合同监管工作总结

合同监管工作总结（通用7篇）

合同监管工作总结 篇1

今年以来，我局持续发挥合同监管职能，在地方党委、政府的支持及市局的业务指导下，积极促进合同公平，保障交易安全，保护合同弱势群体合法权益。在服务企业与群众，服务新农村建设中，发挥了重要作用，取得了较好的成效。

一、加强合同监管措施，专项整治合同格式条款

加强整治意识。把“整治利用合同条款侵害消费者合法权益专项行动”作为强化合同职能契机，列为今年重点工作，成立工作机构，下发专项整治方案。其次，对参加专项整治行动的工作人员进行了培训，以提高整治工作效能。三是深入到企业以及使用格式条款合同的有关单位，做好宣传及摸底工作，全面开展合同格式条款的收集、审查和规范。

加强备案审查，规范合同文本适用。我局从民众关切的房地产企业着手，以商品房买卖合同格式条款备案工作为抓手，强力介入房地产市场监管。分三个步骤对前来申请备案的格式条款进行严格审查。审查是否存在利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任，排除消费者权益等行为。对检查中发现的1.产权登记面积与合同约定面积发生差异时，剥夺了买受人要求赔偿的权利；2.关于合同双方逾期付款及逾期交房的违约责任的约定，在“时间”和“比例”的约定中不一致或不对等，违反了《合同法》公平性的原则等不合理条款。我局函告相关房地产企业，并指导帮助其在规定时间内修改结束，重新备案。这次《商品房买卖合同》审查备案中，我局依法删除开发商自行设定的“霸王条款”*处，建议其修改的不平等条款*条，其中*****公司房地产开发企业在售楼现场显著位置公示备案合同样式文本及内容。同时我局在公示栏处张贴提示语，提示购房者在签订购房合同时，使用合同文本与已公示合同文本是否一致。实现了购房者与售房者信息对称，改变开发商在商品房交易中优势的占有，为整个交易过程的公平打下了很好的基础，切实维护了合同双方的利益。

加大案件查处，打击合同违法行为。专项行动开展以来，我局围绕严厉查处加经营者利用不平等格式条款免除自身责任、加重消费者责任，排除消费者权益的行为，进一步加大市场巡查、监管执法力度，检查使用格式条款合同的企业*户，先后收集保险、电信、汽车销售、房地产交易、邮政、拍卖、旅游、餐饮服务等多个行业的格式条款合同，检查同文本*份。对违法轻微的，发出限期整改通知书*份，责令停止违法行为。对侵害消费者权益较大的违法行为，如免除自身违约责任、保留最终解释权的，进行解决打击，依法立案查处。

二、深入推进“合同帮农”工作，服务新农村建设，维护农村经济社会秩序

在上年的基础上，加强指导，推广涉农合同示范文本。通过提供法律咨询，签约指导、纠纷调解、融资服务等措施，支持涉农企业做大做强。*****公司，在我县*个乡镇建立了*家分支机构，今年在我局指导下与农民签约合同。“合同帮农”工作保护了农民群众的切实利益，促进了农村经济的社会稳定的发展。

三、积极开展“守重”活动，促进社会信用体系建设 诚信是交易的基础，更是交易的保障，我局积极扩大社会各界的参与，在全县广泛开展2011-2012 “守合同重信用”单位的申报、认定工作。

四、发挥动产抵押登记职能，服务企业融资

动产抵押登记是我们服务企业的平台，我局通过企业走法活动，收集企业相应信息，了解企业的需求，在企业与金融机构之间牵线搭桥，为企业融通资金提供服务。今年，共办理企业动产抵押登记*件，登记抵押物价值*亿元，担保的主债权*万元。

合同监管工作总结 篇2

关键词：电力企业,经济合同,财务监管

现代的市场经济有着契约的模式，所以经济活动中合同也就越来越多，往往会出现很多的义务需要履行，进而促进企业的发展目标，这是现在的常见模式，也是现在电力企业经济需要的模式。因此，需要合理控制财务，对电力企业财务部门准确核算经济业务、出具真实准确的财务报表具有重要意义，也是常规运行必须的工作内容，因此，部门需要加强经济合同的了解和管理，进一步加强监督管理的力度，主要完善以下几方面：

一、财务对经济合同管理过程中的环节控制

（一）经济合同的签订

对于合同的签订来说是需要过程的，需要不断完善相关的管理工作，进一步加强公司的授权，以便于能够进行授权的管理，要经过不同的审批才能够完善合同的管理。

对于电力企业来说，需要不同的岗位分工，其中包括很多内容，一是谈判和审查;二是合同的审批与执行。也就是合同需要经过审批来进行完善，加强管理部门的合作，以便于能够发挥合同的实际效益。对于那些未经审批的合同用印要严格把关。

（二）已签订合同的备案

签订合同之后，需要进一步完善合同的递交和审核工作。因此，财务部门需要进一步审核，并且实现协议的相关解除，要及时将各种信息向财务部门进行递交。由此对部门的职责进行履行和监督管理，进一步提升档案的整合力度，完善归档。

（三）合同的履行

财务部门要严格履行职责，加强对合同的了解，这样收益就能够得到较为可靠的估算依据。因此，也能够采用相应的控制办法。

（四）建立合同管理及保密制度

对于备案的合同，要进行相关的档案管理来进行维持，并且，需要进一步完善职业人员的素质，将合同的履行进行合法的监督，制定相关的政策来完善其中的商业机密情况。

二、对经济合同的监管需结合电力部门其他体系

经济合同不是一种独立存在的事项，应该是内部的管理起着主要的作用，也就是说需要政策的相关支持，电力部门需要一个系统性的支持环境，完善管理的内容，单靠某一方面往往使管理失衡，就会影响全盘。

三、电力企业财务部门对销售合同的监管

（一）销售的政策和定价需要进行一定的控制

成本的核算作为基础，并且结合相关的市场实际情况来增强自身的竞争力，进一步完善策略等因素制定销售定价政策。

（二）建立客户信用管理政策

对于电力管理来说，企业需要与客户进行交流和沟通，以便于能够完善其中的运营信用。专业能力最强、投入精力最大的工作进一步完善企业客户之间的沟通和相处，能够带动企业的进步。

（三）对签订销售合同的授权与审批

销售合同分为现金销售合同与赊销合同，因此不同的合同也就有着不同的审批模式，需要完善相关的授权人职责，因此，很多的谈判人员都需要经过专门的确认，才能审批。

（四）已签订销售合同的备案

对于签订的销售合同来说，要及时递交相关的部门以便于能够实现管理和审批，加快合同的作用效率。因此加强执行相关的审批力度，完善财务部门的管理才能够促进企业的发展，提升业绩。

