镇政府xx年工作总结

镇政府xx年工作总结（通用8篇）

镇政府xx年工作总结 篇1

XX年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，一年来，xx镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县直各有关部门的关心支持下，团结带领全镇广大干部群众，解放思想、更新观念、开拓创新、主动作为，以招商引资、项目建设及增强财政实力为中心，以林业生态建设、新农村建设、城镇建设为重点，进一步转变思想作风和工作作风，高度关注民生，全面发展社会事业，促进经济快速发展，我镇被省计生委授予文明执法示范乡镇，镇武装部获得通化市军分区表彰。现将XX年工作总结及明年工作安排汇报如下：

一、XX年工作总结

（一）经济实力实现稳步增长。

XX年全镇地区生产总值预计实现x亿元，比XX年增长x%，其中农业总产值实现x亿元，比XX年增长x%；财政收入预计实现x万元，比XX年增长x%；农民人均收入达到x元，比XX年增长x%，主要经济指标平均增速在x%以上。在招商引资工作方面，引进生产加工型企业项目x个，完成投资x亿元，其中新建项目x个，续建项目x个；投资均在x万元以上。

（二）社会主义新农村建设全面、扎实推进

主导产业助推经济发展。以裕民富村强镇为根本，因地制宜，实施“一村一品”、“多村一品”。一是采取“公司＋基地＋农户”的方式巩固订单农业，发展玉米良种繁育x亩、绿优米x亩、平菇x万棒，年出栏肉鸡x万只、肉鹅x万只，生猪x万头；二是落实国家给予烟农的优惠政策，发展烟叶面积x亩；三是加强劳务输出，年劳务输出突破x人次，劳务收入达x亿元。

多措并举，壮大村集体经济收入。一是鼓励各村发展烟草产业，镇政府按烟叶面积产值补贴奖励各村；二是盘活存量资源抓发展。对集体所有的土地、林地、房屋、矿产等资源，采取多种方式予以盘活，或对外招标承包、租赁，获得租金收入，XX年各村土地及林地经营性收入均达到x万元以上，土地流转总收入达x万元，其中达到x万元的有7个村，x万元以上的有x个村。

基础设施建设惠及民生。XX年，加大投入，大力推进基础设施建设和村屯环境卫生综合整治，全力打造全县新农村建设样板村。新建文化广场x座，改造下水管道x延长米，统一杖墙x延长米，修筑水泥路5公里，硬化边沟x延长米，新建村部一座，在全镇范围内大力开展镇区及村屯环境卫生综合大整治，引导群众改变陋习，养成良好的卫生习惯，逐步实现垃圾“村收集、镇运转、县处理”的环保模式。

（三）林业生态建设进一步巩固

开展了造林地补植补造及打击毁林复耕专项整治行动。共补植苗木17.3万株，镇政府成立了一支林业综合执法大队，自5月28日起，综合执法大队逐村、逐地块对全镇的林业生态建设进行全面、彻底的排查、整治和严打，掀起了xx林业严打的高潮。共排查间作及复耕面积312亩，并及时进行了铲除。

（四）加强队伍建设，广大干部作风实现新转变

实行三个加强，切实转变干部作风。一是政策学习再加强，将作风转变年领导重要讲话，省、市、县有关加强纪律作风等相关政策进行再学习、再巩固、再认识；二是督促检查再加强，除了正常的签到、请销假制度外，镇纪委牵头，定期或不定期对班子成员和机关干部的在岗情况进行检查，及时通报离岗、漏岗人员，加大纪律约束力；三是干部监督再加强，按照县委组织部的要求，我们将全体镇领导班子成员的个人信息、工作职责等向广大群众公开，方便群众办事。经过持续深入的教育管理，全镇干部职工的工作作风实现了新转变，形成了主动作为、勇于担当、团结奋进的良好风气。

（五）关注民生，狠抓落实，确保各项社会事业目标任务完成。

1至9月份发放各种财政涉农补贴资金x万元，“汽车下乡”补贴资金x万元，救济救助资金x万元，阳光培训农民x人。分别完工电灌站及拦河闸各x个，推进千亿斤粮食项目工程，完成x个水库塘坝的工程配套。完成机耕路x公里，桥涵x座。已申请批准x个小二型水库出险加固项目，准备开工建设，完成安全饮水工程x个。共投入资金x元用于校舍维修和教学设备配置。按要求进行了农村危房改造工作；计划生育政策生育率可实现x%。对人员密集场所、矿山、企业一般安全隐患进行了排查和整治，实现了全年无安全生产事故发生的工作目标。农村土地整治工作方面，完成水泥路建设x公里，生产路x公里，农桥x座，涵洞564道，渠道1公里，一流堰2座，节制闸x个，土地平整完成x公顷。

二、存在的问题

我们要通过肯定成绩来坚定发展的信心，同时也要正确分析当前存在的问题：一是工业、农业整体项目质量还不够高，缺少支撑性、现代性的大型项目，招商引资推进的力度还不够；二是自有税源稀少，财政压力较大，政府财力紧张，保工资，保运转、促发展压力很大；三是新农村建设进展不平衡，主要表现在筹资投劳困难，一些村靠举债前行；四是农业大而不强，产业调整步伐缓慢，没有形成大的规模和完备的体系，农民收入还很单一；五是部分党员干部思想不够解放，思路不够开阔，挖掘自身资源潜力不够，工作中缺乏亮点，开创精神还需进一步加强。

三、形势分析

xx镇为xx县商品粮大镇，粮食产量较高，今年以来，国际粮价大幅攀升，国家农产业的供给能力不足，只能依靠粮食进口解决产能不足的问题，国家从保障民生，稳定货币，巩固外汇储备，扩大内需等多个角度，把促进农业发展，提高农业产能，作为宏观经济调控和经济结构调整的重要内容，明确对农业产业化龙头企业和农民专业合作社提供财政资金支持，势必会促进农业机械化和产业化改革的进一步发展。

提供给我镇的机遇及具备的优势：有利于我镇养殖龙头企业吉祥牧业、业丰牧业及康太牧业等在产业链上进一步延伸，拓展企业的经营范围。同时会加快我镇农民专业合作社的普及和发展，推进农业产业化的发展。

当前我镇农业发展不利因素：产业结构不优，农、林、牧、副、渔的比例不协调；设施农业少，高效农业还处在起步阶段；受劳动力整体素质低和融资难等因素的影响，农业经济发展后劲不足。

四、XX年工作要点

XX年，xx镇党委、政府将在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实十八大会议精神，因地制宜、做强优势、做活特色，全面全力推进全镇经济社会各项事业实现新突破、取得新成绩、再上新台阶。我们的发展思路是：坚持“科学发展、率先发展、和谐发展”这一主题，紧紧围绕一个中心，做好两项工作，壮大三类产业，严守四条底线。即以项目建设为中心，做好财政税收和林业生态建设，壮大烤烟、特色种植、特色养殖三类产业，严守廉政、信访、安全、环保四条底线。充分利用比较优势，抢抓政策优势，凝心聚力、加快发展，为实现xx率先崛起贡献新的力量。

主要预期目标：社会总产值要达到x万元，其中农业总产值x万元，农民人均收入达到x元，全口径财政收入达到x万元，完成招商引资x万元。

围绕上述目标，我们将做好以下几方面工作：

（一）一以贯之抓项目。

镇党委、政府将始终坚持以项目建设为经济发展的抓手和关键，全力推进项目建设。积极收集、挖掘招商线索，采取有力措施开展招商引资。一是开工项目优服务。帮助企业解决后续招工、扩大企业生产规模所需土地、厂房等问题；二是在建项目抓进度。采取书记挂帅，副职分包，明确责任，细化方案的工作机制，加快项目进度；三是在谈项目紧跟踪，镇主要领导将对意向性项目主动跟进，加强沟通协调，争取项目早日签约落地，开工建设。

（二）两路并进强基础

多措并举，夯实财政增收。大力发展新兴产业，积极向上争取项目，加大培植财源力度，搭建多种载体，实现多条腿走路。一是要深挖潜力，加快发展。巩固现有企业的自有税源，做到应收尽收。二是镇政府将给予减免土地出让金、城镇建设配套费等政策扶持，鼓励开发商、企业主、工商户出资开发、购买楼盘，支持引资企业落户；三是加强产业结构调整，加快生产加工型农牧产业的发展步伐；四是结合国家支持农村农业科技发展的有利时机，积极向上争取农业综合项目、新农村建设“一事一议”资金、新农村建设奖补资金。通过激活内力、借助外力，确保取得实实在在的效益。

力度不减，巩固林业生态。建立完善长效管护机制，充分发挥管护队伍的作用，对所有造林地块死看死守。加大对毁林开荒、林粮间作、复耕等违法行为重点打击，标本兼治，加大自检力度，对不合格的造林地块进行补植补造，保证所有造林地块成活率、保存率达标，巩固林业生态建设成果。

（三）三类产业促发展

一是做到做强烤烟产业。XX年镇党委、政府将采取有力措施，早发动、多宣传，提高烟农信心，同时抓好烟叶示范村建设，达到典型示范、以点带面的效果，推动全镇烟叶生产全面发展，确保全镇烟田面积只增不减，收购数量只多不少，实现税收只高不低。二是优化产业结构，推进生态种植。在总结以往经验的基础上，继续推广小杂粮种植、绿优米种植、平菇种植、玉米良种繁育等产业，打造一村一品、多村一品，同时，试验推广核桃种植。三是做强生态养殖。以吉祥牧业、业丰牧业、康太牧业等龙头为带动，发展肉鸡、肉鸭、大鹅的养殖，力争年出栏肉鸡x万只、肉鸭x万只、大鹅x万只。

（四）四轮驱动惠民生

镇党委、政府将始终突出利民、惠民、亲民、福民的执政理念，高度关注民生，促进社会事业发展。一是加快基础设施建设，改善生产生活条件，抢抓国家推进水利改革发展的历史机遇，加快实施小‖型以上病险水库除险加固，推进土地治理及道路建设。二是强化社会保障工程，扩大城镇医疗保险、职工医疗保险的覆盖面，保证新农合、新农保参合率及参保率；四是推进公共文化，建好文化站、文化广场、推进文化大院、普及文化书屋，培育文化人才，开展文体活动。要发展企业文化、行业文化、校园文化、村屯文化，切实满足人们群众的精神文化需求。四是结合“三帮扶”工作的开展，加强社会救助工程，加强困难群体救助，不断改善群众的生活条件，及时进行心理抚慰。

（五）务实发展守底线

一是严格落实廉政责任制。进一步提高全镇党员干部落实党风廉政建设责任制的自觉性，确保反腐倡廉工作形势良好；二是切实抓好信访稳定。深入、细致、全面地开展信访矛盾排查工作，畅通信访渠道，实行台账精细管理，及时化解信访积案，确保全镇信访形势稳定；三是时刻关注安全生产。切实加强对矿山、企业、重点领域的安全监管和专项整治，确保全镇不发生重大安全事故；四是高度重视环境保护。结合新农村建设，林业生态建设，扎实做好净化、绿化、美好工作，确保全镇洁、净、绿、美。

镇政府xx年工作总结 篇2

(一) 推动重要领域改革取得新突破

发展农业保险积极发展农业保险, 探索建立巨灾保险制度。让金融成为一池活水, 更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

(二) 增强内需拉动经济的主引擎作用

中央预算向农业倾斜中央预算内投资拟增加到4 576亿元, 重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。

推动区域发展优先推进西部大开发, 全面振兴东北地区等老工业基地, 大力推进中西部地区崛起, 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。

(三) 促进农业现代化和农村改革发展

确保粮食安全要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重, 以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心, 推进农业现代化。坚守耕地红线, 提高耕地质量, 增强农业综合生产能力, 确保谷物基本自给、口粮绝对安全, 把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

强化农业支持保护政策提高小麦、稻谷最低收购价格, 继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度, 市场价格过低时对生产者进行补贴, 过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助, 扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用, 今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。不管财力多么紧张, 都要确保农业投入只增不减。

