派出所巡逻队工作总结（精选9篇）
澄溪政府：
近年来，我所在澄溪镇历届党委班子的领导关怀下，立足于维护辖区社会治安秩序，确保全镇生产生活平安稳定，切实尽职履责，严厉打击各类违法犯罪活动，取得良好效果：铲除了盘踞澄溪多年的“鱼霸”、“肉霸”等黑恶势力；清理了一大批为害地方的犯罪分子；基本杜绝了“黄、赌、毒”等丑恶现象；辖区社会治安大为好转，人民群众满意度逐年提升。但是，随着我镇经济的迅猛发展，我所现行的治安管控模式已很难适应当前社会转型期维护稳定的需要，组建治安巡逻队已刻不容缓。现将相关情况报告如下：
一、警力匮乏，人员分配捉襟见肘
基层派出所任务繁重，长期处于警力匮乏的尴尬境地。澄溪、太平二镇面积较大，常住人口高达11万余人，按照全国13/万的平均警民比数，我所实际应配备140余名警察。但是我所目前民警文职共计仅21人，尚不足零头的一半，人力资源缺口巨大。加之澄溪、太平本身治安状况较为复杂，两个大镇的治安、刑事案件包括纠纷调解等，已占去所内民警文职的绝大部分工作时间和工作精力，在街面管控工作上，盲点较多，难以实现全时间、全地点覆盖。去年年末交巡警平台进驻澄溪之后，乡村道路未纳入平台管理范围，甚至乡村道路上的交通事故，至今仍在由派出所处理。每天晚上8点至早上8点这12个小时的案件高发期，交巡警不负责巡逻和处警。目前的勤务模式导致我所压力巨大，警力分配捉襟见肘。
二、时期敏感，维护稳定面临新压力
今年是我党十八大召开年，党和政府对社会稳定的殷切期望更甚以往。各级政府和公安机关多次召开专题会议，对校园及周边、重点单位、重点部位的安全防范措施进行分析、研判，多个区县和乡镇的实践经验证明，常态化的常态化的治安巡逻，能有效挤压犯罪时间和犯罪空间，降低街面发案率。反观我镇，辖区内厂矿企业较多，流动人口数量众多，利益诉求群体活动频繁，治安纠纷日日常有。目前我所直接管控的A、B类利益诉求人员多达6人，每月均需调解纠纷数十起，管控两劳刑释人员近200人，这些繁杂的日常工作反而弱化了派出所对街面管控的力度。加之当前敏感时期，重庆正处于社会关注的“聚光灯”之下，一起普通纠纷、案件，如果稍有不慎，都可能成为炒作热点。高压之下，组建社区巡逻队，及时发现隐患、化解纠纷、打击现行，是降低街面发案率，提升群众安全感的可行之道。
基于以上原因，我所拟组建社区巡逻队，将社区巡逻防控常态化、制度化、规范化：
一、精选人员，确保整体素质高水平
我所拟从辖区居民中选择15名20-40岁，身高1米7，高中或高中以上文化程度，体格健壮，无违法犯罪记录的人员组建社区巡逻队。确定人员后，组织实施针对性训练，并配备正规保安器械及社区巡逻证件，保证巡逻队的高起点、高标准、高质量。社区巡逻队员作为日常治安防控力量，在班时可以对派出所的治安工作形成有效支撑；不在班时可以了解舆情、发现线索，为派出所治安、刑事案件的破获提供助力。
二、优化模式，形成治安巡逻新机制
我所组建巡逻队后，将坚持以“主动出击、快速反应、夜巡为主、警巡联动”的工作方针，一是屯兵街面。力求做到盯点、巡线、护面，严密预防、制止各类街头违法犯罪活动，挤压犯罪时间和空间；二是夜巡为主。针对案件高发时段为晚上12时至凌晨6时的现实状况，社区巡逻队实行轮班制，每班5人，1-3时、2-4时、3-6时各一班，节假日照常轮班，并有针对性的增强力量。三是车步结合。巡逻队采取步行巡逻为主，摩托车巡逻为辅的方式，利用科技通讯手段，统一调度，相互策应，保证对社区治安面的动态管控和压制。四是警巡联动。巡逻队运行后，我所将落实每日的坐班民警联系指导巡逻队，采取蹲点守候与重点巡逻相结合的方式，对重点单位、重点部位、重点时段进行严控，力求预防和打击现行犯罪。
综上，组建治安巡逻队，是我县综合整治辖区社会治安的创新举措；是预防犯罪、打击犯罪的强力举措；是事关我镇安全稳定的民生举措，是提升群众安全感、满意度的惠民举措。巡逻队必将成为一支招之能来，来之能战，战之能胜的强大力量，为我镇建设“速度澄溪”、“效率澄溪”保驾护航。
专此报告。
关键词：派出所,消防监督,开展,对策
近年来基层派出所将消防监督工作纳入派出所日常警务中, 使其走上了一条依靠公安基层力量、强化消防管理、提高监督效能、推进消防工作社会化进程的探索之路。依据《中华人民共和国消防法》及有关规定, 各基层单位结合实际, 纷纷依法开展了消防监督管理工作。实践表明, 实施派出所消防监督管理, 对于提高消防工作社会化程度、扩大消防监督网络、加强消防执法力量、遏制重特大火灾事故的发生, 都起到了十分重要的作用。但与此同时, 随着这项工作的深入开展, 尤其是《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 (公安部61号令) 的施行, 派出所消防监督工作也逐渐凸现一些不容忽视的问题。如何更好地开展派出所消防监督工作, 结合工作中的体会谈几点笔者个人的看法。
1 派出所消防监督管理工作中存在的问题
(1) 思想认识存在误区。在基层派出所, 警力不足的问题较为普遍, 一些基层所的警力十分不足, 日益繁重的工作任务, 捉襟见肘的经费和警力, 常常使一些派出所对落实消防监督管理工作滋生消极应付甚至抵触情绪, 而消防现役体制更使他们陷入“为他人做嫁衣, 为消防部门干事”的认识误区, 使派出所消防监督管理工作达不到应有的力度。与此同时, 在工作中, 一些长期和消防部门打交道的单位, 如液化气站、加油站等, 对派出所上门检查消防工作感到不理解, 对派出所依法实施的监督更是接受不了, 认为派出所管了不该管的事, 是有意“找碴”。更为尴尬的是, 有的民警在工作中遇到对方索要《消防监督检查证》, 却无计可施, 造成无法按正常程序开展工作。以上种种, 使一些基层公安民警思想摇摆, 情绪畏难, 监督不力, 导致派出所消防监督工作在一些地方未能全面“开花结果”。
