公共危机管理概论试题

公共危机管理概论试题（精选8篇）

公共危机管理概论试题 篇1

是行政机关为遭受突发公共事件损害的公民和组织，提供救助和保护的应急措施。2.一致性危机p13 一致性危机是可以使整个社会在外部压力之下，更加团结的社会扰动性事件。3.应急行政权p30 应急行政权是指在应对各类公共危机的过程中，依法享有、行使的各类职权和职责。二．简析突发事件管理的比例原则及其具体要求。

公共应急管理中的比例原则，是指行政机关在行使行政紧急权力时，应当全面权衡有关的公共利益和个人权益，采取对公民权益造成限制或者损害最小的行政行为，并且使行政行为造成的损害、付出的成本与所追求的行政目的相适应。

比例原则包括：适合性原则、必要性原则、相称性原则

具体要求：

(1)应急管理措施的方式、强度和持续时间，应当与突发事件的类型、级别、发展阶段相适应，以有效控制危机为必要；

(2)如果有多种手段可以同等地实现某一应急管理目的，应当选择其中对公民权益影响最小的一种；

(3)采取应急管理措施所付出的代价不得与突发事件本身所可能造成的损害丧失均衡。

三．如何理解公共危机管理的综合性特征?p22 1.全社会共同参与，成功的公共危机管理能够调动，全社会的人力物力财力，构成一个公共危机管理的网络，实现全民共同参与，形成自救互救与公就并存的局面。

2.全风险，公共危机管理的对象不是单一风险，而是多种风险，包括自然灾害，事故灾难，公共卫生事件和社会安全事件四种类型。公务机关要建立以政府为核心和主导的公共危机管理网络，将政府、市场与第三部门的力量协调起来，形成一种强大的合力，应对不同类型的风险。

3.全阶段，无论应对哪种风险，政府都要调动全社会的力量，通过减缓、准备、响应与恢复重建等阶段，完成公共危机的应对与管理。

第二次作业（第3章—第5章）一．名词解释

1.“应急社会动员”p55 应急社会动员是指为了有效预防和成功应对危机，各级政府充分发挥主导作用，通过宣传教育、组织协调等方式，调动企业、社会力量的积极性，整合全社会的人力、物力与财力等资源，形成预防与应对危机的合力。2.应急规划p97 应急规划是一个持续性的动态过程，主要指对应急预案的制订、演练、修改活动。二．如何增强灾区对未来灾害的控制力和承受力，降低灾区的脆弱性。p93 1.实现人与自然、人与社会、人与人之间的关系和谐，减少引发危机的致灾因子。2.在人类社会经济发展中，推行与自然合作、而非征服自然的理念。在灾害易发区，避免开展重建工程，从源头上杜绝危机的发生。

3.对于不能规避、不得不建在灾害易发区的建筑或基础设施，要实行更加严格的设计与建筑安全标准，严把建筑施工的质量关，增强其抗毁损的能力，并采取严密的防护性措施。4.增强应急响应能力，完善应急救援体系，在危机发生后有效应对，尽可能减轻灾害的影响。5.建立良好的应急保障体系，确保灾后重建的人力、物力、财力等资源充裕。三．企业、非政府组织与志愿者、社区与公民个人应对危机各有什么优势？p60-企业：企业有经济实力，拥有自己的应急救援队伍和应急救援装备。企业具有强大的创新能力，企业参与公共危机管理可以使公共危机管理更加灵活。非政府组织和志愿者：

（1）贴近社会公众，可以反映社会公众在紧急状态下的利益诉求，防止次生、衍生灾害的发生。

（2）汇集着大量掌握应急救援相关技术的人才。非政府组织组成的基础是成员，具有某一方面的思想共识，志趣偏好或专业技能，这些技能往往可以在危机处置的过程中发挥巨大的作用。

（3）反应灵活而迅速。非政府组织具有分散独立决策，且可灵活调动组合各种力量的优势，组织成员来自于社会的方方面面，可对危机进行有效全面的监控，可及时发现问题的征兆并加以解决 社区与公民个人：

（1）社区是因地缘关系而组成的社会生活共同体。当危机来临时，社区中的公众是最直接的承灾主体。由于危机与公民切身利益密切相关，社区公众一旦被动员起来，便具有很高的防灾抗灾意识与热情。

（2）社区中蕴藏着大量可调配的的人力、物力、财力。

（3）社区是公共安全教育的“前沿阵地”。社区为我们进行公共安全教育，普及公共危机管理知识，提供了良好的平台。

（4）“熟人社区”的基础土崩瓦解。因此我们需要推动社区参与公共危机管理，以此来增强社区责任意识，培育自主的公民精神，塑造现代意义上的新型，相互守望制度，预防和控制公共危机的滋生

（5）社区参与可以帮助我们从源头上防止危机，比如社区承担起一定的社会化功能，在社会化过程中，人们习得社会认可的价值观念和行为模式。

四．“预案综合症”有什么表现？如何解决？p105-107 表现：一方面，应急响应需要精明的组织和计划；另一方面，应急响应又是自发的，公共危机管理者必须具有创新能力、应变能力和临机决断能力。解决：建立高可靠性组织

1.关注故障。认为每一次微小的差错都是系统问题的征兆，鼓励人们呢报告失误，从最近的危机中学习永不自满。

2.拒绝解释的简单化。鼓励个人看得更远，对人们所公认的智慧提出质疑。

3.运行的敏感性。鼓励持续性的调整以防止错误的累计扩大，鼓励人们说出自己的隐忧。4.重视弹性。不仅形成检测问题的能力，而且能够在故障发生的时候继续工作。

5.尊重专家。决策权授予处于一线并且在相关领域具备最权威专业的知识者。

第三次作业（第6章—第7章）一．名词解释 预测预警系统p116 预测预警的是在危机发生前对致灾因子进行持续、动态的监测，并以此为依据进行风险评估的系统。

二．如何理解预测预警的人本理念?p129-131 1.以人为核心的预警系统必须以人的需要为出发点，横跨全过程、整合式的预警系统。2.以人为核心的预警系统还要体现受众导向的特点，需要开展对预警技术的绩效评估，并对公众安全意识和预警服务满意度实施测评。

3.以人为核心的预警系统需要有相应的预警制度保证其正常运作。三．如何理解危机响应的目标？p134 1.应急响应者的保护。公共危机管理者必须注意保护应急救援队员的安全，还包括对应急救援队员及时地进行必要的心理干预。公共危机管理者应注意救援队员的轮换和劳逸结合，尽快建立应急救援队员的资格考评与分类体系。

2.次生灾害的防范。危机的危害具有很强的连带性和扩散性，在处置过程中，必须以动态发展和普遍联系的眼光来观察危机。我们不仅要具备系统性前瞻性的思维，也必须注重在寻求安全过程中的风险。3.减轻原生灾害的损失。

四．危机发生后救人响应活动包括哪些内容？p137 1.搜索与救援。寻找被困者，将其转移到远离危险的地带。2.医疗急救。对伤者进行检伤分类，分轻重缓急予以救治。

3.进行疏散。要求人们预先指定集合地点，沿着安全的疏散路线进行，到达安全的避难场所。4.开展灾害评估。包括灾情评估和需求评估。公共危机管理者要进行损失评估，以便协调装备和物资，还需要对恢复阶段进行前瞻，根据损失评估确定恢复阶段的资金、政策需求。5.处置危险源影响。6.提供水、食品及避难场所。

7.进行卫生管理。对人与动物尸体进行妥善处理，防止传染病的发生。8.维持治安。维持社会秩序，避免趁火打劫等刑事犯罪的发生。9.提供社会心理咨询服务。10.恢复关键性基础设施。交通通信，供水，供电供气等基础设施服务应尽快恢复。11.对捐赠进行管理。

12.协调。公共危机管理者需要与专业人员、志愿者进行良好的合作，形成应急响应的合力。第四次作业（第8章—第9章）一．名词解释 1.总体灾害恢复p163 总体灾害恢复是指人们在灾害恢复与重建活动中，要改善生活质量，维护公共安全，抓住经济发展的机遇，保护生态环境，减轻自然灾害的风险。2.应急沟通p190 应急沟通，就是指应急管理者与社会公众建立良好关系以交流信息、互动反馈的双向过程。二．结合我国的国情，恢复重建的主要措施包括哪些方面？p171-172 1.做好灾民的安置。灾区恢复重建已原地安置为主，异地安置为辅，还必须对由此可能引发的群体认同性冲突系米高度的重视，做好协调工作，灾区政府应广泛听取社会公众的意见，动员广大社会公众积极参与，应鼓励灾区人民不等，不靠开展生产自救，鼓励合作自救，启动和完善社会化的补偿机制，分散和转移未来可能发生的巨灾风险，在这个过程中，要实现补偿与安置的公开化与透明化。

2.实现心理干预的长效化。不仅要防止社会公众因灾致病因灾致贫，还要防范心理问题带来的公众生活质量下降，甚至是因此而引发的反社会行为。

3.加强未来的风险防范灾区在城市基础设施建设方面要统筹规划，合理安排，提高基础设施建设的建筑质量和抗风险能力。

4.以恢复重建促进区域的发展。灾区要因势利导，不仅要努力消除灾区的负面影响，更要除旧布新吐故纳新，在新起点上促进灾区经济社会发展。三．如何实现危机合作与协调？p207-209 1.在应急合作与协调中沟通占着至关重要的地位，沟通是合作与协调基础，为了增进应急沟通，应建立一个应急管理的网络体系，建立全社会动员机制，将政府、企业、非政府组织、公民个人的力量整合起来，形成以应对突发事件为目的的合力。

2.部门之间的协调与合作。在处置突发事件的过程中，部门分割，各自为战是大忌，它不利于我们对突发事件进行综合性的处置。

3.条块之间的协调与合作。属地政府在应急处置过程中，应主动联系属地内的中央直属部门，密切双方的合作关系。

4.地域之间的协调与合作相邻省市应建立地域联动机制，在处置突发事件方面相互支持。5.军民之间的协调与合作，武装力量与人民之间要相互配合合作。

第五次作业（第10章—第11章）一．名词解释 1.舆情监控p222 舆情监控就是政府部门通过各种手段对舆情信息主动地进行监测、汇集、分析、控制与引导，反映社情民意，调动民智和民力，积极引导社会舆论，实现决策的科学化与民主化。2.宗教恐怖主义p247 以宗教为驱动力的恐怖主义 3.双应一体化p248 双应一体化，从本质上看是指一国政府从系统的观点出发，既考虑战时紧急状态的需求，也考虑非战时紧急状态的需求，实现应急与应战的一体化。4.国防动员 p257 国防动员是指国家在由平时进入战争状态的过程中，调动一切人力、物力和财力，将国防潜力转化为国防实力，确保国家赢得战争的一系列行动。二．媒体与政府、公众三者之间是何种关系?p215 政府、媒体与公众之间形成了两组重要的互动关系。

1.媒体受政府制约，又在一定程度上影响政府，从事媒体具有一定的议程设置功能，可能对政府决策产生不同程度的影响。

2.媒体既满足公众需求要引导公众，但是媒体不是一般的商业实体，既要追求经济效益，也要追求社会效益，就要满足公众的需求，要引导公众。

第六次作业（第12章）一．名词解释 1.灾害外交 p272 灾害外交指国家行为体或非国家行为体通过对其他国家提供灾害援助而增进国家间的关系，是外交行为在危机应对里的一种特殊延伸。2.海外承包工程危机p280 指我国企业在海外工程承包业务的运作过程中由于未能有效识别并化解各种风险因素而造成的企业人员伤亡、工程无法完工、发包方以各种理由拒付、延付工程款、企业效益亏损等不利局面。

二．危机管理国际合作可以采取哪些形式?p271-272 1.从层次和范围上看，危机应对的国际合作可分为三种形式，全球合作、区域合作、双边合作。

2.从合作伙伴的性质来说，可以分为以下三种，非政府组织合作、救援企业合作、政府间合作。

（1）非政府组织合作。非政府组织可以提供信息资源，人力资源，财政资源；一方面它具有国际组织的特征，可以与地方政府结成危机管理伙伴，另一方面它又具有草根组织的特点，组织结构分散化反应灵活，处置效率高。

