办公室党建工作经验总结
几年来的工作实践,使我深深体会到,作为办公室主任,要充分认识办公室工作的重要地位和作用,自觉增强服务工作的主动性。办公室作为承上启下,联系八方的运转枢纽,一定要适应新形势的需要,健全工作制度,规范行政行为,努力提高工作质量和办事效率,为全县的宣传思想工作再上新台阶做出自己应有的贡献。
多年来,我把作好以下三方面的工作作为自己奋斗的目标:一是以创新精神提升办公室工作层次,把立足点放在服务全县宣传思想工作的大局上,努力当好领导的参谋助手;二是从全局的高度搞好办公室综合协调,把着力点放在联系上下和沟通内外的工作上来,努力营造机关的和谐氛围;三是用改革的办法推动办公室后勤管理,把落脚点放在解决干部职工关心的问题上来,努力消除大家的后顾之忧。
作好办公室工作,下列制度的建设和完善必不可少,要全面完善各项工作制度,切实规范处理工作;建立健全抓落实的督查机制,强化督办制度,及时处理各科室及职能部门反馈的意见,对各项工作任务及时向各科室进行传达和催办;严肃机关财务管理制度,加强舆情信息统计管理。
炼油厂紧紧围绕“基层组织坚强有力、基础管理科学规范、基本素质整体优良”的工作目标, 强化顶层设计, 注重统筹规划, 促进基层管理能力整体提升。
强化组织保障。加强基层建设, 组织保障是前提。炼油厂党委紧密围绕炼厂中心工作, 建立组织机构, 制定《基层建设实施方案》, 明确三基工作目标、部门职责和考评措施, 明晰分厂、车间两级管理责任, 纵向全员负责, 横向专业覆盖, 形成“分工负责、分类把关、注重指导、严格考核、刚性兑现”的运行机制, 促进三基工作整体协调发展。
强化制度保障。加强基层建设, 关键是要有好的制度和办法促进基层工作制度化、规范化。炼油厂坚持将基层建设纳入制度管理体系, 修订完善了《三联示范点实施意见》、《落实“三重一大”决策制度实施细则》等11项制度, 努力解决制度重合、交叉、冲突等问题。将原来繁杂、重复、不规范的资料台账简化压缩30%, 减轻基层员工负担。
强化人才保障。基层建设的精髓, 就是打造坚固的人才链。炼油厂有计划安排大中专生参与新装置建设、装置大检修、技改技措和难题攻关等项目, 选派优秀后备干部到安全监督站学习锻炼, 增强员工学习思考、统筹兼顾和解决问题能力。全面推广培训需求矩阵, 开展岗位练兵、技能大赛、换岗学习, 提高员工业务技能。
2 示范引领抓作风, 提升三基工作质量
炼油厂党委把“五解五保五到现场”服务基层活动作为领导干部作风建设的重要抓手, 以活动促作风转变, 以作风转变促基础建设, 做到作风在一线养成, 形象在基层提升, 强力推进三基工作各项目标任务在基层有效落实, 提升三基工作质量。
解疑惑, 保执行, 规章制度学习落实到现场。炼油厂领导班子充分利用参加车间周检、交接班, 参与班组安全演练, 开展专题培训等时机, 持之以恒适时深入基层带头宣讲形势任务、新出台制度、公司决策部署以及炼厂具体工作要求, 帮助员工全面掌握政策要求和管理工作重点, 引导员工严格执行铁规禁令。
解难点, 保技能, 员工技能培训演练到现场。两级领导班子成员、专业科室人员定期深度参与指导128个班组的安全预案演练, 并结合“五小五进”微型党课, 把技能培训课堂搬到检修改造现场, 发动党员和技术骨干有针对性地开展设备构造、工艺流程、安全防范措施等难点知识的授课活动, 有效促进了员工技能提升。
解瓶颈、保运行, 装置生产难题解决到现场。各党支部把破解难题作为提升基础管理水平的有效手段, 发挥卢朝鹏、巩国平等专家工作室和攻关小组的作用, 围绕安全环保、质量效益、挖潜增效, 由相关领导干部牵头, 动员技术骨干、业务尖子深入开展生产难题破解活动, 保证了装置的安全平稳长周期运行。
解矛盾, 保稳定, 员工思想动态分析到现场。厂党委认真落实“一岗双责”, 研究制定了《深入基层开展调查研究活动实施方案》, 要求厂领导、科室长围绕安全生产、指标提升、和谐稳定等, 带着课题带着任务每月两次深入装置现场, 全面了解基层情况, 准确把握员工思想脉搏, 及时反映基层呼声, 研究解决突出问题。去年以来, 共解决员工反映问题77项。
解民忧, 保根基, “五型”班组创建联系到现场。厂党委把班组建设与两级管理人员的职责相挂钩, 建立车间月考、季度评比、年终评选的梯次激励机制, 形成“五型”班组创建与“星级班组”竞赛两个轮子并驾齐驱、相互促进的班组建设管理模式。
3 落实责任建机制, 增强三基工作活力
炼油厂结合强化基础管理、提升执行力工作的进展情况, 确立了以强化基层建设为重点的党建目标管理、以促进基础工作为核心的专业诊断检查、以增强服务基层能力为目标的作风建设考评, 为炼厂有质量有效益可持续发展提供强有力的保障。
建立“党建目标”管理机制。炼油厂从党委、党支部、党员三个层次制定党建目标管理考评体系, 确立11个考核要素、22条目标任务, 明确考评内容、标准和具体考评办法, 建立指标调整、指数量化、权重优化制度, 促进党建目标管理工作的落实。
建立“专业诊断”检查机制。坚持“问题思维、缺陷管理、持续改进”的工作思路, 从组织形式、内容标准、人员组成、信息反馈、问题讲评、监督整改、考核激励等方面进行全方位转变, 优化岗检运行机制, 建立“专业诊断”检查机制, 分生产质量、安全环保、设备管理3个诊断小组, 对专业管理薄弱的车间进行驻点帮扶, 帮助找准管理短板、分析问题原因、制定改进方案、督促问题整改。
建立“作风建设”考评机制。将干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风纳入组织绩效考核, 将软任务变成硬指标, 使干部作风考核有依据。强化干部动态考评, 按“月督查、季考核、年评价”的方式逐级进行考评, 动态掌握干部履职情况。
4 结语
通过大力推进和强化“三基”工作, 炼厂基层建设、基础工作、基本素质得到全面提升, 企业盈利能力和发展水平不断提高, 原油加工量连续7年超过1000万吨, 先后获国资委“思想政治工作先进集体”、全国“五一劳动奖章”、集团公司“创先争优先进基层党委”、“创建四好领导班子先进集体”、和“先进基层党组织”荣誉称号。
摘要:长期以来, 兰州石化公司炼油厂在党建方面, 始终坚持“抓三基、促管理、增效益”的管理思路, 以“五解五保五到现场”服务基层活动为载体, 通过打基础强保障, 转作风提质量, 建机制增活力, 持续提升基层管理水平, 助推炼厂有质量有效益可持续发展。
关键词:班主任管理;经验;家庭
新时期的学生大部分都是独生子女,物质生活比较丰富,家长的偏爱以及西方物欲理念的冲击,导致学生心理承受能力、抗挫折能力较差。作为班主任,应抓住时代特点,从学生心理入手开展班级管理工作。
一、抓住学生心理、营造温馨班级
1.“偏爱”后进生。对后进生给予更多的关注,营造平等、和谐的气氛,不吝惜对后进生的鼓励和赞美。让其体验到集体的温暖和同学间的友谊。以期达到感化、带动后进生的目的。
2.严爱优等生。优等生,谁都爱他们。也正因为如此,优等生的缺点往往容易被忽视、掩盖。对这类学生,班主任需要注意给他们多一点提醒,多一分严厉。时时提醒他们“做学问得先做人”。指导学生明白,所谓优生不单纯是学业要优,更重要的是人品优。
3.博爱中等生。中等生往往是一个班中容易忽略的群体,他们有比较稳定的心理状态,他们既不像优等生那样容易产生优越感,也不像后进生那样容易自暴自弃。他们是班集体的一面镜子,他们希望老师重视他们,但又害怕抛头露面。对这类学生我掌握他们的心理特点,调动他们的积极因素,正确对待他们的反复,始终如一地尊重、理解。
二、实施自我管理,培养管理能力
班级常规管理是一项整体的育人工程。把学生的积极因素调动起来,才能形成合力,共同构筑学生自我管理机制。因此,笔者尝试构建了学生自我管理体制,为学生设置多种岗位,让每个学生都有机会上岗“施政”,有服务同学、锻炼自己、表现自己、提高自己的机会。
1.建立值日班长制。设置轮值班长,轮值班长负责检查当天的卫生、纪律,督促每一个同学做好自己的份内事,记载班务杂志,检查班干部的工作情况。常务班长协助轮值班长开展工作。
2.民主改选班干部。为了充分锻炼每一个学生,班干部一律采用无记名投票选举制。由学生自我推荐作竞选演讲,民主选举,组建班委会。此举不但锻炼了学生的能力,也让学生从中感受到了尊重和自我价值。