(2) 具体业务面临难题。建筑设计防火审核及化学危险物品的消防监督管理是一项技术性、专业性要求较高的工作。在消防部门内部, 要干好这项工作也须经过专业学习、长期实践才能胜任。可以说, 抓好了这项工作, 就是抓好了消防监督管理工作的源头, 对于降低社会灾害风险、保障人民生命财产安全将起到十分重要的作用。而仅仅经过短期培训的派出所消防民警, 由于工作紧张繁忙, 加之任职不固定, 面对各类繁杂的技术规范、危险品专业知识, 既无心也无力钻研, 只好“以其昏昏, 使人昭昭”。工作中经常可以发现, 即使审核一个简单的舞厅消防设施, 有的派出所民警也心中无数, 担心由于业务不通、草率审批而承担责任, 只想将“烫手的山芋”早点上交, 致使专业性工作无法开展, 流于形式, 降低了办事效率和服务质量。
(3) 管理方式亟待改进。长期以来, 公安消防机构对于消防安全重点单位一直采取“保姆式”、“一对一”的管理方式, 为此消耗了消防部门大量的警力和精力, 也使消防重点单位养成了“催一下、动一下、你不查、我不动”的惰性观念, 做工作只是为了应付消防部门检查, 缺少自我管理的主动性、积极性, 致使一些隐患层出不穷、久拖不决。其实, 这种管理模式具有明显的计划经济体制痕迹, 对推进消防社会化进程, 缩短与发达国家的消防管理差距十分不利。实行公安部61号令后, 将从根本上逐步扭转这种局面, 变“被动管理”为“自觉管理”。现在的问题是, 施行公安部61号令后, 对消防重点单位的管理实行分级管理, 消防部门对所管辖重点单位实行告知、抽查等形式。那么, 派出所对自己所划定的重点单位如何管理?是落实61号令, 启用新模式, 还是沿用“一对一”的老模式?启用新模式又如何操作?这都是在新的形势下, 新的实践中必须回答好的问题。
2 改进和加强派出所消防监督管理工作的几点对策
(1) 要澄清模糊认识, 加强业务培训指导。派出所任务繁重, 警力不足, 这是一个不争的事实, 但消防工作也决不是“份外之事”。针对一些基层派出所这方面的模糊认识, 一是要做好深入细致的宣传教育工作, 促其转变观念, 端正态度, 树立起公安工作“一盘棋”的全局意识, 解决好“为谁干”的问题。二是要加强业务培训, 适时派人开展业务指导, 尽快办理相关检查证件等, 为派出所尽快进入角色、顺利开展工作创造条件。三是要发扬务实作风。要坚决摒弃一切“花架子”, 坚决取消一些不必要的档案、台账, 使派出所能够把精力放在实实在在的工作上来, 而不是疲于应付, 做各种华而不实的表面文章。
(2) 要加强协作配合, 提高消防工作整体效能。目前, 有一种观念亟需转变, 那就是认为实施派出所消防监督管理, 就等于全盘下放业务, 消防部门从此可以撒手不问了。这种观点是不切实际的, 落实到工作中也将是十分有害的。就开展消防监管工作来说, 消防部门和派出所是一个有机的整体, 应该协力同心, 各展其长, 共同做好消防监督工作, 而不能把派出所看成是一个“翻版防火监督处”, 不加选择地整体移交职能。所以, 在业务分工上, 要以有利于工作开展为准则, 采取更加灵活的措施。比如, 对建审、危险品等的初审工作, 民警大多业务生疏, 如果“强人所难”, 就会增加工作失误的风险, 同时也多了一道不必要的手续, 因此可以改为备案制。派出所着重通过备案制来查处漏审、未经验收使用等行为, 消除危险品管理中的失控漏管, 督促他们积极向消防部门申报, 对违反《中华人民共和国消防法》的行为进行坚决查处, 从而发挥派出所的职能所长。在其他各项业务工作中, 消防部门和派出所也都应当在合理分工的基础上, 互为补充, 互相促进, 提高整体效能。
**社区义务巡防工作在新兴街道综治委的正确领导下，在上级有关部门的有力指导下，以打造平安南湖为主线，以构建和谐社会为核心，通过抓保障强基础，抓管理求实效，抓防范保平安，整合力量，取得了明显成效。
**社区义务巡逻队巡防队员平均年龄65岁，热爱巡防工作，工作认真负责，主动为居民看门望锁，看家护院，搞好计生排查，对犯罪分子起到了震慑作用，为维护社区和谐作出了积极的贡献。一年来义务巡防队员不论寒冬酷暑每天平均4小时在辖区内巡逻，发现可疑人和事立既上报有关部门，对社区内不和谐的因素主动解决，把问题解决在萌芽之中。辖区内发生争吵，巡逻队员就主动担起疏导员。辖区内住户偷盗自行车案件一直是最大的安全问题，巡防队员在出去巡查时时刻提醒居民们要锁好自己的车子，要给车子加把U型锁。可是，住户进出关门不自觉，给不法分子造成可成之机，巡防队员在对住户进行宣传教育的同时也加大了巡查力度。巡防队在做好本职工作的同时，还不忘发扬雷锋精神，争做好事，巡防队员在巡逻过程中多次拾得钱物，均已交还失主；护送孤寡老人和小孩回家5次，调解矛盾纠纷9起，有效防止民事纠纷转化为治安刑事案件，保护了辖区居民的人身安全，得到了人民群众的高度赞扬。
2012年，社区将继续做好义务队员的充实和加强巡查力度，重点抓好二项工作。一是加强巡防队伍的思想政治建设。全体巡防队员要正确认识自身价值，牢固树立起为民服务、忠于人民的思想，讲政治、顾大局、为人民、保平安，能够上为政府分忧，下为群众解愁，立足本职，爱岗敬业，自觉
为建设平安南湖无私奉献；二是加强业务技能建设。进一步加强巡防骨干力量业务技能培训，提高巡防队员的“三能”（体能、技能和智能）水平，增强巡防队伍的整体战斗力。
