阳光信访（精选10篇）
一是思想高度重视，大力加强硬件基础设施建设。***纪委一直高度重视解决群众的信访问题，并针对信访工作一直在县纪委信访室接访，既影响机关工作秩序又不能满足广大群众对纪检监察信访需求的实际问题，新一届县纪委班子经多方努力，投入大量人力、物力、财力，在县信访大厅建成了30余平米的纪检监察信访接待室，将信访接待的 “关口前移”，直接面对全县来访群众，使信访接待由被动接访向主动服务、由被动查案向主动出击的转变，在推进纪检监察机关维护群众利益和社会稳定方面迈出坚实的一步。
二是领导班子成员实行轮流接访，积极维护社会稳定。制定县纪委领导班子成员接待群众来访安排表，每周每天有固定的班子成员按计划轮流参加接待活动。要求值班领导把解决实际问题与思想教育结合起来，有针对性地宣传党和国家的方针、政策和法律、法规，积极做好疏导工作，依纪、依法、合情、合理、实事求是地解决来访者反映的问题。对公开接访的案件，值班领导在职责范围内能当场答复群众来访事宜的，给予答复，不能当时答复的，按照工作程序安排相关部门调查办理，研究解决来访群众的问题和意见并按要求给予反馈，确保做到事事有落实,件件有回复。
三是倾听群众呼声，密切改善了党群干群关系。自“纪检监察信访接待室”进驻县信访大厅以来，共接待群众来信来访95件次，息访60件次，办结35件次，工作效率较之前提高了50个百分点。***村村民***到县纪委来上访时，反映该村帐务记载的不清晰，要求予以调查。县纪委经过详细调查、核实和耐心的解释，这个由会计笔误造成的群众上访事件得到了化解。***对信访工作非常满意，他由衷地说：“真要感谢纪检监察信访接待室的同志，帮我弄清楚了这笔烦心七年的‘糊涂账’，还给了我一个明白。”
四是拓展案件线索来源渠道，查处违纪违法行为。不久前，县纪委信访工作人员在处理一起普通信访案件中，从上访人不经意的话语中，发现某镇某村党支部书记可能存在违纪问题。得知此情况后，县纪委立即成立调查组。调查中发现，该村支部书记利用职务之便，以虚开发票的形式套取现金2600元，用于吃喝招待。县纪委按照相关党纪条规，对该村支部书记给予了党纪处分。
淮安市淮阴区南陈集镇西村农民陈玉标一到汛期就犯愁——道路、农田一片水淹，望着萎靡不振的庄稼，他突然掏出手机，给淮安市信访局短信平台10639360发出了一段信息：国家农业综合开发施工队在镇西村3组地段施工时，导致村组排水系统堵塞，给百姓出行带来不便，请求解决。
陈玉标心里有些没底，发个短信就能解决问题吗？——很快相关部门向他核实情况，最后查明排水系统堵塞是当地农民建房不当所致，当地政府立即与水利部门协调修缮事宜，不久村民出行畅通无阻。
这只是淮安“阳光信访”实行7年来的一个缩影——2007年淮安市利用信息网络技术首创“阳光信访”综合服务系统，所有信访事项全部“上网”（详见《小康》2010年5月刊）。而这片“阳光”不久将会在全国铺开——今年4月11日，全国网上信访工作现场推进会在江苏淮安召开。在这次会议上，国家信访局局长舒晓琴宣布，各省要在今年年底前建成网上信访信息系统，进行信访透明化改革。
当改革进入深水期，社会矛盾日益凸显，原有的信访体制已显得有些“力不从心”，一系列信访“转型”也在悄然进行——3月底中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，确保贯彻实施好“诉访分离”制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度，而在去年2月，国家信访局取消了困扰地方政府多年的信访排名制度。
让百姓都能在阳光下信访，将政府办事过程透明公开，这是信访制度走向法治的重要一步。
“全景监控”倒逼就地信访
淮安信访改革并不是第一个吃“螃蟹”者，但却可能是尝试最好的一个。
“阳光信访”试点7年，淮安市委副秘书长、市信访局局长邱金义最大的感受是：这一系统让信访工作的办理和监督更加透明，更多的信访都在区县第一时间化解掉了。
家住淮安金湖县吕良镇的雷恒虎在与朋友的一次偶然交谈中发现，同为一个市的县（区）对离休干部遗孀的补助却不一样，雷恒虎母亲一个月能拿到610元生活补助，而淮安市区的补助标准是1100元。怀着疑虑，雷恒虎通过淮安市“阳光信访”网上平台反映此事，两个星期后，雷恒虎又上网查询了信访进程情况，得知这是因为金湖县人社局接到政策调整文件滞后所致，相关部门承诺将按新标准给予雷恒虎母亲补偿，雷恒虎满意地在信访评价栏上点了“赞”。
某种程度上，这种信访过程更是政府提高服务能力的一种体现。
“现在我每天上班第一件事情就是打开信访共享平台，看到信访人‘点赞’就心情大好，一有差评就如坐针毡，以前可不会这样，干好干差谁知道呢！”淮安一区国土局员工向记者坦露心境。
