农村人居环境整治工作简报（推荐11篇）
根据省市县有关开展农村人居环境综合整治的文件和会议精神，结合XX实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央、省市县关于改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设、“三线三边”城乡环境综合整治等工作，立足实际，循序渐进，通过不懈努力，全面改善农村人居环境。
二、基本原则
(一)以人为本、因地制宜。针对各村实际，从便民利民出发，因地制宜，因村施策，确保整治成效满足农民群众对美好生活的期盼。
(二)以村为主、社会参与。村委会是整治工作的主体，要广泛动员社会力量积极参与，形成上下联动、综合整治的工作机制。把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。
三、总体目标
计划用四年时间，分三个阶段完成农村三大革命。
(一)启动实施、抓点带面、初见成效阶段(2017年1月1日至2017年8月31日)。本阶段主要是开展农村生活垃圾集中治理，实行点面结合、以点带面、稳步推进。努力实现制定方案切实可行、推动推动措施强而有力、群众整体素质有所提高、陈量垃圾全部清除、垃圾处理体系初步建立、人居环境得到有效改善。
(二)整体推进、全面覆盖、成效显著阶段(2017年9月1日至2020年8月31日)。本阶段集中开展农村三大革命，实行不留死角、全面覆盖、完成任务。努力实现农村垃圾治理、改厕和污水处理三大革命顺利完成、长效治理和管理体系完全建立、群众的整体素质全面提升、群众安居乐业、美丽乡村建设基本完成。
(三)找差补缺、建章立制、迎查验收阶段(2020年9月1日至2020年12月31日)。本阶段主要是组织人员自查自纠，实行补差补缺、完善资料、迎接检查。全力保证实现群众满意、领导满意、检查组满意。
四、保障措施
(一)成立组织、加强领导。XX成立开展农村人居环境综合整治工作指挥部，XX主要领导任指挥长、分管领导任常务副指挥长、其余党政班子成员任副指挥长、相关单位和部门负责同志任成员，指挥部下设办公室、宣传组、项目组、督查考核组、维稳组，以此来保证农村环境三大革命工作正常、有序、稳步推进。
(二)广泛宣传、积极引导。宣传工作将贯穿整治工作始终。采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展农村人居环境综合整治的重要意义、目标、要求，进一步增强农民的环境卫生意识和资源节约、保护意识，调动农民群众参与改善农村人居环境工作的主动性、积极性，引导群众形成健康文明、积极向上的生产和生活方式。
(三)多方筹措、保障投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，鼓励社会资本参与农村人居环境建设，推动政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。
(四)建章立制、巩固成果。建立农村垃圾、厕所和污水治理、道路、供排水、绿化、照明、沼气、河道等公共设施的长效管护制度，是巩固整治成效的关键。各村要建立农村人居环境整治自下而上的民主决策机制，以多数群众的共同需求为导向，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制。发挥村民监督组、村民理事会等村民组织的作用，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。完善村务公开制度，推行项目公开、合同公开、投资公开，接受村民监督和评议。
2010年山西省被国家列为第二批农村环境连片整治示范省, 垣曲县于2013年被列入规划, 属于沿黄河其它区域治理范围, 垣曲县位于山西省南部, 黄河北岸, 中条山北部, 运城市东北隅, 国土总面积1609km2, 其中山地面积占97.2%, 耕地面积39.44万亩, 总人口23.5万人, 其中农村人口约12万人。近年来, 垣曲县农村经济取得了长足发展, 然而, 传统粗放型的农村经济发展模式并没有得到根本转变, 众多村庄环境还存在“脏、乱、差”现象, 威胁着农民群众的身体健康, 制约农村经济的进一步发展。项目共涉及我县华峰乡王茅镇共16个行政村, 区内总人口约2.2万人, 耕地面积约3万亩。项目总投资1470万元, 其中中央、省级财政资金为1026万元, 地方财政配套444万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
2 整治区域内现状及存在的主要环境问题
2.1 饮用水源地方面
垣曲县示范区内隶属华峰乡的12个村庄的水源地为浅中层地下水井集中供水, 通过输水管网进入各家各户, 两处水源地水井均建设了井房;隶属王茅镇的4个村庄村民饮水由五龙泉集中供水工程供水, 水源水量有充足保障, 五龙泉供水工程分为集中供水工程和水源保护站工程两部分, 水源保护站建管理站1座, 水源集水池1座, 防洪坝及围墙355m, 挡土墙150m。
示范区水源井均未划定水源地保护范围, 未设置水源地标志、水源保护宣传牌、交通警示牌、未建围网等环保设施, 存在农药、化肥及生活污水污染隐患, 导致村民未能认识畜禽养殖粪便堆放、污水随处泼洒以及生活垃圾随意堆弃对村庄饮用水源地水质的直接影响。
2.2 生活污水排放方面
示范区内各村生活污水收集、处理系统极不完善, 生活污水随意泼洒严重, 部分村民将污水倒入排水沟与雨水混合排放, 在常住人口密集、流动人口变动较大、服务业较发达的村庄污水对环境污染现象明显。示范区内河堤、五福涧、东滩三村排水设施相对较好, 有排水沟渠, 但均为雨污混流, 总体上来看排水系统极不完善, 而其他村庄无排水管网设施。示范区内16个村庄水污染主要来源于生活污水, 污水来源包括居民餐饮、洗浴和旅馆、医疗机构的污水排放。据初步统计, 示范区内生活总用水量为1186t/d, 污水总排放量约为844t/d, 其中, 化学需氧量排放量约为406t/a, 生化需氧量排放量约为164t/a, 氨氮排放量约为56t/a。生活污水未经处理直接排放对土壤、浅层地下水造成潜在威胁, 并对院落村庄环境造成影响。
2.3 生活垃圾处理方面
示范区内生活垃圾主要为厨余垃圾、清扫地面垃圾、农业废弃物、枯枝落叶、塑料袋及建筑废弃物等, 日产生量为15t左右。各村生活垃圾未具体进行分类, 无收集、清运及处置机制, 造成资源浪费, 增加处理负担;各村现有的垃圾运输设备能力不足, 不能实现垃圾密封清运;垃圾不能够及时清运, 随意堆放或倾倒在荒沟, 影响周边居民生活;生活垃圾乱倒乱堆现象时有发生, 垃圾围村现象比较严重;各村垃圾堆放点未进行合理选择和规范化整治, 对土壤和地下水造成潜在威胁;垃圾恶臭、蚊蝇滋生影响周边村民的生活, 并污染环境, 造成村庄环境“脏、乱、差”问题。
2.4 畜禽养殖污染处理方面
示范区内畜禽养殖以猪、牛、羊、鸡为主, 有散养和圈养的家庭养殖和畜禽养殖场形式的规模化养殖两种方式。养殖户分布在村周和住户院内, 大部分粪便都会被村民利用进行沤肥, 但均为露天建设, 存在随意堆放现象, 缺乏有效的粪便处理设施, 堆放在村内的少部分粪便不能及时清运, 对村庄环境造成影响。规模养殖户的畜禽粪便一般作为商品或肥料进行处理, 贮粪池均为露天建设, 缺乏有效的粪便处理设施, 存在潜在污染。
3 整治内容及实施计划
3.1 集中饮用水水源地保护方面
首先根据《集中式饮用水水源地环境保护指南》和《饮用水水源保护划分技术规范》的相关规定, 开展示范区村庄集中饮用水源保护区的划定, 建设井房、井台, 设置围网等隔离设施, 并建立保护标志、警示牌等, 明确禁止事项;其次, 清运水源地保护范围内残留的垃圾, 截留污水, 对位于饮用水井保护范围内的厕所进行防渗处理、养殖禽舍进行搬迁等;对保护区内的耕作活动限制使用化肥、农药和进行污染, 以降低农业耕作活动对水源的影响。