（2）救援企业合作。它是政府救援的有益与必要补充。

（3）政府间合作，民族国家是国际关系的主要行为体，危机应对的国际合作离不开民族国家，其形式可以是国家与国家之间的双边合作、国家参与地区或国际合作等。军事合作是政府合作的特殊表现形式。三．我国海外工程承包业务危机存在哪些风险以及如何应对。p280-281 风险：

1.政治风险，海外工程承包业务的开展，首先需要一个基本稳定的政治和政策环境，即所在国政治稳定，政策具有连续性。

2.社会风险。工程所在地的社会安全形势，对业务开展有不容忽视的影响。文化、价值观念的冲突也会导致企业组织管理不能顺利进行。

3.自然风险。全球气候变化，极端天气事件发生的可能性加大。极端气候事件一旦发生，必然导致工期延误，其它自然灾害也可能导致海外承包工程工期延误。

4.合同风险。海外工程承包企业必须在所在国经济社会环境中经营。所在国的经济、社会环境稳定与否，直接对企业运营收益产生影响。

5.组织管理风险。海外工程承包企业自身的组织管理工作，较国内企业可能更为复杂。不仅要遵守我国法律，还要严格遵守当地法律，组织管理工作也要考虑到当地的文化、习俗等。6.恐怖主义。在海外，恐怖主义更加猖獗，这也影响了海外承包工程的组织管理工作。应对：

1.我国在海外的公民企业应积极寻求我国驻外使领馆的援助。

2.在发生可能危及企业人员安全的危机事件时，应首先保障企业人员，生命财产安全，必要时可撤回部分甚至全部工作人员。

公共危机管理概论试题 篇2

一、公共危机管理的概念界定

所谓的公共危机, 就是指对一个社会系统其本身的基本价值、行为准则、社会秩序等构成严重威胁和可能带来的严重损害, 其往往呈现出时间紧迫、不确定性高的特点, 需要有以政府为核心的公共管理系统做出决策来加以解决的事件, 具有公共性、突发性、不可预测性、动态性等特点, 并且危机应对都是非程序化的, 能在短时间内能够对公众的正常生产生活甚至生命财产安全产生严重的威胁。

公共危机管理是指政府、非政府组织等主体通过对社会公共危机的预测、预防、控制、处理、以求达到避免危机或减缓危机危害, 最大限度减少或弥补危机损失的行为过程, 其最终目的就是保护公民的人身财产权益, 维护社会秩序稳定和国家安全。在应对公共危机的这个过程中, 政府、非政府组织等主体对尚未发生的潜在危机或者已经发生的当前危机, 在不同发展阶段所采取的一系列应对行为以求有效预防、处理、消除危机所带来的损害。对突发性公共事件的防范应对和处置其实质就是公共危机管理。本文中公共危机管理是指政府面对突发公共事件时根据突发公共事件的发生与演进的内在规律组织相关力量在监测预警干预或控制以及消解突发事件的生成演进与影响的过程中采取的一系列方法和措施。

二、非政府组织与我国公共危机管理

政府在应对公共危机管理中发挥着主导作用, 但由于公共危机其本身所呈现的复杂性特征, 就对危机控制能力提出了更高的要求, 使得仅仅依靠政府的单一力量很难发挥有效作用。这时, 就需要发挥到非政府组织的作用。因此, 鼓励非政府组织参与到危机管理中来, 并最大限度的发现它们在危机管理中的优势便成为一种必然的趋势。

1. 非政府组织的解读与优势分析

目前我国正处于社会转型时期, 各种公共危机事件频繁发生。从我国南方地区的罕见雪灾、汶川大地震以及前不久才发生的昆明火车站杀人事件, 无不表明公共危机事件已经常态化, 并不断挑战着政府的权威, 对政府应对公共危机的能力提出了更高的要求。政府在应对危机管理过程中难免会出现“失灵”的时候, 这时, 非政府组织其本身具有的公益性、民间性、灵活性的特点就使得它在面对公共危机时具有快速地反应能力, 大大缓解了政府的压力。

非政府组织是其本身不以营利为目的且具有正式的组织形式, 独立于政府体系之外的社会组织, 具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性。他们具备专业优势、行动优势、资源动员优势、视角优势等让其在危机管理中的作用大大加强。比如, 危机预警和宣传功能、社会动员和资源监督等优势功能。

2. 非政府组织参与公共管理的必要性

⑴政府应对公共危机管理的传统方式失灵, 促使政府需要与非政府组织合作。长期以来, 我国政府应对处理公共危机的方式一直比较单一。在应对现今利益和社会矛盾多元化的局面, 这种以政府目标代替全社会不同阶层和社群利益要求的单一的应对措施已然无法发挥出有效作用。

⑵非政府组织具有发现和预防危机隐患的作用。非政府组织其本身的独立性和自治性在整个社会中承担着上接政府, 下联基层群众的中介作用, 正是其特有的这种“枢纽”的地位, 在面对公共危机时, 能够促使其快速发现危机的根源和苗头, 并采取及时有效的应对措施, 这是政府无法做到的。

⑶非政府组织是公共危机管理的重要参与者。非政府组织其本身所具有的独特特性在一定程度上决定了它们在危机处理过程中发挥着重要作用。在应对公共危机发生时, 由于其快速的反应能力, 能够在较短的时间内快速发动和组织大量民间专业人员和应对危机的急需物资, 对及时有效地解决危机提供了各方面支持, 在危机得到制止后, 其仍然可以发挥作用, 充分利用其公益性的特征, 能够为危机后的重建和秩序恢复提供有力的支持。

广泛的社会吸纳性是非政府组织在应对公共危机管理中的独特优势所在, 其在整合了多元化的民间资源的基础上, 作为一种社会公益性的组织, 更多地体现为一种公益性和社会性。此外, 非政府组织灵活性和中介作用能让其直接快速参与危机管理中来, 能够有效弥补政府公共服务职能所带来的局限性。总之, 在应对公共危机时, 鼓励非政府组织加入危机处理中来, 并发挥其特有的作用, 能够有效凝聚社会各界力量并调动发挥其主动性, 在应对公共危机的时候, 能够实现社会自我管理和政府之间的良性互动配合。

三、建立有效的公共危机管理机制

非政府组织在应对重大自然灾害时让我们看到了其特有的优势。在非政府组织参与的公共危机管理中, 我们要充分认识到我国非政府组织所面临的现实困境, 以及政府组织和非政府组织各自的长处, 要建立制度机制来不断培育和完善非政府组织。

1. 政府要积极鼓励和扶持非政府组织的发展

无数历史实践证明, 在应对公共危机管理中, 仅仅依靠政府的力量, 显然无法应对现实社会多元化的客观需要。以往都是政府都是运用禁止、限制等措施来预防、应对公共危机, 但现在的现实状况已不允许政府采用如此简单的方式。政府需要在依照法律行使行政权力, 避免行政权力随意干预非政府组织, 同时, 要在法律规定的许可范围内, 平等对待非政府组织, 实现与非政府组织共同管理社会事务。

2. 要进一步加强非政府组织的建设

非政府组织应加强危机管理制度建设。非政府组织必须制定危机应急预案, 明确相关责任人的责权范围, 实现管理的科学化、合理化和制度化, 使非政府组织既能高效应对危机, 又能防止出现差错和漏洞。非政府组织还要建立危机管理的评估机制, 从危机中吸取经验教训, 对自身危机管理制度作出评价, 以不断改进完善, 提高非政府组织的适应能力和更新能力。

3. 实现政府与非政府组织的良性互动

在我国的国家治理实践中, 政府起的是主导作用。它可以凭借其强制力, 并借助行政组织资源管理优势, 来处理各种社会宏观的公共事务。但从管理社会方面来讲, 社会组织往往是主力。社会组织是和社会成员接触最多的, 它们可直接地了解社会成员的具体需求和利益诉求, 并代表社会成员及时地向政府反映和表达相关利益群体的意见。他们还可通过非官方的力量动员和开发社会资源, 并能代替政府, 对社会具体事务进行管理, 从事政府一些无暇顾及的公共服务。我们认为, 社会组织和政府应形成一种平等的合作关系, 各取所长, 相互协作, 全力发挥积极作用。所以政府组织和非政府组织二者要不断地努力, 努力形成社会管理和公共服务的整体合力。

还有一点我认为比较必要, 那就是通过法律途径, 规范非政府组织在参与公共危机管理的行为。同时, 也可以将此作为保障, 为非政府组织有效参与公共危机管理扫清障碍。我国公共危机管理的未来方向应该是加强与国际非政府组织的交流与合作, 这是经济全球化的必然趋势, 也是我们努力的方向。

当公共危机过后, 人们在恢复重建过程中仍然需要不断地总结和反思, 不断地改进工作, 把危机变成一次机遇评估学习机制。在我国, 目前表现出的是对这些的重视程度不够, 所以, 一方面, 我们要调动民间力量, 让民间力量发挥积极作用, 同时, 还要合理利用好政府资源, 达到政府与非政府组织的资源和力量综合协调, 在危机发生时共同应对, 减小损失。这对于提高公共危机管理水平, 有效防止公共危机的再次发生具有十分重要的意义。

参考文献

[1]王晓成.论公共危机全球化趋势[J].社会科学, 2004.

[2]王名字, 贾西津.中国NGO的发展分析[J].管理世界, 2002.

[3]徐盈, 李宝俊.国际非政府组织的治理外交及其对中国的启示[J].国际关系学院学报, 2004.

美国的公共危机管理 篇3

在面对飓风、地震、森林大火等紧急事件时，美国的公共危机管理体系如何运作？哪些做法值得我们借鉴？又存在怎样的疏漏？带着这些问题，记者采访了美国公共管理学会 (the American Society for Public Administration) 主席哈维·怀特 (Harvey L. White) 博士。

私有部门，边界如何确定?

怀特博士认为，美国有着丰富的应对自然灾害的经验，但处理恐怖事件则经验不足，包括类似“9·11”之类的外部事件和校园枪杀案等内部问题。美国是一个自然灾害频发的国家，所以面对各类自然灾害，美国政府、州政府和地方政府都有一整套的预防、应对、救援和重建的措施，但在处理私有部门参与应急救援的问题上存在不足之处，怀特博士指出。

众所周知，美国的私有化程度很高。怀特博士说：“美国政府把一部分公共职能承包给了私人公司。比如，美国机场的安检工作是由私有公司负责具体实施的。近年来安检变得比较严格，因为‘9·11’使人们能够忍受比较严格的安检。”“卡特里娜”飓风肆虐美国墨西哥湾沿岸时，路易斯安那州就雇佣美国私人公司“凯尼恩国际急救服务”寻找灾民并清理尸体。

“但在危机面前，私有公司的职员通常不会冒生命危险去营救被困人员。‘卡特里娜’飓风来袭之前，政府需要撤离、疏散大批居民，但负责运输的是某家与政府签约的私人公司, 公司职员却因为害怕拒绝开车。而面对同样的情况，警察、消防员或军队肯定是全力以赴。在这方面，美国过度地私有化了。我们要分解，哪些应该由公有部门负责，哪些应该由私有部门负责，两者的边界在哪里？”

虽然在某些方面私有部门的参与可能提高了效率，但教育、医疗、基础设施都离不开公共管理，私有化并不适用所有的领域。公共部门与私有部门的边界问题，并不是应急管理中出现的特殊现象，而是经济学的一个重要领域。

边界表明了职责的分工，有分工就有合作。怀特博士说，“公共部门和私有部门并不是对立的，两者是一个合作的关系。如何更好地实现公共与私有的紧密合作，是解决问题的出路，当然不仅仅是应急管理问题。”

防患于未然，个人的责任

怀特博士说，“有时，我们过多地讨论了公共部门和私有部门的责任。其实，个人也应该承担责任。”在突发事件面前，美国还有这样一种力量在发挥作用：社区志愿救护队和个人的应急教育和事前防备。怀特博士认为，在对个人进行应急教育这方面，美国政府做得非常周到，值得其他国家借鉴。

自1994 年起，联邦应急管理局就在全国积极推动社区应急救援队建设。目前，全美已有几百个社区建有社区应急救援队，成员主要来自各社区组织和企事业单位，接受过基础应急救援技能训练，参与本地区的应急救援活动。“在面临紧急事件时，社区的应急救援队就可以马上进行自救，并参与应急救援。”

