老干部局党建研究

老干部局党建研究（精选6篇）

老干部局党建研究 篇1

2时间：2011年6月24日上午

地点：三楼304会议室

参加人员：刘广荣、宝迪、乌云图、柳艳灵、王宏

主持人：宝迪

记录人：张登宝

会议事项：研究庆祝七

一、建党90周年安排

刘广荣：七一快到了，为庆祝建党90周年，今天把大家找来，就是想研究一下怎么开展相关的庆祝活动。

我先发表一下我个人的看法，今年七一庆祝活动，要求全体党员、老干部都要参加，通过庆祝活动，增强老同志、老干部的责任感和使命感。

一是在七一前夕搞一次困难党员走访活动，对建国前老党员，生活困难党员进行走访，尽可能的帮助他们解决生活难题，让他感受到党组织的关怀和温暖。

二是在七一前组织举办庆祝中国共产党成立90周年座谈会，届时邀请旗四大领导班子成员，表达对党和政府对作出贡献的老干部们的节日慰问。

宝迪：七一是党的生日，又是建党90周年，应该在党的生日来临之际，对老党员和困难党员进行走访，在给他们送去党组织关怀的同时，还要给他们送去物质上的帮助，同时，还要帮助他们解决

实际困难，使这些为党和人民作出积极贡献的老党员感受到党和人民一直在关注他们。

乌云图：建党90周年是党的一个大的节日，我们应该尤其重视，届时是不是要邀请乌审旗电视台，做为一个报道。可以组织新老党员进行一次入党宣誓活动，增强党员意识

刘广荣：刚才大家就庆祝七一活动，发表了很好的意见，既然大家都同意，那么我们就这么定了。七一前夕开展困难党员走访、庆祝建党90周年活动，我们大家要提前准备，把活动组织好。乌云图主要负责外联工作，宝迪负责现场准备工作。大家看看还有什么意见，如果没有意见就这么办。

（一致同意）

刘广荣：下面我强调一下最近一段时间的党建工作。党建工作是各项工作的总抓手，抓好了党建工作就能带动全局的一切工作，使我局的老干部工作再上一个新台阶。现在我局的党建工作总体上是好的，但是规范化程度不高，离上级要求还差得很远，希望搞党建工作的同志有问题及时反映，坚决把党建工作做好。希望大家振作精神、鼓起信心，圆满完成上级党委交给我们的一切任务。

大家看看还有什么意见。

（一致同意）

老干部局党建研究 篇2

党的十八大报告提出“全面做好老干部工作”, 对进一步做好老干部服务管理工作提出了更高要求。老干部是党和国家的宝贵财富, 老干部工作管理开展得好不好, 老干部各项待遇落实得怎么样, 直接关系到维护改革发展稳定的大局。在新时期, 做好老干部管理工作, 对于保持社会稳定与和谐, 促进我国经济发展和社会文明进步, 具有十分重大的理论意义和现实意义。做好老干部服务管理工作, 是巩固党的执政基础和执政地位的需要, 是推进老干部工作新发展的必然要求。再次, 做好老干部服务管理工作, 是实现干部新老交替良性循环的需要。是积极应对老龄化社会的应有之义。

二、新时期老干部管理工作存在的问题

(一) 思想理念上存在的问题

1. 创新的勇气不足

面对新的形势和任务, 面对新的机遇和挑战, 从事老干部工作的同志或多或少地存在着对新的思想观念和新的思维方式不够敏感, 仍然抱着过去的老观念、老套路、老经验不放, 总觉得老办法省时省力, 老套路驾轻就熟, 老经验实在管用。用惯常套路应付变化着的工作要求。

2. 缺乏敢冒风险的意识

从事老干部工作, 与老同志交往多了, 一些管理干部变得谨小慎微, 面对新情况和新问题, 确实需要解放思想, 推陈出新, 但就怕演“砸”了, 影响了自己的名誉, 得不偿失;还有的抱着不求有功、但求无过的思想, 平平稳稳守摊子, 缺乏一股干事业的闯劲。

3. 缺乏善打硬仗的执行力

面对层出不穷的新知识、新情况、新事物, 遇到了老知识不管用、新知识不够用的问题, 出现了程度不同的“知识恐慌”、“本领恐慌”;有的工作方法略显简单;还有的觉得多年干同一项工作, 情况了然于心, 乐于靠吃老本过日子, 降低了工作的执行力和政策的落实效率, 等等。这些素质能力上的欠缺, 制约着解放思想的深度和广度。

(二) 老干部管理制度存在的问题

1. 认识有误区, 主体不够明确, 服务管理难以规范

有的部门和领导对新时期退休干部服务管理工作的重要性认识不足, 对退休干部快速增长的发展趋势把握不准。少数单位认为干部退休后, 已经回归了社会, 应该采取社会化的管理模式, 依托社区等群众自治组织的力量为他们服务, 单位不再承担服务管理责任。

2. 待遇有差距, 调整不够同步, 部分经费难以落实

在退休费标准上, 党政机关、事业单位与企业的差距明显。以某区为例, 因为政策性原因, 在机关规范津补贴后, 事业单位退休干部月收入与行政单位同职同级人员相差近千元。在医疗待遇方面, 退休干部因为医保费有限, 常常只能“小病顶、大病扛”, 健康状况低于离休干部。同时, 退休干部一直没有专项经费的政策规定, 各种经费不能落实到位。

3. 引导有缺位, 措施不够得力, 自身作用难以发挥

少数单位对落实退休干部政治待遇不到位, 对加强退休干部党支部建设存在薄弱环节, 造成有的退休干部不愿参加单位组织的活动, 不愿按时交纳党费, 不愿意接受组织的系统教育、管理和监督。同时, 退休干部发挥作用存在不平衡现象, 职务高的老同志发挥作用的平台相对广阔, 财政支持力度大, 发挥作用的效果较好, 而基层的退休干部发挥作用的机会少, 层次低, 效果弱。

4. 力量有缺口, 人员不落实, 服务管理难到位

针对退休干部服务管理的人员编制较难落实, 退休干部工作人员的力量难以满足工作需要。某些单位的老干部工作人员, 都并未从事相应的工作, 相当一部分单位是从基层单位借调或聘请临时人员兼职老干部工作。在岗的老干部工作人员, 工作素质有待增强, 工作能力有待提高, 加之大多数把主要精力放在离休干部身上, 使退休干部服务管理工作还处在一个较低的层次。

