市委副书记在全市组织部长会议上的讲话

市委副书记在全市组织部长会议上的讲话（推荐7篇）

市委副书记在全市组织部长会议上的讲话 篇1

市委副书记 ＸＸＸ

（2006年1月11日）

同志们：

这次全市组织部长会议，主要任务是总结去年工作，按照全国全省组织部长会议精神，把今年的工作安排部署好。过去的一年，全市组织工作任务十分繁重，大家非常紧张、辛苦，组织系统围绕市委工作大局，抓得紧、抓得实，进展顺利、成效明显，特别是先进性教育活动抓出了声势和影响。在此，我代表市委向全市组织战线上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢！

关于具体工作，林祥同志后面还要作总结和部署。这里，我着重讲三点意见。

一、正确把握当前形势和大局赋予党的建设和组织工作的任务

多年的经验证明，抓党的建设决不能就事论事，游离于党的工作大局之外。要抓好党的建设，就必须自觉把党的建设放到全党全国工作大局中去思考和把握。只有这样，才能真正找准工作的位置，真正提高工作的层次和水平。分析当前的大局和形势，至少有三点需要认真把握：

第一，要主动适应党的十六届五中全会对组织工作提出的新任务。这次组织部长会议，是在党的十六届五中全会之后的新形势下召开的。可以讲，党的建设和组织工作正站在一个新的历史起点上。五中全会在谋划“十一五”时期发展时，提出了“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总要求。对照总要求来审视组织工作，“立足科学发展”就要求组织工作必须调整评判标准和服务方向，“着力自主创新”就要求组织工作特别是人才队伍建设要服务于创新并围绕创新来开展，“完善体制机制”要求组织工作不仅要抓好自身改革同时要服务改革，“促进社会和谐”要求组织工作不仅要融入和谐社会建设同时要服务和谐社会建设。认识这一系列新要求，对组织工作来讲，不仅仅是要把握“十一五”时期经济社会发展的目标任务和实现途径，更重要的是要把握新形势、新任务对组织工作提出的新使命和新要求，自觉把五中全会提出的经济社会发展目标作为组织工作的服务目标并紧紧围绕目标开展工作。

第二，要主动适应“科学发展观”对组织工作提出的新要求。十六大以来，党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，在深入总结改革建设长期实践经验基础上提出了科学发展观。这一重大战略思想不仅反映了我们党对发展问题的新认识，同时反映了时代的巨大变化对党和国家工作提出的新要求；不仅对经济社会发展提出了新任务，同时对党的建设和组织工作本身提出了新要求。科学发展观的第一要义是发展，这就要求组织工作必须服从于发展、服务于发展，紧紧围绕发展这个第一要务来开展；科学发展观的核心是以人为本，而组织工作的工作对象是人，是党员、干部、人才，这就要求组织工作要尊重人、关心人、爱护人、激励人，充分调动广大党员、干部和人才的积极性；科学发展观的基本要求是全面、协调和可持续发展，这就要求组织工作要加快建立相关制度，特别是符合科学发展要求的考核评价制度，用有效的制度来保障发展。总之，组织部门不仅要主动适应科学发展观对经济社会发展提出的新任务，同时要主动适应科学发展观对组织工作本身提出的新要求，真正夯实落实科学发展观的组织基础。

第三，要主动适应“两大根本建设”对组织工作提出的新课题。十六大以来，党中央相继提出了党的执政能力建设和党的先进性建设“两大根本性建设”，这是党建工作布局的战略性调整。加强和改进“两大根本性建设”，既是我们党面临的一项紧迫任务，又是党的建设和组织工作本身面临的崭新课题。抓好党的执政能力建设和先进性建设，既要将要求落实在加强党自身思想、组织、作风建设的措施和办法上，也要落实在严密、规范的制度上；既要体现在党的各级组织的领导能力和领导水平上，也要体现在全体党员高度的思想觉悟和奉献精神上。因此，组织工作本身既是两大建设的重要内容，又要为两大建设提供组织保证。我们必须始终把提高执政能力、保持先进性作为组织工作的出发点和落脚点，按照“两个根本性建设”调整、创新和加强我们的工作。

二、抓住关键、突出重点，提升组织工作整体水平

去年底的全国全省组织部长会议，提出了今后一个时期党的建设和组织工作的总体任务，对今年组织工作作出了全面部署。要高质量地完成今年的组织工作任务，就必须抓住关键、突出重点。

第一，要抓住执政能力这个关键加强领导班子建设。党的建设，核心问题是班子。省委强调，关注一个地方的发展首先要关注班子，研究一个地方的发展首先要研究班子，支持一个地方的发展首先要支持班子。班子建设的关键又是提高执政能力。

一要抓好班子选配。班子选配始终是一项牵一发而动全身的大重点，它既是组织部门的一项重要的日常工作，又是解决班子结构、干部管理等一系列问题的关键。班子选配关键又是要抓好重要岗位、重要干部的选配。区县、乡镇党政“一把手”岗位和市县部门“一把手”岗位是关键岗位、重要岗位，关键岗位、重要岗位就是要选政治可靠、对群众有感情、思想观念新、工作有激情、能打开局面的干部。要抓住今年县乡两级党委换届的机会，真正把“一把手”配强配硬。要优化班子结构。有的班子之所以干部个个都不弱，放在一起整体效能却不强，一个重要原因就是结构不合理。要注重干部能力、知识、性格的互补，形成合理的年龄梯次搭配，同时也要注意结构服从功能，防止为了结构而降低班子配备标准。《干部任用条例》是规范干部选拔工作的基本文件，要进一步贯彻落实《条例》，用《条例》规范班子选配。

二要抓好班子管理。抓班子决不是把人选出来就了事，还要抓管理。从我们了解的情况来看，一些年轻干部，包括刚刚走上领导岗位的个别年轻干部，精神状态比较差，创新意识、奋发有为的精神状态不够，跳不出过去的框框；有的缺乏严格的教育和管理，不懂得党内生活的制度规矩，自己又不谦虚去学习；有的不注意能力的锻炼提高，一些同志不善于及时从下一级一把手角色转换到上一级副手角色，压力不足，责任意识不强，这是一种很不好的现象。加强干部的管理和教育，党委有责任、组织部门有责任、班子里的“一把手”也有责任。对干部特别是领导干部更要严格要求严格管理。

三要完善班子运行制度。制度决定着执政能力的实现程度。一个班子如同一部“机器”，缺乏制度就会导致“机器”无序运转。十六届五中全会有一个十分鲜明的特点，就是特别强调体制、机制和制度的作用。将这一要求落实在班子建设中，就是要突出靠制度化、机制化加强执政能力建设这个重点，使领导班子运行尽量制度化和规范化。组织部门不仅要指导各级班子健全工作规范、完善决策程序，同时还要督促各级抓好制度的贯彻落实，尤其要通过制度来健全党内生活，增进班子团结，切实增强班子解决自身问题的能力。

第二，要突出形成正确导向和提高干部素质抓好干部队伍建设。干部队伍是我们党执政的骨干力量，带队伍的关键在于形成正确导向和提高干部素质。

一要通过干部的选任来树立导向。选人用人是党委最大的导向。必须坚持德才兼备的原则，以实实在在的政绩考察干部，以为人民服务的品德、能力和水平来选人用人。要坚持群众公认的价值取向，把群众公认原则贯穿到选人用人的各个环节，做到多数人不赞成的不选拔任用；要突出工作实绩衡量标准，对实绩突出的委以重任，对无所作为的及时调整；要构建科学合理的选用机制，在干部提名、推荐、考察、决定、公示、任用等环节完善制度。

二要通过评选表彰来树立导向。市委决定，春节前，在全市现任乡镇党委书记中评选产生一批真正过得硬、用得上的“优秀乡镇党委书记”。这次评选采取民主推荐与测评、组织考察、社会公示、市委审定的程序进行。各区县一定要把工作做实做细，要在广泛宣传发动基础上，充分听取各方面意见，真正把有实绩、有能力、群众衷心拥护、公认的优秀干部推荐出来，同时，将评选表彰与使用结合起来。

三要通过学习培训来提高干部素质。不管是落实科学发展观、实现“十一五”奋斗目标、还是构建社会主义和谐社会，归根到底都要靠人、靠一大批高素质的干部去抓落实，而提高干部素质的最有效的途径就在于抓学习培训。抓干部培训要把功夫下在培训方式创新、培训质量提高和干部学习积极性的激发调动上。培训内容要紧扣中心，泸州经济社会发展需要什么？当前实际工作需要什么？培训对象缺什么？我们就培训什么。要多办党委政府希望办、参训对象需要办、主办单位能够办的培训班。在干部培训工作中，还要抓好两个结合、两个推动。就是把干部学历教育与岗位培训、素质教育相结合，推动学习氛围的形成，推动干部实际能力的提高。要注意解决学用结合问题，让干部在取得学历的同时，知识和能力都得到提高。干部培训上还有一个长期被忽视而又特别重要的环节，就是应当注重培养干部的“学习能力”，知识经济时代就是要求我们做到“工作学习化，学习工作化”，养成良好的学习习惯，让干部养成自主学习、自主获得知识的基础能力，包括学习能力、适应能力、研究能力、执行能力、创新创造能力等等。