赊销行为发生后，相关的负责部门需要根据合同的实际要求来进行收款催促，并且要妥善保管相关的借条以及往来证据等，对于那些业务部门之间的工作合作，要做好沟通。

应该保证收账的明确性和及时性，以便于防患于未然，将各种坏账和损失帐进行整合记录，进一步提高责任履行的力度，并作出会计处理。已核销的坏账应当进行备查登记，要进行案存，要及时进行入账，并且做好相关的记录，防止形成账外款。

（五）销售发货及开具销售发票

销售部门下达相关的销售发货单要根据合同的指示来进行，要通知发货，因此，编制的单据需要一同递交相关的财务部门，将发票上的通知等注意事项进一步明确编号，财会部门在开具销售发票前对客户收款情况、信用等信息进行审查和记录，确认无误才能够开具发票进行定夺。

四、结论

现在的国内电力企业管理在不断发展的过程之中，因此合作和监管都有着不同程度的提升，需要完善其中的管理体系，才能够进一步提升相关的内部控制力度，加强财务部门的监管和报告，进一步完善经营者和投资者之间的关系，做好数据的整合和记录，以便于能够形成比较详细的参考记录。

参考文献

[1]江涤清.企业标准化是企业实现核心竞争力的重要手段[A].“两区”同建与科学发展——武汉市第四届学术年会论文集[C], 2010.

[2]师文亮.基于关键成功因素的技术服务型企业管理问题研究[D].太原科技大学, 2009年.

[3]王巧然, 王超, 许玲琴.股份公司将强化炼化企业受控管理体系[N].中国石油报, 2006.

[4]洪学敏.树立以人为中心的管理理念的研究[A].创新沈阳文集 (C) [C], 2009.

有限风险再保险合同及监管 篇3

摘要：有限风险再保险作为一种新型风险管理工具越来越受到人们的关注，由于其特有的业务特点，如何对其监管成为值得研究的问题。文章通过对有限风险再保险业务定义及特征的探讨，着重研究如何以判定有限风险再保险的合同性质为核心来实现对其的监管，并在借鉴国际经验基础上，对我国有限风险再保险监管提出了具体监管建议，主要包括建立有限风险再保险合同性质的判断标准、建立差异化的会计处理原则、加强信息披露及修订相关会计准则、信息披露规范及公司治理相关政策法规等，以更好地支持对有限风险再保险业务的监管。

关键词：有限风险；再保险合同；监管

近些年，有限风险再保险作为一种新型的风险管理工具受到了广泛的关注，同时，由于出现了一些与有限风险再保险相关的负面事件，也引起了一些质疑，鉴于此，本文拟对有限风险再保险业务的特征、监管的核心问题予以分析研究。并提出监管建议。

一、有限风险再保险的定义

所谓有限风险再保险(Finite Risk Reinsurance)，主要是强调“有限风险”转移而非传统风险转移的一种再保险安排。由于有限风险再保险产品具有多样性，很难给有限风险再保险下一个精确的定义，所以。截止目前。各国及主要国际保险监管机构对这种产品的名称及内容尚无统一的定义。

彭雪梅(2002)认为“财务再保险是指保险人与再保险人约定，保险人支付再保险费给再保险人，再保险人为保险人提供财务融通。并对于保险人因风险所致损失，负担赔偿责任的行为”；郭金龙、曹顺明(2006)认为“有限风险再保险是以有限保费支出为代价获得有限风险转移的一类再保险安排”；我国台湾地区(2002)认为财务再保险是“指保险人交付再保险费于再保险人，再保险人提供财务融通，并对于保险人所承担显著危险所致之损失。负担赔偿责任之契约”。

通过对上述定义的研究，笔者认为有限风险再保险合同的定义中应包含对合同目的的强调，因为虽然有限风险再保险与传统再保险形态类似，但它们主要的不同之处在于有限风险再保险不仅仅单纯为了风险转移，而更加注重发挥财务融通作用；另外。这种有限风险再保险合同转移的保险风险是十分有限的，因而再保险人从事该类合同的损失也是比较小的。本文试对有限风险再保险做如下定义：有限风险再保险是一种将有限的风险转移给再保险人，强调财务融通的特性而非传统风险移转的再保险安排。

“财务再保险”(Financial Rreinsurance)是一个经常与“有限风险再保险”一起出现的名词。学者间对于这两个概念存在着不同的意见，有学者将之统称为“财务再保险”，也有将之统称为“有限风险再保险”，还有学者认为这两个名词分别表示不同的再保险产品。我国保险市场及研究中对这两个名词的运用也还没有统一意见。财务再保险一词诞生于20世纪80年代，一般以改善签约者财务表现为主要目的而订立，合同实质内容并未包含。或仅包含极少部分保险风险转移的再保险合同。1992年12月15日美国财务会计准则委员会(FASB)发布第113号公告《短期和长期再保险合同会计和报告准则》(Accounting and Reporting For Reinsurance of Short-Duration and Long-Duration Contract)(以下简称FAS 113)后，早期的“财务再保险”一词因为有逃避税赋和并无保险风险转移的弊端而被改称为“有限风险再保险”，仅在人寿保险业仍延用“财务再保险”一词。鉴于此，本文采取财务再保险与有限风险再保险为同一概念的观点，将这类再保险产品统称为有限风险再保险。

二、有限风险再保险的不当运用要求加强监管

作为一种新型的风险管理工具，有限风险再保险可以使得分出公司支付的再保险保费降低，再保险人承担的风险减小，更为重要的是。它可以减轻巨灾等低频率但后果严重的事件对分出公司的影响，平滑利润。缓解资本需求的压力。但近年来，也发生了一些有限风险再保险不当运用的事件。如HIH、Indeoendent及AIG等大型保险公司不当运用有限风险再保险等。从这些事例看。对有限风险再保险的不当运用，最主要的就是将没有转移风险或者转移的风险不够充足、而不能成为再保险合同的有限风险再保险当作再保险合同进行会计处理，享受作为再保险合同处理的会计益处。根据相关判断标准。一项有限风险再保险业务不属于再保险合同而是其他金融工具比如说是贷款合同，但却将之作为一个再保险合同进行会计处理时就会使得公司账面虚增利润。只有符合判断标准的有限风险再保险才能作为再保险合同进行会计处理，才能在会计上享有相关利益。若保险人安排再保险合同的目的不正当，仅是为了利用再保险的财务功能来隐匿其财务损失，借助再保险合同来扭曲其实际财务表现。就将误导消费者及监管者。