(三) 老干部发挥作用工作中存在的主要问题

1. 老干部发挥作用认识上存在偏差

一是从领导认识的角度来看, 认为老干部已经工作了一辈子, 应该安度晚年, 尽享改革发展成果。二是从老干部本身的认识来看, 部分老干部认为, 自己辛辛苦苦一辈子, 现在离开工作岗位了, 应该享受天伦之乐、颐养天年。三是从社会认同的角度来看, 有很多组织和个人, 一方面认为, 老干部年龄大了, 身体上存在诸多隐患, 怕聘用后出现问题不好处理;另一方面认为, 多数老干部曾担任过领导职务, 既是老领导, 又是长者, 地位和身份与其他人不同, 致使多数管理者对他们在管理和使用上心存芥蒂, 不愿意聘用老干部, 从而在客观上造成老干部缺少用武之地。

2. 老干部发挥作用领域不宽

老干部年龄偏大, 应立足基层为主, 贴近实际, 贴近群众, 以解决群众实际问题为主, 不搞形式主义。从调查情况看, 目前, 老干部发挥作用的主体在各级关工委、老促会、老科协、老美协等官办机构, 虽也有少数老干部在农业、科技、教育、卫生、城建等战线发挥作用, 但发挥作用的领域不宽, 特别是涉猎地方经济社会发展、新农村建设等主要领域不多。

3. 老干部发挥作用缺少激励机制

大部分老干部由于受经历、阅历的影响, 他们普遍非常关心经济社会的发展, 关心党和人民的事业, 希望自己能够像过去一样得到应有的重视, 发挥应有的作用, 不少老同志还自觉自愿做了很多值得称赞的工作。但是, 由于宣传工作没有跟上, 没有建立正常的表彰奖励机制, 宣传的力度明显不够, 使老同志感到自己的努力没有得到社会的认可和应有的褒奖, 感到有些领导和部门对老干部这一群体的工作不够重视, 一定程度上影响和制约了广大老同志发挥作用的积极性。

三、新时期创新老干部管理工作的对策

(一) 进一步提高老干部工作科学化水平

1. 要高度重视, 强化组织领导。

各地各单位党政领导要高度重视老干部工作, 主要领导要经常研究、部署老干部工作;主管领导要亲自抓、具体抓, 经常过问老干部工作, 做到一级抓一级, 层层抓落实。要充分发挥老干部工作领导小组的组织、协调、监督和指导作用, 自觉把老干部工作当作一项重要的政治任务, 当作全社会敬老工程的重要组成部分抓好抓实, 抓出成效。

2. 要形成齐抓共管工作格局, 搞好协调配合。

组织部门要发挥牵头抓总的作用, 协调有关部门, 每年都争取解决一些老干部工作的重点难点问题。老干部工作部门要发挥好参谋助手作用, 为党委决策和制定政策提供依据。人力资源和社会保障、财政、民政、医疗卫生、国有资产监督管理等部门要加强沟通协调, 密切配合、相互支持。要整合社会资源, 调动各方面的积极性, 营造全社会关爱老干部、支持老干部工作的良好环境。

3. 要加强部门自身建设, 提升队伍素质。

坚持以“创三型、当三好”活动为载体, 认真组织老干部工作者深入学习十八大精神和党的最新理论, 引导大家在学用结合上下功夫、在真抓实干中求实效。要改进工作作风, 密切联系老干部, 扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。要加强研究思考, 把工作想得更深、做得更细、抓得更实, 努力提高老干部工作科学化水平。

4. 谋求与社会资源、社区资源相配套的老干部管理创新工作模式。

开展利用社会资源和社区资源做好老干部服务工作, 提供更多的个性化服务, 是老干部工作适应新形势的必然要求, 也是老干部工作创新发展的有效途径。将老干部工作纳入党和政府的社会管理视野之中, 充分利用社会资源为老干部服务的社会功能。利用社区资源将老干部与老龄事业合辙并轨, 共同发展, 形成社会各方面积极参与的老干部工作格局。

(二) 全面落实老干部政治待遇

1. 加强老干部思想政治建设和党支部建设

把老干部思想政治建设和党支部建设抓到实处, 组织老干部认真学习十八大报告、新党章和习近平总书记一系列重要讲话精神, 以及中央的重大决策部署。要把老干部党支部建设纳入到党建工作的大局, 同部署、同推进。要在健全老干部党组织上下功夫, 配齐配强老干部党支部书记。要突出抓好老干部党组织和党员的创先争优活动, 总结好的经验和做法, 不断创新活动载体, 推动创先争优活动常态化。

2. 开展老干部党组织和党员创先争优活动

突出老干部创先争优活动的重点, 鼓励和支持老干部“在思想政治上创先争优, 在道德品行上创先争优, 在教育后代上创先争优, 在文化学习和活动上创先争优”, 进一步丰富活动载体, 开展定期评议, 发现和选树一批先进典型, 大力宣传和弘扬他们的先进事迹, 营造良好社会氛围。要认真推进“发挥五老优势、进行四项教育”工作, 抓好试点, 总结经验, 创新活动载体, 为老同志发挥作用搭建平台、创造条件。

3. 加强老干部学习和活动阵地建设

切实加强老干部活动中心和老年大学建设, 把老干部活动中心和老年大学建设成老干部的美丽家园, 满足老干部日益增长的物质和精神文化生活需要。要充分利用社区资源, 探索条块结合、区域联合、资源共享、活动共办等方式, 创新退休干部服务管理的好办法、好经验, 为老干部提供多样化、个性化、亲情化的服务, 使其成为老干部强身健体、陶冶情操的乐园, 成为党和政府联系凝聚老干部的桥梁。

4. 注重发挥老干部的作用

老干部具有不可替代的政治优势、经验优势、威望优势。要把老干部作为加强理想信念教育的重要资源, 用他们始终坚守精神家园的高度政治自觉, 教育引导党员干部坚定中国特色社会主义的信念。教育引导党员干部转变工作作风, 认真贯彻落实中央关于转变作风的有关规定。教育引导党员干部更好的宣传、引导、服务、凝聚群众。用他们保持革命晚节、保持高尚情操的精神, 教育引导党员干部始终做到清正清白清廉, 全身心地投入到经济社会发展实践中。

(三) 健全完善“三个机制”, 不断提高老干部生活待遇

1. 完善落实老干部生活待遇制度

认真抓好提高离休干部生活补贴和扩大发放范围、提高部分离休干部医疗待遇和医疗费报销标准等政策的落实, 保证提高待遇后的开支渠道畅通。各地各单位要对十八大以来的老干部政策落实情况进行一次全面的自查自纠, 特别是对离休干部“两费”落实情况、改制破产企业和自收自支事业单位离休干部生活待遇落实情况进行重点检查, 扫除政策死角, 确保“两费”不拖不欠, 老干部各项政策全部落实到位。

