新形势下招商引资工作

新形势下招商引资工作

新形势下招商引资工作 篇1

一、用精细化操作提高招商活动的实效性

招商活动的开展是项目引进的首要环节，也是当前制约我市引进外资规模和质量的主要矛盾。目前招商活动开展的形式主要有三类，即以会展推文秘杂烩网介、组团考察和政策发布等传统形式的自主式招商；以借助商会、客商、顾问和亲友等中介力量牵线的委托式招商；以专业小分队、产业链对接和网上主题宣传等形式的专业化招商。经过多年的招商实践，我市各地的招商方式已开始由以自主式招商为主向以委托式招商和专业化招商为主转变。要进一步提高招商效果，关键在提升委托式和专业化招商的精细操作水平。

一是在专业化招商上要大力提高专业小分队的招商能力。从外地和我市部分县区的经验看，专业招商小分队在对接大企业、大项目上具有较强的优势，应当成为产业招商的主力军。但从近几年我市各地开展小分队招商的总体情况看，还存在大化地发挥现有中介资源的招商潜力。建议通过整合市县各类驻外机构的职能，以市县驻外机构为骨干网，有针对性地向各地的商会、协会、同乡会和热心我市招商的各界人士延伸，构建一个统一高效、服务共享、宽领域多层次的招商信息网络。各级招商部门要有专人负责招商信息网络的管理和服务，定期向网络中的重要机构和人士提供招商宣传资料，组织互动式活动，让他们及时了解我市的发展动态和招商重点，以便开展有针对性的牵线搭桥。为了提高各县区的招商信息共享水平，市里应进一步完善招商信息共享、项目税收分享的操作办法，更好地调动各县区交流和调剂信息的积极性，最大程度地减少外商投资信息的局部沉淀和浪费，提高信息的利用率。

二、用精细化操作提高项目推进的及时性

项目从意向到签约、再到开工投产的整个过程能否环环相扣、及时推进，反映了项目推进的水平，最终体现在项目的履约率、进资率和开工投产率等“三率”指标上。要切实提高“三率”，就必须在项目的推进过程中精心操作，抓住项目责任制、项目履约和项目调度这三个关键环节，建立良好的推进机制。首先要落实项目推进的责任制，明确项目推进的责任主体。通过定责任单位、责任人，定目标，定时间节点，定相关措施，保证项目最终按时开工、按时投产。对重大项目还应实行领导挂点、高位推进，协调解决项目推进中的重大问题，及时破除项目运行中的关键障碍。其次要重点抓紧签约项目的履约，这是整个项目推进的关键节点，也是提高“三率”的基础。过去我们签约项目履约率偏低，或是因盲目签约，对客商的咨信情况不知底；或是因草率签约，为完成一时的工作任务；或是因跟进不及时，市场环境发生变化，丧失了上项目的关键期；还有的是因盯得不牢，客商见异思迁；再有就是我们在审批、办证等环节的服务不到位，水电、用地迟迟得不到解决，影响了客商的投资信心。因此，作为一个项目的责任人，必须有高度的责任心、实事求是的工作态度和踏实的工作作风，才能及时把握项目签约的时机，趁热打铁，趁势而上，把项目落到实处。三是要把好项目调度督查关，这是前面两点能否落实的保证。要围绕项目推进责任制所明确的目标任务和时间节点，定时调度，定时督查，定时通报，及时发现问题、解决问题，及时找出差距、缩短差距，保证项目不偏离正确的运行轨道。

三、用精细化操作提高绩效考核的公正性

招商引资绩效考核是反映一个地区、部门招商成果的重要手段，公正的考核会起到鼓励先进、鞭

策后进的能动作用。应该看到，我市过去市县不同层面的招商引资考核或多或少地存在着以小报大、以少报多、重奖轻罚、照顾人情等不良现象，这些问题的出现削弱了绩效考核的实际效果，有时甚至产生错误的导向，不利于调动考核对象真抓实干的工作热情。因此，对待绩效考核工作要严肃认真、精心操作、慎之又慎，在具体考核中至少应把握以下几方面：一是要科学地设

新形势下招商引资工作 篇2

一、新形势下金水区做好招商引资工作的重要意义

招商引资作为优化资本配置的一项重要活动, 是拉动一个地区经济快速发展的有力助推器, 是扩大对外开放的必经之路, 对于中原经济区建设、中原崛起和河南振兴新形势下的金水区发挥中心城区示范作用更是具有十分重要的意义。做好招商引资工作, 加大项目和资本的落地, 不仅可以增加税收和财政收入, 促进地方经济总量增长, 推动产业结构优化升级, 还可以扩大就业, 提高辖区居民人均收入, 促进本地经济与外部经济接轨。

二、新形势下金水区招商引资工作的现状

(一) 新形势下金水区招商引资工作所取得的成绩

自国际金融危机爆发以来, 国际国内经济环境中的不确定因素明显增加, 为我区对外开放和招商引资工作带来了前所未有的冲击和压力。全区上下团结一致、克难攻坚, 坚持将招商引资作为加快发展的战略举措, 取得了“一举应多变”、“一招求多效”的综合带动效应, 招商引资工作取得了可喜的成绩。2009年至2011年, 全区共接待客商200余次, 接待重要客商320余人, 其中包括香港嘉里集团、香港东亚银行、台湾蓝天集团、恒大地产集团、大连万达集团、星巴克集团、红星美凯龙集团等世界500强及国内外知名企业。洽谈对接项目近100个, 成功签约重大招商引资项目近70个, 总投资额约340亿元人民币, 其中, 亿元以上项目19个。

(二) 新形势下金水区招商引资工作中存在的问题

当前, 由美国次贷危机和欧债危机所引发的全球金融危机导致了世界性经济的不景气, 全球经济普遍减速, 实体经济首当其冲受其影响, 一大批的制造企业相继倒闭破产, 企业投资者信心顿减, 一些著名的国际国内企业也都不约而同的缩减了投资计划, 另外, 国家对各地招商项目在土地征用、环境保护、安全生产、节能减耗等方面的要求越来越高, 无形中提高了招商门槛, 也在一定程度上影响了招商引资工作的开展。

同时, 随着郑州新区的规划建设, 原来依附我区的大量人流、物流、资金流开始外流, 土地空间、资金、市场、政策等要素优势逐渐减弱。发展空间的缩减造成扩大招商与土地等后备资源不足之间的矛盾日益突出。目前我区除城中村、旧城改造、商务楼宇外, 可开发利用的土地非常少, 这也给我区的招商引资工作带来了更加严峻的挑战。

三、新形势下金水区做好招商引资工作的思考

(一) 更新招商理念, 从“招商”到“选商”

面对新的形势, 我们要打破以往“是商就招”的老旧观念, 根据我区可开发利用土地逐渐减少的现状, 坚持扩大投资规模与优化投资结构并举, 加快项目建设和推进招商引资并重, 紧密围绕金水区经济增长点和发展方向招商, 提高招商的针对性。一切以是否有利于金水调整经济结构、转变经济发展方式、提升产业水平和增强自主创新能力为主要标准, 重点围绕总部经济、城市综合体、金融服务、文化创意及文化旅游、科技信息、都市工业、城中村、旧城改造及合村并城等8个主攻方向开展招商活动, 引进一批投资大、辐射强、后劲足的重点企业, 特别是国内外500强、省内100强和行业100强企业, 形成梯次推进、良性循环的可持续发展格局。