“美国应急管理部门大部分的工作是事前的教育、预防，告诉居民平时应该储备什么，包括食物、水和应急能源，遇到紧急事件时怎么做。如果居民平时准备充足，他们可以自救，为政府救援赢得时间或使救援力量集中营救受伤人员。”

预防的前提是预测，“我们的应急管理体系有明显的地区性，因为不同的地区出现不同的自然灾害，地震、飓风、暴风雪、洪水等等。在我的家乡阿拉巴马州莫比尔，6月至11月是飓风季节；美国中西部地区是龙卷风高发区域，2003年8月7日，龙卷风降临佛罗里达州迈阿密市郊，造成严重损失。在美国东北部，12月份至来年3月份暴风雪频发，居民必须储备可供几天使用的天然气、食品、罐装食品等，以防备电力和天然气供应中断；在加利福尼亚州，地震是最频发的自然灾害；在地势低洼的地区，为防备洪灾泛滥，居民甚至准备紧急用的小船以备逃生。”

教育不仅仅是提醒，美国的各个地方政府的消防局都为居民提供人工呼吸课程，并代表“美国心脏协会”颁发证书，许多家庭会派其成员参加。这些小措施在关键时刻会挽救很多人的性命。

分析灾难的美国科学家认为，个人也应对灾难承担责任。8月29 日“卡特里娜”登陆时，大部分市民依旧抱着侥幸心理躲在家中，是导致“卡特里娜”飓风人员伤亡惨重的一个重要原因。而加州每年几乎都会发生火灾，那里的人为什么还不愿离开？风险评估的“邻避理论”给出了解释：如果威胁尚未在我们的周围发生，那么人类实际就在心理上降低了对威胁的评估，甚至出现更糟的情况——对危险视而不见。

公共危机管理的国际化趋势

怀特博士说，2002年美国成立了国土安全部(Department of Homeland Security)，这是美国负责处理自然灾害以及紧急事件的核心机构。2003年3月，美国联邦应急管理局 (FEMA) 作为直接向总统报告、专门负责重特大灾害应急的联邦政府机构，并入国土安全部。可以说，美国已基本建立起一个比较完善的应急管理组织体系，形成了联邦、州、县、市、社区5个层次的管理与响应机构。

但面对“卡特里娜”飓风，为什么美国各界都批评布什政府反应迟钝？研究人士指出联邦政府顾此失彼，市政府协调不力。

新奥尔良坐落在密西西比河三角洲,城市三面环水，市内低于海平面，其安全依赖环绕城市约560公里的防浪堤。2001年《美国科学》杂志和《休斯顿年鉴》都曾预言过新奥尔良将面临水灾。而且，美国联邦应急管理局曾警告新奥尔良可能面临“灾难性的”飓风袭击，但布什政府却对这一警告置之不理，一心只顾加大反恐预算。

飓风发生时，由于新奥尔良及附近城市发展中缺乏必要的防灾意识，大规模的人口撤离计划执行不力，大部分市民依旧抱着侥幸心理躲在家中，很多弱势群体和偏远地区的居民被忽视，最终导致了“卡特里娜”飓风造成出乎预料的巨大损失。

怀特博士认为，国际化趋势将带来更多的对公共管理的需求。跨国公司实现了全球布局，通过网络全球各地的员工实行了即时的联络、合作。公共部门，包括政府和非政府部门也应该实现全球合作。因为高科技实现了全球商品的融通，也使疾病的传播变得更快，对抗癌症、艾滋病、埃博拉病毒并不是某一个企业所能完成的，所以，公共部门应像跨国公司一样在全球范围内通力合作。

公共政策概论 机考试题 篇4

B本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的(B．利益主体分析法)奠定了现代意义上的利益分析法 C从系统论角度看，（A.公共政策）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成有机整体

D第三部门研究的一个核心课题是（A.公共责任）

D（B．政策议程）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步 D定量分析方法的方法论基础是（A实证主义哲学）

D对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（C．公共政策评估标准）

F福利经济学之父是（B．庇古）

G公共政策评估在本质上是一种（B．价值判断）

G公共政策的宏观目标是（A.促进社会生产力发展，实现社会可持续发展）

G公共政策是（A.政府）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则

G公共政策问题的论证中政策问题的（B小论证是政策问题的最低层次

G公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（C．政策方案规划）

G 《公共管理导论》这本书作者是(A.欧文·E.休斯）

G公共政策的核心要素是（A．利益）

G 公共政策是对全社会的利益做(B．权威性）的分配 G公共政策的本质是（D．社会利益）的集中反映 G公共政策的基本特征不包括（B、系统性）

G根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（B．西奥多·罗威）

G公共政策的直接客体是（A.社会问题）

G公共政策的间接客体是（B．目标群体）G公共政策环境的特征不包括（C．全球性）

G 公共政策评估是对（A.政策实施效果）所进行研究 G公共政策评估过程包括评估准备、(B．评估实施)和评估总结三个阶段

H荷兰经济学家(D、科臣)是最早试图对政策工具加以分类的学者 J将公共政策分析称作“问题分析之学”的是学者(D、威廉·邓恩)J将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者(C．詹姆斯·E﹒安德森)J阶级斗争产生的物质根源是(A．资源)J 精英理论的主要代表人物是(B．托马斯·戴伊)

K(B．公共政策环境)可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和

K卡尔．帕顿和大卫．沙维奇（A、《公共政策分析和规划的初步方法》）书中提出了确定问题边界便捷计算方法

M美国学者戴维·伊斯顿认为（C．公共政策是对全社会的价值做

权威性的分配）

M 美国政治学家杜鲁门于1971年出版的（A．《政府过程》）揭示了团体间的交互影响为政治活动的中心这一事实

N那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（B．目标群体）

Q确定政策目标是政策方案规划过程中的（D．前提）

R人类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是指（A.自然地理环境）

R人类一切社会活动的动因是（A．利益）

R认为政策执行研究分为自上而下与自下而上两种途径的是学者（B．保罗·Ａ．萨巴蒂尔）

R认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配是学者（C.戴维·伊斯顿）

S（D．执政党）是公共政策主体的核心力量

S（B．行政机关）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关

S社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（A.社会问题）S社会问题的新特点不包括（C．多样性）S社会发展的根本动力是（D．生产力）

S（C、管制）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）

S首选的政策工具是（B、自愿（自主）性工具）

S（C.政策价值观）是指公共政策主体对公共政策价值物、公共政策价值关系、公共政策价值创造活动及其结果的反应，以及由此形成的较为稳定的心理取向、评判标准和行为定势 W文化环境不包括以下（B．政治文化）W “问题界定之父”是学者（B．德瑞）

X学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的（A.实验理论）

Y研究个人权力和公共权力如何配置、权力资源如何分配的科学指的是（B．政治学）

Y研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的学科是（A.经济学）

Y与传统经济学不同，新制度经济学将（C.制度）看作经济运行过程的一个内生变量，在经济增长和经济发展中起着根本性作用 Y一个国家的社会状况和自然状况是指（B．国内政策环境）Y拟定政策方案是政策方案规划过程中的（A．基础）Z政策过程的中介环节是指（C．政策执行）

Z政策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的(A．《执行》）出版作为标志 Z在我国，政策过程的特点是（A党政二元结构）

Z直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（A.公共政策主体）

Z在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（D．大众传媒）

Z 自上而下模式是以（C．古典的行政模式）为基础的 Z 在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者（A财产）

Z政策制定者希望通过政策实施所达到的效果指的是（C、政策目Z 自下而上研究途径以（A．组织中的个人）为出发点 Z政策评估工作的基础和起点是（A.评估准备）Z制度变迁理论的代表人物是（C．诺斯）

Z 在经济学范畴中，正负效应的总和是（B．个人福利）

G公共选择理论是研究集体决策的科学，它的含义包括（AD）A.集体性 D．规则性

G公共选择理论的主要内容包括（ABC）A.政府源自个人间的社会契约B．政府职能 C.政府失灵 G国际政策环境包括（ABC）A,全球化 B．信息化C．知识化 G国内政策环境包括（ABCD）A．自然地理环境 B．经济社会环境 C．政治法律环境D．文化环境

J价值分析标准的类型分为（ABCD）A.义务论标准 B．目的论标准 C.本质论标D．品德论标准

J价值评价的一般原则(ABCD)A.合规律性和合目的性的统一 B．社会选择与个人选择的统一 C.兼顾与急需的统一D．择优与代价的统一

J家庭与社区作为一种政策工具的缺点是（ABC）A、通常无法解决复杂的经济问题B规模经济效应要求由政府集中提供公共服务C依赖家庭与社区这类政策工具来解决问题是不公正、不公平的J集团分析模型的理论代表人物是（BCD）B．杜鲁门C.本特利D．莱瑟姆

J经济学从稀缺性角度看待人类行为，主要包括（ABCD）A.生产什么，即总量为既定的生产资源用来生产哪些产品和生产多少B．如何生产，即如何组织生产使生产要素得到最有效率的使用。C.为谁生产，即生产出来的产品如何在消费者、企业、政府和其他经济组织之间进行分配D．既定的社会资源总量是否被充分利用以及如何得以充分利用。

J加拿大学者迈克尔·豪利特和M.拉米什根据在提供公共物品和服务的过程中政府介入程度的大小将公共政策工具分为（BCD）B、L利益的动态性包括（ABCD）A．利益选择B．利益整合C．利益分配D．利益落实 公共政策的制定

M麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ABCD）。A、命令型工具B、激励型工具C、能力建设型工具D、系统变迁型工具

M美国的卡尔·帕顿和大卫·沙维奇认为大部分评估标准可以分为的类型包括（ABCD）A.技术可行性B．经济和财政可行性 M美国学者詹姆斯．E．安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括（ABCD）A,政治领导者 B、危机事件C、抗议活动D、传媒曝光

M美国学者詹姆斯·E﹒安德森将公共政策主体划分为（AB）。A.官方决策者B．非官方决策者

M美国学者戴维·伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权2 标）

Z政策方案制定在整个政策过程中居（D．枢纽）地位 Z政策规划的基本精髓就在于（B．重视理性）公共政策概论 多选题

A按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为（BCD）B．正常利益C．超常利益D.失常利益

C查尔斯·琼斯指出在政策执行的诸多行为活动中以（ABC）三者最为重要。A．解释B组织C．实施

C初步筛选常用的方法有（ABC）A．经验分析B．比较分析C．初步的预测分析

C层次分析的技术可以帮助分析者分清楚的原因包括（ABC）A、可能的原因 B、似然的原因 C、受控的原因

D定量分析方法的局限性表现在（ABCD）A.定量研究以数量分析来解释现象的特征，因之缺少背景和实践材料，对于说明社会现象的特征不够具体，不能给人们理解这些现象提供经验基础 B．在现实社会中，自然界与社会都存在着大量的模糊现象，事物都具有精确性和模糊性所构成的二重性C.定量分析方法在为社会问题建模时，往往只关注其中可以量化的变量，不考虑那些无法量化的关键因素。D．定量方法的科学主义方法论基础遭到了历史主义、后现代主义的批判。

D对政策目标群体边界的界定一定要合乎（BCD）的要求B．政策环境C．政策资源D．政策问题

F非官方决策主体包括（ABCD）A．利益集团B．政治党派C．大众传媒 D．思想库和公民

G公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准则A．选择 b．综合 C．分配 D．落实

G公共政策的导向功能的作用形式包括（BC）B．直接引导C．间接引导

G公共政策环境的特征包括（ABCDE）A．系统性B．互动性C．联动性与定向性D．复杂性和多样性E．稳定性与突发性

G公共政策评估过程包括的阶段（ABC）A.评估准备B．评估实施C．评估总结

G公共政策政治学分析模型主要包括（BC）B．精英分析模型C.集团分析模型

G公共政策问题构建的步骤包括（ABCD）A、以“问题感知”体悟“问题情境” B、以“问题搜索”认定“元问题”C、以“问题界定”发现“实质问题”D、以“问题陈述”建立“正式问题” G公共利益的重要作用体现在（ABCD）A．政治领域的合法性功能B．经济领域的意识形态功能C．社会领域的凝聚性功能 D．法律领域的限权和授权功能

