非公企业党建工作安排

非公企业党建工作安排（精选8篇）

非公企业党建工作安排 篇1

2013年党建工作安排

公司于2009年4月成立了党支部，并于2011年10月经中共x县非公有制企业工作委员会批准成立党总支部，下设xx、xx、xx三个支部。总支部委员会有书记1名，副书记2名，委员2名，现有正式和预备党员49名，入党积极分子20余名，这些同志广泛分布在公司管理层和生产、经营、技术等第一线，是企业的骨干力量，为公司的和谐发展发挥了重要作用。

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，公司党总支将积极响应中共x县非公有制企业工作委员会关于开展“立足岗位做贡献，同步小康当先锋”活动的号召，以“党员责任岗”为主要载体，加强党建工作，坚持从企业实际出发，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为公司可持续发展提供坚强的组织保障，努力实现党建工作和企业发展良性互动。我们的工作安排是：

一、提高思想认识，增强责任感和紧迫感

党总支作为党的基层组织，处在改革发展、生产经营建设的第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成改革创新发展和生产经营建设任务的重要责任和使命。当前，企业正处在发展的关键时期，面临着前所未有的压力与挑战。在新的形势下，加强党总支建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观，构建和谐社会、和谐企业的需要，是促进企业创新创业的重要保证。

党总支是党的全部工作和战斗力的基础，我支部坚决巩固党的执政基础，保持党的先进性，确保完成企业改革发展的高度，充分认识加强党总支建设的重大意义，采取有效措施，建立长效机制，在全面推进企业创新创业中不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结带领广大员工为实现企业新的发展目标做出更大的贡献。

十八大报告提出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”深化改革要做到“三个坚决”即“一切妨碍发展的观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要改变，一切影响发展的体制弊端都要坚持革除”。加强和改进支部建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，着眼于服务工作大局，着眼于推动创新发展，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进党总支工作创新，努力把基层党组织建设成为贯彻马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、“ 科学的发展观”重要思想的组织者、推动者和实践者，为推动企业发展提供有力的政治和组织保证。

二、明确当前党支部的职责任务，转变思想观念

企业党总支要紧紧围绕落实企业改革发展和战略性结构调整这个中心任务，充分发挥战斗堡垒作用和保证监督作用，结合公司生产经营、项目建设等实际情况，切实履行好以下职责：

1、坚决执行党的路线、方针、政策，保证党委各项决议指示的贯

彻落实，把职工、党员思想统一到企业发展战略上来。

2、紧密结合党委中心工作开展活动，保证本单位生产经营和建设任务的完成。

3、充分维护好、实现好、发展好员工群众的根本利益，调动员工参与搞好企业生产经营建设的积极性。

4、全面领导本单位思想政治工作，创建学习型支部，创新思想政治工作。

5、积极开发人才资源，创新培训途径，努力为党员、职工成才创造条件。

6、加强党总支自身建设，维护和保障党员权利，强化党员教育管理和服务，增强凝聚力，扩大影响力，提高战斗力。

7、领导和支持工会工作，密切党群、干群关系，服务员工群众，维护企业安全稳定。

在加强党建工作中，进一步转变观念，着重处理好以下几方面关系：

一是在党员权利义务的处理上，克服重党员义务，轻党员权利的问题，确立党员权利与义务并重的观念，切实维护和保障党员权利，发扬党内民主，努力实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，增强党组织的凝聚力。

二是在党员管理与服务上，克服对党员要求多、监督多、检查多，关心少、服务少的问题，重视党员的合理愿望和要求，确立上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务的观念，切实解决党员的实际困难，调动党员的积极性。

三是在党员教育上，处理好日常教育与集中教育的关系，克服和解决日常教育多、集中教育少的问题。加强党员日常教育的同时强化党的基本理论、基本路线、基本知识的系统性教育，使党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆党的先进性。

四是在党总支开展活动质和量上，克服重形式，轻效果、重数量，轻质量、重开会传达文件，轻党员参与互动，党内生活不活跃的问题，使党的活动紧贴企业实际，与时俱进，寓教于乐，保证党支部的活动灵活多样，效果明显。

五是在党建工作与经济工作上，努力克服单打一两张皮，就党建抓党建或用经济工作代替党建工作的问题，坚持做到围绕经济抓党建，抓好党建促经济，保证党支部各项工作与生产经营建设紧密结合，相互促进。

六是在党总支工作考核上，克服重经济工作指标，轻党建工作指标，或重党建工作指标，轻经济工作指标的问题，做到党建工作与经济工作目标一起确定，任务一起布置，工作一起考核，奖惩一起兑现，把促进本单位发展和生产经营建设取得的成果，作为最终检验党总支工作成效的标准。

三、强化党支部工作目标化管理

在企业发展的新形势下，创新党总支建设目标化管理工作，在充分发挥党总支战斗堡垒作用的同时，全面、准确、科学地评价党总支的工作成效，进一步推动基层党总支工作走向规范化。在开展党总支

创先争优活动的基础上，突出党总支建设目标的先进性，措施的可操作性，实现成果的有效性。

1、细化、量化党总支的职责和任务，确定高标准的党总支工作目标。党委要按照党组织先进性的高标准要求，对照党支部的职责和任务，结合本单位实际，每年组织对所党员的工作目标以及经济工作目标、班子建设目标、党员队伍建设目标、职工队伍建设目标等进行分解、细化和量化，修订统一的、操作性强的工作具体目标，党支部按新的目标达标准、晋等级、创先进。

2、改进创先争优活动评定和考核办法。党支部全年达到的工作目标要纳入创先争优进行评定和考核。党员每季度按考核标准的内容对照检查、自我考核后，由党支部进行综合考核评分。

3、实施和强化党员目标化管理方面。

在实施和强化党总支目标化管理中，抓好以下工作：一是目标制定吸收相关党支部建设的成功经验，突出党总支建设的自身特点，力求目标高、标准实、易操作；二是进一步明确党员的具体考核标准，突出重点工作目标考核，做到奖惩严明；三是建立争创机制，激励各党员提升工作水平，比学赶超，争创一流，以利于调动党员的工作积极性；五是要抓好样板，典型引路，保证此项工作的顺利进行。

xx有限公司

非公企业党建工作安排 篇2

一、企业思想政治工作公共化的涵义与公共化转型的必然要求

企业思想政治工作的公共化意在强调整合区域内的思想政治工作资源, 它要建立超越企业自身体系的“大政工”体系, 以实现思想政治工作在公共空间上的拓展。企业思想政治工作的公共化意在强调法治、理性、科学, 在建设法治社会进程中, 培养合格公民的教育活动总是由“国家”组织实施的。进一步强化地方党委、政府对公民公共精神培育的责任, 确保主导意识形态的领导权, 是完善社会管理的重要举措。公共化的企业思想政治的本质特征是“服务”, 它要把传统思想政治工作从指导思想的“动员”为主转向“服务”为主, 重视个体主体性的生成, 把具有完整人格的现代公民和创造性个体主体的培育作为创意经济时代企业发展的必然要求和思想政治工作最为重要的目标。

