发改委作风建设经验交流（通用10篇）
党的十八大以来，湖州市以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，提出实现“四个翻番”、打造“四个湖州”、加快建设现代化生态型滨湖大城市的总目标。在加快发展的重要战略期，湖州市发改委按照中
央和省、市委改进工作作风新要求，开展以“看作风改进、看有效服务，比创新实干、比工作业绩”为主要内容的“两看两比”作风建设活动，以深化作风建设为契机，着力营造敢于担当、勇于创新、真抓实干、比学赶超的浓厚氛围，这是对湖州聚力发展召唤的回应，也是全面完成目标任务、推动全市发展改革的作风保证，因而具有十分重要的意义。在具体工作中必须深化认识凝聚全体机关干部力量，不断开拓创新，扩大活动实效，力争走在前列。
一、“看工作作风”旨在畅通活力之源
党的十八届二中全会上，总书记要求全党进一步转变工作作风，发出了新时期改进全党工作作风的号召。工作作风问题归根到底是权力观、事业观的问题，改进工作作风必须牢固树立权利源自人民、事业为了人民的的观念。新形势下，惟有在充分认识作风问题的顽固性和反复性的基础上，以踏石有印、抓铁有痕的精神，在开展群众路线主题教育上下功夫以强化全力为民服务的意识，在深化“进村入企”大走访活动上下功夫以掌握群众反映强烈的问题，在落实改进作风规定上下功夫以弘扬清廉务实的风气，以作风促党风带民风，方可畅通湖州聚力发展的活力之源。
二、“看有效服务”旨在加大执行之力
服务效能是发展的关键，在新一轮发展竞争中，提升了服务效能等于加快了发展速度。服务意识淡薄、服务效率低下、行政职能混淆等弊病长期存在，工作抓而不紧、服务做而不优的不足令人担忧。服务效能问题归根到底是落实的问题，落实是一种责任，反映了一种境界，需要一种意志，抓而不紧，等于不抓，不抓落实，就会落空，提升服务效能必须狠抓工作落实。新形势下，惟有发扬象棋中“车”勇往直前、“马”与时俱进、“炮”跨越跳动的精神，以矢志不渝优服务、锲而不舍抓落实的态度，积极落实服务全市的统一部署，重点增强服务项目、企业的实效，努力提升服务重大决策的水平，以争创一流为目标激发强动力，助推快发展，实现高效能，方可加大湖州聚力发展的执行之力。
三、“比创新实干”旨在夯实强市之基
创新实干是工作的导向，在加快发展湖州的新时期，提倡创新实干等于明确了工作导向。长期以来，固守陈规、空谈无为的现象依然存在，部分工作人员无实事求是之意，却怀哗众取宠之心，头重脚轻根底浅，嘴尖皮厚腹中空的坏风气使许多工作不到位，使党的路线方针政策不能落实。党的十八大报告提出，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，要实现这个宏伟目标，惟有实干。创新实干归根到底在于解放思想，实事求是，真抓实干，解放思想无止境，实事求是核心，真抓实干是根本。新形势下，惟有解放思想探索创新之路，实事求是理清问题本质，真抓实干狠抓工作实效，以打破条框束缚、明确工作重点、着眼工作实效为契机，围绕中心工作创新实干，围绕突出问题创新实干，围绕体制机制创新实干，方可夯实湖州聚力发展的强市之基。
四、“比工作业绩”旨在加快发展之速
工作业绩是工作的总结，在加快改革发展的关键时期，强化工作考核等于树立了工作标杆。工作考核是一项长期而系统的工作，通过考核可以总结工作业绩，明确工作不足，找出改进方法，这在实际工作中已被广泛认可和接受。工作考核归根到底是明确不足的问题，考核是一种手段，评比是一种方式，考核是评比的基础，评比是考核的延伸，其最终目的不是在于简单的排名定位，而是在于通过工作业绩之间的横向和纵向比较，为下一步的工作理清思路，明确下一阶段工作的方向。新形势下，惟有强化工作考核意识，建立良性评比制度，比“八大专项行动”推进业绩，比“十大重点工作”完成业绩，比处室（单位）工作业绩，方可加快发展之速。
基于以上四方面的认识，立足发展改革系统工作，要在“四个新”上求突破。一是在工作部署上体现新力度，进一步加强对专项活动的组织领导，不折不扣地按照实施方案扎实推进。二是在落实责任上采用新手段，细化任务，落实责任分工、时间节点和工作要求，在具体活动中强化谋划和协调，研究解决问题，各处室主动有为、协作配合。三是在联动推进上凝聚新合力，横向抓协同，加强与市级部门的联系，围绕十大重点工作落实政策支持、要素保障，做好对接协调调度，纵向抓延伸，加强与县区发改委的沟通衔接，及时交流工作进展、经验做法，形成系统合力。四是在监督检查上强化新举措，运用日常督查、专项督查、绩效评估等手段，及时查找发现活动中存在的问题，抓好纠正整改，定期通
报开展情况，营造良好氛围，产生更大实效。
联系组宣人事工作实际，要在“四个子”上下功夫。一是摆正位子。组织人事干部要坚持公道正派、实事求是的原则，客观公正地反映人才的考核情况；要有甘为人梯的奉献精神，不嫉贤、不妒能，唯才是举，为领导选准人、用对人提供真实的信息。二是放下架子。在工作中学会以理服众、以情感人，自觉树立服务意识，积极搭建服务平台，广泛拓展服务渠道，努力提高服务水平。三是迈开步子。切实转变工作作风，深入基层、深入干部群众，从中发现人才、培养人才、推荐人才，让真正优秀的人才纳入到领导集体用人的视野。四是探索路子。跳出条条框框的禁锢，打破传统的僵化的用人模式，在实践中大胆探索、不断创新。
“两看两比、聚力发展”作风建设主题活动，是现阶段洋溢激情、孕育生机、勃发活力的主旋律，只要我们每一个部门、每一名干部都化为一个个跳动的音符，聚智聚力，同心同行，善做善成，就一定能够奏响“四个湖州”建设的最强音。
据介绍,这些建设重点包括推进传统行业与互联网融合、人工智能技术发展、提升大数据基础技术支撑能力、提高大数据应用技术水平等方面。具体包括,智能化协同制造技术及应用国家工程实验室、农产品质量安全追溯技术及应用国家工程实验室、互联网医疗救治技术及应用国家工程实验室、类脑智能技术及应用国家工程实验室、城市精细化管理技术国家工程实验室、大数据系统软件国家工程实验室、工业大数据应用技术国家工程实验室、空天地海一体化大数据应用技术国家工程实验室等。
其中,农产品质量安全追溯技术及应用国家工程实验室将开展农产品追溯编码与产品标识、供应链信息快速采集、质量安全检测、农副产品关键质量信息实时监测、质量智能决策与预警、溯源数据交换与查询、大规模数据处理及查询等技术的研发和工程化,实现质量安全追溯体系与物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的融合,提升农副产品在流通环节中的信息化水平。
《方案》提出全面建设智能交通，加强互联网等现代信息技术在交通领域的应用，提供便捷交通运输服务，提高交通资源利用效率，提升运输组织管理水平；提出推进交通基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，完善故障预警、运行维护和智能调度系统，发展互联网公共交通、拼车合乘、汽车共享等定制交通，以及停车、汽车维修等个性化服务；提出优化集成现有信息资源，集物流、客流、信息流、资金流等为一体，建设统一兼容、功能完善、高效便捷的综合交通公共信息服务平台和国家交通运输物流公共信息平台，实现信息的互联互通、及时发布、实时更新、便捷查询；提出加快部门间数据横向整合，建立不同运输方式的信息采集、交换和共享机制。建设综合交通大数据中心，为便捷交通运输服务提供权威、精准、可靠的数据支持，为交通决策提供基础支撑；提出先行示范、逐步推广，加大北斗卫星导航系统应用，加快构建车联网、船联网，加强人车路协同，强化交通有效引导和监管，推动驾驶自动化、设施数字化和运行智慧。
环保部：发布《2016年中国机动车环境管理年报》
环保部大气环境管理司司长刘炳江向媒体通报，环保部近期发布《2016年中国机动车环境管理年报》，公布了2015年全国机动车环境管理情况。年报显示我国已连续七年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源。刘炳江说，监测表明，我国部分城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点。北京、天津、上海等9个城市本地排放源中移动源对细颗粒物浓度的贡献范围为15%至52.1%。2015年，全国机动车排放污染物初步核算为4532.2万吨，比2014年削减0.3%，其中氮氧化物（NOx）584.9万吨，碳氢化合物（HC）430.2万吨，一氧化碳（CO）3461.1万吨，颗粒物（PM）56.0万吨。2015年，全国机动车保有量比2014年增长了5.8%，但污染物排放量削减了0.3%。
八部门：5年内实现电能替代1.3亿吨标煤
发改委、交通运输部、中国民用航空局等八个部门近期联合发布《关于推进电能替代的指导意见》（简称《指导意见》），提出要在2016—2020年，实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约1.3亿吨标煤，带动电煤占煤炭消费比重提高约1.9%，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5%，促进电能占终端能源消费比重达到27%。其中交通运输领域是推进电能替代的四个主要领域之一。《指导意见》提出，在交通运输领域，支持电动汽车充换电基础设施建设，推动电动汽车普及应用。在沿海、沿江、沿河港口码头，推广靠港船舶使用岸电和电驱动货物装卸。支持空港陆电等新兴项目推广，应用桥载设备，推动机场运行车辆和装备“油改电”工程。
交通部：七省开展跨省大件运输试点工作
交通运输部近期下发关于开展跨省大件运输并联许可试点工作的通知，决定选择部分省份，开展大件运输网上许可试点工作。2016年9月底前完成河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西等七省（市）试点工作。2016年底在全国推广应用，全国大件运输许可平台正式投入使用，全面实现跨省大件运输许可网上办理和并联审批。大件运输一直是很多物流企业不敢做的事，大件运输网上可办理，便于跨省办理繁琐的超限运输手续。