人们之前概念中的“信访”，变成了另外一种对公务员政绩的评价。
邱金义表示，上述员工的心态非常具有代表性。以往，由于没有有效的平台，在信访事项转办各政府职能部门后，信访部门对各个政府职能部门办理信访事项的过程很难及时了解，对每一个信访事项也很难做到全程跟踪，缺乏监督，政府部门容易出现工作责任心不强，甚至推诿扯皮的现象。“这就会让一个很小的信访事件演变扩大。”邱金义说。
“阳光信访最大的特点是全景监控，对信访责任人进行实时追究，倒逼基层单位及时解决问题。”淮安市委副书记、市长曲福田介绍说，阳光系统试运行期间，曾有15家政府职能部门因“赖账”被通报，个别职能部门的一把手还被叫到市领导办公室“挨批评”。
在这一机制之下，“阳光信访”系统会定期对各个部门的办理情况进行汇总，定期报给淮安市委、市政府主要领导。如果某个部门多次出现效率低或信访事项一直不办理的情况，信访部门会上报淮安市纪检部门，纪检部门将对此进行调查，甚至追究部门一把手的责任。
“让百姓躺在被窝里也能上访，同时又能让相关信访处理部门没有回避问题的余地。”邱金义说，他将“阳光信访”比喻成大数据分析的现实模型。“倒逼”机制下，2013年淮安全市进京上访率比2007年下降69%，赴省上访下降52%，到市上访下降41%。
“没有信访这个老大难问题，我这个市长可以全身心投入到经济建设工作上去了。”在淮安市市长曲福田的设想里，淮安将努力打造阳光信访“升级版”——一方面优化提升“阳光信访”系统本身，另一方面把“阳光信访”探索的成功经验广泛运用到社会治理各个领域。
在淮安首创“阳光信访”模式后，来自地方政府乃至国家层面的“学习仿效”就没有间断，2009年国家信访局开通网上投诉受理平台，试运行期间，专门受理三农、社保等方面的投诉。去年7月1日，国家信访局全面放开网上投诉受理内容，得到社会普遍赞誉。
此间，全国有条件的省份纷纷创新网上信访平台，网上信访覆盖面进一步扩大。截至去年底，全国已有29个省份、275个地市和1831个区县开通了网上信访平台。
“抽板断桥”的时间表
网络化时代的社会矛盾，该如何处理？传统的信访模式如何用信息化手段化解？
地方的试验颇具特色。山西省推出了一单式“阳光信访卡”，这好比是访民的“诊疗手册”，这张卡可以对信访全过程给予追踪服务，并把每一个环节都纳入网上流转和处理。而广东省信访局则将网上信访平台打造成“全景一站式”体验中心，当访民对信访事项摸不着头脑时，可以进入在线服务板块寻求解惑——那里有信访工作人员指引、省直部门工作人员在线答疑，更有在线律师接受咨询，大部分时候他们会引导涉法涉诉信访案件到有关政法部门反映，下一步广东信访局还将探索网上信访第三方评价机制、网上信访代理机制，将“线下”信访模式创新运用到“线上”信访中。
从各地探索来看，效果颇为明显。上海市从2009年开始实行网上信访，2013年网上信访按期办结率达到99.9%，公开回复率达到68%，工作效能大大提升。
2012年7月，广州市汽车限购令出台后，很多二手车市场的经营者在信访平台上表达不满，担心库存二手车无法销售出去影响生计，广州市信访局联合相关部门连夜开会研究，第二天召集辖区经营者座谈，及时向他们解释相关政策，告知他们市里制定的过渡期一揽子解决办法，消除了他们的疑虑，避免了可能发生的二手车经营者集体上访事件。
而淮安市淮安区则将信访大数据运用到风险管控中去——实时监控系统运行情况，根据65个风险因子145项指标进行全方位体检，根据乡镇定量和定性数据得分及时发出预警信息。2013年8月南陈集镇得分最高，这意味着当地信访矛盾日益突出，当地信访部门通过数据分析，对访民集中反映的案件重点调查，提前排除了矛盾，不久该地的“信访指数”恢复正常。
“‘阳光信访’，关键在制度创新。”淮安市委书记姚晓东说，以往群众信访方式单一、信息传递管道狭窄、办访过程不够透明、监督管理缺乏力度、信访群众往返奔波等长期困扰信访工作的难题得到有效破解。
在很多地方政府主政者看来，网络阳光信访不仅是一个信访平台，更可以有准确的“预警”作用，通过网上信访数据捕捉苗头性、倾向性、敏感性的信息，可以提前化解可能发生的社会矛盾及群体性事件。
各地“阳光信访”渐成趋势，但是全国范围内的信访系统却还没有完全跟上“脚步”——目前尚不能将有权处理信访事项的责任单位全部接入系统，达不到“纵向到底、横向到边”。由于没有开发性的数据接口，一些地方信访工作的创新应用无法融入，使得各地存在多种应用平台，不能很好地实现信息共享，全国信访系统目前只有一套统一的设计软件，而没有考虑到各级信访部门工作实际和需求，软件操作较为繁琐，基层工作人员应用积极性不高，而一些偏远落后地区的信访部门甚至都没有机房。显然，将所有信访事件拿上“台面”不是一蹴而就的事情。