第三，要以保持先进性为重点抓好基层组织和党员队伍建设。党的基层组织是党执政的组织基础中最基础的环节，是党的执政能力得以发挥的重要组织载体，抓基层、打基础的极端重要性怎么强调都不过分。党的基层组织建设头绪比较多，我重点强调两点。

一要善始善终、保质保量地抓好先进性教育活动。先进性教育活动，已经进行了两批，目前正在开展第三批，这是党建工作中一项全局性的重点。贯彻中央的部署，就是要巩固发展一、二批，扎实开展第三批，认真抓好长效机制建设，力争取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，使之真正成为群众满意工程。巩固一、二批教育活动成果，就是要认真要检查整改措施落实情况，使挂在墙上的整改措施真正落地，教育活动的成果真正在群众中生根；扎实开展好第三批，就是要针对第三批教育活动对象数量大、文化低、人头散、流动性强的特点来抓教育活动，真正使党员受到教育、真正使问题得到解决、真正让群众看到发展的希望、真正让基层组织得到加强；构建保持先进性的长效机制，就是要以统筹解决党员个体、基层组织和地方党委三个层面的问题为目标，着重从党员学习、教育、管理和党内民主参与等方面把教育活动的理论成果、制度成果和实践成果体现成制度机制，把成功的工作经验固定为制度规范。

二要抓好基层党建工作。基层党建面宽量大，在工作思路和方法上，要突出抓两头：首先要抓好基础和薄弱环节。在基层组织建设上，我们不主张面面俱到泛泛而抓，希望能够有拿得出手，叫得响、过得硬、影响大的“亮点和特色”。但前提是基础工作必须抓扎实。基础不扎实，不仅出不了成果，反而容易出问题。现在，在基层党建上有一种忽视基层基础工作的现象。基层工作谋事在人、成事在人，败事也在人，抓基础，重点是抓基层班子、队伍、制度，一句话，要抓人。在农村，重点是抓乡镇党委书记、村党支部书记。在城市，要抓好社区基层干部队伍建设。其次，要抓重点和载体。设计必要的工作载体和活动形式是加强基层组织建设的有效工作方法。只有抓住了重点和载体，才容易出经验、出成果。但载体也要防止花样翻新，基层组织建设的载体有的大而全，有的提法变化过快，没有持之以恒地抓。抓载体，在农村，要抓好“支部+协会”这个载体，不断创新“支部+协会”的运作模式，解决“支部+协会”活动中出现的新情况、新问题，努力提高协会的组织化程度和市场化手段，让农民真正得到实惠。在城市社区，要突出党组织的服务职能，抓好“三覆盖”这个载体，努力增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。

三、提高素质、增强能力，开创组织工作新局面

今年是“十一五”规划的开局年，党的建设特别是组织工作任务十分繁重，组织部门责任重大，务必注意提高素质、增强能力、从严要求。就此，我提两点要求。

第一，要扎实抓好组织部门先进性教育活动。按照中央的统一部署，各级组织部门都要参加第三批先进性教育活动。开展先进性教育活动既是今年组织工作的重点，也是组织部门自身建设上的头等大事，更是提高组工干部素质能力、加强和改进组织工作的极好机遇。组织部门在先进性教育活动中承担着组织指导责任，一言一行都会受到社会关注，因此，组织部门应该带好头，要搞得更认真、更扎实、更有成效。要象曾庆红同志要求的那样，做到高认识、高标准、高质量。要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人做好的，我们首先要做好。要真正使教育活动过程成为改革和完善组织工作机制、夯实组织工作基础的过程，成为激励广大组工干部自觉学习、努力提高自身素质和能力的过程。

第二，要下功夫抓好组织部门和组工干部的能力建设。组织部门的先进性建设包括思想先进性、能力先进性和行为先进性三个方面。从组织工作的地位和自身承担的职责任务来看，三个方面的先进性建设都十分重要，但从适应新形势新任务和新变化对组织工作提出的新要求来看，加强能力建设就显得更加迫切、更加紧要。应该看到，组织工作涉及的领域这么宽，组织部门承担的职责任务这么重，可以毫不夸张地讲，要真正适应形势发展的需要，真正完成好党的事业赋予组织工作的艰巨任务，不抓能力建设、不注意提高组工干部的能力素质是根本不可能的。能力建设的内容十分丰富而且宽泛，抓组织部门的能力建设，最主要的是要抓好与组织工作密切相关的核心能力建设。一要提高知人善任的能力。组织部门的基本职能和组工干部的基本功就是识人用人，但真正要把人识准用准，就得要有知人善任的能力。“一流之人乃识一流之善”，能够发现人才的人自身必须是人才，没有知人善任的能力，就是有了人才也不能及时发现，发现了也无法准确使用。提高知人善任的能力不仅要提高自身素质，还要认真解决方法问题、思路问题和正确把握用人标准的问题。二要提高整合组织资源的能力。组织工作的对象是党员、干部、人才和分布在各级各个层面的党的组织，党员、干部、人才和党的组织都是十分重要的资源。提高整合组织资源的能力，就是要切实提高党的组织体系的建立、完善和管理的能力，通过组织资源的有效整合来增强我们党的组织优势。提高整合组织资源的能力，在当前，就要注意研究经济社会生活发生的深刻变化对党的组织设置、组织功能、组织管理方式和运行方式提出了哪些新要求；要研究市场经济条件下，如何提高组织管理效率、增强组织管理权威、降低组织管理成本、建立运转有序的组织管理体制等问题；要从宏观上研究如何通过党的组织资源去激活、配置和优化整个社会资源，真正形成组织资源与社会资源的良性互动等问题。三要提高抵制和纠正用人上不正之风的能力。组织部门是各级党委选人用人的第一道关口。组工干部掌握一定的干部资源配置权，面临的“勾兑”可能更多、诱惑可能更大，稍有放松和懈怠，就容易为利所困、为钱所惑，给个人演出悲剧、给党的事业带来损失。因此，要坚持按规定履行职责，按程序规范行为，确保各项工作在制度程序的框架内运转，防止工作中的随意性。要严格执行政策。当前最重要的是严格执行干部选拔任用《条例》，做到理解不片面、执行不走样、遵守不变通，切实维护《条例》的严肃性。

组织部门是党委的重要工作部门，各级党委要切实加强对组织工作的领导。对组工干部既要严格要求、严格管理、严格监督，又要满腔热情地关心他们，充分调动他们的积极性，真正按庆红同志讲的那样，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

市委副书记在全市组织部长会议上的讲话 篇2

一是城乡基础教育走向均衡。义务教育, 启动了“全面改善农村义务教育薄弱学校5年计划”, 2014年投入12.6亿元, 新建、改扩建校舍38.7万平方米, 改善了3442所薄弱学校办学条件, 占全市义务教育学校的60%, 全市中小学校舍标准化率达83%。渝中等6个区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收, 累计通过国家验收认定的区县达到10个。普通高中教育, 投入4.44亿元扩容改造学校57所, 其中贫困区县55所。学前教育, 普惠性幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的72%。在国家首届基础教育教学成果奖评选中, 获一等奖1项、二等奖17项。

二是现代职教体系加快建立。加快构建人才成长“立交桥”, 拓展中职学生上升通道, 1.63万中职学生升入高职和本科院校, 占毕业生总数的12.5%;积极探索部分本科高校向应用技术大学转型, 6所高校成立了转型发展联盟。实施职教实训基地、示范学校、重点专业三大建设计划, 提升人才培养质量。参加全国职业院校技能大赛成绩突出, 实现中西部“五连冠”;参加全国中职文明风采竞赛, 连续5年获特殊贡献奖。职业教育获国家教学成果奖一等奖2项、二等奖15项。

三是高等教育水平稳步提升。学科、专业、课程建设方面, 新增国家级精品课程3门、市级特色学科专业群25个、市级特色专业27门、精品课36门、研究生教育优质课程63门, 新增硕士专业学位授权点和工程硕士领域39个, 4所高校进入国家首批卓越农林人才培养改革试点项目。科技创新方面, 全市高校获准立项国家自然科学基金项目750项, 资助金额4.3亿元。在渝高校获国家科学技术奖4项, 其中自然科学二等奖1项, 实现我市直辖以来牵头自然科学奖零的突破。“重庆自主品牌汽车协同创新中心”成为36个国家级中心之一, 新立项建设6个高校市级重点实验室, 新遴选市级择优支持协同创新中心4个、优秀科研成果转化项目32个。基本条件方面, 高校新校区竣工校舍70万平方米, 设备仪器值比上年增加10.8%。