3.2 农村生活污水治理方面
由于本次农村连片整治示范项目资金所限, 无法在示范区内全面建设生活污水处理设施, 因此, 在人口居住集中且成规模、地形地势便于污水汇集的村庄开展生活污水治理工程, 对于部分人口较少、地形地貌复杂, 生活污水不能进入现有污水处理设施的村庄, 结合村庄所处环境敏感程度、排污现状、地形特征、基础设施、专项资金等情况, 筹划污水连片或单独处理方案。
在华峰村南建设生活污水处理设施用于处理华峰村、五福涧村、芮村、河堤村4个村的生活污水, 建一个污水处理设施, 集中处理各村收集的生活污水。由于示范区内尚未建成完善的生活污水排放系统, 因此需要在以上村庄与生活污水处理设施同步建设排水管网, 采用高负荷地下渗滤处理站处理芮村、华峰、五福涧、河堤4个村的生活污水, 污水产生量约为200t/d, 设计处理能力为220t/d。
3.3 农村生活垃圾整治方面
垃圾处置遵循“减量化、资源化、无害化”原则, 按照分类放置、收集、清运、处理的要求, 对不同类别垃圾采取针对性、有效性强的处理方法, 并把垃圾分类和回收作为解决农村垃圾问题的优先手段。采取“户分类, 村收集转运, 片区集中处理”的运作模式, 清运时应分清有机垃圾和无机垃圾, 无机垃圾的处理需建设垃圾填埋场实施集中处理, 餐厨垃圾、农作物秸秆等有机垃圾经分拣利用后的剩余部分, 采用与畜禽粪便统一沤肥、简易堆肥的方式进行处理, 组建垃圾清运队, 将垃圾运至县生活垃圾处理厂进行卫生填埋。
3.4 畜禽养殖污粪处置方面
畜禽养殖污染防治遵循循环经济、生态农业与资源化综合利用的理念, 贯彻经济性和实用性结合, 管理措施和技术措施结合, 有效利用和全面处理结合的方针, 逐步推进畜禽养殖业向集约化、规模化、生态化发展, 鼓励畜禽养殖规模化和粪污利用大型化、专业化, 发展适合不同规模和不同形式的畜禽粪便无害化处理和资源利用模式, 因地制宜地开展综合整治:示范区内畜禽养殖基本实现人畜分离, 针对示范区内畜禽养殖数量较多的村庄, 在各养殖场周边修建规范化储粪池和沤肥池, 根据粪便产生量、畜禽粪便处置方式及所需贮存时间等进行合理设计, 尽可能考虑与旱厕的一体化或贮粪池与旱厕相通, 促进人畜粪便实现统一贮运, 储存的粪便定时用吸粪车清运至沤肥池经沤肥后还田;对于养殖户较少的村庄, 通过加强管理、完善相关机制体制、提高农民环境保护意识等措施, 减少或避免畜禽粪便污染。
4 进一步做好农村环境连片整治工作的措施[4]
4.1 组织领导保障
为了确保农村环境连片综合整治工作的顺利展开, 垣曲县根据农村环境连片综合整治工作要求, 成立相关部门负责人组成的连片整治示范工作领导小组, 加强垣曲县整治工作的统一组织和领导, 明确目标和任务, 统筹协调专项资金的安排和使用, 对整治项目的实施情况进行督促、检查和验收。乡镇人民政府负责本区域整治项目的组织落实, 并把农村环境连片综合整治工作纳入政府重要议事日程, 在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项工作保障;有关部门依照各自职责, 负责做好协调、指导和督促检查。环保局设立负责农村与生态保护工作的专门机构, 并配备专门人员负责农村环保工作。各村也必须设立环保管理机构, 安排必要的工作经费, 确保农村环境连片综合整治工作有专人管理、推动和落实。
4.2 体制机制保障
要通过本示范项目实施, 及时发现和总结整治示范工作中的亮点与经验, 创新项目管理模式, 在实施和以后的运行管理过程当中, 要逐步建立和完善整治示范工作的投入机制、监督管理机制、目标责任制考核机制、农民参与和群众监督机制, 要强化后续管理, 建立长效机制, 并切实注重与不断强化机制创新, 确保农村环境连片整治示范取得实效、坚持长效。
4.3 宣传教育保障
农村环境保护除了政府推动, 离不开广大农民的积极参与, 农村环境问题的解决更需要农村居民的全力支持和配合。因此要根据实际情况, 通过张贴通告、发放公开信、召开村民代表会议等形式, 深化农村环境连片整治示范改造宣传, 大力引导, 提高农民环境保护意识, 提高村民的环保素养, 激发农民的积极性, 开展多层次、多形式的宣传教育活动, 形成共同推进农村环保的良好氛围;在技术层面上, 要组织项目监管人员和设施运行管理人员进行业务培训, 不定期组织管理技术人员到外地参观学习, 交流经验, 互相借鉴, 不断提升垣曲县农村环境连片整治示范工作水平。
5 结语
农村环境综合整治是一项复杂且长期的系统工程, 建立健全一个涵盖组织领导、多元投入、部门协作、农民主体、督促检查、考核奖惩等有机结合的农村环境综合整治的长效管护机制, 把农村的环境保护和建设规划纳入当地政府的经济和社发展年度计划和长远规划, 使农村生态环境保护走上规范化、制度化轨道, 才能持续推进农村环境综合整治工作深入开展。
摘要：根据垣曲县农村环境连片整治区域内现状及存在的主要环境问题, 结合工作经验, 针对性提出了相应的实施计划, 找出了进一步加强垣曲县农村环境连片整治的措施和方法。
关键词：垣曲县,农村环境,连片整治
参考文献
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一、佛山乡农村环境综合整治工作开展情况
2014年11月，佛山乡开展农村环境综合整治工作以来，在乡党委政府的正确领导下，依靠全乡干群的共同努力，扎实开展农村环境大清扫、大整治活动，全力治理农村“脏、乱、差”，全乡面貌显著改善，形象大幅提升。全乡农村环境综合整治工作呈现出“群众得实惠、政府树形象、干部转作风”的社会效应。
1.加强组织领导，层层落实责任。在县委、县政府的统一安排部署下，乡上成立了农村环境综合整治领导小组，抽调专人组建了环境卫生整治办公室，结合实际制定了整治方案，各村也相应成立了领导机构和工作机构，明确了职责。
2.广泛宣传动员，引导全民参与。通过悬挂横幅、宣传栏、散发宣传资料和召开乡镇党代会、人代会、村干部会议、党小组长会议、群众大会等形式，广泛深入开展宣传发动工作，大力宣传“环境综合整治、建设美丽乡村”和农村环境综合整治的重要性，使农村环境综合整治工作深入人心，做到家喻户晓、人人皆知，推动农村环境整治的深入持久开展营造了良好氛围。
3.开展集中整治，改善农村环境。（1）加快村容村貌整治工作。在乡整治办的带领下各村组都开展了以垃圾污染治理为主要内容，以“农村是我家，卫生靠大家”和“清三堆”（土堆、粪堆、柴堆）、“治三乱”（污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱堆）、“美三口”（村口、路口、家门口）为整治重点目标的集中整治活动，组织发动群众对村内外的积存垃圾进行集中清理，共组织发动近5千人次干部群众，开展环境卫生集中清扫活动100多次，清除公路、河道、村庄、乡村道路等区域积存暴露垃圾90余吨。（2）整顿秩序“治乱”。整治乡政府驻地广告牌乱悬挂、车辆乱停放、街道卫生难保持等突出问题。采取统一模式，统一尺度，所有广告牌统一贴墙；对街道实地勘察，定位置、划车位，规范车辆停放；与商家住户签定“三包”责任制，确保门前卫生有人管，门前绿化有人护。（3）加强基础设施设备建设。投入大量资金用于农村环境综合治理基础设施建设。通过多种方式，多渠道筹集整治资金，共新建垃圾池47个。努力改善农村环卫设施基础条件，为长期搞好农村环境卫生整治工作奠定了坚实基础。（4）以植树造林绿化环境为出发点，建设“绿色乡村”。全乡共种植柳树、雪松等各种树木3万多颗，核桃树和油橄榄15647万颗，不仅美化了乡村人居环境，同时也为群众增收致富打下了坚实的产业发展基础，真正做到了生态文明建设与经济建设齐抓共管的良好效果。
二、对推进农村环境综合整治工作的对策措施
农村环境综合整治工作是一项功在当代利在千秋的民生工程，对于密切党群干群关系、促进德钦跨越发展和长治久安具有十分重要的现实意义。