有限风险再保险的不当运用已经引起了监管机构的关注。加强有限风险再保险监管。有利于保障保单持有人利益。有利于促进保险行业健康、快速地发展。具体来讲。表现在以下几个方面：

首先，对有限风险再保险的偿付能力监管有利于保护保单持有人、保险人、再保险人的利益。近些年，出现了一些因为有限风险再保险业务会计处理不当而影响到直保公司和保单持有人利益的案例。因此，加强对再保险偿付能力的监管可以较好地保护原保险公司。进而保护保单持有人等相关方面利益。

其次，对有限风险再保险的偿付能力监管能增加市场透明度。有限风险再保险监管规则的确立和实施，会提高再保险市场和再保险行业的透明度，有利于维护市场纪律和市场行为准则，也有利于制造激励因素使公司自己主动维持特定标准。

另外，对有限风险再保险的偿付能力监管也能够提高市场效率，是经济全球化的需要。

三、有限风险再保险合同监管：国际经验

各国对有限风险再保险的监管方法并不完全相同，美、英及欧盟等国家会计准则或会计处理原则在有限风险再保险监管过程中发挥了重要的作用，而新加坡及我国台湾地区则是专门制定了针对有限风险再保险的法规，明确规范有关办理有限风险再保险业务的各项要件。通过分析研究这些国际监管规则。我们可以看出。各国对有限风险再保险的偿付能力监管主要集中在有限风险再保险合同性质的判断方面。下面，我们在首先详细分析美国监管规则的基础上，对其他国家监管规定与美国规则的异同点再作进一步分析探讨。

对有限风险再保险业务合同性质的判断就是判断有限风险再保险业务是否属于再保险合同。对有限风险再保险业务合同性质的判断决定了该业务的资产、负债及损益确认的形式。美国监管规则给出有限风险再保险合同属性的判断标准有两个，标准一是要有重大保险风险的转移，标准二是再保险人要很可能承担重大的损失，同时满足这

两个标准的再保险合同才被认定为偿付能力监管下的再保险合同。其中，标准一的含义包括两层。一是要求再保险合同转移的是保险风险，二是转移的保险风险必须是重大的。在美国监管规则中保险风险包括承保风险和时间风险。承保风险是指从保费、佣金、赔付成本和理赔费用中产生的净现金流量的最终金额的不确定性，时间风险是指这些现金流收支时间的不确定性，既承担承保风险又承担时间风险的再保险合同才被认为满足了转移重大保险风险的标准。而对于转移的保险风险是否为重大的判断，要求企业进行重大风险测试。美国监管规则指出。如果某个再保险人支付金额或支付时间发生重大改变的可能性很小，就可以认为这个再保险人没有承担重大保险风险。标准二要求分出企业应该根据合理的可能结果，以分出和分人企业之间所有现金流量现值为基础进行评估以确定再保险人是否很可能承担重大的损失。

与美国监管规则相比，其他国家监管规定有一定不同。

首先，各国在判断再保险业务是否属于有限风险再保险合同时，均强调有限风险再保险合同中必须有显著保险风险的转移及再保险人应该有遭受显著损失的合理可能，被认定为再保险合同的有限风险再保险适用再保险会计原则。

其次，各国在“标准一”的含义方面略有不同。即在明确什么风险构成保险风险的组成成分方面略有不同。美国及我国台湾地区强调有限风险再保险合同中须同时具有时间及承保风险转移，而英国仅要求只须有时间或承保风险之一的风险转移就足以说明其风险移转。可以被看成是再保险合同，若该合同中仅转移时间风险而未转移保险风险的话，仍可被认为是再保险合同。英国保险监管者认为。要决定保险人是否有显著风险的转移，必须考虑保险人是否承担合理可能的损失，如果再保险人承担部分原保险人未来的理赔损失的话，则单独的时间风险就可构成再保险合同。因此在判断是否为再保险合同时，只要判断保险人是否有时间风险或保险风险的移转即可。

第三，各国对“标准二”即损失是否显著的判断也不完全相同。除我国台湾地区曾经在其2003年颁布的《保险业办理财务再保险业务处理要点》中明确为“第二点所称显著危险，系指保险人所移转之危险，发生损失机率大于10％，其应收受再保险人款项现值与应交付再保险人款项现值之比率绝对值大于10％”(通常称为10/10规则)外，其他各国均未在规定中明确合同判断的数量标准。而台湾保险机关也于2004年经过斟酌，修改了这条内容，不再用10/10规则作为核准财务再保合同的唯一标准。修改后的要点要求只要各保险公司的精算师证明这张财务再保合同中，再保险公司承担有一定的损失风险，而不是一张贷款合同，原则上就将持放行态度。以此让保险公司多一条充实资本的途径。

从上述分析可以看出。众多国家均未在监管规定中制定明确的数量标准来判断有限风险再保险合同：美国的实务中虽然以10/10规则作为显著风险转移测试较为常见，但并未将10/10规则明载于官方监管规定中：英国虽然了解10/10规则原理与作法，但并不赞同以其作为检验显著风险移转的标准：我国台湾虽然曾制定了明确的数量标准，但在一年后也予以修改。究其原因。主要有以下两方面：

一是10/10规则测试的结果受假设前提(如利率)及风险模型的模拟预估影响很大，容易受精算人员操作的影响，从而减低其可信度。

二是明确的10％标准对巨灾及一些寿险产品不太适用，例如巨灾事故的发生几率通常在1/100以下，在几率为1/10时其损失甚为低微，无法通过10/10规则的测试，但考虑巨灾一旦发生后将造成非常严重的损失，较一般保险风险更需要再保险的保护。若以其未通过10/10规则而不能认列为再保险，则不十分合理。所以。英国不依赖10/10规则，而是先探求业务的动机。倘若安排动机非真正风险转移，而是旨在改进财务报告。则不属于再保险合同。

四、对我国有限风险再保险监管的建议

笔者从有限风险再保险的运用、不当运用的防范及风险转移判断标准等方面对加强我国有限风险再保险业务监管提出以下建议。

1、有限风险再保险的适当运用。随着金融市场的自由化与国际化，新兴风险转移工具的应用范围日渐扩大，由于有限风险再保险具有风险管理、风险分散或平滑损益等功能，已被保险人作为全面风险管理的重要工具之一。保险公司特别是财险公司经常面对无法准确预估损失大小及损失发生时点的问题，特别是对于损失变动幅度较大的保险，如巨灾风险，其对保险公司的损益的影响很大，但却时常存在买不到再保险或负担不起再保险费的问题。有限风险再保险有助于减少保险公司的这些困扰，对保险公司特别是财险公司具有积极的意义。如果能加强信息揭露。防范其不当运用，有限再保险的运用对于我国保险业的健康发展将很有益处。我国保险监管部门应该采取认可的态度，允许保险人订立有限风险再保险合同，同时，加强对有限风险再保险业务的保险监管。