四是教育综合改革开局良好。深化基础教育课程改革, 教育部课改中心在全国第一个与我市签订战略合作协议, 6个区县成为国家课改试验区, 一大批课改专家深入我市指导课改工作。深化招生考试制度改革, 进一步完善免试划片就近入学政策, 68.5万义务教育学生平稳有序入学;重点中学招生指标到校比例达到70%, 普通高中择校生比例下降到10%左右;根据国家统一部署和市委市政府的要求, 有序推进中考、高考改革各项前期工作。深化人才培养模式改革, 推进“雏鹰计划”, 加强高校与高中联合培养青少年创新人才探索;推进职业教育产教融合、校企合作, 新增企业冠名班53个;实施大学生创新创业训练计划, 遴选计划项目342个。深化办学体制改革, 积极鼓励支持民办教育, 重庆正大软件职院升格重庆工程学院, 成为我市第二所独立设置的民办本科高校, 全市高校新增办学投入7.8亿元。创新队伍建设举措, 出台了乡村教师岗位生活补助政策, 投入资金3.52亿元、惠及除主城7区外的33个区县10.4万农村学校教师;在实施农村小学“全科教师”培养计划基础上, 启动了学前教育“3+2”免费师范生培养计划。扩大教育对外开放, 新增本科中外合作办学项目9个;全市高校长短期外国留学生人数达到6127人, 比2013年增长24.6%, 生源国别增加至134个。市委改革办确定的8项教育改革重点任务基本完成。

五是教育民生保障持续改善。圆满完成市委市政府3项重点民生实事年度目标任务。2014年, 新建成农村寄宿制学校217所、农村学校教师周转房6962套、城市新建小区配套学校59所, 积极推进义务教育学生营养改善计划, 投入资金9.1亿元, 惠及学生209.2万人, 14个试点区县实现了全覆盖。加大贫困家庭学生资助力度, 安排资助经费34.8亿元, 惠及各级各类学校贫困家庭学生144.3万人。关心关爱农民工随迁子女和留守儿童, 全市公办学校接收随迁子女34万人, 占义务教育阶段学生总数的11.3%;累计建成“留守儿童之家”4385个、校外托管机构1292个。实施贫困地区定向招生专项计划, 2031名农村学生享受单独划线政策升入重点大学;首次实施市属本科农村学生专项计划, 录取农村考生317名。加强毕业生就业指导帮扶, 全市大学毕业生9月底就业率88.5%, 同比提高2个百分点, 高于全国平均水平。

2015年, 是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国、依法治市的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年。《重庆教育规划纲要》提出“2017年基本建成长江上游教育中心”, 党的十八大要求“2020年基本实现教育现代化”, 现在进入了倒计时阶段。新形势新阶段对教育工作提出了更高要求。十八大以来, 习近平总书记提出了系列治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求, 集中体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略。习近平总书记强调:“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现, 归根到底靠人才、靠教育;要坚定实施科教兴国战略, 把教育摆在优先发展的战略地位, 大力培育和践行社会主义核心价值观, 建设“四有”教师队伍, 推动教育改革, 提高教育质量, 努力让13亿人民享受更好更公平的教育。重庆市委书记孙政才、市长黄奇帆也十分关心教育事业, 多次研究教育工作, 提出了明确要求。这些都是我们做好教育工作的重要遵循, 也为我们科学谋划教育工作指明了方向。同时, 经过多年努力, “有学上”的问题基本解决, 家长“上好学”愿望更加强烈, 人民群众的期盼是我们做好教育工作的重要动力。

2015年, 全市教育工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 按照市委、市政府的决策部署, 坚持稳中求进总基调, 主动适应经济社会发展新常态, 着力全面深化改革、加快教育发展、提高教育质量、促进教育公平、改进教育治理、提高保障水平, 加快推进教育现代化, 努力办好人民满意的教育。

2015年, 全市教育工作的主要目标是:扩大学前教育资源, 学前教育三年毛入园率达到80%;义务教育进一步均衡发展, 中小学标准化率达到85%, 新增国家认定的义务教育发展基本均衡区县4个;统筹普通高中和中等职业教育协调发展, 初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到98%;深入推进高等教育内涵发展, 高等教育毛入学率达到40%。同时, 教育改革深入推进, 教育民生进一步改善, 教育质量和教育治理水平、保障水平进一步提高。

2015年全市教育工作的主要任务, 在市委教育工委、市教委年度工作要点中作了全面安排, 已经印发大家。稍后, 市委教育工委书记赵为粮将对党建和思想政治工作进行专门部署。下面, 我从改革、发展、质量、公平、治理、保障六个方面, 就今年的重点工作强调如下:

一、着力深化教育综合改革

教育改革是实现教育现代化的战略抉择, 是破解深层次矛盾问题的根本途径, 必须凝心聚力攻坚克难, 实实在在抓紧抓好。

一是细化实施规划。近期, 市委教育工委、市教委将印发《重庆市深化教育领域综合改革中长期规划》。各区县和学校也要按照对接原则, 制定相应规划, 进一步明确重点改革事项、时间表及路线图, 细化改革具体任务。

二是落实重点任务。按照市科教体制改革领导小组审定的教育综合改革方案, 深入推进7大重点改革任务, 分别是:加强社会主义核心价值体系教育, 深化中小学课程改革, 健全基础教育资源均衡配置机制, 探索技术技能人才培养衔接机制, 创新高校人才培养机制, 推进考试招生制度改革, 创新学校管理制度。

这里我特别强调考试招生制度改革。考试招生制度改革是教育综合改革的牛鼻子, 去年国家已经出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和4个配套文件, 今年是落实年, 市教委正编制全市考试招生改革总体方案及配套实施细则。总的思路是:义务教育, 继续严格执行“划片招生、就近入学”政策。中考, 将逐步扩大区县自主权, 继续实施重点高中招生“指标到校”政策。中职, 采取“学生申报、学校选择、学生确认”的选拔和注册入学相结合的方式招生。普通高考, 将研究制定学业水平考试、综合素质评价、减少和规范高考加分、以及自主招生的实施方案。高职, 完善“文化素质+职业技能”的入学考试制度, 适度增加高职单招院校, 扩大高职单招规模。去年我们建立了高校新生报到率考核机制, 要严格执行, 切实提高高考录取率。

三是抓好试点带动。市级将开展2014年确定的67个教育改革试点项目年度检查和中期评估, 并启动“一区一县一高校”综合教育改革试点。各区县和学校要按照“一授权两报备”的工作机制, 对需要申请授权的重要改革举措, 按程序主动向市教委申请授权, 事前报备具体实施办法和标准, 事后报备实施进展情况。

四是注重改革实效。教育综合改革要突出“问题导向”, 增强改革的针对性。要有啃硬骨头的精神, 拿出触动根本的举措, 真抓真改、改出成效。教育改革涉及广大学生的切身利益, 要树立底线思维, 积极稳妥推进, 市委市政府要求的、有民意基础的, 具备改革条件的, 先行改革, 改革过程中要加强问题研判和评估, 避免出现偏差和失误, 维护和谐稳定的大局。

二、着力加快各类教育发展

教育领域中的许多矛盾和问题是发展过程中的问题, 需要通过加快发展来解决。必须坚持“发展第一要务”, 加快各级各类教育发展。

一是要用规划引领教育发展。市教委正编制全市“十三五”教育事业发展总体规划, 以及基础教育、职业教育、高等教育等16个专项规划。近期我们将召开会议, 专门布置全市教育系统“十三五”规划编制工作。各区县、学校要充分认识规划的重大意义, 切实抓好规划编制工作, 并与中长期教育规划纲要的中期总结评估结合起来, 进一步明确发展思路, 提出一批重大项目、政策和举措, 主动与相关部门加强沟通, 推动列入当地“十三五”经济社会发展总体规划。

二是加快中小学幼儿园规划建设。由于城镇化快速发展, 加之我市实行的流动人口子女“零门槛”入学政策, 大规模学校、大班额问题在主城和其他区县城有所反弹。2015年, 市教委将根据“五大功能区”发展战略, 出台《都市区中小学幼儿园布局规划》和《城镇小区配套幼儿园建设和管理实施办法》。主城各区要加强新建小区配套学校建设, 确保完成市委、市政府确定的新建成49所配套学校的年度任务, 缓解入学矛盾。其他区县也要结合城镇化发展和人口流动实际, 加快区县城中小学规划建设, 同时因地制宜办好村小, 防止因为办学质量不高导致学生被迫远离家庭就学。

三是加快发展现代职业教育。发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措, 要用改革的办法增强活力、加快发展。全面贯彻全国职教会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》, 加快构建现代职教体系。深化人才培养模式改革, 开展初中起点“五年一贯制”高职和中职与本科“3+4”人才培养模式改革试点, 巩固中职办学规模, 促进高中阶段教育普职协调发展, 拓展职业教育学生上升通道, 增强职业教育吸引力。深化办学体制改革, 探索股份制、混合所有制、购买服务等形式, 鼓励社会力量参与职业教育办学, 鼓励企业举办或参与举办职业院校, 探索组建行业龙头企业牵头的职教集团, 增强职业教育办学活力。加强示范、骨干职业院校建设, 扩大优质职业教育资源。

四是优化结构促进高等教育协调发展。通过优化结构推动高等教育规模、结构、质量、效益协调发展。层次结构上, 我市是全国本科院校设置薄弱的地区, 本专科院校结构不够合理, 本科院校占比低于全国平均水平9个百分点, 积极争取教育部支持新增本科高校, 更好地满足人民群众对优质高等教育的需求。类别结构上, 支持鼓励一批本科高校向应用技术型大学转型发展。今年教育部将启动转型发展国家和省级试点。转型是已有本科院校办学思路、办学模式的深刻调整, 不是挂牌、不是更名, 不搞一刀切。市教委将制定转型发展指导意见, 出台配套政策, 积极支持转型发展。性质结构上, 加强与行业主管部门共建, 促进行业举办高校进一步发挥优势、特色发展;鼓励支持符合条件的独立学院转设和民办高职“升本”、提档提质;提高教育开发水平, 努力吸引国外高水平大学来渝合作办学。

