信息化发展调研报告

信息化发展调研报告（精选8篇）

信息化发展调研报告 篇1

信息化办科学发展观调研报告2010-06-29 18:30:26免费文秘网免费公文网信息化办科学发展观调研报告信息化办科学发展观调研报告(2)

全区深入开展学习实践科学发展观活动以来，在上级党委的指导下，我办结合本单位的工作实际，通过召开深入学习实践科学发展观座谈会等形式的活动，对我区电子政务建设发展状况进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、我区政府信息化建设现状

我办根据区政府信息化建设规划设计，利用波分复用技术，采取租用新联通（原网通）裸光纤方式，统一构建起覆盖全区党政群机关，集数据、语音、视频等多业务综合传输网络体系。以区政务内网平台和外网平台为基础，以全面深化、拓展应用为核心，逐年加大资源整合力度。目前内外政务网已覆盖各乡镇、街道、区直各部门和副处级企事业共123个单位，以及主要道路（卡）口、重点部位（村街）共86个点位。

（一）统一构建“武清信息网”网络平台

1、“武清信息网”是区政府门户网站，是我区政府信息发布的总平台，是对外宣传武清、展示武清形象的窗口，同时也是政府联系群众、服务群众的一个重要的信息沟通桥梁。目前网站已联接81个区政府部门及有关单位，网站包括走进武清、武清动态、政务公报、热点问题、政民互动、网上办事、城市建设、政府采购、服务指南等十几个栏目。

2、依托“武清信息网”网络平台，我们先后建立了行政许可服务、农村管理信息、新型农村合作医疗、劳动力资源管理、邮件和短信六个应用系统。

（1）武清行政许可服务网。为了方便群众，提高办事效率和质量，我办特别在武清信息网上建立行政许可服务二级站点。企业和群众通过互联网访问武清许可服务中心服务网站，即可实现网上申报、网上下载表格、网上查询结果和网上行政投诉等业务。

（2）农村管理信息系统。为了促进农村管理现代化，推动农村管理信息化，我办于2005年8月建立了“农村管理信息系统”，对农业发展、乡镇经济、财务管理、企业经营等方面进行数据采集并录入，方便领导和群众了解农村的各方面情况。

（3）武清劳动力资源管理信息系统。借助市农委在全市进行“农村管理信息系统”建设的机遇，我们根据区劳动局的实际业务工作需求，本着综合利用和整合资源的原则，开发了武清劳动力资源管理信息系统，以此来实现对全区劳动力资源的动态管理。该系统收录了具有武清区常住户口的劳动力姓名、年龄、文化程度、健康状况、享受低保、技术专长和等级、就失业情况等相关信息，基本形成了武清辖区的村（社区）、乡镇街道、区三级劳动力资源数据库框架，为下一步构建人口领域基础数据库奠定了基础。

（4）武清新型农村合作医疗信息管理系统。目前新农合网络采取vpn设备接入方式，已连接家医院和40个结报处及458家社区卫生服务站共537个单位，该系统具有网络化监督管理、网上结算、即结即报和实时数据交换等功能。市领导对武清新农合网络系统给予了高度评价，参合农民也感觉到了网络方便、快捷。现在无论是新农合管理办公室还是区级领导，随时可以在网上监测各乡镇参合农民的就医动态信息。

（5）短信系统。为配合oa系统及时有效传递信息，我办专门建立了短信系统。实现会议通知、公文下发等方面的手机短信同步提醒，目前已累计发送短信4万余条。比如每年夏天用电高峰

期，供电公司通过短信系统向重点企业及时发布电力预警信息，区团委利用短信系统为团员青年就业提供信息帮助。

（6）电子邮件系统。我办为全区党政各部门均开通了电子邮箱，用户达到1000多个。通过电子邮件实现了各部门之间的信息即发即收，极大地方便了各部门之间的工作。

（二）统一构建“武清党政办公网”网络平台

1、“武清党政办公网”网络平台是武清党政群机关（含区人大、区政协）及其各部门和副处级企事业共116个单位的网络办公窗口。目前开设了领导讲话、工作动态、通知通告、近日要闻、工作研究等9个栏目。

2、依托“武清党政办公网”网络平台，先后建立了办公自动化(oa)、社会应急指挥、行政审批三个应用系统。

（1）办公自动化(oa)系统，该系统主要实现上下级之间、部门与部门之间的文件收发和一般性材料网上传送

等功能。目前，区五大机关及党政各部门的文件全部实现了网上接收与发送，41个党政部门的98个工作流程实现了网上办理。

（2）社会应急指挥信息系统。该系统包括地理信息、基础平台、应急信息受理、预案指挥、决策支持等子系统，建立起统一的应急处置平台，以实现应急联动各个部门的网络互联互通和资源共享，也便于实施统一的指挥调度。按照平战结合原则，该系统既支持处理一般事件又能及时处置重大突发事件。指挥中心统一接警后，按部门职责通知处警。

信息化发展调研报告 篇2

1 建设成效

商南县位于鄂豫陕三省八县结合部, 全县辖13个镇、164个行政村, 总面积2307km2, 总人口24.62万人, 其中农业人口19.65万人, 有茶叶、油茶、生猪三大主导产业。2007年, 商南县抢抓全省开展农业信息化建设有利契机, 启动实施信息入村工程, 开创了县域农业信息化工作新局面。

1.1 服务体系逐步健全

依托省市农业信息网络体系建设、粮援项目工程、电子农务推广工作, 为13个镇、6个县级涉农部门、4个农业产业化龙头企业配备了网络设备, 为王家庄、张家岗、马家沟等10个农业科技入户示范村配备了村村通信息机。特别是2007~2010年4a建成村级信息综合服务站164个, 目前全县共有农业信息机构187个。其中县级信息站1个, 镇农业综合信息服务站13个, 村级综合信息服务站164个, 龙头企业信息服务点4个, 农民专业合作社信息服务点5个。基本建成县、镇、村、龙头企业、专合组织等多元化的农业信息服务体系。

1.2 信息队伍不断壮大

高度重视农业信息员队伍建设, 目前商南县现有各级专 (兼) 职信息员189人, 县级农业信息站3人, 镇信息员13人, 村信息服务站164人, 农业产业化龙头企业及专合组织9人。积极开展农村信息员培训和管理工作, 共举办各类农村信息员培训班12期, 为镇、村、生产大户及农业产业化龙头企业、专合组织、农产品专业市场等培训农业信息员1412人次, 农业信息工作水平不断提高。

1.3 阵地建设得到巩固

以陕西省农业信息中心服务器为支撑, 制作了商南农业信息网主页并于2004年5月正式运行。按照“更及时、更便利、更丰富”要求, 2005年8月又采用ADSL宽带连接, 申请了官方门户网站和规范网址, 2014年又按照省农业厅要求再次对“商南农业信息网”进行改版升级。

1.4 服务成效日益显现

创办了《商南农业信息》简报, 编发《商南农业信息》297期、1.15万份;通过商南农业信息网采集、发布各类农业信息3672条;在县电视台播放100条次农业系统开展的重大工作和重大活动, 实现了促进农民持续稳定增收、促进各级各部门科学决策“双促进”目标。

2 主要问题

2.1 认识不够、投入不足

部分领导对农业信息化建设认识肤浅, 认为欠发达地区开展信息化建设为时尚早, 存在等待、观望思想, 导致资金、人员、设备、政策等投入严重不足, 不能满足信息化发展的需要。

2.2 体制不顺、渠道不畅

商南县镇农业信息站在单位性质、人员编制等方面没有明确规定, 镇一级信息员都是兼职, 专业化水平不高。由于部分镇村网络不通、责任不明, 信息渠道受阻, 农业信息采集、编写、发布难已常态化。

2.3 业务不精、培训不力

农业信息网络人才缺乏, 大部分镇、村两级信息员没有掌握微机基本操作, 无法向农产品经销商和种、养大户提供及时、准确的农产品供求信息, 无法对网络信息进行收集、整理和分析, 解答服务对象各种疑问。农业部门培训往往是一事一训、短期培训、突击培训, 农业信息员难以得到系统、规范培训。

2.4 水平不高、服务不优

一般性、常规性信息较多, 倾向性、预警性信息较少;宣传本地农业、为领导服务的信息较多, 指导农民生产、帮助农民销售的信息不多;直观反映的信息较多, 有分析、有深度的信息较少。

2.5 意识不强、利用不多

全县农业人口占总人口的79.8%, 经过计算机网络培训的农民还不到10%, 农民科学文化素质参差不齐, 信息化意识和利用信息能力不强, 致使信息服务难以发挥应有作用。

3 对策建议

3.1 加强领导, 增加投入

农业信息化是改变农业生产方式、增加农民收入的重要手段, 加快农业信息化建设是新时期赋予“三农”工作的重要任务, 必须牢固树立信息观念, 把推进农业信息化建设作为新时期一项重要的基本建设来抓。要切实加强对农业信息化建设的领导, 建议各级政府给予一定的基础性投入, 把开发农业信息系统所需的资金, 维持农业信息系统日常运行所需的费用, 全部纳入政府预算范围, 确保农业信息必要的工作经费。商南县共有164个村, 村级信息员工资按最低工资标准每人每月200元计算需要39.36万元;村级信息站日常运行中的上网费用9.84万元。商南县财政每年要列支50万元工作经费, 才能确保农业信息工作正常开展。