(二) 创新招商方式, 增强发展源动力

一是依托现有产业基础, 积极开展“产业链招商”;充分挖掘国际大型跨国公司资源, 积极开展“委托招商”;更好地服务现有外来投资企业, 发挥起示范带动作用, 积极开展“以商招商”;重点实施“龙头带动”招商模式, 做好重大项目招商工作, 以龙头项目落地带动配套企业跟进;修改完善招商引资优惠政策, 积极探索“飞地经济”模式, 充分调动全区上下招商引资和推进项目建设的积极性。二是积极开展小分队招商、定向招商活动等自主招商活动。加强对国内外500强的跟踪沟通, 分析国内外500强企业及知名跨国公司投资趋势和战略布局, 坚持产业配套、规模经济、技术优先和节地、降耗、环保的原则, 依托项目面向国内外, 有针对性的进行招商。三是加强与大型央企和知名民营企业的战略合作。围绕产业结构调整, 瞄准符合我区发展战略且有投资线索的项目, 积极跟踪对接大型央企和知名民营企业, 开展定向招商活动。

(三) 完善招商制度, 打造优良环境

坚持将完善政策作为加强项目建设和招商引资的重要保障, 修改完善招商引资优惠政策, 充分调动全区上下招商引资和推进项目建设的积极性, 形成招商资源共享、项目落地互惠的局面。建立项目准入审批制度, 对区域内所有新占地项目, 提前进行用地规划、投资强度、税收效益、环境影响、安全稳定等方面的综合评估, 确保招商引资成效。严格落实首问负责、限时办结、首席服务官等制度, 严厉打击违法阻工、破坏施工等行为, 主动为企业和项目搞好服务。

(四) 增强服务意识, 巩固招商成果

新形势下招商引资工作 篇3

【关键词】新形势；招商引资；策略思考

一直以来国家和地方政府就奉行利用招商引资来拉动区域经济发展的经济策略，并且摸索出一套行之有效的招商引资策略。但是时代是在不断发展的，随着时代的发展传统的招商引资策略已经无法适应社会经济发展的新要求，因此在新形势下国家和地方政府亟需改进已有的招商引资策略。

一、当前世界各国与我国经济发展形势

目前，某一国家的经济已经不单单只受到自己国家生产力、生产要素的影响，同时还受到世界经济发展的影响。目前，我国对外招商引资活动面临着一系列的挑战。

第一，随着我国改革开放的领域在不断加宽，范围在不断扩大，所面对的国家也在不断增加，国际之间的交流合作在不断加深；第二，以往对外开放更多的是考虑到我国的实际国情，根据我国的特殊性实行开放，但是现在我们更多的是按照世界经济发展的共同准则实行对外开放，且我国对外贸易要按照世界贸易的相关法律法规进行；第三，过去我国是由国内改革带动国外开放，而现在已经转变成了由国外开放带动国内改革。

因此，我国在对外招商引资时要注重分析世界经济的发展形势，采取适当的招商引资策略，使招商引资产生最大的社会和经济效益。同时，国内地方政府的招商引资也需要注意国内的经济发展形势。

二、我国的对外招商引资策略

目前，我国的对外招商引资取得了很大的成就，但是随着世界经济的飞速发展，我国的招商引资工作也暴露出许多的问题。因此，我国在对外招商引资时要做到以下几点。

1.大力发展我国的优势产业

虽然我国的经济发展取得巨大的成就，并且各产业均有着不错的发展势头，但是由于一直以来的错误认识，国际上对中国的印象仍停留在自然资源和人力资源十分丰富的印象上。因此，国外财团在我国进行投资时更多的是对第一产业进行投资，这使得我国产业发展不平衡。

因此我国在招商引资时，除了保持第一产业对国外投资的吸引力度，还要注重发展第二、第三产业中的优势产业，鼓励各民营企业大力开发新技术，在某一方面取得专利，从而给国外投资者更多的投资信心，让国外投资者愿意在第三产业中投资。

2.转变观念，大力吸引招商投资

这里所说的转变观念是指转变国内对招商引资的错误观念以及转变国际社会对我国的错误观念。在国内，我们首先要转变各地方政府以及相关部门的观念，只有认识到招商引资对我国经济发展的重要作用，地方政府和相关部门才能积极的改善国内的投资环境，从而主动的吸引国外投资。在国际上，国家要鼓励相关企业积极的参加国际博览会、国际经济论坛等国际经济交流活动，在交流中向国际社会展示中国，使国际社会更加了解中国，进而推动国外投资者主动来中国投资。

3.健全招商引资机制，优化国内投资环境

随着时代的发展，我们要转变吸引招商投资的主体，鼓励企业主动进入国际市场，接受国际市场的竞争与考验，从而为企业吸引更多的投资。另外，我们还要注重打造龙头企业，使我们的招商引资更加的专业化，并且我们要优化国内的投资环境，做好硬环境与软环境的管理，消除国外投资者在投资时的后顾之忧。

三、地方政府的招商引资策略

地方政府要想促进区域内经济的发展，通过招商引资推动区域内产业的发展是必经之路，因此地方政府在吸引招商引资时要考虑到以下策略。

1.地方政府要在社会中营造一个良好的招商引资气氛

地方政府要鼓励全社会参与到招商引资工作中来，并且要把招商引资工作放到利国利民的战略高度来对待。地方政府要充分发挥政府在招商引资中的主导作用，通过制定相关的法律条文来规范投资市场，清除地方保护主义，平等的对待本土企业与外来企业，营造一个公平、合理的招商投资氛围。

2.地方政府要用合理的制度来吸引投资

过去地方政府为吸引外来投资，往往给投资企业一系列的优惠，虽然这种策略取得了一定的成效，但是从长远来看，这种优惠策略不利于本土企业的发展。因此，政府要制定合理的市场机制，让投资企业与本土企业在一个公平的平台上展开竞争，为投资企业带来更多的发展机会，而且公平的市场竞争机制还可以对本土企业进行“大浪淘沙”式的考验，从而推动本土企业的发展。

四、结语

招商引资是我国和地方政府为发展区域内的经济而采取的有效手段，但是我们在招商引资时不要盲目，要结合外界的经济发展情况，结合自身的发展特点，采取合适的招商引资策略，只有这样才能有效的带动区域内经济的发展。本文中，我们对世界经济形势以及国内经济发展现状进行了简单的探讨，指出了我国在对外招商引资时以及地方政府在招商引资时应该采取的策略，为我国和地方政府招商引资的实际操作提供了理论参考。

参考文献：

[1]迪丽拜尔.新形势下做好招商引资工作的思考[J].商情，2012（32）

[2]岑海群.新形势下的中国对外招商引资策略[J].投资与合作（学术版）2012（1）

新形势下招商引资工作 篇4

一、力求思想观念上有新的突破

当前，随着国际、国内区域经那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://济合作、产业互动和产业转移的步伐加快，各地都把招商引资作为加快发展的重要措施，千方百计吸引资金和技术，借力发展。实践证明，一个地方的开放程度影响着一个地方的经济发展水平，而思想观念是影响开放程度的根本原因。通过学习了解，位居全国县域经济第一的江苏昆山，外资企业达6000多家，其中世界500强企业52家。总结昆山的经验，最根本的一条就是抓招商的氛围特别浓，直至经济总量居全国县域经济第一的情况下，也有强烈的招商意识。强烈的开放意识已经在昆山的干部群众思想中深深扎根，依托外商借力发展已经成为他们最迫切需求。多年来，我们的招商引资工作也取得一些进展，但能主导产业发展，带动一方产业兴旺的项目几乎没有。招商形式仍然以政府主导，其他招商途径几乎空白，全民招商的氛围远未形成。同时，随着区域间经济合作的步伐加快，珠三角、长三角等地一些劳动密集型产业正在寻求向中西部地区转移，各地都在抢夺项目资源，招商规模、力度不断加大，谁先获得这些企业的投资信息，谁就赢得主动。3月，我们在广东中山针对电光源产业招商时，江西武宁、福建云霄均在中山举行规模空前的招商推介活动，亮出的优惠底线远比我们低，江西武宁县县长表示将举全省、全市、全县之力发展节能灯产业。通过这几个月的实践，我感到招商不但政府要成为主角，还要充分调动和发挥社会各方的积极性，特别是在市场经济和资源分布不均衡，掌握资源有限的情况下，单靠政府组织的招商活动是远远不够的，必须调整以政府为主导的招商观念，有效利用行业协会、商会资源占有优势，加强与行业协会、商会合作，采取代理招商、委托招商、中介招商等方式，逐步走出一条与行业协会、商会相结合的招商引资新路子来，建立以社会各层次共同参与的庞大的招商引资网络引擎。