中德继续开展电动汽车领域合作
2016年6月13日，国务院总理李克强和德国总理默克尔在北京共同主持第四轮中德政府磋商。双方积极评价第四届中德创新大会，将继续在中德创新平台框架下深化创新对话，不断加强和丰富中德在电动汽车、清洁水、生命科学等创新平台下的合作。双方乐见在电动汽车创新驱动技术领域长期且富有成效的合作，将继续开展并扩大合作规模。双方一致认为，在智能交通系统的催化下，电动汽车将在安全、清洁和高效出行方面创造出新潜力。作为汽车大国，双方关注统一标准。双方商定继续进行专业领域交流，并欢迎两国大学、科研机构、企业在交通技术领域开展合作。并支持两国研究机构、企业、城市在《中德动力电池回收利用合作备忘录》框架下开展相关合作，共同选择示范项目。
交通运输节能环保“十三五”发展规划发布
交通运输部近期发布《交通运输节能环保“十三五”发展规划》（简称《规划》），提出要把绿色发展理念融入交通运输发展的各方面和全过程，着力提升交通运输生态环境保护品质，突出理念创新、科技创新、管理创新和体制机制创新，有效发挥政府引导作用，充分发挥企业主体作用，加强公众绿色交通文化培育，加快建成绿色交通运输体系。《规划》明确了6方面17项主要任务，要求各级交通运输部门完善制度建设，拓展资金来源，加强科技创新，培育绿色文化，强化合作机制，全力保障绿色交通运输体系建设。到2020年，适应全面建成小康社会要求的绿色交通运输体系建设取得显著进展。
中国制造2025能源装备实施方案印发
发改委、工信部、国家能源局组织编制了《中国制造2025—能源装备实施方案》，并近期印发。面对能源革命的新要求，《方案》确定要重点突出能源安全保障急需和有效推动能源革命的关键装备，进一步培育和提高能源装备自主创新能力，推动能源革命和能源装备制造业优化升级。在行动目标方面，《方案》指出，2020年前，围绕推动能源革命总体工作部署，突破一批能源清洁低碳和安全高效发展的关键技术装备并开展示范应用。制约性或瓶颈性装备和零部件实现批量化生产和应用，有力保障能源安全供给和助推能源生产消费革命。2025 年前，新兴能源装备制造业形成具有比较优势的较完善产业体系，总体具有较强国际竞争力。有效支撑能源生产和消费革命，部分领域能源技术装备引领全球产业发展，能源技术装备标准实现国际化对接。
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北京：4440个电桩执行峰谷电价
2016年6月15日起，国网北京市电力公司所属电动汽车公共充电设施执行峰谷分时电价。本次调价前，市电力公司所属电动汽车公共充电设施按照电价与服务费打包1.2元/度执行。执行峰谷分时电价后，充电价格将调整为峰时、平时、谷时三类，充电价格调整为峰时（1.0044元/度）、平时（0.6950元/度）、谷时（0.3946元/度）三类。充电服务费收费标准不变，仍为0.8元/度。据悉，这次调整涉及北京电力建设运营的4440个公共充电桩，但私人、单位的自有充电桩不受影响。
上海：成中国首个智能网联和无人驾驶试点城市
中国首个“国家智能网联汽车（上海）试点示范区”封闭测试区2016年6月7日在上海嘉定正式开园，目前可为无人驾驶、自动驾驶和V2X网联汽车提供近30种场景的测试验证。上海由此成为中国首个智能网联和无人驾驶试点城市。在上海，今后智能汽车和无人驾驶将完成“四步走”规划：从封闭测试到开放道路测试，经过典型城市综合示范区试验，最后在2020年建成示范城市及交通走廊。
全国首张平行进口汽车CCC证书落户上海自贸试验区
2016年6月21日，中国（上海）自由贸易试验区落实《商务部等八部门关于促进汽车平行进口试点的若干意见》暨首张平行进口汽车中国强制性产品认证（以下简称CCC认证）证书颁发仪式在中国（上海）自由贸易试验区举行。上海外高桥汽车交易市场有限公司获得中国质量认证中心颁发的全国首张平行进口汽车CCC认证证书，这标志着平行进口汽车CCC认证制度改革顺利落地，惠及广大消费者和众多车企，为认证认可服务供给侧改革提供了可复制、可推广的制度创新模式。
湖南：到2020年将建充电桩20万个
根据近日印发的《湖南省电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）》，到2020年，预计全省新增集中式充换电站415座，分散式充电桩20万个，满足全省22万辆电动汽车充电需求。同时培育一批具有行业竞争力的整车制造、零配件生产及充电服务企业，力争到2020年全省电动汽车产业产值突破1000亿元。同时明确了相关设施建设比例原则上应达标准：新建住宅配建停车应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电基础设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。
珠海：公务车更新至少配备三成新能源车
2016年6月14日上午，珠海市机关事务管理局组织召开新能源汽车推广应用座谈会。据悉，珠海正致力打造全国领先的新能源汽车运用示范城市，并制定了《2016年度珠海市公共机构节约能源资源工作计划》（下称《计划》），大力推广新能源汽车与充电桩建设。其中，《计划》要求今年公共机构配备更新公务用车总量中，新能源汽车比例不低于30%，具备条件的公共机构要建设充电设施或预留具备安装充电设施条件的车位。
张家口：低碳奥运专区将实现电动汽车快充网格化覆盖
近日，在河北省境内的张（张家口）承（承德）崇礼服务区、张家口服务区以及京（北京）藏（西藏）高速公路下花园服务区、官厅服务区，共有8座电动汽车充电站投入运营，为打造奥运迎宾廊道电动汽车充电站群和更好服务低碳奥运专区建设打下基础。每座充电站有两台120千瓦分体式充电机，并可远程实时录入风力、温湿度等参数。按照规划，到2020年，张家口地区特别是崇礼区的核心区将实现电动汽车快充网格化覆盖，服务半径不超过0.5公里。
江淮新能源汽车武汉生产基地动工
2016年6月13日，武汉盟盛汽车产业园暨江淮新能源汽车武汉生产基地破土动工。该产业园将以整车生产为龙头，打造一个新能源汽车产销服务的完整产业链。该产业园将围绕新能源整车制造核心，打造国内一流的新能源汽车研发、生产、体验、销售等一体化园区。江淮汽车武汉新能源生产基地由武汉盟盛产业园与安徽江淮汽车共同打造，一期总投资10亿元，建成后可实现新能源汽车年产量2万台，其中新能源轿车、新能源商用车各1万台。
广汽自主品牌汽车落户新疆
据悉，广汽集团将投资16亿元在乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）投资建设自主品牌汽车新疆项目，这是新疆和广东加强产业援疆工作的重点项目，也是继2012年合资品牌上海大众落户新疆后，首个我国自主品牌乘用车企业入驻新疆。广汽集团在新疆的汽车项目占地500亩，一期年产5万辆、预计年产值40亿元，二期实现10万辆，最终实现年产20万辆规模，生产广汽自主品牌传祺系列产品及零部件。
广汽/乐视联合成立新合资公司
2016年6月8日，由广州汽车集团股份有限公司、乐视控股（北京）有限公司和众诚汽车保险股份有限公司共同投资的大圣科技股份有限公司（以下简大圣科技）在广州正式宣布成立。大圣科技由广汽集团、乐视控股和众诚保险按照45%、40%和15%的股比共同发起，项目首期投资14亿元，首次注册资本金为2亿元。至此，乐视控股正式将汽车生态布局到销售环节。对于广汽集团，布局互联网生态圈也是一直关注的发展方向。
吉利逾14亿收购宝鸡吉利/山西吉利股权
吉利汽车近日发布公告称，将收购宝鸡吉利及山西吉利全部股权，收购金额分别为7.02亿及7.2亿。完成后，推出新车型将有助扩大集团产品投放及提高整体竞争力。宝鸡吉利主要资产为位于陕西省宝鸡市高新技术产业开发区，配备生产新型高端轿车及运动型多功能车“SUV”车型能力的厂房，设计年产能20万辆汽车。山西吉利拥有位于山西省晋中市制造厂，配备生产新型高端轿车及中高端电动汽车车型的能力，设计年产能10万辆汽车。
北汽正式受让福建奔驰35%股权
2016年6月12日，北京汽车股份有限公司与福建省汽车工业集团有限公司在福州市举行股权转让签约仪式，北京汽车正式受让福汽集团所持福建奔驰35%股权，双方将共同持有福建奔驰50%的股权，并与戴姆勒共同推动福建奔驰的持续发展。继早先3月份签订意向协议后，本次正式协议的签订，标志着北京汽车完成了对福建奔驰的收购。协议签订之后，北京汽车将与戴姆勒共同规划福建奔驰的战略动作，通过技术、人才、战略的全方位协同，实现强强联合下的市场布局和开拓。
“北戴”增40亿元扩建发动机工厂
2016年6月13日，戴姆勒股份公司和北京汽车股份有限公司正式签署协议，旨在进一步深化双方在合资企业北京奔驰汽车有限公司的合作。根据协议内容，双方将增加40亿元人民币投资，用于进一步扩建北京奔驰发动机工厂。这一协议在中国国务院总理李克强和德国总理默克尔的共同见证下签署。此次默克尔访华的议题之一，就是推动“德国工业4.0”和“中国制造2025”对接，并促其落地执行，而此次“北戴”就进一步扩建北京奔驰发动机工厂签署框架协议，正是践行两国在制造业领域的这一战略合作。
比亚迪要造轻轨
在近期举行的公司2015年度股东大会的投资者交流环节，比亚迪总裁王传福表示，下半年公司新能源汽车出货量将快速提升，年内销售新能源汽车将达12万辆，较2015年翻一番。此外，王传福确认成立轻轨事业部的传闻，并表示该业务五年后有望成为公司新增长点。据悉，电动轻轨公交的成本仅地铁的六分之一。目前，公司已正式成立轻轨交通研究院（事业部级），下辖五部一中心，下设列车集成部，车体内饰部，电器通号部，牵引系统部，试制中心和综合技术部。
南京金龙打造新能源汽车制造基地