“要强力推进信息化应用。”舒晓琴，这位履新刚满一年的国家信访局局长，显然对这种现状相当不满意，她相当坚定地要求各省（区、市）要制定“抽板断桥”的时间表。
有人在网上解释“抽板断桥”四个字，称就是破釜沉舟，毁掉退路，决心干到底。熟悉舒晓琴的人知道，这位国务院副秘书长此前在江西政法系统一手打造“网上办案”，将公安工作透明化时，最爱用的就是这几个字。
面对台下全国各地信访部门的负责人，舒晓琴直截了当地说：“强力推动市县乡无条件接入系统，做到都要用、都会用，确保实现对信访形式、工作过程、工作范围的全覆盖，做到‘一网通’。”
在中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯看来，这种做法将会强化信访在化解社会矛盾过程中的前置作用，促进就地解决信访问题，应该在全国范围内推广。它对于提前化解社会矛盾，避免社会矛盾集中爆发具有重要意义。
信访向信“法”终结
悬在张强（化名）头上的达摩克利斯之剑终于卸下。
作为四川一个劳动力输出大县的信访工作人员，张强曾经花大力气在“截访”上——“以前，只要到了北京上访，不管有理无理，自省至市县，信访人的户籍所在地都要被通报，所以只能‘拦’，更有地方政府到上级信访部门花钱销号的现象。”张强颇感无奈。
而从去年2月起，国家信访局开始取消信访排名，现在是“点对点、一对一”地对有关地方通报进京非正常上访的情况和问题。
“由于信访排名的倒逼，各地在信访方面一味‘堵截’的做法完全背离了制度的初衷，甚至其中的一些做法与法制社会的要求根本是背道而驰的。因此，此番取消信访排名的改革举措，必然受到各界的广泛欢迎。”国家信访局有关人士曾公开表示。
值得关注的是，访民的正当权益日益被重视——3月底中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，强调“坚决杜绝违法限制或变相限制上访人员人身自由”的行为。 这被各方解读为新一轮信访改革向法制化迈进的信号。
而最能体现此番信访改革核心的无疑是“实行诉讼与信访分离制度”——去年11月，党的十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出改革信访工作制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。今后，涉诉涉法信访事项的上访群众不需要到信访部门上访，直接到相关的政法部门反映问题即可。
近年来，随着越来越多的社会矛盾以案件形式进入司法领域，出现了诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存的现状，导致少数群众“信访不信法”。
“一个案子判下来，不服的一方通过上访获得改判；然后另一方又通过上访推翻了判决，没完没了，循环往复。“张强深有体会。
“与上访比起来，司法才具有终局性。以法治方式解决纠纷才是稳定的、可靠的。诉访分离有助于从根本上树立司法权威，有利于保护当事人合法权益。”中国社科院法学研究所研究员王敏远表示。
值得关注的是，去年年初至今，涉法涉诉类案件在党政信访部门接访总量占比发生了巨大的变化，从44%下降到18%，与此同时，中央政法机关的接访量则上升了近40%。“这些数字表明依法解决涉法涉诉信访问题的新格局正逐步形成。”中央政法委相关人士表示。
然而，如何啃下“涉法涉诉”这块信访“硬骨头”则充满挑战——据最高人民法院立案一庭副庭长高莎薇介绍，近年来申诉信访案件明显呈现“两头小中间大”的态势，需要再审改判和当事人纯属无理缠访都是极少数，绝大多数信访案件都有这样那样的审判瑕疵。“源头治理才是解决涉法涉诉信访的治本之策。”高莎薇分析指出。
北京大学法学院教授傅郁林认为，此次涉诉涉法信访制度改革，实质上是涉诉涉法信访程序和强化纠错方式上的重大变革。
据悉，为解决审判瑕疵问题，最高人民法院已经起草了《人民法院审判瑕疵处理办法（试行）》，计划在今年上半年出台。今后，对于因审判瑕疵引发当事人上访的，人民法院将追究承办法官和相关人员责任，从而在源头上保证裁判质量。同时最高法院还要求，各级法院建好网上申诉信访平台，确保信访群众在第一时间知晓案件所处的办理环节以及办理结果。
畅通信访渠道 规范信访行为
新修订的《信访条例》已于5月1日正式实施。新《条例》的颁布实施，是我国人民群众政治生活中的一件大事，对加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，构建社会主义和谐社会，将发挥重要的作用。新《条例》以方便信访人为宗旨，对信访事项的提出、受理、办理和督办等环节的法定程序和时限进行了明确的规定，体现了以人为本的新理念，为信访工作纳入法制化、规范化、程序化奠定了基础。