二、力求在产业对接上有新的突破

随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的发展趋势，投资商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。这就要求我们在招商引资过程中要注重结合本地实际情况，瞄准自己的主攻产业，抓住产业互补双赢的结合点，在产业对接上下功夫。去年我们在广泛调研沿海产业转移态势，认真分析我市产业特点的基础上，提出了我市承接沿海产业的基本方向，今年政府确定电子、制鞋、电光源、建筑陶瓷等四大产业为对接和发展目标，加之，我市的陶瓷、烟花两大传统产业已具备了初步的承载能力，基础设施具备了较好的基础和条件，在资源、区位、政策、成本等方面具备极大优势。这些优势，正是我们推动产业招商的潜力所在，优越的条件，将吸引竞争、吸引配套。当前，必须有效整合产业资源，制定产业发展相应的短期、中期发展规划，开展针对性较强的招商引资活动。在招商过程中，要深入研究招商区域的产业情况，了解其产业发展趋势、产业扩张计划、上下游的配套情况。要坚定不移地接触沿海发达地区与我们主导产业相关的龙头企业、大企业，或吸引他们的投资，或为其作配套、当配角。

三、力求在环境建设上有新的突破

在新的发展形势下，招商引资实际上就是一种城市营销。各地为了吸引外地客商，展开了激烈的竞争，竞相提供优惠政策，提高服务水平，大打“环境”牌。在制定优惠政策方面，各地都提出了一系列的优惠政策，可以说这个底线标准都非常接近。投资商更加关注的是一个地方的城市承载力、城市综合环境以及软环境等，新一轮城市环境的竞争，必须围绕这些问题在以下三个方面努力。一是提高城市知名度，树立良好的地方形象。招商已成为区域形象的播种机和宣言书，当前，越来越多的地方把提升本地知名度、美誉度作为吸引外商投资的重要措施。目前我市正在积极开展“三创”活动是提升我市城市形象的强力抓手。因此，必须加强宣传，大力推进，努力打造城市名片，展示城市品牌形象。二是营造一个良好的服务环境，形成让客商满意的比较优势。良好的软环境是招商引资的竞买点，优化投资环境最关键是看各部门抓工作的落实。昆山的开发区和各镇都有一个“马上办”办公室，主要职能是为客商提供最快捷的服务。昆山人对客商不讲“不好办”，只讲“怎么办”，追求的服务理念是“零障碍，低成本，高效率”。这些服务观念都值得我们学习和借鉴。三是加快基础设施建设，打造一流的创业平台。完善的基础设施，是企业降低成本、加快发展的根本保证。因此，要站在招商、亲商、助商、安商、富商的角度，加快城市基础设施

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建设，特别是要建立方便、高效、便捷的物流体系，增强吸引力，把完善的公共服务措施、优良的企业生产环境作为招商引资的主要载体。

四、力求在合作共建上有新的突破

一是建立沟通协调机制。要与上级商务、招商部门和有关园区建立招商资源共享的合作机制，定期沟通，通报项目情况，形成项目互补的合作功能。二是建立联动机制。在加强沟通的基础那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://上，与株洲高新区建立合作关系，结成对子，在招商引资、项目合作等方面结成紧密的合作伙伴。把他们不能接收的项目，介绍推荐到我市，从而有效解决我们项目资源不足的问题，拓展我市招商资源。三是建立信息共享机制。利用多方外联网络，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通过市场运作方式与行业协会、商会建立信息资源管道，了解和掌握更多更全面的招商动态信息，实现招商信息资源共享。

五、力求在人才素质建设上有新的突破

当前，要实现与先进地区的经济、技术、人才等全方位的合作，就必须拥有一批精通市场规则、具有现代商务谈判技能的人才。目前，我市还缺乏高水平的专业招商人才，这将直接影响到对外开放水平。因此，要适应时代发展步伐，加强招商队伍建设。采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，加强业务培训，通过选派业务骨干外出培训深造、邀请有关专家学者授课、面向社会公开招考等方式，培养和吸引更多熟悉政策法规、掌握先进知识、精通业务技能的招商专业人才。

新形势下招商引资工作 篇5

全力助推招商引资工作实现新突破

——河口区发展和改革局胡飞

（2011-04-13）

今年是“十二五”开局之年，也是深入实施“黄”、“蓝”两大国家战略的关键年。作为河口区六大专业招商组之一，河口区发改局坚持以重大项目攻坚行动为抓手，以引进新能源、新材料、现代服务业等过亿元大项目为重点，紧抓黄蓝两大国家战略机遇，科学制定招商计划，深度策划包装项目，不断创新工作措施，全力推进重大项目建设，招商引资工作实现了新突破。

一、工作成果显著

截止目前，河口区发改局共引进在建、在谈项目9个，计划总投资17.8亿元，当年已完成投资4000万元；其中：新建项目2个，计划投资3.5亿元；续建项目2个，计划投资4.9亿元；拟建项目1个，计划投资1.8亿元；在谈项目4个，计划投资7.6亿元。目前，东营昊坤电池有限公司计划投资4.6亿元的1万吨/年高性能动力锂离子电池材料生产线项目，一期工程已竣工投产，二期工商、税务、安评等手续已办理完毕，现正在完善环评、土地等手续；东营浩华伟业房地产有限公司计划总投资3000万元的服务性用房开发项目，物业管理服务中心楼正在施工；东营市福通工贸有限公司计划投资2.3亿元的新型建材及石油机械项

目，生产桥已配套完成，现正在完善土地手续，近期即将开工建设；东营市河口区新源铝业有限责任公司计划投资1.2亿元的1.2万吨/年铝型材加工项目，立项、环评等前期手续均已办理完毕，部分设备已到位；山东仕通化工有限公司计划总投资1.8亿元的精细化工项目，工商、税务、土地等手续已办理完毕，现正预办理节能和立项手续；山东亚太中慧集团计划投资2亿元的标准化养殖场、河南天瑞生态投资有限公司计划投资3亿元的紫穗槐种植加工及肉牛养殖加工基地、北京京能集团计划投资2亿元的污水处理厂和滨州昆仑置业房地产开发有限公司计划投资6000万元的建材批发市场等项目，现正在积极洽谈推进当中。

二、工作措施扎实有效

（一）瞄准主攻方向，积极开展产业链招商。围绕我区新能源、装备制造、现代服务业等支柱产业，深入开展产业链招商，力争实现新突破。在新能源、新材料方面，充分利用我区的风能、光能、地热等特色资源，积极招引风电塔筒及电缆、光伏制造、地热开发等配套产业项目。现代服务业方面，以发展生产性服务业为重点，大力引进现代物流、科技信息、文化创意、服务外包等企业项目，以发展生态旅游城市为依托，积极引进与之相匹配的大型商贸、精品旅游、高新技术服务等重点服务业项目。截止目前，共引进新材料及现代服务业项目各1个，计划总投资4.9亿元。