G公共选择理论的特征有（ABC）A．个人主义的方法论B．理性经济人假设C．交易政治学从供给和需求两个方面进行分析

G公共政策主体体系包括（BC）。B．非官方决策者C．官方决策者 自愿（自主）性工具C、强制性工具 D、混合性工具

G公共政策环境主要包括（AB）A.国内政策环境B．国际政策环境

L利益集团的特征有（AB）A．共同的利益和主张B．影响而非主导威的分配其定义内容包括ABCD,A公共政策的实质是分配B分配的内容是价值C分配是面向全社会的D分配的行为与结果具有权威性

M美国学者波齐曼提出目前存在的公共政策分析途径包括（BC）B．来自传统公共行政的“政策途径”，即P途径C.产生于工商管理，由私营组织管理和经济理论相结合，介入到传统公共行政学之中的“商业途径”，即B途径。

M美国公共政策学家西奥多·罗威根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为（ABC）A．分配性问题B．调节性问题C．再分配问题

P评估实施阶段的主要任务是（ABD）A.采集评估信息B．分析评估信息D．得出评估结论

P帕顿和沙维奇认为伦理学的基本理论包括（ABC）A.描述性理论B．规范性理论C.批判性理论

S设定政策目标的基本原则（ABCD）A．实事求是，面向未来 B．系统协调，具有针对性C．具体明确具有合理性 D．注重伦理考量保持相对稳

S萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（ABCD）A、慈善不足B、慈善活动的狭隘性C、慈善组织的家长作风D、慈善组织的业余性

S社会利益的内容包括（ABC）A．社会分享性的公共利益B．组织分享性的共同利益C．私人独享性的个人利益

W威廉．N．邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（BCD）B、结构优良C、结构适度D、结构不良

W威廉姆森概括的新制度经济学的重要特征包括（ABCD）A.新制度经济学充分假设制度有深刻的效率因素。B．新制度经济学坚持认为资本主义经济制度的重要性不仅在于技术本质，而且还在于管理方式结构。C.新制度经济学用的是比较方法D．新制度经济学认为行为假设被看做现实中的重要部分，这个层次的严重失败将导致制度经济学的危机。

W威廉·邓恩将问题分为（ABD）A．结构优良性问题B．结构适中问题D．结构不良问题

W魏墨和维宁认为政策备选方案的基本来源有（ABCD）．A.现有的政策提案B．通用的解决方案C．调整过的通用解决方案D．非现成的解决方案

W我国学者将政策工具分为（ABC）A、市场化工具B、工商管理技术C、社会化工具

X西蒙指出在任何决策中均包含（BC）B．事实因素C.价值因素 X新制度经济学的主要内容包括（ABC）A.交易费用理论B．产权理论与国家理论C.企业理论

X现代社会问题的新特点包括（ABCD）A．全球性B．突发性C．结构不良性D．复杂动态性

Y以下属于第三代政策执行研究的是（CD）C.府际政策执行沟通模式D．支持联盟框架

Y以下属于微观层面的政策执行模型是（AB）A．政策执行循环模型B.政策执行博弈模型

Y影响政策目标确定的主要因素（BCD）B．价值因素C．政治因素D．目标的多重性及其冲突

Y影响政策目标群体态度取向的因素主要有（ABC）A客观因素B．主观因素C．环境因素

Y英国经济学家庇古采用的检验社会经济福利标准是（CD）C.国民收入的大小D．国民收入的分配

Y以下分析方法属于利益分析方法的是（BC）B．经济分析法C．阶级分析法

Z直接提供作为政策工具的优点（ABC）A．直接提供所要求的庞大机构规模，使其能够获得高度工作绩效所必需的资源、技巧和信息B．直接提供避免了间接提供所产生的一些问题，如讨论、谈判以及较高的信息需求 C．直接提供允许交易内部化，从而使成本最小化。

Z在我国，官方决策主体包括（ABCD）A．立法机关B．行政机关C．司法机关D．执政党

Z自上而下研究途径的缺点是（ABCD）A．过度重视高级官员的目标和能力，忽视其他执行机构的影响B.当某些公共政策没有适用的法律规章，而是由多元的政府机关或法令规章共同执行时就很难适用。C．容易低估基层官员和一些利益集团采取各种对抗措施影响政策执行的可能性。D.政策制定和政策执行的严格区分是无意义的。

Z 政策环境与公共政策的辩证统一的关系是指（ABCD）A．相互联系B．相互依存C．相互影响D．相互作用

Z政策方案规划的过程中的基本要素是（BD）B目标 D．方案定性 Z政策执行的特征可以从以下角度来分析（BC）B．“服从”观点C．“务实”观点

Z政策效果评估包括（CD）的整合性评估C．事实层面D．价值层面内容C．政治可行性D．行政操作可行性

Z政策主体通过政策评估获得实施中的现行政策效果的信息后，必须对该项政策的去向作出判断和选择，大致的选择有（BCD）B．政策补充C．政策修正D．政策终止

Z政策的导向是（BD）的导向B．观念 D．行为

Z政府利益的表现形式（ABC）A．政府工作人员的个人利益B．地方利益、部门利益等小集团利益C．整个政府的机构利益 Z政府失灵的原因是（ABCD）A.公共决策的失误B．政府扩张或政府成长C.官僚机构的低效率D．寻租

Z政府认同社会问题并使其成为公共政策问题的条件（BC）B、属于政府职能权限范围内的事务C、属于政府能力范围内的事务

公共政策概论 判断

A按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。（×）

B补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形式的财政转移。（√）

C从公共选择理论的角度来理解，公共政策本质上是关于个体和集体选择的制度安排结构。（×）

C从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量

相互作用、相互妥协调适的博弈过程。（√）

C成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。（√）

C层级分析是一种澄清概念的技术，这些概念用来界定问题情境，并对其进行分类。（×）

F非官方决策主体包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人。（√）

F福利经济学不关注单个人的效用，只关注一个社群中所有人的共同福利—社会福利。（×）

F风险性问题是指在解决此问题过程中存在很大的风险性，政策价值目标相互冲突，许多方面又都具有不可预测性，需冒很大的风险。（√）

F府际政策执行沟通模式属于自上而下政策执行研究。（×）G公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等几个阶段。（√）

G公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法律上的障碍和高昂的成本。（√）G公共政策一旦形成和实施，依然不会对环境产生反作用，从而导致环境的改善和重塑。（×）

G公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。（√）G公共政策问题来源于社会期望与社会现状之间的差距。（√）G公共政策评估是一种有计划、按步骤进行的活动，但很难找到规律可循的系统过程。（×）

G公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。（√）

G公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。（×）

G公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。（√）G公共性是公共政策运行的出发点和归宿。（√）

G过程理论认为政策设计是灵感而非汗水的产物，是发明与创新而非系统思考的过程。（×）

G “高级赢利”思想认为：在社会主义社会，不仅要考察个别的微观利益，而且要考察整体的宏观利益，不仅要考虑短期利益，而且更要考虑长期利益。（√）

J集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗德·拉斯韦尔。（×）

J精英分析模型认为，公共政策是不同利益集团之间达到均衡的结果。（×）

J技术可行性主要衡量政策或规划的具体产出是否能达到预期目的。（√）

L类别分析是一种用于查明问题情境的可能原因的技术。（×）L利益是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。（√）L利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张；二是影响而非主导公共政策的制定。（√）

L利益集团是“位于公民个人和国家庞然大物之间的缓冲器”，是国家和社会的链接纽带。（√）

L利益集团对公共政策的影响都是积极的。（×）

M美国公共政策专家保罗·A·萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。（√）

M美国政治学家P·狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。（×）M美国学者马斯洛把人的需要分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五种。（√）

M目标群体，就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。（√）

M目标群体对于某项公共政策的态度选择有两种形式，一是接受，二是不接受。（√）

P帕累托效率是指这样一种社会资源配置状态：在不损害任何一个社会成员境况的前提下，重新配置资源已经不可能使任何一个社会成员的境况变好，或者说，要改善任何一个社会成员的境况，必定要损害其他社会成员的境况。（√）

Q确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准：目的上的公益性；实现途径上公开化、制度化；内容上的合理性。（√）Q全球化的一个重要表现就是近年来电子政务的发展。（×）Q企业精神理论认为政策方案规划是一种考验、再考验与不断修正政策方案的调适过程，直到政策方案完全适应政治环境为止。（×）

S司法机关是公共政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。（×）

S实质性的问题是以公共问题为核心，并能快速地解决使之排除在政策议程之外的问题。（×）

S社会问题的“复杂动态性”强调，人们为适应自身直觉与环境变迁而选择适应性策略策略的过程，是一种不断反馈与无限循环的过程。（×）

S社会公共事务应该包括政治性公共事务、经济性公共事务和法律性公共事务等。（×）

T头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。（√）

W伍德罗·威尔逊认为公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。（√）

W我国政治文化最基本的特征是集权型的政治文化。（√）X行动理论认为政策执行被视为对某项公共政策所要采取的广泛行动。（√）

X行政机关是立法机构所确立的国家意志的执行者。（√）X象征性的问题是对社会有重大影响的存在争论的问题。（×）X学者罗伯特·达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。（×）

X学习理论强调政策规划者从政策环境中学习强化政策执行力的知识与技巧，以提高政策方案解决实际问题的能力。（√）X系统理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。（×）Y影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。（×）

Y因果理论将政策看做一种假设，将政策执行看做引导人们到达目的地的地图，关心政策过程中的因果关系。（√）Y亚里士多德认为，公民的身份意味着参政的权利。（√）Z在马克思的分析框架中，产权理论和国家理论是两个基本的支柱，并由此说明经济增长和衰退的根源。（×）

Z在我国，司法权力机关的构成要素包括人民法院和人民检察院。（√）

Z志愿者组织是最重要的也是最有争议的自愿性工具。（×）Z自愿性工具也叫指令性工具，它控制或者指导目标群体的行动。（×）

Z组织理论强调组织在政策执行中的地位，认为只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策以及它在执行中是如何被调整和塑造的。（√）

Z “政策”与“公共政策”之间的差别就体现在“公共”二字上。（√）

Z政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。（√）

Z政策环境直接决定一国政府公共管理的生态性、适应性和适度化。（√）

Z政策主体、政策客体和政策环境三者之间存在着密切的相互依赖和相互作用的关系。（√）

Z政策问题具有相互依存性、主观性、人为性和动态性。（√）Z政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。(×)

Z政策工具是实现政策目标的基本途径。（√）Z政策工具是进行政府重塑的核心要点。（√）

Z政策效果是指公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。（√）

Z政策影响是指目标群体和受益者所获得的货物、服务或其他各种资源。（×）

Z政策产出可以等同于政策效果。（×）

Z政府公共管理的过程实际上是从利益选择到利益综合再到利益分配和利益落实这样一个动态过程。（√）

公共事业管理概论复习 篇5

事业单位：是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（P144）

事业单位管理体制：是指国家或政府通过财政支持建立事业单位，通过全面负责事业单位的运行，向社会提供一定形式的事业产品以满足公共需要的公共服务运行管理体制。（P11）

公共组织：所谓公共组织，是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。（P26）

准行政组织：准行政组织是介于政府组织和非政府组织之间的一种过渡型公共组织，即非营利的以增进公共利益为组织目标，但通过授权等行使一定的行政权力或通过所具有的公共权威，其对公共事务的管理具有一定强制性的公共组织。（P28）

公共事业管理：所谓公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。（P35）

准公共产品的基本特点是什么？准公共产品可以如何划分？（P21-23）

基本特点：1.非排他性和非竞争性特点的不充分性。

2.外部性。准公共产品的外部性是指外部收益。例如交通的发展不仅使那些乘车人节约了时间，获了

内部收益，同时也改变了人们的时空观念，使整个社会获得了收益，这就是外部收益。

分类：具有非排他性且非竞争性不充分的准公共产品。

具有非竞争性且非排他性不充分地准公共产品。

非排他性和非竞争性都不充分地准公共产品。

公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？（P42-48）

（1）公共事业管理与公共管理的联系与区别：

联系：这两者是整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。

区别：A、从管理对象来看，有宽窄之分。公共管理的范围是广义的或者一般的公共事务，公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。B、从政府的职能来看，公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共事业管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。但公共管理二者都得到广泛应用。