3.2 建强队伍, 畅通渠道

农业信息员队伍是连接基层农业信息服务机构与广大农民的桥梁和纽带, 加强信息员队伍建设是解决信息服务“最后一公里”问题有效途径, 当务之急要建立一支具有事业心和良好科学文化素质的农业信息技术队伍。要加大对农村信息人力资源开发投入力度, 通过农广校学历教育、新型职业农民培训、阳光工程等方式, 每年对各级农村信息员队伍开展2次以上系统培训, 通过培训达到会收集、会分析、会传播信息的“三会”要求, 努力建设一支素质好、业务精、具有开拓精神的农业信息人才队伍, 确保农业信息覆盖广泛、渠道畅通、反映迅速。

3.3 加强宣传, 扩大利用

加强农业信息宣传, 营造全社会关心农业信息化建设的良好氛围, 是扩大农业信息知晓率、提高农业信息利用率、增加农民收入贡献率的根本之策。要广泛、深入、持久的开展农业信息化宣传, 组织多种形式的宣传活动, 加快提高涉农部门、种养大户、龙头企业、家庭农场主、农民专业合作社等服务对象对计算机网络这一最具潜力的信息传播载体的认知程度。充分利用报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体, 加大传播农业信息化思想和普及农业信息化知识力度, 形成浓厚宣传氛围, 使农业信息化建设得到广大农民群众普遍认同, 引领全社会积极参与农业信息化发展。

3.4 健全体系, 优化服务

建立健全覆盖全面、体系完善、布局合理、设施齐备的服务体系, 是农业信息化建设的重中之重。要按照“抓龙头、抓示范、抓带动”的思路, 在加强县级农业信息平台建设的同时, 注重镇、村两级网络体系建设, 注重建立县、镇、村联网信息示范点, 用示范点获益的榜样力量扩大推广到面, 形成完善的县、镇、村三级网络体系。要发挥农村信息员和农业产业化龙头企业、种养大户、农村经纪人、村组干部的作用, 动员鼓励他们经常性的依托农业信息网开展查询、发布信息, 并采取有线广播、电脑、电视、手机、明白纸、黑板报等各种有效形式, 把农业供求信息及重要技术措施、党的各项惠农支农政策及时准确地传递给农民群众。

3.5 提高水平, 发挥作用

提高农业信息服务水平和工作质量, 是农业信息化建设的根本意义。要利用电话、电视、广播、会议、文字资料、专栏等传统信息传输手段, 为农民群众发布各类实用信息, 利用网络视频向农民开展一对一的生产、销售等信息咨询和专家现场指导服务, 提高农业信息的实用性。特别要抓住龙头企业、专合组织、种养大户、农业协会、农村经纪人等重点大户, 切实开展好信息进村入户服务工作, 充分发挥农业信息集散功能。要拓宽信息采集渠道, 协调有关部门开发整合信息资源, 建立各类农业信息数据库。要做好中长期市场分析与预测, 结合本地实际开发利用有价值信息, 为领导决策提供前瞻性、预测性信息, 努力使农业信息在促进农业强、农村美、农民富的进程中发挥更大更多更好作用。

信息化发展调研报告 篇3

《中国教育信息化发展报告（2013）》显示，经过前期发展，我国教育信息化总体上已经度过初期的起步阶段，进入初步应用整合阶段，总体发展速度较快。

在基础教育信息化方面，我国中小学校教育信息基础设施已初具规模，但中西部、城乡数字鸿沟依然较大，均衡发展仍是需要关注的重点问题。

在职业教育信息化方面，职业学校教育信息基础设施发展水平总体不高，学校接入网络带宽较小，但信息技术在职业学校教育教学，尤其是实践教学中的作用得到普遍重视，接近一半的实践教学环节中应用信息技术，但虚拟仿真实训系统建设和应用水平不高，虚拟仿真实训教学在职业学校还需进一步发展。

在高等教育信息化方面，我国高校普遍比较重视信息化，半数以上的高校发布了专门的教育信息化规划，超过90%的高校列有专门预算，信息化基础设施总体已达到较高水平，但校际差异较大，985工程高校、211高校发展水平明显较高。其他高校应用系统也相对普及，信息技术教学应用比较普遍，但多处于浅层应用水平，以信息化为支撑的区域、校际教学、科研资源共享亟待加强。

地理信息产业发展调研报告 篇4

贯彻落实《关于开展第一次全国地理国情普查的通知》（国发[2013]9号）要求以及李克强总理、张高丽副总理重要讲话精神，推进地理国情监测常态化、业务化发展是按照测绘地理信息“十三五”规划要求，形成测绘地理信息“5+1”服务格局，推动测绘地理信息供给侧改革的重要工作。不断拓展深化地理国情监测应用，建立起稳定的应用平台和顺畅的应用机制是地理国情监测常态化、业务化发展的关键和前提。为此并根据局机关2016年调研计划安排，由局相关司室和单位有关人员组成调研组，历时1年，对各地“十三五”地理国情监测常态化、业务化发展思路进行了调研，对有关问题组织专家进行了深入研究。有关情况如下：

一工作情况

2014年，在地理国情普查工作行将结束之际，为探索地理国情监测应用的技术、方法和机制，为地理国情普查成果大规模应用做些准备，我局组织开展“地理国情普查服务于自然生态空间监测的研究与示范”课题研究。该项工作于2016年8月结题后，我局又组织有关单位对该课题形成的成果进行了系统梳理，在此基础上重点开展了三项工作：

第一，深化在课题研究中形成的与国家发展改革委的合作关系，相继与浙江、福建、湖北、广西、贵州等省（区）签署相关协议，推进地理国情普查成果在空间性规划“多规合一”和市县经济社会发展规划编制试点工作中的应用。2016年11月，联合国家发展改革委赴浙江开化、福建永春等地了解相关工作进展情况。

第二，结合测绘地理信息“十三五”规划工作，对22个省级测绘地理信息部门“十三五”地理国情监测发展思路进行了梳理，找出了存在的突出问题。

第三，就地理国情监测应用机制建设等有关问题组织专家开展研究，形成相关研究报告。分别于2016年6月、9月召开专家研讨会，听取了浙江、山东、北京、上海、福建、甘肃、青海等省级测绘地理信息部门，以及部分局属事业单位和企业的意见和建议。

二主要认识

1省级测绘地理信息部门的主要思路

从各地测绘地理信息“十三五”规划来看，省级测绘地理信息部门推进地理国情监测常态化、业务化发展的主要思路有如下两点：

1、普遍重视地理国情监测与本地区经济社会发展战略的“融合”

主要包括：第一，重点服务于“战略”。其中，服务领域主要有：为本地区贯彻落实国家重大经济社会发展战略提供服务；为制定和实施符合本地区发展条件的经济社会发展战略服务；为本地区政府及其有关部门的管理决策工作提供服务。服务内容主要有：生态文明体制改革相关工作；资源环境及生态调查评价；自然资源环境审计及责任追究；城市、农业、生态等空间开发利用监测评价及管控等。附表1为对部分省（区、市）的情况汇总。据统计，有7个省级规划将服务“多规合一”作为地理国情监测的重点领域，有4个省级规划提出要加强“生态红线监测”。广西、海南、浙江、吉林、河北五省测绘地理信息部门与审计部门签署了合作开展自然资源资产审计协议。有10个省级规划提出要加强“国土空间变化监测”。

第二，以“融合”为服务方式。所谓“融合”，是一种服务方式，指服务方与被服务方在服务与被服务的过程中逐步融为一体，形成一荣俱荣、一损俱损的统一体。与“融合”服务相对应的方式是“保障”服务，其是指服务方仅仅提供一种保障给被服务方，两者保持相对独立，在发展过程中互不影响、互不干涉。在测绘地理信息领域，地理国情监测作为服务方容易在服务过程中与作为被服务方的经济社会各领域形成统一体，形成“融合式”的服务，其一般不具备产品服务的概念；而基础测绘通过标准化产品为经济社会各领域提供保障服务，“标准化产品”是保障方（基础测绘业务）和被保障方（经济社会各领域）发生联系的纽带。地理国情监测是兼有融合式和保障式特点的服务，而融合式服务将是主要的方式。