2、有限风险再保险不当运用的防范。加强对有限风险再保险不当运用的防范，避免通过不当运用有限风险再保险，粉饰财务报告，使保险公司丧失偿付能力的情况发生。防范有限风险再保险的不当运用，建议从以下几点着手：

(1)判断有限风险再保险是否属于再保险合同时。首先要观察保险人订立有限风险再保险合同的目的是否正直。如果签订该合同的目的不是单纯为转移保险风险，监管者就应该加强对这类有限风险再保险合同的关注。

(2)如果订立合同的目的无可置疑。则按如下思路对有限风险再保险合同予以监管：首先对有限风险再保险业务的合同性质予以判断，然后对被认定为再保险合同的有限风险再保险业务的资产、负债及损益予以及时确认。对于不被认可为再保险合同的有限风险再保险业务的资产、负债及损益递延确认。

(3)建立有限风险再保险合同性质的判断标准。参考美国等国家的经验，建立我国有限风险再保险合同的判断标准：

①再保人须承担重大的保险风险；②再保人应有合理可能遭受重大损失。即要求再保险人于合同中就被再保险的部分须承担重大保险风险及再保险人因此交易而遭受重大损失的机率是合理的，否则就不能视之为再保险合同。

判断有限风险再保险合同是否满足以上标准应考虑所有与之相关联的保险合同。

(4)建立差异化的会计处理原则。建立不同类型有限风险再保险的会计处理原则，既要涵盖属于再保险合同的有限风险再保险，也要涵盖属于其他合同例如存款合同的有限风险再保险业务。同时。应由保险人在编制报表时说明，若前后会计处理原则有变动时，应同时披露并予以说明。如果在有限风险再保险合同中，既有保险风险转移部分，也有未转移保险风险部分。应拆分进行会计处理。

(5)监管者应加强对有限风险再保险业务的信息披露要求。这些披露要求应包括有限风险再保险交易的目的、合同主要内容、预期收益及相关重要数据。同时。保险公司管理层应在年度报告中做未从事非风险转移目的的有限风险再保险业务的声明。

(6)在有限风险再保险监管的过程中重视保险公司精算师的职业判断，将职业判断与定性分析相结合。

(7)加强保险公司内外部稽核机制，建立定期检查制度。

3、有限风险再保险监管的相关支持。有限风险再保险发展至今，为满足保险人的需求。再保险人致力产品的创新。加上监管环境的不断改进。有限风险再保险的应用领域不断扩大。并成为保险业全面风险管理的有力工具。随着有限风险再保险与财务工程的结合日趋紧密，相关再保险产品将不断推陈出新，保险监管部门未来面对再保险监管的挑战将更大，因此，建议除制定有限风险再保险偿付能力监管规则外，还应修订相关会计准则、信息揭露规范及加强公司治理，并且与国际监管机构定期或不定期进行信息交流与合作，以应对国际再保险市场的迅速变化。

有限风险再保险是一种不断创新的金融产品，这种产品带来有关争议的关键是某些保险公司怀着不良动机不当运用了有限风险再保险合同。因此，通过监管使有限风险再保险这种新型风险管理工具能够在我国保险市场上有效地发挥出其真正的积极作用，对我国保险业的健康发展提供有效保障，是监管的真正目的所在。

参考文献：

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2.郭金龙，曹顺明.有限风险与再保险监管的国际趋势及启示.保险研究，2006，(4).

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5.卓俊雄.人寿财务再保险监理趋势与修正建议.http://www.limi.org.tw，[Z].2007-04-13.

合同监管工作总结 篇4

【文件来源】国家工商行政管理总局

国家工商行政管理总局关于加强建材市场合同监管保障灾区重建工作的通知

(工商市字[2008]124号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：

为贯彻落实国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》精神，积极支援灾区恢复重建工作，保障灾区建设有力、有序、有效地开展。现就工商行政管理部门认真履行职责，加强建材市场合同监管工作提出如下意见：

一、高度重视灾区重建工作，切实提高服务灾区建设的责任意识

灾区恢复重建，事关国家大局、事关灾区未来、事关灾区人民的切实利益。目前，灾区恢复重建工作已全面铺开，加强钢材、水泥、木材等重要建材市场监管，确保进入灾区的建材合法、实用、安全，维护建材市场秩序，对灾区建设具有十分重要的现实意义，各地要按照“四个统一”的要求，增强大局意识、责任意识和忧患意识，把服务灾区建设作为当前工作的重中之重，尽职尽责为灾区人民重建家园、恢复生产生活工作条件营造安全、健康的市场环境。

合同监管工作在建材市场交易行为中发挥着至关重要的作用，各级工商行政管理机关要严格依据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定，完善制度，深入开展合同监管工作，尽心尽力促进灾区经济社会恢复和发展。

二、采取有效措施，规范建材市场秩序，保障灾区重建工作

各地要认真贯彻落实国家工商总局《关于进一步加强市场监管切实维护地震灾区市场秩序的通知》精神，采取切实有效的措施，以合同监管为突破口，严格监督建材市场交易行为，积极推广建材买卖合同示范文本，确保进入灾区建材产品质量，杜绝安全隐患。

（一）严格审查合同双方的资格，规范建材合同交易行为。各地要对本地涉及生产经营建材的企业进行一次全面清理，严格审查建材供需双方的经营资格，重点跟踪审查向灾区提供建材的生产、销售企业和建材市场的主体资格。加大监管力度，严厉查处无证无照经营和超范围经营行为，从源头上规范合同双方的交易行为，防止合同一方或双方利用虚假资格签订无效合同行为的发生。

（二）积极指导，减少建材交易合同纠纷。灾区恢复建设迫在眉睫，钢材、水泥、木材等建筑材料都是灾区人民急需的物资，各地要广泛收集、整理建材企业和市场的相关信息以及灾区所需建材信息，及时提供给供需双方，为双方签订供需合同牵线搭桥；积极指导建材生产、经营企业和建材市场，一切以灾区人民利益为重，在建材交易过程中认真签订合同，严格按照合同条款和灾区人民需要履行合同内容，积极主动按约定或法定条件承担违约责任。对于双方订立合同有困难的，工商行政管理部门要派员协助，帮助企业克服困难，优先保证灾区建材物资供应。对已经签订的建材供销合同，要督促企业及时履行；因各种客观原因需要延期履行的，要监督企业及时签订变更或延期供货合同，尽量避免因合同纠纷而影响灾区重建。