（2）公共事业管理与行政管理的联系与区别：

联系：管理目的相同，在管理范围上有联系，在管理主体上有联系

区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段上来看，行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。

（3）公共事业管理与企业管理的联系与区别：

联系：二者关系越来越来密切。

区别：A、目的不同；B、管理所依托的权力不同；C、管理的性质不同；D、管理的物质基础不同；E、管理的限制因素不同；F、对管理人员的管理要求不同；G、绩效评估不同。

公共事业管理环境：是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。（P59）公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么？它们如何影响公共事业管理？（P74）

第一，政治制度和政治结构的影响。对于公共事业管理来说，政治制度和政治结构主要提供一种外部的政治组织环境，即它通过组织体系的合理化和有效的权力分配状态与机制而对公共事业管理产生影响。

第二，政治关系的影响。在现代社会，政治关系对公共事业管理的影响，通常是通过在特定政治制度下的政治实体以一定的法定程序来形成的。

第三，公共事业管理主体所拥有的权力的影响。这种权力对公共事业管理有至关重要的影响。因为，公共事业管理者所拥有决定着公共事业管理决策的权力，影响着公共政策的制定、实施与评估，同时也体现在执行者调动、处置相关事务和社会资源的能力上，而公共事业管理者的权力一旦形成，其权力的管理范围和强度也就相应确定。公共事业管理的经济环境的基本内容是什么?如何影响公共事业管理?（P76-78）

经济环境中生产力发展水平、经济成分和经济体制因素，对公共事业管理产生着特定的影响和作用。

①生产力发展水平：影响着公共事业管理的范围、能力、水平和效率。

②经济成分：一定的经济成分决定了特定的社会利益结构，这影响到公共事业管理的基本方向和决策。一定的经济成分构成决定着政府相应的经济职能、经济管理方式和经济政策，对公共事业管理产生影响。

③经济体制：经济体制包括所有制结构、经济决策体系、经济利益关系、经济调节体系和经济组织体系等。这些因素的影响和制约主要表现在：它决定着公共事业管理的形态特征、制度特征、行为特征和运行。

公共事业管理模式：指在公共事业产品的生产和供给过程中，承担主体构成及其相互关系的组合方式

公共事业管理市场模式：是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。（P90）

公共产品提供方式：公共产品的提供即公共产品的交换和消费，是公共产品通过交换进入社会消费的过程。公共产品的提供有公共提供、市场提供和混合提供三种提供模式。（P101）

公共提供：是指公共产品有政府无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。（P102）

私人提供或者市场提供：指主要由市场提供生产公共产品单位的经费。（P102）

混合提供：是指政府以成本价格为基础，通过政府补贴和向受益人收取一定费用的方式来提供公共产品。宏观公共事业管理：指对涉及全社会的公共事业发展，即关系到全社会公共基本生活质量和公共利益的公共事业产品提供的管理，管理效果具有宏观性。（P107）

微观公共事业管理：它主要涉及公共事业领域内各类具体的公共事业产品的生产与提供，是指对这些具体的公共事业产品质量和提供这些公共事业产品的组织的直接监督管理。（P111）

公共事业管理体制：是指公共事业管理的体系与运行机制的总和。（P114）

现代公共事业管理模式的基本特点是什么？

无论是从当代世界范围内的改革实践，还是从新的公共事业产品生产和提供方式组合运行为机理来看，当代公共事业管理模式具有如下鲜明的特点：a.多元构成。b.政府主导和统筹。c.以市场为基础。d.法制化与规范化。政府：就是国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。（P118）

政府职能：是政府依法对社会生活诸事领域进行管理的职责和功能，通俗的说，就是政府干什么。（P119）为什么说政府是公共事业管理的主体和核心？（P122-125）

政府是公共事业管理的主体，是因为：

第一，现代市场经济条件下公共需求扩大对管理的需求，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府；第二，市场经济条件下公共事务管理的法制化、规范化趋势，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府。政府是公共事业管理的核心，是因为：

a．政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用。作为社会管理者的政府能否认识以及对公共事业产品可能有的生产和提供方式的认识和把握有着决定性的作用。无论是公共事业管理的历史还是当代公共事业管理的现实，政府的财政能力和政府的组织程度都是基础的和决定性的。

b.政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。公共事业管理的范围，也就是哪些事务可以以公共事业管理的方式方法进行管理、管理的基本性质和基本方向，即通过制定的基本政策而确立的管理目标，是为政府所代表的利益服务，或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益，则是由公共组织中的政府决定的。c.政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。政府在社会中的特定地位，决定了整个管理体制的构成的法律法规等，以及整个管理运行的规则，都必须由政府制定．

d.政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。

非政府组织的基本特点是什么？（P134）

a.组织性，也称正规性 b.民间性，又称非政府性 c.非营利性 d.自治性 e.自愿性 f.非政治性 g.非宗教性 谈谈事业单位分类改革的基本内容。（P159-160）

a.具有非政府公共机构性质的事业单位，如图书馆、博物馆等，由于这类事业单位提供的是公共产品，难以走向市场，因此要正常运转并提供良好的公共服务并有所发展，只能依靠国家公共财政的支持。

b.具有一定经济效益的公益性的事业单位，如养老院、中小学校等，这类事业单位提供的是准公共产品，它的首要目标是社会公益，但同时也有一定的经济效益。因此，对这一类事业单位，政府仍需要通过差额拨款进行资助，其经济上的收入应收支两条线。

c.具有生产经营性和能力的事业单位，如广播电视、刊物等。对这类单位总体上应使其企业化，让其自收自支，在其转为企业化后，总体上仍需将其纳入公共事业管理的范围。

公共事业管理的计划职能：是公共事业管理者或管理机构在计划方面所承担的职责和所发挥的作用。

公共事业管理的组织职能：是指为了达到公共事业管理的目标，把所必需的各种业务活动进行组合分类，把监督每一类业务活动所必需的权力授予主管这类工作的主管人员，规定公共事业管理组织活动中上下左右的协调关系。

公共事业管理刚性方法：是政府凭借公共权力，对公共事业对象所实施的强制性管理手段。（P184）

公共事业管理柔性方法：是指政府采用指导、说服、信息传播、解释、劝说、授权、委托等软的方式进行管理。公共事业管理计划职能的基本内涵是什么?其必要性何在?公共事业管理的计划通常可以如何划分?各种计划有什么内容?（P163-164）

1.公共事业管理计划职能就是公共事业管理者或管理机构在计划方面所承担的职责和所发挥的作用。而所谓计划，通常是指合理地选择和确定管理目标及其实现的办法。依此，公共事业管理的计划包括两层含义：一是制定公共事业管理目标和为实现这一目标而必须做出的种种选择；二是在一定的法律法规范围内，舍去某些选择，制定公共事业管理主体系统的工作程序。

2.必要性：①可以弥补不肯定性和变化带来的问题，使公共事业管理活动沿着既定的目标进行。②使公共事业管理机构的人员将注意力集中于组织目标。③提高公共事业管理的合理性和效率。④有利于公共事业管理活动的控制。

3.公共事业管理的计划主要有长期计划和短期计划两种形式。

4.长期计划是指实施时间在三年或三年以上的计划。长期计划属于指导管理性计划的计划，主要由高层公共事业管理机构或高层公共事业管理人员承担制定任务。短期计划是实施年限为一年或更短的计划。短期计划实际上是长期计划的一部分，是长期计划所制定目标的具体的分解和体现，与社会公共事业关系最为密切。短期计划的承担者是中、低层管理人员。

公共事业管理的组织职能的基本内涵是什么?组织工作的基本步骤有哪些?什么是公共事业管理的授权?公共事业管理的组织形式主要有哪几种?（P165-168）

1.公共事业管理的组织职能是指为了达到公共事业管理的目标，把所必需的各种业务活动进行组合分类，把监督每一类业务活动所必需的权力授予主管这类工作的主管人员，规定公共事业管理组织活动中上下左右的协调关系。

2.公共事业管理组织工作的基本步骤：A、确定公共事业管理的目标；B、根据目标拟定出分目标或派生目标、政策和计划；C、对实现目标所必需的管理工作加以确认和分类；D、根据可用的人力物力和利用这些资源的最优方法来划分各种管理工作；E、授予各单位或部门的负责人执行这些管理工作所必要的职权；F、通过职权关系和信息系统把这些单位或部门上下左右联成一体。

3.公共事业管理中的授权是公共事业管理组织工作成为可能的重要途径。授权不是简单的交权或下放权力，它是一个由包括确定预期成果、委派任务、授予完成这些任务等所组成的完整的过程。

4.公共事业管理的主要组织形式：（1）根据公共事业的基本内容确定的组织形式：（2）根据地域确定的组织形式。什么是公共事业管理协调中的沟通?其主要内容是什么？（P169-170）

公共事业管理沟通是指将某一信息（或意思）传递给客体或对象，以期取得客体做出相应反应效果的过程。公共事业管理过程中的沟通主要分为内部沟通与外部沟通两个方面。

什么是公共政策?公共政策的实质是什么?公共政策的基本类别有哪些?（P175-176）

所谓公共政策，是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案而做出的一个正式的决定或安排。

公共政策的实质是公共权力机关依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。

管理学概论 试题 篇6

1．古典管理理论在对人性的假设的问题上，把员工看成是（A）A、经济人

C、现实人

B、社会人

D、自我实现的人

2．法约尔认为，无论对哪一件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导的命令，这是（D）原则的要求。A、权力和责任

C、集中

B、纪律

D、统一指挥 3．人文主义的管理思想最早体现在（B）A、泰罗的科学管理运动

B、梅奥的“霍桑试验”

C、管理过程学派

D、管理权变理论

4．哪项实验是被后人誉为“泰罗制”的核心（B）A、“霍桑试验”

C、“熵”的试验

B、“生铁搬运试验”

D、“从众”试验 5．法约尔的管理思想集中体现在（A）一书中。A、《工业管理与一般管理》

C、《社会组织与经济组织理论》

B、《科学管理原理》

D、《心理学与工业效率》

6．20世纪初，泰罗（B）一书的发表，是管理学成为一门独立学科的标志。A、《工业管理与一般管理》

C、《社会组织与经济组织理论》

B、《科学管理原理》

D、《心理学与工业效率》 7．在行为科学的发展历史中，一个里程碑的研究是（B）A、生铁搬运试验

C、“熵”的试验

B、霍桑试验

D、从众试验 8．在管理学发展史上，被誉为组织理论之父的是（D）A、泰罗 B、法约尔 C、巴纳德D、韦伯 9．通过“生铁搬运试验”，泰罗创立了（A）

A、科学管理理论B、管理科学学派 C、一般管理理论D、管理组织理论 14．管理的核心是（A）

A、配置资源

B、协调指挥

C、领导

D、激励 16．管理者统御能力的核心是（A）A、决策能力

B、组织能力

C、协调能力

D、指挥和控制能力 18．在组织各项资源中，处于核心地位的是（A）A、人力资源

C、物资资源

B、金融资源

D、信息资源 20．作为一般的管理者在组织系统内从事各种活动时的立场、行为和作用等一系列特性的归纳就是（A）

A、管理者角色

C、管理者技能

B、管理阶层

D、管理者素质

24．关于公司总经理与中层管理人员之间的区别，下列哪种说法更为贴切（D）A、总经理比中层管理人员更需要人际技能

B、总经理比中层管理人员更需要掌握公司经营问题的信息 自由行为权

D、总经理比中层管理人员更需要

C、总经理比中层管理人员更需要掌握概念技能

28．具有极大的偶然性、不确定性且无先例可循的决策是（B）A、程序型决策

C、确定性决策

B、非程序型决策

D、高层决策

29．各种可行方案的条件大部分是已知的，结果有多个，且每个结果发生的概率是已知的一种决策是（C）

A、确定型决策 B、非确定型决策 C、风险型决策 D、非程序性决策 46．根据Y理论，你认为持有此理论观点的管理者在为下属制定的计划时，会倾向于（D）

A、指令性计划B、具体计划 C、综合性计划 D、指导性计划 47．企业在每年的生产旺季需要征召季节工的决策属于（A）A、程序型决策

C、战略决策

B、非程序性决策

D、无需决策

第9题:在下面的描述中，对决策的描述最为准确的是()A.决策是适应外部环境的一项工作B.决策是SWOT分析C.决策是组织外部环境、内部条件、决策人自我目标之间的动态平衡的过程 D.决策是“运筹于帷幄之中，决战于千里之外”的工作 答案: C 第10题:人文主义的管理思想最早体现在（）。