1.提高认识、加大宣传，增强群众环境卫生意识。改变农村面貌，改善群众生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着城乡一体化的进程，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，各级党委、政府义不容辞的要把农村环境卫生问题当作建设社会主义新农村的大事来抓，要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，进一步扩大农村环境卫生综合整治工作的影响面，努力营造浓厚的工作氛围，增强公民“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”的思想意识，提高公民的文明素质。
（1）要加大对农村环境保护的宣传力度。各级政府部门和环保职能部门要高度重视农村的环境保护工作，进行经常性地宣传教育，可以以发放宣传单、建立宣传栏、利用板报、宣传标语等形势，进村入户，加大农村环境卫生整治工作目的意义、措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念，使环卫知识真正深入人心，完全把村民“要我干”的观念转换成“我要干，干得好”的自觉。
（2）要通过制定卫生公约等村规民约，规范约束个人家庭卫生、公共场所卫生行为，对不卫生、不文明行为给予批评教育或一定的经济处罚，并给予公开曝光，有效促进群众规范个人卫生行为，以巩固垃圾处理成效。同时，通过组织开展农户卫生检查评比、文明卫生户创建活动，促进观念转变，影响带动群众自觉参与村容村貌整治，实现全民参与。
（3）以典型促发展。对在开展农村环境卫生综合整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境。
2.科学规划，加快农村环境卫生基础设施的建设。科学的规划是农村环境卫生整治工作取得长远成果的重要条件和基础，村庄建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要条件和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。
（1）要高度重视乡村规划工作，将其纳入政府工作的大盘子，实行统一规划，统一建设，统一管理，真正实现城乡规划管理一体化。
（2）县级相关职能部门应按国家有关规定，科学的规划配置各乡镇的环卫基础设施，可以由县环保局牵头，对各乡镇的农村环卫基础设施情况进行一次摸底检查，并绘制区域环境卫生设施散布图，科学考量，统一规划，统一建设，分级管理。
（3）在新农村建设规划时，县级的主管部门要帮助各村考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，派专业人员进行建设指导，使村庄建设科学公道，整洁美观。
（4）对已实施的不符合要求的乡、村建设应尽快制定整改方案，以弥补规划滞后带来的种种弊端，规划实施时，城建部门及乡、村两级要加强指导，强化服务，使村庄建设科学公道、整洁雅观。
（5）尊重村民意愿，号召全民参与，确保基础设施建设的实效性。村庄的整治与规划必须充分尊重村民的意愿，使整治规划成为广大村民的共同熟悉。在整治规划与方案中，要广泛了解村民的需要，只有充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，才能设计出村庄整治的最好规划与方案。
3.拓宽资金渠道，建立整治投入机制。
（1）政府主导。县委县政府继续积极争取省、州政府对实施城乡环境卫生整治工作的项目资金支持补助，以弥补乡镇资金运转难的空缺；
（2）财政倾斜。提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例，安排量化的专项资金，通过以奖代补、以物代补等有效形势，确保城乡环境卫生综合整治工作的正常有序运转。对经济薄弱村，要增加村庄环境整治专项资金补助力度，全力打造“干净、有序、优美”的城乡环境。
（3）部门帮扶。县委各级各部门，特别是环保、农业、林业等职能部门，要积极参与农村环境整治和垃圾处理工作，除提供资金外，还可以提供项目、技术等方面的扶持，帮助联系村解决环境“脏、乱、差”的问题。
（4）村民参与。不让村民出一分钱不见得是一个好方法。由于没有付出，所以才不会去珍惜环境卫生整治的成功果实。要想把农村环境卫生整治与村民的亲身利益联系起来，就必须让村民加入到整治的全过程中来，通过根据实际情况制定有效的卫生保洁费制度，使村民构成环境保护的自觉性，保障长效管理走得更远。
为认真贯彻落实省委、市委农村工作会议精神和市委办、市政府办《关于印发〈XX市农村人居环境整治三年行动实施方案〉（2018－2020）的通知》（X办发〔2018〕XX号）文件精神，根据县委办、县政府办《关于印发〈XX县2019年农村人居环境整治工作方案〉的通知》（X办〔2019〕XX号）文件要求，结合住建部门工作实际，特制定本方案：
一、工作目标
2019年全县所有行政村（农村社区）建立和完善长效保洁机制，50%的村（农村社区）实行垃圾分类减量处理；新建镇级污水处理设施2处，以“XX”“XX”沿线6个乡镇和石牛江镇所辖村为重点，整乡（镇）推进农村人居环境整治，打造全县人居环境整治示范带，力争圆满完成县委、县政府下达的农村人居环境整治工作任务。
二、工作重点
（一）加快城乡垃圾治理“一体化”进程
进一步完善农村地区生活垃圾处理设施建设，完成3个乡镇垃圾中转站建设并投入使用；推进垃圾分类减量，加强农村非正规垃圾堆放点监管；完成县道以上村级垃圾收集箱825个，拆除水泥垃圾堆围；结合各乡镇实际需求配置垃圾清运车，满足生活垃圾日产日清要求；协助开展XX西部片区生活垃圾焚烧发电项目建设。
牵头领导：XX，责任股室：城乡建设股。
（二）完成黑臭水体整治任务
结合省、市下达的整治任务，集中力量完成XX河、XX河、XX三大流域黑臭水体整治，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。
牵头领导：XX，责任股室：城乡建设股。
（三）加快推进乡镇污水处理设施建设
年底前完成XX塘、XX、XX、XX4个乡镇污水处理设施及配套管网续建；建设XX江、XX、XX、XX、XX、XX街、XX塘、XX等8个乡镇污水设施及配套管网，实现全县建制乡镇全覆盖。
牵头领导：XX，责任股室：工程建设股、市政重点工程管理中心。
（四）推进“特色民居”建设
以城镇通道、集中居住区建设为重点，建设改造1755户具有XX特色的农民住房。
牵头领导：XX，责任股室：危改办、城乡建设股。
（五）实施“传统村落保护工程”
完成花园洞村传统村落保护相关设施建设；全面形成传统村落民居保护机制，确保县内历史文化名镇名村得到有效保护。
牵头领导：XX，责任股室：工程建设股、城乡建设股。
（六）开展示范创建活动
以“XX、XX”沿线6个乡镇（XX镇、XX乡、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇所辖105个村、9个农村社区）和XX镇（9个村、1个农村社区）为重点开展农村人居环境示范带创建，成建制整乡（镇）推进人居环境整治和美丽乡镇创建。
牵头领导：XX，责任股室：工程建设股、市政重点工程管理中心、城乡规划设计院、局创建办。
三、工作措施
（一）加强组织领导。成立以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，责任股室负责人为成员的农村人居环境整治工作领导小组，领导小组办公室设城乡建设股，由城乡建设股长兼任农村人居环境整治工作领导小组办公室主任。
（二）压实工作责任。由局农村人居环境整治工作领导小组办公室牵头，扎实开展指导推动、统筹协调、督导调度等工作，各责任股室要按照农村人居环境整治职责分工抓好落实，机构改革后职能如有调整按新的三定方案确定相关部门职责。
一、总体要求?