当前，市县“多规合一”和空间性规划的编制是地理国情监测的重要“融合”服务领域。据了解，浙江省开化市开展市县多规合一试点工作较早，也较为成功。在制作完成统一的空间规划底图之后，以主体功能区规划为基础，开展资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价两类基础性评价，在此基础上确定开发强度，划定生态保护红线、永久性基本农田红线和城镇开发边界，以及生态空间、农业空间和城镇空间等“三区三线”，制定综合空间管控原则，通过有机整合各类空间规划的核心内容，最终达到编制一本规划、绘制一张蓝图、建设一个平台、制定一套技术规程、创新一套体制机制的目标。这一过程中，地理国情监测服务完全“融入”各个工作环节，与空间规划工作本身构成不可分割的统一体。细究其作用，大体包括四个方面：一是为规划工作提供工作底图，以便在一张图上叠加融合各类、各专业、各行业规划的空间信息；二是为城镇发展、农业生产和生态保护三类空间划分提供分析评价服务；三是为准确确定各类空间边界开展专题测绘；四是建立统一的空间规划信息管理平台，支持信息共享和规划衔接协调。通过提供这些服务，促使测绘基准、基础地理信息和地理国情普查成果成为各类空间规划的空间定位依据，并进而形成统一的空间体系，为建立统一的空间规划体系和统一的空间规划编制机制提供了必备条件。

2016年，国家局制定印发了《关于加快推进常态化地理国情监测工作的通知》（国测规发[2016]7号）。其中明确将地理国情监测分为基础性地理国情监测和专题性地理国情监测两种类型。据了解，大部分地区已经普遍接受这一分类，并据此部署本地区“十三五”工作。在被调查的22个省（区、市）中，有14个省级规划中明确了“基础性监测与专题性监测”，8个省级规划对此没有明确。另外，湖南省除明确提出基础性和专题性地理国情监测外，还提出第三类地理国情监测类型，即预警性地理国情监测。另外，各地还结合本地区的实际，因地制宜地开展体现本地区发展特色的区域性监测，如云南九大高原湖泊生态环境监测、青海湖湿地监测等。

2、地理国情监测机制建设引起高度重视

被调查的22个省（区、市）中，有8个省提出要建立部门间协作机制，有12个省提出建立成果审核发布机制。云南、河南、河北、江西4省提出要探索建立地理国情监测纳入投资计划管理的措施。特别是，云南省地理国情监测“十三五”规划作为全国第一个省级地理国情监测规划，已由云南省人民政府同意印发实施，每年财政投入约6000万。附表2为对部分省（区、市）的情况汇总。2专家观点

在整理分析各省情况基础上，对有关专家的一些专题研究成果进行了梳理，获得如下认识。

1、应用是核心

专家们认为，地理国情监测常态化、业务化建设有两项工作重点，一是业务建设，重点要解决“干什么”的问题；二是业务保障制度建设，重点要解决制度保障问题。一般来讲，确定某一次地理国情监测内容或者任务是相对容易的，但是要使这“一次性”变为“多次性”，也就是要促使地理国情监测业务常态化，需要寻找并确立其支撑点。实践证明，这一支撑点就是要树立“应用是核心”的观念，并加紧建立常态化的应用机制。其中的关键点有二：一是要制度化地获取应用需求。所谓“制度化”是指要对地理国情监测需求分析做出制度性安排，以保证需求的连续和稳定。地理国情监测是一种应用型的测绘地理信息服务，应用需求是其生命。来自于不同部门、不同领域的应用又是随着时间的不同而动态改变的。但是，作为一种稳定的业务需求又必须是相对稳定的。如何将这种动态的、变化的需求进行规范化，满足业务建设“相对稳定”的需求就成为关系该项业务能否可持续的关键。因此，建立需求获得制度就显得十分重要。二是要搭建稳定的应用舞台。重点是要明确地理国情监测的应重点领域。早在2009年我局在开展测绘地理信息发展战略研究中提出地理国情监测设想之时，地理国情监测就被明确为战略提供服务。因此，我局对地理国情监测的业务定位应当是：

地理国情监测是测绘地信部门践行“服务大局、服务社会、服务民生”三服务宗旨中服务大局的业务，承担着为国家重大战略提供融合式服务的神圣职责。

从当前来看，参与资源环境及生态调查评价、承担国土空间开发利用管制技术支撑职责，为“一带一路”战略、京津冀区域协调发展战略、长江经济带战略等提供服务应当是地理国情监测常态化应用的主要平台。三是要持续保持服务的权威性。权威性一方面来自于质量，对地理国情监测服务的质量做出保证是永远正确的话题。除此而外，鉴于地理国情监测属于政府公共服务范畴，其“权威性”还来自于其程序的合法性——也就是应当尽可能通过履行相应的行政程序来维持地理国情监测的权威性。调查后认为，对于基础性地理国情监测而言，行政程序的合法性对于维持其权威性更显重要。

2、机制是关键

制度化地开展地理国情监测应用是推进地理国情监测常态化、业务化发展的关键环节。建立地理国情监测应用机制，是制度化推动地理国情监测应用的保障。专家认为，地理国情监测应用机制建设重点是需求获取机制，在稳定获取来自于经济社会发展各领域的应用需求的同时，形成地理国情监测业务与国情研究、资源生态环境监测评价、国土空间开发监测管理等业务的良好的互动关系。

为此，首先需要明确地理国情监测这一工作的性质。主要包括四个方面： ——地理国情是基本国情。应当更加深入地理解和挖掘国发[2013]9号文件、李克强总理、张高丽副总理对“地理国情是基本国情”这一重要论断的深刻内涵，并用以指导地理国情监测应用机制的设计和建设。例如，我们都知道，中学地理、历史等教科书中的所采用的各类指标应当是基本国情。根据这一论断，其指标取值应当出自对周期性地理国情监测成果的基本统计分析。当然，这也对地理国情监测成果的权威性提出了更加严格的要求。所谓“权威性”，前文已述及，主要是指技术上的可靠性和行政程序上的合法性。——地理国情监测是测绘工作。它有很完整的工艺流程，有严格的标准和质量保证体系，有稳定的队伍支撑，且具备标准化、规范化、高精度的特征。

——地理国情监测是以需求为导向的业务工作。其任务直接来源于各政府部门，成果直接服务于政府部门，效果由各级政府部门进行评价。

——地理国情监测是国情研究工作。主要使用地理信息技术和地图语言，研究各类自然经济要素和开发活动的位置及其变化规律。需要注意的是，研究的对象有两类，第一个是经济社会要素，第二个是各类开发活动。

根据上述四条对地理国情监测性质的规定，建立如下五种应用机制，并以此制度化推动应用是可行的。

机制一：将基础性地理国情监测打造成维护我国基本国情权威性的重要工作。

当前，我局确定基础性地理国情监测主要任务是“维护更新地理国情普查成果数据”。这完全没有体现出基础性地理国情监测的应用价值，与提出地理国情监测这一命题的初衷相悖。应当在此基础上再往前走一步，具体如下：

——进一步理解和挖掘李克强总理、张高丽副总理以及国发[2013]9号文关于“地理国情是基本国情的重要组成部分”这一命题的深刻内涵，建立起“基础性地理国情监测”和“基本国情”之间的关系（以下用“基本地理国情”这一术语表述这一关系）。根据有关研究，基本地理国情至少应当包括两类：一是与我国国家核心利益和基本国策（涉及政治、经济、资源、生态、环境等方面）有关的数据和信息。二是与行政管理、新闻传播、对外交流、教育科研等对社会公众有影响的活动中与地理空间相关的基础信息数据。

——在深入研究的基础上，研究编制“基本地理国情指标目录”，并定期修订，将基本地理国情纳入目录进行管理。“基本地理国情指标目录”是确定基础性地理国情监测基本统计工作内容的主要依据。

——定期开展基础性地理国情监测，在更新地理国情普查数据库的同时，通过基本统计工作，获取并更新基本地理国情数据。

——将基本地理国情数据纳入我局重要地理信息数据发布机制进行统一管理，规范审核与发布程序，形成政府发布成果，并及时通过公报等形式对社会公布使用。

机制二：联合编制“地理国情监测需求计划（规划）”，并报政府批准。这一机制重点关注如何制度化地获得专题性地理国情监测应用需求。主要针对经济社会发展部门对地理国情监测需求因时、因地变化快，不利于形成地理国情稳定业务这一问题。参考浙江省、云南省的做法，具体如下：

——由测绘地理信息部门牵头各有关部门建立地理国情需求计划（规划）编制机制，制度化开展地理国情需求计划（规划）的编制工作，确定一定时间内地理国情监测需求及任务。

——将地理国情监测需求计划（规划）报送本级政府批准后，作为测绘地信部门编制地理国情监测计划的重要依据。

有两点需要说明：一是所谓“一定时间”，为保证其可操作性，可以是1年、2年，但一般不超过5年；二是应当突出其实施刚性，列入计划（规划）的任务必须按时、按要求完成；三是应当明确测绘地理信息部门向有关部门反馈成果的途径和要求。

机制三：建立需求征集机制。这一机制同样重点关注如何制度化地获得专题性地理国情监测应用需求。在已经确定一定时间内地理国情监测业务重点的前提下，鉴于不同地区的政府及其部门工作重点时有变化，因此，需要做好地理国情监测规划和地理国情监测计划之间的衔接关系，以更加有效地服务于政府及其有关部门的工作，从而彰显地理国情监测业务的价值。具体有如下几点：