（三）积极探索和实施合同履约备案和重大合同鉴证制度。各地对为灾区提供建材的企业、市场要进行跟踪监管，对辖区内的支援灾区恢复建设的加工、销售企业的加工承揽合同、建材销售合同实行合同履约备案。根据实际情况，探索对标的额较大的钢材、水泥、木材等重要建材买卖、承揽以及建设工程合同实行鉴证制度。

（四）严厉打击合同欺诈行为。重点查处下列七种行为：双方恶意串通订立虚假合同；双方互相勾结利用合同提供假冒伪劣产品；虚构合同主体或标的物而影响合同履行；在合同中设置买方无法履行的格式条款；卖方故意不履行或拖延履行合同；利用虚假广告和信息诱骗买方签订合同骗取中介费；利用合同骗取运输费用等。要狠抓合同大要案件的查处，依法从快、从严查处一批扰乱建材市场秩序，破坏灾区恢复重建的企业和个人。

（五）在建材企业和市场合同监管中积极开展守合同重信用、诚信经营的宣传教育活动。各地要深入建材生产、经营企业，指导企业抓好合同管理机构、人员、制度“三落实”，督促企业提高合同书面签约率和合同履约率，指导企业依据相关法律、法规进行合同登记备案和鉴证。

三、积极推广合同示范文本，规范企业签约行为

为规范建材市场合同签约行为，防止建材供应方利用合同条款损害灾区人民的合法利益，维护灾区重建中建材需方的合法权益，国家工商总局制定了《钢材买卖合同示范文本》、《水泥买卖合同示范文本》、《木材买卖合同示范文本》、《建材买卖合同示范文本》，各地要积极推广使用合同示范文本，规范双方签约行为。供需双方要认真履行合同签约内容，确保灾区所需物资及时、保质、安全到位，保证灾区重建工作顺利进行。

二○○八年六月十三日

基层工商分局合同监管的思考 篇5

○沈 栋

市场经济是契约经济，合同是连着市场的纽带，市场经济活动必须通过合同的缔结和履行得以实现。随着我国市场经济的发展，合同越来越成为联系经济往来，规范经济行为，促进经济发展的一个重要载体。

合同监管的作用

合同当事人在民事上的合法权益可以通过我国民法体系中的一系列具体法律规定进行保障，如《合同法》、《物权法》、《民法通则》、《民事诉讼法》等。同时，维护社会经济秩序也是《合同法》的重要立法目的，对于利用合同危害国家利益和社会公共利益的违法行为，需要由相应的行政执法机关作出行政处罚，由当事人承担相应的行政违法责任。《合同法》第127条赋予了工商行政管理机关查处利用合同危害国家利益、社会公共利益违法行为的权利，是工商行政管理机关履行合同监管职责的法律依据和指导原则。

目前，合同监管法律体系总体上比较健全，合同监管职能比较清晰，合同监管作用日益显现。

1、合同执法工作已经成为合同监管工作的重中之重。随着经济不断发展，合同违法行为也越来越严重，违法分子所运用的手段也越来越复杂，需要合同监管机构研究和探索。

2、合同帮农是扶持农业发展的重要工作，涵盖了监督涉农企业、农民专业合作社和农户诚信守约，制定推广涉农合同示范文本，打击利用涉农合同进行违法活动的行为，为农业开展开创和谐安全的市场交易环境等多方面，是合同监管部门的重要任务。

3、动产抵押登记工作是促进经济发展的重要工作，随着《物权法》及《动产抵押登记办法》的相继施行，法律赋予了工商行政机关办理动产抵押登记的新职能。

4、拍卖监管工作是依法规范拍卖市场的重要工作，强化拍卖监管工作是合同监管部门的一项重要任务。

5、开展“重合同守信用”活动也是建设社会诚信体系的一项重要内容，合同监

管部门承担重要职责。

6、合同监管职能是切入市场经济各领域的重要抓手。强化合同监管职能对工商部门履行职能大有好处。

合同监管工作的重点

工商行政管理机关是合同的监管部门，必须做到该管则管。根据《合同法》及相关规定，目前工商部门对合同监管的重点主要是涉及国家利益、社会公共利益的合同，是强化对合同违法行为的监管。这是维护社会主义市场经济秩序健康发展的重要工作，工商部门应该始终突出和强化此项工作。

开展合同行政调解工作作为合同监管职能的延伸，不能作为合同监管工作的主业。从当前基层合同监管工作的现状来看，由于历史的原因，合同监管工作长期弱化，合同监管执法队伍不落实，职能严重不到位。

当前合同违法行为的主要表现形式

随着市场经济的发展以及经济活动的不断活跃，当前合同监管部门查处的违法行为呈现出不同的特征和类型，主要有以下几种：

1、合同当事人采用伪造合同、盗用假冒他人名义签订合同、虚构主体资格、虚构货源或者利用合同标的物等欺诈手段骗取财物的违法行为。

2、合同当事人采用贿赂签订、履行合同，通过合资、合作或联营合同等手段侵占、损害国有资产的违法行为。

3、合同当事人恶意串通，危害国家利益、社会公共利益和他人利益的违法行为。

4、经营者利用向消费者提供商品或者服务所使用的格式条款，免除经营者责任、加重消费者或者排除消费者主要权利，损害消费者合法权益的违法行为。

5、拍卖企业未按规定开展拍卖活动，拍卖人之间恶意串通，损害其他拍卖当事人合法权益的违法行为。

不断改进合同监管执法力度

合同监管工作总结 篇6

一、本合同是上海市房屋土地资源管理局根据《中华人民共和国合同法》和《上海市房地产转让办法》制定的示范文本。

二、合同当事人委托监管机构对房地产交割进行监管的存量房地产买卖适用本合同。

三、合同内的空格由买卖双方当事人商定后确定；【】内容为并列的选择项，可根据实际选择。

四、房地产买卖是一项民事法律行为，涉及的标的额较大、专业性较强、法律规范较多，双方当事人订立房地产买卖合同时，应注意以下问题：

（一）买卖房地产签订合同时，房地产权证书记载的共有人应在合同上签字盖章。

房地产权证书记载的共有人在出售房地产前，应与其配偶协商一致，出售后配偶再提出异议的，由该共有人承担法律责任。

（二）房屋交接是出卖人按约定的日期和方式将房屋交付给买受人，买受人验收和接受的过程。双方当事人应在合同第四条明确交付和验收日期、选择交付的方式。

（三）质量条款是买卖合同的必要内容，买卖的房屋应能保持正常使用功能。出售超过合理使用年限的房屋，产权人应委托具有资质的房屋检测机构对房屋安全进行鉴定。

（四）房地产买卖合同签订前，出卖人应向买受人提交买卖房地产的有关登记资料查阅证明，买受人应当查验买卖的房地产上是否存在产权争议和其他权利限制，以维护自身权益。

（五）买卖已出租房屋的，出卖人应当在出售前三个月通知承租人，承租人在同等条件下有优先购买权。如承租人放弃优先购买权，买受人购房后应继续履行租赁合同，并与承租人签订租赁主体变更合同。