随着人民生活水平提高，人民的法制观念也有了很大的提高，不仅在城市，现在农村也发生了很大的变化。治安防控也显得越来越重要。现今土地对农民的束缚力减弱了，农村的劳动力开始大量涌向城市，打工赚钱，为城市的现代化进程做了极大贡献。农村大量的劳动力外流，留下老人与小孩在家，这给农村治安增加了责任。同时凸显了治安巡逻的必要性。
白羊镇综治专职巡逻队自2015年1月1日正示成立以来，在镇综治办的领导下，以创建平安和谐镇街为目标；以过硬的工作作风为辖区筑起一道安全防线。
巡逻队自成立以来共出动巡逻车300于次，巡逻路段共计3526公里，发现并预防制止不稳定因素10于起，发现并扑灭山火5起，组织重点路段巡逻、蹲守达50个小时以上。
巡逻队一成立，队员们就决心用实际行动维护辖区稳定，确保辖区群众安居乐业。
2015年1月上旬，辖区白铜路段，巡逻队发现山火，第一时间报告镇村负责人并组织群众及时扑灭。
2015年
协助镇派出所解决兵马村新农村群体纠纷。2015年
巡逻队发现邻里纠纷并调解成功。
2015年
镇综治办针对春节，元宵这两个重要节日，安排巡逻队对镇万寿宫地路重点巡逻并维持镇街道路交通安全，巡逻队决定在这两个重点时期前后三天夜间通宵蹲守，确保上香群众安全。
2015年
有群众反应白水路段有群众被盗，巡逻队决定将这一路段做重点巡逻，夜间分两队交替通宵流动巡逻、并蹲守。
2015年
巡逻队发现轻微交通事故两起，巡逻队立急帮助疏导交通，并调解成功。
2015年
白安路段，巡逻队协助调解家庭纠纷两起。2015年
巡逻队发现一黄角树被大风吹倒，严重阻碍交通，巡逻队立急组织将大树断枝后搬离路面。
一、巡逻队职责任务
1、负责所包辖区的治安防范工作。
2、在当班负责人带领下，一切行动听从指挥，做到定人员、定时间、定路线、定交接，尽职尽责，认真搞好本职工作。
3、巡逻队员在巡逻时应佩带袖标和巡逻棒，严格履行各项交接班手续，遇到事情要认真调查，详细询问，做好记录。
4、巡逻队员巡逻时应按照规定的巡逻时间、地点、路线，设卡堵截、巡逻，不得无故私自离岗或睡觉。
5、对巡逻中发现的各类民间纠纷，应及时劝阻和化解，避免矛盾激化。
6、对巡逻中发现的刑事、治安案件，应立即保护好现场，并及时报告公安机关。
7、对在巡逻中发现有违法犯罪嫌疑的人员，应立即扭送到公安机关，不得使其脱逃或自杀。
8、完成公安机关和村治保会交办的任务。
二、治安巡逻队员岗位职责
1、必须在承包区域内坚持巡逻检查，按照有关部门的要求落实各项治安防范措施。
2、提醒并要求承包区内居民、住户、企业、学校等单位落实各项防范措施。
3、了解掌握社会治安动态，对承包区内发生的案件和不安定因素，除保护现场外，及时向村治保会和公安机关报告。
4、对现行违法犯罪分子进行控制，扭送公安机关或报警。
5、掌握控制本承包区内的重点人口、流动人口、两劳回归人员情况，发现问题及时上报。
6、自觉接受公安机关的业务培训和监督检查，防止越权、违规现象发生。
7、负责处理承包区内一般性民事纠纷。
8、完成公安机关和村治保会交办的任务。
三、治安巡逻队奖惩制度
1、提供线索破获重大刑事案件，每起奖200元，一般刑事案件每起奖100元。
2、每制止一起重大刑事案件发生，且贡献突出的，奖200元；制止一般刑事案件，奖100元。
3、每抓获一名违反《社会治安管理处罚条例》的人员，奖10元。
4、承包区内一年不发生刑事、治安案件的，奖励200元。
5、无故私自脱岗，发现一次扣押20元。
6、因失职发生盗窃等可防性案件或责任事故，造成财产损失的，经查实，治安承包人应承担相应赔偿责任。损失金额在100元以下赔偿20%；100—500元以下赔偿15%；500—1000元赔偿10%；1000元以上赔偿5%。
7、治安承包偿得违反国家法律法规，越权处理治安问题，承包人违法乱纪除解除合同，扣除押金外，并追究其法律责任。
四、工作制度
1、实行昼夜巡逻，巡逻人员必须在指定的辖区内巡逻。巡逻期间要着装整齐，队伍整齐，不准穿拖鞋，歪戴帽等有损集体形象的现象发生。
2、详细记载本班发生的案事件，及时向领导汇报，不得拖延。
3、严禁巡逻期间喝酒、打扑克、下棋、看电视、睡觉、探亲访友，或在大街上和亲朋攀谈。
4、按照上下班，不得迟到、早退，按规定着装，挂牌上岗。
5、接待群众要文明礼貌，不得冷、硬、横、推，杜绝禁止打骂等违法乱纪行为。
6、严禁队员吃、拿、卡、要。
7、严禁其他违反规定，影响形象的现象发生。
五、工作情况登记、汇报制度
1、建立必要的登记薄册，对辖区的全部工作情况要认真及时做好登记，以反映和总结辖区工作全貌。
2、对群众来信来访或者报案，接待人员应及时将情况记录在相应簿册上，以备日后查询。
3、对群众报告的一般情况，可由各班带领的班长负责处理。
4、巡逻队员在巡逻中遇到的情况要及时详细登记，做到的据可查。
5、对上报的情况及上级答复意见和执行情况做好详细记录。
6、本班不能执行的要列入移交，由下班负责将执行结果详细记录。
7、坚持在周会上将一周来各班登记情况进行总结、汇报和评点。
8、注意做好本辖区的信息收集反馈工作，对收集的有价值信息应及时上报，信息工作应有专人负责收集上报。
六、治安巡逻队员岗位职责
1、热爱巡逻工作，恪尽职守，任劳任怨，埋头苦干，对本职工作认真负责。
2、维护辖区治安秩序，预防制止危害社会治安秩序的行为发生。
3、参与辖区内突出性治安事件、灾害事故的处理，救援工作，维护现场秩序，疏导化解矛盾，保护国家财产、集体财产、人民群众生命财产安全。
4、协助公安机关发现并抓获通缉犯、流窜犯、现行犯。