3.事事落实到个人。明确每个学生在班级中的位置和责任,使学生体会到自身的价值和尊严。为调动每一个学生的积极性,就要使每一个学生都可以在班级中找到一个合适的位置,担负一项具体的工作,人人都为集体作贡献,人人都意识到自己是班集体中不可缺少的一员。
三、建立竞争机制,形成竞争氛围
让学生参与竞争是提高学生心理素质,增长其才能的重要途径。在改革开放的现代社会,我们更应增强学生的竞争意识,培养学生的自尊心、自信心、上进心和耐挫力。这样,才能使学生将来能适应社会的发展。
1.人人都有一个竞争对手。每个学生自找一名水平相当的对手(我依据学生的可比性,稍作调整)。让每个学生在自己的铅笔盒上贴上竞争对手的名字,和竞争对手比学习、比思想、比体育。每次考试、比赛之后,谁输,输了就把个人竞赛中的“万里马”送给对方,以便时时激励双方。通过这样的竞争,优等生更优,基础薄弱的学生也不甘落后,奋起直追,进步也较快。
2.组组都有一个追击目标。除了个人竞赛,我在班上还实行“一帮一、一盯一”、“最佳表现小组”、“富有挑战小组”、“最佳合作小组”等,分别对得分最高的、竞争最激烈的、小组最团结的三个小组进行奖励,鼓励其他小组都朝这个方向发展。并帮助尚需努力的小组想出相应方案。通过竞争,班级中形成了一种互相监督、互相帮助、你追我赶的氛围,充分发挥了学生的主体作用,促进学生和谐、生动、活泼地发展。
四、塑造自身形象,赢得学生信赖
孔子早在两千年前就说过:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”要想真正赢得学生的尊重,教师要从提高自身修养做起。
1.好学上进,不辜负学生。教好书是育好人的前提。同时,班主任日常表现出来的事业心和忘我工作精神,也能给学生以极强的示范作用和影响,从而转化为特殊的感召力。因此,我不断地给自己充电,参加中文函授,参加计算机考试,认真钻研教材,努力让学生喜欢上课,喜欢学习。
办公室作为综合办事机构,是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽。一是上情下达、下情上传,发挥枢纽作用;二是协助领导处理日常事务,发挥助手作用;三是草拟文件、处理信息、搞好调查研究,使领导及时掌握各种重要情况,发挥参谋作用。
根据办公室的工作性质及其所处位置,其主要职能可以概括为“办事、当参谋”。具体而言,“办事”是指办文、办会、接待及其它工作等。“当参谋”体现为出主意、提方案、搜集信息、调查研究等。
虽然办公室的工作千头万绪,琐碎而繁杂,但并不是无章可循,而是具有一定的特点,主要体现在:一是从属性。办公室的工作要始终遵循为领导服务、为机关服务、为基层服务的基本指导思想。二是政治性。办公室的工作是体现、执行、贯彻领导意图的工作,这些工作都具有很强的政治性和政策性,直接影响各种方针、政策的贯彻执行。三是事务性。办公室的工作大多很具体,电话、文件、会议、接待等等,事务尽管琐碎,却非常重要。四是临时性。经常会接到领导紧急交办的任务,工作临时性、突发性特点比较突出。
综上所述,要做好办公室工作,务必要做好以下三个方面工作:
办公室工作千头万绪,任务十分繁杂,在众多的工作中政务工作是办公室工作中最重要的一项,在政务工作中能体现出办公文秘人员能力,能否做好政务工作也是能否当好领导的参谋助手的体现。做好政务工作就要求大家在工作中精益求精,开阔思维,放宽眼界,多多摄取知识来充实自身,做到“用什么有什么”,只有这样才能跟上形势的发展。那么我们怎能样做到“用什么有什么”呢?
(一)要提高学习能力。随着形势的发展变化,办公室工作的内容越来越广泛,任务越来越艰巨,综合性越来越强,对办公室工作人员服务能力的要求越来越高。特别是公交行业牵扯的面比较广,公交的发展离不开各个部门的协调和配合,因此我们必须努力的提高服务能力,才能跟得上形式的发展。而搞好服务的前提是提高学习能力。一是增强学习的自觉性。从事办公室工作的人都了解,平时大家的工作都非常忙,办文、办会、来人接待、应酬多而学习、静下心来思考的时间却不多。如果平时不学习积累,等到用时势必会捉襟见肘。因此,除了单位组织的学习,平时我们还应该养成自学的习惯。二是增强学习的针对性。学习如果缺乏针对性,就很难收到好的效果。要坚持“要精、要管用”的原则,既要学习理论、学政策,不断提高理论政策水平和辩证思维能力,又要学习业务知识、学习相关知识,不断提高工作能力和服务水平。要向书本学习,不断拓宽知识面,要向实践学习,在实践中增长才干,要向领导学习,提高综合素质,要向同事学习,博采众长。三是增强学习的实效性。学习的目的全在于应用。要坚持理论联系实际,学以致用,用有所成,做到既联系思想实际来学习,不断进行修养上的“吐故纳新”,又要联系工作实际来学,增强工作的原则性、预见性和创造性。
(二)要提高谋划能力。办公室工作人员是各单位、各部门工作的左右手,要为单位和领导决策提供参谋意见,就必须不断提高谋划能力。一是办公室工作不能“忙于办事,疏于谋事”,要发挥出我们的参谋助手作用,以高度的政治责任感和使命感,主动参与,积极进言献策。这就要求我们办公室人员加强学习,掌握国家关于公交发展的政策,并灵活运用,提出针对性、操作性强的意见和建议,真正为单位的发展和领导的决策提供科学的依据。我们平时要多深入基层,思考以下问题来源,提出一些合理化的意见和建议。二是切实承担起协助单位抓落实的重要职责。搞好督促检查,抓好决策落实,确保政令畅通,真督实查,叫板求真,把各项决策落到实处,并将收集到情况总结起来,提供给领导参阅,使领导能及时的掌握工作动态。
(三)要提高工作协调能力。办公室作为综合工作部门,其工作的性质要求办公室人员要具备较高的处事和协调能力,应当学会怎样处理好与部门之间的关系,不仅要紧跟领 导步伐,而且还要与部门负责人多接触、多交流、多沟通,真心实意的与他们交心交友,要让他们有亲切感,处理问题和协调关系时尽量避免用领导的口气和他们交流,这样各项决策才能顺利地贯彻和执行。
各位同志:
大家好!非常高兴有这样的机会与大家学习交流,下面我就怎样做好机关办公室工作与大家探讨交流一下。办公室作为综合办事机构,是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽,具体的工作总结起来就是通常所说的:“四到”:领导看不到,我们要替领导看到; 领导想不到,我们要替领导想到;领导听不到,我们要替领导听到;领导做不到的,我们要替领导做到。
办公室工作要充分发挥上情下达、下情上传的枢纽作用,协助领导处理日常事务,发挥助手作用;草拟文件、处理信息、搞好调查研究,使领导及时掌握各种重要情况,发挥参谋作用。充分履行“办事、当参谋”的工作职能。我单位机关办公室主要工作有电话值守;文件接收、传阅及上传下达工作;会议保障工作;信息公开工作;办公器材配备工作;车辆管理;财务工作;机关后勤保障工作、档案管理工作及食堂管理工作。这就要求我们对待工作既要细心更要耐心,同时强化奉献意识,责任意识。
我们办公室人员平均每天共接听电话40个左右。为使日常管理工作规范化,办公室设立了台帐登记管理制度。目前共有收发文件登记管理台帐、领导批示登记管理台帐、发 1
放物品登记管理台帐、公章登记管理台帐、检查车辆登记管理台帐、库房登记管理台帐等十二项台帐,做到逐一登记,无一遗漏。
“办文”工作是办公室的一项基本工作,截止2011年上半年,共承办区委、政府两办督查件53件,承办政府便民电话交办单74件,接收市区两级文件共计2072份,协助领导撰写材料20余份,通过电话、网络等形式接收会议通知313个,上报下发各类通报、专报、动态、文件、通知370余件,发放领导批示369件,制作传阅文件425件。同时,2011年上半年收集并整理各科室文件、报刊3000余份,整理完、准备归档文件400余份,实物档案已全部整理归案共33件。
“办会”工作也是办公室的一项重要工作。我单位办公室在“办会”工作中重点把握三个环节:重点关注会前环节;灵活处理会中环节;稳妥做好会后环节。会前确定时间、地点、参会人员、会议名称并制作、悬挂会议条幅。准备好会议所需材料,摆放好桌签、茶水等。制发会议通知,通过单位内部网络系统发送会议通知,并电话通知各部门参会人员。多方面、多渠道确保参会人员准时到会。准备好会议签到表,以便准确了解到会人员情况。会中及时将参会人员到会(请假)情况报告领导或主持人、将迟到人员领进会场并及时通知未到会人员参会,了解未到会原因。会后仔细整理