——明确一定时期内地理国情监测业务重点。综合考虑一定时期内政府经济社会发展重点，通过一定形式明确地理国情监测业务重点。其中，所谓“一定时期”是指一定的经济社会发展周期，例如规划期；所谓“一定形式”，可以采用编制五年规划的形式，也可以采用其他形式；所谓“地理国情监测业务重点”，主要是指重点方向。按照中央和地方事权划分改革的方向，国家级地理国情监测主要围绕如下需求确定内容：（1）党中央、国务院确定的重大战略实施、重大工程建设、重要政策的论证和执行效果评估等事项；（2）《生态文明体制改革总体方案》中确定的大江大河大湖和跨境河流、生态功能重要的湿地草原、海域滩涂和部分国家公园等管理、国家主体功能区规划实施与评估、资源生态环境承载力监测预警等；（3）有关部门的重点工作；（4）基础性地理国情监测，主要包括地理国情普查数据库及基础地理信息数据库的更新工作。省级地理国情监测主要围绕如下需求确定内容：（1）本地区的重大战略、重大工程建设实施监测评估；（2）体现本地区发展特色的区域性监测；（3）省级有关部门的重点工作；（4）基础性地理国情监测，主要包括地理国情普查数据库及基础地理信息数据库的更新工作；（5）国家测绘地理信息局安排的相关监测工作。省级以下地理国情监测任务应当由省级测绘地理信息部门指导市县测绘地理信息部门研究确定。

——向相关部门征求地理国情监测需求项目建议。根据地理国情监测业务重点方案做出的原则性安排，结合预算约束，统筹地理国情普查数据和基础地理信息数据的更新需求，编制《地理国情监测需求项目指南》，明确需求项目申报原则、拟监测的重点领域、申报程序，明确测绘地理信部门、应用部门在责权利等方面的关系，并向有关部门印发，征集相关需求项目建议。

——将来自于各部门的需求项目纳入地理国情监测计划，履行项目设计、报批程序，按要求组织开展具体实施工作。

——按照承诺的时间、质量等方面的要求，向应用部门反馈成果。整合基础性地理国情监测项目成果、专题性地理国情监测应用项目的成果，形成我局地理国情监测工作成果报送国务院及有关部门。

机制四：按执行测绘地理信息部门与相关部门和地区签署的合作协议的制度。

合作协议是双方或多方对一定时期内合作的目标成果、主要任务、责任分工、工作机制等内容达成的共识，如近期国家测绘地理信息局、国家发展改革委和浙江、广西、贵州、海南、福建等省级人民政府签订的《省级空间性规划“多规合一”试点协议》等。按执行与有关部门和地区签署的协议是获取地理国情监测业务需求，推进地理国情监测常态化、业务化的重要途径。其具体工作包括按细化合作内容，确定监测任务，并根据部门和地区需求变化拓展合作领域等。

机制五：成果服务提供机制。

只有不断深化地理国情监测应用，广泛传播地理国情监测应用成效，让“好”成为全社会评价地理国情监测业务的共识，地理国情监测常态化、业务化发展才有基础，规划计划管理、财政投入等业务保障制度也才能真正建立起来。因此，设计有效的成果服务提供机制至关重要。我局已就地理国情监测服务工作明确了编制公报、专报、皮书等形式。这些服务形式需要我局在现有工作基础上更加重视地理信息数据的分析研究工作。应当围绕国家重点战略，成立专门的队伍，强化我局应用分析能力建设，不断提高地理国情监测“公报”“专报”“皮书”等在业界的影响力，形成品牌，助力地理国情监测常态化、业务化发展。

三

下一步工作建议

地理国情监测常态化、业务化发展需要各级测绘地理信息部门去推动。从调研来看，各地的主要思路离业务化、常态化的要求还有相当的距离。主要问题有：地理国情监测业务范围不够明确，与基础测绘以及有关部门资源环境监测评估工作的业务边界不够清晰。在由国家发改委、国家测绘地理信息局联合印发的《测绘地理信息事业“十三五”规划》已经明确新时期测绘地理信息“5+1”服务格局的情况下，一些地区仍然将地理国情监测与基础测绘混为一谈（占已印发规划总数的83%）。工作模式有沿袭基础测绘的倾向和趋势，融入经济社会发展大局，拓展应用，践行“按需测绘”的愿望不足、办法不多、能力不强。下一步，我局应当进一步强化对各地地理国情监测的指导，强化应用机制建设，为常态化、业务化发展提供动力。

（一）召开全国地理国情监测应用相关会议。研究地理国情监测业务性质，重申其在新时期测绘地理信息服务格局中的定位，研讨有关应用机制建设、管理制度完善等重大问题，进一步统一思想，形成共识。

（二）持续开展相关研究工作。《测绘法》修订完成后，在现有专家研究成果基础上，进一步深入研究地理国情监测体制问题，出台统一性、可操作性的顶层设计方案，明确建设目标、重点任务、力量布局和体制机制，确定管理模式、服务模式的结构性改革任务等，以指导全国地理国情监测的开展。

（三）继续推进地理国情监测“进职责”，建立稳定的投入机制等。在地理国情监测工作发挥作用、产生影响的基础上，争取将地理国情监测纳入测绘地理信息部门的职能、机构、人员编制等的“三定”规定。同时，落实国务院同意地理国情监测立项时“由国家测绘地理信息局牵头组织实施地理国情监测工作，所需经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务共同分担”的要求，探索建立地理国情监测纳入投资计划管理的有关措施。

信息化发展调研报告 篇5

发展报告

一、2008-2009全区交通信息化概述

2008年是新疆交通信息化工作深入开展的一年，在信息化建设的过程中，始终坚持以科学发展观为统领，以公路建设和交通需求服务为导向，加强科学化、现代化管理，最大限度地为行业和社会公众提供优质服务，在打破部门之间的信息分割，促进互联互通、信息共享、资源整合和规范建立符合现代化要求和社会需要的交通信息化平台等方面取得了一定的成绩。

二、2008—2009全区交通信息化进度情况总结

（一）、电子政务

厅机关的OA系统目前正在进行试运行，采用的是B/S结构，包括公文发送、公文接收、公文签发、通知公告、发文查询等主要功能，实现了公文流转以及办公管理的网络化和数字化。

新疆交通厅及直属局的网站已经全新改版，主要采用信息单向推送的形式，为公众提供政务之窗、交通行业和出行服务。政务网站的改版升级为行业管理部门和公众之间初步搭建了一个沟通的桥梁，成为管理部门转变政府职能和服务公众的重要途径之一。

新疆交通组织人事信息管理系统是一个以全疆交通系统组织人事劳资基础数据库为基础，最终覆盖全疆交通系统每一个独立法人单位的人事信息系统。由于新疆电子政务专网目前还只在厅机关内部运行，故该系统目前采用在线和脱机两种结构进行试运行。

新疆交通财务管理系统已经覆盖厅机关及各直属局的财务部门，目前正逐步在全区交通系统逐级推进部署，该系统包括财务预算编制、预算调整、预算控制、资金拨付、账务查询与分析、工资管理等主要功能，提高了新疆交通财务管理的便利程度，节约了财务管理的人员和时间成本。

（二）、公路建设信息化系统

公路建设项目管理系统采用B/S和C/S相结合的系统架构，用户通过公网访问中心服务器。目前实现并投入使用的功能模块主要包括项目基本信息管理、项目建议书管理、工可管理、初步设计及施工图设计管理、施工准备管理、建设实施管理、竣工验收资料管理、施工企业基本信息管理等几大应用模块。通过该系统的建设和使用，基本实现了公路建设项目管理过程中从前期立项到竣工验收的几乎所有管理功能。目前该系统投入使用的功能有工程计量支付和工程资料管理。

建设项目从业单位信用评价系统目前实现并投入使用的功能模块主要有企业基本信息管理、信用标准等级管理、信用评价管理、企业业绩管理等几大应用模块，基本实现了对公路建设项目从业企业信用信息的管理与评价。

（三）、道路运输信息化系统

道路运输管理机构综合管理信息系统以广域网络为依托，以自治区级综合数据库为核心，建立覆盖全区各级道路运输管理机构的综合管理信息系统，实现信息跨地区、跨部门共享，在保证道路运输管理工作合法、公平、公正、公开的前提下，提高各级道路运输管理机构的工作效率、服务水平和质量，逐步实现决策信息化、科学化。

目前已完成的功能有旅客运输经营管理、货物运输经营管理、机动车维修管理、机动车驾驶员培训管理、国际道路运输管理、营运驾驶员考试管理、道路运输稽查管理、道路运输 1 票证牌管理、道路运输管理机构和执法人员管理10大功能，正在进行功能扩展和完善。

2008年7月该项目通过验收。

三、2008—2009全区交通信息化工作总结与展望

（一）、工作总结

全力推动办公自动化的应用，逐步使各级交通主管部门日常办公实现自动化、电子化、网络化，提高机关办事效率和工作质量，逐步开展各级单位的网站建设，逐步开展网上申报和审批的试点工作，提高网上为民服务的质量和水平。遵照国家有关规定进行信息发布，健全维护制度，做好信息安全保密工作，采取严密的技术和管理手段，确保信息网络系统的安全，加强信息安全教育，普及信息安全知识，明确信息安全责任。