企业思想政治工作公共化转型是企业思想政治工作现代化的需要。社会主义市场经济体制发展客观上要求资本、技术、信息、劳动力等生产要素聚集、融通和流动, 必然导致单一的社会组织体系和人际交往方式被打破, 社会的横向联系迅速发展。与此同时, 科技革命加快了产业结构的变革, 非公企业的产权结构和管理方式也必然要适应转型升级的要求而变革, 必然要求企业思想政治工作尽可能利用外部社会资源, 集约而高效, 短小而精悍, 公共化的思想政治工作网络体系的构建也就成为必然。传统相对封闭的思想政治工作在非公企业环境下不仅难以形成法治社会所要求的公共精神和公民意识, 而且在资本的驱使下, 私人关系往往取代公共关系, 使公共精神和公民意识失去了成长的土壤。只有拓展公共化的思想政治工作, 强化地方党委政府的政治领导, 运用各类权力和文化资源, 确保对非公企业思想文化的引导和控制, 才能实现企业公民意识的成长和公民公共精神培育的有效建构。

思想政治工作的公共化转型是深度认识企业文化, 强化法律政策引导, 实现社会控制的必然要求。党的十八大报告指出, “加强和改进思想政治工作, 注重人文关怀和心理疏导, 培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”[1], 进一步明确人文关怀和心理疏导是要培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态和完善的公民人格。在非公企业, “老板说了算”的决策机制、排斥外来人的家族文化和落后的家族治理模式, 往往给组织过程带来决策风险、非制度化和非人性化, 成为劳资矛盾冲突的根源。在恶性竞争中, 大多数人往往只追求自己的利益而不顾及他人, 缺乏一种相互合作、共存共荣的行为倾向, 缺乏一种对公共价值的认知意识和对公共利益的尊重态度, 不仅使非公企业成为矛盾冲突、群体性事件的易发地, 而且成为“黄赌毒”及违法犯罪的多发区。因此, 公共化的思想政治工作网络体系的建构就成为社会治理当务之急的工作。思想政治工作公共化转型就是要强化地方党委、政府对企业思想政治工作的领导、规范和监督, 强化社会管理和控制。“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”, “实现政府管理和基层民主有机结合”[1]。

二、企业思想政治工作公共化转型的价值

社会控制作为一种维系社会必不可少的机制, 存在于任何社会、任何时代中。思想政治工作作为对社会成员进行政治教化, 提升综合素质的教育活动, 也是社会控制的有效方式。推进企业思想政治工作公共化, 不仅可以有力地推进企业管理的现代化, 而且可以极大地提高地方政府社会管理科学化水平。

1.加强和创新社会管理。公共化的企业思想政治工作要建立的是以完善内部行为机制为目的, 而又超越企业自身体系的“大政工”体系, 以沟通公共权力与企业之间在软权力方面的关系。其一, 优化社会管理结构。“大政工”体系强调地方党委、政府从社会稳定运行与和谐发展出发, 协调本地区各部门、各群众组织、各社会团体来形成非公企业思想政治工作的合力, 以克服企业思想政治工作存在的组织结构不健全、制度创新不足、场所时间经费无保证、人才短缺等问题, 通过结构优化来推进企业思想政治工作的规范化。其二, 提升社会管理功能。“大政工”体系是一个多层次、开放性的系统, 其功能包括健全决策机制产生的决策力、完善管理机制产生的管理力、落实保障机制产生的保障力、强化调控机制产生的调控力、协调教育机制产生的教育力、严格评估机制产生的监督力等, 通过体系各环节的合力, 形成综合的管理软实力, 为企业发展、社会稳定提供可靠的保证。

2.整合、规约和协调价值。公共化的思想政治工作最基本的功能是整合、规约和协调功能。其一, 整合, “大政工”体系可以容易促成资源整合和目标整合, 地方党委、政府可以调动各群众组织、各社会团体共同参与, 可以调动法律政策资源、宣传教育资源、人力物力资源等, 强化目标管理并通过完善考评机制, 使齐抓共管落到实处。其二, 规约, 用社会主义核心价值体系、法律政策规约不同行为主体, 实现对社会的有效管理。规约既可以通过道德教化、文化塑造来优化人们对发展共识的认同结构, 也可以通过法律政策来纠正失衡的劳动关系、环境关系, 来规范企业的行为。其三, 协调, “大政工”体系可以建立一套企业内外联动的利益表达和利益协调机制, 通过法律、行政、经济、教育等手段来规范劳动关系, 完善工资集体协商三方机制, “建立健全党和政府主导的维护群众权益机制”[1]。

三、企业思想政治工作公共化转型的实现途径

思想政治工作公共化转型要把思想政治工作与具体的行政手段结合起来, 把思想政治工作的任务和要求更多地融于社会管理和企业管理中, 更多地体现在各种规章制度和利益分配中, 使公共空间、社会资源、公共服务的共有、共在与共享成为可能, 在此过程中实现劳动者公共品质的整体性成长, 使之成为具有完整人格的现代公民。

1.创新工作模式, 完善公共化工作体系。创新工作模式, 就要构建基于“三层次四模块”管理模型的“大政工”体系。具体来说:第一层次是落实地方党委、政府的工作职责。地方党委、政府要把非公企业党建和思想政治工作纳入本地区公民培育的总体布局, 建立健全目标管理、定期研究、情况通报、领导干部联系点等制度, 并作为党政领导责任制和相关部门领导班子考核评价的重要内容。第二层次是依托乡镇 (街道) 、村 (社区) 基层组织对大量分散的、规模以下非公企业实行区域化、网络化管理。对专业性、行业性较强的企业, 可依托相关管理部门或行业协会 (商会) 建立党组织, 实行归口管理。依托工会、共青团、妇联等群众组织在企业建立各自组织, 指导开展各具特色的思想政治工作。第三层次是企业内部以党组织为核心, 以管理层和群众组织为骨干的思想政治工作体系。在引导企业主或经理人积极参与的前提下, 完善“岗位责任制”, 明确党群组织和管理层的工作职责;支持群众通过“职代会”制度和工会组织参与民主管理, 强化民主监督, 实现思想政治工作的“齐抓共管”。“四模块”是指:生产经营模块、社会生活模块、企业文化模块、民主管理模块, 从不同模块的要求出发, 建立相应的规范和工作样式。“三层次四模块”体现的是“分类指导、各方配合、落实责任、联动推进、全员参与”的公共性要求[2]。