A.泰罗的科学管理运动B.梅奥的“霍桑试验” C.管理过程学派D.管理权变理论 答案: B 第11题:—车间主任，对自己手下人常说—句话：“不好好干回家去，干好了月底多拿奖金”。可以认为，车间主任把他的手下都看成了（）。

A.只有归属需要和安全需要的人B.只有生理需要和归属需要的人C.只有生理需要和安全需要的人D.只有安全需要和尊重需要的人 答案: B 第12题:需要层次理论认为人的需要分为5个层次，它们从低到高的了顺序是（）。

A.生理的、安全的社交或情感的、自尊的和自我实现的需要B.安全的、生理的、社交或情感的、自尊的和自我实现的需要

C.自我实现的、自尊的、社交或情感的、安全的和生理的需要D.生理的、自尊的、安全的、社交或情感的和自我实现的需要 答案: A 第24题:激励过程的出发点是（）。

A.紧张感B.目标C.未得到满足的需要D.不满意 答案: C 第26题:对资源进行计划、组织、领导、控制以有效地实现组织目标的过程称为（）。A.管理B.组织C.决策D.激励 答案: B 第28题:计划工作的核心是（）

A.确定目标B.估量机会C.决策D.确定计划前提条件 答案: C 第29题:首先提出管理的定义的管理学家是（）。A.泰勒B.法约尔C.韦伯D.梅奥 答案: B 第30题:计划工作是（）。

A.各级管理人员都要从事的工作B.计划职能部门的工作C.高层管理部门所要从事的工作D.以上都不是 答案: A B.第32题:“大棒”是最为传统的激励手段之一。以下现象中不属于由“大棒”产生的消极效应__________是（）。

A.消极怠工B.一切向钱看C.生产劣质产品D.对工作漠不关心 答案: B 第42题:有人说，教师不是管理者，但也有人不同意此观点，正确的观点是（）。

A.教师是管理者，因为教学中同样要行使决策、组织、领导、控制的职能。B.教师不是管理者，因为教师没有下属。

C.教师是管理者，因为教师的工作是为教学目标服务的，是一种管理工作。D.教师不是管理者，因为没___________有行政级别而只有职称的高低。答案: B 第47题:管理科学理论源于（）。

A.人际关系理论B.一般管理理论C.科学管理理论D.系统学派 答案: C 第48题:中层管理人员的主要工作是（）。

A.战略管理B.现场管理C.组织协调D.开拓创新 答案: C 第50题:决策所涉及的问题一般与（）。

A.将来有关B.过去有关C.现在有关D.过去、现在、将来都有关 答案: A

1．古典管理理论在对人性的假设的问题上，把员工看成是（）

A、经济人 B、社会人

C、现实人 D、自我实现的人

2．在管理学发展史上，被誉为组织理论之父的是（）

A、泰罗 B、法约尔

C、巴纳德 D、韦伯 3．人文主义的管理思想最早体现在（）

A、泰罗的科学管理运动 B、梅奥的“霍桑试验” C、管理过程学派 D、管理权变理论 4．企业某新产品的研发计划属于（）

A、综合计划 B、部门计划

C、项目计划 D、长期计划

5．按照管理职能在管理活动过程中的顺序来排列，管理职能可以排列成（）

A、计划_组织_领导_控制

B、组织_计划_领导_控制

C、计划_领导_组织_控制

D、领导_计划_组织_控制 6．计划工作的核心是（）

A、决策 B、目标

C、评价 D、实施

7．对各层次的管理人员都具有同等重要意义的管理技能是（）

A、概念技能

B、人际技能

C、技术技能

D、诊断技能 8．计划工作的基础是（）

A、决策 B、目标 C、评价 D、实施

9．被许多组织广泛采用的一种部门化方法是（）

A、人数部门化 B、职能部门化

C、产品部门化 D、时间部门化 10．团队型的领导风格是（）

A、1.9型 B、9.1型

C、5.5型 D、9.9型

11．领导生命周期理论认为，当下级的平均成熟程度处于不成熟阶段时，最有效的领导是（）

A、命令型

B、说服型

C、参与型

D、授权型 12．参与性的领导方式的特点是（）

A、低工作、低关系 B、低工作、高关系

C、高工作、高关系 D、高工作、低关系

13．第一线的管理人员对下属人员进行监督指导，这种控制方法属于（）

A、前期控制 B、同期控制

C、反馈控制 D、不属于控制方法 14．以下那个选项为马斯洛的需求层次理论中所包含的：（）A、保健因素 B、成就需求 C、权力需求 D、尊重需求

15． 以下哪种特质不与领导相关（）A、内在驱动力 B、自信 C、外向性 D、敏锐

答案：D

方式 答案A

答案：D

一、判断（10个，每个 1分，共 10分）

1、从生产过程来看，技术创新可划分为要素创新、要素组合创新和产品创新。

2、甘特图是在霍桑试验基础上提出的横道图。

3、力场分析理论是波特提出来的。

4、技术技能对管理人员非常重要，因为它能使管理人员通过分析，确定问题所在，得出解决问题的方法。

5、权力的分配可以通过两个途径来实现，制度分权和授权。

6、当一个人以他人的期望为行为准则时，那么他的道德阶段处在惯例阶段。

7、管理幅度、管理层次与组织规模存在着相互制约的关系，当组织规模一定时，管理幅度与管理层次成正比关系。

8、现代企业管理学认为，企业管理的重点在于经营，而经营的核心是计划。

9、外部招聘比内部招聘的选择范围更大，因此，更容易找到优秀的人才。

10、决策理论学派是从Barnard创始的社会系统学派中独立出来的。

二、单选题（20个，每个 1分，20分）

1、一个管理者所处的层次越高。面临的问题越复杂，越无先例可循，就越需要具备（）A、领导技能 B、组织技能 C、概念技能 D、人事技能

2、“管理就是决策 ”是()的著名观点。A、赫茨伯格 B、戴尔 C、西蒙 D、亨利.福特

3、Max Weber的主要贡献在于，提出了（）

A、人际关系理论 B、官僚组织理论 C、团体力学理论 D、权变管理理论

4、法约尔管理原则中，组织内每一个人只能服从一个上级并接受他的命令，这一原则是（）A、统一命令原则 B、等级链原则 C、统一指挥原则 D、个人利益服从整体利益原则

5、最先提出科学管理理论的代表人物是（）。A、法约尔 B、韦伯 C、甘特 D、泰罗 6、19世纪末 20世纪初，（）的出现，是管理学形成的标志

A、一般管理理论 B、科学管理理论 C、组织理论 D、人际关系学说

7、根据费德勒权变模型，下列对领导者有利的情景是（）

A、领导者与被领导者关系不好，工作任务不明确，领导者的职位权利弱； B、领导者与被领导者关系好，工作任务明确，领导者的职位权利弱； C、领导者与被领导者关系好，工作任务不明确，领导者的职位权利弱； D、领导者与被领导者关系不好，工作任务明确，领导者的职位权利强；

8、在布莱克管理方格理论中，确定管理风格的两因素是（）

A、关怀和定规 B、关系行为和任务行为 C、独裁和民主 D、对工作的关心和对人的关心

9、美国“管理运动”的第一次高潮，诞生了（）

A、劳动分工 B、人际关系论 C、事业部制 D、科学管理

10、某公司生产某种产品的固定成本是30万元，除去固定成本外，该产品每单位成本为4元，市场售价为10元，若要达到6万元销售毛利的目标，该产品产销量应为（）？ A、3万件 B、4.5万件 C、6万件 D、7.5万件

11、一般来说，高层管理人员的决策倾向于（）A、战略性、非程序化 B、战略性、程序化 C、战术性、程序化 D、战术性、非程序化

12、比较马斯洛的需求层次理论和赫兹伯格的双因素理论，马斯洛提出的五种需求中，属于保健因素的是：（）

A、生理和自尊的需要 B、生理、安全和自我实现的需要 C、生理、安全和社交的需要 D、安全和自我表现实现的需要

13、注重于对已发生的错误进行检查改进属于（）。A、事前控制B、过程控制C、事后控制D、直接控制

14、企业管理应随即应变，不存在普遍适用的最好的技术和方法是（）的观点。A、社会系统学派 B、经验主义学派 C、权变学派 D、管理科学学派

15、巴纳德代表的是（）

A、决策理论学派 B、社会合作学派 C、社会技术系统学派 D、管理过程学派

16、提出公平理论的管理学家是（）

A、赫兹伯格 B、斯金纳 C、亚当斯 D、弗鲁姆

17、职能型组织结构的最大缺点是()A、横向协调差 B、多头领导 C、不利于培养上层领导 D、适用性差

18、所谓授权，是指（）

A、在组织设计时，规定下属管理岗位必要的职责与权限 B、在组织调整时，规定下属管理岗位必要的职责与权限 C、领导者将部分处理问题的权委派给某些下属 D、委托代理关系

19、群体的发展一般经历四个明显的阶段，它们是（）A、初创、动荡、有序、衰亡 B、形成、动荡、规范、表现 C、形成、有序、规范、成熟 D、形成、动荡、规范、成熟 20、以下属于内容型激励理论的是：（）

A、需要层次理论 B、期望理论 C、公平理论 D、目标设置理论 5．麦格雷戈的Y理论指的是(D)

A、理性-经济人 B、社会人 C、复杂人 D、自我实现的人 6．消费者权益保护协会的性质属于(A)

A、正式组织 B、非正式组织 C、行业协会 D、团队

9．关于公司总经理与中层管理人员之间的区别，下列哪种说法更为贴切(D)

A、总经理比中层管理人员更需要人际技能 B、总经理比中层管理人员更需要自由行为权

C、总经理比中层管理人员更需要掌握公司经营问题的信息 D、总经理比中层管理人员更需要掌握概念技能 10．理性-经济人假设相当于(A)

A、X理论 B、Y理论 C、Z理论 D、超Y理论

11．对各层次的管理人员都具有同等重要意义的管理技能是(B)A、概念技能

B、人际技能

C、技术技能

D、诊断技能

14．法约尔认为，无论对哪一件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导的命令，这是（则的要求。(D)）原A、权力和责任 B、纪律 C、集中 D、统一指挥17．对于企业高层管理人员来说，它的主要精力应集中在（）上。(说明：非程序性决策多为战略决策，由组织高层作出，故选B)

A、程序性决策 B、非程序性决策 C、业务决策 D、战术决策

18．根据Y理论，你认为持有此理论观点的管理者在为下属制定计划时，会倾向于(D)（说明：Y理论指向自我实现人，故选D）

A、指令性计划 B、具体性计划 C、综合性计划 D、指导性计划 22．一个企业在兼并过程中面临的裁员决策属于（B）

A、程序性决策 B、非程序性决策 C、战略决策 D、不确定型决策

24．企业高层管理人员对于（）可以不必投入过多的精力，避免事无巨细的局面产生。(A)P106 A、程序性决策 B、非程序性决策 C、战略决策 D、无法确定 25．企业在每年的生产旺季需要征召季节工的决策属于(A)A、程序性决策 B、非程序性决策 C、战略决策 D、无需决策

30．小陈是一家合资公司的职员，在日常工作中，他经常接到来自上边的两个、有时甚至相互冲突的命令。导致这一现象的本质原因很可能是(D)

A、该公司在组织设计上层次过多 B、该公司在组织设计上采取了直线职能型结构 C、该公司在运作上出现了越级指挥

D、该公司在运作过程中有意或无意违背了统一指挥的原则

51．如果在工作中你的领导非常信任和赏识你，给你授予一定的权力、责任，让你在具有挑战性的工作中充分发挥你的创造力，这种激励因素是(A)A、激励因素B、保健因素C、健康因素 D、心理因素