（二）突出招大引强，认真策划引进大项目。围绕我区资源

及产业优势，继续加大对“大、高、外”项目的策划包装和招引力度。紧盯长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区的大企业、大财团，及时掌握投资热点和动向，找准结合点和切入点，主动组织精干力量集中攻坚。同时，依托我区项目载体建设，认真策划包装一批投资规模大、合作优势明显、带动作用强的新能源、新材料及现代服务业项目，明确区内外重点承载企业，确定专人靠上，主动跟踪对接，切实提高招商引资的针对性和成功率。截止目前，共策划包装重大产业招商项目20个，洽谈引进在建、在谈过亿元项目6个。

（三）强化专业招商，扎实开展各类外出招商活动。充分发挥专业招商人员的主力军作用，适时组队，主动深入北京、上海、深圳、潍坊、青岛等重点区域开展敲门招商活动。充分利用国华、华能、大唐、华锐等重点新能源龙头企业，扎实开展以商招商活动，争取达到“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应。同时，充分借助黄洽会、西洽会、喀交会等活动的招商平台，深度包装、推介项目，积极邀请有投资愿望和产业转移意向的客商来河口考察投资，力争利用会展招商取得更大突破。4月6日—10日成功牵头组织参加了第十五届西洽会，取得了明显成效。

（四）健全体制机制，全力推进重大项目建设。进一步建立健全重大项目推进服务机制，明确目标任务和完成时限，细化责任分工；全面落实项目推进服务、企业特派员、手续代办等制度，精简审批程序，提高办事效率，千方百计帮助企业协调解决遇到的重点和难点问题，切实营造以优质服务招商、安商、稳商、留商的良好投资环境。2011年，重点督促昊坤电池、新源铝业、浩华伟业等项目早日竣工投产，推进仕通化工、福通工贸新型建材厂及石油机械厂等项目加快建设进度，力促亚太中慧集团标准化养殖场项目早日落地建设。

做好新形势下群众工作 篇6

来源：考试大 2011年8月25日 【考试大,有你,也有我！】

改革开放以来，农村经济发展，社会稳定，农民生活得到进一步改善。特别是1998年开展农村党建“三级联创”以后，基层党组织的凝聚力、战斗力得到了明显加强，但是，在农村一些地方，党员、干部与群众之间还存在一些矛盾。从2005年上半年群众集体上访反映的内容来看，农村干群矛盾引发的一系列问题，已成为农村不安定因素之一，直接影响着农村的经济发展和社会稳定。

一、干群关系疏远和紧张的原因

1.农村干群关系紧张，权益问题是矛盾的实质。目前，一些农村经济发展缓慢，农民收入过低，农民的利益得不到很好的保证，是造成干群关系紧张的根本原因。一是随着改革深入和经济发展，农民对产前、产中、产后各种社会化服务的要求越来越强烈、越来越迫切。但许多地方产业化经营发展缓慢，社会服务体系建设相对滞后，造成农民意见较大，这些意见直接落在基层干部身上。二是改革对社会各方面的利益关系进行了调整，市场经济又强调人们的物质利益，致使农民群众对自身利益的期望值较高，而现实中一时又难以实现。加上转型期分配制度的不尽完善，不公正现象时有发生，农村贫富悬殊状况较为突出，这种利益矛盾最终表现为干群矛盾。但实际上这些问题，不是基层干部所能完全解决的。三是一些村经济薄弱，相当部分是空壳村，为了社会经济发展，只好举债办企业、修公路、通水电、安广播电视、建学校等，致使债务越来越大。

2.农村干群关系紧张，还在于农村干部体制和队伍建设存在薄弱环节。基层干部是基层政权的执掌者，是农村经济社会发展的决策者，是乡镇经济社会活动的管理者，是提高群众思想觉悟的教育者，也是各种矛盾纠纷的协调者。在目前的管理体制下，乡镇的农村工作，特别是税收、计划生育等工作仍需依赖村干部。乡镇通常采用决定村干部工资多少、把村经济收归乡镇管理、给予村干部额外补贴等办法来推动村干部工作。在这种情况下，村干部的“准行政化”倾向开始出现，有的村干部在帮助乡镇乱收费的同时也搭便车，进一步加重了农民的负担，乡镇为了保证自己的利益，也就睁只眼闭只眼，这样，就出现了所谓的“官官相护”现象。同时，村委会干部与党支部成员的来源不同，导致两者之间产生矛盾，村民则根据自身利益而拥护不同的干部，使得干群关系更加复杂化。同时，在“压力型”体制下，部分乡镇干部不顾农村实际情况和农民的负担承受能力，大搞“面子工程”、“形象工程”、“路边花”等劳民伤财项目，给乡镇留下沉重的财政负担。实行分税制以来，乡镇的财力明显不足，但是，乡镇的刚性开支，如教师工资却逐年增加，乡镇干部人数有增无减，乡镇财政无法维持乡镇正常的开支，只好寻求非正常渠道，干群间的矛盾就会激化，甚至发生群体性事件。

3.农村干群关系紧张是农民日益增长的民主意识与落后的文化素质强烈反差的集中表现。改革开放以来，农民已经成为生产和交换的主体，更加关注自己的投入和收益，自然会从自身利益出发来对待自己的权利与义务。各种通讯设备、新闻媒体的普及，使农民通过阅读报纸、收听广播、收看电视节目，就可了解国家的大政方针和有关“三农”问题的政策和法规，村民要求在村务上行使民主权利，直接选举和监督村干部，从而真正实现对村务的民主管理和决策。农民民主意识的提高本是件好事，但作为矛盾的一个方面，群众整体素质不高又制约了民主权利的正确行使，成为导致干群矛盾的一个重要因素，以至于一些村民参与村务管理时出现两种错误倾向：一是影响个人利益就上访告状。二是行使民主权利随心所欲，使本来素质不高的候选人赚得了选票，当选为村干部，为新的干群矛盾埋下了隐患。

二、改善干群关系的对策建议

1.开展“双联双增”活动，加快农村经济发展是改善农村干群关系的根本途径。邓小平讲“从根本上说，手头东西多了，我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位。”因此紧紧抓住加快农村发展这个中心不放，才能使干群之间以经济利益为主导的纷繁复杂的内部矛盾迎刃而解。针对促进农村经济发展，发挥共产党员先进性而开展的。“双联双增”即“支部整合联建、党员分类联户，增加农民收入、增进党群关系”。在这项活动中，我们把农村党员分为“双强”型（致富强、带富强）、老龄参谋型、劳力型、救助型四个类型，把农户分为小康型、有潜力无实力型、纯劳力型、救助型四个类型，组织“双强”党员和县（市）乡机关中有帮扶能力的党员联系1—2名致富潜力型农户和纯劳力型农户。使其学一门实用技术、上一个增收项目、带一批群众致富、创一批“双文明户”。通过组织“党群部门联弱村，政法部门联乱村，经济部门联穷村，涉农部门联专业村”，使分散的农户组织起来，零碎的资源整合起来，农村的人才活动起来，先进的技术推广起来，实现了“小产业”与“大市场”的对接，延伸了产业致富的链条。党员分类联户，从过去帮扶解决生活方面的困难，转变到帮扶改善基础设施、改善生产生活条件、发展高效特色农业，提高农民群众增收和农村经济发展的质量和水平。通过这一活动，巩固了党在农村的群众基础，构建了新型的农村干群关系。