宁夏合丰新能源汽车制造有限公司与南京金龙客车制造有限公司近日签约，筹建宁夏新能源汽车制造出口产业基地。该项目计划总投资为23亿元，规划占地1000亩。项目园区规划布局3个功能区，分别位于银川高新技术产业开发区、灵武临港产业园区以及银川望远工业园区。项目完成后，该基地计划5年内达到年产新能源公交客车3000辆，中巴2000辆，城市轻客3000辆的生产目标。该项目预计在2019年全面达产。
东风日产三大中心落成
2016年6月16日，历时近两年建设，东风日产先进工程技术中心、启辰造型中心及东风日产大学构成的三大中心在广州花都正式落成。三大中心总投资额5亿元人民币，面积共8.6万平米，将肩负起东风日产工程技术开发、启辰品牌产品造型设计和人力资源生态系统构建的使命。
今天去了发改委面试，发个面经希望对以后志在公务员的师弟师妹有所帮助。自己考公务员绝对是无心插柳，但是既然这么不容易走到了面试这一关，还是尽力去尝试了一下。
首先向大家介绍一下发改委的具体地址，在三里河，可以去蓟门桥坐21路车下车就可以看到一栋很旧但不乏宏伟的建筑，一踏进它的大门不由得有种震撼，这可是所谓的天下第一衙门阿，掌管着国家改革发展的最高权力机构，里面的装修很奢华，有很多类似于宾馆里的服务员在进行服务工作，今天打望到好几个mm很pp！~
今年发改委总共招收40个人，今天去了160个人面试，每个职位有4个人竞争。所有面试者分成两拨，上下午各80名。我是早上那拨，8点到那后我们被分为8个组，每组10人。面试分为两部分，一部分是中文面试，时间大概20分钟，另一部分是英语口语测试，时间大概5分钟。去面试的80人先被安排到一个很大的会议室等候面试。面试考官也分为8组，每组负责面试一组考生，被安排在大楼里的各个不同小会议室里等候。考生等候的会议室有大屏幕播放着tom and jerry给大家放松心情。
中文面试有10多个考官，我进去的时候着实被这么多人给吓了一跳。其中一名是主考官，负责向你提问，其他的人都在旁边负责打分。一进去他就跟我说要问我七个问题，由于有一个问题我不不会，所以他一共问了我八个，下面我凭记忆把这些问题回忆起来。
1。简要介绍一下自己并说说自己为什么要报考公务员
这个问题比较easy，我简单回答了一下，就记得回答为什么要报考公务员的时候小恶心了一把，说了句，为国效力是种至高无上的荣誉......2。04年吉林省发生xxx失火，吉林省长公开表示承担责任，你对此有什么看法
我大概就是肯定了省长的做法，表明了出了事故首先先要向公众勇于承担责任，然后再下来仔细寻找问题根源
3。假设我们今天对你的面试表现不满意，给你第二次机会的话，你将怎么做来使我们对你有所改观？
这题我的回答比较酷，我就说我觉得在面试中我已经体现了真实的自我，如果你们对我不满意的话说明我并不适合这个职位，我不需要有第二次机会。考官显然被镇住了.....后来说了句，我们只是假设......4。用伊拉克，老虎，赵本山，键盘，xx，xx（忘了）几个毫不相关的词编一段与扶贫有关的小故事，要求把这几个词全用上，2分钟考虑时间
编故事是我在行的，尤其是在不需要考虑真实性的情况下。不到一分钟我就编好了，虽然后来想想很多地方逻辑混乱，但相信没有考官记得住的。大概是这么编的：有一个小村庄，人们生活比较贫困，他们的经济来源主要是当地的一个小化工作坊，由于伊拉克战争导致世界石油价格飙升，化工厂原料价格也陡增，导致效益急剧下滑，村落里的贫苦大众苦不堪言，就在这时候又有村民被山里的老虎给伤了，雪上加霜！~当地政府为了扶贫，用计算机，键盘等工具上网和赵本山同志取得了联系，把他请来为山区人民作扶贫演出。（不要攻击我的故事啊，短短几十秒中能想出来就不错了，现在我看也觉得好笑......)
5.身为国家公务员，敢于说真话是很重要的，你对本次公务员招考有些什么意见，觉得有什么不足之处
这题我可是非常大胆的回答了，后来想想要是我非常想赢得这个职位我肯定不会这么回答。我就指出了公务员招人过程太拖沓了，从考试到签约经过好几个月的时间，而我们不可能仅仅来面试公务员，很多人等不起。建议你们要想获得更多的人才应该缩短过程，和其他公司招人保持时间上的一致。现在我是真有点后悔这么冲动当时说这些，还没去呢就给人当头一棒~~然后我又说了另一个意见，就是今早来的太早，可惜发现你们这里不给提供点吃的东西......全场一下都笑了起来。
6。让你组织一次xxx的宣传活动，你会怎么办？
忘了怎么回答的了，反正噼里啪啦说了一堆
7。这是个专业性的问题，你知道光气吗〉？请简述它的一些重要用途
这题我是压根都没听过啥叫光气，于是很干脆就说我不知道。考官也很郁闷，想了想又多问了我一题
8。你的职位可能有很多翻译的工作，请你说说翻译的作用，要是明天你要做一项工作的翻译你会怎么做
这个问题就比较简单了，瞎扯呗，就说啥世界发展了交流增多了。我会提前熟悉该领域的一些关键专业词汇啦等等
面完了这些自己也舒了口气，觉得时间好长阿
之后到了另一个小屋子里做口语测试，比较轻松，一个很面善的男人和一个很nice的jj面试的，他们的英语说得很棒。这里他们会针对你的简历提出一些具体的问题，还是很有难度的。就我就提了关于我读书年龄小，做过的兼职工作等一些具体问题。提的问题都很出我的意料（我没想到他们会仔细看我的简历），有的也回答得支支吾吾，不过总算很快就结束了。
你委《关于报送<成都市城市轨道交通建设规划修编(-)的请示》(川发改〔2016〕127号)收悉。经研究,并商住房城乡建设部,现批复如下:
一、考虑到你委上报文提出的《成都市城市轨道交通建设规划修编(2016-20)》内容全部为新规划线路,且此前已批复过成都市两期建设规划,本期建设规划明确为第三期建设规划。
二、为实现城市总体规划目标,支持和引导新区建设,优化城市空间结构,构建公交为主导的城市交通运输体系,发挥轨道交通网络效益,提升服务保障水平,原则同意成都市城市轨道交通第三期建设规划,其中11号线一期桃花岛站至回龙路西站线路,需纳入新一轮城市总体规划审批后,方可开工建设。
三、在规划实施过程中,要坚持经济、适用、安全的原则,统筹考虑城市开发进程、建设条件及财力情况,稳步推进项目建设。要高度重视公共安全,加强设施、人员配备。同时,研究探索城市轨道交通多制式协同发展的新格局。
四、严格按照批准的建设规划审批(核准)项目,项目基本建设方案不得随意变更。按照国家相关法律法规和规章要求,规范招标投标行为。项目审批(核准)工作不得进一步下放、转移审批(核准)权限,审批(核准)前应委托有资质的第三方机构开展项目评估,建立公示和信息公开制度。项目批复文件抄送我委,并按要求及时报送项目建设进展等情况。
五、本期建设项目要与铁路客运站、公路客运站、公交枢纽等主要站场做好规划衔接,换乘设施工程应一次建成,可分期投入使用。重要的地铁换乘枢纽应尽可能实现不同线路间同台换乘,不能同台换乘的,通过建设和改造配套换乘设施,尽量实现立体换乘。
六、请你委会同有关部门加强项目建设的监督检查,发现违规行为及时处置。我委将适时开展规划中期评估和建设项目稽察工作。
七、请依据相关规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作。
国家发展改革委
(2010-11-26 22:12:05)转载 标签： 分类： 专题研究
集聚区 现代服务业 服务外包 创意产业园 专业市场 杂谈
现代服务业集聚区是工业化和城市化发展的必然产物，是服务业发展的重要载体。《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》明确提出，要编制全省现代服务业集聚区总体布局规划，引导和支持现代服务业集聚区建设。为编好这项规划，近期我们做了一些前期调研。在调研中发现，各地对服务业集聚区的理解和认识还不太清晰、统一，有必要就服务业集聚区的概念界定、发展重点、运作管理和保障措施等问题作进一步深入研究。
一、关于概念界定问题
在国内来说，服务业集聚区是一个新概念，大家还比较陌生，目前对其理解差别较大。由于对服务业集聚区的概念目前还没有统一的界定，在一定程度上影响了服务业集聚区规划编制和建设推进。
上海在国内最早引入服务业集聚区概念。2004年上海提出了关于构筑现代服务业集聚区的工作设想，认为现代服务业集聚区主要是指商务楼宇、星级宾馆及相关休闲、生活配套设施较为集中，商务、生态和人文环境协调，具有较强吸引国内外现代服务业知名企业集聚能力的区域。鉴于上海具有国际大都市的特点，他们将微型CBD作为服务业集聚区的主要形态。
江苏借鉴上海经验较早引导开展服务业集聚区建设。2007年出台了推进服务业集聚区建设的政策意见，将服务业集聚区定义为按照现代经营管理理念，以某一服务产业为核心，以信息化为基础，在一定区域内集聚而成的服务企业集群。重点发展中央商务区、创意产业园、科技创业园、软件园、现代物流园、产品交易市场等6大类服务业集聚区。借鉴上海和江苏经验，结合浙江实际，我们认为现代服务业集聚区应具有多种类型和功能，按照现代经营管理理念，同类或相关服务业企业集聚互动，形成的具有较强资源整合和辐射带动功能的集聚区域的总称。具体来说，具有以下特征： ——众多同类或相关企业集聚。服务业集聚区必须吸引多家企业入驻，单个企业经营的集聚空间不能算作服务业集聚区。入驻企业可以是同类企业，也可以是处于产业链不同位置的相关企业，以及有关配套服务企业或机构，企业之间具有明显的相互关联和促进关系，通过企业集聚互动，较大幅度提高运营效率。——共享公共服务平台。公共服务平台是集信息服务、技术支持等多种功能于一体的重要载体。一般情况下，服务业集聚区内企业共享公共服务平台，通过公共服务平台，在更大范围内整合资源，提高资源配置能力和辐射带动能力。——兼具专业性和综合性等多种类型。服务业集聚区有的是专业性的，如物流园区、科技创业园等，以某一产业为主导，其他相关产业作为配套；也有的是综合性的，如综合性生产服务集聚区，依托产业园区或产业集群集聚多种类型的服务企业，提供全方位的服务。
调研中我们发现一个普遍问题，各地将服务业集聚区的空间尺度定得过大，主要存在以下两个误区。