深入贯彻落实党的十九大提出的建设美丽中国基本方略，以___同志习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全国文明城市成功创建为新起点，按照安宁市委、市政府关于提升城乡人居环境工作的安排部署，把生态文明建设摆在更加突出位置，不断深化广大人民群众的社会主义生态文明观，奋力开创滇中产业高地、现代花园城市建设新局面，将连然农村地区建设成为现代与古朴和谐共存、人与自然和谐共生的美丽宜居新农村。
二、年度任务及责任分解
(一)农村改路。全面实施我街道“十三五”农村公路改造建设工程，逐步启动有重要经济作用、对路网功能作用较大大联网公路，进一步完善连然街道公路路网。全街道自然村公路通达率、通畅率及100户以上自然村公路硬化率巩固在100%。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
(二)农村改房
1. 积极组织开展《安宁市市域乡村建设规划(__—2030)》专家评审及规划报批工作，以便能尽快对我街道新一轮乡村建设工作予以指导;制定、设施《安宁市农村住宅建设规划管理实施办法》，有条件办理规划手续的农房建设100%办理乡村建设规划许可证;继续完善《村庄规划专管员制度》，不断加强对村庄规划建设管理工作的组织、领导和指导、协调;结合连然街道美丽宜居乡村建设总体规划编制，确定连然域村庄建设体系布局图及各片区村庄产业、村庄特色风貌发展方向，指导好各行政村、自然村村庄的规划建设。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
2. 圆满完成安宁市下达的农村危房改造任务。按照安宁市临危建筑整治工作领导小组下达的年度目标任务，抓好“控增量、消存量”整治工作，全面完成年度拆违任务。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
(三)农村改水。有效解决0.6万农村人口饮水安全问题，全街道自来水覆盖率达100%，农村饮用水集中供水率达在93%。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
(四)农村改电。巩固提升农村通电率100%、1户1表改造率100%建设成果，完成投资702万元，因地制宜地做好电力设施升级改造工作，不断满足农村居民日益增长的用电需要。农村电压合格率达98.5%，农村供电可靠率达99.87%。继续巩固行政村100%通光纤成果，力争70%以上的自然村实现通光纤，接入能力达到100Mbps。(责任单位：各村委会)
(五)农村改圈。积极做好农村畜禽圈舍改造工作，禽类规模养殖比重达85%以上，畜类达60%以上，处理利用畜禽粪污12万吨，畜禽规模养殖场粪便综合利用率保持在90%以上。(责任单位：农业综合服务中心、各村委会)
(六)农村改厕
1. 农村公厕。按照《安宁市城市公厕管理服务标准》，结合国家卫生城市和全国文明城市的相关创建要求，进一步完善各项监督考核机制，确保农村免费开放公厕管理服务质量达标并长期保持。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
2. 农村无害化卫生户厕。以整村推进方式，完成农村无害化卫生户厕改造174座。(责任单位：社会事务办公室、各村委会)
(七)农村改灶。推广农村省柴节煤炉灶200眼。(责任单位：农业综合服务中心)
(八)清洁水源。依法依规对一级保护区实行封闭管理、清理饮用水水源保护区内违法违规建筑和排污口、严禁可能污染水体的活动。完成村庄生活污水治理，确保水源地村庄污水处理100%覆盖。水源保护区界标警示标志设置率达100%。(责任单位：农业综合服务中心、各村委会)
(九)清洁田园。做好秸杆还田示范推广工作，全年完成秸秆还田300亩，完成饲料化利用100吨，农作物秸秆资源利用率达95%。
全面推进农用薄膜资源化利用工程，因地制宜，因品种、因覆膜时期、因薄膜寿命对废旧农用薄膜进行综合治理，采用机械净化和人工净化等形式，对废旧农用薄膜进行清洗回收，防止随地丢弃形成白色污染和焚烧造成大气污染。建立农业生产废弃物资源化利用开发体系和资源化利用产业化体系，提高全社会的环保意识,宣传废旧地膜残留污染危害的严重性,提高回收残膜的自觉性，使地膜覆盖和设施栽培的增产、增收潜力得以长期发挥，同时根据资金配套情况逐步推广生物降解膜覆盖技术，全街道农用地膜资源化利用率稳定在90%以上。(责任单位：农业综合服务中心、各村委会)
(十)清洁家园
1. 农村生活垃圾治理。全街道生活垃圾处理设施覆盖率达100%，100%的建制村生活垃圾得到有效治理，农村保洁制度和收费制度实现全覆盖。加快推进环卫基础设施建设，农村生活垃圾分类收集设施覆盖率达15%。
不断完善农村生活垃圾治理相关规章制度，加强农村生活垃圾治理，并积极推广示范村建设经验做法，同时加大巡查力度，确保农村生活垃圾治理工作有效落实。持续推进落实垃圾分类收集工作，优先在农业比重较大的街道办开展农村阳光堆肥房建设工作，同时加强农村生活垃圾分类宣传动员，以便生活垃圾分类工作指标任务顺利完成。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
2. 农村生活污水治理。全街道污水处理设施覆盖率巩固在100%，继续实施连然街道整镇推进农村环境综合整治项目，完成3个建制村、12个自然村农村污水处理设施建设工作，建制村100%实现生活污水有效治理。(责任单位：经济发展中心、各村委会)
(十一)示范创建工作。按照《安宁市关于__-20农村人居环境示范创建名单的通知》要求，今年全街道力争创建2个美丽宜居示范村。10月底前进行初验收申报。
(十二)环境卫生集中整治。在农村环境卫生整治百日攻坚的基础上，持续把村庄环境卫生整治作为改善农村人居环境的有力抓手，重点做好清理陈年垃圾、整治“四乱五堆”、整治村庄道路环境、整治乱贴乱画四项清理整治工作，着力健全完善村庄保洁队伍管理、农户“门前三包”、农村公厕管理、保洁收费四项制度。推行农村环卫保洁划片包干责任制，层层落实责任，形成乡村环境卫生网络化管理格局。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
三、保障措施
简报一：
湘阴县环保局于今年7月份正式启动全县域农村环境综合整治工作，按照上级的部署要求，加强领导，狠抓落实，全县饮用水源保护、垃圾处理、污水处理、畜禽污染整治已全面铺开，各项工作紧锣密鼓地开展。一是基础设施大建设。已建成了2个集中式污水人工湿地处理设施，完成120套四格池、686套三格池、106286个化粪池散户污水处理设施，建设沼气池10821座，配套建设管网17.6公里，饮用水源地及各水厂共设置警示牌及标志牌70块。二是畜禽污染大整治。从整治活动开展以来，完成了197户畜禽养殖污染整治工作，整治栏舍368栋，共计13.5万平方米。关闭269家畜禽养殖场(户)，拆除面积27183.8平方米。三是整治示范大推进。完成了石塘片区、鹤龙湖镇集中式生活污水处理、散户生活污水四格池处理试点工作，取得了较好的成效。
简报二：
9月23日，湖南省通道县农村环境综合整治垃圾清运车发放仪式举行，县人大常委会副主任金玲出席活动。
仪式上，金玲指出，县委县政府根据“创国卫”工作部署，采购的11辆垃圾清运车将正式交付各乡镇并投入使用。这是加大对农村环境综合整治的重要举措，又是贯彻落实将“创国卫”工作向乡镇、向农村延伸的具体体现，必将对提高全县城乡环境卫生水平，建设干净、整洁、有序的城乡面貌起到积极的推动作用。
金玲要求，各乡镇要号召广大农民群众充分发挥新农村建设的主体作用，自觉参与到建设家乡、美化家园的实际行动中去，以培养良好的卫生习惯为突破口，靠自觉行动和共同努力，使人居环境、生态环境得到明显改善。同时，各乡镇要选配好专业的驾驶人员，对整个车辆的使用、保养要做好监督，把好关;驾驶员一定要本着“安全第一”的.理念，严格遵守交通规则，小心谨慎驾驶，确保垃圾的高效、安全转运。
仪式最后，县溪镇、播阳镇、牙屯堡镇、菁芜洲镇等11个乡镇的负责同志代表上台接受县领导发放的垃圾清运车钥匙。
简报三：
7月20日，湖南省长沙市望城区召开全区农村环境综合整治整区推进项目工作动员会，以进一步统一思想、深化认识、明确重点，确保整治任务在3月前完成省级验收，切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，推动全区农村生态文明建设迈上新台阶。
望城区农村环境综合整治整区推进项目包括饮用水源地保护、生活污水治理(含散户生活污水处理及集中居民区联户生活污水处理)、生活垃圾处置、畜禽养殖污染治理四大工程。项目以改善农村人居环境、建设美丽乡村为中心，重点覆盖全区14个街镇90个行政村和38个社区，包括、已开展农村环境连片整治村的部分提升项目及全区范围内集中式饮用水源保护项目。