（六）房地产买卖后的土地使用权

房屋出售，其占用范围内的国有土地使用权随之转移。其中未补交土地出让金的花园住宅和划拨土地上非居住房地产买卖的，买受人应向市或区（县）房地产管理部门办理国有土地使用权出让手续，补交出让金。

房地产权证书注明土地使用年限的，当事人应在合同第三条第（一）项如实填写；按规定缴纳土地使用权出让金，当事人应选择第三条第（二）项。

（七）集体所有土地上的居住房屋未经依法征用，只能出售给房屋所在地乡（镇）范围内具备居住房屋建设申请条件的个人。非居住房屋只能出售给房屋所在地乡（镇）范围内的集体经济组织或者个体经营者。

（八）已投入使用的居住房屋买卖，除房屋交接和权利转移外，住房内的原有户口是否及时迁出会影响买受人权益。当事人可在补充条款内约定户口迁移条款。

（九）根据上海市居住物业管理的有关规定，房地产转让后，当事人应将房地产转让情况书面告知业主管理委员会和物业管理单位，并办理房屋维修基金户名的变更手续，帐户内结余维修基金的交割，当事人可在补充条款中约定。

五、当事人在签定买卖合同前应当查阅房地产交割监管合同。

六、《中华人民共和国仲裁法》规定了或裁或审制度，合同当事人一旦选择了仲裁，就意味着不能再向法院起诉。

七、本合同示范文本可在网上房地产网站和房地产交易服务受理处查阅。

上海市房地产买卖合同

（合同编号：）

立房地产买卖合同人

出卖人（甲方）：

买受人（乙方）：

根据中华人民共和国有关法律、法规和本市有关规定，甲、乙双方遵循自愿、公平和诚实信用的原则，经协商一致订立本合同，以资共同遵守。

第一条　乙方受让甲方拥有的房屋及该房屋占用范围内的土地使用权（以下简称房地产），房地产具体状况如下：

（一）房地产座落在上海市【区】【县】【路】【弄】【新村】【支弄】号室（部位：）；房地产权证号为：；房屋类型：；结构：。

（二）房屋建筑面积平方米，该房屋占用范围内的土地使用权【面积】【分摊面积】平方米。

（三）房屋平面图和房地产四至范围见附件一。

（四）该房屋占用范围内的土地所有权为【国有】【集体所有】；国有土地使用权以【出让】【划拨】【】方式获得。

（五）随房屋同时转让的设备（非房屋附属设备）及装饰情况见附件二。

（六）甲方转让房地产的相关关系（包括抵押、相邻、租赁等其他关系）见附件五。

甲方保证已如实陈述房地产权属状况、设备、装饰情况和相关关系，乙方对甲方上述转让的房地产具体状况充分了解，自愿买受该房地产。

第二条　甲、乙双方经协商一致，同意上述房地产转让价款为人民币计元，（大写）：仟佰拾万仟佰拾元。

乙方的付款方式和付款期限由甲、乙双方在付款协议（附件三）中约定明确。乙方交付房价款后，甲方应开具符合税务规定的收款凭证。

第三条　甲方转让房地产时，土地使用权按下列第款办理。

（一）该房屋占用的国有土地使用权的使用年限从年月日起至年月日止。甲方将上述房地产转让给乙方后，出让合同载明的权利、义务一并转移给乙方。

（二）按照中华人民共和国法律、法规、规章及有关规定，乙方应当办理土地使用权出让手续并缴纳土地使用权出让金。

（三）第四条　甲、乙双方同意，甲方于年月日前腾出该房屋并通知乙方进行验收交接。乙方应在收到通知之日起的日内对房屋及其装饰、设备情况进行查验。查验后【签订房屋交接书】【甲方将房屋钥匙交付给乙方】【】为房屋转移占有的标志。

第五条　甲方承诺，自本合同签订之日起至该房屋验收交接期间，凡已纳入本合同附件二的各项房屋装饰及附属设施被损坏或被拆除的，应按被损坏或被拆除的房屋装饰及附属设施【估值倍】【价值元】向乙方支付违约金。

第六条　甲、乙双方确认，本合同签订之日，甲、乙双方共同向房地产登记机构申请房地产转移登记手续。

第七条　上述房地产风险责任自该房地产【权利转移】【转移占有】之日起转移给乙方。

第八条　本合同生效后，甲、乙双方应按国家及本市的有关规定缴纳税、费。

在上述房地产转移占有前未支付的物业管理费、水、电、燃气、通信费等其他费用，按本合同附件四约定支付。

第九条　乙方未在本合同规定期限内将转让价款解交监管帐户的，甲、乙双方同意按下列第款内容处理。

一、每逾期一日，乙方支付本合同第二条约定转让价款％的违约金，合同继续履行。

二、乙方逾期日未将转让价款解交监管帐户的，甲方有权单方解除合同，乙方应向甲方支付本合同第二条约定转让价款％的违约金。若乙方违约给甲方造成经济损失且甲方实际经济损失超过乙方应支付的违约金时，实际经济损失与违约金的差额应由乙方据实赔偿。

第十条　甲方未按本合同第四条约定期限交接房地产的，甲、乙双方同意按下列第款内容处理。

一、每逾期一日，甲方支付本合同第二条约定转让价款％的违约金，合同继续履行。

二、甲方逾期未交接房地产，乙方应书面催告甲方，自收到乙方书面催告之日起的日内，甲方仍未交接房地产的，乙方有权单方解除合同，并书面通知甲方，自收到通知之日起的日内甲方未提出异议，合同即行解除。甲方应向乙方支付本合同第二条约定转让价款％的违约金。若甲方违约给乙方造成经济损失且乙方实际经济损失超过甲方应支付的违约金时，实际经济损失与违约金的差额应由甲方据实赔偿。