在全区交通系统统一部署下，以现有应用项目平台为基础，深化推广公路建设、养护、运输管理等信息系统项目，通过信息化手段，提高实际的管理水平，为“三个服务”提供技术的保驾护航。

（二）、信息化工作展望

2010年会是新疆交通信息资源整合和互联互通的关键年，我们将依托《新疆交通运输信息资源整合与公众出行信息服务工程》的实施为平台，充分利用新疆交通系统已有的各类信息资源，通过整合最大限度地实现资源共享，提高行业管理水平，全面提升交通行业的行政管理和公共信息服务能力。

新疆交通运输信息资源整合与公众出行信息服务工程的工程主体涉及新疆交通厅机关、厅属交通建设管理局、公路管理局、道路运输管理局及厅通信信息中心等多个管理部门；用户群包括全疆交通行业管理人员以及疆内外社会公众；业务内容涵盖新疆道路运输、公路建设、公路养护、公众出行信息服务等交通主要业务，以及相关的交通信息化支撑手段与方法。将初步建成1个数据中心（新疆交通数据中心）、3大应用系统（国际道路运输监管与服务系统、综合查询与分析系统、交通出行信息服务系统）、完善3大应用系统（公路建设项目管理系统、道路运输管理系统、客运站数据上报系统）。作为信息资源整合的载体平台，新疆交通厅应急指挥系统目前已完成调研论证等前期准备工作。新疆交通厅应急指挥大厅将接入3条国省干线公路、乌鲁木齐3个重点客运站以及喀纳斯湖和天池重点水域监控视频信息，初步构建区级应急平台体系框架，实现平台的基本功能，基本满足自治区交通厅对干线公路路况、客运站、重点水域日常安全监控需要；为建设完善交通应急管理体系、应急平台体系奠定基础；初步明确自治区交通应急管理组织架构及职能职责定位；完善自治区交通应急管理运行机制；制定与应急平台建设相关的管理规范、标准和技术要求；

即将实施的建设内容包括：搭建数据采集、数据整合等技术平台，充分整合公路数据库系统、公路地理信息GIS系统、新疆公路交通量调查系统、公路建设项目管理系统、桥梁管理系统、公路建设从业单位信用管理系统、运政管理系统、全区客运售票系统、高速公路联网收费系统，初步建设交通行业数据整合中心，搭建综合统计平台框架，为交通监控应急指挥系统提供基础的数据支持，同时完成自治区交通公路主题、通行费征收主题、道路运输主题统计，为厅、局级及相关处室领导决策提供信息服务和提高交通业务协同行业监管能力，本次工程依托基础支撑系统呼叫中心及视频会议系统进行应急通讯，系统将来考虑拓展接入海事卫星系统及移动指挥平台。

四、2008—2009典型案例与大事记

（一）、新疆交通系统组织人事信息管理系统

新疆交通系统组织人事信息管理系统是一个以现代信息技术为主要手段的统一规范标准、动态维护管理、多级多层应用、下级数据覆盖上级、共享开放式的全疆交通系统组织人 2 事劳资基础数据库群。

通过掌握各类单位及人才数量、结构、分布、素质能力、工资水平及变化情况等宏观信息，提高动态管理水平，高效率、高质量地为新疆交通系统各级人事部门服务，为新疆交通系统各级党委、组织人事部门的宏观管理和科学决策提供适时准确的数据信息服务，为实施人才强国战略提供有力的信息支持。

整合现有业务系统，抽取基础信息集合，建立党务信息库、人员信息库、机构信息库、法规信息库、考核信息库，充分整合现有数据，提供多种技术方案尽可能的提高数据的共享，提供多种渠道进行数据交换。

该系统覆盖了全疆交通系统的组织人事劳资业务需求，由八个子系统组成：机构信息管理系统、党务信息管理系统、人员信息管理系统、综合管理系统、绩效考核管理系统、工资管理系统、法律法规管理系统开发、离退休人员管理系统。

（二）、农村公路建设综合信息管理系统

该项目是一项大型系统工程，统一采用GPS技术手段获取所有乡（镇）及建制村的公路通达情况和所有农村公路的空间数据与属性数据，使农村公路空间数据与属性数据相统一，实现全面、准确掌握所有乡（镇）和建制村的农村公路通达情况及所有农村公路的技术状况，对空间数据和属性数据进行统一管理。

农村公路建设综合信息管理系统对涉及到农村公路的建设情况及进度情况实现实时的跟踪监控，使农村公路建设项目的管理逐步实现决策上的科学化和管理上的规范化。应用现代化的计算机管理信息系统来管理农村公路事务已经成为公路事业发展的需要。

信息化发展调研报告 篇6

作为一项重要的制度设计，全国职业院校信息化教学大赛力求开创职业教育教学改革的全新局面。

调研数据表明，大赛确实较好地发挥了激励作用，在自身影响力不断提升的同时，全面促进教师和职业

院校信息化教学水平提升，特别在提升参赛教师信息化教学能力和持续发展方面效果显著。根据大赛发

展历程和未来发展态势分析，可以认为统筹建设、分类比赛、加强研究是完善大赛制度的理性选择和基 本方向。

【关键词】 职业院校；信息化教学比赛；教师发展；态势分析

【中图分类号】 G451.2 【文献标识码】 B 【文章编号】1009—458ｘ（2014）12—0084—06 引 言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第十九章明确提出：要“加快教育信息 化进程”，“加强优质教育资源开发与应用”，“强化信 息技术应用。提高教师应用信息技术水平，更新教学 观念，改进教学方法，提高教学效果”，[1] 为贯彻落

实这一精神，探索信息化环境下提高职业院校教师信 息素养、信息技术应用能力和信息化教学水平的引导 和促进机制，全面推动职业教育教学改革创新，自 2010年起，教育部牵头举办全国职业院校信息化教 学大赛（以下简称“大赛”）。五年来，在多个部门 的共同支持下，大赛在提高职业教育信息化教学水平，促进现代信息技术与教育教学深度融合，以信息 化带动职业教育现代化等方面发挥了重要作用。2014年6月16日，教育部、国家发改委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办六部门 共同颁布了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，明确提出：要“办好全国职业院校信息 化教学大赛”。鉴于大赛对推进职业院校教育教学改 革创新的重大作用，本文试图通过对大赛五年发展历 程的梳理及参赛教师相关情况调研数据分析，揭示大 赛推进职业院校信息化教学水平和提高职业院校教师 水平的实际效果，分析大赛发展态势，提出进一步完 善大赛机制的几点建议。

一、大赛发展历程 1.大赛缘起与轨迹

为落实科学发展观，努力实现中等职业教育发展 由扩大规模向全面提高质量转变，2009年11月，教 育部在辽宁召开了“全国中等职业教育教学资源信息 化建设现场会暨农村职业教育改革发展座谈会”，会 议首次提出了举办全国职业学校信息化教学大赛的倡 议。出席该次会议的教育部副部长鲁昕在讲话中强 调，加快职业教育教学信息化建设工作，一是加快信 息化基础设施建设，二是加强数字化教学资源开发，三是加快培养适应教育信息化要求的师资队伍，四是 积极探索和构建信息化环境下的教学新模式。而倡议 举办全国职业学校信息化教学大赛，就是要通过赛事 制度化的竞赛机构，整合建设功能、彰显建设成效，其根本宗旨是为了推动中等职业学校教育教学改革创 新，提高教师的信息素养、教育技术应用能力和信息 化教学水平。

2010年12月11日，首届全国中等职业学校信

息化教学大赛在沈阳市拉开帷幕，来自全国33个地 区的256名教师参加了多媒体教学软件和信息化教学 设计的语文、数学、土木水利类专业、加工制造类专 业、信息技术类专业等共10个组别的比赛。至2014 年，大赛分别在沈阳（前两届）和南京（后三届）连 续举办5届，共有约4764名职业院校教师、2642件 84 DOI:10.13541/j.cnki.chinade.2014.12.0182 0 1 4 年 12 月 中国远程教育

DISTANCE EDUCATION IN CHINA 作品参加比赛。五年来，大赛涌现出一大批具有理念 先进、特色鲜明、思路创新的优秀作品，多角度、多 层次、多方位呈现信息技术在优化职业教育教学中的 优势。一大批具有代表性的优秀作品，以其独特的推 广应用价值、研究价值和审美价值，受到广大专家和 教师的高度评价，为全面推动实践性教学过程与信息 技术的融合提供了范例。2.赛项设置变化