1 农村环境污染的基本情况
农村生态环境面临的问题主要有农村的面源污染、农村的点源污染和农村生态环境的破坏三大类。农村的面源污染是指农村地区在农业生产和居民生活过程中产生的、未经处理的污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染。主要来源于两方面:一方面是在农业生产过程中不合理使用化肥、农药、农用薄膜等化学品及农业生产废弃物综合利用率低造成的环境污染。另一方面是在生活过程中村镇等农村聚居点的基础设施建设因缺乏规划和环境管理滞后造成的生活污水、生活垃圾污染。农村的点源污染主要指城镇企业和乡村集约化养殖场因布局不当、污染治理不力带来的污染。农村生态环境的破坏主要指农村地区存在大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土、荒坡垦殖、毁林开荒等行为, 造成了对生态系统功能的严重破坏。面源污染具有位置、途径、数量的不确定性、随机性、分布范围大与防治难度大的特点, 不仅严重污染土壤和水体, 而且还通过受污染农产品直接威胁到人民群众的身体健康。点源污染具有污染点多面广、排污种类多浓度高的特点, 其污染对农村环境造成了危害较为严重。农村生态环境的破坏主要是一些企业盲目的攫取资源, 不注重生态恢复导致的生态环境的恶化。
2 和龙市农村环境连片整治的内容和成效
2013年, 和龙市被省政府列为农村环境连片整治示范点之一, 项目涉及8个乡镇的47个行政村, 项目总投资2614.35万元, 受益人口达到5万多人。整治的内容包括生活垃圾处理, 畜禽粪便收集处理, 水源地保护等工作。生活垃圾处理采取“户分类、村收集、镇转运、市处理”的一体化处理模式, 对示范村发放垃圾箱、垃圾收集车、垃圾运输车、钩机 (铲车) , 每个示范村建设垃圾分类间。通过项目实施建立了农村生活垃圾收集转运体系, 减少了农村地区的生活垃圾污染;畜禽粪便收集处理是在养殖集中区域建设堆肥场, 将畜禽粪便收集起来, 放到堆肥场进行厌氧发酵, 产生的优质肥料返田利用。这种处理模式解决了人畜粪便传播疾病、污染环境等弊端, 达到了人畜粪便的无害化、资源化利用;水源地保护工作是在示范村的集中式饮用水源地设置警示牌和防护围栏, 防止畜禽粪便、农药、地膜等污染水源地。通过项目的实施, 示范村突出环境问题得到根本治理, 农村环境质量得到明显提升, 农民居住环境得到大幅度改善。2014年8月农村环境连片整治省级考核小组对和龙市农村环境连片整治工作进行验收并通过。
3 开展农村环境连片整治的探索和体会
和龙市能成功开展农村环境连片整治工作, 基于扎实开展三项工作, 即加强组织领导、完善资金管理、建立长效机制。
3.1 加强组织领导, 明确责任
农村环境连片整治工作得到批准后, 立即成立了由市委副书记、市政府市长为组长的农村环境连片整治示范工作领导小组, 负责全市整治项目的组织实施工作。制定下发了《和龙市农村环境连片整治示范工作实施方案》, 建立了农村环境连片整治示范项目目标责任制, 市政府同项目所在地乡镇签订责任书, 明确任务和要求, 并将此项工作纳入领导班子考核中。涉及的各镇人民政府设立了相应专门工作机构, 负责整治项目建设、监督管理以及后续运行维护等工作。
3.2 完善资金管理, 健全机制
为切实加强项目资金使用管理, 制定了《和龙市农村环境连片整治示范资金拨付及管理办法》, 财政局对资金进行统一管理, 实行专用账户、专账管理, 负责项目资金的拨付、报账核算等工作。在拨付工程款时, 施工方填完资金拨付申请后, 需乡镇领导和监理人员签字, 经环保局审核、财政局复核无误后, 方可拨付。同时财政局将会同环保局等部门定期或不定期对示范资金的使用情况和项目实施情况进行监督检查, 确保资金监管到位和专款专用。
3.3 巩固成果, 建立长效机制
我市通过深入调研, 结合实际, 制定了《和龙市农村环境连片整治项目车辆设备及基础设施管理暂行办法》, 《办法》明确要求, 示范项目由乡镇具体管理, 项目所在村是责任主体。镇政府制定年度农村环境整治工作运行方案, 建立健全运行制度机制, 加强对示范项目的领导。同时下发了《关于增设镇环保助理及农村环保员有关事宜的通知》及《和龙市农村环境连片整治项目示范村成立保洁队伍的实施方案》, 明确规定设立环保助理和环保员, 负责各镇、村的整治项目监督管理和后续运行维护。各村成立保洁队伍, 负责辖区内村庄、沟渠、乡村公路等保洁任务。加强对设施设备和车辆的维护与管理, 由专人负责, 建立台账和使用、维护记录, 保证其长期发挥效能。目前我市管理模式大体有两种:一是示范村自行管理, 在保证农村垃圾清运的前提下, 参与新农村建设等工程承包, 所得用于人工开资、车辆保养及维修。二是将设备出租给承包人, 村里收取承包资金, 由承包人负责村屯垃圾清运工作, 并对承包车辆、设施进行定期维护。这样也大大缓解后续运行经费的压力, 可以确保项目的长效运行管理, 发挥示范实效。
4 结语
开展农村环境连片整治是中央“以奖促治”政策的深化, 是新形势下抓好农村环保工作的重要抓手, 必须高度重视, 全力推进。一方面需要在加强整治、抓好示范项目的基础上, 重视后期运行和管理, 确保运行后发挥作用。另一方面需要各地根据本地实际情况, 选择合适的治理模式, 防止千篇一律, 影响整治效果。
摘要：农村环境质量与农村经济发展和农民生活水平密切相关, 推进农村环境连片整治已成为农村实现科学可持续发展的关键一环。农村环境连片整治以解决区域性突出环境问题为目的, 对多个村庄实施同步、集中整治使环境问题得到有效解决的治理方式。该文阐述了农村环境问题的现状, 从农村环境连片整治的特点出发, 以和龙市农村环境综合整治示范点成功开展整治工作为例, 进行开展农村环境连片整治的探索, 提出了推进农村环境连片整治的思路。
关键词：农村环境,连片整治,探索
参考文献
[1]陈进春.农村环境连片整治中存在的问题及对策研究[J].广东科技, 2011 (22) :70-72.
[2]朱立志.农村环境污染防治机制与政策[J].环境保护, 2008 (15) :18-19.
年初以来，延边州委、州政府高度重视农村环境整治工作，先后出台《集中整治村屯环境实施方案》、《提升村屯环境实施方案》等多个政策文件，精心组织，落实责任，广泛发动。
为搞好农村环境提升工作，延边州着眼于农民最关心的实事，突出重点地域，根据因村制宜、量力而行的原则，以绿化、量化、农村泥草房改造、农户围墙大门、道路边沟、垃圾清理6项任务为核心，多方筹措资金，着力改善农村居住条件，完善公共服务。
为使农村环境提升工作不断向纵深推进，延边州建立领导包保責任制，派出8位州常委领导包保县市，各县（市）分别实施了四套班子分片包保，主要领导包保乡镇，乡（镇）领导和干部包村的包保责任制，明确责任，凝聚力量；实施部门帮扶制度，安排99个州直部门和单位包保帮扶主要交通干线上的重点整治村屯，安排348个县市直部门和单位帮扶重点村，指导规划整治工作，协调解决困难；相关部门充分发挥职能作用，国土、环保、林业、民政、交通等部门积极争取国家和省级项目资金和补助资金，加快农村基础设施建设，提升环境建设水平；动员企业广泛参与，组织300多家企业开展“村企共建”活动，各帮扶企业慷慨解囊、无私奉献，积极帮助解决整治资金，推进农村环境提升的氛围日益浓厚。
农村人居环境整治工作总结一
筵宾镇始终把农村人居环境整治作为落实乡村振兴战略的重点工作来抓，立足镇域实际，深入分析、精心组织，率先在全县开展新一轮为期25天的人居环境综合整治活动，细化整治内容、严格整治标准、跟踪督查考核、落实步骤节点，形成了领导带头、乡镇干部包村、村两委干部包片、党员包户、人人参与、村村争先的良好氛围，人居环境集中整治深入推进，取得了显著成效。
一、强化组织领导，提高思想认识
入秋以来，我镇迅速行动，于10月5日召开党政联席会，专题研究农村人居环境整治工作，成立专项领导小组，制定实施方案。10月6日召开了由全体工作人员、全体村两委干部、县镇村三级网格员参加的全镇农村人居环境集中整治动员会，全面部署动员，确保全体镇村干部在思想上高度重视，行动上动真碰硬。于10月19日召开推进会，对环境整治工作再动员、再部署、再打紧板，制作了环境整治记录片，激励先进、鞭策后进。在整治过程中，分三次对6个行动缓慢、整治效果不明显的村进行了约谈，强化压力传导，确保了整治活动的顺利推进。
二、加强宣传引导，营造浓厚氛围
