，对窗口工作人员感谢不已。

刚办理完营业执照的王先生对窗口工作人员称赞不已。

为进一步提升市场主体住所(经营场所)登记便利化水平，自今年3月以来，冶金街道便民服务中心积极推行申报承诺制，市场主体在办理设立登记、住所(经营场所)变更登记时，不需再提交房产证、房东身份证、租赁合同等一堆繁杂的资料，只需一纸承诺即可，准入更为简便，审批更加快速，极大提升了市场准入便利度，更大程度激发市场主体创业活力。

而在推行“一业一证”后，更是实现了“开店”的大提速。5月5日，从事餐饮行业的徐先生在冶金街道便民服务中心办理了《行业综合许可证》，这是青山区街道级的首张“一业一证”行业综合许可证。截至目前，中心已陆续办理了29笔“一业一证”业务。“一业一证”将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证，整合为一张行业综合许可证，改变“多事项多流程”为“一业一流程”，由“跑多门、找多头”变为“跑一次、找一窗”，给群众提供更高效的办事体验。

市场退出渠道畅通，提高社会资源利用效率。

“我是个急性子，有了这个线上操作指南呀，可快捷多了，不然还得再跑一趟税务局，那多麻烦!”9月19日，市民底先生着急忙慌地来到冶金街道便民服务中心办理注销业务，在工作人员的指导下，只用几分钟就通过线上开具好了清税证明。

市民底先生来到冶金街道便民服务中心办理线上注销业务。

在退出渠道上，针对个体户办理注销业务时所需资料多、来回跑这一“痛点”问题，中心积极探索，主动作为，与青山区行政审批局、青山区税务局进行多方沟通，梳理操作流程，推行清税证明“码上办”，并制作了条理清晰、简单易懂的《个体户清税证明线上开具操作指南》，为个体户节省了时间和办事成本，让数据跑代替了群众“多头跑”，实现注销登记“最多跑一次”，进一步畅通了市场主体退出渠道，大大提升了市场退出效率，提高了社会资源利用效率。

优化营商环境心得体会, 篇8

法治是最好的营商环境

优化营商环境，是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。而“法治是最好的营商环境”，优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。作为我国优化营商环境的第一部综合性行政法规，《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)是各地区、各部门优化营商环境实践经验和集体智慧的结晶，充分反映了社会各界的诉求和心声，充分凝聚了全社会的广泛共识，是一项史无前例、开创性的工作。

进一步强化法治保障

近年来，党中央、国务院围绕市场主体需求，以深化“放管服”为主要抓手，出台了一系列政策文件，推出了诸多富有成效的改革举措，打出一整套有力有效的组合拳，各地区、各部门在实践中也积累了很多好的经验和做法，在各方共同努力下，我国的营商环境明显改善。

但是，我国营商环境还存在很多突出的短板和问题，必须坚持不懈地再发力、再加力。优化营商环境非常重要的一点就是要强化法治保障，把优化营商环境进一步纳入法治化轨道。

当前我国在优化营商环境方面已经有了不少政策文件、改革举措和经验做法，但从根本上还缺少一部专门优化营商环境的法规，《条例》的出台填补了这一立法

空白，在我国营商环境建设制度史上具有里程碑式的意义，标志着我国优化营商环境制度建设进入新阶段。

制定《条例》这样一部专门行政法规，一方面可以把近年来在优化营商环境中的经验做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑;另一方面，《条例》的出台也向外界展示了党中央、国务院对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚定决心。

通过法治化手段持续优化营商环境，最大限度激发微观主体创业创新创造活力，有利于增强微观主体活力，对于稳增长、促就业具有重要意义。《条例》针对我国营商环境中的痛点堵点难点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定，进一步推进“放管服”改革的系统集成、高效协同，有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境。

用实践夯实良法基础

作为我国营商环境领域的首部法规，《条例》总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，既全面系统又突出重点，既有原则规定又有具体要求，为各地区、各部门在实践中探索创新优化营商环境的具体措施留出了空间。