(四) 推进以人为核心的新型城镇化

着重解决好现有“三个1亿人”问题健全城乡发展一体化体制机制, 今后一个时期, 着重解决好现有“三个1亿人”问题, 促进约1亿农业转移人口落户城镇, 改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村, 引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

有序推进农业转移人口市民化推动户籍制度改革, 把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口, 建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学, 实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖, 使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

(五) 加强教育、卫生、文化等社会建设。

促进教育事业优先发展、公平发展继续加大教育资源向中西部和农村倾斜, 促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上, 使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设, 扩大优质教育资源覆盖面, 改善贫困地区农村儿童营养状况。发展学前教育, 实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入, 提高使用效率并强化监督。

推动医改向纵深发展巩固全民基本医保, 通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制, 城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县, 覆盖农村5亿人口。

(六) 统筹做好保障和改善民生工作。

加大对城镇就业困难人员帮扶力度确保“零就业”家庭至少有一人就业, 做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业, 使劳动者生活更加体面、更有尊严。

完善艰苦边远地区津贴增长机制要深化收入分配体制改革, 努力缩小收入差距。完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入, 不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长, 广大人民群众普遍感受到得实惠。

(七) 努力建设生态文明的美好家园

出重拳强化污染防治实施土壤修复工程。整治农业面源污染, 建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样, 坚决向污染宣战。

2013年政府工作报告解读 篇3

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

以下为政府工作报告中的教育内容部分：

一、过去五年工作回顾

四是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。

我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，制定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要和国家知识产权战略，推动科技、教育、文化事业全面发展，为国家长远发展奠定了坚实基础。

优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。

全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划，“入园难”问题有所缓解。

国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖，每年资助金额近1 000亿元，资助学生近8 000万人次。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。

初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1 260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。实施惠及3 000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。

完成中小学校舍安全工程。加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。义务教育学校实施绩效工资，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，加强了农村教师队伍建设。

全面提高教育质量和水平，高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。

大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入五年累计8 729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企业研发活动支出占比超过74%。

出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。深入实施国家技术创新工程和知识创新工程，扎实推进国家科技重大专项，新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。加强基础研究和前沿探索，突破一批关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。

深入实施人才强国战略。以高层次、高技能人才为重点，加强各类人才队伍建设，专业技术人才、高技能人才分别增加860万人和880万人，留学回国人员达到54万人。

大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成，博物馆、图书馆、文化馆（站）全面实现免费开放。

国有经营性文化单位转企改制任务基本完成，公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等更加繁荣，文化产业快速发展。

文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。对外文化交流更加活跃。全民健身和竞技体育取得新成绩。

三、对今年政府工作的建议

（三）以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。

教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。

继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。

要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。

【专家解读】

⊙解读1：

解读专家：中国人民大学政治系教授、博士生导师张鸣

搜狐教育主持人：政府工作报告当中关于教育部分，最引起您注意的是什么？

张鸣：投入达到GDP的4%，这是以前没有达到过，第一次达到。这是最大亮点。

搜狐教育主持人：去年很多是对农村教育比较关注，但是教育报告中今年呈现出来的不是很多。

张鸣：农村现在是空壳化这个问题很严重，实际上如果把农村教育投入太多没必要，许多人走光了，留守儿童也不是很多，农村的教育现在是在萎缩，而且很多农村已经合并到县城了，因为都没有人了，更多的人实际上是随父母进城打工了。现在的问题是对农民的教育问题，农民很多人已经变成农民工了，虽然政府花了很大力气改善农民状况和农民工地位，但是在农村怎么种地都发不了财，没有多少钱，必须外出打工。

现在我们看到农民的问题已经变成农民工的问题，而农村教育问题已经变成农民工子弟教育问题，但是这个问题解决并不好。现在已经解决了农民工子弟可以就地进入城市小学中学，但是这些子弟进入小学是受歧视的，第一是异乡人，第二是农村人，两重身份导致日子很难过，不光同学欺负他，老师也看不起他。打工子弟学校又不太合格，面临着被拆除的问题。这个问题只是提到初步解决，实际上并没有解决。你没有解决农民工城里人的问题，这个问题还是解决不了。

搜狐教育主持人：整个政府工作报告当中提到关于教改的比较少。

张鸣：对，教改也在做，教育部有些专家在设计方案，教育体制改革到现在没有什么推进。现在教育官僚化行政化的问题，不是减少而是增加，经费即使增加了，可能用到第一线的钱还是不够的，真正改善学生的教育状况、教师状况还是有很大距离，很多地方的教师都是课上不好好讲课、下课补习捞外快，有教师师德的问题，也有教育经费不足的问题。

搜狐教育主持人：持续推进教育优先发展，您认为换届之后最迫切的教育改革是什么？

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张鸣：现在的问题重要的不是增加投入而是进行改革，到今天教育体系已经形成一个庞大的利益集团，改不动就是利益集团的阻碍，行政化这种模式领导当然喜欢这样，要想打破这个模式靠今天这个体系自身的制度改革有一定困难。在改革同时必须进一步开放，教育向国外开放向所有国内愿意办教育的人开放，向教会开放，在民国时的教育最大的亮点就是有教会体系，教会学校都不错，教会学校办得好，如果国立私立学校办不好没有人去，没有生源。中国的改革必须办学开放，不开放没有改革，教育也一样。

搜狐教育主持人：高考改革的出路在哪里？

张鸣：如果大学不能自治，高考改革没有出路，高考改革必须是打破全国统一的。比如可以设计一个考期一个月都在考，但是大学要自主招生，自主出题。大学不自治的话，这个目标根本实现不了。

搜狐教育主持人：过去一年教育事件您最关注的是哪一件？

张鸣：异地高考，这个本来就应该解决，这么长时间不解决异地高考很不象话，已经有房子有产业了这么长时间，不让人家在这儿考试很不象话。

⊙解读2：

解读专家：中央教育科学研究所研究员储朝晖

我们现在的教育问题主要还是要通过改革来进行解决，这是温家宝总理在制定《国家中长期教育发展规划纲要》时反复强调的一个观点。

“初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题”，“初步解决”讲得比较准确，现在是初步解决，深层的体制障碍依然存在，进城务工人员还不能像城市户籍孩子一样平等地接受教育。

现在的教育状况好比一件衣裳，这件衣裳穿了很长时间，仅仅依靠打补丁的方式很难有很大改进，需要进行深层次的体制、评价机制改革，这方面在这部分报告内容中没有看到。

从报告中看，我认为在所有各项工作中，最重要的成果是全面实施了免费义务教育。

⊙解读3：

解读专家：语文出版社长、原教育部新闻发言人王旭明

温家宝总理政府工作报告中提到：“目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。”

“用好”这个词很重要，也就是说过去我们没有钱，现在有钱了，如何用好就变成了突出的问题。大家不要以为用钱容易，其实从某个程度上讲花钱比攒钱还难。没钱的时候我们可以哭天抢地，有钱了能不能用好，则是主观能动性的具体体现。如果给你了钱你没有用好不仅愧对了人民，愧对了政府，而且还愧对教育本身。

⊙解读4：

解读专家：21世纪教育发展研究院院长杨东平

已经取得的一些成就有些是有标志性的意义，包括教育经费达到4%，包括校园工程的实施，包括农村的营养午餐的实施，这些都是具有非常重大的突破性的意义。有的是从无到有像营养午餐，有的是努力了多年达到的标志性的突破。这些成就应该说是实实在在的，也是非常重要的。比如以校舍工程为例，实际上在汶川地震以后采取了一个大规模的补救措施，像这个工程的实施的确把很多年欠的帐还掉了，按照高质量、高标准的要求来改造新建扩建校舍，使农村学校的硬件水平重新翻新，尤其是这一次的校舍工程跟以往历次的不一样，完全是由政府财政来做的，而不是靠民间借贷，它的质量是有保证的，老百姓评价都是非常高的。

⊙解读5：

解读专家：21世纪教育研究院副院长熊丙奇

应该来讲去年教育投入占GDP的4%是一个历史性的进展，一方面值得肯定，但另外一方面也反映出我国教育的投入实际上还是面临很艰巨的任务。因为早在1993年我国颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》里面提到在上世纪末财政性教育投入占GDP的4%，但一直到2012年才达到目标，现在达到4%，有的说法已经补足了教育的欠债，但是一大部分还是没有补足的。首先我国在过去这么多年里面达到4%，每年都有所欠债，现在说一年把所有的欠债补上了，由于教育投入的严重不够，实际上我国的教育质量和教育公平问题都受到很大的制约，尤其是中西部地区基础教育实际上存在着非常薄弱的地方，还有教育公平问题非常严重。这是第一。

第二，即便教育经费投入达到GDP的4%，也不是一个很高的水平，从全世界范围来看欠发达地区的水平达到4.1%，我们4%是一个不高的水平，《国家教育改革和发展规划纲要》提出的改革发展任务来看，如果教育经费占GDP的4%实际上无法完成目标，无论是教育公平还是教育质量都需要教育经费的投入，这就是要有一个清醒理性的认识。

教育经费投入达到GDP的4%怎么样把这个钱用好的问题，在2011年教育经费增加到四百多亿，12年教育经费增加四百多亿，与此同时我国还是东西部地区学校的校舍问题、安全问题还是非常令人担忧。虽然国家增加了教育投入已经明确表示向中西部地区农村地区倾斜，也做了大量的事，包括政府工作报告里面提到的学生免费午餐计划，加强了中西部地区校舍的改进等等。但是从目前来看，投入的费用是不是能够确实改变农村地区的基础教育面貌以及投入的费用是否被挤占挪用还是值得进一步追问的。

前不久发生的学生踩踏事件可以看到学生的寄宿条件非常之差，昨天又发生学校的塌陷事件，也是有很多的问题值得去追问的。还有校车安全事件，按照教育部公布的数据现在我国的不合格的车辆大幅度存在，很多隐患问题，要解决校车问题也需要政府主导，有很多不安全的不合格的校车上路，都可能给学生带来很多隐患。因此，一方面要增加教育投入，另外一方面研究教育投入用到刀刃上，不要挥霍，不要被乱用。

对于教育经费来讲需要做的事情是两方面，一个要建立国家和地方的教育拨款委员会，负责教育经费投入的预算监督投入职责，我们没有这样的委员会导致教育经费长期投入不足，如果有拨款委员会政府必须履行职责，要不然拨款委员会有不落实的责任，如果有这样的委员会还可以让投入用到该用的地方而不是仅仅由政府部门说了算，我们现在的这种教育投入和使用的机制都是政府说了算的机制。怎么投，投多少，投到哪儿都是政府说了算，存在一系列的投入不到位、投入没有用到刀刃上的问题。我们增加教育投入还要转变现在的机制，由于这两年加大了中央财政的转移支付力度，对教育公平有很大的促进，这里面对基础教育来讲我们应该进一步加大中央财政转移支付力度和统一统筹来解决农村基础教育薄弱。

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我觉得对于我国的教育来讲，2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》实际上管到2020年，因此对于换届政府来讲还是面临着怎样去落实和执行2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》，只有按照这个规划纲要所提出的改革走向促进教育的改革，才可能解决现在教育的老大难问题。我觉得这里面并不是新的政府就一定要新官上任三把火，在2010年国家《国家教育改革和发展规划纲要》制订规划纲要当中积极广泛征求意见，面对当前中国教育的问题达成广泛的共识，而且提出了改革的思路，因此最主要要去落实认识推进，而不是说重新再去就这些问题一再出台措施方案，这是非常重要的。只有这样一个方向的基础上去推进，使我们教育的改革能够持续渐进的发展。

当然现在改革之所以难推进是由于上面两方面大的问题，一方面教育改革的纲要实际上是行政性的纲领性文件，没有通过法律程序立法，从纲要改革的措施来看，它还没有得到现有法律法规的支持。也就是说进一步修订现有的法律法规，《义务教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》都应该修订，否则改革的方案只能是纸上谈兵很难得到实施。

再一个现在放权还是很大的问题，我们主导教育改革的恰恰是教育行政部门，放权改革面临的压力很大，阻力比较大。不管是我们教育规划纲要提到的教育管理体制不改革还是现代学校建设都是涉及到这个放权的问题，因此这也是下一届新一届政府在推进教改过程中必须注意的问题，政府履行它本身应该履行的工作，让教育回归教育和学生的本位。