第十一条　经甲、乙双方协商一致，在不违反有关法律、法规的前提下，订立的补充条款或补充协议，为买卖合同不可分割的一部份。本合同补充条款与正文条款不一致的，以补充条款为准。

第十二条　甲、乙双方同意委托上海网上房地产投资管理有限公司对本合同约定的房地产交割进行监管，委托监管事项、内容、权限由甲、乙双方另行与监管方上海网上房地产投资管理有限公司约定。

第十三条　本合同自【甲、乙双方签订】【公证处公证】【甲、乙双方与上海网上房地产投资管理有限公司签订房地产交割监管合同】之日起生效。

第十四条　本合同适用中华人民共和国法律、法规。甲、乙双方在履行本合同过程中若发生争议，应协商解决，协商不能解决的，提交上海仲裁委员会仲裁（不愿意仲裁，愿意向人民法院起诉的，请将此条款划去）。

第十五条　本合同一式份，甲、乙双方各执份，、、和上海网上房地产投资管理有限公司和房地产登记机构各执一份。

补 充 条 款

（粘贴线）（骑缝章加盖处）

附　件　一

房屋平面图及房地产四至范围

（粘贴线）（骑缝章加盖处）

附　件　二

随房屋同时转让的设备、装饰情况及处理

（粘贴线）（骑缝章加盖处）

设备：装饰：关于设备及装饰费用按以下第款办理：

（一）以上所列设备和装修费用包含在本合同第二条约定的房地产转让价款内，乙方不需另外支付费用，甲方不得拆除并应随房屋交付乙方。

（二）以上所列设备和装修费用未包含在本合同第二条约定的房地产转让价款内，乙方需另外支付费用人民币元，在本合同第四条约定的房屋验收交接时，由乙方向甲方支付，甲方不得拆除并应随房屋交付乙方。

附　件　三

付款协议

（粘贴线）（骑缝章加盖处）

一、关于监管的房地产转让价款

乙方同意在以下规定期限内将监管的转让价款解交上海网上房地产投资管理有限公司设立的监管帐户：

一、年月日前将人民币（大写）元解交监管帐户。

二、年月日前将人民币（大写）元解交监管帐户。

三、甲方同意乙方向银行申请个人住房抵押贷款，总额为人民币（大写）万元，用于支付转让价款的余款，其中，商业性贷款人民币（大写）万元，个人住房公积金贷款人民币（大写）万元。乙方同意于年月日前与贷款银行签订借款合同，递交相关文件并支付相关费用。乙方同意授权

银行将其全部贷款划入下列监管帐户：

开户人名称：上海网上房地产投资管理有限公司

帐户：

开户银行：银行

若乙方不能按计划贷足或者银行不同意贷款申请的，则转让价款的不足部分乙方应当在年月日前以现金解交监管帐户。乙方无法以现金方式补足的，双方同意解除本合同并撤销该房屋买卖的转移登记申请，同时约定按以下第款办理：

一、乙方不承担违约责任。

二、乙方承担违约金人民币（大写）万元。

二、关于未监管的房地产转让价款

甲、乙双方确认未监管的房地产转让价款计（大写）万元处理如下：

一、乙方于年月日向甲方支付了房地产转让价款计（大写）万元。

二、乙方于年月日交房时向甲方支付未监管的房地产转让价款计（大写）万元。

三、。

附　件　四

物业管理费、水、电、煤、电讯等其他费用的支付

（粘贴线）（骑缝章加盖处）

物业管理费、水、电、煤、电讯等费用，在转移占有前未支付和未结算的费用由甲方承担；转移占有后，使用该房地产所发生的费用均由乙方承担。

甲方在本合同第四条约定的房屋验收交接后，与乙方共同办理水、电、燃气、电话、有线电视等过户手续。物业维修基金、水、电、有线电视、电话、燃气初装费按以下第款办理：

（一）由甲方无偿转让给乙方，乙方无需另外支付费用。

（二）由乙方另行向甲方支付，具体金额由甲、乙双方办理过户手续时以各相关部门规定为准。

附　件　五

相关关系（包括抵押、相邻、租赁等其他关系）和户口迁移

（粘贴线）（骑缝章加盖处）

租赁情况：甲方签定本合同当日，该房屋已经租赁，甲方承诺已经于出售前三个月书面通知了承租人，承租人放弃了优先购买权。乙方同意在购房后继续履行租赁合同，并与承租人签订租赁主体变更合同。

抵押情况：甲方购买该房屋时向上海银行申请了总额为人民币（大写）的个人住房抵押贷款，本合同签定时，贷款余额为人民币（大写）元。甲方同意不可撤消地授权上海网上房地产投资管理有限公司向上海银行申请提前还贷并提交规定的材料，甲方违约的，甲方同意向乙方支付违约金万元。

户口迁移：甲方承诺自该房地产权利转移之日起日内，向该房屋所在地的公安、派出所机构办理原有户口迁出手续。甲方延期迁出户口的，甲方同意向乙方支付赔偿金元/日。

甲方

（一）：

【身份】【】

证号：【居住】【注册】地址：

邮政编码：

代理人：

联系电话：

【本人】【法定代表人】

（签章）

甲方

（二）：

【身份】【】

证号：

【居住】【注册】地址：

邮政编码：

代理人：

联系电话：

【本人】【法定代表人】

（签章）年月日签于：

乙方

（一）：

【身份】【】

证号：【居住】【注册】地址：

邮政编码：

代理人：

联系电话：

【本人】【法定代表人】

（签章）

乙方

（二）：

【身份】【】

证号：

【居住】【注册】地址：

邮政编码：

代理人：

联系电话：

【本人】【法定代表人】

平凉市农药监管工作现状调研 篇7

一、农药生产经营使用基本情况

经调查目前平凉市辖区内没有农药生产企业，全市共有农药经营单位281家，年销售农药商品总量约1900t左右。其中国有独资单位1家、股份公司6家、集体经营单位10家、个体经营户264家，分别占0.4%、2.1%、3.6%、94%。个体经营户占绝大多数，其中在安监部门办理了危险化学品经营许可证的120家，占43%。经营从业人员327人，以高中或中专以下文化程度居多，接受过专业知识培训的220人，占67.2%，农药经营人员总体素质较低，缺乏专业技术知识，违规违法经营时有发生。生产人员和农户主要是从农业部门、农药经营单位获取病虫害防治知识，通过经营者的介绍、看使用说明等使用农药，从而产生一些违规及超范围用药现象，严重的甚至导致发生药害事故。