5、接受当地派出所的业务指导，协助基层治安组织做好辖区内群众纠纷的疏导化解工作。
6、救助受伤、患病、遇险、遇难群众，合理处置精神病人、醉酒者。
7、完成领导交办的其他任务。
七、治安巡逻队职责任务
1、坚持对辖区内居民区、集贸市场、大街小巷进行24小时巡查。
2、对案件多发区、偏僻地区进行防范控制，防止、减少案件发生。
3、对在巡逻中发现的违法犯罪线索，要及时上报公安机关。
4、协助公安机关做好辖区内案件现场的保护。
5、发现并抓捕现行犯、通缉犯、流窜犯。
6、协助公安机关做好辖区内暂住人口，租赁房屋的管理。
7、对刑事、治安事件的前兆及时发现，并上报公安机关。
8、协助公安机关对易于犯罪分子藏身的地方进行排查。
9、对醉酒的人、精神病患者以及犯病无法行走、小孩等，要积极提供帮助，并协助有关部门处理。
八、治安巡逻队员职业道德规范
1、秉公执法，办事公道。
2、模范遵守社会公德。
3、礼貌待人，文明执勤。
4、尊重人民群众的风俗习惯。
5、主动救助遇难群众。
九、治安巡逻队员应当具备的五种能力
1、敏锐的观察能力。
2、灵活的应变能力。
3、冷静的自制能力。
4、良好的语言艺术能力。
5、过硬的擒敌防已能力。
一、派出所政工队伍管理面临的问题
第一, 社会负面思想方面的问题。首先, 部分民警政治工作人员缺乏应有的政治敏锐性, 意识不到自身职业的崇高性, 降低对自身的要求, 将人民警察当作普通的机关干部, 并且将消极行为视为正常现象。其次是不少政治工作人员热衷于纵向比待遇以及横向比收入, 但是缺乏比干劲以及比奉献的意愿, 如果不及时纠正这些心态, 思想政治工作队伍的管理就难以达到预期的效果。再次是因为主观世界无法得到有效的改造, 导致部分民警失去警惕甚至丧失原则。最后是部分民警的家属下岗失业, 民警工作得不到亲友支持理解, 甚至对民警的工作热嘲冷讽, 这些在一定程度上影响到政工队伍的管理, 伤害民警自尊心并直接影响到政治工作的质量。
第二, 重业务轻队伍方面的问题。重业务而轻队伍的偏见不利于政工队伍管理的有效开展。首先是个别的所长忽视思想政治工作, 这就导致所长负责制条件下派出所的思想政治工作深度、广度以及力度不够, 指导员地位也受到直接的影响甚至削弱。其次是上级平时部署业务工作, 无论在措施、节奏或者是要求等环节, 都超过思想政治工作队伍可以承受的极限, 这就导致指导员无法集中精力做好队伍管理。再次是部分指导员认为自身实绩以及处境不如副所长, 从而自暴自弃, 对工作队伍的管理不够认真负责。
第三, 管理模式僵化方面的问题。管理模式僵化降低思想政治工作的效果与价值, 这些问题主要表现在以下两个方面:一方面是思想政治工作的内容比较欠缺。基层民警往往渴望接受思想政治教育, 不过现实的思想政治工作无法满足他们心理的需求, 这就导致思想政治工作慢慢失去对民警的吸引力。另一方面是思想政治工作的形势不够丰富。大部分的民警平时偏好或者注重有着真知灼见的思想政治教育, 但是思想政治工作队伍忽视这点, 导致政治工作模式僵化, 失去民警的信任和支持。
二、加强派出所政工队伍管理的措施
第一, 明确派出所思想政治工作队伍管理的重点与地位。首先是派出所的思想工作队伍管理需要从讲政治的层面来认识与把握, 始终坚持执行贯彻基本路线以及基本理论, 用科学理论来武装头脑, 从而坚定政治信念, 才可以永葆政治本色。其次是派出所的工作重心需要突出促业务、抓队伍以及保平安的合理思路, 把思想政治工作真正贯穿到各项业务工作的执行过程当中。再次是派出所的思想政治工作队伍需要明确自身的职责, 做到齐抓共管, 避免思想政治工作队伍管理同其他工作之间的割裂。
第二, 找准派出所思想政治工作队伍管理的要点。首先要由无目的管理转向有的放矢地抓, 也就是抓住强化领导队伍建设以及改善民警素质这两个关键的工作内容, 要将弘扬典型以及教育后进作为管理的重点, 集中思想解决公正执法以及优化服务。其次是要从泛泛地抓变为具体地抓。要做到以人为本并且因势利导, 根据民警的不同情况针对性做好思想工作, 在此过程当中要做到以理服人以及以情感人。再次是要从突击性地抓变为经常性抓。针对派出所民警思想行为持续变化的这一特点, 主动深入一线, 去贴近民警的工作实际, 增加信息的来源, 完善事前以及事中的思想政治工作队伍管理。
第三, 主攻派出所思想政治工作队伍管理的弱点。要努力转变传统思想政治工作队伍管理过程当中的形式主义倾向, 将解决思想政治问题同实际问题的解决相结合, 将公安文化建设同思想政治工作相结合, 将精神激励以及物质奖励相结合, 提高思想政治工作队伍管理的感染力以及渗透力。一方面, 要强化岗位培训以及实战练兵, 改善民警攻坚克难的警务技能。另一方面, 要主动依靠群众开展各项工作, 树立公仆意识以及服务意识, 做到为群众办实事办好事, 真正让群众满意, 从而赢得社会各个阶层对派出所工作的支持。
综上所述, 队伍管理可以说是一项复杂的系统性工作, 派出所需要围绕和谐社会这一目标, 在管理实践当中不断积累经验并探索工作方法, 通过不断积累, 来逐步改善派出所政工队伍的管理质量。
摘要：新形势下派出所政治工作队伍管理面临着许多缺点和问题, 严重影响到政治工作的质量。本文简要介绍这些问题, 并在基础上探讨加强派出所政工队伍管理的相关措施。
关键词：派出所,政工,管理
参考文献
[1]叶望庆.论全面促进公安基层基础工作[J].浙江公安高等专科学校学报, 2014, 12 (4) :105-106.
[2]张振明.坚持以人为本做好边检工作[J].上海公安高等专科学校学报 (公安理论与实践) , 2014, 14 (3) :236-239.