五是加快发展继续教育。大力发展非学历继续教育, 稳步发展学历继续教育, 搭建终身学习“立交桥”。职业院校、高等学校要坚持开放办学, 利用富余资源面向行业企业开展职工继续教育, 服务农村劳动力转移开展职业技能培训。以示范区建设为抓手, 推进社区教育发展。加强部门配合, 开展扫盲教育。我国已进入老龄化社会, 要积极为老年人继续学习提供更好的条件。

三、着力提高教育质量

质量是教育的永恒主题。随着教育普及水平的不断提高, 各级各类学校更要把加强内涵建设、提高质量摆在首要位置。

一是促进学生德智体美全面发展。坚持把立德树人作为教育工作的根本任务, 坚决纠正重智育、轻德育体育美育的现象, 坚决摒弃片面以考试成绩、升学率评价学生、考核学校和教师的做法。各级各类学校要始终坚持德育首要地位, 强化每一个教师教书先教人、育人先育德的观念, 将德育渗透到各学科教学中, 融入到对学生的教育管理各个环节中, 加强社会主义核心价值观教育, 增强德育工作实效。今年, 将举办第三届中小学课程育德优质课大赛。去年底市政府召开的学校体育与艺术教育工作会, 全面部署了学校体育艺术教育工作, 各区县、学校要抓好落实。我这里特别强调一点:各级各类学校必须坚决落实体育艺术教育规定课时, 因地制宜上好体育艺术课。市教委今年将开展督查, 对不按要求开齐开足课程、落实规定课时的, 要通报批评直至严肃问责。

二是深化课程改革提高基础教育质量。课程改革是当前基础教育的核心任务。市级将确定100所课程改革实验学校, 发挥典型带动作用。要继续实施“卓越课堂”建设计划、体艺科技“2+2”项目和实践大课堂“1+5”行动计划, 进一步落实减负提质“双十条”, 着力改革课堂教学, 改进教法、学法, 切实提高课堂效率, 因地制宜开好选修课、活动课, 标本兼治减轻学生课业负担。当前, 小学教育特色不断增强, 高中教育水平持续提升, 初中教育相对薄弱。今年, 市教委将出台《关于加强初中教育改革和发展的意见》, 着力解决初中布局结构不够合理、单办初中数量偏少、城镇初中大班额现象突出、优质初中相对不足、寄宿制初中生活设施不配套和运行经费困难等问题。学前教育要深入贯彻落实国家《3—6岁儿童发展纲要》, 规范幼儿园保教工作, 防止和纠正学前教育“小学化”现象。

三是深化校企合作提高职业教育质量。产教融合、校企合作是现代职业教育的基本特征, 是提高职业教育质量的关键。今年, 将争取出台《重庆市政府促进职业教育校企合作意见》。各职业院校要紧密围绕我市6+1支柱产业、10大新兴产业集群产业布局, 实现专业设置、课程内容、教学方法与企业需求紧密对接, 通过校企联合开展“现代学徒制”人才培养试点、合作举办冠名班、合作建设实训基地等多种形式, 深化校企合作。抓好教学实习和顶岗实习, 继续办好职业技能大赛, 增强学生动手能力。

四是深化人才培养机制改革提高高等教育质量。人才培养是高校的中心任务, 人才培养机制改革是高校综合改革的核心工作。学科、专业、课程是提高高等教育质量的重要基础。今年, 市教委将启动实施高校专业核心课程群建设计划、研究生课程建设计划、开展首批特色专业检查验收。各学校要围绕产业升级对人才的需求, 进一步调整优化学科、专业, 着力打造精品课程, 突出特色优势, 避免盲目布点、重复建设, 防止“同质化”。教学改革是提高人才培养质量的重要举措。今年, 市教委将启动高校教师教学能力提升计划, 各高校要以教改项目为抓手, 不断深化教学方法和教学方式改革。要狠抓教风学风校风“三风”建设, 加强教学和考试管理, 加强学生诚信考试教育。协同育人是提高人才培养质量的重要途径, 要把协同育人作为人才培养机制改革的突破口。高校要坚持开门办学, 主动加强与相关部门、行业企业的合作, 积极探索共建模式, 实现资源共享、优势互补、协同育人、合作双赢。健全质量评价体系, 市教委将开展本专科新设专业评估、高职高专人才培养工作评估、本科教学工作审核评估, 落实实学位授权点定期评估制度, 开展学位论文抽检和重庆市优秀博士硕士学位论文评选工作, 建立质量检查评估结果和公共教育资源配置有机结合机制。深化创新创业教育改革, 这是新形势下提高人才培养质量、提升高校毕业生创业就业水平的关键。要实施好大学生创新创业训练计划、研究生科研创新项目等计划项目, 将创新创业教育贯穿人才培养全过程, 强化创新创业实训实践, 确保取得实效。深入实施“2011计划”, 以体制机制改革为保障, 汇聚优秀创新团队, 聚集各类创新资源, 不断提升高校“人才、学科、科技”三位一体的创新能力, 促进科教深度融合, 引领支撑高等教育质量的全面提升。要进一步推进高校科研平台、创新人才和队伍建设, 不断提升高校基础研究和原始创新能力, 加大科技成果转化力度, 增强高校科研服务经济社会发展的能力。

四、着力促进教育公平

教育公平是社会公平的重要基础, 公平教育是现代化教育的重要特征。大力推动教育均衡发展、促进教育公平, 让身处不同环境的孩子都有实现人生梦想的机会。

一是进一步改善办学条件。优化资源配置方式, 坚持“保基本、补短板、兜网底”的原则, 大力实施义务教育“改薄计划”, 2015年, 新建成寄宿制学校147所, 累计完成校舍改造规划任务的30%, 完成教学仪器改造规划任务的40%。各区县要严格按照教育部提出的义务教育基本办学条件20条“底线要求”, 将其作为“改薄计划”优先保障、必须完成的建设内容, 纳入规划项目和年度实施计划。今年我们将对此开展专项督导, 强力推进义务教育标准化建设。实施二期学前教育三年行动计划, 重点支持乡村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设, 积极争取出台学前教育教师编制标准, 着力解决贫困地区、留守儿童集中地区和流入人口聚集地区的“入园难”问题。继续实施普通高中扩容改造工程, 改善贫困地区普通高中办学条件。

二是推进优质教育资源共享。年前, 市委组织部、市教委等六部门联合印发了《关于深入推进中小学校长教师交流轮岗的指导意见》。这项工作在前几年4个区县试点的基础上, 今年将全市推开, 重点引导优秀校长教师在区县域内向薄弱学校流动, 促进教师资源均衡配置。各区县要精心组织, 积极稳步推进, 实现交流轮岗制度化、常态化, 推动教师由学校人向系统人转变, 探索建立县管校用的机制。同时, 继续实施好“双特”计划补充农村教师, 抓好农村学校教师周转房建设改善教师生活条件, 落实好乡村教师岗位补助政策稳定农村教师队伍。全面推进中小学“捆绑发展”战略, 各区县要进一步推进学区制管理、集团化办学、学校联盟、校校结对等办学模式改革, 发挥优质学校帮扶作用, 提高薄弱学校办学质量, 办好老百姓身边的每一所学校。高度重视农村学校教育信息化建设, 加快推进农村学校“三通工程”, 加强农村教师信息技术应用能力培训。这方面应该优先保障, 优先实施。每所学校花钱不多, 但对农村薄弱学校共享城市优质教育资源、实现城乡学校师生远程互动, 提高农村教师教育教学水平、帮助山村孩子了解外面的世界, 都将产生十分重要影响。

三是提高困难家庭孩子的教育保障水平。教育工作要特别关注各类困难家庭孩子, 确保他们平等享受教育的权利。2015年, 将扩大家庭困难在园儿童资助范围, 提高普通高中和中职家庭困难学生资助标准。推进义务教育学生营养改善计划, 14个试点区县实现全覆盖, 其他区县也要努力推广学校食堂统一供餐模式。全面实施国家《特殊教育提升计划》, 提高特殊教育普及水平和教育教学质量。保障农民工随迁子女就学, 关爱留守儿童健康成长。继续实施好高考贫困地区定向招生专项计划, 进一步增加农村学生上重点大学的人数。切实抓好毕业生就业工作, 提高就业指导服务水平, 确保完成就业目标任务。

五、着力提高教育治理水平

推进教育治理体系和治理能力现代化, 增强教育治理能力, 提高教育治理水平, 既是教育综合改革的重要目标, 也是加快教育改革发展, 推进教育现代化的重要保证。

一是深入推进依法治教。运用法治思维和法治方法推进教育各项工作, 既是落实依法治国、依法治市决策部署的要求, 也是顺利推进教育综合改革、维护教育系统和谐稳定的现实需要。市教委正按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则, 依法梳理职责权限, 形成“权力清单”和“责任清单”, 各区县教委、高校也要形成“两个清单”, 严格依法行政、依法办学、依法决策、依法管理。要健全规范性文件的合法性审查机制, 未经法制机构审查的规范性文件, 一律不得印发公布。要切实加强教师法治教育, 促进教师自觉学法、模范守法、依法履职、依法执教, 不得侵害学生的合法权益。要加强法治教育, 今年市政协四届三次会议将“加强中小学法治教育”列为“一号提案”, 也是唯一一个现场办理的提案, 说明了此项工作的重要意义。市教委正着手组织专家修订重庆市地方教材《法制教育读本》, 并将免费发放义务教育学校;各区县和中小学要高度重视, 抓好中小学法治教育课程, 落实好法治教育课时, 加强法治教育师资队伍的建设, 积极吸纳法学专业毕业生进入教师队伍, 聘请法治工作者担任兼职教师, 切实增强法治教育的实效。