将宣传引导贯穿活动始终，先后印发倡议书15000多份，制作条幅标语200余条，对乱搭乱建经营户下达限期拆除通知书118份，充分利用宣传车、村村响、微信工作群等平台，广渠道、全方位展示整治效果、宣传工作动态，营造了浓厚氛围。同时，加大对“脏乱差”现象的曝光力度，教育引导群众增强文明环保意识，营造了镇村互动、上下联动、干群共建共管、共治共护的氛围。
三、坚持党建引领，提高参与意识
结合全县“千名机关干部进网格”与筵宾镇党员负面行为劝诫制度，创新开展“党建引领网格化治理”活动，将县、镇、村三级网格长、网格员以及党员、入党积极分子，按照地域就近划分到全镇50个网格内，每人负责联系5—10户，构建了“镇党委——片区党总支——村党支部——网格党小组”的纵向管理体系，形成了“村中有网、网中有格、格中有人、人人有责”的工作局面，镇村干部、网格员、群众自觉参与到所在网格内各项重点工作，创造了党建引领、干部带头干、党员示范干、群众跟着干的人居环境整治新局面。
四、突出整治重点，全面优化提升
以“道路沿线两侧、视线范围内、田间地头、河塘沟渠、房前屋后、庭院内外”为整治重点，全面清除生活垃圾、建筑垃圾、“五堆”等，共发动干部群众3万余人次，其中党员干部1万人次，出动大小车辆1万余台次，转运陈年垃圾31900方，整治大街小巷垃圾、“五堆”23100余处。通过联合执法，彻底拆除私搭乱建96处、规范治理沿路商店182处。
五、强化督查调度，提高履职能力
成立督导检查小组，镇主要领导坚持现场督查、现场调度，召开现场调度会，通过村党组织书记现场解说、座谈交流等方式，推动村干部履职尽责、担当作为，开展日常督查16次，召开现场调度会7次。10月31日，对全镇40个自然村进行检查验收，强化结果运用，对排名最后的5个村进行了处罚并明确限期整改时限，确保了农村人居环境整治的效果和质量。
六、探索长效机制，巩固工作成效
镇党委政府不断巩固“党建引领网格化治理”活动成果，将每个月的第一周确定为全镇的人居环境综合整治周，完善“村干部包片、党员包户、群众参与”的工作机制，常态化开展综合整治工作。专线在加强日常巡查监管的基础上，对各村每月的人居环境整治工作情况进行打分通报，并作为各村年底考核的重要依据，确保了农村人居环境整治工作的长效常态，切实防止了“头天清理、两天复原、三天回潮”现象的发生。
今后，我们将继续把良好的人居环境作为最大的民心工程，积极借鉴兄弟乡镇好的经验做法，继续加大综合整治力度，站在新高度，探求新途径，把惠及民生、造福百姓的大事办的更好，以崭新的城市形象迎接高铁时代的到来。
农村人居环境整治工作总结二
自“四治六化”农村环境集中整治行动开展以来，XXX立足实际，紧紧围绕集中整治的总体目标，认真对照整治要求、细化整治内容、明确整治范围、严格整治标准、跟踪督查考核、走实步骤节点，全镇广大干部群众牢固树立“一盘棋”思想，形成了领导带头、干部驻村、人人参与、村村争先的良好氛围，全力开展城乡环境集中整治攻坚行动，着力打造“四美两宜”的人居新环境。
一、主要做法：
(一)强化组织领导，提高思想认识
一是思想重视，精心安排部署。县上动员会召开后，我们迅速行动，立即召开党政班子联席会议，成立了领导小组，研究制定了实施方案，召开了全镇农村环境集中整治动员会，细化具体工作举措，认真排查摸底，分解工作任务，制定整治标准，明确整治重点，严格把握时间节点，从严狠抓落实。要求全镇干部在思想认识上务必高度重视，行动上务必见真碰硬，全力开展城乡环境集中整治工作。二是传导压力，靠实工作责任。先后多次召开“两委”干部整治工作推进会和进展情况汇报会，进一步统一思想，提高认识，强化整治措施。分三次对6个行动缓慢、整治效果不明显的村主干进行约谈，强化压力传导。实行纵向到底、横向到边的“捆绑式”制度，班子成员包片、机关干部包村、村干部负责，定村庄、定路段、定标准、定时限，将责任层层细化分解。镇村干部全部深入一线，带头参与整治，不等不靠不推诿，使狠劲、动真格、下苦功，形成了全民动员、齐抓共管的工作局面，有力确保了全镇农村环境卫生整治行动的顺利推进。
(二)强化宣传，营造浓厚氛围
一是先后印发了维护环境卫生倡议书10000多份，制作布幅标语40多条，书写永久性标语150条，每村悬挂5-10条环境整治宣传条幅，每户一张环境整治宣传单，对沿主干路的乱搭乱建经营户下发取缔通知书129份，采取每天各村广播宣传的形式，充分利用电视、广播、微信等平台，广渠道、多层次、全方位宣传报道环境卫生整治工作动态，并通过宣传车进行集中宣传，营造环境整治的浓厚氛围;二是通过戴党徽、亮身份、作表率行动，以实际行动进行宣传。镇党委政府把这次行动同“三问四比”大讨论大竞赛活动相结合，同“五城同创”相结合，同脱贫攻坚相结合，组织机关党员干部40余人，利用周六、周日休息时间，分三个突击队，深入六个重点村与干部群众共同参加整治工作，清除“五堆”1500余处，转运陈年垃圾200余方，达到创造美好环境全民参与、全民共享的效果;三是制作了XXX“四治六化”城乡环境整治宣传记录片，对各村好的典型、经验进行宣传，对差的村进行曝光，并组织全体镇村干部进行观看，达到好的村继续提升标准，差的村继续改进;四是加大对“脏乱差”现象和违法占地、乱堆乱排乱放等不良行为的曝光力度，教育引导群众增强文明环保意识，营造了镇村互动、上下联动、干群共建共管共治共护的农村环境集中整治工作氛围。
(三)突出重点，开展综合整治。
以“整治三条主干公路，提升一条主街道，树立十个示范村”为目标，一是坚持以治“脏”为重点。全面清除生活垃圾、建筑垃圾和非正规垃圾堆放点，彻底清理大街小巷“五堆”，实行“户分类——村收集——村清运——村处理”的垃圾处理模式，建设多处垃圾填埋场，实施定点收集、定点倾倒、定时清运、集中处理。截至目前，动员干部群众12000人次，其中党员干部3080人次，转运陈年垃圾31900方，整治大街小巷“五堆”23100处。二是坚持以治“乱”为重点。以“五无一美”为整治要点，组织镇城建办、安监办、派出所、食药所、国土所40人执法大队，对所有涉及到乱搭乱建的区域采取联合执法，彻底拆除乱搭乱建96处、规范治理镇区沿路商店82处。对全镇76家果品收购市场进行规范化整治。三是坚持以治“破”为重点。对农村残墙断壁、废弃院落、农村危房、主干街道、公共场所、路面墙面进行全面修缮整理、清洗，共拆除修整64处，修缮整治路面墙面46处。加强对古村落，历史建筑的修复保护。全镇20个村墙面刷白48000平米，重点示范村实施文化上墙2000余平米，其中秦家庄、南阳城完成文化上墙450平米，南辛庄、马家庄村实施文化版面上墙82块，刷写固定标语15条，全镇营造良好环境整治的氛围初步形成。四是坚持以治“污”为重点。重点整治农村污水横流问题，加大村内排水设施建设，对3个村主街道排水渠、6个村池塘进行整修。五是坚持以治“差”为重点。解决基础设施建设差、公共服务差问题，争取项目资金，全镇20个村完成基础设施建设工程41件(涉及道路硬化、墙面美化、修复排水沟等)。六是坚持以保证“绿”为重点。超前规划了村庄绿化工作，在通村路、沿沟、沿河及村头巷边、房前屋后、田间道路植树造林，见缝插绿，新建3个小游园，完成8个园林村的提档升级和3.2公里的通道绿化工作。七是继续实施以治垃圾、治柴堆为主的冬季行动。全镇20个村新一届两委干部带领党员群众掀起新一轮整治高潮，同时结合环保工作实行了包片领导包主要路段、村干部包主要街道、党员包户的机制，发动党员干部1500余人，动用机械80余台次，清理垃圾、柴堆1200余方，有力巩固前期整治成果。八是坚持以长效机制运行为重点。在全面整治的基础上全镇20个村根据各自实际制定了切实可行的环境卫生长效运行机制，切实巩固整治的成果。同时各村成立了领导机构专门负责此项工作，并完善了《保洁员管理制度》、《垃圾清运制度》、《环境卫生监督员制度》和《奖惩制度》等相关制度，真正做到了抓早、抓常、抓出实效。引导桃果种植户合理堆放定点堆积。
(四)强化督导，时时跟进
镇党委政府进一步加大对城乡环境集中整治行动的督导检查力度，各包村干部全部下乡监督和支持所包村的环境整治工作。镇行动领导组对全镇20个村环境整治工作进展情况实行不间断督查，建立督查台账，跟踪问题整改，对整治行动迟缓、工作推进不力的干部，进行逐级约谈督办、通报批评问责。并将此项工作纳入年度考核，直接与农村环境卫生经费和主干绩效工资挂钩。
二、下一步工作打算
目前，虽然我们的整治工作取得了一定的成效，但是离上级的要求和人民群众的期待还有很大的差距。主要存在：一是各村环境卫生长效机制还不够完善，制度作用发挥不明显;二是各村集体经济薄弱，基础设施建设相对滞后，环境卫生整治配套资金严重短缺;三是各村垃圾倾倒点规划不合理;四是沿主干路柴堆等堆放不够规范等现象。