搜狐教育主持人：教育去行政化该怎么解决？

熊丙奇：这个在《国家教育改革和发展规划纲要》里面已经谈到，教育可以去行政化，这是一个主要的方向，这个也是限制教育发展核心的问题，可能很多的我们所提出的要解决的问题很难。

搜狐教育主持人：过去一年里面您也长期活跃在教育领域，这届政府报告里面您最关心的对的是哪一点？

熊丙奇：我看了一下，这次政府工作报告围绕着教育经费的投入来展开的，怎样扩大教育公平的问题。我觉得教育公平肯定是过去一年大家很关注的，其中有一点包括异地高考，这个也是热议一年的话题，也是落实和扩大教育公平一个非常重要的方面。异地高考只是一个头，真正推进落实还是要在今年明年，能否解决这样一个事关更多学生的公平问题，这个考验新一届政府在推进教育公平发展方面的勇气和智慧。

（来源：搜狐教育）

乡政府XX工作总结与XX年思路 篇4

XX年工作总结

过去的一年，我乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和省、市、县党委、政府一系列决策部署，紧紧围绕县委工作会议确定的战略目标和工作思路,立足区域优势，努力实现农村经济平稳快速增长，社会综治、防灾抗旱、精神文明建设等各项工作都取得了新的进展。预计今年的产值和人均收入，将达到1.62亿元和3560元，分别比增8%和10%。

1、引导农业结构调整，推进效益农业发展。

积极探索粮经优质高效轮作模式，提高耕地综合利用率。种植业从单纯追求量的扩张逐步转到以数量为基础、质量为重点上来。引进推广新香优80、两优2163、福优964等杂优组合，全乡水稻优质率达到90%以上。扩种市场需求量大的优质甘薯、马铃薯、大豆、花生等粮油作物，并通过引进试种新名优品种，不断优化品种结构和布局，改造提升基础产业。进一步了环溪边洋的常年蔬菜基地建设，突出开发设施栽培等现代化栽培技术和生产模式，积极扩大豆、瓜等反季节蔬菜和无公害蔬菜栽培比例。今年，全乡的蔬菜外销量预计达8136吨。

着力发展示范基地和农产品加工业，推进农业产业化进程，提高农产品附加值，促进农民增收，农业增效。一是改造低产茶果园。巩固提高水果生产，抓好中低果园综合改造，淘汰低劣品种，引导群众发展具有地方特色的芙蓉李生产，扩种东魁杨梅、桃、柿等果树,引进示范推广早种6号枇杷、巨峰葡萄等名优水果。立足现有面积，采取新种和改低相结合的办法，大力推广早生高优绿茶品种，发展“福鼎大毫”、“元宵绿”等600亩，改造低产茶园300亩。推广应用高品质制茶技术，依托**茶叶加工厂，力求争创品牌产品，同时加大对路口茶叶加工厂的培植力度，努力推动以茶叶加工厂为龙头的产加销一条龙体系建设，切实提高茶叶生产加工能力。二是突出示范基地的引导作用。通过绿竹基地、香菇栽培基地、速生林生产基地、太子参生产基地等各种基地的示范带动作用，努力拓展“一村一品”工程。目前，全乡有绿竹面积1.37万亩，其中绿竹基地面积3048亩；速生林生产基地1400亩；高优茶园3000亩，无公害茶园2600亩；建立了畲族青草药基地和东坡太子参种植基地；食用菌生产达100万筒，蘑菇50万平方尺；太子参100亩。

2、强化基础设施建设，进一步优化人居环境。突出道路交通、集镇设施、水利水电等方面的重点工程建设，积极营造良好的投资环境。完成了洋沙溪至长坑道路硬化工程、丘山至路口段路基工程、苋下机耕路等工程。投入资金37万元，完成了**小二型水库和**等地质灾害点的除险加固工作；改善灌溉面积0.13万亩，恢复水毁面积0.22万亩，新增灌溉面积0.06万亩；注重水电能源开发，完成了下村水电站的前期工作.农业生产抵御自然的能力得到增强，农田生态环境进将进一步改善。

3、多渠道增收节支，财政困难状况有所缓解。高度重视骨干财源的培植，加大税收管征力度，加强税法宣传，为财税部门创造良好的工作平台，努力做到应收尽收。大力向上争取资金，实现了今年财政“双过半”的目标。按照构建公共财政框架的要求，进一步完善财政专户管理，安排好预算盘子，严格控制财政支出，努力实现收支平衡。

4、坚持“走出去”、“引进来”，项目工作取得新突破。不断改进招商方式，积极筹备参与市县组织的招商活动，并自行组织到发达地区招商和经贸洽谈。霞浦县东孚农庄有限公司绿竹生产基地扩大项目，逐步实施，并引进一条绿笋加工生产线，累计完成投资1360万元，建成一家集绿色食品开发、生产、销售与一体现代化股份制企业。“6.26”招商项目“八百万副眼镜生产线”项目的前期工作正在逐步落实。

镇政府xx年工作总结 篇5

2013年，面对复杂多变的经济形势，全市各族人民深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会、省第十二次党代会，以及市委三届三次、四次全委会议精神，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，按照“五做五加强”总体工作思路，强力推进“3341”项目工程，着力打造发展战略平台，努力营造良好发展环境，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

——经济平稳较快增长。预计，全市完成生产总值659亿元，增长16%；财政总收入85.4亿元，财政总支3111.6亿元，分别增长18.3%和11.7%；公共财政预算收入26.7亿元，增长26.1%。

——结构调整步伐加快。设施农业快速发展，特色产业占农民人均纯收入的64%；新能源及装备制造首位产业规模扩大，对规模以上工业增长的贡献达到42.1%；文化、旅游产业蓬勃发展，现代服务业步伐加快，第三产业比重提0.4个百分点。

——投资消费高位突破。“3341”项目工程深入推进开工建设重大项目2264个，其中亿元以上项目332个；完成固定资产投资1058亿元，增长35%；社会消费品零售总额144亿元，增长18%。——招商外贸成效显著。开工建设各类招商引资项858个，引进到位资金886.3亿元，增长35%；实现外贸进出口总额8800万美元，增长20.5%。对外交流进一步扩大，与西安市签署建设丝绸之路经济带战略合作框架协议。

——人民生活持续改善。城镇登记失业率控制在3%，居民消费价格指数控制在103.5。实现城镇居民人均可支配收入23270元，农民人均纯收入11190元，分别增长16%；移民人均纯收入3426元，增长29.3%。政府承诺的校安工程、保障房建设、集中供热等惠民实事全面完成，各项约束性指标控制在省定目标以内。

1、发展壮大现代农业。制定实施“365”现代农业发展意见和农民收入倍增计划，整合使用财政强农支农专项资金，力促农业转型和农民增收，完成第一产业增加值75.2亿元，增长6.2%。打造农业发展战略平台，大力推进肃州国家级现代农业示范区和敦煌省级现代农业示范区建设，新建百亩连片日光温室示范区143个，新增设施高效农业12.5万亩，全市3000元以上高效田达到137万亩。深入推进牛羊大县建设，新增肉牛1万头、肉羊30万只。积极推进农业产业化经营，新增市级以上农民专业合作示范社40家，建成一批农业产业化项目，农产品加工增值率达53.4%。创新农业发展方式，新增土地流转面积6万亩，培育500亩以上规模经营主体25个,实施标准化生产技术规程59项，建成农业科技示范园区66个。动物疫病防控措施全面落实，农产品质量安全抽检合格率达到99.5%。开展城乡劳动力职业技能培训3.56万人，输转劳动力18.6万人，实现劳收入22.3亿元，增长15%。深入推进水权水价、集体林权、土地确权登记等农村改革，加强水利基础设施建设和生态治理，党河灌区生态治理和节水改造工程完成任务发展高效节水11.4万亩，新增高标准基本农田6万亩。继续实施封滩育林、禁牧休牧、草原奖补、“三北”防护林程，积极开展生态补偿实验区、荒漠化治理示范区和湿地补试点工作，完成人工造林12.7万亩，人工种草105亩，义务植树358.8万株。深入实施“联村联户”“1236”扶贫攻坚行动，落实扶贫资金2.97亿元，实施富民产业项目120个，输转移民乡村劳动力2.2万人，发展特色种植15万亩，调引基础母羊2.2万只，完成整村推进项目11个，改造移民住房2329户，移民乡村生产生活条件明显改善。

2、优化提升工业结构。规模以上工业完成增加值228亿元，增长17.8%。加快新能源首位产业发展，建成风电二期工程100万千瓦，65万千瓦大型风机示范项目并网发电，建成和在建风电装机1020万千瓦、光电装机3294兆瓦，积极创建国家新能源综合利用示范基地，京城控股发电机及电机制造、阳光电源逆变器、万晟光伏电池等产业链延伸项目建成投产，形成1.5兆瓦到5兆瓦风机整装年生产能力500万千瓦、成套光伏组件年生产能力300兆瓦，生产规模和市场占有率稳步扩大。调峰火电和电能外送通道建设取得重大突破，神华肃州电厂、瓜州常乐电厂等600万千瓦火电项目前期工作完成，累计建成火电装机88.3万千瓦、水电装机38.8万千瓦，发电量达174亿千瓦时，增长23.5%；敦煌至鱼卡750千伏第二通道电网工程建成投用，酒泉至株洲±800千伏直流输变电项目获批，8个330KV输电工程开工建设，风电企业平均上网率达到85%以上，实现全行业盈利。制定实施循环经济六个百亿元产业链建设方案，三新硅业扩建、恒亚水泥等一批循环经济项目快速推进，高载能产业集群不断壮大，电能消纳能力突破40亿度。制定特色工业园区建设方案和经济技术开发区发展指导意见，大力推进“一区多园”和“飞地建园”，酒泉工业园区升格为国家级经济技术开发区，酒泉现代资源综合利用产业园和敦煌工业园区创建为省级循环经济示范园区，玉门经济技术开发区确定为省级示范园区，全市各级园区入驻企业721户，吸纳就业6.2万人，实现工业增加值154亿元，占工业经济总量的85%。

3、加快发展第三产业。大力推进服务业综合改革试点和华夏文明传承创新区建设，完成第三产业增加值228亿元，增长12.5%。敦煌国际文化旅游名城建设确定为全省华夏文明传承创新区首位工程，敦煌国家级文化产业示范园区、酒泉生态文化旅游观光园、瓜州玄奘取经博物馆等138个文化旅游项目开工建设，3家企业进入全省民营文化企业30强；成功举办第六届丝绸之路国际大会暨第三届行·丝绸之路国际旅游节等活动，免费开放西汉酒泉胜迹景区创建鸣沙山·月牙泉国家5A级景区通过初审，富康梦天堂、玉门赤金峡创建为国家4A级景区，全年接待游客1097万人次，实现旅游收入94.5亿元。酒泉精品商业街、汉唐美食街、敦煌文化商业一条街改造全面完成，高档宾馆饭店基本实现大众化消费转型。完成400个农家店信息化改造，全市基本实现商品配送中心、农贸市场、行政村三个全盖。加快区域物流中心建设，发展快递企业48家，巨龙现代农业物流港进入招商阶段，柳沟煤炭物流园转运吞吐能力达到1000万吨。建成省级以上工程技术研究中心和重点实验室12家、市级工程技术研究中心29个，生产性服务企业达到467户，吸纳从业人员1.1万人，实现营业收入70.亿元。健全市域金融服务体系，浦发银行酒泉支行、甘肃银行酒泉分行挂牌成立，银行业金融机构达到18家；新增小额贷款公司10家、融资担保公司4家，分别达到49家和28家。组建工业、农业、文化、交通四大发展集团公司，举办第十届银政银企合作推介会，签约贷款金额434.2亿元，发放财政贴息贷款20.1亿元，增加小微企业贷款78.4亿元，直接融资达到25.8亿元。深入开展全民创业行动，新增私营企业、个体工商户、农民专业合作社等非公经济主体1.2万户，累计达到5.2万户，非公经济增加值达到310.5亿元，占GDP的48.5%，比上年提高2个百分点。