误区之一，将整个城市新城或旅游景区当作集聚区。服务业集聚区的空间尺度与城市新城、旅游景区等具有较大区别。城市新城大多包括公建、居住、工业等各类建设用地，旅游景区往往包括山体、水面等非建设用地，两者的空间尺度都较大。现代服务业集聚区功能相对单一，以公建用地为主，因此空间尺度相应较小。一个城市新城中有可能分布多个不同类型的服务业集聚区。
误区之二，将多个同类功能地块“打包”成一个集聚区。集聚区在空间上是集中连片的。对于用地不相邻但功能相同的多个地块，应视为多个集聚区。避免将同一行政区域内所有同类型服务业发展地块划入一个集聚区。
由于不同服务业行业用地需求差异较大，服务业集聚区空间尺度的界定也不能搞“一刀切”。从现实情况看，集聚区空间尺度大致可分为以下两类。
一类是占地面积较小，建筑密度较高的集聚区。这类集聚区可能仅占了几公顷用地，但内部的建筑高度密集，比如一栋或几栋高层（小高层）建筑，体现“楼宇经济”特点。集聚区主要提供办公和实验场所，入驻的大多是企业总部、软件和服务外包、科技研发、文化创意等类型企业。
另一类是占地面积较大，建筑密度较低的集聚区。由于物流、市场、会展和旅游等行业所需的建筑空间与一般办公空间不同，以低层、低密度建筑为主，因此这些企业集聚形成的集聚区占地面积相对较大。
二、关于发展重点问题 一些服务行业具有集群化发展的内在规律。当前我省服务业也出现了一定的集聚态势，需要选准重点，因势利导，加以扶持和培育。从调研情况看，当前我省拟重点规划建设八种类型的现代服务业集聚区。
（一）物流园区
总体来说，物流企业布局应坚持集中与分散相结合。物流园区作为物流企业集中布局的空间载体，是指多家物流企业及物流相关机构集聚的场所，一般具有仓储、运输、货代、配送、简易加工和信息服务等功能。
浙江物流业发展基础较好。2008年全省拥有各类物流企业2.6万多家，其中国家A级物流企业38家，占全国1/10以上。各地已经形成了一批初具规模的物流园区。杭州传化物流基地整合了近36万辆社会车辆，入驻企业430多家，2008年实现营业收入35亿元；宁波保税物流园已入驻UPS、联邦快递等物流巨头；嘉兴现代物流园成功引进沃尔玛华东配送中心、安博物流等6个项目。从发展态势看，各地建设物流园区的积极性很高，有必要对其空间布局进行科学规划，避免重复建设、恶性竞争。
物流园区以集聚第三方或第四方物流企业为主，在提供仓储、运输等传统服务的同时，拓展保税物流、仓单质押、信息整合等服务。园区布局主要有两个倾向：一是依托交通枢纽布局，倾向于布局在邻近机场、港口、铁路站场、公路结点等区域。二是围绕需求中心布局，倾向于布局在产业集群、开发区（园区）、专业市场和中心城市近郊等区域。
（二）总部基地
由于知识要素和土地、劳动等其它生产要素区域分布的不均衡，企业总部与制造基地具有空间分离的需求，以实现资源的优化配置。随着信息网络技术的发展，这种需求越来越多的变成现实。总部与制造环节分离现象最先出现在跨国公司，近几年浙江民营企业跨区域投资大大增加，也产生了建设总部基地的强烈需求。当前浙江中心城市和经济发达县（市）总部经济发展势头正旺，纷纷划出专门区域，吸引企业总部集群化布局，初步形成或正在形成多种名目的企业总部集聚区块。我们将其统称为“总部基地”。
从浙江情况看，按层次分总部基地大致可以划为两类：一类是中心城市吸引国内外知名企业入驻的特殊功能区块，比如杭州黄龙商务区吸引了一批国内外知名企业总部、区域销售中心、商务企业入驻，其中欧美中心已入住8家世界500强企业，去年纳税额5000万以上的商务楼宇就有4幢。规划建设中的杭州钱江金融集聚区，也将成为杭州乃至全省金融业的核心区域。另一类分布在经济相对发达的县（市），以吸引当地龙头骨干企业入驻为主。如绍兴柯桥中国轻纺城总部经济园目前以16家本地企业和4家外地商会为主开发建设23幢总部楼宇，有18家全国纺织业百强企业、47家外商投资企业和638家国（境）外企业常驻代表机构入驻，已竣工投产的商务大楼入驻率达到80%以上。温州瓯海总部经济园则以吸引温州人在外地创办的企业为目标，已签约40余家企业。需要说明的一点是，“总部基地”是个总称，不同类型的企业总部集聚区可以有不同的名称。在规模较大的中心城市，如果在城市CBD以外的交通通信便捷区域，集办公和餐饮、休闲等功能于一体的商务楼宇群可称之为微型CBD或城市综合体；如果是银行、保险和证券等总部集聚的区域，若空间布局形态是块状的，可称之为“金融集聚区”，若沿道路街道布局，可叫“金融街”，等等。在经济相对发达的县（市），同样也可以用不同的称谓。
（三）科技创业园
科技创业园是以科技创业为重点，以技术公共服务平台和政策扶持为支撑，集技术检测与推广、工程研究与实验、成果转化等功能于一体的区域。
由于历史原因，浙江科技创新能力与经济发展水平不相匹配。这个问题已引起各级政府和企业的高度重视，用创办科技创业园这一空间载体，吸引国内外科研机构和科技型企业入驻，已成为一条重要途径。因此，近几年全省科技创业园区发展较快。如嘉兴科技城已引进研发机构20多家，科创企业近60家，培训机构10多家，有来自国内外300多名各类各级研究和管理人才投身科技城建设和发展。嘉兴科技城工贸总收入从2006年的2600万元飞速增长到2008年的17亿元。科技创业园主要依托科技资源集中区和产业需求区布局，把科研机构与本地需求有机结合起来。一是布局在高技术新产品生产制造基地，依托生产制造业的研发需求形成集中布局。如嘉兴科技城毗邻嘉兴工业区，为区内电子设备生产企业大量研发需求提供面对面的服务。二是邻近理工类院校等研发人才集中区布局，或者直接设在院校内部。浙江大学国家大学科技园毗邻浙江大学玉泉校区，具有高层次人才资源优势及强大的科技实力，为科技园的技术创新和高技术企业孵化提供了强有力的支撑。
（四）创意产业园
创意产业园是以创意为主的工作室或服务性公司集中的特色区域，包括影视制作、艺术设计、工业设计、建筑设计、广告策划、游戏动漫等多种类型。创意产业是世界经济文化的重要潮流，全世界创意产业每天创造的产值高达220亿美元，并以5%左右的速度递增。美国的好莱坞影视、百老汇戏剧产业园、英国的克勒肯维尔等成为世界著名的创意产业集聚区。
浙江是全国创意产业发展最快的省份之一，形成了一些特色鲜明的创意产业区块。杭州LOFT49号集聚了美国D1设计库、潘天寿环境艺术研究院、江南布衣等20多家创意设计公司，园区年产值超过4亿元。嘉兴国际创意产业园入驻了当代中国艺术中心、铁哥们等13家创意企业，2008年产值达1.6亿元。立足创意产业基础，建设创意产业园，是促进创意产业快速发展的客观需要。
创意产业园布局倾向在专业人才集中、具有历史文化特色资源、以及生态环境良好的区域，主要利用工业遗存和历史建筑改造形成。一是改造利用工业旧厂房建成集聚区，如嘉兴对东栅工业功能区实施退二进三改造建成嘉兴国际创意产业文化园；二是改造利用存量农居，并优化提升村落整体环境建成集聚区，如杭州萧山区选择在城郊结合部的白马湖建设农居创意SOHO；三是邻近艺术类院校等专业设计人才相对集中的地区布局，如杭州之江文化创意园布局在靠近中国美院象山校区的原杭州双流水泥厂内，这一选址也充分结合了第一项因素；四是依托传统工艺和特色资源布局，如丽水龙泉利用青瓷工艺积淀建设青瓷文化创意园。
（五）软件与服务外包基地
软件与服务外包基地，是众多软件企业和相关服务机构的集聚区域，以软件开发、生产、售后服务为核心，大力发展嵌入式软件、集成软件等相关产业，积极承接国际软件服务外包。当前，世界服务外包正在蓬勃兴起，2007年全球跨境软件和服务外包业务总额约为4000亿美元，预计到2010年将达16000亿美元。顺应这一趋势，很有必要建设一批软件与服务外包基地，抢占世界服务外包的市场份额。
浙江软件与服务外包产业已有一定基础。2008年全省电子信息产业总产值达3793亿元。杭州成为20个中国服务外包示范城市之一，杭州国家软件产业基地已集聚了1100多家软件及相关企业，其中总收入上亿元的软件企业53家，上市软件企业17家，软件产业年销售收入达200多亿元。但总体而言，我省软件与服务外包业布局比较分散，集聚效应不够。规划建设若干软件与服务外包基地，有利于优化全省软件业整体布局，提高产业竞争力。
软件与服务外包基地布局倾向在科研力量集中、软件产业已具备一定规模的地区，与知识要素分布紧密相关。鉴于不同地区间软件业基础差别较大，软件与服务外包基地建设，也应实施差异化发展策略。杭州、宁波、嘉兴等城市，软件与服务外包产业基础较好，应加快整合软件企业、高校和相关研究机构，打造高品质的软件与服务外包基地。部分基础相对薄弱的城市，以行业软件、网络与电子商务等为重点，建设特色化、专业化软件园。如舟山创意软件产业园依托修造船产业，积极发展船舶相关软件，已入驻13家软件企业。
（六）文化商旅综合体
文化商旅综合体是指或以商业为核心，或以旅游为核心，形成的集购物、旅游、娱乐、休闲、餐饮等多种功能为一体的建筑群体或区域。
随着经济发展水平的提高，居民对文化、商贸、旅游等服务的要求也不断提高，更加注重服务的综合性和配套性。在这样的背景下，文化商旅综合体这种新型业态应运而生。浙江商贸和旅游业发展基础较好，但这类多功能综合体建设却相对滞后。因此，要加快文化商旅综合体建设，以满足居民消费需求，提升居民生活品质。
文化商旅综合体的具体形式可以多种多样。一是shopping mall模式，即依托传统商贸业拓展服务功能，形成具有多种业态的建筑，如宁波万达广场引入沃尔玛、百安居、苏宁电器、石浦酒楼、大歌星KTV、万达国际影城等主体，为居民提供全天候的消费环境。二是特色街区模式，即依托历史文化等特色资源建设主题鲜明街区，如嘉兴月河、芦席汇等街区利用明清古建筑，引进饭店、茶楼、老字号店铺等，打造具有江南水乡特色的历史古街。三是景区拓展模式，即依托旅游景区，集聚住宿、餐饮、休闲等经营主体，如嘉兴依托南湖景区吸引南湖三馆、休闲茶室、酒店宾馆等入驻，形成具有旅游、休闲和购物等功能的综合体。
（七）新型专业市场
新型专业市场是指在传统专业市场基础上，通过信息化改造和提升，具有电子商务和物流配送等新业态、新功能的专业市场。换句话说，新型专业市场是传统专业市场的升级版。新型专业市场的网上交易应占相当比例，真正成为信息中心、交易中心、物流中心和价格中心。