新《条例》围绕建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，推出了一系列新制度、新举措，以畅通信访渠道来保障信访人的权利，以创新信访工作机制来提高信访工作效率，以强化政府责任来促进问题的及时解决，以规范信访行为来维护信访秩序，并将其法定化、具体化、程序化。
信访举报工作既是纪检监察工作的重要组成部分，也是党和国家人民信访工作的重要组成部分，既要根据纪检监察工作任务和职能来开展工作，还要遵循人民信访工作的一般规律和原则来开展工作。新《条例》和中央纪委今年初颁布的《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》基本精神是一致的，都是贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会关于依法执政、依法治国、依法行政的具体体现，是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的具体措施，是纪检监察信访举报工作的重要指导性文件。
各级纪检监察机关要认真做好新《条例》的学习、宣传、贯彻工作，不断提高依纪依法处理信访举报的能力和水平。
一是抓好学习。各级领导要带头学习，理论中心组要将新《条例》的学习纳入计划，精心组织，周密安排，常抓不懈。要通过办班培训、专题讲座、交流研讨等形式，组织信访干部认真学习，加深理解，准确把握新《条例》的精神实质，熟练运用新《条例》来解释新情况、新问题，防止绝对化和片面性。二是加大宣传力度。宣传要围绕一条主线，把握两个重点。一条主线就是：畅通信访渠道，切实维护人民群众的根本利益；两个重点是：既要规范信访工作行为，又要规范信访人的行为。要深入基层，采取群众喜闻乐见、易知易懂的形式，宣传依法信访常识，使群众明白信访渠道、明白权利义务、明白行为规范，从而引导群众依法、逐级、有序信访。
三是抓好落实。新《条例》的基本精神适用于纪检监察机关信访举报工作，但是在具体方法和程序上有所不同。中央纪委监察部结合贯彻新《条例》，将提出实施意见，各级纪检监察机关要结合本地区、本部门的实际，抓好配套制度建议，做好现行的有关法律法规与《信访条例》的衔接工作，保证各项任务和要求的落实。
一、领导高度重视，加大信访工作力度
随着改革深化和利益格局的调整，社会矛盾日益增多，信访工作也遇到了许多新情况、新问题。面对严峻的信访形势和繁重的维护稳定任务。县委、政府进一步深化了对信访工作性的认识，把信访工作纳入重要议事日程，作为工作的重要内容，多次在重要会议上研究加强信访工作的措施。目前，我县成立了《拜城县处理信访突出问题及群体性事件联席会议小组会议》，落实信访工作“一把手”责任制，强调加强做好信访工作，对各部门以及各乡镇（场）领导提高对信访工作重视程度起了重要的作用。县委、政府主要领导多次听取信访工作汇报，研究信访稳定工作。县分管领导积极参与、协调、处理重大案件。根据当前群众来信来放反映的比较突出的问题，成立了五个专项小组，即：农村土地征用问题工作小组、城镇房屋拆迁问题工作小组、国有企业改制问题工作小组，社会就业和专业军人干部问题工作小组，各小组都确定了牵头单位和负责人，专项工作小组的实质根据信访工作形势和任务的变化适时进行调整，真正将突出问题及群体性事件解决在基层、解决在萌芽状态。同时，严格执行信访工作目标管理责任制，把信访工作列如年度目标考核内容，实行了基层信访工作“一票否决制”。同时，县与乡、乡与村签定了目标管理责任书，成立了由县乡信访工作领导小组，有关单位按照责任书的要求机，认真履行职责，工作到位，狠抓落实，提高了信访工作的办案效率和质量。今年以来。我办—月承接地委领导转批件件，县领导交办件件，受理群众来信来访件人次，回函答复信件封，调节涉法经济纠纷案起，处置举报信封，其中集体访批人，群体访批人次，个人访人次，重复访人次，办鞍率，同比往年接访群众下降。
二、健全机构，完善基层信访组织，提高信访工作队伍整体素质
由于信访工作的广泛性、复杂性、和深入性，以及信访工作所处的地位，都要求信访干部具备德能方面的能力。为了解决信访干部不足问题，县委组织部为我办抽调了后备干部挂职锻炼，认真落实中央关于信访共人员结构，强化干部队伍建设，使我办的机构设置，人员素质，职责权限，工作条件都得到了改善。
为进一步加强基层信访工作，全县各乡镇（场）设信访办公室，明确由纪检书记担任信访办公室主任，配备了专（兼）职信访员，形成了一个纵向到底、横向到边饿信访网络，做到层层有人接待来访群众，级级有人办理来放反映的问题。各单位党政一把手为信访工作第一责任人，并明确了一名负责同志分管信访工作，使信访信息工作层层有人负责，对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。