4、加速推进城镇建设。实施重点城镇建设工程275项，完成投资74.4亿元。坚持规划先行，注重用文化元素彰显城市特色，汉唐文化新区，北大河两岸土地整理、新城区二期、高铁片区等11个控制性详规批复实施，市区控规覆盖率达到95%。金塔、瓜州、肃北、阿克塞等县城总体规划修编完成，全市乡镇总体规划和村庄建设规划实现全覆盖，城镇化率达到54.5%，提高2.3个百分点。创新城市建设扁平化管理模式，风光大厦、酒文化博览园等既有建筑改造启动实施，完成新城区二期“一纵五横”道路管线及路基工程，河道景观及西一桥、人工湖、公园等附属工程加速推进，城市博物馆、飞天路景观建设完成任务。新建改造老城区文化路、敦煌路等11条道路和邮电街、西环北路等7条背街小巷，新增热电联供面积400万平方米、天然气用户2万户，鼓楼周边建筑全面美化，新增绿化面积117万平方米，市区人均公共绿地面积达到9.5平方米。各县市整体推进城镇基础设施和美化、亮化工程，城市形象和品位全面提升。加快市域交通体系建设，新建改造农村公路679公里，酒泉客运枢纽站和16个乡镇汽车站建成运营，连霍高速酒泉收费站扩建完工，肃阿二级公路全线通车，瓜敦快速通道完成部分路基工程，敦格铁路开工建设，兰新高铁酒泉段铺轨工程全部完成。大力推进新农村建设，新增农村安全用水居民5.2万人，硬化村组道路127条，改造农村危旧房1.3万户，建成村容村貌示范区31个，新建百户以上楼居式中心村26个，农村砖混砖木结构住房比重达到80%。酒泉第二污水处理厂项目启动，6个县市城区污水处理厂建成运行或开工建设，淘汰关停铁合金、小水泥等落后产能42.2万吨，单位工业增加值用水量下降7.5%，农村环境连片整治项目通过省级验收，节能降耗和污染减排完成省定目标。

5、着力保障改善民生。各级财政投入社会事业和民生保障资金57.4亿元，占财政总支出的51.4%。新增城镇就业3.4万人，落实就业补贴资金1.86亿元，新增创业贷款担保基金4208万元，发放创业及小额担保贷款3.25亿元，选拔扶持2136名高校毕业生到基层和企业就业。建立高龄老人生活补贴制度，城乡低保、企业退休人员养老金等社保待遇全面提标，平均增幅达15%以上，基本医疗保险、新农合和城乡居民社会养老保险参保率保持在98%以上。完善临时救助、慈善救助、灾害救助和大病医疗救助制度，落实低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制，为城乡16.8万名困难群众发放生活补贴3992万元。新建城市社区日间照料中心12个、农村互助老人幸福院53个。新建保障性住房4253套，发放租赁补贴11460户，保障性住房建设任务全面完成，商品房价格涨幅控制在1.64%，低于省定目标。建立价格调控联动机制，落实肉类蔬菜价格一揽子调控措施，市场物价涨幅控制在3.5%。省级创新型试点城市启动建设，组织实施国家和省级科技项目78项，示范推广实用新技术180项，成立新能源研究院，国家种子加工装备工程技术研究中心落户我市。组建酒泉新能源学院，与兰州理工大学联合招收本科生123名，结束了酒泉没有全日制本科教育的历史；实施校舍安全工程、薄弱学校改造、农村幼儿园建设项目137个，新建校舍16万平方米，消除危旧校舍10万平方米，新建市级标准化学校65所，金塔、阿克塞列入全省率先实现义务教育均衡发展10县市之列。“营养改善计划”全面落实，惠及全市6.7万名农村中小学生。率先在全省实行县级医院基本药物、医用耗材和植入性材料“零差率”，农村急救中心、鼠疫应急物资储备库等卫生项目进展顺利，全科医生培训中心、精神病专科和儿童专科开工建设。认真落实计划生育优扶政策，扎实推进幸福家庭创建，孕前优生健康免费检查实现城乡全覆盖。5个县级“文化三馆”建成，锁阳城、悬泉置、玉门关河仓城申报世界文化遗产工作通过联合国专家组现场考察评估，广播电视“户户通”超额完成任务，成功举办“华夏文化艺术节”、第七届全市少数民族传统体育运动会、第十二届全运会沙滩排球资格赛、第九届哈萨克式摔跤亚洲锦标赛等文体活动。强化产品质量、食品药品和市场物价监管，确保了市场正常供应和群众饮食用药安全。深入开展“打非治违”和安全隐患排查专项行动，安全生产四项控制指标全面下降。完善突发公共事件应急预案，狠抓普法宣传、法律服务、人民调解、特殊人群管理和法律援助工作，积极开展“两访”问题“百日攻坚”、“初信初访提升年”和“信访积案化解年”活动，一批信访积案和群体性上访事件得到解决。深入推进“平安酒泉”建设，强化社会管理创新，肃州区、敦煌市市民服务中心建成运行。健全完善社会治安防控体系，新建视频监控点1540个，卡口30个，酒泉被命名为全国社会管理综合治理优秀市、全国平安铁路示范市和全国第十届见义勇为优秀城市。统计、人防、边防、供销、地震、气象、妇女、儿童、残疾人、台侨、民族、宗教、档案、史志、外事等工作取得新的成绩。

各位代表，一年来，我们认真落实中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“十项规定”，健全为民、务实、清廉各项制度，各类庆典活动全部取消，楼堂馆所一律停建，办公用房清理全面完成，制定“三公”经费和一般性支出控制标准，“三公”经费下降15%以上。加强政府自身建设，完善决策议事规则，发展规划、重大项目、大额资金使用等重要事项一律提交政府常务会集体研究决定。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，邀请人大代表、政协委员列席市政府常务会议，办理人大代表意见建议和政协委员提案376件，办结率100%。推进法治政府建设，强化行政执法，健全规范性文件和重大决策合法性审查机制。深化审批制度改革，全面落实国务院、省政府取消下放的各类审批事项，取消合并下放市级行政审批项目144项。在全省率先建成行政审批电子监察系统和重大项目电子督察系统，推行限时办结和并联审批，办结时限压缩91.6%，行政服务中心成为全省首家通过标准化质量体系认证的公共管理服务单位。强化政府廉政建设，集中开展工程领域招投标、土地和矿产资源招拍挂、政府采购、财政资金使用管理、各项规定落实等领域专项检查，加强对预算执行、民生社保等专项资金和政府投资项目的审计监督。规范公共资源交易流程，保证了公共资源交易的公开公平公正。

各位代表，回顾一年来的工作，尽管经济形势复杂严峻，但我们自加压力，迎难而上，取得了转型发展的良好业绩，圆满完成了年初确定的预期目标。成绩的取得，是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全市人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员和广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻酒解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中央、省属驻酒单位以及所有关心、支持酒泉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

镇政府xx年工作总结 篇6

作计划

一年来，在县委、县人民政府及乡党委的正确领导下，以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神以及省、市、县的统一安排和部署，坚持“立党为公，执政为民”的本质要求，牢固树立科学发展观，努力建设与社会主义市场经济相适应的政府行政管理体制和运行机制，按照“********”的发展思路，团结和带领全乡各族人民勤奋工作，求实创新，科学发展，为推动全乡经济社会和谐发展而不懈努力。

一、二00五年工作及主要经验

（一）村经济健康发展

一年来，全乡完成农村经济总收入 ***万元，同比增 5.7％，其中第一产业完成**万元，同比增5.5％；第二产业完成*万元，同比增8.3％；第三产业完成*万元，同比增*％。完成财政收入*万元，完成计划的*％，同比减4.7％，支出*万元，完成年预算的*，增支*元,增幅为1*％；共发放支农贷款*万元，同比增48.6％；贷款余额*万元，同比增*万元，增幅为22％;存款余额*万元,同比增*万元,增幅为14.6﹪。

——狠抓农业生产工作。由于持续高温干旱天气给农业生产的健康发展带来较大影响，乡人民政府牢固树立防大旱抗大灾的思想，带领全乡人民与旱魔作顽强斗争，据统计，全乡用于抗旱的资金近*万元，为圆满完成抗旱保春耕任务发挥了积极作用。一年来，共完成农作物播种面积*亩，其中水稻8亩，玉米*亩，大豆3*亩，薯类*亩，花生*亩，油菜籽80亩，小麦*0亩，甘蔗1*0亩，土烟*亩，蔬菜*亩，生姜*0亩，其它作物*亩，圆满完成了大春栽种任务，农用物资就位及时，货源充足，全年共销售优质稻种*公斤，优质玉米种*公斤，农药8公斤，薄膜*公斤，化肥*0吨，均比上年略有增长。加大农业科技的普及推广力度，举办农业科技培训班7期，参训学员*人次；完成了*生姜标准化栽培样板；*亩优质专用饲料玉米；500亩水稻生物多样性优化种植；5*亩优质水稻建设基地；*亩优质水稻新品种推广；*亩商品蔬菜基地；保水田在立夏节令内移栽*0亩；完成农作物重大病虫害防治1*亩，为确保全年粮食丰产奠定了基础。

——加大农业产业结构调整力度。*大力发展水产养殖外，发展反季蔬菜*亩，产值达4*万元；发展养殖示范户885万元；完成经果林种植*亩，总产值达*万元，同比增加2*8万元，逐步实现由单纯的种植业向多种产业延伸，为农业增效、农民增收及产业优化升级打下良好基础。

——林业生产不断发展。完成了*亩的补植补造任务，并购买了*元的化肥对部分退耕还林地苗木进行扶育管理，*4年的政策兑现工作已全面完成。*现已丈量*亩，涉及*户，*人，为下阶段工作奠定了基础。全年实施天保工程*亩，落实管护人员*人；总投资2*万元面积达*7亩的天保公益林人工造林项目已全面启动；完成义务植树*万株，成活率为*%。进一步加大护林防火工作力度，全年共投入防火专项经费8万元，召开护林防火工作会议*余场次，电影宣传*场次，车辆流动宣传*余辆次，发放护林防火通知书8余份，刷写固定标语*条，建固定标志牌*个。设立火源检查点*个。实行专人专车*小时值班、巡山及取消双休日等工作制度。层层签订防火目标管理责任书共8份，做到了广泛宣传，强化管理，重点预防、情报准确，扑救及时，把森林火灾造成的损失降到最低限度。加强森林资源管理，勒令补种树木0.55万株，收缴木材*方米，行政处罚*人，案件查处率为*%。另外，在严格伐区管理的基础上完成了*立方米自用材，*立方米薪材和8立方米商品材的采伐任务，有力地促进了林业生产的健康发展。

——渔业生产持续发展。大力发展水产养殖，现已发展网箱养鱼*户，比上年增20户，拦沟养鱼*户，比上年增*户，总面积*亩，同比增8亩。全年水产品产量达*万公斤，其中网箱养鱼*万公斤，银鱼8万公斤，拦沟养鱼*万公斤，大水面捕捞其它鱼类*万公斤，总产值可达*万元。加强对66艘渔船的日常监管工作，规范渔业捕捞行为，发放捕捞证*本。加大渔政执法力度，全年共组织*次执法检查，一年来共查处无证捕捞案件*起，电鱼案件8起，没收渔获物17公斤，电渔器1台，充电器1台，电瓶6只。

——畜牧业生产形势喜人。一年来，全乡肉猪出栏*头，同比增11％；家禽出栏8只，同比增*％；*。认真组织开展动物及动物产品检疫检验、兽药及饲料市场的监督管理和动物防疫等工作，积极开展重大动物疫病防制工作，进一步纯洁了动物及其产品、兽药、饲料市场，维护了广大人民群众的根本利益。建成了*五个村级动物诊疗室，至此，全乡*个村级动物诊疗室已全部建成，为全乡畜牧事业的发展注入了新的活力。