2. 完善落实特困老干部帮扶机制

按照中央关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求, 进一步完善困难老干部帮扶机制, 调动社会各方面力量, 千方百计加大帮扶力度, 扩大帮扶渠道和规模, 对困难地区、困难企业、困难老干部的急、难问题, 要特事特办, 重点解决。

3. 完善落实老干部的医疗保障制度。

老干部局党建研究 篇3

党的十八大以来，总书记对新时期加强和改进离退休干部工作作出了一系列新论述、提出了新要求，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(中办发[2016]3号)和省委、省政府《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》(苏办发[2016]36号)对离退休干部工作提出了新的更高的要求。新时期，主动适应新形势，完善体制机制建设，探索加强和改进离退休干部党建工作新模式，以党建推动老干部工作转型发展是时代赋予我们的重要课题。

一、XXX区离退休干部党建基本情况

截止目前，中共XXX区委共有党员27364名，其中离退休党员10193名，占全体党员的37.2%。全区各镇、街道党(工)委共有党员20379名，离退休党员11015名，离退休党员占54.1%。全区城市建成区街道党(工)委共有党员13807名，离退休党员8077名，离退休党员占58.5%。全区区级机关共成立离退休干部党支部5个，各镇、街道社区成立离退休干部党组织16个。

二、XXX区离退休干部党建工作取得的主要成效和做法

(一)突出政治引领，加强离退休干部党组织建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和十九大精神，强化离退休干部思想政治建设

一是开展系列主题实践活动。2016年以来，先后在全区离退休干部中开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”、“助力高质发展 共建三区两城”主题实践活动，通过学习党的十八大四中、五中、六中全会、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想理论，开展座谈讨论畅谈改革发展新成就，展示阳光心态，体验美好生活。宣传市区委“高质发展、后发先至”主题，宣传我区“三区两城”战略部署和“双百攻坚”三年行动计划，做好党员群众的引领工作，为区委区政府工作增添正能量。在助力“高质发展、后发先至”和XXX区“三区两城”建设实践中锤炼党性，强化离退休干部思想政治引领。

二是组织参观考察。认真落实老干部参观考察制度。先后组织全区离退休干部参观考察滨海大道、XXX医养一体护理院、农业综合体项目连云港集瑞农业园、赣榆柘汪西棘荡村和赣榆港建设情况。通过听取汇报、实地参观，体验我市的经济社会发展新成就。

三是参加重要会议。邀请老干部参加区委全会、区“两会”、XXX区“高质发展、后发先至”动员誓师大会，向老干部通报XXX社会经济发展情况，向老干部宣传XXX区“两个五百”(即棚户区改造拆迁500万平方米，招商引资资金500亿元)攻坚计划，发挥老干部的政治、经验和威望优势，为连云港“高质发展 后发先至”新一轮发展贡献力量。

(二)健全组织制度，全面推进离退休干部党建工作

一是全面推开，整体推进离退休干部党建工作。全面排查，深入各街道和区直机关单位开展离退休干部党建工作调研，摸清离退休干部党建工作情况，倾听基层心声，掌握一手材料，推进离退休干部党建工作。目前，指导区市场监管局、区民政局、区检察院、区法院等区级机关单独成立了离退休干部党支部，XXX公安分局离退休干部支部正在筹建中。各街道社区也全面推进离退休干部党建工作，成立了各具特色的离退休干部党组织。

二是因地制宜，分类指导街道社区开展离退休干部党建。随着两区合并、旧城改造和城市中心东移，XXX区各街道社区情况差异性较大。新东街道城市基础配套先进，社区资源丰富，市级机关、区级机关离退休干部较为集中，离退休老党员层次水平较高;XXX街道、幸福路街道作为老城区，基础配套相对落后，离退休干部外流较多，社区活动场所也有很大限制;新南街道、浦西街道拆迁改造力度较大，社区离退休干部变动也较大;洪门街道地处城郊结合地，各社区情况也不尽相同。根据这种情况，区委老干部局在对各街道社区指导中不僵硬固化、不拘泥于形式，坚持实事求是的工作作风，根据各单位实际情况分别指导，开展特色化离退休干部党建工作。建制性党组织与非建制性党组织并行，就近就便原则与根据兴趣小组成立党组织相结合，本着便于老干部参加活动的原则，无论组织关系有没有转入社区，都把老干部纳入社区党组织活动。

三是创新形式，建立健全非建制离退休干部党组织。根据省市委老干部局精神，大胆创新，灵活设置组织形式，先后在苍梧、星化、机关等10个社区开展非建制性离退休干部党组织试点工作。按照“一方隶属，多重管理”的模式，在离退休干部党员“三不转”(党员隶属关系不转、组织关系不转、党费缴纳渠道不转)的前提下，非建制性党组织把在社区生活的离退休干部党员纳入组织生活。健全组织制度，实现了突出健全班子，组织建设全覆盖;突出思想政治引领，党员教育管理全覆盖;突出发挥优势，增添正能量活动全覆盖;突出党内关怀，互助关爱传递温暖全覆盖;突出促进和谐，融入社区服务群众全覆盖;突出完善制度，管党机制全覆盖等六个“全覆盖”。积极引导离退休干部在社区发挥作用，激发了离退休干部党建活力，完善了离退休干部管理制度，是离退休干部党建工作的有益探索。

四是注重特色，重点开展品牌化创建活动。工作中，注重因地制宜、各具特色，品牌化创建。重点打造苍梧社区 “苍梧人家”小报特色党支部、星化社区“善行天下”老干部党员志愿者公益食堂、洪门社区老干部说唱团支部、西大岭社区老干部党员逯正海书画工作室、玉龙社区骆晓红书记工作室、机关社区“馨悦夕阳”等一批特色品牌。通过创设品牌扩大成效，以品牌示范引领带动全区离退休干部党建百花齐放、百家争鸣。

(三)传递组织关怀，积极为老干部办实事做好事解难事

一是贯彻好“三个保障机制”。坚持做到离休费当月足额发放，医疗费按规定实报实销，实行医药费次月报销制度。加大财政支持力度，对医药费出现的资金缺口，协调财政资金及时补充到位，继续保持医药费用零拖欠。每年组织全区老干部开展健康体检活动，组织老干部家庭医生签约，力争老干部家庭医生签约全覆盖，完善老干部医疗健康保障制度。

二是落实好走访慰问制度。在全区离退休干部党员中深入开展“面对面、心连心”大走访活动，健全走访慰问机制，帮助解决实际困难，加强党内关怀帮扶。区委老干部局和区各单位、镇、街道、社区全面落实走访慰问制度，每年春节对全区所有离退休干部党员和离退休党组织走访全覆盖。针对独居、空巢、生病卧床等特殊群体老干部党员，建立定点结对联系制度，及时发现解决老干部日常家居生活中的困难，给予心理疏导和精神慰籍。落实高温季节、国庆中秋、元旦春节区委领导带队走访，推动全区老干部走访慰问制度化、常态化。