专业市场发达是浙江经济的一大优势。2008年，全省亿元以上市场成交额已突破8000亿元。义乌小商品市场、绍兴国际轻纺城等在全国乃至世界都有一定影响力。一些专业市场已突破了单一的交易功能，积极向具有电子商务、物流配送等功能的新型专业市场转变。如义乌小商品市场已成为世界小商品价格中心，余姚中国塑料城已实现信息发布、交易、支付、送货的全过程电子商务。这些发展趋势，为培育新型专业市场创造了良好条件。
新型专业市场布局主要有两种类型。一是依托现有市场布局，提升现有市场的服务功能，运用电子商务、物流配送等新型流通模式，拓展发布、会展、旅游新功能。二是整合市场资源，科学选址建设新市场。新市场选址大都在城郊结合部或邻近区域性交通节点区域。如杭州对市内五大农副产品市场进行资源整合，将五大市场全部搬迁至余杭区，集中打造杭州农副产品物流中心。
（八）综合性生产服务集聚区
浙江产业集群发达，中小企业居多，对金融、会展、信息、物流和研发设计等生产性服务有较强烈的共性需求。目前来看，产业集群的这种服务需求并未得到较好的满足。农业方面也同样有这种服务需求。综合性生产服务集聚区就是在这种背景下应运而生的，它是多种类型的服务业企业集聚的空间场所，在这里可以为多类制造业或农业产业集群提供一揽子的配套服务。
目前，这类综合性的集聚区虽然数量甚少，但是一种值得探索的组织形式。比较典型的是台州先进制造业服务集聚区，已建成船舶产业服务中心，为台州及浙南地区的船舶企业提供供应链管理、国际采购、保函质押、船舶设计等多项服务。嘉兴南湖区特钢产业服务集聚区、缙云市锯床和缝纫机服务集聚区等，也已完成相关规划，但实质性建设尚未启动。
综合性生产服务集聚区主要围绕产业集群、工业园区和高效生态农业基地等布局。综合性生产服务集聚区发展中应注重深化产业分工，推进产业互动，引进优势服务企业，提升服务水平。
三、关于运作管理问题 服务业集聚区建设和发展的成功与否，除了要选准重点，采用适当的运作管理模式也十分关键。从目前我们调研掌握的情况看，以下三种运作管理模式是各地在集聚区建设中采用较多的。
（一）政府主导模式
由各级政府或政府背景的投资开发公司负责集聚区日常管理和建设投资。这里所说的日常管理主要指集聚区规划、建设、招商等工作，教育、医疗、治安等社会事务管理仍由原行政区负责。目前省内大部分集聚区采用这一模式。
有的集聚区采取“管委会+国有投资公司”的运作管理方式，如杭州之江文化创意园。杭州市为推进之江文化创意园建设，2008年成立了新的事业单位——之江文化创意中心，作为推动之江文化创意产业的常设办事机构，下设建设、招商、综合三个科室，主要职责是制定园区规划和政策，推进园区公共环境和平台建设，负责产业引导和培育，做好招商引资和企业服务工作。同时成立国有独资的之江创意园开发有限公司，负责园区开发、建设、招商引资以及创意产业会展、咨询等工作。之江创意园开发有限公司是之江文化创意中心的下属单位，公司经营管理由创意中心全权负责。这一组织形式充分发挥了政府协调能力强的优势。园区从2008年3月开始整治，2008年10月开始招商，目前整治完毕的5000平方米招商全部完成，已入驻25家企业。
也有集聚区直接由国有投资公司负责日常管理，如宁波国际会展中心。为推进会展中心建设，宁波市专门组建了国有独资的国际贸易投资发展有限公司，负责国际会展中心的策划、组织、运营、服务以及相关配套设施的开发建设。该公司成立于2006年，2007年7月公司进行了资产重组，重组后的国投公司注册资金为18亿元，分别由三家国有独资企业共同出资。国际会展中心的运行模式，资金优势较强。目前，常年展1号馆已交付使用，主要入驻以小家电为主的家电电子产品展。集聚区内海关、国检、物流运输、金融结算、检测认证等配套服务日趋完善。
（二）企业主导模式
由企业主导实施集聚区开发建设和管理。这里所说的企业或是民营企业，或是国有企业，但有别于专门为集聚区开发而组建的政府背景的国有投资公司。台州先进制造业服务集聚区、嘉兴国际中港城等均由企业自主开发、自主招商，是典型的企业主导模式。台州先进制造业服务集聚区总投资2.5亿元，利用星星电子集团闲置厂房，由浙江物产集团与星星集团合作建设。物产集团和星星集团组建了浙江物产星星现代服务产业有限公司，作为集聚区的运作主体，负责集聚区规划建设和招商引资工作。嘉兴国际中港城由浙江中成实业有限公司投资建设，包括5万平方米的娱乐城、25万平方米的商贸城和8万平方米的五星级酒店，建成后招商工作也由该公司负责，目前已入驻环球百货等商贸企业。企业主导也可以是政府引导下的企业主导模式，如上海8字桥创意集聚区。2003年，卢湾区政府决定对汽车制动器厂老厂房进行改造利用，以发展创意产业。采取租赁承包的市场化模式，通过公开招标，香港时尚生活策划咨询有限公司获得20年承包经营权，负责具体的开发定位、规划论证、包装策划、改建招商和管理工作。这一做法不同于上述企业自主开发模式，而是由政府决定要不要开发，如何开发以及后续管理由企业解决，其运作经验值得浙江借鉴。
（三）政企共管模式
这一模式发挥政府和企业两方面的作用，由企业与政府共同建设管理集聚区。东阳横店影视城是这一模式的典型。横店影视城由横店集团投资建设，影视城项目推进、招商引资等工作由横店影视城有限公司负责。为更好加强影视城管理，东阳市成立了横店影视产业实验区管委会，作为政府派出常设机构，负责园区规划指导、招商服务等工作。
总体而言，三种运作管理模式各有利弊。政府主导模式具有协调能力强、建设推进速度快等优势，但对政府决策要求较高，一旦决策失误，就可能会造成无法挽回的损失。企业主导模式具有体制机制灵活、市场嗅觉敏锐等优势，但在项目前期推进时相对比较困难，加上企业具有追求利润最大化的天性，在产业导向、招商重点等方面可能会与区域定位发生偏差。政企共管模式兼具政府协调能力强、企业体制机制活等优势，但也有可能因为政府和企业协调不够而影响效率。鉴于三种运作管理模式特点各不相同，各集聚区应针对自身实际，选择适合的运作管理模式。一般说来，科技创业园、软件与服务外包基地、新型专业市场等集聚区，基础设施和公共平台建设任务较重，更适合采取政府主导模式。总部基地、文化商旅综合体等集聚区涉及较多商业地产开发，更适合企业主导模式。物流园区、综合性生产服务集聚区、创意产业园等集聚区个体差异较大，可以灵活选择政府主导或企业主导模式。部分资金需求量大、建设周期长、对区域经济影响较大的集聚区可采用政企共管模式。
四、关于保障措施问题
现代服务业集聚区还是个新生事物，尚未引起普遍的足够重视，建设中遇到的困难和障碍还不少。为了推进其顺利发展，需要认真研究鼓励扶持政策和保障措施。
（一）加强规划引导
虽然我省服务业集聚区建设刚起步，但在部分类型集聚区中已出现各地争相上马、重复布局建设问题。也有的集聚区出现占地面积过大、功能定位不清晰、重点不突出、特色不鲜明的问题。因此，必须强化规划指导以优化整体布局。加快集聚区的规划编制。抓紧研究编制《浙江省现代服务业集聚区布局总体规划》，科学确定首批省规划布局内集聚区及其备选目录，明确省规划布局内集聚区的功能定位、发展目标、产业导向和空间布局。同步推进11市和有条件的县（市、区）编制当地现代服务业集聚区布局总体规划。对列入省规划布局内及其备选目录的集聚区，还应当分别编制单个集聚区的建设和发展规划，以及具体实施计划。
加强集聚区的分类管理。选择一批已有一定基础、符合区域定位且发展前景看好的现代服务业集聚区，作为省规划布局内集聚区加以重点培育；选择一批发展前景看好但目前基础尚不完善的现代服务业集聚区，纳入省规划布局内集聚区的备选目录，加以重点跟踪，条件成熟后及时认定为省规划布局内集聚区。对省规划布局内集聚区建立按季、按年统计直报制度和分析报告制度，加强动态监测分析，对长期发展状况不佳的集聚区实行退出制度。各地也要加强对重点集聚区的服务和管理。
（二）加强政策促进
针对我省集聚区建设尚处于起步阶段的现实状况，加快研究制定集聚区促进政策，从财政、金融、土地、税费等方面进一步加大支持力度。
强化财政扶持。省服务业引导资金应向现代服务业集聚区倾斜。11市和有条件的县（市、区）建立并逐步扩大服务业引导资金，重点支持本地的集聚区发展。协助集聚区内符合条件的服务业企业优先申请国家服务业发展引导资金、国债专项资金等国家资金。
强化金融支持。鼓励金融机构对集聚区内基础设施建设以及服务业企业加大信贷支持。重点支持符合条件的集聚区企业进入资本市场融资，积极拓宽股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等筹资渠道。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对集聚区企业开展业务。
强化用地保障。优先安排省规划布局内集聚区建设用地。在新一轮土地利用总体规划编制时，要优先安排集聚区的基本农田调整；在当前总规调整尚需时间的情况下，对其中特别重大的服务业项目可以作些局部调整。物流园区、科技创业园、创意产业园、综合性生产服务集聚区等符合一定条件的集聚区，其土地出让方式及出让价格尽量参照工业用地实施。对利用工业厂房、农居、历史保护建筑等存量房产和土地资源兴办的集聚区，土地用途和使用权人可暂不变更。鼓励市区“退二进三”发展集聚区，对符合规划、整体搬迁的企业，各地政府可给予原企业一定的补助。
实行税费优惠。在国家税法规定框架内，用足用好现有各项税收优惠政策。对国家尚处于探索阶段的税收政策，可优先安排在省规划布局内集聚区先行试点。房产税、土地使用税、水利建设基金、教育附加等地方税减免可向集聚区内鼓励发展的服务业企业作些优惠倾斜。对成长性较好的服务业小企业，要在减轻租金费用负担方面给予更大的扶持。
（三）加强人才支撑