为更好的增强信访部门工作人员思想觉悟和业务工作素质，我办坚持每周五组织举办一次政治学习，同时根据每周案件的性质，安排学习所涉及到的法律法规。
三、建立健全信访工作制度，促进了信访工作逐渐走上制度化、规范化轨道
我办坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责、谁分管、水协调”的原则，结合我县实际制定了《领导接待日制度》，《拜城县信访案件工作责任追究制度》，《拜城县心腹哪个工作检查考核量化表》，建立健全了《来访人员群众须知》，《信访工人员职责》等信访工作机关个各项制度，切实把信访工作目标落到实处，使我县信访工作基本做到了有规可依，推动了信访工作的开展，增强了工作可操作性，提高了信访工作整体水平。自年初以来，我办先后深入基层了解群众关心的热点、难点问题，派查、摸底，提前介入，超前处理，做社会调研次，走访群众人次，召集各类协调会次，为县领导解决信访问题提供了准确的情况和决策依据。形成领导高度重视、信访部门具体负责，主管部门、职能部门各近其能，各方密切配合的有效机制。
四、加大“重复上访的专项治理”工作力度，强化对信访案件的督办工作
我办始终把遏止集体访与重复访作为信访工作的重点来抓，对全县重复上访案件进行了全面排查摸底，在具体实施过程中，严格按照“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则，有效缓解各种矛盾，把重复上访的群众稳定在当地，稳定在基层，把问题解决在当地，解决在基层。通过采取及时预防，提前介入，变被动为主动下访，变行政治访为依法治访，变单一治访为综合治访等有效措施，严格把握政策界限，保持政策和工作的统一性、连续性、防止诱发新的矛盾和问题；对专项治理工作进行统筹安排，周密部署，积极深入探索建立和完善上访问题的经常性工作机制，确保专项治理工作的顺利进行，使重复上访事件得到了有效的遏止，避免了事态的进一步扩大和不良影响的发生。并且由县委主要领导担当个案督办人，每件案件都逐一确定了包案的县级领导和承办的部门。保持高度的政治敏锐性和责任感，层层落实信访目标管理责任制，明确责任范围，实行责任包干，做到了有信必复、有访必答、有求必果，有效的维护了民族团结、社会
稳定，今年共编写信访动态期，下发督办通知件。
五、做好今后信访工作的措施及办法
根据当前的信访形势和任务，按照地区和县上的总体要求，我办突出抓好以下方面的工作：
（一）落实责任，抓住机遇
继续落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导重视信访工作的新局面，要继续坚持党政领导一把手亲自抓、负总责的领导责任制，定期向全县主管领导汇报信访工作，指导基层信访工作的开展，研究解决群众反映的人点难点问题的有效途径。健全各级信访工作领导小组，巩固各部门个各单位负其责、齐抓共管的信访工作格局，认真落实责任追究制度。
（二）贯彻条例，依法行政
要进一步加大《信访条例》的贯彻实施力度，加强对专项信访干部的法制教育，不断强化法制观念和依法办事意识，切实提高依法行政和依法处理信访问题的综合素质和业务水平，依法应到和规范群众的信访行为，教育和疏导其依法逐级有序信访，积极引导通过司法途径和法律程序解决。
（三）要完备调处预案。
吴忠市自来水公司全面落实科学发展观，强化公司综合治理和信访工作，建立完善供水管理新机制，牢固树立良好的服务窗口形象。在信访接待工作中，要求公司各部门全面贯彻实施《信访条例》，将综治维稳和信访工作列入公司工作的重要议事日程，积极畅通信访渠道，努力落实信访工作责任制，并设立的专门的信访接待室，负责接待用户来信来访工作。
今年以来，公司对各类用户的来访反映的问题和需要解决的事宜进行了认真的分析排查，严格按照 “谁主管，谁负责”的原则，开展了矛盾纠纷排查化解工作，始终把化解矛盾纠纷作为做好维稳工作的首要任务和关键环节，严格落实情况报告、归类调处、责任包干等制度，构筑了维护稳定的第一防线，真正地做到让用户满意而归。
截止目前，公司共接待和受理各类信访及咨询事宜共8件，经过信访接待人员的认真解释和热心帮助，已全部及时办结，真正做到了群众信访事项件件有落实，事事有结果；实现了无群体上访、越级上访、缠访、闹访等非正常上访事件的发生。
吴忠市自来水公司
2009年信访局网上信访工作总结
今年我县的网上信访工作在上级部门和县委、县政府的正确领导下，在乡（镇）和县直相关部门的支持配合下，妥善处置和协调解决了群众网上来信来访问题，为县委政府和全县人民群众排忧解难，依法、及时、就地处理了群众反映的问题，做到了件件有着落，事事有回音，且没有发生因工作滞后或其他原因而导致的重复上访和到信访局再次上访，为营造和谐稳定的社会环境做出了积极努力。现将一年来网上信访工作开展情况总结如下：