《条例》涵盖了市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等营商环境建设的方方面面，对当前优化营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范，同时聚焦市场主体反映强烈的突出问题，坚持对标国际一流标准，推广国内最佳实践，明确了一揽子制度性解决方案，推动各级政府深化改革、转变职能。

《条例》围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计，“比如，明确国家依法保障各类市场主体公平参与市场竞争，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体，健全公开透明的监管规则和标准体系。同时，对压减企业

开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具体的规定，在实践中便于操作，有助于切实提升市场主体的获得感”。

《条例》起草过程中，国家发展改革委会同司法部广泛征求了***个中央有关部门、***个地方政府、***个研究机构、37 家行业协会商会和 5 个民主党派中央共计***个单位的意见，还召开了 17 场专题会，听取了 150 家内外资企业、***个城市分管市领导、50 位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见 17063 条，为良法善治奠定了坚实基础。

补短板更要抓落实

制度的生命力在于执行。下一步，重点要抓好《条例》的贯彻实施。《条例》以立法形式彰显了党中央、国务院持续转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境的坚定决心，是对各类市场主体作出的庄严承诺，要以《条例》出台为新起点，努力实现 5 个“进一步”——

一是进一步放宽市场准入。再推动取消一批行政许可等事项，进一步清理规范各类行政审批中介服务事项。全面实施《市场准入负面清单》，推动“非禁即入”普遍落实。

二是进一步推进公正监管。在市场监管领域推进跨部门“双随机、一公开”监管，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。对共享经济、数字经济、人工智能等新产业新业态实施包容审慎监管，促进新兴产业持续健康发展。

三是进一步做到简政便民。持续减少和规范证明事项，精简公用企事业单位索要的证明材料，2020 年 6 月底前全面推广证明事项告知承诺制，有效解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明问题。加快整合政务信息系统，构建全国政务服务“一张网”，力争到 2022 年前，全国所有政务服务事项全面实

现“一网通办”，让信息多跑路、群众少跑腿。

四是进一步提振市场主体投资兴业的信心。落实缩减市场准入负面清单、“证照分离”、简化工程建设项目审批等措施，今年底前在全国将企业开办时间压至 5 个工作日以内、办理用电业务平均时间压至***个工作日以内。同时，抓好中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实，健全风险分担和补偿机制，降低融资成本。

五是进一步完善制度法规。《条例》涉及面广，与现行的上千部法规文件密切相关，有必要加快配套制度“立改废”，对符合改革方向的创新性做法和具体程序、条件仅作原则性规定的，需要加快完善相关规章制度，对不符合《条例》精神的法规文件要进行必要修改完善，确保相关法规文件与《条例》保持一致。

实际工作中，我们要认真学习贯彻条例精神，以《条例》出台为契机，找短板、补弱项、抓落实，持续深化放管服改革，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

**是外贸大省。自改革开放以来，**省经济发展的巨大成就离不开外贸的突出贡献。20**年**省进出口总值达到**.*万亿元，占全国的 25.9%，连续 29 年排名全国第一(国家统计局,2018)。从全球来看，**“由外及内”的外向型经济发展道路的成功主要来自两个方面，一是主动适应了全球“微笑曲线”产业分工和转移趋势，集中于生产领域，发展加工贸易;二是及时抓住了我国加入 WTO 的市场和规则机遇，集中于发达国家，发展一般贸易。“加工贸易”和“一般贸易”的两翼齐飞让珠三角成为世界工厂，是上世纪 80 年代以来全球化受益最大的地区之一。

本次研究走访调研莞韶工业园企业(3 家)、韶关多个矿山企业(红岭钨矿、棉土窝矿业、梅子窝矿业、凡口矿业、石人嶂矿业)、东莞公司(2 家)等合计 10 家企业，交流了营商环境方面的看法和观点，并询问了他们公司关注的重点领域，并