巡逻一大队 张宝玉
警察巡逻，是警察有组织地在城市繁华街道、公共场所和居民社区，采取游动巡查警戒的形式，预防、发现、制止违法犯罪行为，为公众提供服务，对社会进行动态控制，维护社会治安秩序、保障公共安全的一种勤务方式。巡警作为警察巡逻的主体，如何有效发挥警察巡逻的作用，是一名巡警应该深入思考的问题，为此，作者结合当前巡警现状，对改进和加强警察巡逻进行一些初步探讨。
一、巡警队伍发展概述
我国警察巡逻制度的建立在新中国成立后经历了一个较长的时期。至1991年第十八次全国公安工作会议上，公安部决定在全国大中城市建立和完善巡逻体制。1993年6月公安部在天津召开了“全国城市人民警察巡逻工作会议”，这是我国首次巡逻专业工作会议。1994年2月24日公安部发布了《城市人民警察巡逻规定》，它标志着我国警察巡逻体制的建立，也标志着新中国巡警警种的诞生。广元巡警初创于1995年7月，市局巡警支队始建于1997年12月8日。广元巡警队伍从最初的30余人，不断发展壮大到今天的100余人，从最初处警处突的单一职能，成长为 “广元公安的仪仗队、急难险重的突击队、巡逻处警的先锋队、执法为民的服务队”等综合职能警队。建队十余年来，在市局党委的正确领导下，支队历届班子开拓创新，带领全体民警团结拼搏、无私奉献，在维护市城区社会治安稳定、打击街面违法犯罪、处突防暴和密切警民关系中显现出不可替代的“尖刀”和“拳头”作用，已成为社会治安防控体系中一支重要力量。
二、当前巡警面临的主要问题
我国巡警起步较晚，公安机关在计划经济封闭的社会环境下形成的静态工作、机关工作模式难以打破，“官本位”观念的影响难以消除，使得公安机关的巡逻勤务缺乏深厚的历史传统和积淀。新的历史时期，我们面临很多问题，有共性的，也有个性的。
1、管理体制不完善。时至今日，自上而下的巡警组织系统不完善、不规范。巡警管理体制总体上不够顺畅。从机构设臵上来看，巡警在部、省两级均不是直属内设机构，而是挂靠在治安管理部门，其主体地位一定程度上被弱化，而在市、县两级一般又作为独立警种进行建设；从级别配臵上来看，市州一级普遍高配或设臵为副县级单位，而在省一级长时间是科级设臵；从业务指导上来看，省、市一级巡警的上级业务指导部门为治安管理部门，而在县(市、区)这一层级，有的为巡警部门、有的为治安部门。受体制制约，目前巡警管理体制总体上较为松散。同时，巡警体制的建立，并没有实现把大部分警力放到街面上的最初设想。据资料显示，发达国家通常是少则60%的警力参与街面巡逻，多则90%的警力参与街面巡逻。广元市城区参与巡逻的警力不足20%，从事街头勤务的警种很少，无法实现全时空、全方位的治安防控网络。
2、执法定位不明确。巡警根据《城市人民警察巡逻规定》履行职责，行使《治安管理处罚法》所有的管理和处罚权力，但在执法实践中却并非如此，巡警是否成为一个行政执法主体还不是很明确，其角色主要定位在对各类治安案件和刑事案件的先前处臵和维护现场秩序上。换言之，治安案件的主要处罚权仍在派出所。同属行政警察的巡逻警察，在治安处罚权上受到如此限制，在法理上存在问题，同时也导致在执法过程中缩手缩脚，不敢大胆执法，大大挫伤了巡警的积极性。在巡逻防控、接处警工作中，巡警执法范围与社会对巡警的需要存在较大差距，真正意义上说，巡警还没有一个明确的执法依据。虽然《城市人民警察巡逻规定》赋予了巡警治安、刑事案件的先期处臵权、处罚权、紧急情况下的搜查权、交通违章行为的纠正权等，有很多权利却没有相关的法律来明确。导致很多时候的执法活动没有法律效力，得不到法律保护，相反过分强调了巡警的服务职能，一定程度上出现了“万金油”现象。警察的社会管理职能与服务职能是相辅相成的，借助处罚权这根杠杆，在管理中搞好服务，在服务中有效管理。然而巡警执法主体和职能定位处于这样尴尬的境地，执法依据方面的含混不清，导致巡警在大量执法工作上只能成为派出所、交警、城管局等部门的“二传手”，加之受“遇利则争、遇责推诿”这一潜规则之害，连“二传手”都不好做，给巡警工作和队伍建设带来了不少负面影响。
3、作用认识不全面。由警察巡逻的概念可知，警察巡逻的根本目的和基本作用是维护社会秩序和公共安全；预防和制止违法犯罪活动；向社会共众提供服务；密切警民关系。如何看待、定位巡逻勤务及巡警的地位与作用，关乎巡逻勤务制度及巡警队伍自身的健全和发展。因此，明确巡逻勤务及巡警应有的地位与作用，是公安改革与发展中必须解决的一个具有指导意义的重大问题。巡逻在预防和制止犯罪、保持和增强公众安全感、为公众提供综合服务三大方面的基本作用是相互联系、密不可分的。他们作为一个整体，构成了所有警务工作的基础。那种认为巡逻较少能直接发现犯罪而提出巡逻无用论的观点，一是没有看到可能正是由于巡逻的阻吓、震慑作用使得犯罪没有发生或得逞，而这恰恰是巡逻的最高目标和境界；二是片面强调巡逻在预防和制止犯罪方面的作用，忽视了巡逻在保持和增强公众安全感、为公众提供综合服务方面的作用。由于对巡逻勤务的地位作用的片面认识，导致对巡警工作考核评价的不客观，欠科学。
4、勤务安排不系统。有效开展巡逻勤务的核心环节是合理安排警力的问题。巡逻勤务的安排是一个系统工作，必须统筹兼顾，全面考虑。在巡逻警力人数较少，无法进行全时空安排的情况下，合理的分班制度、较为科学的警区划分方面还有许多可改进的地方。在监督勤务落实方面存在措施不多，缺少科技含量等不足。
5、民警没有归属感。造成巡警警种没有归属感的主要根源除了前面分析列举的四个主要方面之外，还有以下一些“琐碎”原因，巡警日常工作经常接触各种各样违法犯罪人员和突发事件，长期处于高度紧张的精神状态，心理压抑；受社会执法大环境与自身素质限制，部分民警不注意文明执法，容易受到投诉和上级批评，委屈无处诉；工作备勤时间长，恋爱、婚姻、家庭生活不同程度受到影响；基层民警数量相对较多，职务晋升、工作绩效等方面竞争较为激烈，对民警心态产生不良影响，造成较重的心理压力；巡警所从事的工作枯燥乏味，循环重复，体能消耗较大，又难以做出当下各类评价体系中明确的成绩，同时，由于参与社会管理的权力没有明确的法律支撑，社会尊重感很低，造成广大巡警生理心理的双重疲劳，尤其是“心理比较”的压力比其他警种更加突出。近年来各地纷纷进行勤务改革，针对主要从事街面勤务工作的巡警、交警的勤务改革最为热闹，有的在合，有的合了在分，给我们的直观感觉是临时性、实验性、修补性等印象，给人严重的不稳定感。调出去的民警没有人留念原工作岗位，在支队的民警想调出去，警种缺乏认同感和归属感，直接导致在岗民警不愿积极主动参与巡逻工作，严重制约了巡警职能作用的正常发挥。