2.强化服务管理, 落实保障措施。针对非公企业存在的活动时间、活动场所、活动经费难保证、活动难开展等问题, 强化管理, 落实保障措施显得尤为重要。坚持区域管理与分类统管相结合的原则, 落实地方党委政府责任, 有利于建立指令性和指导性互为补充的保障机制。具体来讲, 一是组织保障, 可以按企业规模, 如规模以上、规模以下来划分不同的管理部门;可以按企业类型, 如私营企业、外资企业、台资企业、中外合资企业等来分类指导;可以以开发区、高新区党工委为主管部门, 对聚集区内的非公思想政治工作实行统一管理;可以按区域归并, 成立商务楼宇、商圈 (商街) 党群组织或按行业成立行业党委来统管众多小微企业, 完善网格化管理。二是决策保障, 推行企业党组织书记进入企业决策层, 工会主席参加涉及职工切身利益问题的决策、政工干部进入管理层的制度, 让党组织和工会组织负责人从源头上参与企业决策和管理, 不仅符合《公司法》等法律规定, 也有利于维护各方权益。三是场所保障, 按照“有场所、有设施、有标志、有书报、有制度”的基本要求, 鼓励企业规范建设;对不具备设立固定活动场所的企业, 倡导与区域内教育机构、国有企事业单位等联建共建, 形成场所共用、设施共享;在非公企业聚集的区域, 可以由政府统一建设开放型的群众性文体活动中心等设施, 完善共享机制。四是经费保障, 一些地方提出将企业党群组织经费纳入企业管理费用, 按比例编制年度预算;一些地方实行党费全额返拨制度;一些地方探索财政支持、企业赞助、个人捐助等方式, 通过多渠道来筹集经费。五是队伍保障, 可以通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等方式, 建设一支素质优良、有一定数量保证、专兼职结合的政工队伍, 以保证思想政治工作的高效运转。

3.强化关系管理, 完善公共性平台建设。思想政治工作是做人的工作, 是人的关系管理工作。强化关系管理, 关键是重视组织和人的人本再造。组织的人本再造, 是对组织行为规范、组织制度以及企业文化在“人本”的要求下进行重新审视和完善。人的人本再造是对人, 尤其是组织者道德精神和法律意识基于人性的审视和提高[3]。推进“人本再造”, 必须坚持以下一些原则:一是坚持适度利润与社会责任的平衡, 强调利润设定一方面要适度、理性, 另一方面要讲究社会责任。二是坚持一元主导与多元语境话语体系创新相统一, 一方面要坚持社会主义核心价值体系的指导, 另一方面又要致力于平等包容, 使开放化、平等化成为多元语境中创新话语权的重要要求。三是坚持统筹兼顾与协同创新相统一, 统筹兼顾各方需要, 协同创新和追求卓越, 使思想政治工作成为企业跨越式发展的内生动力。四是坚持解决思想问题与解决实际问题相统一, 思想政治工作只有坚持“三贴近”, 把解决群众最为关心的问题放在重要位置, 才有出路, 才有地位。强化关系管理, 就要创设和完善公共性平台, 使之成为重要抓手。一是完善宣传教育平台, 企业思想政治工作要跳出只依靠少数几个人做的狭隘认识, 坚持走社会化、群众化的路子。充分利用社会资源和大众传媒, 充分调动群众参与的积极性来开展各类教育活动。二是完善制度平台, “大政工”体系必须建立一套行之有效的工作制度, 诸如目标责任制、岗位责任制等, 只有建立起上下互动、纵横协调的机制, 才能有效地促进社会系统与企业系统的统合。三是完善活动平台, 活动具有平等性、愉悦性和互动性, 为人们所喜闻乐见。一些企业把办实事、解难事常态化, 实行定期接访、定点帮扶等制度;一些企业开展多样化的文体活动、公益活动、技能竞赛、培训活动等, 通过活动把满足需要与提升素质结合起来。四是完善网络平台, 把思想政治工作融入互联网, 建立网站、网页、微博互动等数字化平台, 加强舆论引导和心理援助, 将思想政治教育与心理学、社会学及社会心理学进行必要的接轨, 是思想政治工作现代性的要求, 也是思想政治工作公共化转型的必然要求。

参考文献

[1]胡锦涛.在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报, 2012-11-09.

[2]余楠.民营企业思想政治工作及其价值研究[M].厦门:厦门大学出版社, 2007:308-309.

“单独安排小企业信贷” 篇3

——中国住宅及房地产研究会副会长顾云昌

“资源税方案已经基本成熟，但具体时间表还没有定。”

——国务院振兴东北等老工业基地办公室副主任宋晓梧

“救市的话。那我建议先救制造业。制造业是根本。”

——著名经济学家郎成平

“我青睐使用有利的政策支持小银行向农村，小企业和居民放款。”

——中国人民银行副行长易纲

“垄断行业改革难点在于国有企业改革尚未到位。”

——中国经济体制改革公共政策部主任余晖

国资委：

严格控制并购重组行为

国务院国资委主任李荣融表示，中央企业会严格遵守市场规则，使央企能够为我们的股东提供更好的回报。今后将高度重视风险管理，严格控制并购重组行为。

点评：中国股市的“一泻千里”让很多有识之士担忧，股市的大幅波动是否会最终危害到国民经济的正常运行?在这个问题上，央企的责任义不容辞，而且，最好说到做到。

银监会：单独安排小企业信贷

中国银监会主席刘明康要求商业银行革新机制，努力支持符合条件的小企业渡过难关，尽可能以不低于年度信贷平均增速，单独安排小企业的信贷规模。

点评：商业银行的“重大轻小”使得小企业长期处于资金“饥渴”之中，而股市的低迷、持续的通胀，再加之长期“负利率”的经济环境，使小企业的生存状况“雪上加霜”。银监会此举或可缓解部分小企业的燃眉之急。但是，小企业生存困境问题的解决并非一蹴而就，配套政策如何跟上，监管部门似乎还有很长的路要走。

财政部：

明年财政支出压力较大

据财政部消息，2009年中国的财政支出压力较大，要求各部门做好增收节支工作，大力压缩一般性开支，确保重点支出需要，把资源更多地用于抗灾救灾和灾后恢复重建，用于解决群众生产生活困难和推动改革与促进经济社会发展。

点评：在通胀和经济下行风险并存的情况下，宏观调控政策更多的需要财税政策发挥作用，而经济下行风险和自然灾害又使财政同时面临减收和增支的压力。困难当前，压缩一般性财政支出应该也是财税政策发挥宏观调控作用的应有之义。

国家粮食局：

粮食价格形势偏紧

国家粮食局副局长曾丽瑛表示，全球粮食供求虽有缓和迹象，但形势依然偏紧；中国粮食供求基本平衡，市场价格运行平稳，但国内粮价未来仍存在上涨压力。

企业工作总结暨下年工作安排 篇4

一、全年生产经营情况

为了深入贯彻落实厂九届三次职代会精神，根据中铝总部“一保二压三从紧”的降本增效措施，围绕“一个目标、两条战线、三个重点、五项措施”要求，结合本公司实际，相应制定了“降本增效，控亏增盈”新举措。千方百计创造较为稳定的经济支撑点，确保完成2011年生产工作任务。