会场材料,领导的材料要完整。及时做好会议文件的立卷归档工作。及时总结大中型会务工作。截止到2011年上半年,办公室共承办了8次外部重要会议及30余次内部会议。其中包括副市长到我区参观视察,办公室圆满的完成了接待任务。
我单位办公室同时还分管着信息公开工作;办公器材配备工作;车辆管理;财务工作;机关后勤保障工作、档案管理工作及食堂管理工作。2011年上半年共主动公开政府信息34条,其中全文电子化率达100%,占总体的比例为24.4%。车辆管理一直是办公室工作的重要环节,我们按照领导要求,严格行使职能。为提高交通安全法制观念和交通文明意识,确保我单位车辆的正常行驶,办公室向各部门下发了《中华人民共和国道路安全法实施条例》及单位车辆的各项管理规定,组织驾驶员认真学习,强化交通法规意识,制作交通安全宣传展板,聘请专家进行交通安全法规讲座,组织观看交通安全宣传片,定期对单位所有车辆进行维修、保养、检测。良好的财务状况是保证机关工作正常运转的关键。办公室要求财务部门严格执行财务管理制度,加强财务管理,明确财务审批权限、报销程序。合理安排开支,保证了单位工作正常运转。食堂管理工作方面,办公室安排管理员进行了学习培训并安排参加国家统一的食堂管理员考试。要求管理员的精细管理、食堂工作人员的认真工作。至今没有出现过
一起食品卫生安全事故。保证了就餐人员的日常用餐需求,适时适季的饮食调整,合理的膳食搭配,保障了人们的营养健康。同时,也保证了来客用餐的接待。
确保三甲
继续前进
自2015年8月正式启动“三甲”复审工作以来,院办公室服从院党委、院部的统一部署,在三甲复审办公室和有关专家的指导下,全体成员齐心协力,按照两个“正确”、两个“准确”、四个“不”的工作思路,攻坚克难,查漏补缺,逐步完善,始终坚持持续改进,以打赢三甲荣誉保卫战为战斗目标,扎实开展三甲复审各项工作,取得了较好成效。
一、正确对待三甲复审,不砸牌子
恩施州中心医院是恩施州唯一一所老牌三级甲等综合医院,经过几代人的艰辛努力和跨越式发展,医院综合实力位居全省三级医院综合排名第12名,已经成为武陵山地区规模最大、现代化程度最高、医疗技术水平和综合实力最强的医疗服务中心,在全国30个少数民族自治州三级医院中亦具有明显的比较优势。为此,全院上下统一思想,提高认识,正确对待三甲复审,团结一心、共同参与、众志成城,认真做好复审筹备工作,打赢三甲荣誉保卫战,确保顺利通过三甲复审,保住“三甲”这块金子招牌,是我辈的历史责任和光荣使命,我们责无旁贷,别无选择。
二、准确理解评审标准,不走弯路
与国际接轨的等级医院评审实施细则充分体现了JCI思维,评审的指导思想是以人为本、以病人为中心,其核心是质量与安全,在提高医疗质量、管理水平和综合实力,保障患者医疗安全、优质服务和患者权益等方面关注的是持续改 1
进。全新的思维,全新的评审模式,全新的检查方法,给我们提出了新的更高要求。为此,我们准确理解评审标准,认真研读标准内涵,完善必需的支撑材料,并与工作实际有机结合,写你所做,做你所写,把持续改进贯穿始终,才能少走弯路和不走弯路。以应急管理工作为例,我们制定了应急预案,就必须开展培训和组织演练,对演练过程进行点评和总结分析,查找不足,提出整改意见并能在下次演练中体现整改效果。同时要求培训计划、培训内容、参训人员、演练计划、分析报告、影像照片等资料记录完整。
三、正确处理两种关系,不打“乱仗”
一是处理好三甲复审与日常工作之间的关系。由于传统的、经验的工作思路、方法和习惯与新标准所要求的存在一定差异,不管是临床一线还是管理部门,难免存在把三甲复审需要准备的工作与日常工作分割开来,搞成“两张皮”。以院办公室三甲复审工作为例,几乎所有责任条款都涉及多个部门协同完成,院办实为牵头责任科室,需要经常督导相关部门抓好落实,这对于院办来说是一个严峻的挑战。由于日常事务繁杂,往往未能完全做到这一点,导致部分复审准备工作出现阶段性滞后。由此可见,将日常工作与三甲复审工作有机结合起来,把JCI思维与日常工作有机融合,按照等级医院评审要求有序安排和落实各项工作,是做好三甲复审筹备工作的基本要求和关键所在。
二是处理好本轮复审与下一轮复审之间的关系。根据国家关于等级医院评审有关规定,四年为一周期,即每隔四年 2
评审一次。换言之,顺利通过三甲复审后不是一劳永逸。因此,我们必须将新的评审思维和管理理念应用于今后的日常工作中,并形成长效机制,常抓不懈,持续改进。
四、准确把握工作重点和时间节点,不拖后腿 根据医院提出的三甲复审“消D、保C、竞B、争A”的基本要求,院办公室确定三甲复审责任条款的工作重点为四个核心条款不出现否决项和所有条款至少达到C档要求。院办全体成员团结一心,得到各相关部门的重视支持和通力协作,经过近一年时间的精心筹备,22个责任条款基本达标。
一、“先成人, 再成材”, 树立成人观念
这是我担任教师工作培养学生的一个重要原则。只有先成人, 才能真正成材, 也唯有如此, 才能做到全面发展。围绕成人教育, 我一方面利用政治课堂教育的优势, 另一方面加强正面教育和侧面引导, 利用谈话、主题班会、板报、班干会、团支部会等形式进行长期的和坚持不懈的教育。同时, 我还把学校教育延伸到家庭, 配合家庭搞好对学生的全面教育, 和家长一起向学生进行怎样做人的教育, 使之深入思想成为一种成材的内驱力。
二、“用灵魂去拨动学生的心灵”, 尊重感化学生
真正尊重学生人格, 这样才能打开学生心扉。针对不同类型的学生, 提供不同的表现能力的机会, “全面唤起学生的心灵”。每个班级都存在着所谓的“学困生”, 违反纪律似乎是他们的家常便饭, 教师与他们稍一接触, 好像有点效果, 略一深入, 竟连家长到校也不奏效。面对他们, 我不是采取惯用的批评、说教和找家长的方式, 而是采取了主动出击的方式。在学习上的困难, 我为他们提供解决的办法;在生活上的困难, 如生病、经济上有困难等, 我直接为他们解决后顾之忧。我深入他们的宿舍指导他们整理内务;课余时间找每个学生谈心;抓住人人都有上进心的心理及时给予表扬;班会时给他们创造发言表现的机会。这样一次两次, 我坚持不懈, 不厌其烦。人非草木, 孰能无情?时间、耐心和情感之泉能浇灌出希望之花。现在他们在各方面都有了很大的起色, 早自习成了班级上来得最早的学生, 期中考试时有3名学生进入了班级前十名, 成了班级学生学习的成功的典型。这个过程也建立了我们深厚的师生感情。
三、“学会做情绪的主人”, 保持心理平衡
中学生处于心理完善的特殊时期。他们此时的心理常常出现“断乳期”, 表现为自我意识增强, “成人感”突出, 渴望自主, 喜欢自我表现。另一方面又表现出幼稚的特点:偏激、易激动、好冒险, 存在着想解决而又解决不了的矛盾。如果再加上“升学”的高压, 会使其心理焦虑过度。因而教师要重视帮助学生平衡心理状态, 使其有效调节和控制个人情绪, “胜不骄, 败不馁”, 尽快找到缓解精神紧张的途径, 排除自我压抑。
教育学生保持健康心理对于他们的学习生活起着重大作用, 它使学生保持心理平衡, 即有自我控制能力, 有适度的情绪, 不过悲、过喜、过忧、过怒。能用积极的情绪战胜消极情绪, 不使消极情绪、过激情绪维持较长的时间。能始终保持热情饱满、乐观向上的情绪, 而摆脱低下猥琐、泪丧悲观的情绪, 更不会反复无常。这样的学生才是能顺应时代要求的人才。
四、“学会倾听”, 了解学生的内心世界
要想做好教师的班级管理工作, 了解学生的内心世界也是非常重要的。那如何去了解学生呢?在形式上除了采用常见的班会课、讨论课外, 我认为收益最大的是写周体会。青少年内心世界逐渐丰富、复杂, 不太容易将想法说出来, 但在自己的周体会上他们却会有所流露, 师生情感可以在这里交流。这能帮助他们塑造良好的个性, 同时班级学生也会对教师的工作提出一些平时不敢提的建议, 是教师自我检测的镜子, 最终可加强班级管理。
俗话说:“情不通则理不达”。心理教育需要爱的情感, 需要对孩子的满腔热情。教师要用爱的情感去打开孩子的心扉, 努力和他们建立朋友式的友好信赖关系, 让他们解除任何不必要的心理负担, 让他们拥有健康的心理, 健全的人格, 增强承受各种心理压力的能力, 以迎接明天社会的严峻挑战!