三是丰富老干部精神文化生活。改善区老干部活动中心条件和服务水平，及时更新各类报刊杂志，全天候面向老干部开放。加大社区老干部活动室投入，改善社区为民服务中心、乐龄生活馆等场所条件，共享社区资源服务老干部。引导组织老干部成立书画、舞蹈、门球、太极拳(剑)等各类兴趣小组，让老干部老有所养、老有所乐。每年组织组织钓鱼活动、棋牌比赛、门球比赛等活动，支持门球协会老干部外出参加比赛。

四是用心用情为老干部做实事。工作中想老干部所想、急老干部所急，用心用情服务老干部。退休干部戴克大身患重疾，每年要到上海检查治疗，老干部局每年都向区政府平台办积极协调车辆，并安排专人陪同服务。离休干部崔广义早年在沂蒙老区参加革命、70余年从未回访，今年4月份老干部局派专人陪同探访沂蒙老区，圆了老同志多年心愿，赢得了广大老干部的由衷称赞。

三、存在的问题和原因

(一)组织建设仍有待进一步加强

全区50余家区级机关单位，仅有5家单位建立了离退休干部党组织，15个镇、街道所属100余个社区单独成立离退休干部党组织也较少。

(二)班子建设仍任重道远

离退休干部党组织班子相对松散，组织书记基本上都由在职党员兼任，班子成员配备不强、不齐是离退休干部党组织的普遍现象。

(三)经费保障仍有待强化

离退休干部党组织的党员教育经费、活动经费、培训经费不足，落实力度不够，客观上制约了党组织活动的正常开展，离退休干部党建经费保障机制需要进一步健全。

产生以上问题的原因主要有以下几个方面。

一是离退休干部党员大量转入社区。XXX区大多数区级机关和事业单位90%以上的离退休干部党员已将组织关系转入所在社区，仅有个别党员组织关系保留在原单位。社区成为离退休干部党员活动的主阵地、离退休干部党建的主战场，在原单位成立离退休干部党组织已无普遍意义。同时社区党建人手不足，社区工作人员普遍一个社区3至5人，随着社区管理精细化，社区事务不断增加，特别是近年来街道社区的拆迁任务繁重，社区工作压力较大，客观上造成党建工作让位于社区事务。

二是离退休干部党建面临多重困境。首先离退休干部党员面临尴尬处境，大部分60至70岁的老党员要照看、接送第三代子女;70岁以上老党员参加组织活动有心无力。同时离退休干部党员的利益诉求趋向多元，需求也更加个性化、复杂化，参加党组织生活随意性大，出勤率低。少部分离退休党员不再追求进步，不再自觉参加组织生活，个别党员把交党费看作是纯粹的经济负担。要从中选出党性强、身体好、经验足的离退休干部党组织班子，难度较大。

三是离退休干部党建经费机制尚未健全。中央省市文件中都明确规定了经费渠道和标准，将离退休干部党建工作经费、党员教育经费、培训经费“列入同级财政预算”或者 “列入单位年度预算”等，但路径比较笼统，且缺乏强制性，到基层落实难，缺乏统一的经费统筹机制和渠道。

四、加强离退休干部党建工作的对策和建议

一是要强化责任考核，落实好各类责任主体。建议把离退休干部党建工作纳入党建工作总体布局，纳入基层党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公务的重要内容。强化街道、社区的离退休干部党建主体责任和离退休干部原工作单位的共建责任，真正做到同部署、同落实、同检查、同考核。

二是要落实共建共管具体举措，加强社区基础保障。中办、省委办等相关文件明确了离退休干部党建经费保障途径来源。建议落实基层党建专项经费列入财政预算;市直、区直机关按离退休干部党员人头活动教育经费，每年年初划拨入社区;共享辖区单位场所设施等活动资源，辖区单位给予场所、设施、经费等方面支持;离退休干部党费返还等。切实为离退休干部社区党建工作提供基础保障。

三是要探索激励机制，保护好老干部的党员意识党性观念。相关文件中规定了老干部党组织书记补贴制度，省市老干部局多次督促兑现补贴。要保持好走访慰问制度，除了重大传统节日各级走访慰问外，更要坚持日常的走访看望制度，传递好组织的关爱温暖。要从老干部党员的精神文化内在需求出发，成立各类文体小组，在文体活动中强化党性意识。要结合社区治理，搭建多种平台，发挥好他们的独特优势，在融入社区中彰显党性观念。

四是要推动建立联席会议制度，推动离退休干部工委实体化运行。目前，离退休干部工委在老干部局加挂牌子，人员、职责、运行制度都没有明确，工作还是老干部局一家单打独斗。建议充实离退休干部工委组织部门和人员，把组织、财政、民政、国资委、社会保障、教育卫生、机关工委等部门纳入离退休干部工委成员单位，明确工作职责和运行机制，建立离退休干部工作联席会议制度，及时研究解决离退休干部工作中的问题。

建立困难老干部帮扶机制研究 篇4

当前，随着改革的不断深入，经济不断发展，我市城乡人民生活水平有了很大提高，但随着人民生活水平差距的拉大，仍有一部分曾为我市经济社会发展作出过较大贡献的困难老干部，独自承受着生活的各种压力。为此，作为离退休老干部管理机构，必须探索一条符合离退休老干部实际的、且行之有效的帮扶制度或方法，使他们安然度过难关，达到家庭和谐、社会稳定的目的。

看：老干部自身困难种种

行动难。高龄化的趋势必然伴随高龄老干部的常见病和多发病，必将把老干部的失能率提高到一个较高的水平。目前，我市老干部平均年龄达到80岁，最大年龄93岁，其中 65%的老干部患有不同的疾病。他们疾病缠身、身体衰弱，日常行动陷入停顿半停顿状态，起居、吃饭、穿衣都需要人帮助，看病、取药或参加活动明显受限。

特殊用药支付难。虽然老干部的基本医疗有保障，但对于一些无可替代的特殊药、进口药等“按规定实报实销”之外的医药费支出，仍然没有制度保障，基本依靠老干部个人和家庭解决。这些医药品或辅助器械虽然超出了规定的报销范围，但对于老同志疾病的治疗、健康的恢复至关重要。随着离休干部年龄的增长，疑难病和重症病患者随之增加，这种超出规定报销范围的医药费越来越多，数额也越来越大，日益成为影响老干部基本生活质量的大问题。据了解，2007年，我市有50多名老干部患有疑难病和重症病，最多的个人承担医药费达30多万元。