1、各项指标完成情况

**公司1—10月生产经营活动发展势头较好，产值产量、利润留成以及各项经济技术指标月月超计划完成：

累计完成产量******吨，完成年计划（年计划*****吨）的*****％，比上年同期（上年同期为*****吨）增加了*****吨，增幅为***％；

累计完成销售量******吨，完成年计划（年计划******吨）的***％，比上年同期（上年同期为****吨）增加了****吨，增幅为***％；

累计完成产值 万元，完成了年计划（年计划 万元）的 ％，比上年同期（上年同期为 万元）增加了 万元，增幅为 ％；

累计完成销售产值 万元，完成年计划（年计划 万元）的 ％，比上年同期（上年同期为 万元）增加了 万元，增幅为 ％；

经营活动现金净流量 万元，但比上年略有好转；

实现利润总额 万元，完成年计划（年计划 万元）的 %，与进度计划 万元相比，增加了 万元，增幅 %；

综合能耗计划消耗 公斤/吨，实际消耗 公斤/吨，节能降耗 公斤/吨；

综合成品率计划实现 %，实际达到 %，超计划 %。

从以上各项指标完成情况来看，利润总额实现了扭亏为盈，综合能耗大幅度降低，综合成品率有所提高。但产值产量、销售产值与销售量与完成全年生产任务还有一定的差距。其主要原因是上半年铝线杆销售增长幅度和速度与计划预测数差距较大，年初洽谈成功的铝线杆订单均未按计划实现。

2、生产经营工作完成情况

①、重学习，树信心，凝心聚力迎接挑战

统一思想，明确任务。把全员思想统一到“挖潜增效、控亏增盈”的要求上来。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子的思想。通过学习和教育，使员工逐步树立岗位意识、责任意识、服务意识、竞争意识与危机意识，不断提高员工的创新能力、贯标能力、服务能力。

②、抢市场，抓机遇，沉着应对市场风险

③、优指标，创佳绩，攻坚克难控亏增盈

注重成本，增收节支。大力开展攻关挖潜、创建“工人先锋号”等活动，形成强大的合力，加大力度抓紧抓好应收帐款回笼与资金流管理工作。按照总厂要求完成了税收自查工作，及时按照国家税法规定规范了各类涉税事项，有效降低了公司可能存在税收风险。

④、强管理，重安全，群策群力挖潜增效

一加强内部管理，层层落实责任，形成良性循环的工作新格局。二是加强设备管理与维护，进一步提高设备完好率及运转率。三是把安全工作列为企业管理工作的重中之重。四是大力抓好班组建设及创建“工人先锋号”活动。五是转变经营理念，创新经营模式。严格按照iso9000质量体系运行，细化生产经营过程管理，努力降低各项生产消耗。<1><2>

⑤、提素质，比贡献，学有所长各显其能

坚持人本管理，实施“人才强企”战略，通过培训鉴定、技能导航、技术练兵、拜师学艺等各种有效措施，激发技术操作岗位员工学知识、学技能的积极性，利在当前，功在长远。

⑥、保稳定，促和谐，精诚团结求真务实

经济建设为中心，求真务实，努力开创党务工作新局面。充分发挥党、工、团作用，开展形势任务教育活动，拓展工作视野，做好员工思想工作，千方百计为实现全年各项工作任务目标提供坚强的组织保证和思想保证。

二、存在的问题

一是员工队伍难以稳定。根据无法预测的金融危机，生产经营活动严重受到影响，难以实现连续生产。从而导致无法掌握员工的需求动态。人力资源的渠道、技能培训的层次、骨干力量的稳定都将成为公司的一大难题。二是经验不足。因公司员工变动频繁，素质参差不齐，在生产、操作、调试、运行的技术把关、现场管理中都存在一定程度的不足，生产流程协调力度也尚有一定的差距。三是安全生产的深度有待加强。四是制度执行力有待进一步加强。还没有完全做到令行禁止。五是员工的主人翁意识、改革意识、危机意识、竞争意识、服务意识均为薄弱环节。

三、2011年主要工作安排

一是建立学习实践科学发展观长效机会，创新发展，积极转变经营理念，创新经营模式，实现公司的可持续发展。

二是建立健全各项规章制度、岗位责任制及民主管理网络体系，抓紧抓好“三大规程”的学习与运用，迅速与iso9000质量体系结合，确保质量认证体系严格运行。

三是强化安全管理，落实安全责任。建立以制度管理为基础，以思想教育为先导，以技术管理为支撑，以人才管理为目标的安全管理长效机制。

四是树立形象，开拓市场，巩固和扩大市场份额。

五是加强资金管理，强化风险意识，正确处理和平衡销售增长与应收账款管理，防止出现坏账风险。

六是坚持科技创新，加大新牌号产品试制、开发力度。一方面使用水平铸机研发试产3系、4系小扁锭。另一方面专研电工圆铝杆的生产工艺，优化技术指标。采用多渠道策略,打开高端市场。

七是夯实管理基础，加强班组建设。努力把公司班组建设成为务实创新、节能降耗、安全稳定、团结和谐的一流班组

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工矿企业安全工作计划安排 篇5

一、工作目标

为继续强化 1、加强对全员职工的安全确认教育、培训工作。按照“想、看、动、查”的确认程序进行教育，提高职工的安全操作意识和操作技能。

2、做好班前、班中、班后的安全确认。重点是严格按照《安全检查表》的检查内容进行组织。

3、将安全确认工作纳入到6s精益管理工作中，严格按照6s精益管理的要求抓好过程控制。

5、采取各项措施，加强安全检查和治理隐患的力度

(1)突出专业安全检查。以7个安全专业检查组牵头，重点对我厂的电器、机械、压力容器、煤气、天车、工艺、消防、后勤、劳动纪律组织专业人员进行检查。对查出的隐患要以“线棒材厂隐患通知书”的形式及时通知相关单位进行整改，并负责跟踪对隐患整改情况。

(2)强化日常安全检查。进行经常性、有针对性的定时或不定时的日常安全检查。安全检查要深入现场，坚决采取“边检查，边整改”的原则，对作业现场发现的违章行为，及时采取有效措施予以纠正，解决事故隐患，预防和减少各类事故的发生。同时，针对季节特点对安全工作的影响，开展各种安全检查。雨季应以防雷电、防洪、防触电为内容进行检查;夏季以防暑降温为主要内容进行检查;冬季以防寒防冻、防煤气中毒为主要内容进行检查，确保安全生产。

(3)抓好检修、改造期间的安全工作。要求各项目负责人及项目技术负责人提前制定切实可行的安全措施，报安全部门审核后，严格按照安全措施贯彻执行。同时，要明确外协单位的安全生产责任和义务，签定安全协议，交纳安全抵押金。安保科做好相关的资质审查、登记、备案，加强施工项目的安全监管，严格持证上岗，确保相关方的安全监管工作“有人管、有法管、管得住、管得好”，将外来施工单位和人员的安全管理落到实处。

(5)严格特种设备管理，杜绝重特大事故发生。随着技改步伐的加快，天车、压力容器、锅炉等特种设备不断淘汰与更新，我厂将按照国家特种设备管理办法，对特种设备的安装与校检严格进行监督管理，并及时完善管理台账，实施全过程监督，确保特种设备年检率达到100%。

(6)按照公司“五查”要求，继续坚持从查隐患、查制度、查责任、查防范和查外管五方面入手，加强隐患排查工作，将安全隐患消除在事故萌芽状态。一要继续抓好日常及检修安全检查;二要进一步推行《安全隐患排查周报表》制度，对查出的安全隐患和问题，都要建档、登记，对隐患检查整改台账，做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间和整改责任人“五个落实”。对隐患分级处理，对于车间和分厂不能解决的隐患，以报告形式报相关部室，经公司批准，根据情况适时整改，并对隐患严格落实pdca闭环管理，确保整改过的隐患不重复发生。