2.加快农村干部角色转变是改善农村干群关系的基本条件。村委干部应该是村庄公共事业的发起人，现在许多地方水利设施失修，道路急需维护，这些都是村委干部的职责，他们应该在坚持“一事一议”的前提下，积极推动村民兴修公共工程。村委干部还要宣传党和国家有关“三农”问题的政策、法规，积极化解当前农村的各种纠纷。村委干部生活在村民中间，可以利用“熟人效应”，比较容易化解这些纠纷。乡镇干部的工作职能应向服务型转变。乡镇干部应熟悉市场行情，主动钻研农业技术和技能，积极协助村民培育合作组织，减少农民的可能风险和损失。乡镇干部要敞开心扉倾听群众的呼声，从群众的批评、责怪，甚至是辱骂中查找自己工作的不足。

3.集中对基层组织进行整顿是改善农村干群关系的有效手段。我市已经发生的一些上访事件表明，大部分群众是不愿意集体越级上访的，只是由于基层组织工作不力，使群众以为按照正常的方法提出自己的要求引不起有关部门的重视，问题得不到切实解决，才不得不采用这种极端形式。这就要求我们集中对工作不力的基层组织进行整顿，切实做到两点：一是运用组织手段，集中整治软、散、瘫班子。在整顿中认真组织开展民主评议活动，根据群众评议的结果，对那些工作不力、作风不实、群众意见较大的基层组织负责人坚决予以撤换，果断选派乡镇、办事处的优秀科级干部兼任，问题不解决不能离任；挑选下派一批年轻后备干部到村兼任村支部副书记、村主任助理，在一线锻炼年轻干部。同时，对那些组织和参与宗派争斗、煽风点火制造混乱的党员干部，坚决给予组织处理。二是分类治理，认真落实整改。根据征求意见和民主生活会查摆出的问题，根据每个基层组织的不同情况，突出重点，认真研究制定整改措施和整改责任人，坚持做到一事一策，有针对性地采取措施解决问题。对产业结构调整力度不大，经济发展缓慢的村，着重帮助理清发展思路；对制度不健全的村，特别是财务不透明的村，重点帮助健全完善制度，规范行为；对矛盾比较集中的村，下决心集中力量排查解决影响稳定发展的突出问题，对瘫、乱、散的班子坚决进行调整。4.加强农村民主法制建设是改善农村干群关系的关键环节。在农村干群矛盾中，有些是由于民主不够，有的是由于法制意识淡薄，有的是对违法行为打击不力。比如，个别农民合理负担无理不缴，说服教育无效，为推动工作，干部不得不采取强硬措施，这无疑会激化干群矛盾。因此，加强民主与法制建设，对改善干群关系仍然非常重要。要通过建立和完善农村普法教育体系，建立和完善农村社会治安管理体系，建立和完善农村法律服务体系，对农民群众进行广泛的法律宣传，坚持标本兼治，把矛盾化解在基层。

做好新形势下的群众工作

一、做好新形势下的群众工作，坚持以人为本的执政理念是关键。坚持以人为本，就是坚持马克思主义群众观点、群众路线和群众方法。以人为本既是理念问题，也是方法问题。坚持以人为本，就要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，作为党和政府全部工作的出发点和落脚点，真正让群众认识并体会到，无论是改革也好、发展也好、稳定也好，目的是为了群众、关键是依靠群众、成果由群众共享，只有这样才能切实激发人民群众建设社会主义伟大事业的热情和创造活力。对群众普遍关心的问题特别是解不开的思想疙瘩，我们应责无旁贷地宣传到位、解释清楚、理顺明白。应该由群众参与的事情，我们有责任广泛发动、认真听取并合理吸纳群众的意见。事关群众切身利益的问题，我们有责任去帮助解决、悉心维护和争取最大限度地实现。事关决策的事项，我们有责任抓好“凡是定了的事情，就要一抓到底；凡是向群众承诺了的事情，就要坚决兑现”的工作落实。

二、做好新形势下的群众工作，强化对群众深厚的感情是重要基础。“感情决定立场，立场决定方向，方向决定效果。”对群众没有感情，不可能体察到群众的真实感受，往往是说话没人听、要求没人从，做了等于没做，甚至不如不做。坚持以情感化，就要真心实意地尊重群众、理解群众、关心群众，切实为群众办实事。做群众工作时要常常进行换位思考，多体谅群众的处境，多想想群众的难处，多帮助群众出主意。对群众的意见、要求和呼声，要作深入的研究和思考，即使群众的诉求不甚合理，也不能简单地视为不讲理，必须耐心细致地做好思想政治工作，对他们付诸一片真情。坚持以情感化，关键是将心比心、以心换心，群众在领导心中分量有多重，领导在群众心中的分量就有多重，只要真心实意为群众着想、替百姓负责、为他们谋利益，就一定能够得到群众的理解和拥护。

三、做好新形势下的群众工作，坚持民主法治是重要前提。一方面，我们的国家是人民民主专政的社会主义国家，无论重大决策、重要项目还是重要举措，都要切实征求广大群众的意见，尊重群众的建议，按照群众的意愿办事情。凡是群众赞成的，我们要认真去办，而且一定要办好；凡是不赞成或反对的，一定要缓办或不办。另一方面，国家的法律法规体现了广大人民群众的根本利益，是每一位公民应当遵守的行为规范，是我们做好各项群众工作的依据和准绳。作为公职人员特别是单位和部门的领导，要首先带头学法用法、依法按政策办事，切实做到执政为民、廉洁高效。越是群众关心、越是问题重要、越是事情紧急、越是矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。同时，要正确引导群众不断树立法治理念。群众不懂法，领导有责任。对群众在个别问题上出现的认识偏差，绝不能熟视无睹、见怪不怪，必须着力予以引导；对群众提出的不符合法律和政策规定的要求，不能莫衷一是、无原则迁就，必须着力予以妥善纠正；对群众中出现的违法违规现象，不能放任自流，必须着力予以规范。在处理群众反映问题的过程中，要将党和国家的有关政策法规宣传贯彻到群众中去，真正地让广大人民群众成为懂法、守法和运用法律手段解决诉求问题的自觉主体。

四、做好新形势下的群众工作，教育、引导、服务群众，维护好群众权益是切实的保证。值得注意的是，由于有些领导干部和国家公职人员工作不够到位，该宣传的政策没有宣传好、该讲清的道理没有讲清楚、该解释的问题没有解释明白，或者不认真、或者不细致、或者不耐烦、或者不会做、或者粗枝大叶，乃至引发了一些不应有的矛盾。有些群众信访并不是要求解决自身问题，主要是想搞清楚、弄明白国家有关政策规定，讨个公道和说法。对这种情况如果不引起高度重视，该做的群众工作没有做好，该解释的政策没有解释到位，往往会让群众更加困惑。群众一旦形成心结，本不应形成矛盾的小事情就可能转化为尖锐的矛盾。所以领导干部要切实树立“‘维权’就是‘维稳’”及抓民生就是抓稳定的思想观念，防止与民争利，防止单纯地追求GDP而忽视群众利益。要更多地去关心失业职工、失地农民等困难群体，在利益调整中应更多地向低收入群体倾斜，认真解决好他们在生产生活问题的困难，使群众充分享受到改革发展的成果。要针对社会不同阶层、不同群体的利益诉求，通过各种有效措施，把政策讲清、把道理讲明、把利弊讲透，让群众不仅听得进，而且信得过。对群众的思想问题，要耐心细致引导，千方百计疏导到位；对群众反映的利益问题，要依法、依政策处理好，及时妥善维护到位；对群众存在的实际困难，要尽最大努力救助帮扶，切实帮助解决到位。