西安市审计局贺成志:突出重点,深化内容,开创经济责任审计新局面
围绕领导干部“四权一廉”(即经济决策权、经济执行权、经济管理权、经济监督权,廉政规定执行情况)开展经济责任审计,注重对权力运行、国家方针政策、法律法规、改革目标的执行和完成情况的监督,把领导干部任职期间部门单位工作目标任务完成、中央“八项规定”落实情况作为审计重要内容。同时,紧贴领导干部岗位职责要求,突出权力运行、责任落实两个重点,严肃揭露和查处重大违法违规案件线索、重大失职渎职行为、重大决策失误、重大损失浪费、重大管理漏洞等事项。对区县委书记、区县长的审计,重点检查完成有关经济发展目标任务、制定和执行重要经济管理制度情况,国有资产、资源、民生资金的管理、使用情况等。对经济开发区领导的审计,重点检查土地储备、土地供应、土地的招拍挂情况,检查有无闲置、浪费土地资源的问题;检查招商引资是否符合产业政策、有无违反规定给予额外优惠政策情况。
宝鸡市审计局卢周祥:采取有效措施,规范操作程序,提高审计质量
首先,坚持轮审制度,实现审计对象全覆盖。把县(区)党政主要负责人、市级党政部门和事业单位领导及市属国有及国有控股企业法定代表人全部纳入经济责任审计范围。其次,坚持“两结合、一同步”的方法,提高效率:一是离任审计与任中审计相结合,进一步加大任中审计力度,二是经济责任审计与部门预算执行审计、专项资金审计、县区财政决算审计相结合,提高了工作效率。三是县区委书记、县区长同步审计有序开展。再次,规范操作。2013年重新修订了《宝鸡市经济责任审计操作规程》,2014制定了《2014年宝鸡市经济责任审计工作重点》,明确县区党政领导、市级工作部门领导以及企事业单位负责人经济责任审计重点。重点关注重大决策执行效果,重点检查中央“八项规定”落实情况、“三公经费”控制情况、地方政府“债务规模控制”情况和领导干部“廉洁从政”等情况。
咸阳市审计局栾翎:开展审前调查,更新工作理念,提升审计效率
开展经济责任审计审前调查,应着重了解单位的基本情况(财政财务隶属关系、机构设置、人员编制、财务数据等),被审计领导干部所在单位职能和领导干部职责及任期内履行经济责任的情况,任期目标任务完成情况,财政资金收支、管理、使用情况,各年度预决算情况,内控制度建立和执行情况等。在审前调查的基础上,围绕审计目标和被审计领导干部任期内经济权力的运行轨迹、财政资金的流向,确定审计范围、审计内容和重点、方法及步骤,制定详细、全面、具有可操作性的审计实施方案。在审计实施过程中,注重引导审计人员改变原有的思维模式和审计方法,更新工作理念,由重点审计财政财务收支向被审计领导干部经济权力运行和经济责任落实转型。跳出财政财务收支审计及就账查账的框框,将财政财务收支审计作为经济责任审计的切入点和基础,围绕部门单位的职能范围和特点,抓住审计的重点和核心,重点关注领导干部履行经济责任的过程和效果。
铜川市审计局付俊楼:积极探索自然资源资产审计,不断深化经济责任审计内容
为了深入贯彻落实党的十八届三中全会提出的“对领导干部实行自然资源资产离任审计”和2014年政府工作报告提出的干部离任要审“绿色责任”以及《实施细则》提出的经济责任审计要关注“自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况”的要求。铜川市审计局本着“先行先试”的原则,在严格选定绿色审计项目、详细组织调研和审前调查、科学制定方案的基础上,快速启动了绿色审计。2014年首次将“自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护等列入经济责任审计内容,取得了实效。一是探索绿色审计思路、模式,创新审计方式、方法,总结积累绿色审计经验,为今后逐步深化绿色审计实施奠定了基础;二是增强了被审计单位领导干部的“绿色责任”意识,促使领导干部任期内科学合理地开发利用自然资产资源,加强生态环境建设。三是对加快探索编制自然资源资产负债表,逐步建立自然资产资源开发利用、生态环境保护的绿色责任制度意义重大。
渭南市审计局陈展羽:着力改进审计方法,探索运用谈话方式,促进沟通协作
一是开展审前谈话。在做深做透审前调查的基础上,审计组采取与被审计单位班子成员及相关中层干部谈话的方式了解单位实际情况,便于及时调整审计思路和审计重点,节约审计时间,提高审计工作质量。二是开展审计后谈话。采取分别谈话的方式,增强了领导干部财经法纪观念和党风廉政意识,提高经济管理水平;同时,有利于提高被审计领导干部对经济责任审计的认识,促使其正视和整改审计发现的问题,也有利于纪检和组织部门进一步了解干部,增强管理监督的针对性和有效性。三是将谈话的方式运用到经济责任审计整改督查中。由市经济责任审计领导小组办公室成员组成整改督查组,督查主要通过召开由相关责任部门参加的审计整改督查座谈会、查阅相关会计资料、与领导班子成员及相关中层干部谈话等方式进行。通过督查,提升了被审计单位对审计结果的整改力度,维护了经济责任审计监督的严肃性,巩固了经济责任审计成果。
延安市审计局杜延君:运用“三审”、“两评价”方式,客观公正评价被审计对象
“三审”,即一审程序。通过审计检查、分析领导干部重要经济事项的决策程序、预决算审批程序等是否合规合法、是否经过科学论证和集体决定。二审落实。通过审计分析被审计对象制定的总体发展规划和决策部署是否符合实际;各项政策是否得到有效落实;各项保障和改善民生的政策和措施是否落实到位、民生资金管理使用和民生项目是否达到预期目标。三审绩效。通过审计分析、检查被审计对象采取的措施是否有效、有关经济目标是否达到;项目建设的经济效益、社会效益和环境效益是否达到最大化;财政资金是否安全、固定资产有无损失浪费等。“两评价”,即一与职责要求相比进行评价。从当地的历史条件、政策背景、实际工作环境出发去,全面评价被审计对象的功过是非;二与本县区、本部门单位纵向发展相比进行评价。通过对相关的经济指标等情况进行分析,对其任期工作业绩和任职前、后业绩相比较,准确地确认其经济业绩,客观、公正评价领导干部任期经济责任。
榆林市审计局冯占廷:采取七项举措,贯彻落实经济责任审计《实施细则》
一是组织专题学习讨论《实施细则》内容,尤其对《实施细则》的新内容、新要求和新理念进行了重点学习和理解。二是举行全市审计业务法律知识竞赛,竞赛内容主要集中于审计专业知识,同时将新出台的《实施细则》的部分内容列入其中。三是及时拟制《榆林市党政主要领导干部和国有企业领导人员离任经济事项交接办法》。四是起草《榆林市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法(草案)》,将地方政府性债务、自然资源资产、生态环境保护、民生改善、厉行节约反对浪费、被审计单位机构设置、编制情况等纳入审计内容。五是调整了被审计人述职报告提纲、民主测评表内容、审计调查内容、审计实施方案内容以及县委书记、县区长审计报告模版。六是筹备召开榆林市经济责任审计工作领导小组会议,明确各成员单位的工作职责和协作配合方案;总结上年度工作、布置下年度任务;讨论《榆林市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》。七是及时通过局网站对外发布相关文章和材料广泛宣传《实施细则》及经济责任审计工作。
汉中市审计局刘义成:创新审计方法,严格审计程序,提高工作水平
建立联合进点制度。通过全面推行联合进点制度,整合了审计资源,降低了审计成本,扩大了审计影响力。建立审前自查制度。在审前调查中向被审计单位发放复合性自查表,涵盖被审计单位财务管理方面的各项内容,有效地缩短了审计现场实施时间,提高了工作效率。建立重点审计对象制度。对资金量大、预算外收入多、专项资金集中、社会影响较大、经济责任总量大、有行政性收费和罚没收入的单位、部门领导进行重点审计。严格工作程序,依法规范审计,审前召开研讨会,严格工作纪律,明确审计任务,确保审计工作客观公正开展。审中举行碰头会,分管领导定期不定期检查审计工作进展情况,广泛听取各方意见和建议,召开碰头会解决问题。定期举办审理复核会,建立审计工作三级复核制度,严格把好违纪违规问题的定性处理关,确保审计结果事实清楚、定性准确。