为突出大赛的导向性和公平性，引导和满足职业

院校教学改革的需要，顺应广大职业院校教师的合理 诉求，五年来，大赛组委会在比赛范围、比赛项目、比赛内容、评审方式和评分指标等方面，坚持采取动 态调整机制，促进大赛走上不断优化的道路。作为首 次试点，2010年确定信息化教学设计和多媒体教学 软件赛项，设定语文、数学、加工制造、土木水利、信息技术5个重点组别；2011年起，新增信息化实 训项目，突出职业院校实训教学转向虚拟环境与实体 环境的融合，并在大赛期间增设专家报告；2012年 起，将高职院校纳入大赛范围，促进了中高职教学改 革一体化衔接的进程；2013年新增高职组网络课程 赛项，引导职业院校教师更加关注资源的搜集和应 用；2014年新增课堂教学赛项，引导教师从重视教 学设计转向重视课堂教学的实际效果。详见表1。赛项设置的变化，体现出大赛在引导方向上的不

断发展。其总体的思路就是要引导教师基于职业教育 教学改革实践，改进教学方式，不断增强大赛的实效 性和对教学实践的引领作用。在比赛内容方面，大赛 还紧密对接社会和产业最新发展动态，落实“立德树 人”根本任务，突出了当前职业教育的重点领域和关 注方向。经过五年的不断完善，大赛在引导教学变 革、突出教学应用、对接产业动态、聚焦重点领域方 面，特征与效果显著。3.改进比赛方式

为构建国家-省市-地区-学校四级赛事体系，自

2012年起，大赛组委会的通知中明确要求各参赛代 表队要先行组织省市选拔赛，遴选地区优秀选手参加 全国大赛。在这一要求的影响下，到2014年，全部 省级（含直辖市）教育行政机构都组织开展了区域内 的选拔赛，大赛的影响力、覆盖面得到快速提升。为降低现场决赛的环境压力、提高大赛整体水

平，自2012起，大赛评审分为网络初评和现场决赛 两个阶段进行，各地推荐报名的全部参赛作品在通过 网络初评后，按60%的比例进入现场决赛。

为了保证大赛的科学性、权威性和规范性，

大赛评委从专家库随机抽选产生。五年期间，大赛建 立了最具权威性的评审专家库，一大批全国知名的学 者和专家进入专家库，覆盖知名高校、科研机构、行 业组织和职业院校，形成了代表国内职业教育信息化 教学理论与实践领域的顶级库，专家力量深度参与了 大赛的项目设置、评审标准修订、比赛评判、报告 会、培训会等环节。

表1 全国职业院校信息化教学大赛赛项设置一览表 [2] 年份 2010 2011 2012 2013 2014 组别 中职组

中职组对同一问题，校长和学校管理人员的认识基本一 致。数据显示，84.25%的校长和管理人员认为，信 息化教学大赛对促进教师提高信息化教学水平的“作 用很大”（43.64%）或者“作用较大”(40.61%)。而 非参赛教师中，有66.61%的人认为信息化教学大赛 对促进教师提高信息化教学水平的作用很大或者作用 较大，显著高于“一般”、“作用不大”、“没有作用”。4.推动职业教育信息化的整体提升和区域联动 访谈结果表明，无论教师是否参赛、无论是教师

还是管理人员，都高度认同大赛促进职业院校信息化 教学水平提升和推动教学改革创新的作用。被访谈者 的观点集中在三个方面：一是大赛促进了教师信息化 教学水平提升，真正推动了职业院校教学方式的变 革；二是大赛促进了职业院校实训基地的智慧化建 设，从根本上引导和提升了职业院校的专业建设水平；三是大赛搭建了全国职业院校教学改革创新的交 流平台，全面推动了职业教育数字资源建设和教师水平的区域均衡。

在大赛整体水平快速提升的同时，也呈现出较为

显著区域梯度差异。以2013年为例，在全国36个代 表队中，参赛获奖排名靠前的代表队（获奖数）为： 江苏（24）、辽宁（24）、大连（22）、北京（21）、宁波（19）、河南（19）、湖南（18）、吉林（17）、天津（16）、广东（15），其中东北地区3个、华北 地区2个、华东地区2个、华中地区2个、华南地区 1个，西北和西南地区没有进入前10名的代表队。[4] 大赛成绩的差异性，源自各区域职业教育信息化

建设进程与效果的差异性，同时体现出区域内通过大 赛整合相关建设工作的联动效果。以连续几年排在前 列的江苏为例，不仅长期推进职业教育信息化建设的 制度化、常态化，还非常注重重点资源的建设。例 如：在教育行政部门的组织下，先后成立了15个重 点专业建设协作组和9个特色项目建设协作组，与企 业合作共同开发了102门基于网络平台的专业核心课 程数字资源，重点解决了专业仿真实训教学资源不足 问题，并实现所有成员学校无偿共享，在省内所有职 业学校中逐步推广使用。同时，以组织大赛为契机，系统、深入、全面地研究信息化环境下职业教育教学 改革的方向与趋势，特别是探索基于网络教学辅助平台支持下的新型学习活动，鼓励全体教师研究、总结 和推广信息化环境下教与学的新模式。[5] 辽宁和大连同在一个省区内，共同进入获奖 总数超过20个的第一方阵。考察辽宁的职业教育信 息化建设发展情况可以发现，辽宁省自2006年开始 投入专项资金开发重点专业的仿真实训软件，并面向 全省职业院校推广应用。[6] 到2008年，又同步推进

网络平台、教学资源、信息化队伍三个建设，构架了 信息化教学资源应用三级网络平台体系，构建了包括 统一的技术路线、统一的制作规范、统一的数据结 构、统一的仿真模拟环境、统一的用户管理在内的五 大标准，规范建设成果的应用。各项工作组织化程度 高，为深化信息化环境下的职业教育教学改革和取得 大赛优秀成绩打下了坚实的基础。

分析其他取得优秀成绩的区域，同样可以看到区

域性推进信息化建设工作的亮点，如：北京、天津的 数字校园建设项目和教师信息化教学能力培训，湖南 的世界大学城（职业教育新干线）建设与推广，宁波 的“数字校园示范学校”建设及系统化的职业教育信 872 0 1 4 年12 月 中国远程教育

DISTANCE EDUCATION IN CHINA 息化教学专题培训，吉林的教育信息化省级示范区、示范校建设工程，广东的职业教育数字化教学资源建 设等。

通过分析各地区的信息化教学的发展轨迹，可以

发现以下基本事实和规律：我国职业教育信息化发展 水平地区差异较大，信息化教学大赛成绩能直接反应 地区职业院校信息化教学的总体水平，同时与地区职 业教育资源建设水平、师资培训力度、大赛组织化程 度、信息化教学改革实践研究深度直接相关。

三、大赛发展态势分析 1.机遇与威胁

以历史的角度来看，作为一项重要的制度设计，大赛在推进职业教育信息化方面发挥重要作用、形成 品牌的同时，也正面临重大发展机遇。一是职业院校教师发展需求将更加旺盛。从职业 院校发展来看，未来一段时期，无论是“以信息化引 领职业教育现代化”战略的实施，还是职业院校人才 培养质量提升工程，都对职业院校教师的信息素养、信息技术应用能力、信息化教学水平的提升提出了更 高的要求。以竞赛机制来激发教师内在需求、推动教 师能力发展，其有效性已被理论和实践共同验证，职 业院校及教师对通过大赛这一平台来实现各项诸多目 标的诉求将更加显著。

二是政策环境更加有利。从相关政策来看，对大 赛的必要性、持续性也有了更加明确的要求。国务院 六部委颁布的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020 年）》 第十一条就明确提出，职业院校“到 2020年信息技术应用达到世界先进水平”，为达成这 一目标，规划中明确提出要“加强对教师信息技术应 用能力的培训，将其作为教师评聘考核的重要标准。办好全国职业院校信息化教学大赛。”举办全国职业 院校信息化教学大赛是推动我国职业教育事业科学发 展的一项重要制度设计，[7] 在推进职业院校信息技术

应用方面已经较为充分地发挥了特殊的功能，未来也 必然成为推进职业教育信息化的一项重要举措和理性 选择。

大赛也同时面对显著的挑战。一是与推进职业教育信息化的其他重点工作融合 不充分。虽然举办全国职业院校信息化教学大赛是推 动我国职业教育教学信息化建设的一项重要制度设 计，在客观上起到协调和引导资源开发、教师培训、教学改革创新等重点工作，但在顶层设计上，这些工 作之间尚缺乏有效的统筹安排，为赛而赛的现象在职 业院校中依然存在。