——旅游基础设施不断完善，*工程进展顺利，*文化生态村等特色景点建设已接近尾声，一个更具*风情的景区将展现在世人面前，对增强景区吸引力，提高市场竞争力将发挥积极作用。年内*区共接待游客*万人次，同比增*7％，实现旅游综合收入*万元，同比增*％，旅游业总体上有一定起色。

——固定资产投资保持一定水平。一年来，全乡固定资产投资完成*万元，其中全民固定资产投资*万元，私人投资*万元。

——积极开展农村富余劳动力转移工作。农村富余劳动力的有效转移，是农民增收、农村扶贫攻坚工作的一项重要举措。XX年全乡通过各种途径共输出长期性富余劳动力*人，季节性富余劳动力*人,其*为农民增收开辟了新的途径。

——乡镇企业稳步发展。辖区内的*砂石料场运营状况良好，*年完成营业收入*万元，同比增18﹪;实现工业现价总产值 *万元,同比增10﹪，完成增加值1*万元，同比增10﹪完成税金*万元，同比增6﹪；从业人员达*人,均完成或超额完成了计划任务。乡镇企业的进一步发展，在一定程度上激活了农村经济。

（二）社会事业共同进步

大力开展农业科技培训和普及工作。一年来，完成了*名农函大学员的招生任务并于*正式开班授课；举办农业综合科技培训班*期，参训学员*人，培训的主要内容有科学养猪、动物疫病防制、冬早蔬菜栽培等；播放《山羊饲养》、《养鸡》等科普光盘*场次，观众达*余人；举办水产养殖培训班一期，参训学员51人，发放养殖技术书刊及鱼病防治技术光盘各51本；完成了100亩生姜标准化栽培样板及2.8亩合作88洋芋、保山早菜豆、美国甜脆1号等品种的试种工作。通过大力的培训和普及，广大群众的农业科技知识不断提高，科技意识不断增强，为提高科技对农业生产的贡献率奠定了坚实的基础。

加强农村义务教育工作。积极开展捐资助学活动，每位在职在编的干部职工捐资人均不低于*元，共捐资*元；在先进性教育期间，开展了“*工程”，每位党员干部捐资不低于8元，非党干部捐资不低于*元，共捐资*元，所有捐资全部用于改善办学条件及资助贫困学生。多方筹集资金8万元，帮助*等五个完小解决课桌凳236套、床20张以及水电改造，协调资金*元，用于帮扶品学兼优的的小学生*人；加强学校基础设施建设，大*两所小学煌校舍建设已竣工验收并交付使用；总投资达*万元，建筑面积*平方米的*完小师生宿舍楼正在紧张施工，预计年底可竣工交付使用；*四所小学已列入XX年的危房改造项目，总建筑面积*平方米，总投资达*万元。加大教育投入，财政对教育的拨款已占财政总支出的*。加强师资队伍建设，鼓励和支持教师参加各种学习培训活动，努力提高教师队伍的业务素质，增强教师的服务意识和奉献精神，现中学教师合格率达*%，小学教师合格率达8%，分别提高了*个百分点和*个百分点，XX年初中升学率为*%，*地区的教育又迈上了新的台阶。

大力发展文化事业，充分发挥文艺宣传教育作用。积极做好有线电视网络的维护和发展工作，*全年新增有线电视用户*户，总户数已达*户；*成立了*个农村文艺宣传队；加强家庭文化建设，向上级申报了*户文化个体户，全面推动群众文化生活向多层次、全方位发展；*投资*万余元，建成了*平方米的*民族陈列室，收集了*件*民族日常生产生活用具（品），为保护和弘扬民族民间文化作出了不懈努力。认真清理整顿文化市场，严格按有关规定管理网吧、游戏室和美容美发等公共场所，严厉打击不健康的娱乐行为，维护了文化市场的正常秩序，有力地促进了文化事业的健康发展。

加快医疗卫生事业的发展步伐。基本完成了村级卫生室建设工作，群众看病难的问题有所缓解。积极推行农村新型合作医疗制度，已收缴农村合格医疗互助金 万元，收缴率达 ％。开展传染病调查工作，对*个自然村、*余人次进行了调查，未发现甲、乙类传染病，丙类传染病在个别地方时有发生，但均能得到有效控制，传染病发病率大幅下降。加强对辖区内食品卫生、学校食堂卫生监督检查，防止突发事件发生。妇幼保健工作得到加强，妇女儿童健康状况大有改观。人民的健康水平在总体上得到提高。

狠抓扶贫救济工作。救灾救济工作直接体现了党对弱势群众的关爱。一年来，共发放各类救济款*0元，帮助8户次*人次解决生产生活、治病受灾等实际困难；发放救济大米*公斤，解决*户、*7人次的吃粮难问题；帮助3*户特困户、五保户上缴农村合作医疗互助金*元；争取到*万元资金帮助因灾损坏、倒塌以及特困危房户*户恢复重建或改造；投资*万元，完成了*户的“*工程”建设任务，*发放寒衣*套，寒被*床，确保了困难群众的生活不出现非正常现象。积极做好社会福利工作，全年共发放小乡干部定补*元，低保金*元。此外，在全乡范围内开展了农村贫困人口调查工作，为进一步掌握农村贫困人口状况，做好扶贫工作奠定了基础。

加强计划生育工作。加大计划生育“一法三规”宣传力度，统一编印并发放宣传品3000余份，开设固定宣传栏3个，建永久性标语15条，广大群众计划生育法制意识得到进一步提高。全年人口出生*人，出生率为*‰，其中计划内出生8人，计划生育率达99％，人口自然增长率为 *‰，少生了*人。完成“三术”任务*例，完成计划的*%，其中结扎*例，完成*%，放环*例，完成*%；办理生育证*本，《流动人口婚育证明》*人次，依法生育和流动人口计划生育管理工作进一步规范化、制度化；切实抓好农业人口计划生育奖、优、免、补工作，全年有*户领取了农业人口独生子女父母光荣证，完成计划的100%，综合节育率、避孕及时率、医学监护率等均达到和超过了计划指标。计划生育工作的深入开展，人口数量得到有效控制，人口与经济、社会、资源、环境等和谐发展的格局逐步形成。

加强基层武装建设。不断强化党对武装工作的领导，深入开展基层武装建设工作。年内完成了基层民兵组织信息的调查工作；认真抓好民兵整组工作，现有民兵*人，编为*个普通民兵营，*个连，*个排，*个班，进一步规范了基层民兵组织管理；积极做好XX年冬季征兵工作，*名优秀青年光荣入伍；完成了历时*天的基干民兵军事训练任务，既提高了基干民兵的军事技能，又增强了他们抗灾救灾的应急能力，在全乡经济社会发展中发挥了积极作用。全年共收缴优待金*元，发放在乡老复员军人定补*元，伤残军人定补4*元，烈属定补*元。

积极开展招商引资工作，一年来，成功引进*，目前投资已达*余万元。另外，引进一*项目，目前已投资近10万元。进一步夯实了非公有制经济发展的基础。

统计、信访、档案、老龄、妇联、保密、社会保障等社会事业协调发展，共同进步。

（三）安全生产警钟长鸣

安全生产是事关人民群众生命财产安全的大事。一年来，乡人民政府始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全工作列入重要议事日程，常抓不懈，警钟长鸣，切实做到“强宣传，明责任，勤检查，督整改，保安全”，为全乡经济建设创造了安全的发展环境。首先是加强领导，强化宣传。成立了水上交通、消防安全等工作领导小组10余个，进一步加强了对各项安全工作的领导；开展电影宣传40场次，张贴安全宣传标语60余条，刷写固定标语9条，出动宣传车60余辆次，发放安全宣传资料100余份、发放水上交通安全管理规章制度120余份，使广大群众的安全生产意识有了较大提高；其次是层层签订安全生产责任书，一年来，乡与村、村与组、乡与船（车）主等共签订安全生产责任书近300份，进一步明确了相关单位和人员的安全职责；第三，加大安全生产检查力度。全年共组织开展各类安全检查4*余场次，对8只船只进行船检，发放停航通知书*份，“航道禁止通行”紧急通知*份，禁航通告*份；非煤矿山企业安全隐患整改通知书*份等，强制关闭非法开采的马牙石矿井*口；出动警力*余人次，纠正车辆违章*多次，查处无牌无证车辆*辆次，暂扣微型车、摩托车*辆，填写《地质灾害明白卡》1*余份；第四、加强整改工作。所发出的隐患整改通知，均责成相关部门跟踪督查，限期予以整改，把安全隐患消灭在初始阶段；第五、抓好安全教育培训工作。全年共开展安全教育培训*期，参训人员达*人次，其中非煤矿山职工安全知识培训*期，参训人员*余人次，船员培训*期，参训学员*人次，在一定程度上提高了从业人员的安全防范意识。积极组织开展“六月安全生产月”活动，对涉及安全生产的各个行业开展了拉网式的全面排查，及时发现并消除安全隐患，确保全年无一次重特大安全事故发生，保障了人民群众的生命财产安全。

（四）国土资源规范管理

依法管理和使用国土资源，是有效保护耕地，实现土地资源可持续发展，建设节约型社会和环境友好型社会的重要举措。一年来，乡人民政府充分利用会议、“三月法规宣传月“活动等载体，积极开展土地管理法律法规的宣传，大力营造国土资源管理宣传舆论氛围，组织乡直机关干部职工学习了《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规及“超占用地有关规定”、“违法用地概念”等常识；刷写永久性标语18条，张贴临时性标语14余条，出黑板报4期，挂横幅6条，宣传面达100％，广大群众依法用地的自觉性逐步提高。开展土地动态巡查*次，并做好统计台帐。开展土地开发调查工作，全年共调查改田造地工程*宗，总面积为*亩。严格按照居民建房用地审批程序，坚持“三到场”和“五不准”原则，把好用地关，一年来共核发《*省规划建设许可证》 8份，《中华人民共和国选址意见书》*份，《村镇房屋产权证》*份，报批居民建房申请*份,已审批*宗.强化土地纠纷调处工作，全年共受理土地纠纷*起，成功调处*起，调处率为*％。加强*小集镇管理，基本完成了街道绿化工作，与各经营户签订《门前“三包”责任书》*份，确保小集镇的清洁舒适。加大非煤矿山管理力度，炸封了一个无证开采的石料场，国土资源逐步实现了规范化、法制化管理。

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（六）精神文明建设硕果累累

全面贯彻“依法治国”和“以德治国”方略，大力推进农村精神文明建设，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的根本要求。一年来，深入开展以《公民道德建设实施纲要》为主要内容的未成年人思想道德教育；编*乡精神文明建设知识手册》200余册并发放到干部职工、村委会干部和广大个体工商户手中，形成了人人共浇文明花的良好格局，促进了广大人民群众文明素质的提高；以“*工程”建设为契机，广泛开展“市级文明集镇”、“五星级文明站所”、“五星级村委会”、“五星级文明经营户”、“文明村”、“文明示范村”、“十星级文明户”创评工作。一年来，有*个乡直站所参加了“五星级文明站所”创评，创评率达90.91%；*个村委会参加了“五星级文明村委会”创评，完成创评任务的100%；*户个体工商户和*家民营企业参加了“五星级文明经营户”创评，创评率达89%。在全市精神文明现场会上得到了与会领导的高度评价和充分肯定。*乡被*市委、市政府授予“文明小城镇”的光荣称号，已推荐上报市级文明单位*个、市级文明村*个、县级文明单位*个、文明村*个、文明示范村1个，同时对XX年市、县命名的文明单位进行了复查，巩固了农村精神文明建设成果。加强“十星级文明户”创评工作的动态管理，认真开展增星减星和无牌户授牌挂星活动，全乡“十星级文明户”复查率达97.2%，八星增加41户,现有374户,九星减少16户，现有100户,十星增加1户,现有27户。积极推进“*四化”建设，完成了**村委会“*四化”建设的总体规划任务，为建设社会主义新农村打下了基础。通过努力，在全乡形成了“做文明人、创文明户（文明村）、建文明乡镇”的良好氛围，讲文明树新风成为人们的共识，立体型、多层次的文明格局逐渐形成，社会风气有了根本性好转。