护理难。经调查，目前，我市有2名老干部生活完全不能自理，10多名老干部生活部分不能自理，分别占老干部总人数12%和30%，他们的照料需求将大量增加。与此相对应的，一是我市养老服务业发展滞后，养老院还未设立。二是居家养老的护理、照料问题愈显突出，小型化的家庭必将难以承受其中之重。目前，我国老年人的养老模式主要以居家养老为主，其配偶、子女扮演照料主力军的角色。据了解，80%的老干部配偶身体处于衰弱期，95%的城区子女忙于上班，他们很难全天候照料。三是有条件的老干部聘请“保姆”作为家政服务人员，而“保姆”虽然勤劳朴实，但缺乏专业护理知识，难以满足老干部这个特殊群体晚年生活的需要。同时，保姆的工资、住院的护工费也是一笔不小的开支，对老干部的家庭经济造成一定的压力。

精神慰藉难。患有种种疾病，生活缺乏自理能力，或丧偶、子女不在身边、亲朋好友又关爱不足的“空巢老人”，面临的一个突出问题就是情感问题，急需心理照顾和抚慰。由于老干部的特殊社会地位，他们对精神生活有着更高的追求，但随着年龄的增长和身体逐渐衰弱，社会交往越来越少，生活日益孤独、寂寞，时常涌起孤苦伶仃、自卑、自怜等消极情绪，精神慰藉需求对这部分老同志愈显突出。

析：帮扶工作问题多多

——思想认识不清。具体表现为“三不”：一是认识不到位。部分单位和个人认为国家给老干部的各项待遇政策的标准都很高，且各项待遇均已落实到位，不存在什么特殊困难，也不需要什么帮扶。二是部分基层干部态度不端正。认为平时用在老干部身上的各种费用就很高，已成为单位的一大“包袱”，现在再花钱来帮扶困难老干部，更是一种负担。三是对困难老干部主动帮扶意识不强。少数单位对待老干部是“眼高手低”，平时把老干部作为宝贵财富来高眼看待，一旦老同志遇到实际困难需要帮助时就“手低”，不去主动帮助，存在“等、靠、要”思想。

——帮扶投入不足。具体表现为“三多三少”：一是投入的资金数量不足。主要是指思想帮扶的多，资金帮扶的少。对困难老干部帮扶时更多是在思想上关心、精神上的慰问，而缺乏一定的财力投入。二是投入的资金渠道不宽。主要是指市级财政帮扶的多，乡级财政投入的少。在涉及困难老干部帮扶时，被认为是“上级部门的事”比较多，且扶助资金来源渠道主要是上级帮扶经费。三是投入的时间和精力不够。主要是指临时帮扶的多，经常性帮扶的少。目前，对困难老干部的帮扶主要集中在春节、元旦等重大节日期间，其他经常性帮扶开展的较少。

——工作效果不实。主要是缺乏一个长效的帮扶机制。目前，我市困难老干部帮扶机制在运行过程中主要存在“三难”：一是帮扶对象界定难。一些单位和部门对老干部困难的具体原因和表现没有作认真分析，对困难老干部的申报也没有按照规定的程序进行操作。调查中，在问及“困难老干部如何确定时”，有30%的单位领导认为“不好说”。二是帮扶的措施落实难。从调研的情况看，绝大多数单位无帮扶措施，更缺乏长效帮扶机制，临时行为较多。三是帮扶的效果显现难。一些单位除了走访慰问时送一点慰问金外，对困难老干部政治上关心不够。大多数单位在对困难老干部实施帮扶时，仅采取送钱送物等应急性“输血”式的救济方法，未能从长计议，导致治标不能治本，帮扶效果不明显。

思：健全工作机制切切

提高思想认识，增强帮扶工作的自觉性。做好困难老干部帮扶工作具有非常重要的意义。我们党历来十分重视关爱老干部,主动从生活上关心,物质上帮助,感情上关怀,精神上激励,条件上改善。因此，在新时期新阶段,我们要进一步高度重视困难老干部特殊“弱势群体”的存在。各级党组织要继承和发扬党的优良传统，与时俱进，创新帮扶机制，使党对老干部的关爱得到更充分的体现。要从构建社会主义和谐社会的高度，认识到关注关爱困难老干部这一特殊“弱势群体”的重要意义。各级党组织要在思想、生活上主动关心、关注、关爱困难老干部，在全社会营造一种尊重、关注、关爱老干部良好的舆论氛围，促进帮扶工作顺利开展。

完善管理体系，增强帮扶工作的规范性。一是制定帮扶目标。按照高龄多发病、患疑难病和重症病、部分失能和完全失能、发生其他灾害以及无工作、无固定收入的已故的老干部配偶等老干部群体的困难程度，分轻、重、缓、急，确定帮扶目标和措施，确保困难老干部登记归档率、政策落实率、帮扶覆盖率和工作满意率达到100%。二是确定帮扶对象。按照上述标准每年对困难老干部进行一次调查摸底，确定下一年的帮扶对象。同时，要规范困难老干部的申报程序，采取由困难老干部个人提出申请，单位审核申报，并将申报情况进行公示，然后由主管部门申报，财政、老干部局审批并备案的程序进行，确保准确核定帮扶对象，为实施帮扶提供依据。三是界定帮扶标准。要按照当地实际情况，科学界定帮扶的标准。按照生活特别困难、比较困难、暂时困难等档次确定帮扶标准。四是建立帮扶台帐。要结合老干部信息库，建立困难老干部信息台帐，对困难老干部进行分析、归类，按照轻重缓急确定帮扶对象，做到重点突出，分步实施，并对台帐进行动态管理，实施针对性帮扶。

加大财政支持，增强帮扶工作的有效性。一是建立困难老干部帮扶基金，并列入各级财政预算，用以解决老干部的特殊困难。通过建立相对固定、统一管理、专款专用,并保持一定比例增长的救助基金,逐步实现帮扶工作的经常化、长期化。二是抓好保障体制的完善工作。要不断完善“两费”保障制度，建立与地方经济发展，同老干部实际就医需求相适应的老干部医药费统筹标准增长机制，适度放宽特殊药、进口药等医药费报销范围，提高“因病生活长期完全不能自理”老干部的护理费标准，着力解决困难老干部“看病难”、“养老难”、“护理难”等问题。三是对无工作、无固定收入的已故的老干部配偶，要视其生活困难程度，实

行定期生活补助；对因大病、重灾及突发性事故造成较大经济损失、个人难以承担的老干部，可根据实际情况，从困难老干部帮扶基金中给予资助或采取社会救助。

老干部局党建研究 篇5

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是党的十七大提出的明确要求。老干部作为党和国家的宝贵财富,在和谐社会建设过程中,优先并着力解决他们的实际困难、建立健全生活困难离退休干部帮扶机制,意义非常重大,任务十分紧迫。按照市委老干部局安排,某区委老干部办结合深入学习实践科学发展观活动调研课题,对困难老干部帮扶机制及共享社会发展成果问题进行了专题调研。通过研究政策、问卷调查、座谈走访、数据统计和典型分析等多种形式,准确掌握困难老干部情况,全面分析困难原因,深入研究帮扶对策,取得了“掌握情况、总结经验、明确方向”的积极效果。