二是职业院校普遍缺乏有效的信息化环境支持。随着大赛整体水平的不断提高，对支持信息化教学设 计和实施的信息技术环境提出了更高的要求，但当前 职业院校的日常教学环境存在显著的局限性，也加大 了大赛优秀成果在日常教学中推广应用的难度。三是区域发展显著不平衡。从过去的几年看，各 地区举办区域内比赛大赛的情况各不相同，区域性赛 事发展状况和参赛全国大赛的成绩都呈现出显著的不平衡现象，大赛优胜奖过于集中。教学信息化发展程 度较高的地区往往也是经济发展程度较高、职业教育 办学水平较高的地区。由于区域基础条件和重视程度 的差异性，大赛在客观上可能会加大区域信息化教学 创新发展的差异程度。2.优势与劣势 大赛现有优势分析： 一是大赛以其权威性和创新性成为职业教育信息 化的一面旗帜。全国职业院校信息化教学大赛是目前 在教师信息化教学领域唯一由教育部主办的全国性赛 事，五年来以独特的魅力，吸引着越来越多的职业院 校教师参与其中，已经成为以信息化带动职业教育现 代化的重要抓手，在推动职业教育教学改革，提高技 术技能人才培养质量等方面发挥着重要作用。二是大赛引领职业院校教学改革的方向。大赛不 断创新比赛项目和评分标准，特别是设置具有典型引 导意义的信息化实训教学项目，如“万用表的组装与 检测”、“声光实用型抢答器的制作与调试”、“建筑桁 架模型设计”等项目，紧密围绕职业教育实训教学改 革，体现实训课程教学变革的项目化、模块化方向，切实引领职业院校的专业教学改革实践。大赛同期举 办“职业教育信息化教学发展报告会”，汇聚程建 钢、祝智庭等数十位国内知名专家的优秀报告，对教 师开展信息化教学的引领性十分突出。三是大赛形成了较为完备的竞赛体系。由于大赛 自身层次性的不断丰富、范围的持续扩大、标准的逐 步完善，加上大赛成果共享渠道畅通，其影响力越发 深远，推动大批参赛教师正在或已经成长为职业院校 的教学改革领军人物和推进信息化教学的骨干力量，大赛这一平台，已经成为推动职业教育信息化教学变 革最有力的机制之一。大赛自身发展的劣势所在： 882 0 1 4 年 12 月 中国远程教育

DISTANCE EDUCATION IN CHINA 一是总体规模难以有新突破。按现有的大赛模 式，由于受到承办比赛院校的条件制约，全国职业院 校信息化教学大赛规模很难再有大的突破。2010年 参加国赛共有256件作品，到2014年，参加国赛也 只有726件作品，且继续上升的空间极其有限。二是参赛专业轮转周期较长，组别设置连续性不 强。目前大赛覆盖的专业和课程基本按三年周期轮转 的方式设计内容组别，同一课程及专业的组别一般要 隔两到三年才有一次参赛机会，在一定程度上影响教 师开展相关研究活动的积极性和持续性。三是竞赛机制尚需进一步完善。很多职业院校更 重视省赛、国赛的成绩，忽视院校的相关建设与推广 应用，参赛功利性较强，不利于调动全体教师的积极 性。部分地区的省赛和全国大赛显示了较高的水平，引领性和创新性显著，但部分专家与教师认为，大赛 作品与日常教学有较大距离，推广较为完善的信息化 教学研究理论和优秀的参赛作品大多处于初级阶段。

四、完善大赛制度的建议

今后一段时期，推进职业教育信息化的总体思 路，将会围绕贯彻落实中共中央关于全面推进依法治 国若干重大问题的决定，按照制度化、规范化、常态 化的要求，以全国职业院校信息化教学大赛为抓手，推进职业教育信息化教学工作，努力提升人才培养质 量。[8] 以这一思路来指导大赛制度的完善，逐步形成 信息化教学持续助力技术技能人才培养质量提高的新 常态，就必须在以下几个方面做出更多的努力： 1.以信息化教学大赛为驱动，统筹推进职业教 育信息化建设。大赛是考量职业院校教学信息化的量 规，大赛成绩客观反映职业院校教学信息化的综合应 用水平。职业院校和教师只要存在参赛获奖的需求，就能在大赛机制下激发潜在的创新动力，推进信息化 基础设施建设、资源建设和师资队伍建设的进程。在 未来一段时间内，只有以举办大赛为契机统筹和引领 职业教育教学改革创新，各地区和院校才能真正协调 好教学实际应用与信息化建设项目两个方面的工作，预防和纠正“为了建设而建设”的倾向。2.适当扩大国赛规模，完善多个层次的区域竞 赛体系。如加强与行指委、教指委的沟通与协作，设 计基于专业实训教学改革的信息化教学专项比赛。可 以按专业大类分区域进行比赛的方式，充分利用最新 的信息技术环境，突破场所条件的限制，适当扩大国 赛的参与度，缩短专业的轮转周期，突出各专业大类 的特色。

3.进一步完善国家、省、市、校级多级竞赛与 选拔体系，让更多的教师拥有参赛的机会，激发教师 更多地参与信息化环境下的教学改革实践，“以赛促 学”、“以赛促改”，提高技术应用能力和教学水平。4.成立研究和推广团队，提高大赛科研水平与 服务水平。大赛不仅仅是一项赛事活动，更应是一个 集研究、创新、推广等功能于一体的平台，要保证大 赛引领的方向的科学性和成果应用的普及性，就必须 从顶层设计上建立较为完善的研究队伍和研究机制，深入系统地研究信息化条件下的职业教育教学的规律 与模式，成立包括获奖选手在内的推广团队，广泛推 广先进理念、优秀成果和优质资源。[参考文献] [1] 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[M].北京： 人民出版社，2010.[2] 教育部办公厅关于举办全国职业院校信息化教学大赛的通知(2010-2014)[Z].北京：教育部，2010-2014.[3] 全国职业院校信息化教学大赛组委会.全国职业院校信息化教学 大赛参赛教师发展状况调研报告（2010-2012年）[M].南京：江苏 教育出版社，2013.[4] 关于公布2013年全国职业院校信息化教学大赛获奖名单的通 知[Z].北京：教育部办公厅.[5] 江苏省教育科学研究院.关于组织开展全省职业学校“五课”教研 工作和“两课”评比活动的通知[Z].南京：江苏省教育科学研究 院，2010.[6] 辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅关于推进职业教育信息化 建设若干意见的通知[Z].沈阳：辽宁省人民政府办公厅，2007.[7][8]《在2014年全国职业院校信息化教学大赛闭幕式上的讲话》教 育部副部长鲁昕[R].2014年11月3日.收稿日期：2014－10－30 作者简介：谢传兵，助理研究员，江苏省教育科学研究院（210013）。

信息化发展调研报告 篇7

苗圩指出，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，信息通信的作用正在释放，地位更加凸显。党的十八大以来，党中央、国务院提出加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略、促进“四化”同步发展、建设网络强国等一系列战略部署。完成这些战略目标和任务，需要全系统不懈努力，需要高水平的智库提供ICT科研支撑。中国信息通信研究院的设立，既符合产业变革大趋势，更符合国家战略发展大方向。

苗圩强调，当前中国信息通信研究院站在了新的历史起点上，将承担更重要的使命和更艰巨的任务。对此，他提出了四点希望：一是要突出重点，更好服务国家重大战略部署，在网络强国、制造强国、两化深度融合等国家战略方面更好地发挥核心支撑和引领作用。二是要勇担重任，更有力地支撑好部中心工作，继续做好在移动通信、互联网、云计算、大数据、电信市场开放等领域支撑工作的同时，要在5G、工业互联网、智能制造等领域加大研究力度，为做好信息化与工业化深度融合这篇大文章积极贡献力量。三是要面向未来，加快培养一流的人才队伍，加快人才梯队建设，大力培养技术、经济、法律、政策等方面的高端领军人才。四是要攻坚克难，继续积极稳妥推进改革创新，进一步推进组织体制改革，加快思维转变，以提高研究质量、打造核心竞争力为中心，尽快形成转型发展的新优势。

湖南农村信息化现状调研与启示 篇8

关键词：农业信息化；农业知识服务；知识重构；信息对接

中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－05－0061－3

0引言

目前，科技部、中组部、工信部正式下文，批准湖南省依托全国农村党员干部现代远程教育网络开展国家农村信息化科技示范省建设试点，农村信息化建设事关新农村发展大计。湖南被列为南方唯一的国家农村信息化科技示范省建设试点，要按照“三网融合”的要求和“平台上移、服务下延”的原则，以全国农村党员干部现代远程教育网络为基础，以科技等专业信息化服务为特色，整合共享信息资源，推动“一网打天下”的农村信息综合服务体系发展。

随着长株潭三网融合试点的启动和数字湖南建設的强力推进，一个全新的信息时代已经来临，如湖南省开展的农业信息综合服务平台希望能将当前零散的农业知识有效的综合起来，让农业知识服务最大化，潘泽江针对农业知识的特点，重点探讨了农业信息化的制约瓶颈与发展路径，徐倩则从信息通讯技术角度分析农业知识传播机制，齐力与邓保国以广东农户需求为例研究农业信息化服务体系，方礼德从发展农业信息化角度对农业主管部门提出了有关实现农业信息化的几点建议。

对于农业信息而言，由于其生产的时间、区域、气候、土壤不同，产生的信息数据量大、涉及因素复杂、涵盖面广泛等特点，基层农民处理信息能力的差异，特别是处理海量信息能力的不足，迫切需要获得相应的农业知识服务。随着国家政策对农村的倾斜，近几年有关农业知识服务的网站已经形成万马奔腾的局面，但没有经过整理加工的、纷繁复杂的农业知识条准确性良莠不齐，有时让农民不知所措，不知谁对谁错，极大地损伤了农民对农业信息的信任程度。如何规范当前有关农业知识的准确性，将城市资源通过有效平台转移到农村，并服务好“三农”成为我国十二五规划的一个重要课题，国家科技部开展的十二五科技支撑计划重大专项“农村农业信息化关键技术集成与示范”也是对农业知识进行整合的有益尝试。