二是推进教育管办评分离。这是教育体制改革的总方向。“管”, 根本是切实转变政府职能, 依法全面正确履行管理和服务职责, 把该管的管住管好, 把该服务的服务好, 把该协调的协调到位, 营造更好的办学氛围, 保证学校依法自主办学、静下心来按教育规律办事。为深化行政管理体制改革, 进一步简政放权, 市教委将调整直属学校管理体制。“办”, 核心是完善学校依法办学的内部治理结构, 健全学校民主决策、民主管理和民主监督制度, 健全学校自我约束、自我规范的内部机制, 避免“一管就死、一放就乱”。高校章程上承国家法律法规、下领学校内部规章制度, 是建设现代大学制度的基石。重庆大学、西南大学章程已经教育部核准备案, 各市属高校要抓紧章程建设, 今年内全部完成章程制定并报市教委核准备案。“评”, 教育评价不能“王婆卖瓜”, 关键是扩大社会参与教育评价。更多委托第三方开展教育评价, 积极探索建立当地人大代表、政协委员、社区群众、家长代表、有关单位等社会各方参与的教育评价机制, 不断完善社会评价、监督和支持教育的制度。

三是全面加强教育政风行风建设。管行业, 必须管行风。全市有11000多所学校、615万学生、39.8万教师, 教育系统政风行风好坏直接关系广大人民群众的切身利益, 历来备受社会各界关注。教育系统的干部职工, 特别是各级领导干部, 要进一步认真贯彻落实八项规定精神和市委实施意见, 巩固党的群众路线教育实践活动成果, 进一步防止和纠正“四风”, 形成作风建设新常态。要敢于担当、崇尚实干、深入学校、贴近师生, 不断解决教育发展中的新问题。各级各类学校必须端正办学思想, 落实“以生为本”的办学理念, 切实规范办学行为。特别是在义务教育入学、中职招生和资助、高校自主招生、成人高等教育办学、信息公开等方面, 要严格执行相关规定。各级教育管理部门要以招生、收费等为重点, 依法履行监管职责, 严肃查处损害学生利益的行为, 防止“破窗效应”, 进一步提高人民群众对教育的满意度。

六、着力提高教育保障水平

教育是重要的公益事业, 离不开党委政府的重视, 离不开相关部门和社会各界的支持。教育部门和学校要积极作为, 主动争取重视和支持, 凝聚各方力量和智慧, 为教育事业改革发展提供有力保障。

一要提高教育经费保障水平。教育投入是保障教育事业发展的物质基础。近年来, 中央和市级不断加大教育投入, 加大了向区县转移支付的力度, 积极对渝东南、渝东北等农村区县支持倾斜, 但个别区县出现了“挤出”效应, 没有做好这事。各区县应认真落实教育优先发展战略, 做到法定的教育经费“三个增长、两个提高”, 这也是依法行政的要求和体现。2015年, 将开展区县政府履行教育职责督导, 加大教育投入督导检查力度, 今后此项工作将进一步常态化。要优化教育支出结构, 向边远地区、农村学校和薄弱学校倾斜, 加强教育民生和质量内涵建设保障, 多做雪中送炭的事, 做真正惠及学生的事, 少搞锦上添花、不搞“面子工程”, 使每一分钱都发挥最大效益。要切实加强教育经费监管, 确保资金使用安全规范。

二要切实加强教师队伍建设。教师是教育事业的第一资源, 是提高教育质量的根本保障, 办教育首先要抓师资。要按照习近平总书记提出的“四有”教师要求, 全面加强教师队伍建设。大力宣传教师先进典型, 维护教师合法权益, 深化职称和岗位制度改革, 完善收入分配制度, 积极提高教师待遇, 增强教师职业吸引力, 激发教师的责任感和荣誉感。落实教师编制政策, 及时补充配备教师。严格教师招录聘用标准, 把好教师入口关, 把优秀人才吸纳到教师队伍中。提高教师培养质量, 加大教师培训力度, 促进教师专业化发展, 全面提高教师教书育人的水平, 不断壮大名师队伍。近年来, 教育部和我市出台了一系列教师职业道德规范, 这些也是我们一以贯之的要求, 要严格执行, 对各种师德不端的行为及时严肃查处, 维护人民教师的良好形象。

三要确保教育系统安全稳定。安全工作是教育工作的头等大事, “安全不保, 何谈教育”。教育系统点多面广战线长, 安全工作必须警钟长鸣, 常抓不懈。要进一步强化安全稳定属地管理责任, 认真落实“一岗双责”, 切实抓好安全稳定工作。加强师生安全教育, 健全人防、技防、物防体系, 开展好校园周边环境综合治理, 认真排查整改各种隐患, 加强重点环节、重点时段、重点部位管理。现在学校开始陆续放假, 春节临近, 各地各校要结合实际, 采取有针对性的措施, 切实做好学生离校期间安全工作, 提醒学生假期注意安全防范, 加强假期留校大学生安全管理, 确保学生安全度假、愉快过节, 确保全国“两会期间”全市教育系统安全稳定。教育行政部门要采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待”和“直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式, 加强安全工作督查力度, 严格执行安全稳定工作“一票否决”和“责任追究”制度, 对因责任不落实而造成严重后果的, 要严格按照“一案双查”和“四不放过”的原则, 严肃追究有关人员责任。

在全市中职招生工作会议上的讲话 篇3

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

市委副书记在全市组织部长会议上的讲话 篇4

同志们：

这次全市党委秘书长会议，是经市委批准召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，进一步学习贯彻全国、全省党委秘书长会议精神，研究部署提高我市党委办公部门“三服务”工作质量的任务和措施。下面，我讲几点意见：

一、旗帜鲜明讲政治，努力做“两个维护”的代表

我们经常强调党办姓党，那么在党办工作就必须旗帜鲜明讲政治。当前，讲政治的首要任务，就是坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对此，我们要从两个层面来落实。

一方面，认识必须要深刻到位。党的十八大以来党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，党的十九大以后我们之所以能够战胜各种风险挑战、推动经济高质量发展，归其根本就是因为有以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导，有党中央的权威和集中统一领导。坚决做到“两个维护”，既是根本政治任务，也是根本政治纪律和政治规矩。我们一定要站在党和国家前途命运的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，增强贯彻落实“两个维护”的自觉性和坚定性。

一是要深刻认识到“两个维护”的内涵是特定的。

维护习近平总书记核心地位，对象是习近平总书记而不是其他任何人，维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何一级党组织。“两个维护”既不能层层套用，也不能随意延伸。

二是要深刻认识到“两个维护”在本质上是一体的。

维护习近平总书记核心地位与维护党中央权威和集中统一领导，是高度统一的。维护习近平总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记核心地位。

三是要深刻认识到“两个维护”同坚持民主集中制是一致的。

“两个维护”是民主集中制的题中应有之义，是新时代对民主集中制的科学运用。“两个维护”并非否定党内民主，它是在民主集中制优势下，在党内最广泛民主基础上的高度集中，只有做到“两个维护”，才能更好地坚持民主集中制，“两个维护”的过程就是统一思想、凝聚共识的过程。

四是要深刻认识到“两个维护”同以人民为中心是统一的。

党中央和习近平总书记的全部工作，都是为了践行党的根本宗旨。“两个维护”是为了让党中央决策部署在各地区各部门都能得到不折不扣落突，更好地惠及广大人民群众，更好地实现党的根本宗旨、巩固党的执政基础。检验“两个维护”做得怎么样，最终要看是否增加人民群众的获得感、幸福感、安全感，是否夯实党长期执政的群众基础。

另一方面，行动必须要坚定正确。“两个维护”不仅体现在政治态度、政治立场上，更体现在维护能力和维护效果上，尤其要善于辨别各种“低级红”“高级黑”，以正确的行动做到“两个维护”。最近，中央先后出台了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等重要文件，这是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的实际举措，也是践行“两个维护”的重要内容。党委办公部门要带头抓好落实，把“两个维护”体现到履行职能职责的各方面各环节。

一是业务工作和机关管理首先要做到“两个维护”，当好“风向标”。

党委办公室是党委的“窗口”，要模范贯物“两个维护”，发挥示范带头作用。谋划工作、筹办活动、落实措施、起草文稿、报送材料，都要看是否符合“两个维护”的要求，符合的就做，不符合的就不做。要深刻汲取祁连山生态环境破坏和秦岭违建别墅问题教训，在“两个维护”上决不能做选择、搞变通、打折扣。党委办公部门要成为“两个维护”正确信号的重要“生成源”“发射源”，绝不能在方向旗帜上出任何问题、任何偏差。