52．如果你的老板为了留住你这样的人才，给你增加工资、提高待遇、改善工作环境，你认为这样就能挽留住你吗？从本质上讲，这是赫兹伯格双因素理论中的哪种激励因素(B)A、激励因素 B、保健因素 C、健康因素 D、心理因素

57．通过讨论冲突的得失，使双方了解冲突带来的后果，帮助双方改变思想和行为，这种处理冲突的方法是(B)

A、妥协

B、教育

C、和平共处

D、协商

58．按照管理职能在管理活动过程中的顺序来排列，管理职能可以排列成(A)A、计划_组织_领导_控制

B、组织_计划_领导_控制 C、计划_领导_组织_控制

D、领导_计划_组织_控制

7．人本管理的目的是(D)

A、始终把人放在中心的位置 B、着眼于所有成员工作积极性的发挥

C、实现人力资源的优化配置 D、追求人的全面发展以及由此带来的组织效益的最优化 1．在组织各项资源中，处于核心地位的是（A）

A、人力资源

B、金融资源

C、物资资源

D、信息资源

三、多选（10个，每个2分，共20分）

第10题:在马斯洛的需要层次中，属于高层次需要的有()A.安全需要B.社交需要C.尊重需要D.自我实现的需要 答案: C|D 第11题:作为一种影响力，其施加作用的方式或手段主要有（）。A.指挥B.激励C.沟通D.控制 答案: A|B|C 第18题:管理者的基本素质包括（）

A.政治素质B.文化素质C.基本业务素质D.心理素质 答案: A|B|C|D 第29题:超Y理论的含义包括（）。

A.每个人的需要都不一样B.随着各种变化会产生新的动机C.成就的需要对于管理者有重要意义D.自我实现是人们最高需要 答案: A|B

第32题:赫茨伯格提出影响人们行为的因素主要有（）。

A.满意因素B.不满意因素C.保健因素D.激励因素 答案: C|D 第37题:根据期望理论，激励程度的大小取决于（）。A.效价B.期望值C.归属D.成就 答案: A|B 第39题:领导者的个性特征是（）。

A.对指挥别人的权力的需求B.开拓新方向、创新的愿望C.对事业成就的需要D.指导别人的能力 答案: B|D 第62题:社会人假设说明（）。

A.应该否定集体奖励制度B.应该以金钱和地位作为唯一的激励手段C.人是由社会需求而引起工作动机D.人们的工作效率随社会需求满足程度的提高而提高 答案: C|D 第75题:管理学派的代表著作有（）。

A.法约尔的《工业管理与一般管理》B.韦伯的《社会和经济原理》C.西蒙的《管理决策新科学》D.孔茨的《管理学》 答案: A|D

答案：ABCD

答案：BCD

1、下列关于社会责任、社会反应的说法正确的是： A、食品袋用纸袋代替塑料袋是企业的社会反应； B、企业强力推行绿色生产理念是企业的社会责任； C、跨国企业优先采用本地员工是企业的社会反应； D、企业推行ISO质量管理体系是企业的社会责任；

2、以下关于脚本计划的说法正确的是：

A、脚本计划是壳牌石油公司首先使用并成功的；

B、脚本计划是管理者在需要面对动态和复杂的环境下的一个适宜的计划技术； C、脚本计划对随机事件的预测也是很方便的； D、开发脚本计划就是在制造各种应对事件的计划。

3、Barnard的社会系统学派的主要观点包括：

A、组织是一个协作系统； B、一个组织中不仅有正式组织，还有非正式组织； C、经营管理需要照看好组织的内外部条件； D、管理具有艺术性。

4、下列关于边际贡献M的说法正确的是：

A、M是销售收入减去变动成本； B、边际贡献率是单位边际贡献与单价的比较； C、边际贡献率是M与边际成本的比值； D、边际贡献率常被称为毛利。

5、按照目标对象，控制一般分为：

A、生产作业控制； B、质量控制； C、成本控制； D、资金控制。

6、以下关于帕金森原理的说法中，正确的是：

A、彼得原理与帕金森原理是有联系的； B、按帕金森定律，组织层次将会增多，而管理幅度也将增大；

C、组织需要不断变革，以阻止帕金森定律带带来的不利； D、帕金森定律被描述为“金字塔上升”现象。

7、Barnard认为，协作系统的三要素是：

A、协作的意愿； B、共同的目标； C、信息联系； D、开发潜力。

8、以下关于计划的层次说法正确的是：

A、程序是不可更改的计划； B、预算是最具体的计划，是数字化的计划；

C、政策、程序、规则都是计划，从上到下，从抽象到具体； D、规则是最简单的计划；

9、马克思韦伯认为，科层制会导致官僚主义的产生，以下属于官僚主义表现的是： A、形式主义； B、本位主义； C、文牍主义； D、繁琐主义。

10、下面哪些提到了岗位分工？

A、泰勒的第一流工人；B、法约尔的秩序；C、Gantt横道图；D、吉尔吉布斯动作研究。8． 决策方案的后果有多种，每种都有客观概率，这属于（A）。

A． 非确定型决策 B． 风险型决策C． 确定型决策D． 非程序化决策 9． 管理过程理论之父法约尔的代表作是（A）。

A． 《科学管理原理》 B 《车间管理》C《社会组织和经济组织理论》 D《工业管理和一般管理》 10． 管理的二重性是指（D）。

A艺术性和科学性 B 基础性和边缘性C 自然属性和社会属性 D普遍性和重要性

14． 美国心理学家马斯洛认为人类的需求可分为五个层次，其由低到高的顺序为（D）。A． 生理、安全、社交、尊重、成就B． 安全、生理、社交、尊重、成 C． 尊重、生理、安全、社交、成就 D． 生理、安全、尊重、社交、成就 15． 商鞅在秦国推行改革，他在城门立了一个木棍，声称能将木棍从南门移到北门的奖励500金，但没人去尝试。根据期望理论，这是由于（B）。

A． 居民对得到薪酬的期望太低 B． 居民对完成任务的期望太低 C． 500金的效价太高D． 500金的效价太低 4． X理论的要点包括（AD）。

A． 多数人的个人目标和组织目标相矛盾B． 多数人没有雄心大志，不愿负任何责任 C． 多数人工作是为了金钱和地位D． 控制和惩罚不是惟一手段 5． 管理者的基本技能有（AD）。

A． 人员技能 B． 劳动技能 C． 概念技能D． 技术技能 6． 口头沟通的主要优点有（ABC）。

A． 具有迅速并充分交换意见的潜力 B． 比较正式，接受者可反复推敲 C． 能够当面提出或回答问题 D． 能够节省很多时间 18． 双因素理论中的双因素分别具有如下特征（ABC）。

A． 激励因素可以产生使职工满意的效果B． 保健因素改善只能防止职工的不满情绪 C． 激励因素同工作环境和工作条件有关D． 保健因素能够起到直接激励的作用 30． 霍桑试验得出的结论有（ABCD）。

A． 管理的目的是提高劳动生产率B． 新型的领导能力在于提高职工的满意度 C． 职工是“社会人”D． 企业中存在“非正式组织” 32． 管理的基本特征表现为（ABC）。

A． 管理的目的是追求最难的决策 B． 管理的核心是处理好人际关系 C． 管理的主体是管理者D． 管理的任务是设计和维持一种环境 11．下列属于“内激励”的是(ABCDE)P223第一段

A、人们对工作本身的兴趣 B、工作对人的挑战性C、工作中体会到的责任感 D、成就感 E、人们从工作本身体会到的价值和意义

是非判断题（正确的选A，错误的选B）

8．与高层管理者相比，中层管理者必须具备的是执行能力。A 10．管理主体就是管理者。B

11．在信息时代，组织的信息资源是无限的。B

12．管理学并不能为管理者提供解决一切问题的标准方法和答案。A 22．决策就是拍板定案。B

23．决策就是出谋划策。B（应是“多阶段多步骤的分析判断过程”）

36．一般来说，为了达到组织活动的有效性，应尽量减少管理层次。(“现代组织大都倾向于选择扁平的组织结构”)A

41．管理者授权时，要承担最终职责。A 42．受权人所承担的是执行职责。A 43．授权的本质是要求管理者不要去做别人能做的事，而只做那些必须由自己来做的事，从而有效地借助于下属的力量去实现组织的目标。(P175最后一段)A

第10题:管理的有效性在于充分利用各种资源，以最少的消耗正确地实现组织的目标。答案: Y 第11题:法约尔认为在企业绝大部分工作中都包含六种基本职能。答案: Y 第12题:政策、程序和规章也属于计划范畴。答案: Y 第14题:赫茨伯格的激励理论认为生存、关系和成长需要决定着激励。答案: N 第15题:决策过程中的限制性因素主要就是组织的外部环境。答案: N

二、是非题（共10题，每小题2分，共20分）

1．在社会人性假说理论中分为三类人：经济人，社会人，自我实现人三类。2．领导者的三种技能：概念性能力，人际能力，技术能力。3．与Y理论相对应的是“社会人”的假设。4．与X理论相对应的是“经济人”的假设。

5．在组织环境复杂多变的情况下，有机式的组织形式比较有效。6．9.9型风格是最有效的领导方式。

7．保健因素是指那些与工作条件相关的、容易使人们产生不满意的或消极情绪的因素。8．控制本身并不是目的，而是保证目标实现的一个手段。

9．在BCG矩阵中，占市场份额高，市场利润增长潜力校的为现金流。

提高政府公共危机管理水平 篇7

一、公共危机和公共危机管理

公共危机是指一种危及全体社会公众生命财产和共同利益的紧急事态。公共危机不同于一般危机, 它影响范围广大, 对一个社会系统的基本价值观和行为准则架构产生严重威胁, 需要以政府部门为主体的公共部门在时间压力和不确定性极高的情况下作出关键性决策。从实践上看, 危机不可能完全消灭, 但公共危机是可以进行管理的, 通过积极的管理, 可以减少危机发生的可能性, 降低危害程度, 减少危机造成的损失。公共危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程, 政府组织相关力量对可能发生或已经发生的危机事件进行预测、监督、控制和协调处理, 在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动, 以期有效地预防、处理和消除危机, 减少损失的过程。危机管理的重点在于:危机信息的获取和预警、危机的准备与预防、危机的控制与回应、危机后的恢复与重建、持续不断的学习与创新。在这次汶川大地震中, 政府对危机迅速及时的回应与控制是其危机管理水平提高的最好证明之一。

二、政府公共危机管理水平提高的具体体现

(一) 案例描述

1、2002年11月16日, 广东佛山发现第一例SARS病例, 2003年2月, 广东发病进入高峰期, 当时, 曾有广东和海外媒体披露此事, 但没引起足够重视, 从而导致危机预防未及时展开, 危机准备不足。此后, SARS病毒开始在全球蔓延, 开始进入危机发作期, 4月初每日平均新增病例4个, 月中上升为34个, 月底陡然上升为190个。从地理上看, 3月全国感染地区只有6个城市, 4月底已涉及21个省市。自4月10日起, 中国政府迅速采取果断措施, 成立国务院“非典”疫情防治工作领导小组和防治“非典”指挥部, 建立公共卫生快速反应机制, 有效集中人力、物力、财力, 迅速出台《突发公共卫生事件应急条例》, 建立信息披露通报制度, 加强国际合作, 采取有效隔离危机措施, 设立“防火墙”, 控制危机蔓延。5月中下旬后, SARS在我国得到基本控制, 社会秩序得到一定程度的恢复。

2、2008年5月12日14时28分, 四川汶川发生8.0级地震。地震发生后, 胡锦涛立即发出紧急指示, 要求迅速组织救灾。国务院迅速成立抗震救灾指挥部并由温家宝亲自担任总指挥, 19时10分温家宝到达成都后就乘车前往震中地区现场办公, 并深入救灾现场安慰灾民, 还马不停蹄地前往医院看望受伤灾民。解放军、相关省市政府及其他机构亦雷厉风行, 迅速启动救灾机制。截至5月20日, 温总理八天内主持召开国务院抗震救灾总指挥部会议十一次。截至5月22日, 中央政治局常委会相继召开三次会议, 研究部署抗震救灾工作。汶川地震不仅引起了党中央、国务院等高层的高度重视, 地震发生后, 全国上下也众志成城抗震救灾。各个兄弟省份纷纷派出以武警消防为主力的救援队伍和医疗救助队伍奔赴灾区, 普通民众也争相出钱出力、献血献物, 文体明星更是在慷慨解囊的同时积极参加赈灾义演。