一、基本情况
二、工作开展情况
（一）高度重视，安排部署网上信访工作。一是成立了网上信访工作领导小组，由单位一把手负总责，分管副局长具体抓，单位其他同志为成员的领导小组，局办公室具体处理群众网上来信来访工作；二是把网上信访工作纳入单位工作计划，一起安排，一起部署；三是落实了一定工作经费作为网上信访工作经费；四是专门配备了网上信访工作所需的电脑、打印机、复印机和扫描仪等设备。
（二）规范操作，网上信访工作有序开展。一是查实。每天由专人负责查实是否有网上信访件；二是分类。接到信访件后，局办公室及时对问题进行审核分类；三是报批。先由局办公室对信访件提出初步意见，报局领导签字，然后报分管领导（重要信访件报县委、县政府主要领导）签批；四是办理。根据领导的签批，转相关职能部门办理。五是回复。职能部门在规定时限内办理完结后将办理结果回复县信访局，然后由县信访局审核后及时回复上访人。
三、存在问题
一是由于我单位人员较少，事情多，网上信访工作有滞后现象；
二是个别部门对网上信访件的办理重视不够；
三是网上信访工作的性质、作用和相应职能还不为多数人了解，且由于条件的限制，对群众从网上反映问题有所制约。
四、下步工作打算
（一）按照新时期网上信访工作的要求，进一步加大对网上信访工作的宣传力度。
充分利用网络、媒体和政府信息公开等平台，加大对网上信访工作的宣传力度，让更多的群众了解网上信访的作用、性质和功能，引导群众依理、合法地从网上表达合理诉求，维护自身合法权益，从而方便、快捷地为群众解决困难与问题，也减少群众亲自来访带来的不便，为县委、县政府排忧解难。
（二）克服困难，开拓创新，推动网上信访工作再上新台阶。
克服信访局人少事多的情况，努力开创网上信访工作新局面，使网上信访工作再上新台阶。
xxxx年以来，我局坚持以人民为中心的思想，积极适应新时代社会主要矛盾新变化，紧盯关键环节，以“减存量、控增量、强基础”为主线，不断提高信访工作的能力和水平，以深入推进信访工作制度改革为契机，创新体制机制，狠抓基础规范，妥善处理群众信访事项，切实维护群众合法权益，信访形势平稳有序，社会大局和谐稳定。
一、持续开展突出信访问题专项治理行动。今年以来，在包案市领导的指导和推动下，精准对表清单办理工作要求，着力强化组织领导、健全工作机制，全力推动突出信访问题清单办理工作有序开展。截止目前，已妥善化解中央、省、市交办我市“四重”攻坚案件x件、x市信访联席办交办信访问题突出清单xx件、市本级自排清单案件xx件，同时，推动了昌建星悦城二期业主反映地面停车位问题、温哥华牡丹花园小区业主反映延期交房问题等群体性事件的化解。
二、认真开展初信初访办理质量“大提升”行动。按照“三到位一处理”要求和“五个一次”工作方法，积极探索和推行让群众“最多访一次”的做法，在全市开展初信初访质量大提升活动以来，我局每月定期梳理初次信访事项办理质量，对办理不规范的要求责任单位及时整改。同时，为切实提高我市初信初访案件办理质量，强化依法分类处理信访诉求，有效提升群众满意度，我局通过举办全市初信初访办理质量大提升专题业务培训会、组织开展初信初访办理质量分析交流会等方式对全市信访系统进行培训。截止目前，全市共受理xxx件群众初次信访事项，及时受理率、按期办结率均为xxx%，初转重比例x.x%，群众满意率xx.x%。
三、高度规范网民留言办理工作。通过“严时限、严办理、严督查、严把关”等措施，进一步规范了网民留言信息收集、分析、转办、落实、反馈操作流程，扎实做好网民留言办理各项工作，切实推动解决了一大批事关群众切身利益的困难和问题，架起了党委政府与群众沟通交流的连心桥，我市人民网网民留言办理工作荣获“xxxx年人民网网民留言办理民心汇聚单位”。
四、强化源头治理建好“群众工作之家”。深入贯彻落实习近平总书记对信访工作重要指示精神，大力践行新时代“枫桥经验”，将信访工作关口前移、阵地下沉，在全市xxx个社区（村）建设群众工作之家，构建三级信访代理体系，探索群众信访事项全程代理，打通服务群众“最后一公里”，实现意见建议就地征集、群众关切就近回应、合理诉求及时解决。截止目前，我市“群众工作之家”已实现建设全覆盖，规范化建设达标率达xx.xx%。全市共代理信访事项xxx件，按期办结率、群众满意率均为xxx%；征集人民建议xxxx条，镇（街道）、市级部门采纳xxx条；排查矛盾纠纷xxxx条，已化解xxxx条，化解率xx.xx%。“群众不跑路、信访找代理”的打通信访工作服务群众“最后一公里”的工作格局初步形成。孕育出一批示范亮点品牌，如x社区xxx工作法、x社区x+N+xx群众工作法、xx社区“家和促进单元”、昌衡村“联心驿站”、x村“x调解室”等。《人民日报》、《中国日报》、《人民网》、《x日报》等媒体对我市“群众工作之家”建设工作予以刊载。