一、离退休干部与困难离退休干部的基本现状

某区现有离休干部27人,建国前退休干部8人,副处级以上退休干部23人,平均年龄81岁,上述离退休干部少部分存在生活困难。这些困难既有政策层面的原因,也有经济社会发展方面的原因;既有个人方面的原因,也有家庭方面的原因;既有经济方面的困难,也有身心健康方面的困难;既有长期性的困难,也有临时性、突发性的困难。主要表现在以下几个方面:一是离休干部普遍进入“双高期”,大病重病高发,活动范围小,生活自理能力差。二是养老模式的改变,导致“空巢”、独居老干部增多,老干部起居不便,精神寂寞,失落感增强。三是部分老干部配偶没有工作,子女下岗失业多,就业困难,家庭经济状况差。四是老干部医疗保障机制特别是退休干部医疗保障机制不健全,部分需个人支出的医疗费用影响着老干部的看病就医,加重了老干部的经济负担。特别是退休干部医药费报销比例偏低,常年重病患者负担很重。

二、对困难离退休干部进行帮扶的实践与探索

1.领导重视,把解决离退休干部的困难作为大事来抓。区委、区政府坚持以科学发展观为指导,把老干部工作摆上重要位置,将离退休干部的生活困难拿在手上,放在心上,落实在行动上。区委坚持每年听取老干部工作汇报,坚持不定期研究落实离退休干部生活待遇面临的突出问题。建立老干部工作专题研究、定期联席会议制度,协调各有关部门密切配合,切实做好困难老干部的帮扶工作。把解决老干部的实际困难纳入老干部工作目标责任管理,强化帮扶解困的责任。

2.健全制度,不断完善离退休干部生活困难帮扶机制。全区各部门坚持以人为本、特事特办原则,不断完善机制,尽力化解离退休干部的生活困难。建立了区(局)领导、部门领导和老干部工作部门工作人员联系走访老干部工作制度,制定了展示板,悬挂在醒目位置,让领导干部及时了解并帮助解决离退休干部的生活困难,区委在开展保持共产党员先进行性教育活动中,为了形成保持共产党员先进性的长效机制,创造性地提出来了“七个一”联系制度,即每个区(局)领导、部门主要领导联系走访老干部,已形成制度。“七个一”联系制度启动以来,共联系走访老干部120人次,为老干部解决实践困难50余件。区老干部办针对老干部现状,组成了三个走访小组,对老干部进行了集中走访慰问,征求老干部的意见、建议。同时,区委、区政府相关部门还设置了70多名为老干部服务的志愿者,登门为老干部服务,为老干部解决实际问题。区老干部办还结合起来老干部现实情况和身体状况,由区职工医院免费为老干部进行了健康体检,区老干部办为每个老干部设置了健康档案,请区职工医院医生为工作人员进行了保健急救常识培训,开展了“关爱老年人牙齿健康”活动,由令辉口腔诊所医生免费为老干部进行了口腔健康检查,为老干部送去了健康;建立了目标管理责任制和服务对象评价工作制度,将离退休干部生活困难帮扶工作纳入工作目标,并由离退休干部对帮扶工作情况作出评价;建立了走访慰问老干部制度,坚持每年春节等重大节日,及时对生活困难的离退休干部进行普遍的走访慰问,同时还不定期地对生活困难的老同志进行个别走访慰问;建立了离休干部护理费发放制度,并且实现了离休干部全员发放;建立离退休干部来信来访工作制度,使离退休干部信访件件有落实,事事有回音,回复率达100%。如:我区退休干部张凤翥退休前系区人大副主任,现已83高龄,他的二儿子因脑血栓去世,白发人送黑发人,小孙子正在读大学,费用全部承担下来。区里棚户区改造,有位老干部居住的房子又需要动迁,因生活困难无力回迁,导致雪上加霜。区老干部办领导及时与区建设局领导沟通,使其享受了棚户区转困户待遇,使其顺利回迁,家庭困难状况得到了有效缓解。通过组织开展党员“三个带头人”活动和“先锋工程”,从源头上帮助离退休干部党员家庭摆脱生活上的困境。

3.以人为本,为困难老干部提供人性化服务。老干部工作部门始终坚持以人为本,按照分类指导、因人而异的原则,为老干部尤其是困难老干部提供优质周全的服务。全面推行了建立走访联系和服务承诺制度,为离休干部和一定级别的退休干部发放《老干部工作手册》,组织、人事、劳动、财政和老干部工作部门分别作出服务承诺。建立定期走访、信访跟踪督办、分片包干联系等制度,细化服务内容,开展亲情服务,赢得了老同志的好评。对离退休干部做到了生病必访、重大节日必访、家庭困难必访。对长期生病、身边无子女的老干部,建立了专人联系制度为他们排忧解难;对身患重病、常年卧床不起的老干部,我们通过开展“亲情服务进行家门,贴心儿女在身边”活动,定期打电话、登门拜访,及时为他们提供各种服务。此外,还针对部分高龄、行动不便老干部的特点,开展小型、分散而又灵活多样的文体活动,丰富老干部精神文化生活,帮助培养积极健康心态。

三、对困难老干部帮扶工作的思考

建立健全困难离退休干部帮扶机制,必须以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央领导同志关于“让老干部过一个幸福、安宁、有尊严的晚年”的指示精神,坚持从实际出发,以人为本,统筹安排,整合资源,创新思路,不断寻求新途径、探索新办法。

1.加强领导,落实帮扶责任。一是要强化领导。各级党委及政府、各有关职能部门,要切实增强对困难离退休干部帮扶重要性的认识,真正把帮扶工作放到全局工作中去谋划部署。党委、政府要成立老干部工作领导小组,有的放矢地开展帮扶工作。老干部工作部门领导要亲自过问此项工作,与老干部经常交流情况、沟通思想,对困难老干部生活中的重大问题要及时研究、协调解决。二是要明确责任。建立财政部门、老干部工作部门以及社区三位一体的帮扶责任体系,明确帮扶责任,完善帮扶制度,落实帮扶资金,制订帮扶措施,形成统一协作、分工明确的工作机制,使帮扶工作成为一项经常性、基础性的工作。三是要落实考评。由组织部门牵头,人事、财政、劳动、老干部工作部门参与,开展经常性的检查督办,看帮扶机制是否建立,看帮扶责任是否落实,看困难问题是否解决,不断总结经验、发现问题、改进不足,努力形成尊老敬老、帮扶困难老干部的浓厚氛围。同时,民政、工会等部门应将离退休干部纳入困难职工救助的范围。