结合文献综述，得出**省在营商环境方面存在的问题如下：

(一)法治政府与服务型政府理念有待制度落实

法治政府与服务型政府虽然已经成为社会共识，但相关制度还有待进一步落实。首先，政府管理的对象有待进一步厘清，政府职能也应随着世界政治经济形势和我国社会经济变化而发生变化。其次，简政放权在中央政府层面虽已启动并进展迅速，但在地方政府层面仍然存在明放暗不放，执行打折扣等现象，加上个别管理人员的权力寻租使法治化国际化的营商环境建设进展缓慢。最后，政府办事部门仍然存在办事效率不高和相互推诿的情况。

政策法规衔接和稳定性不足导致企业不敢做长期投资的计划。特别这两年中央加强了环保工作，因此环保规划排斥其他规划，后设立的环保区域规划否定已经建设的厂矿企业的现象较多，如何解决在前期合理合法合规的厂矿企业投资损失问题，以及如何从体制机制上解决类似问题的发生有待出台相应的政策法规，保护企业的长期经营的积极性。

(二)执法为民与公正司法有待措施到位

执法为民虽然在 2000 年左右就已提出，但执法为民的具体措施仍未完善。首先，行政执法的统一性要求并未得到具体措施的支持，“九龙治水”的多头执法现象仍然普遍存在。其次，选择性执法仍然成为社会诟病的重要方面。最后，弹性执法、野蛮执法、徇私枉法等现象并未从根本上根除。司法不公正已成为制约我国建设法治化国际化营商环境的阻碍性因素，具体包括案件受理难、地方保护、同案不同判、枉法裁判等。

(三)人力资源与融资成本成为营商环境中市场环境建设的瓶颈

根据国务院 20**年全国人口普查的资料，20**年**省常住人口 10***万人，比1978年增加了5***万人，跨省流入人口占全国的29.45%，是我国实际管理人口

第一大省和人口流入第一大省。受益于大量外省年青人口的流入，**省 16-64 岁劳动适龄人口占比从 1982 年的 60.**%上升到 2010 年的 76.33%，珠三角地区人口平均年龄被大大拉低，深圳市人口平均年龄甚至只有不到 30 岁。充沛的年青人口保证了**省劳动密集型产业的劳动力供给和产品低价竞争力，这与 1950-70 年代的日本极为相似。然而，以 2010 年为界，我国的人口结构开始进入拐点期。2010年，16岁到64岁劳动适龄人口达到峰值，同时农业人口转移数量在2010年也达到峰值1***万，之后开始逐年开始，20**年1***万，20**年***万，20**年***万，20**年***万。2010-20**年，**省 15-64 岁劳动适龄人口年平均增加约***万人，与 2005-2010 年年平均增加约***万相比下降剧烈。与此同时，近几年**老龄化加快。过去 10 年间，**增加老年人口约 1***万，占到了全国的七分之一，增长率达到 1.9%，是全国平均水平**.*%的三四倍。人口红利的减小让**劳动力开始稀缺，成本上升，仍然依靠廉价劳动力获得国际竞争优势难以为继。

中国人民银行上海分行对辖区内浙江、福建两省***户中小企业的问卷调查显示：到 20**年 9 月底，①银行贷款在企业外部融资来源中所占的比重达到了**%，且企业规模越大，银行贷款占比越高;②约**%的企业有过内部集资，约 8%的企业利用过民间借贷，其中资产规模低于***万的小企业，职工集资与民间借贷资金占**%;③短期资金**%源于供应商或合资、合作伙伴的商业信用;④企业资本金主要来自内部集资与非正规民间借贷，其中内部集资占**%，民间借贷占**%，其余来自业主及主要创业者的内部自筹资金(周海蓉,2018)。

从这些统计数据看，中国中小企业融资主要通过自己的熟人关系网络，而不是通过社会上的融资机构。

(四)知识产权保护是营商环境中投资环境建设的短板

我国在知识产权保护的顶层法律设计方面已与世界接轨，成为专利申请第二大国。20**年，我国发明专利申请量为**.*万件，同比增长**.*%。共授权发明专利**.*万件，其中，国内发明专利授权**.*万件，同比增长**.*%(国家统计局,2018)。(中国日报网 3 月 22 日电)世界知识产权组织(WIPO)21 日公布了 20**年全球各国申请注册国际专利的数据;中国的国际专利申请量首次升至全球第二，更有望三年内赶超美国坐上头把交椅。但是，对知识产权的具体保护已成为法治化国际化营商环境要求的短板。山寨现象横行，假冒行为屡禁不止，知识产权保护的维权成本过高。如果不加大知识产权保护力度，必然影响继续发展我国创新经济战略的发展。