二是积极推动“两个旗护”向纵深贯彻落实，当好“催化剂”。

要履行好综合协调、督促检查职责，及时掌握党中央、省市委最新精神和要求，加强同党委、人大、政府、政协等相关工作部门的沟通联系，统筹推进本县区本部门落实工作。要及时了解本地本部门贯彻“两个维护”的情况，特别是要反映好的经验和做法，反映工作中的难点和问题，反映基层干部群众的认识和建议，发挥信息主渠道作用。要通过深入调查研究，及时发现“两个维护”贯彻落实中的问题，并研究提出意见建议。要发挥党内法规建设的牵头抓总作用，抓紧做好法规制度的立、改、废工作，真正用有效的制度保障“两个维护”的落实。

三是协助党委把好“两个维护”的重要关口，当好把关人。

党委的会议、文件、讲话、新闻，凡是过手的，都要把好关。下级报送的文件、材料、方案，也要把好关。把关要以党中央要求为标尺，对照有关制度规定统一口径、校准偏差，不能界限模糊、是非不分，更不能文过饰非、将错就错。

四是及时发现和纠正“两个维护”中的简单化、片面化、绝对化甚至功利化问题，当好监督员。

要深入了解事关“两个维护”的社会动态和舆情，重点关注各地各部门是否以好的作风、好的思路、好的举措抓党中央决策部署的贯称落实，是否以正确的认识和行动做到“两个维护”。发现违反“两个维护”的问题，要及时报告、妥善处置，辨别分清“低级红”“高级黑”，该制止的制止，该纠正的纠正，该预防的预防。问题特别严重的，要将问题表现及其处理情况及时向党中央和省委报告。尤其是要高度重视和坚决到正一些苗头性问题。有的乱提口号，随意作为，有的层层套用，乱贴标签，级级树核心、层层提权威，导致“两个维护”庸俗化；有的嘴上喊得响，行动没跟上，形式主义有所指头；有的眼睛只盯着上面，看不到下面，只对上负责不对下负责，只对领导负责不对群众负责，使“两个维护”动机与效果不统一，等等。

二、扑下身子抓落实，持之以恒抓好中央和省市委决策部署贯彻落实

一分部署，九分落实。习近平总书记强调，“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”全市各级党委办公部门是同级党委的综合办事机构，主要是服务于本地、本部门、本级党委，尽管具体工作任务各有不同，但最基本职能、最根本任务是共同的，就是推动中央和省市委决策部署的贯彻落实，这是必须履行的重要责任。这一点，全市上下要十分清醒、十分明确、十分坚定。要从政治和全局的高度更好发挥抓落实的基本职能和核心职责，以坚决的态度、有力的举措、过硬的作风抓落实，在推动中央和省市委决策部署贯彻落实上当先锋、打头阵。

一是抓传达，在及时准确上下功夫。

上级和本级党委决策部署出台后，党委办公部门要根据党委要求及时、全面、准确地传达，做好任务分解，明确责任分工，落实有力举措，推动各地各部门抓好贯彻落实。抓落实的部署、举措必须以贯彻中央精神为前提，确保工作上同步齐心、同轴共转。

二是抓督查，在真督实查上下功夫。

把督促检查贯穿于决策部署实施的每个环节，既要督任务、督进度、督成效，也要查认识、查责任、查作风，既要看干没干，更要看干的成效如何。督查必须实打实地进行，能到现场的就不要在会场，能实地核实的就不要文来文往，决不能像秦岭违建别墅问题那样，“省委的报告、西安的内容”，将督查搞成“空对空”、陷入官僚主义。

三是抓调研，在当好参谋上下功夫。

围绕贯彻落实重大决策部署，认真组织调研，真正动起来、走下去，深入基层、深入实际、深入人民群众，了解真实情况，掌握工作进度，分析困难问题，提出对策建议，在“求实、求准、求效”上下功夫，拓展信息、决策咨询服务的深度和广度，为党委推进落实和完善决策提供重要依据。

四是抓报告，在严格执行上下功夫。

各级党委办公部门要把落实请示报告制度作为重要的政治纪律，督促和提醒本地本部门按照时限要求，适时向上级党委提交阶段性报告、专题性报告、综合性报告，实事求是报告贯彻落实的进展、取得的成效、存在的问题及下一步打算。

五是抓典型，在示范带动上下功夫。

及时发现抓落实的正面典型，总结推广先进经验，发挥示范带动效应。敢于抓反面典型，揭矛盾、查问题，对落实不力、打折扣、搞变通等进行提醒、批评、通报，起到警示鞭策作用。

六是抓联动，在形成合力上下功夫。

市委办公室要牵头搭建平台、完善机制，通过党委秘带长会议、专项座谈、信息报送等途径，加强党委办公系统的沟通，形成抓落实的工作合力。各县区各部门围绕贯彻落实中央和省市委决策部署，准备制定什么方案、做出什么安排、开展什么活动，特别是在大的思路、举措方面有什么新的打算，事前也可以和市委办通气，这方面市委办要提供相关服务、做好相关工作。

三、改革创新促业务，扎实做好党委办公部门“三服务”各项工作

中国特色社会主义事业进入新时代，各级各部门都面临一个调整、适应、提高的问题。面对新时代、新形势，新任务、新挑战，党委办公部门必须紧跟时代发展脉搏，紧盯党委中心工作，紧贴人民群众需求，积极调整和完善工作思路、工作布局、工作方式，在履行新时代党办职责任务中不断有新作为、新创造、新成绩。

一是在高水平参谋服务上求创新。

当前，虽然各级各部口党办都在积极主动做参谋助手的工作，但实事求是地讲，还有一定差距，既有跟不上领导思路、想不到领导前面、工作慢半拍的问题，也有参不到点子上、谋不到关键处，与党委和党委主要领导需求对接不精准的问题。党委办公部门作为党委的“智库”和领导的“智囊”，搞好参谋服务是第一位的任务，要强化政治敏锐性，综合运用多种渠道、多种手段，多思考、多谋划，为党委和党委领导提供更加有效有用的服务。要加强调查研究。围绕党委的工作思路和党委领导关注重大问题、影响经济社会发展的突出问题，整合调研资源，健全调研机制，创新调研方法，努力形成有分量、有见地、有价值的调研成果，转化为科学决策的重要依据。要加强文稿服务。现在有一个普遍现象，就是到处都缺写材料的人。党委办公部门要重视和培养“笔杆子”，善于选“苗子”、压“担子”、搭“梯子”、给“位子”，进一步强化文稿服务力量，解决好没人写、不会写、写不好等问题。要眼新时代新要求推进文稿创新，出思路、出观点、出实招，力求与领导思路产生共鸣，合拍共振，使文稿成为服务领导决策的“直通车”。要加强信息处理。信息报送一定要坚持及时、准确、全面的原则，重大突发性事件，重要社会动态，紧急灾情、疫情以及其他重要紧急情况，要随时发生随时报送，有的可以打电话振告大概情况，再续报事态进展、处置措施、事件原因及后果等情况，努力实现“第一手情况”“第一道研判”“第一时间报送”的工作目标。

二是在高效率统筹协调上求创新。

搞好统筹协调是保证党委工作正常运转的必要前提。当前，在协调推进“五位一体”总体布局和统筹推进“四个全面”战略布局的进程中，党委办公部门统筹协调任务增多、难度增大，必须加大统筹协调力度，真正成为协助党委抓好各项工作的得力助手。要加强横向协调，就是要发挥党委办公部门牵头抓总的作用，进一步加强与人大、政府、政协几大班子办公部门之间的沟通联系，权衡大事小事、急事级事，抓大事不放，抓急事先办，把各项工作安排好、把每个环节衔接好，形成共谋事业、共促发展的和谐局面。尤其对一些其他部门不便协调的事，要勇于承担起来，努力把事情办成、办好、办到位。要加强纵向协调，就是要进一步加强上下、内外党委办公部门之间的联系，对上争取关心支持，对下进行业务指导，对内优化业务流程，对外促进交流学习。各县区各部门要加强与市委办公室的协调联系，既要通过办文、办会、办事等日常工作的高效运转，及时了解和掌握市委的工作意图，确保市委决策部署贯彻落实；又要及时向市委反映工作中出现的新情况、新问题、新动向，为市委决策提供重要参考。要注重方式方法。协调是一门科学，更是一门艺术。既要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要考虑到可能带来的方方面面的影响；既要善于抓大事，抓关键环节，突出工作目标，又要意识到“细节决定成败”，注意细节、注意小事；既要持之有故、言之成理，又不能态度生硬、口大气粗，“一句话使人笑、一句话使人跳”，关键是要把提好分寸和尺度，为工作创造出良好的人际环境和工作环境。

三是在高质量督促检查上求创新。

督促检查是推动党的决策落实的重要手段。近年来，党委办公部门不断加强督查检查工作，为推动中央和省市委决策部署落实发挥了重要作用。但是也存在一些不容忽视的问题：从数量上看，各种形式督查检查名目繁多，过多过滥，多头督查、重复督查，有人说是“一个人干，三个人看，六个人在督查”；从方式上看，一些单位以督查代替落实，重形式轻内容，重留痕轻实绩，还停留在以会议落实会议、以文件落实文件的阶段；从效果上看，大量的督查让地方和基层应接不暇、不堪重负，耗费了人力、物力，反而影响了抓工作落实的成效。党委办公部门要加强对督查检查考核工作计划管理和监督实施，推动督查检查“瘦身”、提质、增效，切实减轻基层负担，不断增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性。