安康市审计局刘昕玫:开展对县(区)党委、政府主要负责人经济责任审计,取得实效
2013年首次安排对县委书记、县长经济责任同步审计试点,打开了对县(区)党政一把手开展经济责任审计工作的局面。2014年又安排了某县县委书记、县长任期经济责任同步审计,由于审前准备充分,重点把握得当,现场控制严格,圆满完成了经济责任审计任务。通过这项工作的开展,也锻炼了审计队伍,积累了工作经验。首先将政府办、县委办、接待办的财政财务收支作为重要审计内容,纳入审计实施方案,把与领导人密切相关的部门作为审计重点,进一步揭示领导干部在行使权力当中存在的制度体制漏洞;其次加强审计现场的组织协调,运用领导干部访谈、审计外调、内部讨论等多种审计手段,达到审计事项之间相互佐证;最后提高现场审计效率,切实做到了抓主线、抓重点进行审计,真正实现了财政审计组与部门审计组的无缝对接,成果共享。为下一步稳步推进县(区)党政领导干部一并审计,逐步形成制度化打下了基础。
商洛市审计局郭正:加强经济责任审计力度,促进廉政建设健康发展
一是充分发挥经济责任审计工作领导小组办公室的组织协调作用,加大对权力集中部门和资金、资产、资源密集领域领导干部的经济责任审计力度。二是进一步推进县区党政主要领导干部同步审计,坚持以任中审计为主。将经济责任审计与财政预决算、部门单位预算执行审计、专项资金审计、企业资产负债损益审计结合起来。三是加大对社会保障和新增债务等情况审计力度,重点检查领导干部守法、守纪、守规情况。四是规范经济责任审计程序,强化经济责任审计结果运用,促进健全监督机制,加强对领导干部行使权力的制约和监督。五是围绕“四权一廉”,突出审计重点。围绕经济决策权,突出经济决策审计;围绕经济政策执行权,突出真实性审计;围绕经济管理权,突出财经法规审计;围绕经济监督权,突出内部控制审计;围绕领导干部个人行为,突出廉政审计。六是注重各部门协调配合,形成合力。成立了以市长为组长,纪委书记、组织部长为副组长,由监察、编办、人社、审计、财政、工信部门(国资委)为成员的经济责任审计领导小组,全面指导协调经济责任审计工作。
杨凌示范区审计局贺群:严把三个关口,注重四个结合,提升审计效果
第一,严把审计程序关。坚持抓住“三个关键点”,即审计前、审计中、审计后,把握“四个环节”,即审计前的资料收集环节、审计中的调查取证环节、审计结果的认同环节、审计报告把关环节。第二,严把审计质量关。在对问题的定性方面坚持“三个原则”即:客观性原则、全面性原则、历史性原则,确保审计工作公平、公正、客观、准确。第三,严把违法违纪问题处理关。对于在审计中发现的一般性问题,做到“三个不放过”:问题不与本人见面不放过,本人对问题没有正确认识不放过,没有整改措施和办法不放过。在处理中,做到“三个及时”,即:及时传阅,及时讨论,及时拿出处理意见。同时,注重四个结合,促进示范区廉政建设。一是把经济责任审计工作与开展领导干部廉洁自律结合起来,促进领导干部廉洁从政。二是把经济责任审计工作与解决群众反映的突出问题结合起来,维护人民群众切身利益。三是把经济责任审计与查处领导干部违纪违法案件相结合,严厉惩处腐败分子。四是把经济责任审计与构建惩治和预防腐败体系结合起来,注重从源头上预防腐败。
韩城市审计局孙胜利:创新审计方法,完善审计内容,加强审计成果运用
一、强化三项服务,把准信息工作“出发点”
(一)狠抓重点信息,服务
领导决策。我们坚持把领导关注的、急需了解的问题作为信息工作的切入点,切实把握政府每个时期的工作重点,有选择、有目的地采编、报送反映全局、突出重点的信息,为领导科学决策提供高质量的信息服务。在抓好动态信息的同时,不断加强综合性信息、问题信息和督查信息的报送,端正对“问题”信息的认识,突破报忧“禁区”,做到既报“喜”又报“忧”。
(二)捕捉亮点信息,服务上级需求。以上级需求为导向,在报送深层次、高价值信息上下功夫。对上报的信息,我们强调精筛选、突亮点,上报最能反映本市特点、紧跟工作形势的信息。亮点信息能体现地方工作特色,抓好亮点,往往会收到以点带面的效果。我们把捕捉亮点信息作为提升信息价值的重要举措,不断挖掘特色信息、提炼典型信息,从大量基层报送的原始信息中发现闪光点,把零散的残缺的内容进行归纳总结,反复提炼,形成有价值的上报信息。
(三)重视“问题”信息,为基层和群众服务。基层上报的一些信息,往往从各个方面反映着与群众生产生活息息相关的带有苗头性、倾向性的问题,我们都迅速整理,及时报送,广泛反映基层和群众呼声,使政府领导及时准确掌握基层群众的思想动态和难热点问题,针对性地提出解决问题的办法。
二、强化制度建设,找准信息工作“切入点”
(一)加强政务信息工作规范化、制度化建设。万源市政府办公室先后印发了《重大紧急突发事件报送规定》、《关于进一步加强全市政务信息工作的通知》、《关于下达2007政务信息调研工作目标任务的通知》、《2007年全市政务信息调研工作报送要点》等文件,促进了信息调研工作规范、高效、有序运转。
(二)创新信息收集机制。一是通过加大信息约稿、催稿、组稿力度,努力改变坐在办公室“等”信息的被动工作方式,变“等”信息为“找”信息。二是加强与市委办公室、市内新闻宣传单位以及政府信息中心的联系,统一信息报送口径,提高信息服务价值。三是建立了信息工作人员参加政府常务办公会、全体会等重要会议制度。
(三)强化信息工作奖惩激励措施。一是办公室在年初给信息股工作人员下达目标任务,并积极鼓励文秘人员及其他股室人员参与信息报送,年底进行考核、逗硬奖惩。二是给乡镇和部门下达政务信息目标任务,适时通报信息报送和采用情况,年终按照目标完成情况,考核评出政务信息工作先进单位和先进个人给予通报表彰。
三、强化信息质量,把好信息工作“关键点”
首先,在信息挖掘上坚持“三度”。一是深度。对大量的初级原始信息,我们不是简单的编辑,而是认真进行筛选、综合、提炼、加工,使之具备观点和深度,力求采编的信息有情况、有分析、有建议。二是广度。始终围绕市委政府的中心工作,紧扣每个时期的重点、要点、难点、亮点和热点办信息,力求全方位反映各地各行业的情况。三是高度。对大量的零散信息进行归纳整理,综合分析,力求从个别的零星的信息综合分析出带有普遍性、倾向性的问题,努力提炼出能揭示事物本质及其发展规律的高层次信息。其次,在信息编报工作上严把“三关”。一是把好文字关。文字是一篇信息的“血肉”,是信息工作的基础,工作中我们力求用词准确、文字精炼。二是把好内容关。首先是内容必须真实,做到有喜报喜、有忧报忧。其次是结构合理,内容精短,文简意明。第三,信息力求准确。反映事情坚持综合分析,不道听途说,不捕风捉影。三是把好审核关。对各地报送的信息,由信息股处理,进行文字加工整理后送办公室分管领导审核,再由办公室主要领导审定,重大信息报送市政府领导审定。
四、强化队伍建设,抓住信息工作“着力点”
发改委办公室是协调全委运转的综合性事务部门,具有当好委党组参谋助手、做好全委各科室协调服务、跟踪督办、承上启下,协调内外等职责。其主要职能可以概括为“办事、当参谋”。具体而言,“办事”是指办文、办会、接待及其它工作等。“当参谋”体现为出主意、提方案、搜集信息、调查研究等。办公室的工作虽然很多,但最终的目标只有一个,那就是使领导安排的工作能够得到很好的落实,促进全委高效运转。下面我就做好办公室的工作说几点体会:
一是增强服务意识。办公室工作往往是时间紧迫、任务繁重的工作,加班加点是常事。因此树立起求真务实、顽强拼搏、埋头苦干的工作作风是我委办公室工作人员应具备的基本素质之一。在发改委办公室工作,就是要勤勤恳恳,兢兢业业,不计名利,不讲价钱,无私奉献。办公室迎来送往,交往范围大,在与各色人等交往过程中,不可避免地会遇到不乐意的事,听到不中听的话。这时就要求办公室工作人员保持冷静,克制自己不冲动,不激化矛盾,听得进难听的话,受得住难受的气,“大肚能容天下难容之事”。小处是保证自己的正常工作,体现个人良好修养,大处是维护单位的形象,保持和谐环境。工作中正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系,乐 第 1 页
于奉献,不求名、不为利,埋头苦干、任劳任怨,经得起委屈、包容得痛苦,以强烈的事业心、责任感和荣誉感,饱满的热情投入工作。
二是做到业务上精通。办公室工作是一项全局性、业务性很强的工作,工作人员不仅要有良好的政治思想素质,还要有搞好本职工作的过硬本领。
首先要熟练操作oa办公系统,全面了解各科室职能和公文排版。现在公文基本上都是从oa系统内收发,在办公室工作的每一位同志都要熟练掌握办公系统的操作流程,快速、准确地把来文贴签处理后分办给各业务科室;其次是严格遵照《国家行政机关公文处理办法》做好公文排版,按照公文办理流程,保证文体准确,格式规范,语言流畅,有的放矢,达到行文目的;再次要做好文字工作。文字工作可以说是办公室工作中最难的工作,文字工作包括综合性和专题性会议领导报告、单位内部公文、新闻宣传、及其他文字材料等。办公室工作人员要具备一定写作能力,在平时的工作中多写多练多学习,及时写出高质量的稿件。
在平时的工作中,办公室工作的同志要加强综合能力的锻炼培养,不断拓宽自己的知识面,要多向领导学习领导艺术、部署工作、协调关系;向同志学习业务知识、处理问题的方式;向书本学习法律法规、政治理论、业务知识;向实践学习,积累工作经验,逐步形成与工作相适应的知识结构和技能结构。
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力求做到业精技强,一专多能,能够胜任各种急、难、重的工作。
三是全力抓好协调。委办公室是全委的中枢,这一特殊的地位决定了抓好科室之间的协调配合,形成工作合力是办公室的一项重要职责。办公室办文、办会、办事,离不开与他人的协调沟通。汇报情况、传达指示、联系工作、接待上访等,都需要语言交流。因此,办公室工作人员要掌握一定的语言艺术,具备一定表达能力,善于表达。汇报情况、传达指示、联系工作时,抓住要领,简明扼要,有话则长,无话则短;办公室是单位的“信息部”,办公室工作人员要有保密意识,管住自己的嘴,不当说的守口如瓶,以免造成不良后果。我委办公室每周四上午都要召开碰头会,研究协调如何加强服务决策等有关事宜。
四是强化跟踪落实,提高服务决策的成效。对于领导交办的各项工作,办公室要及时检查督办,了解工作进度、明了工作困难,不作壁上观,耐心地帮助想办法、出主意,形成工作合力。面对服务决策中出现的许多新情况、新问题和新任务,发改委办公室绝不能仅仅作为“留声机”、“传话筒”,必须适应发改委的工作要求,适应形势的发展需要,不断创新思维方式和工作方式,确保领导交办的每项工作都得到落实。
五是做好接访会务接待及后勤保障等工作。办公室经常遇到外来单位或人员询问问题,需要解释说明,要发挥“首问 第 3 页
责任”,耐心倾听,不厌其烦,能够解释的就解释清楚,解释不了的进行说明,不简单的一推了之。对于领导检查指导工作、友邻单位工作交流、组织会议、来人来访,要做好接待和后勤保障工作。办公室是单位形象的窗口,办公室工作人员就要有一定的礼仪知识,具备待人接物能力,在接待前作好准备,接待过程中注意小节,热情周到,让客人高兴而来,满意而归。
办公室工作作风、工作质量如何,直接关系到机关的整体形象。这就需要全体同志手勤、脚勤、嘴勤,不怕多流汗,不怕多动手,不怕多跑路。切实做到不让领导布置的工作延误,不让需要办理的公文积压,不让其他部门的工作受到影响,当一个不辞辛苦的“办事员”,把工作做实做好。
办公室工作人员要有进取心,无为而有为,不断增强语言表达能力、文字写作能力、组织协调能力、参谋策划能力、改革创新能力、公关交际能力、灵活应变能力,在工作中分清轻重缓急,把各项工作统筹安排,不顾此失彼,不因重点而忽视小事,不因小事而影响重点,高质量的做好本职工作。
以上是我在办公室工作的一些做法和体会,不当之处希望大家批评指正。
一直以来,信息共享和业务协同问题是我国电子政务发展过程中深化应用和取得更大实效的主要制约因素。为切实解决这一瓶颈问题,2008年12月,工信部在杭州召开“深化地方电子政务信息共享和业务协同工作座谈会”, 总结了地方在推进政府信息共享和业务协同工作的六条基本经验并加以推广。这一年来,六条基本经验得到了各地各部门的进一步共识,并在实际工作中得到了进一步验证,为推进各地信息共享和业务协同的深入开展,促进电子政务业务应用和公共服务水平的提高发挥了积极作用。
在这次的经验交流会上,北京、上海、广东、河北石家庄、江苏扬州、广州、杭州等七家基本代表了国内电子政务信息资源共享和业务协同领先水平的典型单位,分别介绍了以应用为主导,推进信息共享和业务协同工作的做法和经验。
2009年以来,北京市围绕建设“城乡一体化的数字城市、资讯获取便利的信息城市、移动互联的网络城市、信息新技术新业务的先行城市、信息安全水平一流的可信城市”,继续深化信息资源共享和业务应用工作。如围绕应急指挥、城市管理、执法等重大应用主题开展资源共享;以业务需求为导向,开展政务地理空间信息资源、法人信息、人口信息等基础信息的共享,建立了包括应急指挥、安全生产管理、社会经济管理等在内的应用系统,有效地支撑了经济管理,民生保障和城市运行管理。此外,北京还以结共享对子的方式开展资源共享,目前已有近40个部门结成了550余个共享对子,共享的各类信息,有效地支撑了政务应用,应用绩效良好。
上海在不断深化电子政务建设的过程中,以基础数据库建设为基础,以跨部门协同应用为驱动力,以信息化项目归口管理为抓手,推动政务信息资源在各部门之间共享,进而深化跨部门的协同应用,在提升城市管理水平、优化公共服务模式、加强市场监管服务等方面发挥了显著作用,逐步实现了政务信息资源管理的采集集约化、登记规范化、更新制度化、共享普遍化,促进政府行政能力和服务水平的提升。
广东省将信息共享和业务协同作为省委省政府“加快信息技术普及应用,占领经济社会发展制高点”的重要举措,近年来共享信息的数量不断扩大,以共享信息为支撑的应用主要有:一是优化型应用,对原有业务进行职能重组和流程优化,如地税局开展社保费地税代征应用;二是创新型应用,以信息化手段支撑新型业务,如社保局开展社保基金使用监察应用;三是信息研判应用,如公安厅开展抓捕罪犯信息分析;四是非常规性应用,如工商、税务部门根据需要不定期开展数据比对;五是公众信息服务,如企业信用信息网面向社会提供信息查询等,通过推进信息共享,构建了广东省电子政务畅通大平台。
河北石家庄坚持以政府管理创新为重点,积极推进信息共享和业务协同,在政府关联事项管理、房地产行业管理等方面进行了有益探索。如以政府关联事项管理为抓手,建立相关信息共享和协同管理机制,促进项目招投标过程公开透明和公平竞争;以打造诚信房地产行业为抓手,简历相关企业信用信息共享机制,促进房地产兴业规范健康发展;以食品安全管理为抓手,建立食品安全信息统筹管理、共享和处理机制,探索食品安全管理全覆盖的新模式。
扬州市作为国家信息化试点城市,近年来以科学的方法建设目录和交换体系,以应用带动基础平台建设,以需求导向推动部门协同。通过信息共享和业务协同,监测经济运行,在为领导提供便捷、直观的决策参考的同时,建立的综合治税共享平台和联网审计系统也为扬州的经济健康发展提供了有力保障。此外,通过信息共享和业务协同,在优化城市管理,提升便民服务,节约行政成本方面,发挥了显著成效。