2.政策配套,提供帮扶保障。一是要建立帮扶资金。实行有效帮扶,资金是关键,必须把落实帮扶资金作为帮扶工作的重中之重。应建立特困老干部解困资金,按照现行财政管理体制,将特困资金纳入同级财政预算安排,对解困资金严格管理,严格审批程序,做到专款专用,充分发挥帮扶解困作用。二是要界定帮扶范围。要明确帮扶解困的具体范围,在生活困难方面应突出以下重点:老干部长期身患重病、高龄、“空巢”等原因不能自理造成生活困难的;老干部常年抚养痴呆、智障或严重身残子女或子女病故孩子无人抚养造成生活困难的;老干部家庭成员身患重病、医药费全部由个人负担造成生活困难的;老干部家庭遭受严重自然灾害(如火灾、洪灾等)经济损失严重造成生活困难的。要按照生活特别困难、比较困难、暂时困难等档次确定帮扶标准。三是要完善政策保障。建立离退休干部离退休费正常增长机制,确保老干部分享改革发展成果。抓好离退休干部医药费保障机制的完善,保障老干部的看病就医,对因重灾及突发性事故造成较大经济损失、个人难以承担的老干部,要根据实际情况给予一定的资金帮助;对离退休干部家庭中子女下岗就业困难的,相关部门在政策和措施上要给予帮扶和倾斜,帮助实现再就业。同时,要切实关心离休干部遗属,切实提高遗属生活困难补助标准,确保她们的基本生活。要在突出党内帮扶的同时,整合和引导社会帮扶资源进行有效帮扶。建立党内支部对党员、党员对党员的“一对一”的结对帮扶制度,增强帮扶的针对性和实效性。

3.动态管理,建立帮扶台账。老干部工作部门要经常性的上门走访和实地调查,了解特殊困难老干部的思想变化、生活状况、身体状况等,对困难类型、困难原因进行梳理,建立困难老干部台账,及时更新调整,实行动态管理,为困难老干部实施帮扶提供依据。要结合离退休干部信息库建设,建立困难离休干部信息台账,对困难老干部进行分析、归类,按照轻重缓急确定帮扶对象,实施有针对性的帮扶。

4.因人制宜,增强帮扶实效。要成立以“经济帮扶、精神帮扶、医疗帮扶、家政帮扶”为主的四大帮扶平台。经济帮扶主要针对家庭和个人由于特殊原因造成生活困难的,提供一定的资金帮助。精神帮扶主要针对存在思想疑虑的困难老干部,从解决思想问题入手,多做思想工作,开展谈心交心,引导他们想得通、看得开,帮助他们解开思想上的疙瘩,使其精神愉悦起来。医疗帮扶主要针对重病、行动不便的老干部,以医院和社区医疗站为依托,为他们建立健康档案,详细记录老干部的健康状况、所患疾病、忌用药物、近期病况等,畅通老干部医疗服务的绿色通道。家政帮扶主要针对“空巢”、独居老干部,可由老干部工作人员和老干部志愿者深入老干部家中开展家政服务,最大限度解决“空巢”、独居老干部生活上的不便。要坚持多措并举、因人制宜,使帮扶工作真正落到实处。

老干部局党建研究 篇6

在慢性非传染性疾病中, 冠心病是最常见的心血管疾病, 对人们健康造成了极大的危害, 是目前在世界范围内最重要的死因和疾病负担之一。到2020年, 冠心病将成为全世界最首要的死亡原因和最大的疾病负担[1]。冠心病对社会经济的影响及病后给个人家庭及社会带来的沉重的经济负担越来越引起卫生部门及公共卫生人员的关注。本文将主要论述冠心病对省直机关行政管理人员及离退休老干部造成的经济负担。

2 冠心病的流行病学研究

据资料统计表明, 近年来冠心病的发病率和死亡率呈逐渐上升趋势, 在我国, 每年新患冠心病者约有75万人[2], 年龄在35岁以上人群冠心病的死亡率城市和农村分别为106/10万和64/10万[3]。在韦波等人[4]对广西城市居民冠心病的疾病经济负担研究中表明, 2003年冠心病病人年例均门诊费用和例均住院费用分别为203.89元和9 477.63元;而35岁以上城市居民因冠心病而损失的伤残调整寿命年 (DALY) 为1.91 DALYs/千人口, 造成间接经济损失总和为1 181.65万元, 给广西城市居民带来沉重的经济负担, 且呈上升趋势。随着医学模式的转变, 慢性病特别是心脑血管疾病, 已成为我国人群最主要的死因, 其患病率、死亡率上升必然导致患者的经济负担加重。卫生部卫生经济研究所“城市卫生资源配置适应疾病模式转变报告”结果表明, 慢性病医疗费用增加与患病率上升有关, 占92.27%, 人口数量增加等其他因素仅占7.73%[5]。而导致慢性病患病率升高的主要方面是流行病学因素, 人口年龄结构的变化位居其次[6]。此外, 冠心病的流行还存在明显的地区差异, 在不同国家间甚至是一个国家的不同地区之间存在很大差异[11]。

3 冠心病的病因学研究

冠状动脉粥样硬化是导致冠心病的最常见病因[7], 动脉炎、栓塞和先天性冠状动脉疾病等少见。而导致冠心病的危险因素主要分为可逆性危险因素和不可逆性危险因素两大类[8]。可逆性危险因素包括最重要的三大因素:吸烟、高血压和高胆固醇血症[或低密度脂蛋白胆固醇 (LDL-C) ], 其次, 肥胖、缺乏体力活动和饮食因素 (高胆固醇饮食、过量饮酒和饮用咖啡因等) 均可使冠心病的危险性增高。不可逆性危险因素包括年龄、性别、家族史、糖尿病和个性或行为类型。而目前的流行病学调查及实验研究显示, 一些新的因素如高半胱氨酸血症、脂蛋白a[Lp (a) ]、血浆纤维蛋白原、高尿酸血症、高胆红素血症和炎性因子等, 与冠心病的发生有关[9]。

3.1 高血压

《中国高血压防治指南 (2005年) 》确定正常人群的血压应为<120/80 mm Hg (1 mm Hg=1.33 k Pa) [10]。而根据950 356人的调查资料分析显示, 我国居民的临界高血压 (按血压≥140/90 mm Hg为高血压计算) 患病率为13.58%, 并且根据1991年调查结果表明, 我国居民的高血压患病率随着年龄的增长而增加[11]。据“我国10组人群高血压发病率及其影响因素”对不同地区和职业的10组35~59岁人群 (共25 656人) 的5年随访研究发现, 男性确诊的高血压发病率为1.20%, 女性为1.07%, 而在临界及以上的发病率男女分别为3.27%和2.68%[12]。且高血压的发病率和患病率都存在着性别、民族、地区和职业的差异[11,12]。