领导批示件督办是各地各部门办公室的一项重要职责，具有很强的政治性、组织性、纪律性、严素性。对属于批办性、指导性的批示，要制定贯彻落实措施，明确责任单位、目标要求和落实时限，抓好落实并及时报告情况；对属于参阅性的批示，要在工作中认真参考借鉴，及时报告重要情况，决不能只传达不研究、只学习不落实、只表态不行动。签字就是责任，画圈就要负责，每一个层级、每一个环节、每一个人都要严格把关，不能习惯于当“二传手”，让问题在层层把关中层层失守。要严格批示件办理流程，涉密或者敏感程度高的批示件，严格按照标注密级进行管理，不得层层复制下传或者横传，未经批准不得擅自公开。

四是在高标准运行保障上求创新。

党委的高效有序运转，离不开强有力的保障。要着眼坚强“前哨”和巩固“后院”的基本定位，不断提升运行保障质量和水平，为业务运行提供有力支排，为机关运转提供坚实基础，为干部职工提供更好的工作生活条件。在工作时效上增强超前意识，努力实现由被动服务向主动服务的转变。主动就是“不被告诉却做着正确的事情”。党委办公部门服务保障工作事务杂、战线长、层次多、难度大，如果不主动出击、主动作为，一味等待领导的吩咐、上级的指示，工作就会慢半拍，效果就会打折扣。一定要未雨绸缪早当先，居安思危谋长远，把问题想在先，把工作做在前，在不出事的时候多做事，这样才可能不出事。在工作方式上增强创新意识，努力实现由按部就班向锐意进取转变。要坚决克服“平常事不需要创新、琐碎事没办法创新”的惰性思维和“接部就班、无过便是功”的错误思想，大胆改革与新时代要求不相适应的制度和做法，积极探索提高服务水平的有效途径，创新工作思路、工作模式和工作手段，努力形成高效运转、生机勃勃的工作局面。在工作视野上增强开放意识，努力实现由封闭型服务向开放型运作转变。坚持以开放的视角搞好服务工作，不会的东西马上学，不懂的问题赶快问，广纳贤言、广集良策，经常征求党委领导对办公部门工作的意见，广泛听取方方面面对办公部门工作的建议，认真学习其他地方搞好办公部门工作的成功做法，使我们的服务工作更好地体现时代性，把摸规律性，富有创造性。

四、从严要求带队伍，努力建成让党放心、让人民满意的模范机关

事业兴旺，关键在人。加强干部队伍建设事关全局、事关长远。全市党委办公部门要把培养干部、培养人才摆在更加突出的位置，以更宽视野、更高境界、更严要求，切实做好选人、育人、用人、留人的工作，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，为新时代“三服务”事业长远发展提供有力的人才支撑。

一是严抓学习，进一步提升业务能力。

在党委办公部门工作，事务性工作很繁杂、很琐碎，同志们不能只忙着跑腿办事，而忽视理论学习。越是忙碌，越要静下心来学习。要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，增强学习的主动性、系统性和实效性，坚持读原著、学原文、悟原理，强读强记、常学常新，真学真懂、真信真用，学出对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠试，学出对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信，学出无私奉献、尽职尽责的使命担当，学出善思善谋、善作善成的能力水平。要把全面系统的学习与干什么学什么、缺什么补什么结合起来，有针对性地学习做好“三服务”工作所需的各种业务本领，更新知识储备、优化知识结构、补齐知识短板，增强办文、办会、办事的能力水平，真正成为“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的高素质专业化干部。要善于学习借鉴别人的好做法、好经验，多看看其他市县在干什么、怎么干，开什么会、发什么文，有助于启发思想、完善思路。各级党委办公部门要为干部学习创造条件、提供便利，帮助、引导和督促干部学思践悟、学以致用，提高思想理论水平和业务工作本领。

二是严抓管理，进一步规范自身建设。

严是爱、松是害，严管才是厚爱。党委办公部门是政治机关，必须把从严治党、从严管理的要求具体化地落实到自身建设的每一个环节，对干部既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、生活上真诚关爱，做到规法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，增强广大干部的归属感、荣誉感、使命感，确保干部想干事、敢干事，干成事、不出事。“人在世上练，刀在石上磨”，干部要成长成才，必须要经风雨、见世面。要有组织、有计划地把干部特别是年轻干部派到一线去真刀真枪磨练，培养斗争精神，提高斗争能力，在实践锻炼中学真本领，练真功夫；要多给他们交任务、压重担、出难题，让他们多经历一些大事要事、急事难事，多一点“热锅上蚂蚁”的经历，在干事中长本事，在历练中变老练。

三是严抓作风，进一步展现良好形象。

作风彰显形象，作风成就事业。党委办公部门是党委“窗口”和“门面”，一定要带头转变作风，谦虚谨慎，热情服务，千万不能沾染衙门作风和官僚习气。要弘扬新时代奋斗精神，坚持身在兵位、胸为帅谋，始终从大局出发、以大局为重、为大局服务，一步一个脚印，路踏实实做好“三服务”工作；要弘扬新时代创新精神，面对新形势新任务，主动调整不符合、不适应新时代要求的思路和做法，“少为不能干找理由，多为办成事想办法”，敢闻敢试、敢走新路；要弘扬新时代担当精神，以极端负责的态度把好每一个环节、每一道防线、每一个哨位，把小事做精致，把大事做精彩，切实做到“文经我手无差错，事交我办请放心”；要弘扬新时代率献精神，把吃苦付出当作成就事业的条件，当作个人难得的成长机遇，不计较个人得失，默默无闻，任劳任怨，当好一颗组织需要的“螺丝钉”。

四是严抓自律，进一步筑牢廉洁防线。

党委办公部门的同志在领导身边工作，头上是有光环、有影响力的，容易成为被拉扰、围猎的对象，如果不注意加强修身自律，一旦指针偏离，随时都可能陷入“人见利而不见害，鱼见食而不见钩”的陷研。在这方面的教训比比皆是，党办干部一定要提高警惕性，始终保持清醒头脑，严格自律，守住做人、做事、用权、交友的底线，慎独、慎初、慎微，千万不能一失足成千古恨。

市委副书记在全市组织部长会议上的讲话 篇5

整体推进新经济组织党建工作

-----在全市新经济组织党建工作会上的讲话

市委副书记 ＸＸＸ

同志们：

“十一五”时期是ＸＸ现代化建设承前启后、继往开来的关键时期，加快完成第一步翻番目标、乘势推进第二步全面建设小康社会进程，是ＸＸ市“十一五”时期经济社会发展的中心任务。加强党的基层组织建设，也是“十一五”时期一项非常重要的任务，我市“两会”刚结束，今天又召开全市新经济组织党建工作会议，具有十分重要的意义。会上，小东同志通报了外出学习考察的情况，友贵同志总结了去年的工作并就今年全市新经济组织党建工作进行了安排部署，提出了很好的意见，下面，我就进一步抓好全市新经济组织党建工作讲几点意见：

一、深入学习党的十六届五中全会精神，充分认识新经济组织党建工作的重要性

改革开放以来，我市新经济组织发展迅速，进入这一领域党员也越来越多。面对新经济组织中党员的不断增加，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化的新形势，需要坚持新经济组织发展与党建工作两手抓，市委“十一五”规划提出了按照民营为主、工业强县的思路，确立了民营经济在我市经济社会发展中的重要地位。因此，各县（市、区）和各相关部门要解放思想，更新观念，充分认识加强新经济组织党建工作，是保证和促进非公有制经济快速健康发展，全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要；是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力和巩固党的执政地位的迫切需要。为此，我们必须把对这项工作重要性和紧迫性的认识提高到一个新的高度，切实增强做好新经济组织党建工作的政治责任感和历史使命感。

二、进一步加强对新经济组织党建工作的领导，把工作提高到一个新阶段

加强对新经济组织党建工作的领导，是做好新经济组织党建工作的重要条件之一。虽然我们已初步形成了齐抓共管的工作格局，但不少单位和部门对新经济组织党建工作的重视程度、指导力度远远不够，部分业主认为只要企业经济发展了，党建工作抓不抓无所谓；有些单位和部门职责不清，领导责任不落实，没有工作机构和落实专人抓，工作随意性大。能否做好这项工作，键在各级党的负责人。因此，我们要解放思想，更新观念，构建开放型的党建工资系统，把党建工作纳入到社会的大环境中去考虑，新的党建理论、工作思路、工作内容、工作方式需要我们不断探索创新。从事这项工作的同志，特别是领导干部要不负重托。一方面要把新经济组织党建工作放在全市工作的大局来思考，切实加强领导，要把这项工作摆上重要议事日程，纳入党建工作的总体规划和领导干部工作目标考核内容，原创文秘材料，尽在网络网络.com网。同规划、同研究、同部署、同检查、同考核，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。