(7)加强对环境不安全因素的管理。主要包括：生产区域照明、物品摆放、厂房建筑和厂区坑、孔、地沟盖板等所存在的不安全因素;生产现场的梯台、地面、通道及安全防护设施存在的缺陷;生产现场的温度、噪声、粉尘与易燃易爆物等。为此，必须加强对环境不安全因素的管理、检查和整改。对生产现场检修作业或设备运行出现的影响环境因素的现象，要重点进行监督检查，确保整体环境隐患的.可控、在控。

6、深化过程控制，有效推进职业健康安全管理体系。

(1)制定详细的阶段性推进计划，以月为单位，把安全体系需要推进的工作细化分类，明确责任人、完成时间节点，把推进工作的每一个环节都量化标准，确保推进计划有序进行。

(2)每季度总结一次体系推进计划的完成情况，对每项工作的完成情况进行统计、评比。将存在的问题进行汇总，并书面制定改进措施，使体系持续改进，有效运行。

(3)对应急预案施行分级管理，对现有预案分清各部门职责及相应预案的级别，结合危险源辨识、风险评价和公司应急处置能力，根据应急预案导则进行编写、修订、完善，使预案更具有实用性、可操作性。各二级单位要按照预案分级情况，结合实际对本单位重大危险源和易造成群死群伤事故的关键部位修订预案。制定年度预案演练计划，做到每季度组织演练一次，根据演练情况对预案进行不断修订、完善。

非公企业党建工作安排 篇6

2008年是公司坚定并实现“681”，建设科技安全和谐大油田的重要一年，也是企业文化建设深化提高的关键一年。按照公司党委的要求，公司企业文化建设总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，围绕公司坚定“一个目标”，坚持“两个发展”，做好“三篇文章”，统筹“四项业务”总体发展思路，全面实施企业文化引领战略，为建设科技安全和谐大油田提供强有力的精神动力和文化支撑。总体目标是：培育符合公司发展要求、富有吉林油田特色、代表公司发展方向的企业文化，努力达到“三个新”：三级文化体系建设迈上新台阶、文化理念宣贯创出新成效、六个文化建设创造新水平。

一、深入贯彻落实《文化引领战略实施方案》，全面推进企业文化建设。

全面实施文化引领战略，是2008年乃至今后公司企业文化工作的重点。2008年是公司企业文化“深化年”，各单位要认真学习贯彻落实公司文化引领战略，按照文化引领战略的总体要求和“316”工作部署，紧密结合生产经营实际，对本单位实施文化引领战略进行明确安排和部署。重点做好三方面工作：

1、大力加强理念体系建设。文化理念是企业文化的核心，是公司发展所遵循的价值指导和行为准则。理念体系建设目的是培育员工共同价值观，形成员工共同价值取向。面对新的发展形势，公司将在5月份颁布吉林油田文化理念体系。各单位要组织干部员工学习宣贯公司的文化理念，采取舆论宣传、活动熏陶、典型引领、情感激励、目标引领等多种方式，以巡回宣讲、媒体宣传、会议宣贯为手段，加强文化理念的宣传培育和教育培训，增强员工对企业核心价值观和公司理念的理解和认同。结合实际，增强宣贯的实效性，将文化理念渗透到企业生产活动中，做到理念具体化、人格化、自觉化。策划组织具有促进生产经营、技术革新工作的文化主题活动，广泛开展 “文化理念故事”、“文化论坛”、“文化理念大家讲”等系列活动，在用中学、在学中用，把先进的文化理念转化为员工的自觉行为，使每名员工都能够自觉发扬企业精神，实践企业宗旨，奉行企业理念。

2、不断深化员工行为建设。各单位要按照股份公司《职业道德手册》和公司《员工行为规范》要求，以员工职业道德规范、行为准则和职业形象标准为重点，深入开展职业道德和职业纪律教育活动和《员工行为规范》宣贯活动，进一步规范员工言行，强化员工行为养成。通过宣讲小分队、班前会、班后会、新员工岗前培训等有效方式，促进员工行为进一步规范。加强员工行为约束，形成奖优罚劣的行为激励约束机制，教育鼓励员工自觉践行职业行为和道德操守。2008年，公司将修订颁布新的《企业文化手册》，筹划拍摄反映公司整合发展成果的形象专题片，制作公司形象宣传片，树立公司发展的新形象。

3、逐级完善视觉形象建设。各单位要严格遵照《中国石油天然气集团公司视觉形象识别手册》的标准，在宣传媒体、建筑物、广场、会场、大厅、办公区等公共场所和设施、设备以及户外广告等处使用标识和司旗时，必须严格按统一标识的组合图样，不得任意改换、滥用，保证公司形象识别达到中国石油“四统一”的要求。

二、重点推进“六个文化”建设，着力培育具有吉林油田特色的企业文化。按照《文化引领战略》要求，公司已经制定下发了六个文化建设实施具体方案，对六个文化建设目标、思路和主要做法进行了明确的安排和部署。各单位要结合生产经营实际，有选择，有重点地推进六个文化建设，培育特色文化建设先进典

1型，以点带面推进六个文化建设，逐步形成公司执行文化、创新文化、安全文化、节约文化、廉洁文化、和谐文化建设的完整体系。

一是制定规划，确立目标。要认真结合本单位实际，认真组织制定实施本单位2008－2010年企业文化规划。各单位要了解掌握六个文化建设工作的重点，明确本单位企业文化建设的目标、任务、措施、办法，将公司文化建设的具体措施真正落实到基层。

二是选准载体，拓宽途径。广泛开展“文化引领战略践行在基层”、“和谐文化进矿区”、“安全文化大家讲”、“廉洁征文比赛”、“节约进万家”、“石油人最喜欢的歌曲”征集等普及型性强、员工群众喜闻乐见的系列活动，吸引基层员工广泛参与，自觉接受公司六个文化，创造并发展公司六个文化建设。

三是创新发展，形成特色。面对公司重整组合后带来的新机遇新挑战，坚持继承与创新相结合，不断赋与企业文化新的内涵。在公司统一的六个文化中，每个单位都要确立1－2个特色文化作为本单位企业文化建设的重点内容，建立本单位特色文化示范区，开展特色文化创建活动，逐步形成富有本单位特色充满生机的基层文化；将特色文化建设和加强基层建设相结合，充分发挥文化引领作用，使特色文化建设在基层站队落地生根。9月份，公司将筹备召开基层企业文化建设现场推进会，总结交流企业文化建设经验，现场观摩企业文化示范基地，努力实现以“点”带“面”的良好效应。

三、深入推进企业文化建设活动，努力开辟公司企业文化建设的有效途径。企业文化建设的重心在基层。以打造品牌、规范建设、提升形象、营造健康和谐的文化氛围为重点，广泛开展特色文化创建活动，提高员工队伍凝聚力和战斗力，不断提高企业文化的建设水平。