（七）民主法制不断健全

不断加强民主法制建设，是构建社会主义法制国家，推进普法依法治理进程的重要举措。一年来，大力开展法制宣传教育工作，配齐配强中小学法制副校长或法制辅导员，并在中小学校开展10场法制讲座，受教育人数达*余人，使中小学生从小知法守法，为有效预防青少年学生违法犯罪发挥了积极作用，此外，利用广播宣传*场次，张贴标语60条，黑板报4期等，进一步增强了广大干部群众的法律意识；不断完善社会治安防控体系建设，积极推进乡、村、社、户“四级”联防，进一步提高全乡预防、发现、控制、打击犯罪的能力，有效控制了各类案件的发生，增强了广大干部群众的安全感。积极开展平安创建活动，已组织上报了乡党委政府和各村委会的创安材料，平安村创评率达100％。加强社会矛盾纠纷的排查调处工作，一年来，开展社会矛盾纠纷排查*次，共排查出各类矛盾纠纷*件，及时调处*件，及时调处率达100%，成功调处*件，调处成功率为97%，为群众挽回经济损失*万余元，防止民转刑*件，制止群众械斗*件，避免群众上访*件，有效遏制了矛盾的激化，维护了全乡社会稳定。严格治安管理，狠抓治安防范，严厉打击各类违法犯罪活动。年内共受理治安案件*件，查处率为*0%，受理刑事案件*件，查破*，破案率为*%，惩治教育*人，收缴烟花爆竹*万头，罚没财物价值 *0余元；加强民用枪支、爆炸物品管理，全年共收缴群众私藏枪支*支,严把爆炸物品审批关，做到凭证限量批购，并与全乡*名安全员签订了责任书，同时加强跟踪管理工作，没收炸药*公斤,导火索*米,雷管*枚,消除了不安全因素，为全乡经济社会发展创造了良好的治安环境。

（八）基础设施不断完善

完善的基础设施是提高经济社会发展速度和质量的重要保障。乡人民政府不断加强基础设施建设，努力改善人民群众的生产生活条件，缓解基础设施的“瓶颈”制约。一年来，完成了*饮水工程改造及*村组的饮水工程建设，管道总长度*米，解决和改善了 *人，*头（匹）大牲畜的饮水难问题；完成田间及灌溉沟渠清淤除障*件，共开挖土方*立方米，支砌档墙*立方米，混凝土浇筑*立方米，增加引水灌溉能力*万立方米，恢复、改善*万亩农田灌溉；投资*万元，启动了*等5个站所的综合楼和*完小师生宿舍楼的建盖工程，总建筑面积*平方米；投资*余万元，完成了*公里的*公路油路化改造并投入使用；投资*余万元、长约*公里的*水泥路已竣工验收并投入使用；*基础设施的进一步完善，必将促进全乡经济社会协调健康发展。

（九）减轻负担确保增收

切实减轻农民负担是农民增收的重要保障，是解决“三农”问题，维护农村社会稳定的前提和基础。一年来，乡人民政府认真抓好减轻农民负担工作，充分发挥农村价格网络分站的作用，对农村消费品的价格进行监督，维护了正常的价格和收费秩序；对农民负担监督手册进行不定期抽查，有效遏制乱收费行为；中小学收费严格按照上级物价部门和主管部门核定的收费项目和标准进行收费，无乱收费和搭车收费等不良现象发生；所有涉农收费一律公开，接受社会监督，确保各项减负措施落到实处；免征全部农业税。一年来，未发生因农民负担问题而上访的事件，切实维护了农民的根本利益。

（十）自身建设不断完善

一年来，乡人民政府在乡党委的直接领导下，主动向人大报告工作，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员的意见和建议，不断加强政府的自身建设。认真研究办理了乡*届*次人代会代表建议共*件。完成了乡*届*次人代会上承诺办理的*件实事中的*件，即******认真贯彻实施新的《信访条例》，重视群众来信来访，全年共收到群众来信*件，接待来访*批次，共*人次，已答复或办理**件（批），办理答复率100%。坚持科学民主决策，做到重大原则与上级保持一致，重大决策民主化、科学化；加强干部队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。严格按上级党委的要求，积极组织广大党员参加第二批保持共产党员先进性教育活动，有*名党员参加了这次活动，参学率达100%，进一步增强了广大党员干部的党员意识、政治责任意识和为人民群众服务的自觉性。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，加快建设社会主义新农村的步伐。认真组织开展政治理论、法律法规和业务知识的学习交流活动，进一步提高干部队伍的政治素质、业务水平和执政能力。以贯彻《行政许可法》、《云南省农村工作条例》为契机，转变政府职能，强化服务功能，不断适应社会主义市场经济发展的需要，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，更好地担负起带领全乡人民全面建设小康社会的重任。实施“**”工程，充分发挥党员干部在经济社会建设中的先锋模范作用。深入开展“五查五纠五建立”活动，切实转变工作作风，狠刹空谈风、浮夸风、吃喝风、攀比风、粗暴风，进一步密切与人民群众的血肉联系，坚持办实事、务实效、求实绩。不断强化对干部的工作监督，实行工作月报制，并将所交月报作为年终考核部门（村委会）及干部的重要依据之一，为促进各项工作的落实发挥了重要作用。严把移民资金审批关，坚持做到调查核实、四级把关、班子讨论、集体审批，力求把有限的资金用在移民后续产业开发上。加强村务政务公开工作，规范村级帐务管理，一年来，对*等4个村小组的帐务进行清理，涉及金额400余万元，为群众挽回损失*万元，相关人员受到相应的处罚。认真贯彻落实《*省公务员八条禁令》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，全面推进政府廉政建设进程，有力地促进了各项工作的顺利开展。

回顾过去一年，我们取得成绩的主要经验：一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，自觉执行党和国家的大政方针及省、市、县的决策、决议和指示，不断加强领导，强化监督，建立健全各种长效机制和责任追究制，做到目标具体、责任明确、措施到位、奖惩分明；二是解放思想，求真实务，开拓进取，始终把贯彻落实上级的指示精神与本乡实际紧密结合起来，创造性地开展工作；三是坚持以农业增效、农民增收为目标，不断加大农业产业结构调整力度，培育新的经济增长点，壮大龙头企业，使其真正发挥带动牵引作用；四是不断加强基础设施建设，尤其是水、路、教育等基础设施建设，努力改善人民群众的生产生活条件，促进经济社会全面、协调、健康发展；五是坚持实施科教兴乡和可持续发展战略，努力建设节约型社会和环境友好型社会，实现经济、人口、资源、环境协调发展，促进农村“三个文明”共同进步；六是坚持稳定压倒一切的方针，及时妥善化解各种矛盾纠纷，坚决打击各类违法犯罪活动，为经济社会创造稳定的发展环境；七是坚持走群众路线，充分依靠广大人民，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，调动各职能部门的积极性，形成同心协力，团结拼搏、开拓创新的战斗集体；八是加大科技培训及普及力度，努力提高广大农民的科技水平和应用科技解决农业生产中实际问题的能力，提高科技对农业生产的贡献率。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少的困难和问题，诸如农业基础脆弱，抵御自然灾害能力不强；农业产业结构调整发展后劲不足，产业优化升级举步维艰，农业增效、农民增收任重道远；移民库区后续产业开发发展缓慢，失地农民返贫现象有所抬头，加上发展起点低，贫困面大，扶贫救济面临极大压力；税源单一，财政增收困难重重；部分群众观念落后，缺乏开拓进取精神，小富即安，小进即满的思想较为突出；农用船载客等安全隐患难以彻底消除；部分政府部门的职能作用未能充分发挥，少数干部作风漂浮，不思进取，与加快发展的形势要求不相适应，为人民服务意识亟待加强；极少数地方的社会治安不尽如人意等等。这些困难和问题，有待于在今后的工作中逐步加以解决。

二、二00六年工作初步安排

XX年是“十一五”计划的开局之年，关系到本世纪头二十年全面建设小康社会全局，*乡人民政府将继续高举邓小平理论和“三个代表”思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神以及党和国家的路线、方针、政策和省、市、县的决定、指示，在罗平县委、县人政府及乡党委的坚强领导下，用科学的发展观引领经济社会发展的全局，紧紧围绕乡第六次党代会提出的发展思路，团结和带领全乡各族人民，坚定信心，扎实工作，统筹发展，努力开创我乡经济社会发展新局面。二00六工作初步安排是：

（一）进一步加大农业产业结构调整力度，抓好“一乡一业，一村一品”发展规划的落实，不断培育壮大旅游、养殖等新的支柱产业，不断培育壮大以生猪、山羊及水产品养殖为重点的养殖业；积极开发布依民族文化，发展具有浓郁布依特色的农家乐旅游；扩大冬早蔬菜种植区域，引进新品种，提高种植效益；巩固生姜产业；开拓农产品销售渠道，努力提高经济效益。

（二）认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，切实抓好安全生产工作，不断加大安全隐患整改力度，落实安全防范措施，确保人民生命财产安全，尤其是加大对“三无船舶”、乱砍滥伐、农用船载客、毁林开荒、无证开采、无证经营和使用易燃易爆物品等方面的管理和打击力度，为全乡经济建设创造一个安全的发展环境。

（三）加快基础设施建设步伐，进一步加大扶贫开发力度，特别是贫困地区水、电、教育、卫生等基础设施建设，做好已建项目的管理工作，力争完成江外公路全面维修、*户的农网改造、8*8*等学校的危房改造等工程任务，努力改善人民群众的生产生活环境，促进农村经济可持续发展。扶贫资金实行专项管理，专款专用。进一步加强对救灾救济粮款的管理和发放工作，确保困难群众生活不出现非正常现象。

（四）按照“三个离不开”的原则，始终坚持“四个维护”，积极做好民族团结稳定工作。大力宣传和落实党和国家的民族宗教政策和宗教法律法规。不断加强与周边乡镇的联系，促进民族和民族地区经济社会共同繁荣发展。

（五）、积极促进各项社会事业协调发展。认真抓好科技培训工作，力争完成3-4期农业综合科技培训，提高科技知识的普及率，促进农业实用科技的运用和发展；认真抓好计划生育工作，巩固“三为主”，推广“三结合”，促进人中与经济社会协调发展，加强流动人口计划生育管理，狠抓农业人口独生子女“*”工作；坚持党管武装，加强基层武装建设，努力提高基干民兵的整体素质和抢险救灾的实战能力；充分发挥劳动保障部门的职能作用，正确引导和输送农村富余劳动力向发达地区转移；加强教育、文化、卫生等社会事业建设，力争做好新型农村合作医疗工作；以解决温饱为目标，以安居工程、基础设施建设为重点，切实做好农村扶贫工作，推动“八难”问题的逐步解决，加快贫困地区脱贫步伐。

（六）加强农村精神文明建设。积极开展文明单位（村）、文明示范村等为载体的群众性精神文明创建活动，加强“十星级文明户”的动态管理，做好增减星工作；巩固“群星文明”工程建设成果，在全乡形成积极、文明、健康的良好社会风气；加强公民道德教育尤其是未成年人的思想道德教育，努力构建诚信社会，在全社会形成诚信氛围。

（七）加强社会治安综合治理工作。严格治安管理，狠抓治安防范，有效制止事故案件发生；加大社会矛盾纠纷的排查调处力度，特别是热点难点问题的处理力度，认真做好群众来信来访工作，建立和完善社会治安综合治理工作机制，以“平安乡（镇）”、“无毒乡（镇）”等创建活动为载体，全面推进治安防控体系建设，群防群控，积极预防和处置各种群体性事件和突发事件，维护全乡社会稳定。加大扫黑除恶力度，整治聚众赌博行为。维护宗教信仰自由，打击邪教组织活动。

（八）加强财税征管工作，严格依法治税，切实加强征管，严厉打击偷税漏税行为，消灭税收死角，堵塞税收漏洞，做到应收尽收，严格支出预算，开源节流，勤俭持家，确保XX年财政金融平稳运行，努力完成XX年的预算收入。

（九）加强对移民资金管理。坚持按照“调查核实、四级把关、班子讨论、集体审批”的原则，严格移民资金审批，同时加强对已审批资金的跟踪调查和管理力度，力争把资金全用在后续产业开发项目上，做到专款专用，加快推进移民后续产业开发的进程。