3.2 高胆固醇血症

根据《2007年中国血脂异常防治指南》的血脂异常诊断标准规定:健康人血脂理想范围是低密度脂蛋白胆固醇LDL-C<3.37 mmol/L (130 mg/dl) , 总胆固醇TC<5.2 mmol/L (200mg/dl) 和甘油三酯TG<1.7 mmol/L (150 mg/d L) ;而在一般人群中, 当血清总胆固醇TC>6.22 mmol/L (240 mg/d L或低密度脂蛋白胆固醇LDL-C≥4.14 mmol/L (160 mg/d L) 时为高胆固醇血症。总胆固醇TC与冠心病的关系首先是在20世纪50年代的Framingham研究中被肯定的, 其研究发现, 一般人群的总胆固醇TC峰值男女分别在50岁和65岁。总胆固醇TC≥7.1 mmol/L (275 mg/d L) 者冠心病死亡危险是总胆固醇TC<5.17 mmol/L (200 mg/d L) 者的2.6倍, 再梗塞是3.8倍, 总死亡是1.9倍。患心肌梗塞者男性为35%~52%, 女性66%的总胆固醇TC≥6.21 mmol/L (240 mg/d L) , 有20%心肌梗塞者的总胆固醇TC<5.17 mmol/L (200 mg/d L) 。冠心病患者的平均总胆固醇TC为5.82 mmol/L (225 mg/d L) , 低密度脂蛋白LDL为3.88 mmol/L (150 mg/d L) , 高于正常人群。

3.3 吸烟

多年来, 已有大量的研究发现, 吸烟者是患冠心病的重要危险因素, 且随着吸烟量的增多患冠心病的危险性不断增加, 虽然戒烟可以降低吸烟者患冠心病的危险性, 但是戒烟者患冠心病的危险性仍高于从未吸烟者, 吸烟者患冠心病的危险性是不吸烟者的1.5-4倍[8,13]。并且由于我国的男性吸烟率明显高于女性, 冠心病的患病率也呈现男高女低的现象[13]。

3.4 糖尿病和胰岛素抵抗

大量的流行病学调查已经证明, 不论男女, 糖尿病均会增加患冠心病的危险性。近年来, 美国心脏病学会提出, 糖尿病是冠心病的等危症, 即从对人类健康及预期寿命的影响而言, 糖尿病与冠心病具有相同的危险性。有研究表明, 胰岛素抵抗可能是机体内的一种基因缺陷, 是机体内胰岛素敏感性降低导致的高胰岛素血症, 可引起高血压、高血糖及血脂异常等一系列代谢紊乱, 可导致患冠心病的几率增加, 但是目前的研究还不清楚是否为独立的危险因素, 有待进一步的研究证实[14]。

4 冠心病的诊断与治疗

冠心病的诊断方法主要有心电图与心脏负荷试验、超声心动图检查、放射性核素检查、冠状动脉造影和冠状动脉内窥镜, 其中冠状动脉造影作为无创性的检查技术是目前临床诊断冠状动脉疾病的“金标准”[8]。但是, 近年来随着科学技术的发展, 冠心病各种诊断技术的不断改进, 新型诊断技术冠状动脉血管内超声在临床上的使用, 弥补了冠状动脉造影诊断冠心病的局限性, 对血管壁病变的早期检出、早期预防和干预提供很大帮助, 在我国, 介入心脏病学中发挥重要的作用。对于冠心病的治疗主要有药物治疗和介入治疗, 其中介入治疗是目前所采取的主要治疗方法。随着各种介入器械的逐步完善和接入技术的不断提高, 介入治疗先后经过了冠状动脉内球囊扩张技术、冠状动脉内支架置入技术、β射线放射治疗和新近药物洗脱支架技术[15]。

5 冠心病的经济负担

由于冠心病的病因复杂、猝死率高、治愈困难和治疗费用高等原因, 给冠心病患者造成了极大的精神和经济压力, 尤其是冠心病的高发人群省直机关管理人员和离退休老干部[16]。目前, 我国的公务员平均月工资在2 000~3 000元左右, 离退休老干部的退休金也不过于此, 然而面对冠心病的高额治疗费用, 机关管理人员和离退休老干部都将面临着沉重的经济负担。根据2003年第三次国家卫生服务调查显示, 在我国, 35~74岁居民用于治疗高血压的每次平均门诊和住院直接费用城市分别为118.98元和4 191.92元, 农村分别为72.44元和1 329.63元;治疗冠心病的每次平均门诊和住院直接费用城市分别为322.52元和12 856.34元, 农村分别为177.26元和2 108.43元。而间接门诊和住院费用城市分别为9元和514元, 农村为8元和294元[17]。已经严重超出了机关管理人员和离退休老干部的工资和退休金的支付能力范围, 所以冠心病给他们的生活带来了沉重的经济压力。而2003年, 高血压导致我国冠心病的直接经济负担为62.6亿元, 占冠心病总的直接经济负担的39.9%[18]。

除了以上冠心病给机关管理人员和离退休老干部带来的直接经济负担之外, 冠心病还给他们带来了一定的间接经济负担和无形负担。其中间接经济负担包括由于患冠心病和损伤对患病者造成的失能以及因病早死导致的劳动力损失的货币价值, 以及陪护病人所引起的误工等损失。冠心病给患者带来的无形负担是指患者及其亲友因患病而遭受的痛苦、忧虑和不便带来的经济损失[19,20]。总之, 不管是直接经济负担还是间接以及无形负担都给患者的身心以及家庭带来了沉重的压力。

综上分析, 省市机关行政管理人员及离退休老干部作为冠心病的高发人群, 正承受着冠心病带来的身心和经济上的沉重负担, 严重影响了机关管理人员和离退休老干部及家人的生活质量。建议我国政府应提高省直机关行政管理人员的福利待遇及离退休老干部的退休金和养老金以及他们的医疗保障。

摘要：冠状动脉粥样硬化是导致冠心病的最常见病因, 近年来, 冠心病的发病率和死亡率呈逐渐上升趋势, 在我国, 每年新患冠心病者约有75万人, 年龄在35岁以上人群冠心病的死亡率城市和农村分别为106/10万和64/10万。省市机关行政管理人员及离退休老干部作为冠心病的高发人群, 正承受着冠心病带来的身心和经济上的沉重负担, 严重影响了机关管理人员和离退休老干部及家人的生活质量。