(二) 非典和汶川大地震中政府应对危机管理的比较。

SARS病毒席卷中国的时候曾一度因为信息的不透明导致公众的恐慌, 政府与民众之间的信息交流不顺畅导致在突发性事件面前政府的反应迟钝而公众措手不及;而在本次汶川大地震中, 温家宝第一时间到达灾区指挥抗震救灾, 救援工作开展得及时有效, 充分体现出我国政府公共危机管理机制的日臻完善。

1、指挥机制和应急机制启动迅速及时。

根据公共管理中的危机管理原理, 危机事件爆发的突发性和极强的扩散性决定了危机应对必须要迅速、果断, 危机的破坏性往往随着时间的推移而呈非线性爆炸式增长。因此, 越早发现危机并迅速反应控制事态, 越有利于危机的妥善解决和降低各方利益损失。

“SARS”初始出现在佛山, 后来蔓延到广州, 到了广州就已经处于爆发阶段。由于对其传染性认识不足, 没有意识到危机的爆发, 延误了控制危机的时机。在突发的情况下, 准备不足以及危机预处理机制的缺失, 使得危机爆发阶段的信息不全面, 所需的物资匮乏, 对医护人员也缺乏有效的防护措施, 应急机制不能很好地展开;而汶川地震中抗震救灾工作迅速展开, 政府迅速启动指挥机制和应急机制。自从5月12日四川汶川地震发生后, 党中央、国务院和各级人民政府立即果断地采取了一系列有力措施, 开展紧急救灾:一方面发挥建立指挥中枢的优势, 以强制性来要求相互之间没有隶属关系的部门之间分工合作, 从而起到协调和掌控全局的作用, 达到最大的应急处理效果。地震发生后, 国务院在第一时间迅速成立抗震救灾指挥部并由温家宝亲自担任总指挥, 在抗震救灾指挥部的调度下, 各部门彼此各司其职又分工合作, 保证了救灾工作的高效开展;另一方面迅速启动各种应急机制。地震发生几个小时后, 中国地震局、国家减灾委、民政部等急援灾区, 民政部和国家减灾委在地震发生约1个小时后启动了应急救灾二级响应, 中国红十字会启动了自然灾害救助一级响应预案, 迅速调拨物资救助灾民。总参谋部也立即启动应急预案, 要求按照应急预案做好抢险救灾准备, 随时准备投入抢险救灾。从地震发生, 到启动指挥机制, 进而启动应急预案进行抗震救灾, 所有这些工作都在两小时以内, 快速的反应对减震救灾起到了决定性的作用。这种以人为本、坚强有力的快速反应, 标志着我国在建立健全现代突发事件管理体制和机制方面正在走向成熟。

2、信息发布及时、充分、公开、透明、开放。

信息透明化是制止谣言、稳定民心, 预防突发事件转化为危机的重要手段之一。一个具备完善的突发事件管理体制和机制的政府, 在自然灾害突发之初, 就会利用各种媒体, 建立与公众的沟通管道, 定期发布各种公众希望了解的信息, 从而消除不安定因素, 保持社会稳定。

非典疫情的瞒报影响了一些地方的稳定, SARS危机中由于政府没能及时对事件做出迅速反应并及时公布信息, 致使民众普遍对SARS忧心忡忡, 一时谣言四起, 人心惶惶, 出现了所谓“非典恐惧综合症”;而这次汶川地震中对信息的处理方式, 当为中国应急管理信息的典范。从汶川大地震发生那一刻起, 国内从中央到地方各类媒体无不全力以赴对地震和抗灾救灾情况进行及时、充分、生动的报道, 中外记者可以到震区任意采集新闻。四川省政府和国务院新闻办, 每天举行新闻发布会, 有关负责人通报当日震情和抗震救灾的最新情况, 人员死、伤、失踪数字, 灾民安置情况以及抗震救灾工作中遇到的困难和问题, 并毫无保留地回答中外记者任何提问。信息发布如此开放、公开、透明, 达到了前所未有的水平。中央政府与爱国民众之间沟通取得的大步进展, 激发了整个社会强大的救灾合力。

3、充分利用社会动员机制。

现代国家危机管理中不可或缺的是强大的社会动员机制, 公共危机具有突发性、易变性和危害性, 仅仅依靠政府的力量很难形成快速、高效、协调的应急机制, 企事业单位、各类社会组织及个人等多元性参与主体都是影响政府应急管理水平的重要因素。

非典发生后, 由于政府在处置非典初期的政策失误以及信息封锁, 导致地方政府各自为政, 有些地方甚至发生民众组织起来对抗政府、封锁公路、不准疫区人员车辆通行等行为。在SARS危机处理中, 我国主要靠的是政治动员机制, 靠的是政府行政手段, 社会力量的优势没有得到有效发挥;而这场震灾给世界一个响亮的回答, 中国政府的社会动员能力非常强大。在这次抗震救灾中, 社会动员发挥了保障性作用, 形成多层次、全方位、高集中的社会化应急工作管理格局, 充分体现了社会整体应急管理机制的优越性。政府充分发挥了宏观协调、有效组织和整合资源的作用, 地震发生24小时内, 中国国家减灾委紧急启动一级救灾应急响应, 国务院抗震救灾总指挥部集中全国救灾资源, 政府部门、军队和社会其他的各个方面密切配合, 中央政府和地方政府密切配合, 建立了一个集军、警、消防、医疗等单位于一体的指挥调度体系, 而与此同时社会各界总动员, 全面参与抗震救灾工作, 各类民间组织, 通过募捐筹款、志愿者服务等方式对政府主导模式进行有效的补充与支持, 形成了协力共进、共赴国难的社会氛围。

4、应急反应法律法规体系完善。

现代国家公共危机管理水平与应急反应法律法规体系的完善程度息息相关, 没有完善的公共应急法制就没有高效的突发事件政府管理, 完善的公共应急法制是国家公共应急系统中最重要的非技术支撑体系之一, 是有效化解公共危机的一个重要保障机制。

非典事件暴露出我国严重缺乏应急处置的相关法律法规系统。非典期间, 我国迅速出台了《突发公共卫生事件应急条例》, 非典后, 我国加快制定相关法律。目前, 我国已基本建立起一套系统的应急机制制度和法律体系, 如《国家自然灾害应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等, 这些法律法规使得国家的处置行为有法可依, 使得这次救灾体现出高度的有序性、合法性, 同时也标志着我国的治理思路和治理手段越来越成熟。

公共危机管理中政府应对机制研究 篇8

【关键词】公共危机管理 应对机制 困境 信息沟通机制 预警机制

有效地应对公共危机是现代政府体现其执政能力和综合实力的重大表现，探索一条符合我国国情的公共危机治理之路，对于提升我国政府的危机治理能力和政府形象具有重要现实意义。

一、公共危机管理中政府面临的困境

（一）公共危机信息沟通机制不健全

公共危机事件演化的过程是危机信息传播与扩散的过程。对信息的知晓程度是政府能否有效应对危机的前提。在目前的信息传播机制中存在着三方利益群体：政府、民众、媒体。当公共危机发生时，三者之间的相互博弈往往使得公共危机并不能得到很好的解决，公共危机信息沟通机制是我们亟待去完善的一部分。

（二）公共危机预警体制建设落后

我国公共危机预警机制出现的问题主要表现在以下几个方面：第一，我国缺少统一的公共危机综合治理部门对各个危机部门进行领导与整合；第二，各级地方政府缺乏操作演练，因此地方应急预案的科学性和可操作性有待验证；第三，我国公共危机预警体制缺乏合作交流。从宏观层面上来讲，公共危机是各个部门、各级政府和各个国家都应该关注的事件。

（三）公共危机管理法律法规体系不健全

公共危机是复杂的，当某种公共危机发生的同时，其有可能伴随着其他公共危机的发生，公共危机发生的领域有可能涉及多个方面。因此，从整个法律体系的层面来看，我国公共危机法律体系缺乏统一的《紧急状态法》。其次，在除了战争灾难以外，我国的宪法中并没有涉及公共危机部分，对公共危机责任界定和惩治规定也未曾涉及，公共危机的治理缺乏法律的直接保障。

（四）缺乏对公共危机意识的宣传和教育

与西方发达国家成熟的国民公共危机教育体系相比，我国相关的公共危机教育还刚刚起步，在一些偏远地区由于各种硬件设施和软件条件的缺乏，公共危机教育甚至还是空白，公共危机教育并没有纳入到我国的日常教育之中，高校也并未设置相应的公共危机管理专业，国民公共危机意识较弱，缺乏识别公共危机和防范公共危机等基本技能。

二、政府公共危机管理应对机制

（一）建立公共危机管理信息沟通机制

首先，在危机发生之前，建立高效的公共危机监测分析系统是非常重要的。各级政府部门可以通过组织专业人员和采用专业设备对潜在的公共危机进行监控、分析和评估，对危机可能发生的时刻进行实时预测，以便提前实施有效的舆情引导策略。其次，当公共危机发生时，政府应该在知晓危机发生后的第一时间运用恰当的语言将信息公布出去，掌握危机传播的话语权，占据舆论的有利阵地，从而避免谣言的肆行，增加公众对政府的信任和支持，从而有效地利用各种社会资源去化解公共危机。最后，当存在不良媒体为了追求自身利益对公共危机进行歪曲与虚假报道时，政府应该充分利用自己的权威性对虚假信息进行纠正并附上相应的证据，并运用法律手段对虚假报道进行严厉惩治，从而将谣言扼杀在摇篮中。

（二）完善公共危机管理预警机制

“知己知彼，方能百战不殆”，任何的预警机制都是建立在对风险源的分析基础上的，对于任何区域，政府首先应该根据历史资料的现实情况对有可能出现的风险源建立风险档案。其次，许多公共危机如自然灾害、公共卫生事件等的发展都存在着一个过程，相关部门应该根据公共危机的进展情况及时向公众发布通知和警示。此外，在公共危机的预警体制建设过程中，国际合作和区域合作是不可或缺的，公共危机没有国界，公共危机的管理需要全球合作。因此，国家与国家之间、政府与政府之间、部门与部门之间可以通过交流探讨、案例分析、专家汇报等措施加强交流与合作。最后，各级政府部门可以通过操作演练的方式对自己的应急预案进行不断的完善，从而对应急预案的可行性和科学性进行验证。

（三）健全公共危机管理法律体系

许多国家在公共危机管理法律方面都建立了统一的《紧急状态法》，如美国的《国家紧急状态法》、英国的《紧急状态权利法》与《紧急状态权利防御法》等。统一的《紧急状态法》有利于充分调动各级人力、物力以更好地应对公共危机。因此，我国首先应该建立起一部适合我国基本国情的《紧急状态法》。其次，在我国目前的宪法中并没有与“自然灾害、经济危机、安全生产事故、卫生事件”等公共危机相关的措施条例，为了规范各级政府在面对公共危机时的行为，我国应该将紧急状态下地方政府的权利写进宪法。这样一方面能够为政府在面对公共危机时采取紧急措施提供法律依据，另一方面对政府在危机管理时的权责进行了规定，有利于维护公民的合法权益。

（四）树立全民公共危机意识

公共危机意识的树立，政府首先要从思想上改变其盲目追求政绩的理念，相关政府机构和科研机构应该加强对危机管理的研究，时刻要保持对公共危机的警惕性，做到居安思危与未雨绸缪。其次，要根据实际情况充分利用多媒体等媒介加强对公共危机的宣传和教育，在经济贫困的偏远地区可以利用广播、收音机等传统媒介进行宣传，在经济发达的地区可以充分地利用网络媒体、宣传手册、报纸等媒介对公共危机进行宣传，从而让民众对公共危机有基本的认识与了解。最后，树立全民公共危机意识最重要的是将危机教育纳入日常教育之中，从而建立起一套完整的危机管理教育体系。只有树立了全民公共危机意识，才能够在面对公共危机时真正地做到防患于未然。

【参考文献】

[1]杨峰.完善我国公共危机预警机制的思路与对策[D].成都：电子科技大学，2008.