1、不断深化“知岗”“爱岗”“讲岗”活动。“知岗”“爱岗”“讲岗”活动是提高员工队伍素质，塑造员工队伍崭新形象，展示员工队伍精神风貌的有效载体。各单位要注重不断深化活动内容，不断丰富活动手段，不断拓宽活动层面，逐步把活动引向深入。通过加强岗位操作技能培训、岗位技术练兵、举办岗位宣讲员培训班，做到操作员工主动讲，一线领导带头讲，技师、岗位明星侧重讲，先进典型示范讲，在员工、班组、站队之间开展岗位宣讲员竞赛，树立本单位“知岗”、“爱岗”、“讲岗”样板，促使“知岗”、“爱岗”、“讲岗”逐渐成为员工的自觉行动，促进员工在本职岗位上努力实现自己的人生价值。从操作员工到基层管理人员做到人人能讲、人人会讲、人人争着讲，使知岗情、思岗责、务岗事在公司上下蔚然成风。

2、不断深化“六建”活动。“六建”活动是推进公司人本管理，提高基层管理水平，增强企业凝聚力，建设构建和谐矿区的有效载体。各单位要运用各种方式，全方位、多角度地宣传“六建”活动，让基层站队的管理人员深刻认识到“六建”活动的目的、意义，各基层站队要根据本单位情况制定具体的实施方案。要以突出体现和谐文化为重点，结合“五型班组”创建活动，选择各方面综合条件较好的1－2个基层站队作为样板，重点指导、培育和建设，成熟一个，推广一个。

3、不断深化文化示范区建设活动。各单位要本着“讲求实效、突出特色、培育品牌、全面推进”的工作原则，严格按照公司企业文化示范区建设工作标准，从特色文化建设、文化理念宣贯、视觉识别体系建设、企业文化建设基础工作、员工队伍精神风貌等方面入手精心打造厂院、站队、班组三级文化示范区。各单位都要确立示范区，建设示范区，采取积极有效的措施进行重点打造。今年公司将优选20个示范区进行重点指导，进一步促进基层企业文化建设水平不断提高，推动公司企业文化建设不断发展。

4、进一步开展企业精神教育基地建设活动。今年公司将建设完成以“长深一井”为代表的第二批企业精神教育基地。具备条件的单位，要积极开展企业精神教育基地建设活动，硬件建设按照公司统筹规划，基层单位组织建设的思路进行，8月底前，做好资料的收集和整理工作，完成企业精神教育基地的硬件建设。年底公司将命名第二批企业精神教育基地。要充分利用企业精神教育基地，开展中国石油企业精神主题教育，在广大基层员工中进行大庆精神、铁人精神、“三老四严”、“四个一样”等中国石油优良传统宣传教育，吉林油田艰苦创业精神教育，有计划地组织大专院校新毕业生、劳务工及一线青工，参观“扶27井”、“刘成班”企业精神教育基地，通过学习参观使新员工了解油田发展历史，感受发展成果，以此激发广大员工的自豪感、荣誉感和责任感。

四、进一步加强企业文化队伍建设，促进公司企业文化建设水平不断提升。

1、加强企业文化知识培训。公司各级管理者要通过集中培训、理论中心组学习、个人自学、网络促学等方式，加强管理层对企业文化功能作用和文化引领战略的理解和认识；公司企业文化工作者和基层员工要通过专业培训、观摩交流、会议推介等形式，不断提高业务水平。今年6月，公司将举办企业文化培训班，同时组织相关人员赴油田外学习考察。

非公企业党建工作安排 篇7

在这里我们所说的所有权指企业的剩余索取权和剩余控制权, 相应地, 所有权安排指的是对企业“两剩余”的分享。

人力资本参与企业的所有权安排固然有其必然性和合理性, 但是现实性又有多少呢?它在现实中受到哪些因素的影响呢?

从总的趋势上来看, 不管从人力资本自身的角度, 还是从企业提高绩效的角度, 人力资本尤其是高层次的管理型和技术型人力资本参与企业的所有权安排是必然的, 但是不等于现实中所有的企业都适合让人力资本参与企业的所有权安排, 也不是所有的人力资本都能够参与所有权的安排。

一、人力资本的谈判力

人力资本并不是自动进入所有权安排的视线的, 需要他和物资资本进行不断的博弈, 人力资本只有具有了和物资资本“叫板”的能力, 才能在与物资资本的谈判中赢得自己的利益, 争取到参与所有权安排的权利。人力资本的谈判力又由哪些因素决定呢?

1. 人力资本的层次。

广义的人力资本指的是存在于人体之中的体力、脑力和健康等, 显然正常人天生都能进行一定的体力和脑力劳动, 都有比较健康的体魄, 所以从广义上来看, 大多数人都具有一定的人力资本。但是对我们的研究更有意义的是狭义的人力资本, 即经过特定投资形成的蕴含于人体之中的具有价值的知识、技术、信息。由于它是投资形成的, 与物资资本一样具有资本的属性, 它的投资者也一样把追求投资的收益作为他正确的决策和在投资中承担风险的回报。这样人力资本就有了层次, 我们把天生就有的或者只进行极少的投资而形成的一般的知识和技能称作低层次的人力资本, 如一般的企业员工所具有的人力资本;把经过专门投资、经过复杂劳动形成的具有一定专用性的人力资本称为高层次的人力资本, 如管理型人力资本和技术型人力资本。这两种人力资本在使用过程中表现出不同的特点。低层次的人力资本更多的进行简单劳动, 在生产劳动中也便于观察, 劳动成果便于计量, 所以监督管理简单, 可替代性强。而高层次人力资本的使用经常表现为在信息不完全的情况下进行决策, 其劳动过程天生具有隐藏性, 而且在使用过程中人力资本逐渐积累起一些只可意会不可言传的专用性知识, 比如对于市场机会的敏感性、对于未来趋势的直觉判断等, 这些知识对于企业的成功起到非常重要的作用。正是这种使用特点使得高层次的人力资本有更强的谈判力。

2. 人力资本的专用性。

人力资本的专用性是指人力资本只在特定的领域起作用, 离开了这个领域人力资本就会大大贬值, 甚至毫无作用。人力资本的这种专用性特征, 会产生一种“套牢”作用, 使得人力资本在进行专用性投资的时候有一定的风险, 从而会要求风险回报, 要求获得比自己仅作为一个普通劳动者高的报酬, 企业考虑到专用性的人力资本给企业带来的利益, 也会考虑人力资本投资者的要求, 这样投资者就有了一定的谈判力。

3. 人力资本的稀缺性。

如果企业中一种人力资本对企业很重要, 又比较稀缺的话, 它即使是低层次的, 也可能有较大的谈判力。比如说蓝领工人一般情况下是不可能参与企业的所有权安排的, 但是如果某些蓝领工人掌握着对企业来讲重要的、特定的技术而且培养这样一个工人又很难的话, 企业就会考虑和这种类型的人力资本建立长期的牢固的关系, 从而这种资本也就有了谈判力 (如某些高级技工) 。我们把这种人力资本也归为技术型的人力资本。当然一般的规律是人力资本层次越高投资越大, 风险越大, 越稀缺。从而谈判力越强。