20**年，我镇将继续深化农村环境卫生整治工作，抓重点，攻难点，按照市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的要求，紧紧围绕县委、县政府“四基地一名城”的战略目标，努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的示范样板美丽乡村。
一是继续强化教育、宣传和引导，努力提升农民素质。要用群众喜闻乐见的形式，广泛开展文明乡村、文明家庭创建活动，大力促进乡风文明建设，不断提高农民群众的文化素养、生活品味，引导广大农民群众改变落后、陈旧的生活方式和习惯，确保农民既用心参与活动，又享受劳动成果，进一步营造全民参与的浓厚氛围。
二是继续完善农村环境卫生整治长效机制。要坚持把集中整治与建立长效机制结合起来，完善各项整治规划，完善村规民约。要进一步细化任务、明确奖惩措施，执行落实好已经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁、门前三包等机制，绝不能“一阵风”，让制度成为摆设。
三是继续强化工作措施，做到四个结合。继续同美丽乡村建设相结合，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标分步实施;同脱贫攻坚相结合，以市委刘书记提出的“四好”为目标，联合帮扶单位进行结对帮扶，提升贫困户家庭环境;同农村卫生家庭创建相结合，以庭院内外“三包六净”为抓手，联合团委、妇联、计生等部门，签订“三包六净”责任书，使卫生家庭创建全覆盖;同乡镇河长制相结合，全镇8个沿河村河长要加大巡河力度，解决沿河垃圾、河道垃圾及沿河企业的乱倒乱排现象，规范河道治理，不断推进全镇的面貌更上一个新台阶。
四是继续强化督查问责，巩固成果。镇党委政府进一步加大对此项工作的督导检查力度。要增加检查次数，扩大检查覆盖面。将对工作成效显著的进行典型宣传，对工作推进不力的进行公开曝光，让先进有光有彩，让后进无地自容。同时要将督查结果、工作成效与下拨专项资金、干部考核紧密挂钩，年底对此项工作进行评比。真正通过强有力的督查考核，推动城乡环境集中整治达到预期目的。
农村人居环境整治工作总结三
根据农村人居环境整治相关职责分工，我局以开展农村生活污水集中收集处理系统建设为抓手，着力在农村污水治理方面寻求突破。
一、因地制宜，强力推进农村生活污水集中收集处理系统建设
按照“重强抓”等工作要求，20**年我市工作任务为完成13村农村生活污水集中收集处理系统建设，其中鲅鱼圈区芦屯镇官屯村生活污水集中收集处理系统建设项目新建污水集中处理设施1座，设计规模100吨/日，对400余户进行水冲厕所改造;大石桥百寨办事处陈家村、徐家村、高庄村、圣水村、工农村、曹官村6个村依托新建南楼污水处理厂对1000户居民排放的生活污水进行污水集中收集处理;盖州市双台镇黄旗堡村、董屯村、西双台村、东双台村、柳河寨村、思拉堡村6个村依托新建双台镇污水处理厂对约600户居民实施农村旱厕入室内改水冲厕所改造，实现生活污水集中收集处理。目前我市全部13村均已完成项目主体工程建设，并已通过省政府绩效考核。20**年我市将再完成10村农村生活污水集中收集处理系统建设，相关指标已全部落实在鲅鱼圈区。
二、配合农村人居环境整治，努力扩大收水范围
为推进农村人居环境整治，配合美丽示范村建设，我市在完成上述污水建设任务的基础上，充分利用宜居乡村建设盘活资金，扩大建设范围，印发了《关于扩大生活污水集中收集处理设施建设的通知》。为此，局领导两次在会上对此项工作进行了充分动员，并制定印发了《营口市农村生活污水集中处理系统建设指导意见》，同时将相关工作纳入由副市长牵头、市政府督查室、市农业农村局、生态环境局、住建局联合开展的全市农村人居环境集中整治专项行动督导检查工作中。现相关建设任务均已落实到各县(市)区，相应建设项目均已申报入库，目前正在进行项目前期准备。预计本月起陆续开工建设。
三、积极争取上级资金，缓解地方财政资金压力
为解决资金短缺困扰我市农村生活污水集中收集处理系统建设的问题，我局积极争取上级环保专项资金，将全部农村生活污水集中收集处理系统建设项目纳入省农村环保专项资金项目库，指导项目单位包装项目，并多次主动与省厅对口处室沟通。成功争取中央农村环境整治专项资金1280万元。同时，我局联合市财政局于今年9月以《关于将盖州市、大石桥市20**年农村环境综合整治专项资金用于农村生活污水集中收集处理系统建设的报告》(营环发〔20**〕211号)向省生态环境厅、省财政厅行文报告，将20**年盖州市和大石桥市农村环境综合整治专项资金结转资金共计7157.3万元用于大石桥市、盖州市农村生活污水集中收集处理系统建设项目，从而极大地缓解了地方财政资金压力，为污水处理项目顺利实施提供了有力保障。
一、工作目标
XX年，我镇将以“绿化、亮化、净化、美化”为目标，采取环境整治集中行动、建立健全长效管理机制等措施，争取实现全镇所有的村都能达到示范村的水平，使全镇的环境综合整治和生态建设工作再上一个新台阶。
二、工作计划
XX年，我镇将严格按照市委市政府的统一要求，全力抓好农村环境综合整治工作，突出重点，开拓创新，不断加大整治力度，抓好长效管理，进一步改善我镇的镇村环境。
一)镇驻地管理。以镇驻地为中心，加强环境综合整治。实施镇驻地绿化、亮化、美化工程，对路面进行规范划线，并进行高标准绿化。检修破损路灯，保证亮灯率保持在100%。继续严格落实“门前三包”责任制，金府路、兴孟路、府前路实现日常保洁，环卫设施设置合理健全，垃圾箱内垃圾做到日产日清。加大执法力度，实现无店外经营、流动摊1
点，杜绝非法小广告及乱堆乱放、乱搭乱建、乱泼乱倒等不文明现象。门头广告牌匾统一制作标准。加大对农贸市场整治力度，按照市场规划规范经营，杜绝占道经营、市场外溢等现象。
二)五条主干道环境整洁。加强济阳路、谷肖路、太平路、函丈路、吴寺路周边的环境综合整治工作，尤其是济阳路、谷肖路的环境整治。沿线破损及有碍观瞻的广告牌匾做到及时更新，对道路两侧破旧的墙体及时修补、粉刷。加大道路管护力度，保持路面整洁。路面、路沟无生活垃圾、建筑垃圾，无“三堆”现象，并保持全天候保洁。同时，加强村级公路的建设，向市交通局申请修建吴寺路。
三)加强村级环境卫生综合整治工作。继续在全镇推广“户集-村收-镇处理”和“公司化”运作的农村垃圾处理机制，管理和使用好下沉式垃圾中转站，切实解决垃圾围村问题，彻底消除农村街道“三堆”现象。继续抓好村级保洁员的管理，实行奖惩结合，确保垃圾及时清理。继续实行环境卫生月检查、月考评制度，坚持高标准、严要求搞好镇驻地和主干道的卫生保洁工作，切实提高农民的生活质量。
三、保障措施
我镇将根据实际情况和有关需要，成立村庄净化美化工作领导小组，统筹全镇村庄净化美化工作。同时，严格实行包保责任制，各村支部书记、包村干部是第一责任人，靠上工作，确保农村绿化美化工作取得重大突破。同时，镇里将2
抽调专门人员对各村的环境整治情况进行不定期督查，并现 场打分，考核成绩直接与年底对各村的千分考核挂钩。
关键词：农村生态环境；污染整治；对策建议
中图分类号：X321文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）18－0140－02
随着社会经济的不断发展，农村经济的发展势头越来越好，但是，在农村经济高速发展形势下，一些地方生态环境污染也在不断增加，直接影响农产品质量，也影响了社会主义新农村建设的可持续发展。
1我国农村环境污染现状
在农村环境污染总体上可包括：水、空气、噪声、垃圾等污染。近年来，这些污染问题突出，数据表明：全国七大水系1/3以上的河段达不到使用功能要求，近一半的河段污染严重，大部分湖泊富营养化突出，近岸海域污染呈加重趋势；相当多的城市空气质量超标，酸雨区面积占国土面积的30%，空气污染和酸雨影响不断地向郊区或农村扩展；城市垃圾处理率低，且还占用农村用地，污染农业环境。全国生态恶化的趋势未得到有效遏制，水土流失面积已达36 700万ha，其中耕地的水土流失面积达45.4万ha，荒漠化土地面积2.6亿ha，比实际耕地面积的两倍还多；沙化的耕地面积也已达256万ha；耕地质量下降，发生盐渍化的耕地超过800万ha，乡镇企业数量众多、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高，绝大部分企业没有防污染设施，污染问题较为突出，全国每年仅因工业废水而污染的耕地面积达2亿多亩，占耕地总面积的15%左右，每年因污染减少的粮食可超过了100亿kg，直接经济损失125亿元，其中因农业工业污染和破坏而引起的达47%以上。
农业自身的污染对农村环境的影响。在诸多生态环境问题中，农业自身造成的污染也不容忽视，资料表明：①我国化肥、