文／邢世伟 前不久，记者从国家信访局获悉，国家信访局最新制定的《信访事项办理群众满意度评价工作办法》（以下简称《办法》）于2015年1月1日起实施。《办法》首次将群众满意度评价纳入信访工作考核，如果因群众不满意发生信访事项处理不当，工作人员存在不作为、乱作为等问题，情节严重的按规定问责。【焦点1】 受理 首办信访部门须接受评价 《办法》规定，国家信访局对纳入评价范围的来信、来访事项，采取短信、邮寄、告知等方式向信访人提供查询码，信访人凭查询码登录国家信访局门户网站查询评价。国家投诉受理办公室登记受理的、应当纳入评价范围的网上信访事项，信访人通过注册账户登录国家信访局门户网站查询、评价。信访人在通过互联网对信访事项办理结果进行评价时，可在“满意”、“基本满意”、“不满意”选项中三选一，还可在留言栏中填写意见。国家信访局副局长范小毛称，群众满意度评价工作要体现主体责任，坚持谁初次办理、谁负责公开、谁接受评价的原则。按照“诉访分离”和“法定途径优先”原则，对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，以及其他依法不宜公开的信访事项，不纳人满意度评价范围。【焦点2】 时效 转送至县级机关不超15天 国家信访局称，信访人自收到信访事项答复意见书之日起30日内，信访人即可进行满意度评价；超过30日未作评价的，视为“超期未评价”。信访人自提出信访事项之日起超过90日，未收到信访事项答复意见书的，可进行满意度评价；超过120日未作评价的，视为“超期未评价”。《办法》规定，国家信访局登记受理的信访事项，分级转送、交办时限一般为：国家信访局5日、省级信访工作机构3日、市（地）级信访工作机构3日、县级信访工作机构4日。这意味着，国家信访局登记受理的信访事项转送、交办至县级有权处理机关的期限，一般最长不超过15天。范小毛表示，国家信访局今年以来组织开展了统筹督查工作，选取了部分群众评价不满意的信访事项进行了重点督办，部分典型案例已经通过国家信访局门户网站向社会公开。下一步，国家信访局将坚持这一做法，进一步加大督查督办的频率和密度，多层次、多批次，不定期公开一批典型案例，以公开促进公正、以透明提升公信。【焦点3】 追责 不作为乱作为情节严重将问责 信访人对信访事项不满意有哪些措施监督和问责？据范小毛介绍，首先，在跟踪措施方面，各级人民政府信访工作机构应当通过全国网上信访信息系统，对超出办理期限仍未出具答复意见书的信访事项，下发督办提醒信息，督促责任单位依法按政策认真解决群众合理诉求，将处理过程和办理结果书面告知信访人。考核方面，国家信访局要求各级人民政府信访工作机构和有权处理机关定期对评价结果进行综合研判，深入剖析信访事项办理工作中存在的突出问题和薄弱环节，及时向党委、政府报告情况，把满意度评价结果纳入信访工作绩效考核内容，作为评选表彰的参考。督查和问责方面，国家信访局要求各级人民政府信访工作机构和有权处理机关加强对满意度评价工作的督导检查，对工作不到位、责任不落实，推诿扯皮、弄虚作假的，视情节予以通报批评，造成严重后果的，依照相关规定严肃追究责任。“对于群众满意度评价为不满意的，我们要求属地信访部门调查跟踪，了解为什么不满意、相关责任单位处理得对不对、群众反映的有没有道理。”范小毛说，“如属于处理不当的，要求及时纠正，工作人员存在不作为、乱作为等问题的，要予以批评教育，情节严重的按规定问责。” 评价内容： 信访人对信访工作机构的评价内容主要包括工作人员的服务态度和工作效率等方面，对有权处理机关的评价内容包括工作人员的服务态度和工作效率、在规定期限内作出告知、依法按政策解决信访问题、按期出具答复意见书并送达等方面。通过把信访工作评判权交给群众，接受群众监督，强化责任倒逼机制，将进一步压实主体责任，推动合理合法诉求及时就地解决，切实维护群众合法权益，不断提高信访工作透明度和公信力。（转自：《新京报》）
录
以“三个代表”重要思想为指导，一如既往地做好信 访工作：
一、继续进一步做好本单位来信来访案件的受理和上级转交 办的来信来访工作;
二、进一步完善和落实信访目标管理责任制;
三、把信访工作纳入单位综合考核内容;
四、在适当的时候，为信访员开展一次业务培训，交流经验，以提高新时期信访员的综合素质。
一)突出抓好“三个重点”。一是抓好初信初访这一“起点”;二是抓好集体访、重复访、越级访这一“焦点”;三是抓好解决信访突出问题这一“难点”。
二)全力推进“三项建设”。一是推进基层基础网络建设;二是推进信访稳控 长效机制建设;三是推进信访信息网络建设，实行信访工作的信息化运作。