6、能力与形势不适应。巡警队伍综合实力与社会治安形势发展不适应，差距有被不断拉大的趋势。当前，我国进入矛盾凸显期，违法犯罪分子作案手段趋于智能型、团伙型，手段趋于隐蔽、多样、凶残，而且变化很快。在不久的将来，经过广元的几条交通干线将陆续贯通，输入性犯罪会增加，流窜作案会增多，社会治安特点和形势越来越复杂、严峻。小城镇意识、封闭意识还没有被打破，队伍的综合实力、民警的个人素质还难以适应社会治安形势的变化。主要表现在：一是交通通讯及其它装备的数量不够、质量和科技含量不高；二是巡逻民警获取信息的渠道不够畅通，获得的信息量小、单一；三是巡警的思想普遍不稳定，比较消极，厌战情绪较重，不愿积极主动学习文化知识、法律法规和公安业务，导致绝大多数民警公安业务技能较低，做群众工作的能力不高，在工作中遇到问题时束手无策；四是巡警警力的增加与广元城区城市化进程速度和城区常住人口、流动人口增长速度不匹配，巡警警力的增长速度严重滞后。
三、改进和加强巡防工作的建议
1、理顺队伍管理体制。在社会治安防控网络建设上发挥巡警的龙头作用。我个人认为，应从上而下、从“条”上切实理顺管理体制，规范层级关系；在治安防控网络建设上建立完善以巡警部门为龙头、以专职巡警为骨干的专业化巡防体制。
2、规范人员进出制度。解决好人员的进出流动问题，保持巡逻专业队伍的年轻化、专业化，特别是要长远规划地招录新警察，对新招录的警察，重点放在巡警队锻炼，保持战斗活力。对“出口”的问题，要细化、完善省公安厅（公厅政【2000】139号）文件精神，让大家对“第二次分配”有盼头，有希望，有压力，以此来调动民警的主观能动性，形成良性循环。
3、建立科学评估体系。巡防成效不容易科学量化，成功感很难体现，要突破思维定势，消除“重打轻防”、“弹性思维”和巡逻工作就是巡警工作的误区；消除对巡逻防控、预防发案缺乏总体谋划，做多少算多少，做到哪算到哪的“弹性思维”倾向。要明确部门警种防控责任，不能将巡逻和巡警两个大小不等的概念相提并论，混为一体，认为巡警就是搞巡逻，巡逻就靠巡警负责，应坚持巡逻防控是整个公安机关、整个社会共有的任务，是全局性的工作，必须全警联动、全社会联动。目前警种分工很细，多警种同时出现在同一时空范围的情况较多，各自只能执行各自的职责，造成一定程度的警力浪费，这也是各地实行交巡合一，巡警交警派出所三警合一的原由，广元也应该在这方面进行积极探索。
4、完善巡防勤务模式。虽然1994年3月公安部颁布了《城市人民警察巡逻规定》，对巡警的职责权限进行了明确规定，但在实践中执行情况并不乐观。要防止扩大巡警职能的倾向，让巡警承担较多非巡逻警务甚至是非警务活动，使巡警队成为 “公差队”和 “打杂队”。巡警，即以“巡”立警。巡逻防控是巡警的基本职能、职责核心。对此，必须明确规范，持之以恒的加强巡逻工作。特别是在当前日益动态化的治安环境下，要进一步优化勤务方式，突出易发案区域，重点要害部位，公共复杂场所，重点路段的巡逻；突出易发案时间，科学安排警力，爱惜警力，做到“警力跟着警情走”；突出对街面多发案件的预防和控制，让“警力守着警情来”；进一步深化巡逻工作，切实提高对社会面的控制能力，提高勤务效能。
1 派出所应消防监督执法存在的问题分析
1.1 消防宣传培训不到位
许多地方三级消防管理单位, 不能很好地开展自检自查, 不能认真履行消防法赋予的职责和义务。有的单位检查流于形式, 对检查出的问题不能采取措施整改, 隐患越聚越多。有的单位对消防工作只停留开会讲话, 不深入检查, 各项消防安全制度不落实。有的单位消防宣传培训没有真正开展起来, 对单位消防设施不会用, 逃生的方法都不掌握。一旦发生火灾后不能及时扑救, 造成严重的后果。
1.2 派出所的, 警力不足, 人员编制少
随着社会面各种关系的复杂化和流动人口的剧增, 刑事案件、治安案件的发生率在逐年上升, 公安工作任务日趋繁重, 特别是基层派出所日常事务繁多, 而公安机关尤其是基层派出所的警力不足。目前, 大多数派出所虽已明确了一名领导分管消防工作, 但为了应付繁重的社会治安工作, 消防工作就只能搁在一边。火灾隐患得不到及时督促整改, 严重影响了防火监督工作的连续性。
1.3 派出所消防执法的整体水平不高
当前, 派出所消防监督业务水平低, 难以适应繁重的消防工作需要。消防监督是一项专业性很强的工作, 不具备相当水平的消防专业知识, 就很难开展。目前, 派出所负责消防监督工作民警的消防专业基础知识水平大多比较低。同时, 大多数派出所负责消防监督工作的民警, 由于对消防法律法规的内容不熟悉, 不懂得怎样办案等问题。个别派出所虽然落实了分工, 但具体的工作内容尚未落实。有的仍持观望、等待的态度, 工作缺乏主动性。
2 积极参与消防监督执法工作, 提高派出所消防监督“四个水平”
2.1 加强消防知识宣传普及工作
消防大队一定要要求辖区各个派出所制定消防宣传培训计划, 积极做好消防宣传“五进”等宣传教育工作。同时, 加大消防宣传力度。辖区各派出所深入农村、乡镇、社区广泛开展消防宣传活动, 定期深入居民住户进行消防宣传, 广大民警有针对性地将家庭防火、火场逃生, 传授灭火技能等作为农村消防宣传的重点, 深入各乡镇、农村, 采取制作黑板报、悬挂消防宣传横幅、散发宣传资料等方式普及消防安全知识, 从而不断提高全民的消防安全意识。
2.2 提高认识, 加强考核, 整体推进