农药的滥用。化肥年使用量多达4 124万t，按播种面积计算，化肥使用量达400 kg/ha，远远超过发达国家为防止化肥对水体造成污染而设置的225 kg/ha的安全上限。化肥的平均利用率仅40%左右，加剧了江河湖泊的富营养化，全国每年农药使用量达30多万t，除30%～40%被作物吸收外，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国933.3万ha耕地遭受了不同程度的污染，严重威胁了人们的身体健康；②地膜污染正在加剧。据对有关省区的调查发现被调查区地膜平均残留量为37.8 kg/ha，其中最高的达268.5 kg/ha，地膜污染的直接经济损失在1 500万元以上；③农业生产残留物如秸秆、畜禽粪便等不合理利用造成的污染也不容忽视，我国每年产出秸秆6.5亿多t，畜禽养殖场排放的粪便及粪水超过17亿t。
总的看来，我国农村污染的现状是点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次相互污染交织、工业及城市污染向农村转移等较为严峻的形势。
2农村环境污染产生的几大原因
各种调查表明，农村的生态环境污染来源主要可以归结为以下几个方面：①畜禽排污量大，加大了局部地区的环境污染；②农村水环境每况愈下，给农村居民带来了健康隐患，造成了较大的威胁；③过度使用化肥农药，农产品安全形势严重，还造成大量磷氮的流失；④农村垃圾污染种类繁多，其中包括生活垃圾、废气塑料、秸秆和香菇废菌棒等，严重影响了农村生态环境。
农村环境污染产生的原因，主要有以下3点：①受自身文化、素质所限，农民对环境污染的产生、危害认识不够。由于农民整体受教育程度不高，及其长期陋习的影响，随意处置垃圾、随意排放污水的现象相当普遍，造成了农村环境的污染。②经济落后，对治理农村污染的投入不够。虽然目前农村经济发展较之前有了相当大的改观，但与城市相比，大多数农村仍是欠发达地区，因为地方财政收入少，乡镇财政较为窘迫、村级集体经济薄弱，加之城乡二元结构的体制，致使农村环境保护投入的资金很少，甚至没有。③受技术限制，对治理环境污染的新科技的应用不够，在一些经济较为发达的农村地区，他们虽然已经认识到自然环境对其发展的重要性，采取了一些治理，但治理的模式不恰当，导致点源污染治理效率不高，效果不明显。
3农村环境污染整治的对策
当前，我国正处于“十一五”建设期间，已全面进入“以工促农、以城带乡”发展阶段，在环境保护上消除城乡差距，保障基本的环境公平成为建设和谐社会的重要内容。为此，中央一方面开始大力调整国民收入分配格局，转变以往财政分配、资源配置向城市倾斜的政策倾向；一方面开始“社会主义新农村建设”。因此，我们要抓住这些良好的机遇，以“环境怡人、村镇宜居”理念充实“村容整洁”，让农村的村容整洁起来，乡风文明起来。解决农村环境污染问题，本人认为要做到如下几点：
3.1深入开展农村环境保护的宣传，提高农民环境保护的意识
农村生态环境与城市环保有着不可分割的关系。农村是城市副产品的生产基地、城市生活垃圾的消纳场地、城市工业扩散的腹地和城市的生活屏障、农村人口的重要栖息地。因此，做好农村环保工作对环境污染的治理至关重要。一是提高乡政府各级官员的环保意识。二是转变乡政府的职能。在对村民进行环保的宣传教育中，要做到“以人为本”，从老百姓的利益出发，做好政府的服务工作。三是加强农村的科技教育。一方面，提高村民的综合素质，让他们从根本上认识到曾经的那种“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”的行为对他们赖以生存的环境是有极大的危害的。另一方面，加强“科技兴农”这一观点的具体落实，通过组织开展各种农民喜爱的科普宣传和文化体育活动，向广大的农民朋友宣传一些既有利于生态环境，又有利于生产的方法，帮助农民走上“生活富裕，生态良好”的文明发展道路。
3.2加强基础设施建设，提高治理水平
农村不同于城市，环境保护工作起步较晚，环境问题也一直没有受到重视，农村在环境保护的基础设施方面显得十分薄弱。长期以来，政府对农村环保的投入欠账较多，再加上环境污染治理又是一项综合性的工作，离开治理的设施，污染治理就无从谈起。所以，相关部门需在这方面下大力气，加强基础设施的建设，提高治理水平。
（1）大力推进农村集中收集和无害化处理的基础设施的建设，这是解决村庄环境脏乱差的治本之策，可以推进“村收集，镇（乡）中转县（市、区）以上集中处置”的运行机制，将垃圾分类，对部分垃圾回收再利用。
（2）搞好县域环境保护规划。其重点内容应是环境功能区划和环境保护规划，有条件的应编制县域环境容量规划。通过编制小城镇和新农村建设规划、工业园和畜牧园区规划，实现人居环境和生产环境的分离，以减少事后治理的成本。
（3）修建农村净水工程，缓解水污染。据有关调查，大约有3亿的农民现存在饮水安全隐患，所以政府在解决这个问题时，应考虑农村特点，积极创新。例如，在水污染治理中，根据不同的天然水环境状况，结合农村地区人口分布和污染排放的特点，采用工程措施和非工程措施结合的办法（如采用沼气池加人工湿地的工艺流程来处理生活污水等）低成本地解决农村聚居点水污染问题。
（4）建设乡镇企业污染治理示范工程，环境保护示范村，先调动一些经济基础好的村和乡镇企业的积极性，努力开拓环境保护的路子，试点成功后再大面积的推广。乡政府除了给予一定的财力支持外，还应大力给予政策上的辅助，努力配合好绿色农业的发展。
3.3解决好农村产业布局不合理的问题，大力发展循环经济
（1）大力发展生态农业，运用循环经济理念来实现农业清洁生产和产业间协调发展。例如，推进集约化畜禽养殖与生态农业农牧一体化发展。通过沼气综合利用设施治理集约化畜禽养殖的污染，沼渣、沼液就地转化为肥料利用。这不仅可以克服其污染治理中的技术经济障碍，还能统筹解决农业资源、能源、环境问题，也减少了化肥、农药可能造成的污染。
（2）科学规划合理布局，不断调整优化畜牧业的结构。对受畜牧业污染较为严重的地区，可以适当的采取划定禁养区、限养区的范围，尽量以牺牲最小的环境代价换取最好的经济效益。有条件的地方，可以划定一定的区域作为养殖小区，鼓励集中养殖，集中治理，以减少畜禽污染所带来的影响。同时，要进一步的调整、优化产业结构，发展一些经济效益好而污染较少的生态农业。
3.4建立健全农村环境管理政策的保障机制，完善环保法律法规体系
（1）改善现有的环保体系，使之与农村实际相结合，我国的环境管理体系是以城市污染和工业污染防治为目标建立起来的，在农村实行起来存在多方面的困难。就目前而言，我国的农村环境管理体系主要表现为农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、难以形成完整的环境监测和统计工作体系的特点。因此，在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且使用性不强，这就更需要我们逐步建立健全适应农村特点和环保工作实际需要的法律法规体系，推动农村环保进入制度化、规范化的轨道。
（2）逐步建立农村环境监测制度。农村环境监测是做好农业保护环境工作的重要手段。实行农村环境定点监测，便于把握农村环境中污染动向和变化发展的规律，采取必要的防治措施，减轻农村环境污染和破坏。
（3）加大农村环境保护的执法力度。对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处，树立农民环境保护的法制意识，充分发挥村民自治组织作用，调动村民的积极性和主动性，建立《村规民约》，设立轮流的乡村环保岗位，实现村民的相互监督。
On Measures of Rural Environmental Pollution Remediation
Liu Xuling
Abstract: In view of the current situation of environmental pollution in rural areas, from four different aspects of analysis of the causes of environmental pollution in rural areas, respectively, from raising awareness, strengthening governance, the development of recycling economy and improving the angle of environmental regulations and other remediation of environmental pollution in rural areas countermeasures.
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