三)努力构筑“三条主线”。一是构筑“民心线”，进一步强化督查督办，加强 干群血肉联系;二是构筑“法治线”，进一步加强《信访条例》的宣传贯彻，引导 群众依法有序行使信访权利;三是构筑“保障线”，进一步强化主题责任，从健全 保障体制入手，预防信访案件的发生。
一方面必须切实加强对信访工作的领导，加大工作力度;另一方面，通过健 全机制，落实责任，进一步加强基层组织建设，把信访工作解决在基层，解决在 萌芽状态，确保社会稳定。
时间：11 月 7 日 主持人：王凤山 参加人：全体人员 地点：办公室 记录人：宋庆森
坚持强化信访工作责任 一是落实领导责任。各级党政主要领导负主要责
任，分管领导负直接责任，其他领导负“一 岗双责”的责任;二是落实工作责任。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原 则，切实落实各部门、各单位、各干部责任;三是落实内部责任，强化各分管干部、各职能 科室、各干部的工作任务和岗位职责，充分发挥每位工作人员的主动性、积极性和创造性。信访工作会议记录
坚持把矛盾纠纷排查化解工作制度化 在方法上，坚持经常性排查与集中排查相结合，构建全覆盖、无疏漏的排查网络，增强 工作预见性和针对性;在措施上，一是区别不同情况，实施分类化解;二是采取多种方式，积极协调化解;三是整合资源，及时就地化解;四是确定重点问题，领导包案化解;五是下 移工作重心，督办化解;六是健全完善政策，注重源头化解;七是加大投入力度，促进矛盾 化解。
坚持定期组织干部开展下访活动 一是明确任务。信访工作会议记录 要检
中顾法律网国务院新闻办公室上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家信访局副局长张恩玺、副局长李皋介绍信访工作制度改革情况，并答记者问。（点击查看全程实录）
北京青年报记者：我的问题是之前媒体报导说各省市已经不再搞非正常的信访排名和通报，请问是否可以核实这个消息？具体不搞排名和通报的原因是什么？不再搞排名和通报之后是不是会有非正常上访反弹的情况？
李皋：我们也注意媒体上有这种报道，我要讲的是，你讲的这个排名其实是指对各地重复进京非正常上访的情况通报。为什么会出现排名？是因为一段时间以来进京非正常上访的情况比较多，为了让各地了解掌握情况，有针对性地做好工作，减少这类情况的发生，所以我们采取了按照各地进京重复非正常上访数量进行排名通报这样一种做法。从实际情况看，应该说取得了一定成效。但是，也存在一些弊端，社会上反映较多。根据我们搜集到的意见，各方面反映比较集中的不是要不要通报，而是集中在怎样通报、通报什么内容上。
根据我们搜集到的意见，进行了认真地分析研究，从今年2月份开始，我们改变了通报的办法，现在是“点对点、一对一”地对有关地方通报进京非正常上访的情况和问题，主要是工作情况。这样做的目的是为了增强工作指导的针对性和通报的说服力。运行几个月的情况来看，这样做有利于各地把精力放在化解矛盾上，把精力放在源头治理和减少问题上，实际效果是好的，也收到了社会各界比较积极的反映。谢谢。
法新社记者：问一个有关在北京盛传的一种说法，说在北京的马家楼地区有所谓“黑色监狱”的做法，像这样的做法是没有法律程序的，不知道中国政府有没有计划去停止这样的做法或者是彻底废除这样的做法，如果有这样的计划，什么时候会废除？
李皋：你提的这个问题不准确，中国对于群众正常上访的权利是有保障的，正常上访的渠道是畅通的，对群众表达诉求、提出意见和建议的权利是充分尊重的。国家信访局对群众的正常来访既没有向地方通报，也不作为考核地方的依据，我们强调的是要及时就地解决好群众的合理诉求。恰恰相反的是，如果我们发现对有的地方问题解决不到位，群众的合法权益维护不到位，正当的群众权益保障不到位，是要追责的。您刚才提到的不是正常上访行为，不属于信访领域处理的问题。谢谢。
事实+
信访“排名”异化催生各地截访
始于2005年的信访排名制度，因为与地方党政领导升迁直接挂钩，造成地方信访压力很大，被指导致各地信访部门不惜采取各种手段“截访”，甚至雇佣“黑保安”，设置“黑监狱”，发生
恶性事件。
专家表示，取而代之的将是中央与地方、上级与下级之间的“点对点”通报制度，将抑制拦访、截访等问题，并建议一直推行到县级政府。地方干部以后不用再担心“非正常上访”数字影响政绩。
此前，因信访指标成考核压力，上访者被殴屡有发生，甚至出现专门替地方截访的“黑保安”，比如媒体曾经报道过的安元鼎事件。
【阳光信访】推荐阅读：
阳光信访平台10-17
阳光信访系统12-09
县信访局信访工作个人总结06-03
信访局上半年信访工作总结06-14
信访局信访维稳工作总结10-20
2019年信访局网上信访工作总结02-11
信访局信访工作三句半台词04-18
网上信访05-29
信访科07-14
四大总结(信访)09-10