广州市围绕需求迫切、经济和社会效益明显的政府热点工作开展信息共享,依托统一的政务信息资源共享交换平台支撑跨部门业务协同应用,共有28家市级部门和区(县级市)包括地税、国税、工商、质监、房管、公安、计生、劳动保障、残联、民政等单位通过市电子政务数据中心支撑业务应用,还有7个包括社会保障信息共享、企业基础信息共享、流动人员管理、限价房网上申购、企业赴港澳商务报备、电子监察、政务服务中心等业务协同应用,取得了一定的应用成效,为推进服务型政府发挥了积极作用。
杭州市一直把电子政务作为提高行政能力的重要举措之一,近年来陆续启动的市民卡、数字城管系统、网上市民之家以及全力阳光运行机制等一批面向市民的信息化项目等这些系统的共同特点,就是以跨部门信息共享和业务协同为重要基础。并以此推动了电子政务项目由分散、部门独立向全市统筹、集约化转变;信息系统运行由垂直、孤立运行向纵横互联、互通、互动转变;信息资源开发利用由注重自我服务、独占使用向注重共享、强化公共服务转变。为进一步构建科学、合理、高效的电子政务应用系统迈出新的一步。
交流谈会上,与会者不仅仅谈经验,谈感受,还对今后的工作提出了明确的目标,并结合工作实际,向有关部门提出了很好的建议,如建议国家强化全国电子政务总体规划,统筹全国电子政务的发展,抓住一些重大和主导性项目的应用,在全国范围内实施;建议在当前电子政务应用和协同的新阶段、新形势下,能出台相关法律法规,以及规范性的文件、办法和措施,比如对信息的采集、信息的电子化、信息的共享方面的相关法规能够明确,以指导全国各个省市进一步开展工作;建议进一步抓好、扩大试点。除了两化融合,还应在电子政务、城市信息化、农村信息化等方面办一些试点,并给予积极的引导。能够牵头协调各个部委,推动资源共享工作;建议今后定期召开这样的经验交流会议,推进典型做法,为大家多提供这样的学习机会等等。
最后,徐愈司长就此次会议情况作了总结。
徐司长充分肯定了近年来各地信息共享和业务协同取得的明显成效,指出,目前已初步建成的地方区域性跨部门信息共享和业务协同的基本框架,有力推动了公安、劳动和社保、工商、税务、环保等重要政府职能部门间的信息共享,有效支撑了对流动人员管理、食品安全监管、社会保障、城市管理等政府重点领域的跨部门协同应用,促进了政府职能转变和政府公共服务水平的提升。同时,他也指出了当前电子政务信息共享和业务协同仍然面临一些突出矛盾,如,重建设轻应用的问题依然存在,支持信息共享和业务协同的可持续发展的制度和长效机制仍然还未完全建立,还缺乏在全国范围内指导推进信息共享和业务协同的政策规范等。他强调,今后要继续深化六条基本经验的实践探索,进一步总结经验,指导一般,不断提升推进信息共享和业务协同整体工作水平,主要从以下六方面着力:一是以应用示范效果提高各部门认识。二是抓好信息资源建设质量工作。三是以满足各部门业务应用开展作为推进信息共享的出发点和落脚点,扎实推进跨部门协同应用。四是建立一套公共平台,提供普遍使用。五是建立管理制度,规范共享行为,把保障各部门业务应用长期运行作为制度设计的关键。六是开展统筹协调的重点是协调各部门业务应用对信息共享的需求。
这次会议还研究部署了2010年电子政务的主要工作:一是开展电子政务发展规划编制和电子政务顶层设计研究试点工作;二是继续深入推进电子政务信息共享和业务协同,依托电子政务平台推进基层政务公开与公共服务;三是积极推进政府网站发展评估和电子政务发展水平评估工作;四是开展电子政务干部培训;五是加强电子政务发展的调查研究工作。
会议期间,代表们还实地参观考察了扬州市信息共享和业务协同的应用情况。
一、全省乡镇机关档案工作发展情况
近年来, 全省各级档案行政管理部门把加强乡镇机关档案工作, 作为服务社会和加快档案资源体系建设的有效途径, 积极行动, 取得了一定的成绩, 涌现出了一批典型, 档案工作在乡镇政权建设和农村经济社会发展中的起到了积极作用。
(一) 乡镇机关档案工作日臻完善。
经过多年的辛勤努力, 我省各乡镇机关档案室, 在组织管理、设施设备、人员素质、业务建设、开发利用等各方面都开展了大量的工作, 并取得了较大成果。各乡镇机关从依法管理档案入手, 不断强化档案管理制度建设, 建立、完善了档案收集、整理、保管、鉴定、利用等各项规章制度, 做到管理到位、责任到人、层层落实。各乡镇逐年增加对机关档案工作的投入, 增添了设备, 档案基础设施得到进一步改善, 为档案资源安全保护、开发利用提供了保证。
(二) 乡镇机关档案工作逐步规范。
省档案局以贯彻国家档案局8号令为契机, 制订了《辽宁省乡镇机关文件材料归档范围和保管期限规定》 (DB21/T 1091-2009) , 以地方标准形式印发全省, 各市、县、区档案局指导乡镇机关重新编制了《文件材料归档范围和保管期限表》等有关档案工作的规章制度, 为乡镇机关档案工作规范化管理奠定了基础。乡镇机关档案室按照档案管理标准, 全面加强业务建设, 使室藏档案逐步向着科学化、规范化方向发展, 档案工作逐步走上了制度化管理的轨道。特别是有些乡镇机关, 通过机关档案管理规范化达标活动的有效开展, 使档案工作提高到了一个新水平。
(三) 乡镇机关档案工作不断创新。
各市、县、区在省档案局确定了加强乡镇机关档案工作基本原则和思想的基础上, 因地制宜, 涌现出不少好做法、好经验。沈阳市的各区、县 (市) 档案局把乡镇机关档案工作纳入目标考核管理, 并加强了乡镇机关档案员业务培训, 有效保证乡镇机关档案工作规范化管理工作顺利开展。本溪市档案局在全市乡镇、街道办事处、社区中开展了创建示范档案室活动, 提出了全市乡镇机关5年内达到示范档案室的要求。阜新市档案局与市委、市政府相关部门密切配合, 对乡镇开展档案执法检查, 通过检查, 档案的保管条件等方面得到改善。昌图县档案局积极争取把乡镇机关档案工作规范化管理纳入了县委、县政府对乡镇的目标管理, 促进了乡镇机关档案工作规范化的全面发展。东港市档案局每年安排各乡镇集中到馆立卷, 由档案局指导人员进行现场指导, 全市乡镇机关档案工作取得了不俗的成绩。
几年来, 在各级党委、政府的重视下, 在各级档案部门的努力下, 全省乡镇机关档案工作有了一定的进展, 但也应清醒地认识到, 我省乡镇机关档案工作仍存在一定的问题, 与党和国家建设社会主义新农村、强化基层政权建设、加强和创新社会管理、构建和谐社会的要求还有很大的差距。
一是领导重视不够, 基础设施落后, 档案安全保管存在隐患。有些乡镇领导档案意识薄弱, 对档案工作的地位、作用缺乏认识, 档案工作得不到足够重视, 档案工作所需人、财、物等方面投入不足, 基础设施相对薄弱;二是室藏档案内容单一, 服务理念欠缺。有些乡镇机关室藏档案以“红头”文件为主, 与农民利益和经济社会管理密切相关的乡镇职能部门在行政权力运行过程中形成的文件材料收集不全, 有相当一部分乡镇的站、办、所形成的档案没有按照《档案法》的要求, 实现集中统一管理;三是档案行政管理部门业务指导能力不强, 全省发展失衡。目前, 有些地区档案行政管理部门对乡镇机关档案工作业务指导重视不够, 指导力量不足甚至缺失, 乡镇机关档案工作处于自然发展或近乎瘫痪状态, 各地区必须引起重视。
二、做好乡镇机关档案工作的意义
当前, 随着社会主义新农村建设、加强和创新社会管理的不断深入, 我省乡镇机关档案工作面临前所未有的发展机遇, 各级档案部门要抓住时机, 乘势而上, 积极应对。
(一) 完整的乡镇机关档案, 是维护社会和谐稳定的保证。
民为邦本, 本固邦宁。社会管理的核心价值是以人为本。随着社会的不断发展和国家惠民政策的逐步深入, 乡镇工作涉及面逐步扩大, 乡镇机关每一项工作都与民生息息相关。随着民众维权意识的增强, 农民对涉及自身利益的权益记录更加关注, 由此带来的相关诉求也越来越多。为推动乡镇政府权力与农民权利间的良性互动, 就是要维护农民自己的主体意识、权利意识和必要的维权能力, 这是乡镇社会自治能力形成的基础。乡镇机关档案既是保障农民权益的重要记录, 又是维护他们切身利益的重要依据。档案部门的工作必须从维护农民的合法权益出发, 把工作重点和重心转移到健全完善乡镇机关档案工作上来, 体现出为农村工作服务、为农民服务的宗旨。做好乡镇机关档案工作, 是维护人民群众合法权益的现实需要, 也是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现和具体实践。