（十）加大科技培训力度。结合本乡实际，把农业科技培训的重点放畜牧、渔业养殖及冬早蔬菜种植等方面，提高科技知识的普及率和贡献率，积极推进农业科技实用技术的运用和推广。

（十一）加大对外开放工作力度。积极推进小集镇建设，树立以人为本的理念，不断优化投资环境，充分利用资源、区位和劳动力优势，吸收外来资金在我乡兴办企业，加快全乡非公经济的发展步伐。

（十二）加强政府自身建设。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，转变政府职能，不断适应社会主义市场经济发展的需要，切实解决“缺位、越位、错位”的问题；建立和完善各种管理制度，加大民主管理和民主监督，促进干部队伍廉洁自律，转变干部作风，强化部门工作职责，增强干部队伍的组织性、纪律性和为人民服务的自觉性；大兴学习之风，提高干部素质，推进“*”工程和巩固先进性教育活动成果，把工作的着眼点放在谋发展、促改革、保稳定、抓落实上来，更好地担负起领导全乡人民全面建设小康社会的重任。

镇政府xx年工作总结 篇7

关键词:稳中求进

坚持稳中求进工作总基调, 把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。

《政府工作报告》指出, 2 0 1 4 年预计国内生产总值增长7.5%左右, 居民消费价格涨幅控制在3.5%左右, 城镇登记失业率控制在4.6%以内, 与2013年设定的目标完全一致, 这也符合中央经济工作会议确定的“稳中求进”总基调。

物流业是经济的晴雨表。经济的稳中求进, 决定了物流业在中速发展中的调整与发展。2013年, 全社会物流总额为197.8万亿元, 同比增长9.5%, 增幅较上年回落0.3个百分点;社会物流总费用10.2万亿元, 同比增长9.3%, 增幅较上年回落2.1个百分点。在物流需求规模增速减缓、市场倒逼机制效应明显增强的背景下, 物流企业业务调整的动力增强, 行业转型升级步伐加快。物流专业服务能力增强、供应链管理有新的发展, 快递速运、物流平台、一体化物流、供应链管理等已经成为行业新的增长点。

不过《政府工作报告》指出, 全球经济格局深度调整, 国内支撑发展的要素条件也在发生深刻变化, 深层次矛盾凸显, 正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期, 到了爬坡过坎的紧要关口, 经济下行压力依然较大。换句话说, 我国经济发展还面临一些不确定性因素, 完成今年目标会有很大难度, 而中央加快经济结构调整, 可能会加大对经济下滑的容忍度。物流行业要准备好“勒紧裤腰带过日子”, 要积极转型, 着力由“规模速度型”向“质量效益型”转变, 由“物流服务商”向“供应链服务商”转变, 由“独立扩张”向“联动发展”转变。

关键词:深化改革

要以深化改革为强大动力, 以调整结构为主攻方向, 以改善民生为根本目的, 统筹兼顾, 突出重点, 务求实效。

改革是最大的红利, 其实质就是放开市场这只“看不见的手”, 用好政府这只“看得见的手”。换言之, 就是厘清政府与市场的关系。当前改革已进入攻坚期和深水区, 必须要有壮士断腕的决心和背水一战的气概。

去年, 国务院分批取消和下放了416项行政审批事项。根据记者梳理, 在取消和下放的行政审批权中, 有40多项涉及到交通、物流、仓储等。行政审批项目数量的减少, 有利于增强企业活力、提高经营效率。不过, 我国行政审批项目数量还是偏多, 根据中编办发布的数据显示, 目前中央各部委行政审批项目为1235项, 仅交通运输部以及铁路局、民航局和邮政局就有131项。李克强总理在今年的两会上表示, 今年还将再取消和下放行政审批事项200项以上, 下放数量要与质量并举。

大部制改革也是减少政府干预市场的手段之一。去年, 我国已经进行了一轮大部制改革, 其中, 最引人注目的是铁道部撤销并入交通运输部。交通运输部日前宣布, 有关职责和机构编制调整已基本到位, 标志着交通运输大部门体制改革落实工作顺利完成。 (详情见本期文章P38~41) 交通运输部的整合, 对综合交通运输体系、多式联运等都会带来机遇。

财税体制改革是本届政府的另一项主要工作。去年, “营改增”试点在全国交通运输业和部分现代服务业全面推开, 取消和免征行政事业性收费348项, 减轻企业负担1500多亿元。从今年1月1日起, “营改增”在铁路运输和邮政业正式展开。“营改增”有利于企业间的税率平等, 创造更加公平的市场环境, 同时有利于交通运输业的专业化分工。但在实际运营过程中, 物流业的税负有所增加, 这给物流企业精细化经营提出了新的挑战。

《政府工作报告》提出, 今年要深化流通体制改革, 清除妨碍全国统一市场的各种关卡, 降低流通成本。事实上, 国务院早在2012年就准备召开流通经济工作会议, 但直到今天尚未召开。媒体称, 推迟原因是流通工作涉及部委太多, 存在巨大的利益博弈。“清除妨碍全国统一市场的各种关卡”工作难度也非常大, 交通运输部已经多次专项清理公路“三乱”问题, 但效果并不理想。只要破除利益的羁绊, 清理公路“三乱”并不难, 这要看新一届政府的决心。

关键词:拉动消费

把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力, 完善消费政策, 培育消费热点。

在社会物流总额和总费用增速减缓的同时, 物流市场分化明显。中国物流与采购联合会发布的《2013年物流运行情况分析与2014年展望》指出, 受国内经济增速放缓和产能过剩等因素影响, 钢铁、煤炭等大宗商品物流市场持续低迷, 行业陷入深度调整;但受内需扩大的带动, 快速消费品、食品、医药、家电、电子等与居民消费相关的物流市场保持较高增长。受电子商务和网络购物快速增长带动, 单位与居民物品物流总额保持快速增长态势, 同比增长30.4%, 增幅比上年加快6.9个百分点。

政府主导的投资越来越谨慎, 消费对我国经济的拉动作用显得愈加重要。去年, 消费对我国经济的贡献率是50%。《政府工作报告》指出, 要促进物流配送、快递业和网络购物发展, 充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。这也是快递行业首次被写入《政府工作报告》。实际上网购和快递已经成为促进我国消费的重要力量。根据艾瑞咨询的统计数据, 2013年我国电子商务市场消费总额为9 . 9 万亿元, 其中网络购物规模为1.85万亿元, 占我国社会消费品零售总额的7.7%, 而之前三年的比例分别为6.2%、4.3%、2.9%。

在快速发展的同时, 各电商企业也在逐渐改变策略。自营电商开放平台缓解压力, 降低由自营产生的高费用率;扩充品类和单品数, 最大程度上满足消费者的需求;生鲜电商、O2O等新领域、新模式也在发展。而抱团发展成为近两年来电商发展的趋势, 京东联姻腾讯便是最好的案例。

网络购物的发展, 带动了快递业的飞速发展。去年, 全国规模以上快递企业业务量累计完成91.9亿件, 同比增长61.6%;业务收入累计完成1 4 4 1 . 7 亿元, 同比增长36.6%。在快速发展的同时, 快递业也在发生巨大改变:大量金融资本进入, 最引人注目的是顺丰引入中信等企业入股;新进入者跃跃欲试, 包括增益快递、德邦物流等;菜鸟网的横空出世则搅乱了整个快递和物流地产市场。

但是, 伴随着快递的发展, 快递企业自身加盟模式带来的弊端开始凸显, 野蛮分拣、个人信息泄露、理赔难等问题日益严重。而去年实施的《快递市场管理办法》效果并不明显, 先后出现的圆通毒快递和圆通、韵达、申通被吊销空运资格等事件, 都给快递企业的安全运行敲响了警钟。在政策、市场的双重推动下, 快递转型发展到了关键时期。

关键词:食品安全

建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系, 健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。

食品安全向来是社会关注的焦点。新一届政府成立后, 对食品药品监管机构进行了重组, 将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合, 组建成国家食品药品监督管理总局。统一的食品安全监管, 有利食品安全控制体系的建立。

在我国, 绝大部分食品安全事故是食源性事故, 但流通环节对食品安全负有不可推卸的把关责任。例如沃尔玛的“五香驴肉”事件, 不但生产厂家责任人被刑拘, 沃尔玛也被政府约谈, 并进行赔偿。美国供应链管理协会中国首席代表王国文在接受本刊记者采访时表示, 没有良好的质量追溯体系是我国食品安全事故频发的原因之一, 也造成了事故发生后很难界定责任。

去年, 国务院《2013年食品安全重点工作安排》, 明确提出要推进食品安全监管信息化建设, 重点加快婴幼儿配方奶粉和原料乳粉、肉类、蔬菜、酒类、保健食品电子追溯系统建设。我国的猪肉、药品等可追溯建设已经比较成熟, 对蔬菜水果的追溯也于几年前展开试点工作。但除猪肉、药品外, 其他食品的可追溯体系建设并不理想。我国很多超市中的食品信息追溯机, 仅仅是摆设。要想实现食品的全程追溯, 还有成本、技术、管理等很多问题需要解决。

此外, 消费者对食品安全重视程度的提高, 也促进了我国冷链物流的发展。荣庆、郑明等冷链企业先后引入资本, 得到了较好的发展。据中物联冷链委统计, 2013年我国冷链物流业固定资产投资超过1000亿元, 同比增长24.2%。在今后的物流发展过程中, 冷链物流是值得关注的细分领域。

关键词:生态文明

雾霾天气范围扩大、环境污染矛盾突出, 是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护, 下决心用硬措施完成硬任务。

《政府工作报告》指出, 以雾霾频发的特大城市和区域为重点, 以细颗粒物 (PM2.5) 和可吸入颗粒物 (PM10) 治理为突破口, 抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节, 健全政府、企业、公众共同参与的新机制, 实行区域联防联控, 深入实施大气污染防治行动计划。加大节能减排力度, 控制能源消费总量, 今年能源消耗强度要降低3.9%以上, 二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。淘汰黄标车和老旧车600万辆, 在全国供应国四标准车用柴油。这对于我国交通运输, 尤其是物流行业提出了更高的要求。

根据清华大学的研究成果表明, 目前我国机动车对PM2.5的贡献超过30%, 机动车成为城市首要污染源。我国交通运输行业耗能占我国能源消耗的7%~8%, 而世界的平均水平为26%, 从这个角度来看, 我国物流行业的耗能或进一步增加, 物流行业节能减排的任务也更加艰巨。

从《政府工作报告》中“淘汰老旧车辆”和“供应国四标准柴油”来看, 低耗能的车辆和新能源物流用车将面临较好的机遇。而随着中央政府重视程度的提高, 艰难前行的甩挂运输方式或将打开局面。

镇政府xx年工作总结 篇8

2005年福建省政府工作报告提出，为实现今年的目标和要求，本省要扎实抓好以下六大工作：放手发展民营经济，加快产业集聚，优化产业结构，提升经济竞争力；稳妥推进行政区划调整，突出外向优势，加强区域合作，不断提高对内对外开放水平；力争大部分县市城区1小时上高速，加强重点建设，完善基础设施，有效增强发展的保障能力；高中阶段毛入学率达到60%，强化科教创新，繁荣社会事业，大力发展社会主义先进文化；城市污水处理率达45%以上，合理利用资源，重视生态效益，努力实现可持续发展；城镇新增就业人数55万人，坚持以人为本，维护社会稳定，切实保障人民群众的根本利益。

福建省首次统一省属国企负责人薪酬标准

根据福建省国资委出台的《福建省国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理意见（试行）》，企业负责人的薪酬由三个部分构成，即基本薪酬、效益薪酬和福利津贴。企业负责人的基本薪酬根据企业规模分类确定，一类企业基本年薪12万元，二类企业基本年薪10.2万元，三类企业基本年薪8.4万元。基本薪酬是出资人给予经营者的基本生活费用，不受经营业绩影响。效益薪酬则直接与企业的经营业绩挂钩，与利润、净资产收益率、利润增长率、销售（营业）增长率、管理费用控制率、应收账款控制率等经济指标相联系。《意见》还规定了效益薪酬的封顶线，并与本企业职工平均工资相挂钩，同时对福利津贴的范围和标准也进行了规范，充分体现了“效率优先，兼顾公平”的分配原则。