五、做好新形势下的群众工作，必须把诚信放到突出重要位置。群众对领导干部的信任，来自于领导干部的诚实守信。领导干部在干群关系中处于主导地位，能否让群众信任、能否使事业推进，领导干部的诚信度很关键。群众对领导干部越是信任，一些矛盾和问题就越容易解决。坚持以诚取信，就要做到理论与实际相统一、言论与行动相统一、做事与做人相统一。这既是领导干部的责任，也是领导干部应该坚守的本分，更是群众对我们信任和理解的前提。领导干部绝不能说的是一套，做的则是另一套，当面拍了胸脯，过后不当回事。老百姓最看重的是领导干部说到做到，群众最瞧不起的是言过其实以及理论上的“巨人”、行动上的“矮子”。

始终与人民血脉相连

——一论做好新形势下群众工作

2011年04月26日

我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。在建党90周年之际，重温胡锦涛总书记这一语重心长的讲话，可以更深刻地领会我们党与人民群众的本质联系，更准确地把握我们党奋斗历程的基本规律。始终保持党与群众的血脉联系，充分把握我们党的力量之源、胜利之本，这是对以往经验的秉承汲取，是对时代挑战的积极回应，更是做好新形势下群众工作的根本要求。

历史中蕴藏着走向未来的智慧。近日出版的《论党的群众工作——重要论述摘编》，汇集毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于党的群众工作的重要论述，是推动全党做好群众工作的重要读本。这部重要读本揭示了群众工作深刻的思想渊源，总结了群众工作丰富的实践内涵，提出了群众工作峻切的时代要求。它告诫我们，只有从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，才能深刻理解“我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众”，才能不断增强新形势下做好群众工作的责任感和紧迫感。

一个马克思主义政党，以人为本、执政为民是其生命根基和本质要求；坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，是其政治主张与执政理念。我们党历来高度重视群众工作，把党与群众的关系，比之如鱼水，喻之为血肉，视之为种子和土地。回望90年峥嵘岁月，历史阶段不同，但“群众观点”始终是我们党不变的宗旨，“群众立场”始终是我们党不变的要求，“群众路线”始终是我们党不变的坚守。这是中国共产党从小到大、成长为7800万人的执政党的决定性因素。人们常说，延安革命根据地政权“是陕北人民用小米哺育出来的”，淮海战役“是人民用独轮小车推出来的”，改革开放“是适应人民愿望、根据群众创造搞起来的”。这充分证明，只有得到人民群众的支持和参与，我们的事业才能顺利推进；只有赢得人民群众的信赖和拥戴，党的领导地位才能巩固和加强。

必须清醒地看到，随着形势的发展变化，我们的群众工作出现了不少新情况新问题，面临不少新挑战，存在着一些“不适应”。这些问题损害了党和群众的鱼水关系，更会影响党和人民各项事业的发展。在战略机遇与风险挑战并存的关键时期，全党同志务必以强烈的使命意识和危机意识，深刻认识“群众是我们党的力量源泉和胜利之本”，深入贯彻中央“做好新形势下群众工作”的战略部署，认真学习我们党关于群众工作的重要论述，从历史的经验中汲取智慧，不断加强和改进群众工作，汇聚起推进科学发展、促进社会和谐的强大合力。

没有一种根基，比扎根于人民更坚实；没有一种力量，比从群众中汲取更强大；没有一种执政资源，比赢得民意更珍贵持久。立足新的历史起点，始终保持与人民群众的血肉联系，始终坚持为人民群众的利益而奋斗，我们一定能以更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创中国特色社会主义新局面。

人民利益是块“试金石”

——二论做好新形势下群众工作

2011年04月27日

一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背，为人民谋利益，赢得人民支持，才有生命力。对于马克思主义执政党来说，为什么人的问题，更是一个根本的问题、原则的问题。始终坚持以人为本、执政为民，是我们党的鲜明政治立场，是党的群众工作的重要方针。人民利益是块试金石，能否实现好、维护好、发展好人民利益，决定了我们是否坚持了以人为本、执政为民，是否做好党的群众工作。

长期以来，作为党的性质和宗旨的集中体现，以人为本、执政为民理念得到了有效贯彻，人民利益得到维护。但也应当看到，在现阶段一些地方和干部那里，还存在群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发、损害群众利益事件增多等突出问题。这些问题，从根本上说就是淡忘了我们党的性质、宗旨和群众立场，没有坚持以人为本、执政为民。

历史是最好的老师，它深刻地启示我们，为人民谋利益必须始终成为我们党的奋斗目标和根本要求。“共产党是为民族、为人民谋利益的政党”，“决不应该违背人民的意旨”。“干部搞特殊化必然脱离群众”，“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦”。“我们所有的领导干部，都要始终关心群众的疾苦，倾听群众的呼声，满腔热情地帮助群众解决困难，扎扎实实地为群众办实事。”“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。重温《论党的群众工作》中的这些重要论述，回望我们党在革命、建设、改革历史实践中的光辉历程，我们应该更深刻地懂得，只有始终为人民谋利益，党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能兴旺发达。

无论是实现“十二五”宏伟蓝图，还是应对“社会矛盾凸显期”挑战，都迫切要求进一步做好群众工作，迫切要求践行以人为本、执政为民。坚持以人为本、执政为民，关键就是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，绝不能干劳民伤财、违反群众意愿的事，坚决纠正损害群众利益的行为。有没有做好群众工作，能不能做好群众工作，都不妨用人民利益这个试金石试一试。看一看，我们究竟是站在人民立场上，还是站在个人、少数人立场上说话办事？代表的是最广大人民根本利益，还是代表某一个人、某一部分人的利益？问一问，我们有没有对人民群众的真感情？有没有为人民谋利益？是不是在为人民掌权用权？

人民是大地母亲，离开大地的支撑，我们飞不高、走不远。在任何时候，党员干部都不要忘了当初为什么而出发，在长期执政的条件下怎样实践党的宗旨。这样，我们才会更加自觉地坚持以人为本、执政为民，更加坚定地为人民谋利益。

群众路线就是科学方法

——三论做好新形势下群众工作

2011年04月28日

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理环境深刻变化，社会管理领域出现新的情况，对加强社会管理、做好群众工作提出了新课题、新挑战。应对这些新课题、新挑战，关键就在自觉贯彻党的群众路线，扎实提高社会管理科学化水平。

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去。”作为党的生命线，群众路线是党的根本工作路线，是我们党创造的一种科学领导方法和工作方法，也是加强和创新社会管理的根本方法。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益。只有坚持贯彻群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断实现人民福祉，才能充分调动人民的积极性、主动性、创造性，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

群众路线所以是党的一种科学方法，乃是历史实践充分证明了的。“一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发。”“只要我们信任群众，走群众路线，把情况和问题向群众讲明白，任何问题都可以解决，任何障碍都可以排除。”“尊重人民群众的创造，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，集中人民群众的智慧和力量去发展我们的各项事业。”“把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求”。《论党的群众工作——重要论述摘编》中的这些实践经验结晶，正是我们党一贯坚持群众路线的具体体现。在历史实践中，我们党正是始终坚持了群众路线，才战胜了困难考验，取得了伟大成就。

群众路线所以成为科学方法，就在于它能够针对变化了的实际，为我们开启智慧、开阔思路。在社会管理领域，过去行之有效的一些方法难以完全适应新变化，从根本上说就是没有坚持好群众路线这个科学方法。实践总是在发展变化的，过去再有效的方法也不可能为一切变化提供现成的答案，关键就是要开动脑筋，把群众路线中包含的精神、精髓、原理、原则等等充分灵活运用于新的实际，创造出适应新形势的工作思路、工作方法来。比如，在社会结构深刻变动的情况下，如何密切联系群众？在思想意识多元多样多变的情况下，如何增进干部群众之间的信任和社会共识？在各种利益博弈加剧的情况下，如何更好解决群众实际问题？在一些干部作风不实、行为失范的情况下，干部如何更好带领群众？如果不结合实际深入思考创新，这些问题的答案是不会自己跑出来的。