二、企业所在的行业类型

1. 在劳动密集型行业, 对体力劳动者的需求量

很大, 而对其知识要求较低, 因而劳动者的专用性低通用性强, 所以这类劳动者供应量充足;相对来讲物资资本更具有稀缺性, 专用性很强, 一旦投资于企业就很难退出, 它承担着主要的经营风险。物资资本在这样的企业中处于强势地位。因而企业的所有权基本上由物资资本所有, 只有个别的企业家和技术人员有可能参与企业的所有权安排。

2. 在物资资本密集型行业, 生产过程表现为依

靠大量专用性设备, 因而物资资本比较稀缺, 而且由于设备的专用性强, 物资资本退出比较困难, 承担着很大的经营风险;同时由于设备的先进性, 对于能操作、维护、改进设备的高级技术人才的需求也比较迫切;管理型的人力资本对企业的生产运营进行协调管理, 保证生产的效率, 贡献也比较大。所以在这种行业里, 物资资本、技术型人力资本、管理型人力资本都是参与企业所有权安排的主角。

3. 在技术密集型行业, 其生产过程主要依赖技术进行。

典型的比如高新技术行业。技术开发的成败直接决定企业的成败, 同时技术开发需要大量资金的支持, 而企业中的协调管理相对来讲就不那么重要了, 只要有符合市场需求的技术成果, 市场交易就能顺利进行, 就能实现企业的经济利益。所以在这类企业里技术型人力资本和物资资本起的作用最大, 而对管理型人力资本的需求不那么迫切。所以参与所有权安排的也主要是前两种资本。

三、企业所处的发展阶段

企业的发展阶段可以简单地分为成长、成熟、衰退等三个阶段。由于人力资本天然依附于人本身, 不能直接准确计量其价值的特点, 企业一般由物资资本所有者发起, 至少也是参与, 而且在企业发展的初级阶段百废待兴, 对物资资本的需求量很大, 这些决定了在企业刚刚成立的时候, 物资资本的地位一般要强于人力资本, 物资资本主要占有企业的剩余。当然也有少数的高新企业例外。

当企业逐渐发展到成熟阶段时, 规模越来越大, 企业的决策管理水平对绩效的影响越来越大了, 这样人力资本尤其是高层次的人力资本比如企业家变得重要起来, 同时企业家在长期的管理决策中逐渐积累起有价值的专用性技能, 凭借这种重要性和专用性的技能, 人力资本的谈判力逐渐增强, 人力资本逐渐有了参与所有权安排的现实性。

到了企业的衰退阶段, 企业的动力不足, 为了充分发挥人力资本的聪明才智为企业的发展尽心尽力, 把参与企业的所有权安排作为激励人力资本的一种方式被普遍采用。这时人力资本比较容易进入所有权安排的视线。

总的来讲, 企业越发展, 随着人力资本专用性的增强和重要性的提高, 人力资本越容易参与企业的剩余分配, 拥有企业的所有权。

四、企业的治理结构

简单的说, 治理结构就是企业的权力制衡结构。从发达国家看, 当今比较典型的治理结构有两种, 一个是以美国为代表的市场导向型治理结构, 一个是以日本德国为代表的组织导向型治理结构。前一种治理结构依靠外部发达的资本市场、股票市场和产品市场对企业进行激励和约束。后一种治理结构主要是由银行对企业的经营进行监督管理。

在前一种治理结构中, 由于委托代理问题的存在, 为了激励企业家为企业尽心尽力地服务, 就把企业家的利益和企业的利益一体化, 让企业家参与企业的所有权安排, 共同分享企业的剩余。在后一种治理结构中企业家很大程度上受到股东的控制, 自己行使权力的空间较小, 对企业家的激励主要是通过职位晋升和年功序列工资的形式, 企业家参与企业剩余分配的情况较少。

非公企业党建工作安排 篇8

首先来看国外注册信息和财务信息披露机制安排。合法注册是企业合法存在的第一步，因此中小企业的注册信息是授信机构核实其身份、了解其基本情况的基础。虽然欧美各国在公司注册登记制度及相关信息披露的具体安排上不尽相同，但相关法规的实质是相似的，普遍遵循信息公开和披露原则，即为了保护社会公众的利益，公司的注册信息，以及年检时向工商登记机构报送的财务信息必须向公众或利益相关主体公开。

英国的公司注册登记制度采用集中的注册登记制度，由公司注册署（Companies House）统一执行。公司注册署的主要职责如下：设立和解散有限公司；检查和保存在公司法和相关法律下要求报送的公司信息；使这些信息能够为社会公众所获得。

公司注册署收录的企业类型是有限责任公司。按英国法律的要求，所有的有限责任公司都必须在公司注册署登记，责任无限的一般合伙企业和个人独资企业则不要求登记。目前，英国共计有200多万有限公司在公司注册署登记，每年新设公司登记的数量达到30多万户。

有两个主要的法案赋予任何人从公司注册署获得信息的权利：一是《信息自由法案》，该法案给予社会公众一个基本的权力，即可以访问政府当局持有的登记信息，包括公司注册署持有的信息；二是《数据保护法案》，该法案规定，任何希望获得公司注册署持有的关于他（或她）信息的社会公众均可申请访问公司注册署持有的（关于他或她的）信息副本。

社会公众查询公司注册和财务信息可以到公司注册署去去查询，也可以在电子网络上查阅到注册公司的信息。

美国和英国在法律规定上类似，也要求工商注册登记机构按《信息自由法案》和相关的数据保护法规对信息进行披露。由于美国地域辽阔，州政府拥有很大的权利，因而工商注册登记分属各州管理，并且各州在工商注册登记上有一定的差异，注册登记是按照美国各州政府和联邦政府的法规进行公司企业注册登记，每个行业的经营者还必须遵循其行业的法规处理业务，在注册办理公司企业登记时须提交不同的文件资料。各州的注册部门一般为政府注册办公室。

美国工商登记注册的信息和英国大体相同，包括企业名称、企业地址、法定代表人、股东和管理层登记、注册资本等。根据各州的企业年检制度，在有限责任公司成立一周年后，必须在每个财务年度定期向注册登记机构报送财务报表。

为了方便查询，注册登记机构将为每一个企业建立一个档案。因此，公司一旦成立，应准备一整套详细材料，报送州务卿办公室，输入计算机系统，以便公众查询，（有限责任或股份有限）公司的经营情况和财务状况等要经常向社会公众公开。普通企业（合伙企业、个人独资企业）也要将自己的地址、负责人、产品销售号、雇员号、雇员失业基金号等材料提交给当局，输入计算机系统，以便公众查询。但普通企业（指不是有限责任的企业）不必像公司那样向公众公开自己的财务信息。

欧盟作为一个经济和政治共同体，必须维持各成员国企业之间的公平竞争，因此，在工商注册登记方面特别注意标准的一致性。目前，欧盟的做法是延续其前身——欧共体的一系列规定进行的，如1968年欧共体发布了《第1号公司法指令》和1978年发布了《4号理事会指令》，目的是通过登记公示保护第三方利益，主要内容包括:成员国商业登记机关应保持公开透明，将特定的信息在公报上披露；公司在商业登记时应提交规定的文件；公示对第三方的效力等。