首先, 要提高高基层派出所对消防监督工作认识上寻求突破, 以文件的形式明确了各派出所管辖的具体范围, 明确了公安派出所消防监督执法的频次和任务、执法过错追究措施和消防监督管理系统应用等内容, 要求基层派出所要切实树立消防工作和其它公安业务工作一个整体的观念, 将消防监管工作纳入到公安“打防控”和派出所日常工作之中。其次, 切实把消防工作责任落到人头、落到实处, 以明确的责任管人, 以负责任的人管事, 建立健全并有效运行“权责利相一致”的消防监督管理机制, 大力提升派出所消防监督职。
2.3 切实抓好派出所消防日常管理工作。
1) 首先, 要明确派出所的消防监督检查内容。按照《消防法》和《公安部107号令》要求进行监督检查。落实“五小”单位的监督管理。派出所要对辖区列管单位的消防安全基本情况做到情况清、底数明, 定期组织对列管单位消防安全检查, 并填写检查记录, 帮助列管单位制定和完善灭火应急疏散预案并按要求定期组织演练, 建立健全消防档案。同时, 消防大队领导要带领派出所民警深入社会单位开展消防安全检查工作, 真正从实践中提高派出所的“四个水平”;
2) 建立科学合理的监督检查机制。公安派出所业务繁忙、人员紧张, 实施消防监督检查必须与其它工作相结合, 因此, 各地消防支队要按照“突出重点、兼顾全面”的原则, 在监督对象方面, 明确监督检查范围, 确定派出所消防监督检查重点。同时, 各地消防支队还要督促各大队把消防监督检查纳入责任区民警工作范围, 利用其下管片的时机, 积极开展安全检查, 消防宣传、保证消防监督检查面覆盖辖区, 进一步推动了公安派出所消防监督执法规范化建设;
3) 完善监督制度建设。消防大队要求辖区各派出所从规范消防监督管理工作入手, 结合辖区实际情况, 进一步完善了派出所消防监督管理制度, 主要包括消防监督业务档案建立和管理、消防工作报告和消防例会、业务学习等制度, 以此确保各项消防监督管理工作正常化、制度化和规范化。同时, 消防大队还要联合公安分局分管领导对各个派出所进行业务指导, 推动派出所按程序开展消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查、消防宣传等业务工作, 不断提升派出所消防监督水平。
2.4 强化学习培训, 规范执法行为
公安派出所民警执法能力的高低, 直接决定着公安派出所消防监督执法工作的水平。因此, 不断加强学习和培训工作, 使每一名公安派出所消防民警做到会开展消防监督检查, 会消防行政执法, 会调查火灾原因, 会组织扑救初期火灾, 全面提升派出所消防管理能力。首先, 坚持培训学习。消防大队要定期组织开展的派出所消防监督执法业务培训, 使派出所民警进一步熟悉了消防监督检查和消防执法的基础知识、程序, 提高了消防监督检查能力和消防执法水平, 为今后派出所顺利开展消防监督检查、圆满完成消防监督任务奠定了坚实的理论基础。其次, 坚持课堂培训与现场指导相结合。消防部门要有针对性的采取通过联合检查、现场指导等方式对派出所民警进行“点对点”业务指导, 进一步加强公安派出所对非消防安全重点单位和农村社区消防安全工作监管和宣传力度, 确保火灾形势高度安全与稳定。
3 结论
总之, 加强基层派出所消防分级管理工作, 使其保持良好的运行态势, 不断提高派出所消防监督管理水平, 是消防分级管理的基础工作, 更是使派出所民警能够掌握消防监督检查和火灾处理的程序, 提高了监督执法能力的重要途径。
摘要：基层派出所具有点多面广、熟悉辖区情况的优势。因此, 发挥基层派出所优势能够加强社会单位的管理和检查力度, 坚决遏制重大火灾事故的发生。本文就派出所消防监督工作的存在的问题进行了分析, 并提出了具体对策, 以此提高派出所消防监督“四个水平”。
关键词：监督,消防,派出所,火灾
参考文献
[1]陈小公.我国消防管理社会化模式研究[D].国防科学技术大学, 2009.
[2]李洪文, 郑亮, 陈伟平, 徐文辉.浅谈公安派出所消防工作的现状及对策[J].科技咨询导报, 2009 (11) .
一、达川区农村派出所消防监督工作现状
自2009年5月1日开始实施的《中华人民共和国消防法》第五十三条规定:“公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育, 具体办法由国务院公安部门规定”。2009年4月30日和2012年7月17日, 公安部两次对《消防监督检查规定》进行修订, 设专章规定了公安派出所开展消防监督检查的程序和内容。该规定进一步明确了派出所消防工作的职责、范围和执法权限, 使公安派出所履行消防监督工作职责获得了充分的法律依据。达川区公安分局下辖的各个派出所在消防监督工作中认真贯彻落实消防法律法规和相关规定, 大力推动派出所消防监督工作, 使消防监督工作逐步走上了常态化、规范化的轨道。2014年, 达川区各个派出所对其辖区内的烟花爆竹门市、加气站、学校、网吧, 宾 (旅) 馆等重点单位进行了定时检查和不定时抽查, 对于不符合消防规定和未达到消防标准的单位下发了整改通知书, 并对一些执行力度较差的单位进行了警告, 对辖区夯实火灾防控、大力整治火灾隐患、维护辖区稳定发挥了重要作用。
二、消防监督工作存在的主要问题
随着消防监督各项工作的持续、深入进行, 达川区的消防工作取得了显著的成绩, 但是在取得成绩的同时, 仍然存在着很多问题亟需解决。
(一) 公安消防民警消防监督工作知识欠缺
公安派出所民警消防监督管理知识水平缺乏, 尤其是农村派出所的消防民警对于消防知识的了解和掌握大部分来源于平时在实际工作的摸索和自我学习, 消防部门对消防民警的业务培训只是零星式和填鸭式的, 远远达不到新形势下消防监督工作的需要。由于消防监督工作知识的匮乏, 部分公安农村派出所消防民警在开展工作时经常担心对消防监督工作管不了、管不好, 因此不能积极开展消防监督工作;在出现灾情的时候也往往不能在第一时间采取有效的应急措施。
(二) 公安农村派出所消防监督检查装备落后
当前, 公安农村派出所在开展日常消防安全检查工作的时候, 对于重点单位、场所监督检查的方法主要是目测, 例如查看灭火器是否失效、易燃易爆品的堆放是否合理、相关消防制度是否落实等。这种检查方式固然可以发现一些问题并进行及时整改, 但是效果却十分有限。对于被检查单位、场所是否存在深层次的消防安全隐患, 例如电气线路是否超负荷、电器线路设施设备是否漏电、现场可燃气体浓度是否超标等问题。由于农村派出所缺乏专业的检查设备而无法发现, 这就导致了很多单位、场所存在诸多的消防隐患。