“保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根本保证”。在任何时候，做任何工作，我们都不要忘记了这一点，都要把群众路线更加自觉地贯穿到党和国家工作的各个方面，把群众的智慧和力量凝聚起来心齐气顺地干事创业。

群众工作检验执政水平

——四论做好新形势下群众工作

2011年04月29日

善于做群众工作，是我们党的政治优势。能否不断提高群众工作本领，决定了我们能否在不断变化的历史环境中，始终保持和扩大这一优势，决定了我们在新形势下的执政能力和执政水平。

群众工作贯穿于各个领域和各个方面，是一项全局性、经常性的工作。要做好新形势下的群众工作，光喊口号是不行的。“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”只有切实提高群众工作的本领，动真感情，拿硬措施，找到做好群众工作的“船”与“桥”，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。群众工作的本领，是做好全局性、经常性工作的本领，也是实现党的根本宗旨的本领，是执政党执政能力和执政地位根本来源。

夯实执政基础、提升领导水平，必然要掌握做好群众工作的本领。从“解决人民内部矛盾”，“只能用民主的方法，让群众讲话的方法”到“从团结的愿望出发，经过批评和自我批评，达到新的团结”；从“老老实实调查研究，老老实实听取群众的意见，老老实实改进工作”，到“综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注重运用现代科技”，《论党的群众工作——重要论述摘编》中这些论断，既是立足具体时代的工作实践，也是具有普遍意义的理论升华。正是不断提高做好群众工作的本领，我们党才得到了人民群众的支持与信赖，取得了革命、建设和改革各个时期的伟大成就。

无论实践如何发展变化，这些规律性的认识，都是做好群众工作的基本遵循。我国正处于战略机遇期、改革攻坚期，在经济体制深刻变革中，处理好效率与公平的关系，充分激发各方面群众的积极性、主动性、创造性；在利益格局深刻调整中，兼顾不同群体的利益诉求，妥善协调和处理不同方面群众的利益关切；在思想观念深刻变化中，寻找与群众交流沟通的共同语言，拉近与群众的思想感情距离，都需要在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，提高群众工作的本领。

与过去相比，今天我们拥有的经济实力和财力大大提高了，我们掌握的各方面资源大大增加了，我们可以运用的科技手段大大丰富了，这些理当使我们在把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼上，有更大决心、更多智慧、更多方法。如何在“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”，满足群众利益需求？如何利用信息技术和网络平台，畅通群众表达渠道？如何不断完善各项制度法规，提高群众工作规范化、制度化水平？这些都是考验我们群众工作本领、检验执政能力的时代课题。

新形势下招商引资工作 篇7

一、新形势下招商引资工作提出新要求

2011年, 中共娄烦县第九次党代会上, 新一届县委科学定位, 提出了今后五年的奋斗目标, 即以转型跨越发展为主题, 以生态建设为主线, 把娄烦建设成为最具发展潜力的特色经济强县。 (表1)

事实上, 娄烦县已经形成了“一心一带两区”的总体布局结构。其中“一心”指娄烦县县城, 其中以休闲服务业为主, 成为带动县域经济发展的最重要的服务基地和产业布局的主中心。“一带”指从静游镇经盖家庄乡、马家庄镇、米峪镇乡, 到天池店乡的穿越县域的工业带。“两区”分别指东部小杂粮林果加工工业区以及县域西南部的生态旅游经济区。其中, 以煤炭、铁矿资源为依托的工业带是娄烦县主要经济产业, 以往的招商引资工作以重工业、能源高消耗产业为主。

新的发展目标的确立实际上亮出了县政府招商引资风向标, 对娄烦县的招商引资工作提出了新的要求。因而必须坚持生态建设工作为主线, 在“一心一带两区”的总体布局结构基础上, 谋求娄烦转型跨越发展, 以全新的方式在工业、农业、旅游业、基础设施建设等方面加大招商引资力度。

二、娄烦县招商引资工作现状

2011年以来, 娄烦县把的大力实施招商引资战略作为经济发展的重中之重来抓, 进一步明确鼓励投资的重点, 即:新型工业项目、农副产品深加工项目、生态建设项目、旅游和文化产业开发项目、清洁能源开发项目等。同时相继出台了一系列招商引资优惠政策, 努力把娄烦建设成为投资成本低、效率回报快的投资宝地。

2012年4月20日, 娄烦县招商引资恳谈会暨项目签约仪式在省城举行, 太原芙蓉农贸公司优质肉鸡养殖等7个项目签约, 投资总额为7.95亿元, 同时发布了80个招商引资项目, 总投资达193.6亿元。招商项目包括农业项目30个17.3亿元、工业项目9个148.2亿元、服务业项目8个5.1亿元、基础设施项目33个23亿元, 向省内外客商敞开怀抱。

在取得了一定成效同时, 我们应该看到, 娄烦县目前的招商引资工作还存在一定的问题。比如思想观念保守, 招商积极性不高;招商方法陈旧, 招商路子窄;整体服务水平不高, 招商引资环境不佳;招商项目整体规模不大, 吸引力不强等问题。

三、新形势下娄烦县招商引资工作对策

面对娄烦县目前的产业结构发展格局, 以及新的工作目标招商引资应该做好以下几个方面的工作。

1、抓好招商关键平台建设, 创造良好投资环境。

工业、农业、旅游业是娄烦县招商引资工作的关键平台。结合县政府生态建设工作主线, 围绕娄烦县“转型发展”长远规划, 以自然资源、人文历史资源、交通区位优势、劳动力成本优势为依托做好产业发展规划, 配套生产要素, 全面提升承载力和竞争力, 为投资商创造良好投资环境, 确保项目能够进得去、建得快、见效早, 使其成为县域经济发展的带动区和财政收入的增长极。

2、抓好招商政策服务建设, 打造通畅投资渠道。

设立专门的招商机构, 建立由分管县长牵头、招商、发改、规划建设、国土、环保、财政、工商、税务等部门参加的招商引资专门机构把从事招商引资工作的各种力量凝聚在一起, 加强此项工作的的集中性、计划性和统筹性;同时推行一个项目、一名县级领导、一个牵头部门、一个服务小组的“四个一”工作机制, 真正做到“有事急办、急事快办、特事特办、难事帮办”, 确保招商引资项目顺利落户建设。

3、抓好招商项目质量建设, 推进产业化招商路径。

重视招商项目的筛选、项目本身的质量及包装, 同时能够实现与县域本有产业的对接。其中, 工业领域, 新型工业项目要能够实现与娄烦县本有的煤炭、铁矿产业的对接, 开发类似煤层气开发、煤矸石综合利用、利用工业废渣利用等项目, 同时依托低于优势, 开发风电等清洁能源项目;农业领域及农副产品深加工项目, 在原有优质小杂粮、无公害绿色蔬菜、土豆等原有品牌基础上, 开发推介核桃、杏仁等果干经济、中草药种植加工等项目;同时全面开展生态建设项目、旅游和文化产业开发项目产业招商, 充分发挥娄烦县日益凸显的自然、人文景观、交通区位等优势, 加大旅游、物流招商力度, 积极发展旅游及其配套产业、现代物流业、现代服务业、市场开发等第三产业。