(五)企业生死与税负是营商环境中政务环境建设的洼地

企业开业的便利化和企业退出市场的便利化是法治化国际化营商环境建设的重要方面。随着简政放权和相关制度推进，企业注册的便利化已经得到全面改善。20**年我国全年新登记企业增长**.*%，平均每天新增**.*万户，加上个体工商等，各类市场主体每天新增**.*万户(国家统计局,2018)。但企业退出市场机制的便利化仍存在严重不足，成为营商环境建设中政务环境建设的洼地。由于地方政府考虑就业、政绩和社会稳定的原因，破产难成为一种社会现象。为此，将政府从破产实务中解脱出来，使企业遵循市场规律，适时退出市场至关重要。

企业税负直接关系到企业的运营成本。我国企业税负较重，中国的税负水平全球第二，第一是法国。需要实行税收法定化、税收优惠透明化和公平化，适度降低企业相关税率，废除不合理的行政事业性收费项目和降低过高的行政事业性收费标准。

优化营商环境心得体会 3

优化发展环境，是推动招商引资、促进县域经济发展的重要保证，塑造良好

形象则是优化发展环境的核心内容。我们要从讲政治的高度，认清形势，统一思想，充分认识开展优化发展环境，塑造良好形象的重要意义，切实增强投身优化发展环境，塑造良好形象的责任感和自觉性。

开展优化发展环境塑造良好形象活动，是财政干部实践“****”、密切党群关系的根本要求。财政部门是综合经济管理部门，也是社会关注的重要部门。财政政策的执行、财政资金的分配、财政管理和监督，特别是当前各项财政改革举措，都涉及到各个部门、单位和个人利益。其职能履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们财政干部一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政与党和政府以及人民群众的关系，把这次优化发展环境塑造良好形象活动贯穿于财政部门自身建设、各项财政管理和改革之中，落实到为实现“三新”目标而努力奋斗的实际行动上来。

开展优化发展环境塑造良好形象活动，是提高财政干部队伍整体素质的内在要求。

近几年来，在全县财政十分困难的情况下，我们能够千方百计克服困难，积极主动地开展工作，较好地完成了各项财政工作任务。但是，必须清醒地看到，我们作风建设工作中还存在一些不容忽视的问题。如少数同志仍然存在着为基层单位和广大群众服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象仍然存在;个别财政干部甚至有利用职务之便搞“吃、拿、卡、要”的行为;有少数同志在执行禁酒令等廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高;有的同志缺乏工作动力，比待遇，图享受，只要组织照顾，不想多作贡献;有些年轻同志安于现状，不思进取，不能深入基层，官僚主义严重。这些问题的存在，影响了财政干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我们财政干部必须把优化发展环境

塑造良好形象活动当作提高财政干部队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，全面加强财政干部队伍建设，努力造就一支政治强、业务精、作风实、廉洁高效的财政干部队伍。

开展优化发展环境塑造良好形象活动，是强化党风廉政建设的重要措施。从总体上看，近年来，我局对党风廉政建设工作十分重视，取得了不少成绩，但是与党和人民的要求还有一定的差距。财政干部整天与钱打交道，手中都有一定的权力，一旦放松了对自己的学习教育，就有可能误入歧途。因此，财政干部的廉政建设要常抓不懈，勤政、廉政的学习教育工作要警钟常鸣。随着市场经济体制的逐步建立和财政改革的不断深入，财政部门党风廉政建设和反腐败斗争的任务越来越艰巨，我们要把优化经济发展环境和机关作风整顿与党风廉政建设紧密结合起来，切实加强内部监督，自觉接受社会监督，促进党风廉政建设不断取得新的成绩。

开展优化发展环境塑造良好形象活动，是确保各项财政改革健康进行的重要保证。