1项目调研

根据湖南省国家农业农村信息化科技示范省建设的需要，由湖南农业大学相关人员组成的调研小组，自2009年7月12日至2010年12月8日止，分批深入我省7个地区12个县市15个乡镇18个村2家农户300余人进行了深入细致的农业农村信息化现状专题调查。

主要的调查对象：普通农民、种养大户、村支两委负责人、科技特派员、大学生村官、选调生、农技站站长、农技员、乡镇负责人、农村中小企业代表、农村专业合作社代表、远教站负责人、龙头企业负责人、县级农业局主要成员等。

主要调查方式：采取下基层入户、访谈、座谈、问答式、观察、记录、拍照等方式，并将领导干部与普通人员分开进行访谈，让各层次的人员有的放矢，尽可能谈论有关农村、农业、农民关心的话题，避免就信息化谈信息化，尽量涉及农业、农村、农民的各个方面，真实反映当前农村进行农业信息化的现状与存在的问题，如表1所列。

从调查对象的需求内容可知，龙头企业、种养大户和专业合作组织正在快速成长，对农业知识的需求最旺盛，为了解决自身问题往往通过组成相应的协会来进行上下级沟通，除了原来的农村组织形式还在发挥作用外，由于受到市场化冲击，所具功能越来越小，而新的应用性人才：大学生村官、科技特派员，由于国家政策落实力度小，他们发挥的作用不明显，主要技术人才还占据县级以上层次。

2农村已有知识服务模式

由于地区差异，通过调研分析，农业知识在各地的服务功效迥异，主要表现为如下几种方式。

表2农村已有知识服务模式

除了以上几种形式，特别是受资源限制，大量地区还是以个体散户为主，特别是当前农村由于田地少，大多数青壮年都外出打工，留下三类人较多，即老人多、妇女多、小孩多，劳动能力有限，他们对农业知识的需求不强，或本身技术不强，资金不足，更担心失败。

3当前农村信息化实施的喜与忧

通过近两年多次下基层调研，针对农业信息化在农村实施现状的分析，主要现象如下：

(1)农业、农村、农民对科技服务和信息服务的需求存在两重性。一是对农业专业合作社、农村中小企业、种养大户、乡镇农技人员、村级负责人、大学生村官、农村新型产业或产品开创者而言，他们是“带头人”、“能人”、“精英”，是农村信息化需求的主体，特别渴望科技服务和信息服务，特别需要了解获取科技信息与服务的信息渠道；二是大量基层的农民，由于自身文化条件的限制，只能跟着农村精英走，个人获取农业知识的主动性不强，也感觉不到农业信息化的作用。

(2)农业农村信息化服务现状呈现多样性。一是网络部分，包括互联网和卫星网，四大网络(农村党员干部现代远程教育、农村远程教育、农村中小学远程教育、全国文化信息资源共享工程)都已到达基层，但由于资源有限，条块分割，各自为政，信息较混乱，或资金、技术力量不够，除热一阵外，真正发挥作用有限；二是电话部分，包括固定电话和移动电话，如科技部12396、农业部12316、卫生部12320，这些电话在农村都有广告，但有的是长途电话，收费贵，农民不敢打电话，特别是信息员从基层转移到市局后，农业求助电话就更少了；三是卫星电视已普遍，但有线电视发展艰难，特别是针对本地农业资源的科教片很少，宣传力度有限。

(3)农民信息获取渠道——现代信息方式需加强宣传和进一步普及。在被随机采访的农民中，90％以上的被访者不知道“12396”。50岁以上的老百姓回答不会回复短信，只会阅读。农民对市场信息的获取方式比较传统，信息基本上是“二手货”，可靠性比较低。

(4)农村留守人员整体素质较低，主要体现在文化水平低、信息意识淡薄、信息操作能力弱，而且基层农技人员知识老化快，技术跟不上时代发展，没有知识更新渠道，而龙头企业需要的农业人才，由于条件待遇跟不上，能安稳在农村工作的年青人太少，也不稳定。

(5)由于国家政策的扶持，现在乡镇级基本通光纤宽带，少数村己通光纤，基本实现了固定电话“村村通”，但随着移动电话基本覆盖全省，固定电话渐渐萎缩，农村有线电视只有部分进入自然村，而卫星电视基本实现全覆盖。目前农村党员干部远程教育主要依靠卫星网(红星网)传输信息。

(6)农村对信息服务内容的需求集中反应在“农村民生”问

题。老百姓最关心、最渴求的事就是“改善农村民生”。一是“直补”政策；二是农村基础设施建设。

(6)农民对科技服务内容的需求集中體现在病害防治、标准化技术和新兴产业技术。很有必要建立包括药厂、饲料厂、科研院所、业务管理部门、农户在内的一个整体系统，协调普及推广健康农业知识。

4农业信息化调研启示

综观调研结果与分析，目前农业农村信息化建设思路主要存在三种技术路线：一是行政管理者的思路，如怀化市“书记模式”，与政府办事、政府服务职能转变、农村综合改革结合起来。二是产业专家的思路，即按产业发展、产业技术联盟构建，突出产业专家的信息服务建设思路。三是信息专家的思路，即按公司(企业)的操作规程，打造通用信息服务平台的建设思路。农业农村信息化建设是一项系统工程，涉及到众多职能部门和运营商的利益。但不管哪种建设思路，都有两种考虑层面，一是站在全省农业农村信息化的层面考虑，二是站在科技厅科技服务优势的层面考虑。就我省国家农业农村信息化科技示范省建设而言，科技系统重点是打造好“服务平台”，构筑好“服务内容”，组建好“科技队伍”。

5农业知识服务模式的突破

国家科技部、湖南科技厅相关领导及时洞察到这类问题，并组织相关科研机构精兵将进行此类问题的研究，湖南农业大学有幸成为其中一员。

要真正破除农业信息化实施的障碍，首先要转变农业知识服务模式，不要仅跟随国家政策一阵风的建设，而要让这种模式长久深入农村，需要在已有投资基础上具有造血功能，能让这种机制长久服务乡村，其次是农业知识的表达问题，区分哪些农业知识才是农业人员真正关心和需要的，同时又便于坐席人员与农业人员相互交流；三是要解决农民获取知识的途径，不仅知识要准确有效，而且要求方便快捷；四是要解决农业知识片段的准确性和时效性；五是要多方面多角度解决不同层次人员对不同农业知识的需求；六是要采取什么有效手段把有用的知识推送给有用的人。

通过对湖南省农村的广泛调研，总结如下解决方案。

当前湖南省已开始构建一个集“12396、远教网、科特派”三大工作网于一体的综合服务平台。该服务平台的前期目标是5：4：1模式，即农民诉求总量的50％由平台知识库直接解答，40％由专家在线服务解答，10％由专家现场解答，后期目标是7：2：1模式，惠及全省农民，形成多层次的农村科技信息化服务体系，引导和推进农业生产和农村经济发展方式的转变。

当前平台的主要架构如图2所示。

这种框架的主要特点：

(1)综合“12396、远教网、科特派”三大工作网于一体，防止知识条块分割，信息相互冲突，丰富农业知识来源，保证农业知识有效传播途径。

(2)综合我省当前农村农业知识服务的主要模式，并进行优化与提升，同时考虑近期与远期目标的实现。

(3)充分考虑不同层次不同人员的需求，通过专家考核体制，能有效地将农业专家、龙头企业、专业合作组织、基层信息人员有效绑定在一起，缩短农业知识传播途径，扩大农业知识服务范围，提升知识服务乡村的时效性与主动性。

(4)配合国家在湖南省进行长株潭三网融合的综合实验。

当前系统原型图如图3所示。

5结论

随着湖南省农业信息化项目的逐步开展，调研组深刻体会到农村农业信息化建设要贴近“三农”，符合“三农”需求，其服务内容建设要体现地方文化和产业区域性要求，要重视省级专家、县(市)专家、厂家(企业、公司)专家和乡土人才队伍建设，同时要引入广电、电信、移动、联通等运营商的基础设施建设投入和信息服务运行机制，相应生产技术攻关项目和农业农村信息化建设难题要从“三农”基层提取等才能进一步促进农业信息化的发展，提升农业信息化为农服务的价值。

参考文献

[1]刘波，黄璜，沈岳.农业信息化建设关键环节的思考与对策[J].吉林农业，2010，(10)：15－16

[2]潘泽江.农业信息化的制约瓶颈与发展路径初探[J].科技信息.2011，(02)：12－12

[3]徐倩.基于信息通讯技术的农业知识传播机制研究[J].农机化研究.2006，(1)：31－33

[4]齐力，邓保国.农业信息化服务体系研究一基于广东农户需求的分析[J].广东农业科学.2011，(1)：229－231