人才是推动现代服务业发展的核心力量。集聚区建设必须坚持育人和引人并举，加大用人留人的政策扶持力度，强化现代服务业集聚区人才支撑。加大人才培养力度。加强集聚区服务业人才的继续教育，鼓励集聚区定期开展人才在职培训，整体提高集聚区从业人员素质。鼓励高校与集聚区合作开办人才实训基地，政府有关部门可给予适当资金补助。鼓励服务业主管部门和行业协会，组织集聚区内企业骨干管理人员和专业技术人员到国外进行相关培训考察。优化人才引进环境。在集聚区加快建立人才工作服务站，帮助解决各种困难和问题。对知识密集型服务企业引进的高端人才，给予个人所得税抵扣优惠。对为集聚区做出特殊贡献的企业家、高级管理技术人员，给予其购房、子女入学、家属落户等方面支持。对集聚区配套经济适用房和人才公寓建设给予相关支持。对集聚区企业招聘工作，相关中介机构和服务中心应予以信息发布、招聘场地租用等方面大力支持。
（四）加强招商选资
我省集聚区普遍存在企业入驻率不高、缺乏行业领军企业等问题。这就赋予集聚区一项重要任务，大力推进招商选资工作。
制定招商引资导向目录。根据集聚区规划要求，制定集聚区招商引资导向目录。强化目标企业管理，着力引进关联性大、带动性强的大企业、大集团，引导各行业龙头企业向专业化集聚区集聚。明确集聚区招商准入门槛，禁止引进不符合产业发展要求的服务业企业。
创新招商引资方式。变过去的单个项目招商为集聚区招商，充分发挥行业协会、已入驻企业等在招商引资中的作用，灵活推进产业链招商、以商引商。强化二次招商，积极配合开发主体做好业态培育和引进。加大推介力度，委托具有较高水平的策划和咨询机构，对集聚区进行整体包装，创建集聚区品牌。开展专门针对集聚区招商的推介活动，组织人员赴各地进行推介招商。发挥网络招商在扩大招商覆盖面中的作用。
优化招商引资服务。成立由政府主要领导负责的招商工作促进小组，指导、督促、协调、推进集聚区招商引资。建立招商引资目标责任制,完善招商引资奖励办法,充分调动各部门招商引资积极性。简化企业入区程序，对入区企业提供手续代办等一站式服务。
（五）加强平台建设
公共服务平台具有较强的辐射带动作用，是提升集聚区服务功能的重要载体，必须围绕集聚区企业的发展需要，加强公共服务平台建设。
创新平台运作方式。坚持政府主导、市场运作、多方共建，发挥企业的主体作用，使企业成为平台建设投入主体、应用主体和技术创新活动的主体，积极引进大院名校，联合共建高层次的服务平台，引导行业协会参与平台建设。优化平台运作管理，通过理事会、董事会、专家咨询委员会、监督委员会、会员制等组织形式，健全平台管理制度，强化平台的跨地区、跨部门的资源组织能力。完善平台服务功能。突出建设重点，着力建设企业孵化平台、信息服务平台、科技研发平台、知识产权平台、服务外包跟踪平台、网络电子交易平台等。着力完善平台软硬件条件，为企业提供专业化、公共化的高质量服务。深入挖掘集聚区企业的共性需求，扩大平台服务范围和服务能力，形成功能完善、企业需求基本得到满足的公共服务平台体系。
调研组一行先后前往盐亭县规划馆、嫘祖风景区、郑家岛湿地公园、滨江休闲带、众一·交大机电产业园等地,通过实地察看和听取汇报等形式,详细了解盐亭社会经济发展和新型城镇化建设情况。
调研组对盐亭县新型城镇化建设工作给予高度评价,并结合盐亭实际情况,从产业方向、城市定位、品牌打造、未来发展等方面提出指导性建议,希望盐亭在下一步城乡发展和小城镇建设中,要强化城镇产业支撑,以产业带动就业,带动城镇同步发展;要坚持绿色、特色发展,紧紧围绕山水资源、生态资源等突出优势,继续打造宜居宜业的“山水田园城市”。
这种暴涨行情，显然受到发改委接连批复大批交通建设项目消息的刺激，先是25个城市轨道项目，然后是30个涉及公路建设、港口航道改造以及污水处理的项目。如此大剂量的强心针，相信最早在四季度就会开始见到效果，宏观经济快速下滑的态势也有望缓和、甚至回升；在股市，该措施也产生效果——指数旱地拔葱。
为什么会是现在这个时点？这与经济的持续下滑有关。6、7月经济已经开始呈现快速下滑的态势，甚至称得上硬着陆，稳增长从哪里着手呢？两次降息看上去对实体经济刺激有限，倒是把房地产和通胀给唤醒了，在内需拉动不够以及出口被动性强的双重挤压下，回到固定投资这一反复行之有效的老路上来，是仅有的选项了。同时，从8月份的PMI等领先指标看，情况比前两个月更差，情急之下不得不出手，且不得不大力度出手。想来这就是批文在此时大剂量出笼的原因了。当然，10月份比较敏感，也是因素之一。
从以往的经验看，其在宏观指标上的效果最为显著，但对制造业的正面贡献非常小，会呈现出宏观经济好、微观经济差的反差。项目涉及的行业和公司会不会受益？也会受益，但其受益程度与市场预期的产出效益相去甚远，这一点在高铁建设上就已经体现出来了。所以，看上去各个行业很热闹，但让投资者以此为理由长期持有相关公司的股票，恐怕有难度。看得更长远一点，如果这次的刺激结束之后呢？是不是相关公司业绩又得脉冲式回落？基础设施建设并不是不能搞，只是这种在建设上寅吃卯粮的做法，这种过度透支的做法，一方面会打乱行业的预期，一方面突击式的建设会使质量难以得到保证。
再回到对股市的讨论上来。股市为何长期不正常的低迷？从本质上说，证券市场和菜市场差不多，但我们的证券市场里卖什么品种，哪些人有资格入市，都管得比较紧，审批环节多，有计划经济的味道。公司的上市也是这样，为何很多企业在国内不能上市、到境外却能上了？当然，去境外上市公司虽参差不齐，但其中很多是新经济下的轻资产企业，国内不能上、境外上市，国内的投资者错过了最好的发展时期，真的很可惜。还有一些很好的国内资产，最好的回报期、甚至到现在都未能在国内上市，中移动是一例，中石油是一例。现在大家都骂中石油，殊不知，人家也曾乘着原油大涨的东风，结结实实地回报过投资者。所以，大家都在说，为什么中国这30年高速发展没有让国内投资者分享到，问题在哪？主要的问题还是有浓厚的计划经济的思维，以为自己比别人聪明，要先来把把关，结果越把越糟。
一直说，我们市场经济体制已经基本建立起来了。这个“基本”主要是指工业企业，而在金融领域，离市场经济还差得远。为什么对金融市场的设立限制多多？怕出事。为什么很多放开了的经济体反倒风险低一些？有经验、有法制。后者更为重要。国内不能上市的企业到了国外市场，有没有加重这些市场的风险？没有。为什么？他们的市场虽然开放，但也很讲规矩，货不对版还可以获赔，有惩罚性的赔偿制度。中国企业在海外最近接连遭遇做空，之前也陷入不少诉讼之中，这不是坏事，表明这个市场有很强的自我淘汰和自我保护能力，也对后来者有强大的威慑作用。这些作用，不是靠行政监管、靠人为设置门槛能解决的。我们设了这么多门槛，审核时又有这么多条条框框，结果，好果子还是不多。
除了股市，政府对经济的干预也太多。包括对经济周期的调控上，包括政府背景的企业在资源的占用上，这些又影响了经营生态，进而反射到股票市场上。这些容以后再慢慢讨论。至少在现状下，对中国股市的长期表现乐观不起来，也不难解释为何欧美股市也有翻身日，而我们仅昙花一现。
（作者系大型财经电视节目“交易日”首席评论员）
2011年10月29日，山东省发改委在铁岭市发改委、辽宁省发改委的陪同下莅临辽宁曙光建设集团参观考察。
山东省是在2006年开始新农村建设的,一年来，山东省对“三农”的投入力度，稳步推进社会主义新农村建设，并呈现出以下特点：
一、按照“高起点、高水平、立足长远”的原则，做到新农村建设规划先行。
二、坚持“区别对待，分类指导”的原则，积极稳妥地推进新农村建设
三、突出“生产发展”这个支持重点，夯实社会主义新农村建设的物质基础
四、以改善农民的生产生活条件为重点，扩大公共财政覆盖农村的范围。本次活动由曙光集团党委书记，董事长宋立新先生携曙光员工热情接待，先后参观了大和智能化生猪养殖专业合作社、曙光畜禽养殖专业合作社、辽宁曙光农机专业合作社等、听取了董事长宋立新先生介绍曙光新农村建设的本质。曙光集团一直秉承着“立足农业，致富农民”的企业宗旨，肩负着“让广大农民朋友富起来”的历史使命。董事长宋立新先生介绍说：合作社是社会主义农村经济发展的必由之路。通过打造新设施、新环境、新房舍、新公共服务设施、新社会保障体系、新精神风貌，让农机合作社的村民过上比城镇生活标准还要高的生活，环境指标、绿化指标、卫生指标、饮食生活指标、娱乐休闲生活指标均达到小康水平，让农民得到更大的实惠，农村得到更大的发展，真正体现党的正确领导和社会主义制度的优越性。
第28号
《电力建设工程施工安全监督管理办法》已经国家发展和改革委员会审议通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。
主任：徐绍史 2015年8月18日
电力建设工程施工安全监督管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强电力建设工程施工安全监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于电力建设工程的新建、扩建、改建、拆除等有关活动，以及国家能源局及其派出机构对电力建设工程施工安全实施监督管理。
本办法所称电力建设工程，包括火电、水电、核电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设工程，输电、配电等电网建设工程，及其他电力设施建设工程。
本办法所称电力建设工程施工安全包括电力建设、勘察设计、施工、监理单位等涉及施工安全的生产活动。
第三条 电力建设工程施工安全坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、职工参与、行业自律、政府监管、社会监督”的管理机制。
第四条 电力建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他与电力建设工程施工安全有关的单位，必须遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产保证体系和监督体系，建立安全生产责任制和安全生产规章制度，保证电力建设工程施工安全，依法承担安全生产责任。