福建省工业用地将逐步实行招拍挂出让

福建省国土资源厅和监察厅日前出台《关于进一步规范经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的通知》，《通知》提出，除按现行规定必须实行招拍挂出让的经营性土地外，工业用地也要创造条件逐步实行招拍挂出让；对同一宗工业用地有两个以上意向用地者的，必须采取招拍挂方式出让。各地要认真总结工业项目、特别是开发区（科技园区、工业园区）招商引资的成功经验，积极探索新形势下工业用地实行招拍挂出让的有效办法和途径。工业项目较为集中、经济发展较快的沿海市、县，可以确定试点先行一步，在取得经验的基础上全面铺开，逐步减少工业项目用地协议出让的比例，切实提高工业项目利用土地的效益和水平，促进集约合理用地。

福建出台全国首份劳务派遣规范性文件

福建省政府日前向各设区市下发《关于开展劳务派遣工作若干意见（试行）的通知》，对福建省今后劳务被派遣人员合法权益保障进行“硬性”规范。据悉，此项规范性文件的出台，在全国尚属首次。

根据规定，劳务派遣企业派遣经过适应性培训合格的、具备专业技术管理水平的劳动者，可以跨地区、跨所有制、跨行业开展派遣业务，还可以省际间劳务合作和派遣，以及经依法批准并登记后开展国外（境外）劳务输出。劳务派遣企业应依法与被派遣人员签订劳动合同，建立劳动关系，被派遣人员按劳动合同到用工单位服务。劳务派遣企业应按规定为其被派遣人员办理企业职工基本养老保险参保手续；原已参保的被派遣人员，按接续养老保险关系办法办理。此外，劳务派遣企业应按照国家、省有关法规参加工伤保险，为其被派人员缴纳工伤保险费。

福建省调高统筹企业退休人员养老金

福建省政府日前发出通知，决定对2003年12月底前参加统筹的企业退休人员（不包括企业离休、“5·12”退休和建国前参加革命工作的老工人等人员）提高基本养老金（不含厦门）。凡2004年7月1日起，对2003年12月31日前已办理退休手续的统筹企业退休人员分别按下列标准增加基本养老金，调整标准为每人每月：福州40元；宁德33元；莆田31元；泉州35元；漳州34元；龙岩35元；三明36元；南平36元。

福建省将建立粮食安全预警应急制度

福建省政府日前要求本省建立粮食安全预警应急制度，实现粮食生产、消费、库存、价格等信息的定期发布，稳定省内粮食的供给。建立对种粮农民直接补贴机制，粮食风险基金优先用于对出售订单粮食农民的直接补贴，严格补贴资金的监管，严禁截留、挪用。

今后5年内，省财政每年安排500万元用于补助粮食批发市场建设，各级政府也将安排专项资金建设粮食批发市场。对新建批发市场新注册的粮食经营户，3年免交市场管理费。全省粮食库存保证下限划定上限，保证全省粮食的自给率不低于50％。

福建省物价局出台中介服务收费标准

福建省物价局日前就本省中介服务收费管理的有关问题作出暂行规定。该规定自1月1日起施行。按新规定，中介机构有下列8种行为之一的，由价格主管部门依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》查处：违反收费管理权限，自立收费项目，自定收费标准收费的；违反规定擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越收费时限收费的；违反自愿原则，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的；公证性的中介机构提供虚假服务成果收费的；未按规定实行明码标价或对委托人进行价格欺诈、价格歧视的；违反规定相互串通、垄断或操纵服务市场，损害委托人利益的；违反规定搞不正当价格竞争，以低于本单位服务成本收费的；法律、法规、规章禁止的其他价格违法行为。

港澳居民可来泉当个体户

国家工商总局年前出台了《港澳居民在内地申办个体工商户登记管理工作的若干意见》，对港澳居民在内地申办个体工商户作出规定。泉州市工商局注册登记科工作人员表示，根据工商总局的规定，港澳居民在泉州申请设立个体工商户，只需提交申请人签署的《个体工商户（港澳居民）设立登记申请书》、申请人的身份证件及身份核证文件、经营场所证明和国家法律、法规规定提交的其他文件。

据了解，港澳居民在泉州申办从事个体经营，可以登记零售业（不包括烟草零售）、餐饮业、居民服务和其他服务业中的理发及美容保健服务、洗浴服务、家用电器修理及其他日用品修理。港澳居民可以在设立登记前向登记机关申请个体工商户字号名称预先核准。港澳居民个体工商户仅限个人经营，从业人员不超过8人，经营场所的面积不超过300平方米。

李毅中：国资委控制国企负责人薪酬

国资委党委书记李毅中指出，过去由于国有资产出资人不到位，国有企业自定负责人薪酬的状况比较普遍，存在着不规范现象。因此，一方面要解决激励不足的问题，另一方面也要注意控制企业负责人的薪酬水平，与职工收入水平保持合理比例，防止收入差距过大。

李毅中强调，国企负责人薪酬制度改革不能离开中国现阶段的国情，不能离开国有企业的现实状况，不能盲目与其他所有制企业攀比，不能脱离职工群众。总的原则是差距要适度，不要大于地方国资委组建时实际形成的差距水平。

邵宁：今年力推中央企业整体上市

国资委副主任邵宁表示，中央企业很多都是关系国计民生的重要企业，对我国经济安全和国民经济发展有非常重要的地位和作用。对这些企业改制实现多元化，比较好的方式是上市。但部分上市不是太好。邵宁分析，因为这种方式特别容易产生关联交易、同业竞争，有时候还有大股东转移资金等等。上市公司要经受社会投资者的监督，而实际上我们真正上市的是大股东操纵下的一个融资平台，本身并没有任何决策权，决策权在后面。真正需要被监督的是后面，可后面的大股东恰恰没有受到监督。所以要争取让更多的中央企业能够整体上市。

楼继伟：内外资企业所得税合并时机成熟

财政部副部长楼继伟1月16日明确表示，内外资企业所得税合并目前时机已经成熟，主要方向仍是简税制、宽税基、低税率。楼继伟说，在内外资企业所得税问题上，下一步动作首先就是取消、简化各种所得税方面的优惠，从而扩大税基，在此基础上按照产业和地区来给予优惠，比如，对高新技术企业全部实行15％的税率，而不论其是否在高新技术产业开发区内；对西部地区实行15％的所得税，而不管企业是内资还是外资等等。在税率方面，将对目前众多的税率进行简化，实行一个中等偏低的税率。此外，取消计税工资的做法，工资全部在成本列支；提高折旧率和广告的列支；同时，参考国际惯例，允许不超过应付所得税10％的企业捐赠在成本中列支等。 另外，就社会各界关注的物业税开征问题，楼继伟透露，目前物业税正处于模拟测算阶段，将来会先在一些地方进行试点。

唐旭：四大银行并非都要上市

日前，在由中国人民大学金融与证券研究所主办的第九届(2005年)中国资本论坛上,，中国人民银行研究局局长唐旭针对市场关注的热点问题给予了明确答复。

他表示,一是我国目前正处于分业经营的晚期和混业经营的初级阶段，无论是分业经营还是混业经营,都是符合现实需要的。但目前我国混业经营最大的障碍就是“信用管理”的问题,整个社会还没有建立起一种信用机制,在这种情况下进行混业经营是很危险的。

二是并不是四大行都要上市,目前只是建行和中行有上市意向。银行的竞争力表现在许多指标上,并不单指资本充足率、坏帐率等指标上。在相当长的一段时间内,四大国有商业银行的优势是不可替代的。单就营业网点,已经位于地域和时间上的垄断地位,至少在国内竞争的领域,完全没有必要杞人忧天。

三是加息没有促进存款大规模回流,说明货币政策达到了预期的效果。这表明政策的实施并没有引起市场剧烈的波动，起到了稳定的作用，是合适的。

吴敬琏：去年中国经济并未实现软着陆

“中国经济软着陆并没有实现，特别是经济过热一个深层的原因就是经济结构不好、资源配置效率很低，无效的经济增长以及发展中方针的问题并没有解决，经济增长方式存在很大的问题。”著名经济学家吴敬琏日前在公开场合做出上述表示。

吴敬琏表示，去年经济过热的过程中，有几方面认识的提高，这是去年中国经过这番曲折，取得的最大成果。一是深化对科学发展观的认识。人们过去认为，要振兴国家，首先要有一个强大的经济，所以对国民生产总值增长有片面的认识。认为不管用什么办法、代价，只要使国民生产总值增长就是一切。所以就忽视了各个方面协调的发展。二是对于在社会主义市场经济条件下防止经济增长出现大幅度波动的认识提高了。在市场经济初步建立起来之后，要保持宏观经济的稳定，以前我们认为市场可以自动地保持经济的稳定，使我们对于问题的敏锐性、自觉性削弱了。

梁嘉琨：六大原因导致矿难频发

国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨分析说，从去年发生的煤矿事故来看，主要原因有以下几个方面：首先，从我们国家煤炭的自然状况来看，目前全国的煤矿大概是26000多处，鉴于我国的灾害程度，现在50％左右的煤矿是高瓦斯矿井，60％～70％的煤矿是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。煤矿的自然灾害随着开采深度的加深和扩展，瓦斯、水还有火灾、矿压等等，对于煤矿的威胁日趋严重。其次，从目前的生产开采条件来看，开采的技术应当说从全国来看有50％的小型煤矿是采用落后的开采方式进行开采的。第三，从技术方面来看，目前我们国家的煤矿整体的技术状况还是比较落后的，大量的乡镇煤矿机械化程度很低，装备水平相对是比较落后的。第四，从历史和政策的原因来看，我们国家煤矿的安全投入欠账是非常大的。第五，目前的煤矿从业人员的整体文化素质相对也比较低，在煤矿的安全生产过程当中违章、违规现象比较严重。另外，去年煤炭的市场需求是比较旺盛的，供需矛盾趋于紧张，部分企业忽视生产安全，追求利润，导致了煤矿的超能力生产、盲目生产，这也是事故多发的一个重要的原因。

专家呼吁：加强行政事业单位国有资产管理

有关专家近日指出，中国行政事业单位资产管理目前存在资产使用效率低下、资产流失严重等问题，亟需加强管理。专家建议，加强在中国公共服务体系中发挥着重要作用的行政事业单位的资产管理，将是政府资产管理的新的着力点。专家学者提出了多项改革思路和政策建议：进一步加强理论研讨，吸取有益的意见，清晰界定行政事业单位国有资产管理中的基本理论问题；可以考虑按照“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的原则，建立全国统一的行政事业资产管理体制；尽快开展行政事业单位的清产核资工作，摸清家底，建立完备的产权登记制度；在清产核资的基础上，必须建立一整套基本的数据库，完整反映行政事业国有资产的存量和增量动态；资产管理要与预算管理、财务管理有机结合；加快法制建设，建议尽快出台《国有资产法》，明确各种资产的性质、范围和分类，明确资产的管理者。

严正：做大做强民企是今年亮点

福建社科院院长严正在谈到2005年福建省政府工作报告时，认为福建经济发展的后劲相当一部分取决于民营经济的发展。严正表示，目前国家除了特大型企业，不会投资兴办一般领域的企业，而福建这几年利用外资增长幅度不太大，去年利用外资增长虽创近几年来的新高，实际到资也仅约53亿美元左右。因此推动民营经济的发展是福建经济发展后劲的强力支撑。

严正认为，要拆除阻碍民营经济发展的“门槛”，福建省还有较长的路要走。如民营经济的准入上，福建就做得不太充分，尤其在一些类似水务、污水处理、高速公路连接线等公用事业对民营经济的开放上。其次，民营企业的融资渠道不畅，大量成长中的民企很难从国有大金融机构贷到款，培育民间金融机构和担保公司是福建下一步发展的一个课题。

陈明森：搞产业链不能贪大求全