4、抓好招商工作思路建设, 构建多元化招商网络。

一是加强客商资源信息库建设, 建立起详细的客户资源档案, 与客户定期联系。同时, 可以聘请成功入驻县域的投资商做招商顾问, 充分发挥招商顾问牵线搭桥的作用, 积极开展以商招商, 构建“以商招商”网络。二是不断完善招商网站, 在网站上定期发布招商项目、招商信息, 不断完善重点项目推介工作, 构建网络招商平台。三是鼓励娄烦人士回乡创业。要加强与娄烦籍在外创业人士感情联络, 充分调动他们回乡投资的积极性, 吸引更多的中江籍在外创业人士回乡投资、回乡创业。四是不断提高节会招商实效。采取请进来和走出去相结合的方法, 一方面以中博会、煤博会等节会为契机, 邀请客商来娄烦县考察交流, 提高娄烦对外影响力、知名度, 获得有益的商机和信息。另一方面不定期组织对外招商项目推介活动, 有针对性地到沿海经济发达地区召开投资环境说明会或项目推介会;积极参加重大的招商节会, 比如“沪洽会”、“深洽会”等;有针对性、有目标、有重点地带着项目上门招商, 同时利用展会平台, 积极参加国内国际知名展会, 促进节会招商。

摘要：招商引资是促进县域经济发展的重要战略, 也是推动地方经济转型跨越发展的重要途径。如何做好招商引资工作对于新形势下县域经济的转型发展尤为关键。本文结合娄烦县近两年招商引资的实际情况, 对县域招商引资工作的思路和方式提出一些见解, 并对县域招商引资工作提出建议。

关键词：招商引资,转型发展,策略

参考文献

[1]王英.外商直接投资与江苏经济增长——基于FDI总量和产业分布的实证分析[J].工业技术经济.2009, (10) .

[2]桑百川, 王拾.外商撤资的原因与演变趋势[J].国际经济合作.2007, (11) .

[3]张立莉.跨国公司在华撤资动因、影响及对策研究[J].经济问题探索.2009, (1) .

[4]凌冬梅.江苏外商投资企业撤资问题分析[J].南京财经大学学报.2009, (4) .

[5]胡兴球.跨国公司在华撤资动因分析[J].国际贸易问题.2004, (12) .

新形势下如何开创妇女工作新局面 篇8

关键词：新形势；妇女工作

习书记在中央党的群团工作会议上指出：我们必须根据形势和任务发展变化，加强和改进党的群团工作，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用充分发挥出来，把13亿多人民的积极性充分调动起来。这指出了妇女工作是党的工作的重要组成部分，也是党治国理政的一项基础性工作。回顾历史，妇女在各个历史时期都发挥了积极作用，取得了很高的成绩。当前，中央党的群团工作会议把妇女工作提高了一个更高的高度，对妇女寄予了深切厚望，激励广大妇女为实现理想而奋斗。中央党的群团工作会议重视妇女作用，引起了各级妇联干部的积极思考。科学发展观的提出和十八大的召开，为新形势下推进妇女工作创新提供了根本原则，深入贯彻科学发展观，也是新形势下推进妇女工作全面发展的客观要求。那么，新形势下如何开创妇女工作新局面呢？

一、创新妇女工作手段

随着科技的迅猛发展，网络、手机等新兴媒体已得到了广泛应用，妇女工作应充分发挥新兴媒体的作用，创新工作手段。妇女工作者应利用高科技成果，借助音频、视频等，多渠道、多形式的开展思想工作。利用互联网在信息传播中的独特优势，多传播优秀精神文化产品，扩大社会影响，使宣传工作向广、博方面拓展。妇女工作可以建立网络平台，供广大妇女学习、交流。在妇女工作服务手段上应改变过去的为培训而培训的应付方式，应立足实际的加大调研，了解女性的真实想法，切实弄清楚她们想干什么、盼望着什么，在此基础上确立妇女工作的具体任务与思路，举办培训班，切实提高女性的技能水平。加大办实事的力度，将思想工作与解决实际问题结合起来，把服务与教育结合起来，多开展暖人心、稳人心的工作，加大力度解决妇女最关心的、最现实的问题，引导妇女提高自己的精神境界。另外要加强妇女工作的联系，注意上下联动，多渠道的汇集力量，形成合力，构建妇女工作的新格局。

二、提高妇女工作能力

深切贯彻落实科学发展观，提高广大妇女的工作能力，发挥妇女半边天的作用。引导妇女加强党的方针政策学习，使之内化为妇女群体的共同理想与自觉行动。提高妇女工作应重在拓展知识传播、文化营造、舆论宣传等，潜移默化的影响妇女。同时通过有效的服务提高妇女能力，创新妇女工作方式，联合女员工开展多渠道、多途径的教育，促进妇女发展。妇女工作中应走出传统的行政式工作方式，立足妇女实际需求开展工作，为妇女的成长、发展提供平台。要提高妇女工作能力就要强化妇女工作队伍建设，加大妇女干部选拔力度，引入竞争机制，将学历高、能力强，尤其是在心理、法律等方面有特长的妇女充实到妇女队伍中，优化队伍结构，提高妇女工作队伍的整体水平。同时应提高妇女干部的政治、生活待遇，为妇女工作提供良好的环境，充分调动其积极主动性。提高妇女工作能力离不开培训，培训应结合实际进行，不仅包括妇女工作的技能学习，还包括如何沟通、联系，如何展现妇女工作特色等方面的内容，从而全面开展妇女工作，使之渗透到每一个环节中。

三、丰富妇女工作载体

新形势下妇女工作要吸引群众参与，让广大群众受到教育，提高效果，必须丰富工作载体。一直以来，妇女工作比较注重载体，开展了很多受群众欢迎的活动，这些活动形式多样、生动活泼，如“巾帼女性”、“美德在身边”、“妇女健身活动展示大赛”等，妇女参与的积极性很高。新形势下，妇女工作者应与时俱进，适应新形势对妇女工作的新要求，创新工作载体，力求内容更丰富多样，参与更加广泛。

四、拓展妇女工作思路

当前，我国正处在社会转型期，妇女的思想观念波动较大，价值取向更为多元化，对精神生活的要求越来越高，这对妇女工作提出了更高要求，必须解决思想观念，拓展妇女工作思路，积极主动的为广大妇女服务。妇女工作应抓住关键环节，以创新的精神推进改革，在改进中提高工作水平，在创新中增强工作活力，从而提高妇女工作的科学化水平。要围绕大局开展妇女宣传思想工作，发挥妇女工作者在党的宣传工作中的重要作用；坚持以人为本的原则，尽可能的满足妇女的多层次精神文化需要；坚持改革创新，推进妇女宣传工作，使妇女工作体现出时代性、创造性。新形势下妇女工作面临着新的发展机遇，要把握发展机会，拓展妇女工作，更好的发挥其作用。

五、创新妇女工作机制

新形势下开展妇女工作应创新工作机制，建立项目化工作制度，定期对妇女工作存在的问题进行调查，了解妇女最关心、最直接的利益问题，向组织提供科学的数据，从而让党委了解妇女的真实情况。以此作为参考制定妇女工作方案，针对性的指出今后工作的方向与重点，推动妇女工作的良性发展。同时建立专业化的评估机制，全面评估妇女工作的开展情况，这样能及时总结经验，找出不足，不断提高工作质量。另外要加大与其他部门、单位等的联系与沟通，使妇女工作由单一化、封闭式走向多样化、开放式的运作，建立公开的网络平台。

总之，新形势下开创妇女工作新局面要紧跟时代发展步伐，立足实际，深入贯彻落实科学发展观，结合形势变化，创新服务模式，充分发挥妇女半边天的作用。

参考文献：

[1]杨根乔.当前机关妇女工作面临的机遇、挑战与对策[J].合肥学院学报，2011（5）.

[2]于敏.浅析符合在新形势下开展妇女工作新局面[J].企业家天地，2009（12）.

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