(三) 消防监督宣传力度和深度不够
首先, 面向社会的消防宣传深度和广度还不够、宣传的质量不高, 这就直接导致大部分群众不了解基本的防火、灭火知识, 不能掌握基本的自救逃生技能。其次, 对重点人群和弱势群体的消防宣传不突出, 导致老、弱、病、残等社会弱势群体因缺乏基本的消防常识。在遇到火灾时, 这类人群更容易处于危险之中, 造成受伤、死亡等严重事故。再次, 消防宣传服务作用发挥不明显。一些单位的消防安全责任主体意识淡薄, 认识不到消防安全设施和基本消防技能的重要性, 认为日常消防工作可有可无, 只有在检查期间才会做些象征性的工作, 长此以往, 就导致了消防重点单位安保人员不会排查火灾隐患、不会扑救初期火灾、不会组织疏散逃生。
三、消防监督工作开展不到位的原因
(一) 思想上不够重视
部分农村派出所民警甚至派出所领导对消防监督工作的重要性认识不足。公安农村派出所辖区面积大, 各项任务均比较繁重, 同时由于警力不足, 导致农村派出所民警将大部分精力放在办案、走访、调解纠纷、化解群众矛盾的工作中, 对于消防监督工作的精力投入较少;同时, 一些民警没有认清当前形势, 认为过去不管消防工作对自身没有多大的影响, 就算发生了火灾事故责任一样追究不到自己身上。如今接受了消防监督工作, 自身的责任重了, 压力大了, 特别是火灾的发生具有很大的偶然性和突发性, 且农村地区消防工作基础较差, 对能否有效防范火灾心中没有把握, 一旦出现灾情就要追究责任, 得不偿失。因此信心不足、干劲不大、能推则推。
(二) 隐患治理流于形式
一是部分公安农村派出所在消防监督执法过程中, 对于上级安排的专项治理和专项行动比较重视, 而对于基层基础工作和日常检查工作则不太重视, 同时忽视了对消防单位内部管理的指导和规范, 导致出现了隐患整治反弹、再整治再反弹的现象。二是乡镇一级消防基础设施建设薄弱, 安全隐患监督治理工作中存在诸多主、客观上的困难。目前达川区正在积极开展新农村建设, 很多新修建的居民楼在消防设施配置上未达到消防许可的要求;同时农村派出所的民警在发现消防隐患之后, 存在着人员、时间、设备不足、被监督方不积极配合等客观困难, 久而久之, 就导致了民警对消防监督检查工作的热情减退、心理懈怠、参与程度不高等不良结果。三是消防执法造成的停产停业、停止施工和停止使用的处罚往往涉及对本地经济和社会生活影响较大的单位, 导致消防执法工作面临多方面的抵制;同时, 部分单位认可公安机关对其的处罚, 但对消防隐患的预防和消除工作却采取应付整改的方式, 致使对消防隐患的督促整改时常走进“重罚轻纠、以罚代改”的误区。
(三) 上级消防部门对监督管理工作的监管不足
表现为上级消防主管部门对公安派出所, 尤其是农村派出所开展消防监督管理工作的指导不利。一是上级消防主管部门对消防民警的业务知识和专业技能的培训时间过短、内容较少, 导致消防民警没有足够的能力去发现和处理当前形势下消防监督工作中存在的问题。二是对派出所的消防考核指标流于书面、文件上的内容, 导致部分农村派出所的消防民警没有真正尽心尽力的去抓消防监督工作, 在日常工作中逐渐淡薄了自己在消防监督管理方面负有重要职责的意识。
四、改进公安农村派出所消防监督工作的方法和措施
(一) 加强消防知识和技能的专业教育和培训
首先, 加强对派出所消防监督管理工作的指导, 采取集中轮训和专业培训的方法, 使派出所消防民警普遍熟悉消防监督工作程序、熟练掌握火场勘察步骤和方法、防火检查的内容和技术规范标准, 保证基层消防监督工作的规范化运行。其次, 派出所消防民警要积极发挥主观能动性, 自觉学习相关的消防知识、了解消防技术标准以及行政执法的法律法规, 不断提高自身消防业务素质和工作能力。再次, 主管部门需要加大对农村派出所在消防监督工作上的投入, 完善消防监督工作专业设备的配置和更新, 充分运用高科技装备提高派出所消防监督管理工作水平和工作效率。
(二) 夯实责任机制
要建立和落实派出所所长、专职消防民警和社区民警的责任追究机制, 从责任机制上保证一级抓一级、一级对一级负责, 促进各项消防工作落到实处。公安部门、消防机构要加强检查督导, 通过定期检查和不定期抽查等形式, 对派出所开展的三级消防监督管理工作进行经常性检查和指导, 并建立责任倒查追究机制。对所领导不重视, 专职消防民警、社区民警消防工作措施不落实, 工作不作为, 引发重大火灾事故的, 根据相应的情节, 追究相关民警的责任。
(三) 建立健全工作考核和奖惩机制
要从制度上完善消防监督工作考核, 提高农村派出所消防民警的工作积极性、主动性和责任意识。首先, 考核指标的制定要进一步细化、规范化、合理化, 使各项工作考核可以有的放矢;其次, 要加强对民警开展消防工作的工作业绩考核, 将考核结果直接与民警个人的绩效考核挂钩, 并将考核奖惩工作落到实处, 以此提高消防民警行使消防监督管理职能的责任意识。
(四) 加强社会联动机制, 提高全民消防意识
首先, 公安派出所要进一步加强与辖区党委、政府、企事业单位的联系, 使辖区内的单位充分认识到消防工作的责任性和重要性, 在日常的消防监督工作中将隐患整改落到实处。其次, 尽可能扩大消防监督管理覆盖范围, 把经常性的消防监督检查延伸到村、社一级, 通过联合执法、共同宣传等方式提高农村派出所消防监督工作的质量和效率, 少走弯路。再次, 加强消防工作宣传, 提高辖区居民和各个单位的消防意识、增强火灾现场的逃生和自我救助能力。总之, 公安派出所开展消防工作是社会经济快速发展形势下加强消防监督管理的客观需要, 只有大力推动派出所认真履行法定消防监督职责, 积极与和各部门通力配合, 才能真正构建起齐抓共管的社会化消防工作格局, 为维护社会稳定和保障经济建设再作新贡献。
参考文献
[1]王亚飞.浅析公安派出所实施消防监督管理存在的问题及对策[J].管理观察, 2009年第13期.