二、日常农药监管工作采取的主要措施和工作成效

1.认真开展全市农药经营单位基本情况调查

农药经营主体登记调查工作是农药市场监管工作的重要环节，每年各县（区）都会依照《农药管理条例》规定的农药登记、经营条件，联合工商、公安、质检、供销等部门，对各辖区内的农药经营单位开展拉网式检查。通过登记调查，基本可以掌握我市农药经营现状、存在的问题和工作方向。

2.认真开展农药标签和质量抽查工作

农药标签是反映产品性能、特点、质量、使用范围和施用技术等重要信息的载体，是判断农药生产经营行为是否合法的重要依据，是指导农药使用者科学安全使用的重要途径。为此，每年我们都会按照省农牧厅和市农牧局的统一按排进行农药质量、标签抽查工作。今年我们制定下发了平农〔2011〕45号《平凉市农牧局关于开展农药市场监督抽查工作的通知》，要求各县（区）农业行政主管部门要高度重视，精心组织，周密部署，安排得力人员，结合本地实际，针对重点区域、作物种类、农药品种，依照农药登记证号、毒性标志、农药名称、使用范围、企业名称、防治作物、防治对象等内容积极配合省、市监督抽查组开展工作。目前此项工作已经圆满结束，农药质量鉴定暂只能依靠省上的抽检，农药标签抽查结果为在抽取的150个样品中，不合格标签3个，标签合格率98%。

3.加强禁限用农药监管

高毒及禁限用农药监管事关农产品质量安全、人畜安全和社会稳定，市县两级农业部门高度重视，严格高毒农药经营管理，制定措施和方案不断加大专项整治和打击力度，并督促辖区内的所有农药经营单位建立进销货台帐，要求农药经营者进货前应验明供货商的资格，查验产品质量合格证和标识，如实记录购进农药的品种及生产企业、供货商信息。止目前我市未发现有经营甲胺膦等高毒禁限用农药现象。

4.加大违规经营行为处罚力度

为保护广大农民朋友的切身利益，净化经营环境，有效震慑假冒伪劣农药坑农害农行为，对犯罪分子形成高压态势。近几年来我们不断加大违规经营查处力度，据统计我市从2006年至2010年年底累计查处农药违法案件40起，涉案金额22.26万元，查处违法农药8.91t，其中农业部门查处农药违法案件27起涉案金额1.79万元，违法农药数量1.41t；其他部门查处农药违法案件13起涉案金额20.47万元，违法农药数量7.5t。

5.加强宣传培训，提高综合素质

为提高广大群众的法律意识和维权意识，增强农药监管的主动性和群众科学使用农药的自觉性，各县（区）结合市场巡查、质量监督抽查，充分利用广播、电视、集市、举办培训班、印发宣传资料等多种形式，大力宣传《农药管理条例》、《高毒有机磷农药禁用通知》、《农产品质量安全法》等法律法规。现场讲解农药鉴别知识、鼓励群众对非法经营农资行为及时举报、介绍高效、低毒、低残留农药产品和使用技术，引导广大群众合理、科学选用农药，提高了用户抵制假冒伪劣农药产品和国家明令禁止的高毒农药的自觉性，增强了经营者和消费者的法律意识和维权意识。两年来全市累计出动车辆230多台次，举办专题培训60多场次，举办现场培训58场次，印发宣传材料11.96万余份，发放磁带、光盘212盒（张），电视、广播宣传报道13次，放心农药及农药新产品推介24.5t。通过向经营者、消费者传授农药使用相关技术知识和伪劣农药的识别方法，进一步提高了经营者、消费者的鉴别能力和综合素质；通过指导经营者选择进货渠道、向农民推荐高效、低毒、低残留农药产品，引导广大农民群众树立合理、科学选用农药新理念；通过设立投诉电话，鼓励群众及时举报非法经营行为，提高群众抵制违规农药产品和国家明令禁用的高毒农药的自觉性，确保我市农药市场健康发展。

三、我市农药监管工作存在的主要问题

1.农药经营主体、经营行为仍不规范

在经营企业中，个体户占绝大多数，一些挂靠法定经营单位的经营户大多也是个体经营，有些县（区）在市场整顿中，对个体经营户进行了取缔和限制，其中存在很多矛盾。一些随意经营、邮政混合经营、走村串户摆摊设点甚至副食商店代卖农药等现象也大量存在。如何正确引导和加强规范是目前农药管理中急待解决的难题。

2.农药经营人员专业素质低下

由于缺少正规专业培训和行业标准考核，经营者缺少足够的专业知识，经营指导的随意性很大，大多受经济利益的驱动而唯利是图，很难从根本上提高服务水平。

3.违规及超范围用药现象时有发生

大多数农民和果蔬生产基地没有建立生产档案，用药随意性大，不能严格按照药品使用说明书正确使用农药。

4.农药管理手段落后，经费紧缺

大多数的农药管理人员，缺少农药质量方面的专业培训，没有农药质量鉴别所必需的工具、资料和设备，大部分人员的现场检查只能靠直观印象，很少使用《农药登记公告》《农药管理信息汇编》《农药电子手册》等进行核对，执法工作存在很大漏洞。农药的质量鉴定只能依靠省上的抽检，农药质量管理存在较大困难。

5.复配制剂农药种类繁多，质量不容乐观

目前生产的复配制剂品种越来越多，原因是单制剂农药大多有国标、行标，企业不容易钻到空子，而复配制剂基本是执行企业标准，审查的尺度比较宽松，产品质量令人怀疑。在我市销售的许多复配型杀虫剂中，部分品种可能含有违禁的高毒农药成分，存在源头上的安全隐患。

6.最主要的是农药经营监管部门不明确

《农药管理条例》虽然明确了农业行政主管部门是农药管理的主体，但却没有明确具体的监管部门，目前在我市危险化学品经营许可证在安监部门办理，日常监管工作却在农业行政主管部门，造成许多经营单位管理不到位、制度不落实，形成了监管上的空洞，在执法过程中还往往存在农业、工商、质监、安监等多头执法现象，形成交叉重复执法，尤其在县（区）一级没有专门的农药经营监管机构和固定工作人员，这些问题都给农药监管工作带来了很大困难。

四、今后的努力方向

1.健全机构，争取经费支持；

2.加强农药管理法律法规宣传；

3.强化上岗培训，努力提高经营人员素质；

4.突出重点，加大市场专项整治力度；

5.加强协作，积极开展联合执法；

6.严格监管、积极推行农药诚信经营；