第五条 开展电力建设工程施工安全的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进企业和工程建设项目实施安全生产标准化建设，推进电力建设工程安全生产科学管理，提高电力建设工程施工安全水平。
第二章 建设单位安全责任
第六条 建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任，具体内容包括：
（一）建立健全安全生产组织和管理机制，负责电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责；
（二）建立健全安全生产监督检查和隐患排查治理机制，实施施工现场全过程安全生产管理；
（三）建立健全安全生产应急响应和事故处置机制，实施突发事件应急抢险和事故救援；
（四）建立电力建设工程项目应急管理体系，编制应急综合预案，组织勘察设计、施工、监理等单位制定各类安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，定期组织演练，建立与国家有关部门、地方政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施；
（五）及时协调和解决影响安全生产重大问题。建设工程实行工程总承包的，总承包单位应当按照合同约定，履行建设单位对工程的安全生产责任；建设单位应当监督工程总承包单位履行对工程的安全生产责任。
第七条 建设单位应当按照国家有关规定实施电力建设工程招投标管理，具体包括：
（一）应当将电力建设工程发包给具有相应资质等级的单位，禁止中标单位将中标项目的主体和关键性工作分包给他人完成；
（二）应当在电力建设工程招标文件中对投标单位的资质、安全生产条件、安全生产费用使用、安全生产保障措施等提出明确要求；
（三）应当审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否满足国家规定的资格要求；
（四）应当与勘察设计、施工、监理等中标单位签订安全生产协议。
第八条 按照国家有关安全生产费用投入和使用管理规定，电力建设工程概算应当单独计列安全生产费用，不得在电力建设工程投标中列入竞争性报价。根据电力建设工程进展情况，及时、足额向参建单位支付安全生产费用。
第九条 建设单位应当向参建单位提供满足安全生产的要求的施工现场及毗邻区域内各种地下管线、气象、水文、地质等相关资料，提供相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料。
第十条 建设单位应当组织参建单位落实防灾减灾责任，建立健全自然灾害预测预警和应急响应机制，对重点区域、重要部位地质灾害情况进行评估检查。应当对施工营地选址布置方案进行风险分析和评估，合理选址。组织施工单位对易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害工程项目的生活办公营地、生产设备设施、施工现场及周边环境开展地质灾害隐患排查，制定和落实防范措施。
第十一条 建设单位应当执行定额工期，不得压缩合同约定的工期。如工期确需调整，应当对安全影响进行论证和评估。论证和评估应当提出相应的施工组织措施和安全保障措施。
第十二条 建设单位应当履行工程分包管理责任，严禁施工单位转包和违法分包，将分包单位纳入工程安全管理体系，严禁以包代管。
第十三条 建设单位应在电力建设工程开工报告批准之日起 15日内，将保证安全施工的措施，包括电力建设工程基本情况、参建单位基本情况、安全组织及管理措施、安全投入计划、施工组织方案、应急预案等内容向建设工程所在地国家能源局派出机构备案。
第三章 勘察设计单位安全责任
第十四条 勘察设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行电力建设工程的勘察设计，提供的勘察设计文件应当真实、准确、完整，满足工程施工安全的需要。在编制设计计划书时应当识别设计适用的工程建设强制性标准并编制条文清单。
第十五条 勘察单位在勘察作业过程中，应当制定并落实安全生产技术措施，保证作业人员安全，保障勘察区域各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全。
第十六条 电力建设工程所在区域存在自然灾害或电力建设活动可能引发地质灾害风险时，勘察设计单位应当制定相应专项安全技术措施，并向建设单位提出灾害防治方案建议。
应当监控基础开挖、洞室开挖、水下作业等重大危险作业的地质条件变化情况，及时调整设计方案和安全技术措施。
第十七条 设计单位在规划阶段应当开展安全风险、地质灾害分析和评估，优化工程选线、选址方案；可行性研究阶段应当对涉及电力建设工程安全的重大问题进行分析和评价；初步设计应当提出相应施工方案和安全防护措施。
第十八条 对于采用新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料和特殊结构的电力建设工程，勘察设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；不符合现行相关安全技术规范或标准规定的，应当提请建设单位组织专题技术论证，报送相应主管部门同意。
第十九条 勘察设计单位应当根据施工安全操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出防范安全生产事故的指导意见；工程开工前，应当向参建单位进行技术和安全交底，说明设计意图；施工过程中，对不能满足安全生产要求的设计，应当及时变更。
第四章 施工单位安全责任
第二十条 施工单位应当具备相应的资质等级，具备国家规定的安全生产条件，取得安全生产许可证，在许可的范围内从事电力建设工程施工活动。
第二十一条 施工单位应当按照国家法律法规和标准规范组织施工，对其施工现场的安全生产负责。应当设立安全生产管理机构，按规定配备专（兼）职安全生产管理人员，制定安全管理制度和操作规程。
第二十二条 施工单位应当按照国家有关规定计列和使用安全生产费用。应当编制安全生产费用使用计划，专款专用。
第二十三条 电力建设工程实行施工总承包的，由施工总承包单位对施工现场的安全生产负总责，具体包括：
（一）施工单位或施工总承包单位应当自行完成主体工程的施工，除可依法对劳务作业进行劳务分包外，不得对主体工程进行其它形式的施工分包；禁止任何形式的转包和违法分包;
（二）施工单位或施工总承包单位依法将主体工程以外项目进行专业分包的，分包单位必须具有相应资质和安全生产许可证，合同中应当明确双方在安全生产方面的权利和义务。施工单位或施工总承包单位履行电力建设工程安全生产监督管理职责，承担工程安全生产连带管理责任，分包单位对其承包的施工现场安全生产负责；
（三）施工单位或施工总承包单位和专业承包单位实行劳务分包的，应当分包给具有相应资质的单位，并对施工现场的安全生产承担主体责任。
第二十四条 施工单位应当履行劳务分包安全管理责任，将劳务派遣人员、临时用工人员纳入其安全管理体系，落实安全措施，加强作业现场管理和控制。
第二十五条 电力建设工程开工前，施工单位应当开展现场查勘，编制施工组织设计、施工方案和安全技术措施并按技术管理相关规定报建设单位、监理单位同意。
分部分项工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当向作业人员进行安全技术交底，如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及现场应急处置方案，并由双方签字确认；对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程需编制专项施工方案并附安全验算结果，必要时召开专家会议论证确认。
第二十六条 施工单位应当定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实施工现场安全措施，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为发生。
第二十七条 施工单位应当对因电力建设工程施工可能造成损害和影响的毗邻建筑物、构筑物、地下管线、架空线缆、设施及周边环境采取专项防护措施。对施工现场出入口、通道口、孔洞口、邻近带电区、易燃易爆及危险化学品存放处等危险区域和部位采取防护措施并设置明显的安全警示标志。
第二十八条 施工单位应当制定用火、用电、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度，确定消防安全责任人，按规定设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。
第二十九条 施工单位应当按照国家有关规定采购、租赁、验收、检测、发放、使用、维护和管理施工机械、特种设备，建立施工设备安全管理制度、安全操作规程及相应的管理台帐和维保记录档案。
施工单位使用的特种设备应当是取得许可生产并经检验合格的特种设备。特种设备的登记标志、检测合格标志应当置于该特种设备的显著位置。
安装、改造、修理特种设备的单位，应当具有国家规定的相应资质，在施工前按规定履行告知手续，施工过程按照相关规定接受监督检验。
第三十条 施工单位应当按照相关规定组织开展安全生产教育培训工作。企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员需经培训合格后持证上岗，新入场人员应当按规定经过三级安全教育。
第三十一条 施工单位对电力建设工程进行调试、试运行前，应当按照法律法规和工程建设强制性标准，编制调试大纲、试验方案，对各项试验方案制定安全技术措施并严格实施。
第三十二条 施工单位应当根据电力建设工程施工特点、范围，制定应急救援预案、现场处置方案，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织分包单位开展应急管理工作。