从上述规定可以看出，由于公司只以自身的净资产为第三方提供保护（有限责任就体现在这里），当第三方利益由于公司破产等原因受损时，不能向股东和管理层追回自己的损失。因此，公司必须向社会公布自己的财务报表，使社会公众能够对企业实际状况作出正确的判断。上述原因是工商注册登记机构存在的理论基础，工商注册登记机构必须通过一系列强制手段保证数据能够得到及时更新和对违法企业和个人进行处罚，保护社会公众的利益，为社会公众传达真实的企业信息。

以瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧各国为例，在公司注册登记和年检过程中，必须按照欧盟的相关要求，每年向登记机关报送年度财务会计报表等申报资料，向社会公众披露。公司注册机关、中介组织和公司申请人各自所承担的责任也很明确。公司注册机关对公司注册材料的审查主要是形式上的审查，即材料是否齐全，手续是否完备，对申请材料的真实性不负有审查责任，材料的真实性由申请人负责，由股东、董事、经理承担责任，由会计师、律师承担连带责任。公司的董事会（或董事）应对公司申请材料的真实性、合法性做出承诺和保证，并承担相应的法律责任。

其次来看信贷信息的披露机制安排。信贷信息产生于银行等授信机构与中小企业之间的信用交易，包括货币借贷、商品赊销、融资租赁等，以未来偿还为条件的交易。这些信息，是交易双方的商业秘密。为控制授信方（债权人）的信用风险或从维护金融稳定的需要出发，一些国家制定了要求授信机构之间共享受信方（债务人）信用信息的法律，建立了征信制度中的核心制度——信贷登记制度。

在全球征信市场上，信贷登记机构可以分为两类：公共信贷登记机构和私营信贷登记机构。公共信贷登记机构建立的主要目的是防范金融风险，维护金融稳定，因此，往往只要求金融监管对象（商业银行等存款机构）报送贷款金额在一定数量以上的贷款信息，因此，许多自然人和中小企业的贷款没有被纳入其中。随着信息化技术的发展以及中小企业贷款和个人贷款在商业银行经营中重要性的逐步提高，德、法、意等国中央银行信贷登记系统的数据报送要求逐渐提高，下线不断下降，例如意大利中央银行要求，单笔金额在7.5万欧元以上的贷款都要报送，基本包括了所有的住房抵押贷款和中小企业贷款。

私营征信机构最初发展于个人信贷市场，除采集个人的银行信贷信息外，还包括个人的其他负债信息，如信用卡公司记录的信用信息、零售商提供的赊销信息、电信等公用事业单位的缴费信息等。随着评分等个人信用风险评估技术在中小企业信用风险评估和管理中的应用，一些专门从事个人信贷登记的征信机构也开始着手建立中小企业信贷登记数据库，例如环联公司在香港、益百利在美国和英国等。邓百氏等长期从事企业资信调查的征信公司在新加坡也建立了中小企业信贷登记系统。这些机构首先是受监管当局或商业银行之托，建立银行信贷登记数据库，并在此基础上整合中小企业与其他企业之间的负债，以及财务、司法等公开信息。

对大多数国家而言，信贷信息集中掌握在商业银行，因此，是否共享，首先取决于商业银行的意愿。从世界各国的经验看，授信机构之间一般比较愿意共享个人的信贷信息，但不愿意共享企业的信贷信息，因为银行对企业客户一般都投入了大量的时间和精力进行贷前调查和分析，不愿意其他授信机构免费“搭便车”。目前共享企业信贷信息的，基本上都是出自金融监管当局的强制要求，通过建立公共信贷登记机构实现。20世纪90年代以来，欧美等成熟市场经济国家开始尝试将个人评分技术应用于中小企业信用风险的管理中，增加了对共享中小企业信贷信息的需求。2001年后，美国主要的小企业放款机构之间建立了小企业信贷征信机构，在互利互惠的基础上共享信息，并限制对数据库的查询，以防止被人挖走优质的小企业客户。同时，由于需要同时根据企业业主的信用状况判断风险，因此，必须同时共享小企业业主的信贷信息。

再次，关于行政处罚信息和司法判决信息披露机制的安排，各国也存在一定的差异。

在政府部门依法行政的过程中，产生了许多行政处罚信息，这类信息反映了企业遵纪守法的情况，可能会对企业以后的信贷履约造成重大影响。例如，一个公司长期违反环保规定，受到环保部门的处罚，蕴含着巨大的风险，如果整治不力，可能会被迫倒闭。所以，行政处罚信息直接影响到企业的生存发展，进而对企业的偿债能力产生影响。法院依法审判产生的司法判决信息，不仅反映了被判决人的负债状况，某种程度上，也反映了被判决人履行合同的意愿。下面我们来分析行政处罚信息的产生源。一般而言，由哪个机关实施处罚，该机关就拥有此类信息。

从各国的行政处罚规定看，行政处罚的执行机关存在很大的不同，总体来看，可以分为三类：一是以行政机关为主，法院和其他机关也有部分处罚执行权。这类国家有德国、奥地利等。如德国规定执行行政处罚的主体只能是有关行政机关，行政机关不能委托社会团体、组织处罚，但有关社会团体、组织有协助实施处罚的义务。二是以法院为主，行政机关也有部分处罚执行权。在美、英、法、日等国家，对违反行政法规范的相对人，行政机关一般不直接进行行政处罚，而是由地方基层法院或治安法院依据民事或刑事诉讼处以行政罚。当然，行政机关拥有部分处罚权。三是行政机关、法院授权组织和受委托的组织是处罚执行机关，如罗马尼亚。各国在司法判决公示方面的规定是一致的，均需要向社会公开宣告判决结果。

行政处罚信息（含欠税信息）是政务信息的一部分。由于政府部门属于强权部门，如果没有相应的法律支持，社会公众很难从政府部门获得这类信息。为此，美国、英国、日本等国，为了促进这类信息的公开，相继出台了一系列的法律法规，满足社会各界对政府信息的知情权。正是在这一理念的支持下，这些国家相继推出了《信息自由法案》或《信息公开条例》等，对政府信息公开做了详细的规定。

从上述比较分析可以看出，在欧美各国，中小企业的注册信息和行政执法信息都是政府部门在行政执法过程中产生的信息，根据政府信息公开的原则，应该是公开的，司法判决信息也是公开的。出于保护社会公众利益的原则，有限责任公司的财务信息不仅要向注册监管机构报送，按法律要求也是应当向公众及利益相关方公开的，注册机构有责任向公众披露注册信息和财务信息。信贷记录信息是中小企业在和银行等信贷机构发生交易时产生的商业信息，是放贷机构和企业之间的商业秘密，可以在放贷机构之间共享。以银行信贷信息登记为核心业务的征信机构，是放贷机构间共享信贷信息的主要方式。在信息汇集方向上，国际通行的规则是政府信息向征信机构汇集，而非由征信机构向政府部门汇集。

国外信息披露机制比较发达国家的一系列机制安排有力地促进了中小企业的发展，对解决中小企业信贷市场信息不对称、解决中小企业融资难问题发挥了重要作用。