(二) 规范的乡镇机关档案, 是乡镇基层政权建设的基石。
乡镇机关加强和创新社会管理, 规范的机关档案工作是基础。乡镇政权是国家政权的基石, 是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带, 也是国家各项工作的落脚点。2011年, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》, 第一次把现阶段乡镇应当履行的四项职能进行了清晰的表述:促进经济发展、增加农民收入, 强化公共服务、着力改善民生, 加强社会管理、维护农村稳定, 推进基层民主、促进农村和谐。今后, 乡镇政府的工作重心将转移到加强和创新社会管理、为百姓办实事上, 乡镇
机关档案是乡镇政府履行职能的重要载体, 是乡镇政府权力规范化运行和阳光政府、法治政府建设的基础。乡镇机关档案真实地记录了党和政府强农、惠农、富农的政策落实的轨迹, 是乡镇机关进行社会管理信息库, 也是县区档案馆馆藏的重要来源。离开乡镇机关档案的完整、准确、系统, 乡镇基层政权建设将失去根基。
(三) 科学的乡镇机关档案工作, 是乡镇机关权力在阳光下运行的必然要求。
乡镇机关档案是乡镇党委、政府履行职能的真实记录, 涉及本地区政权建设、经济建设、小城镇建设、环境保护、教育卫生、新农村建设、农村水利建设、乡村公路建设、防灾救灾, 以及农民土地承包、征地补偿、林权改革、宅基地审批、财政补贴、养老保险、医疗保险等各个领域, 是乡镇和谐社会建设必不可少的依据和凭证。加强乡镇机关档案工作就是从工作思路上创新, 有效促进乡镇机关档案的规范化管理, 切实保障群众的根本利益, 更好地推进社会管理创新工作的顺利开展。
三、明确任务, 锐意创新, 努力提高我省乡镇机关档案工作水平
我们要在以往工作的基础上, 认真总结乡镇机关档案工作的成果和经验, 切实把这些经验总结好、运用好、发展好, 让乡镇机关档案在乡镇经济社会发展中发挥更大的作用。乡镇档案工作是乡镇开展基层组织和政权建设, 加强和创新社会管理的重要内容, 也是时代赋予档案部门的神圣职责, 加强乡镇机关档案工作刻不容缓, 各地区必须高度重视。做好乡镇机关档案工作, 必须遵循档案工作为民生服务的工作理念, 把涉及乡镇机关行政权力运行和涉及群众利益的各类文件材料, 应收尽收, 做到不丢一档, 不漏一份, 实现规范化管理, 搭建好乡镇机关档案资源的共享平台, 为乡镇政权建设和农村社会管理提供规范的档案信息支撑。
(一) 提高认识, 进一步增强做好乡镇机关档案工作的责任感和紧迫感。
这里, 我强调三个方面, 一要强化工作责任。乡镇党委和政府要把档案工作纳入经济社会发展整体规划和党的建设总体部署, 建立健全档案工作领导机构和工作机构, 明确要求, 提出具体措施, 督促抓好落实。各市、县 (区) 档案行政管理部门要以高度自觉性认真做好业务指导工作, 及时向省档案局报告乡镇机关档案工作方面新的成果和好的经验;二要加大宣传力度。做好乡镇机关档案工作的意义重大, 各级档案部门要通过多种媒体, 广泛宣传近年来我省乡镇机关档案工作取得的成效, 推广典型经验, 努力营造重视乡镇机关档案工作的良好社会氛围;三要整合资源力量。充分发挥有关职能部门、各级党委和政府的作用, 切实形成档案部门、相关职能部门、乡镇党委和政府广泛参与、形成合力, 共同推进乡镇机关档案工作的新格局。
(二) 从加强乡镇机关行政权力运行制
度建设入手, 全面加强乡镇机关档案资源建设。温家宝总理3月26日在国务院第五次廉政工作会议上的讲话时指出:“公开透明、让权力在阳光下运行, 是反腐倡廉的有效措施。”加强反腐倡廉建设, 关系改革开放和社会主义现代化建设事业全局。有效预防和坚决惩治腐败, 是我们完成各项任务的重要保证, 也是人民群众的期盼。经验表明, 加强对权力运行的制约和监督能有效预防腐败。档案作为原始记录, 具有对权力运行制约和责任倒查的依据作用。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制, 加强乡镇机关档案工作无疑是简单而又非常有效的途径, 对于提高监督实效具有重要意义。加强乡镇机关档案工作就是加强了对行政权力的制约和监督, 充分体现了加强党风廉政建设的要求, 是从源头上防治腐败的有效措施。各级档案行政管理部门要充分发挥档案事业管理职能, 注重调查研究, 加强对乡镇机关档案工作的业务指导与监督检查, 以加强乡镇机关行政权力运行制度建设为突破口, 以规范行政权力运行过程中形成的文件材料的形成、积累、整理、归档为核心, 实现乡镇机关行政权利运行过程中形成档案的集中统一管理, 全面加强乡镇机关档案资源建设。
(三) 以规范乡镇财政所档案工作为突破, 提升乡镇档案工作整体水平。
今年, 省档案局与省财政厅积极沟通, 在广泛征求意见的基础上, 联合印发了《辽宁省乡镇财政档案管理办法》 (辽财县[2011]314号) , 为全省各乡镇财政办 (所) 及其管理的乡镇财政档案的立卷归档、保管保护、服务利用、移交、鉴定销毁、考核提供了工作依据。《辽宁省乡镇财政办 (所) 档案考核验收内容和评价标准》对考核验收工作进行了详细规定, 下半年的主要任务就是抓好《办法》的贯彻落实工作, 档案业务指导人员要深入到工作成效显著的乡镇, 总结、提炼和推广好做法好经验。各地要以规范乡镇财政工作为突破, 积极开展乡镇机关档案工作达标晋级活动, 全面提升乡镇机关档案工作水平。
(四) 以乡镇机关便民服务大厅建设为
契机, 改善乡镇基础设施建设, 确保档案安全保管。去年, 省财政厅决定将乡镇财政所档案库房建设和档案装具纳入乡镇政府便民服务设施建设之中, 统筹规划, 统一建设。为此, 各乡镇要正确认识我省现阶段乡镇机关档案工作发展的现状, 充分把握有利时机, 发挥各地的不同特色和优势, 抓住省财政厅建设乡镇政府便民服务设施的契机, 切实改善档案保管条件, 确保乡镇机关档案的安全保管, 建成为社会提供优质服务的乡镇机关档案室。在此, 我特别强调:乡镇机关档案室建设一定要把安全作为第一要务, 档案室建设要有防大灾、防大汛的长远考虑, 总结过去的教训, 乡镇机关档案室原则上设在机关办公楼两层以上, 不能建在一楼或地下室, 同时, 要远离车库、食堂等有火灾隐患的地方, 并加强日常管理, 确保档案实体安全和信息安全。
(五) 以加强档案服务能力建设为目的, 做好乡镇档案人才队伍的培养。
加强乡镇机关档案工作并不是一个新课题, 但是, 新形势赋予了它新的内涵, 对档案工作者提出了更高的要求:第一, 在档案收集时, 要坚持以人为本, 把乡镇机关所有涉及农民切身利益的档案实行集中统一管理, 努力建立覆盖人民群众的档案资源体系;第二, 在利用过程中, 像重视机关利用那样重视人民群众利用, 使乡镇机关档案在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平、发展农业生产、增加农民收入、维护农民权益、维护农村社会稳定、繁荣农村文化等方面发挥重要作用, 努力建立服务人民群众的档案利用体系;第三, 要培养一批甘于清贫, 精通业务的乡镇机关档案干部。只有这样, 档案工作才能可持续发展。同时, 各级档案部门要给他们争取政治上、生活上的待遇, 让他们不吃亏, 安心工作。
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