第五章 监理单位安全责任
第三十三条 监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，履行电力建设工程安全生产管理的监理职责。监理单位资源配置应当满足工程监理要求，依据合同约定履行电力建设工程施工安全监理职责，确保安全生产监理与工程质量控制、工期控制、投资控制的同步实施。
第三十四条 监理单位应当建立健全安全监理工作制度，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，明确监理人员安全职责以及相关工作安全监理措施和目标。
第三十五条 监理单位应当组织或参加各类安全检查活动，掌握现场安全生产动态，建立安全管理台帐。重点审查、监督下列工作：
（一）按照工程建设强制性标准和安全生产标准及时审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；
（二）审查和验证分包单位的资质文件和拟签订的分包合同、人员资质、安全协议；
（三）审查安全管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员资格证明文件和主要施工机械、工器具、安全用具的安全性能证明文件是否符合国家有关标准；检查现场作业人员及设备配置是否满足安全施工的要求；
（四）对大中型起重机械、脚手架、跨越架、施工用电、危险品库房等重要施工设施投入使用前进行安全检查签证。土建交付安装、安装交付调试及整套启动等重大工序交接前进行安全检查签证；
（五）对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理；对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理；监督交叉作业和工序交接中的安全施工措施的落实；
（六）监督施工单位安全生产费的使用、安全教育培训情况。
第三十六条 在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时或部分停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向国家能源局派出机构和政府有关部门报告。
第六章 监督管理
第三十七条 国家能源局依法实施电力建设工程施工安全的监督管理，具体内容包括：
（一）建立健全电力建设工程安全生产监管机制,制定电力建设工程施工安全行业标准；
（二）建立电力建设工程施工安全生产事故和重大事故隐患约谈、诫勉制度；
（三）加强层级监督指导，对事故多发地区、安全管理薄弱的企业和安全隐患突出的项目、部位实施重点监督检查。
第三十八条 国家能源局派出机构按照国家能源局授权实施辖区内电力建设工程施工安全监督管理，具体内容如下：
（一）部署和组织开展辖区内电力建设工程施工安全监督检查；
（二）建立电力建设工程施工安全生产事故和重大事故隐患约谈、诫勉制度；
（三）依法组织或参加辖区内电力建设工程施工安全事故的调查与处理，做好事故分析和上报工作。
第三十九条 国家能源局及其派出机构履行电力建设工程施工安全监督管理职责时，可以采取下列监管措施：
（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料（含相关照片、录像及电子文本等），按照国家规定如实公开有关信息；
（二）进入被检查单位施工现场进行监督检查，纠正施工中违反安全生产要求的行为；
（三）对检查中发现的生产安全事故隐患，责令整改；对重大生产安全事故隐患实施挂牌督办，重大生产安全事故隐患整改前或整改过程中无法保证安全的，责令其从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工；
（四）约谈存在生产安全事故隐患整改不到位的单位，受理和查处有关安全生产违法行为的举报和投诉，披露违反本办法有关规定的行为和单位，并向社会公布；
（五）法律法规规定的其它措施。
第四十条 国家能源局及其派出机构应建立电力建设工程施工安全领域相关单位和人员的信用记录，并将其纳入国家统一的信用信息平台，依法公开严重违法失信信息，并对相关责任单位和人员采取一定期限内市场禁入等惩戒措施。
第四十一条 生产安全事故或自然灾害发生后，有关单位应当及时启动相关应急预案，采取有效措施，最大程度减少人员伤亡、财产损失，防止事故扩大和衍生事故发生。建设、勘察设计、施工、监理等单位应当按规定报告事故信息。
第七章 罚 则
第四十二条 国家能源局及其派出机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）迟报、漏报、瞒报、谎报事故的；
（二）阻碍、干涉事故调查工作的；
（三）在事故调查中营私舞弊、作伪证或者指使他人作伪证的；
（四）不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的；
（五）在实施监管过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；
（六）其他违反国家法律法规的行为。
第四十三条 建设单位未按规定提取和使用安全生产费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。
第四十四条 电力建设工程参建单位有下列情形之一的，责令改正；拒不改正的，处 5万元以上 50万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝或者阻碍国家能源局及其派出机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的；
（二）提供虚假或者隐瞒重要事实的文件、资料；
（三）未按照国家有关监管规章、规则的规定披露有关信息的。
第四十五条 建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；
造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）对电力勘察、设计、施工、调试、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；
（二）违规压缩合同约定工期的；
（三）将工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。
第四十六条 电力勘察设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，提请相关部门降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；
（二）采用新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料的电力建设工程和特殊结构的电力建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。
第四十七条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；
逾期未改正的，责令停业整顿，并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款；情节严重的，提请相关部门降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按本办法设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专（兼）职安全生产管理人员现场监督的；
（二）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种（殊）作业人员未持证上岗的；
（三）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及电力施工安全的工艺、设备、材料的；
（四）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后取得使用登记证书的；
（五）未向作业人员提供安全防护用品、用具的；
（六）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的。
第四十八条 挪用安全生产费用的，责令限期改正，并处挪用费用 20％以上 50％以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；
逾期未改正的，责令停业整顿，并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款；情节严重的，提请相关部门降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未对重大安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
第五十条 违反本办法的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处 2万元以上 20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。
第五十一条 本办法规定的行政处罚，由国家能源局及其派出机构或者其他有关部门依照法定职权决定。有关法律、行政法规对电力建设工程安全生产违法行为的行政处罚决定机关另有规定的，从其规定。
第八章 附 则
第五十二条 本办法自公布之日起 30 日后施行，原电监会发布的《电力建设安全生产监督管理办法》（电监安全﹝2007﹞38号）同时废止。
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