三、以推动党建工作新发展为目标，总结、完善、发展好的经验和做法

近年来，我市新经济组织党建工作充分运用党的组织资源和公共资源，坚持业已形成的党建工作联席会议、市县（市、区）四大班子党员领导干部重点联系非公有制企业党建工作、下派党建联络员等三项工作制度，基本形成了上下联动、横向互动、齐抓共管的工作格局。探索、实践“围绕一个中心”，突出“两个重点”，发挥“三大功能”，坚持“四为”原则，抓好“五项”工作、实现“六个好”的工作思路，在创新工作思路、工作环境、工作机制、工作内容、工作方式等方面形成了一些基本经验和好的做法。各（市、区），市级各部门要按照中共ＸＸ市委关于贯彻《中共四川省委关于加强非公有制经济组织党建工作的若干意见（试行）的实施意见》要求，结合我市“十一五”规划提出的经济和社会发展目标，加大对新经济组织党建工作的领导力度，认真总结经验，查找存在的问题和差距，坚持和完善好的制度和做法，研究制定“十一五”规划开局之年的工作思路和措施，要借力推动，活动带动，整体联动，加强党员长期受教育，企业、员工长期得实惠的长效机制建设，树立党建工作新观念，推动党建工作新发展。

四、以规模以上企业为基础，建设新经济组织党建工作示范群

我们要充分认识党组织在民营企业中的作用，构建开放型的党建工资系统，把新经济组织党建工作融入到社会大环境中去。实践证明，党建工作抓好示范典型，发挥好辐射带动作用，是消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性的重要途径和方法。但是，我市非公企业的显著特点是中小企业居多，部分典型缺乏稳定和辐射带动作用。因此，各县（市、区）要以示范典型为引导，抓好党组覆盖、党员覆盖、凝聚力覆盖这几项基础工作，如果共产党不占领民营企业这块阵地，其它组织就会去占领，所以，要调整工作思路和目标，把市、县（市、区）规模以上非公企业全部建成示范典型，我们要把党的旗帜插到民营企业中去，实现新经济组织党的组织、工作、凝聚力“三覆盖”目标，增强党的影响力。

五、以基层组织班子选配为重点，建设好党务工作者队伍

党务工作者队伍状况是决定新经济组织党组织是否有战斗力，有没有作为的关键。目前，我们要针对新经济组织党务工作者队伍不稳定，整体素质还不够高，不能完全适应工作需要的实际，解决好党建工作不仅要有人做，而且要做得好的问题。各县（市、区）要对新经济组织党务工作者现状进行认真分析研究，采取切实措施，加大党务工作者队伍建设力度。一是要按照选好一个书记，配强一套班子，带好一支队伍的要求，采取“内选、外聘、下派”等措施，发现和培养党务工作人才，合理选拔和引进党务工作人才。二是采取“双向培养”的方式，增大企业经营管理班子和基层党组织班子的相互兼容性，探索和解决党组织发挥作用难的问题。三是采取学习培训、参观考察、挂职锻炼等方式，培养一支有知识、有文化、有水平、懂经营管理的党务工作者队伍。

六、以加强思想政治工作为载体，提高企业业主对党建工作的认识

新经济组织所有制性质及经营管理机制，决定企业业主的思想认识对企业开展党建工作起关键作用。实践证明，凡是企业业主思想认识到位，党建工作就开展得很好。反之，党建工作开展就困难。因此，要加强以“致富思源，富而思进”，构建和谐社会教育为主的思想政治工作，引导企业主充分认识党建工作既是企业赖以生存发展的基本条件和根本保证，是实现企业经营管理目标、价值的先进的管理方法之一，也是新世纪最具活力的生产经营性资源之一，更是企业进一步发展壮大的重要内在动力。各县（市、区）要通过组织学习培训、参观考察外地党建工作先进经验等方式，加大对业主的引导力度，提高对党建工作的认同感，为顺利开展党建工作创造必要条件。

七、以加强企业文化建设为抓手，增强党组织的凝聚力和战斗力

企业文化是企业的“核心竞争力”，被认为是决定“二十一世纪企业长期经营发展的最重要的经营资源”。就其性质和作用而言，是一种经济文化，是一种行之有效的全新的管理方式，是企业经营理念、价值、目标与尊重人的价值及其实现的结合点。通过加强企业文化建设，创造一个让企业财富源泉充分涌流的文化环境和生产经营环境。因此，各县（市、区）要促进企业党组织以加强文化建设为载体，着眼于在构筑和谐企业文化中发挥团结凝聚作用，要组织工会、共青团以企业文化建设为抓手，推动企业将管理、思想政治工作、精神文明建设融为一体，共同实现党建工作的目标任务，促进企业的持续健康发展；要全方位、多层次地做好关心人、凝聚人的工作，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制和联系、宣传、组织、团结职工的工作机制，始终以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业的发展动力。各县（市、区）要通过召开非公企业文化建设经验交流会、报告会、培训会等方式，抓好企业文化建设示范点，促进非公企业基层党组织做推动企业文化建设的组织者、实践者、示范者，探索实践党组织发挥作用的新途径。

市委副书记在全市组织部长会议上的讲话 篇6

同志们：

为进一步贯彻落实科学发展观，加强食品药品监管队伍自身建设，推进全市食品医药产业健康快速发展，提高人民群众饮食用药安全水平，市委、市政府决定召开这次全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议。这次会议的召开，对于我们进一步加强全市食品药品安全监管工作，维护和保障人民群众的切身利益，构建和谐**，具有十分重要的促进作用。前面，***副市长作了重要讲话，***局长作了工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

市委、市政府对加强食品药品监督管理工作十分重视，将食品药品安全作为政府公共安全的重点之一，采取了一系列措施，强力推进此项工作。2006年，在市委、市政府和**省食品药品监督管理局的领导下，通过全市食品药品监管系统广大干部职工的共同努力，我市食品药品监管工作取得了新的进步。农村药品“两网”建设成效显著，“食品放心工程”顺利通过综合评价，开展治理商业贿赂专项工作扎实有效，执法队伍的素质和依法行政水平明显提高，食品药品安全监管工作的公众形象明显改善。特别值得一提的是，在**县被确定为全国农村药品“两网”建设试点县后，市、县两级食品药品监督管理局在党委、政府的领导下，认真谋划，群策群力，努力探索出了农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗制度相结合的新路子，效果很好，试点工作得到了上级领导和社会各界的好评。总的来看，全市食品药品监管系统取得的成绩有目共睹，市委、市政府对此是充分肯定的，对食品药品监管这支队伍是信赖的。在此，我代表市委、市政府，也代表**书记、**市长，向你们并通过你们向全市食品药品监管系统的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我讲几点意见。

一、适应构建和谐社会的新形势，增强做好食品药品监管工作的责任感使命感

党的十六届六中全会提出了“构建社会主义和谐社会，实现经济社会又好又快发展”的战略目标，市委*届*次全会也提出了“坚持科学发展、构建和谐**”的要求。民以食为天，食以安为先。食品药品安全是公共安全的重要内容，食品药品安全关系人民群众生存、身体健康和社会的和谐稳定，是民生的基石、和谐的基础。没有食品药品安全，和谐社会的建设就失去了最基础的条件。做好食品药品安全监管工作是维护人民群众生命安全和身体健康的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的本质要求。食品药品监管部门是政府综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管的行政执法部门，肩负着保障人民群众饮食用药安全、促进食品医药经济发展的重要职责。当前，食品药品监管工作面临着新的形势。一方面，随着人民群众生活水平的提高，更加注重生活质量，更加注意身体健康，对食品药品安全也更加关注。另一方面，无论全国还是我市，食品药品安全方面存在的问题都比较突出。特别是我们正处在“矛盾凸显期”，食品药品安全问题更容易成为引发社会矛盾的不稳定因素。去年，齐二假药案件、“欣氟”事件等接连发生，都引起了强烈的社会反应。我们一定要充分认识食品药品监管工作在构建和谐社会中的重要地位，准确把握当前面临的新形势、新情况，把思想行动统一到中央和省委的精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，更加扎实有效地开展工作。

二、正确处理“两个关系”，全力推动我市食品药品监管工作有序开展

一是正确处理监管与发展的关系。一方面，监管是发展的有效保障。监管营造发展所需要的有序市场和安全环境，保证发展不偏离又好又快的正确轨道，使发展更好地满足人民群众的需要。实践证明，没有统一、规范、高效、权威的监管，就没有持续、快速、协调、健康的发展。另一方面，发展是监管的重要基础。发展为监管提供鲜活的实践，使监管工作有的放矢。发展也为监管提供有力的技术支撑，使监管的手段不断适应新的需要。离开经济发展培育的市场环境、市场主体和市场行为，监管就会成为空洞的摆设。发展与监管是相互依存、相互促进的。只强调发展、不要监管，或者以发展为名，直接插手干预企业经营，就背离了食品药品监管的基本原则。把监管当作地方保护、假公济私、以权谋私的工具，就从根本上违背了为人民服务的宗旨，与经济社会发展的基本要求背道而驰。必须把监管与发展有机结合起来，在监管中搞好服务，促进发展；在发展中积累经验，推动监管，从而提高监管与发展的水平。

二是正确处理公众利益与商业利益的关系。食品药品监管作为公共权力的体现，必须坚持公众利益至上的原则。无论经济社会如何发展，食品药品安全都是最重要的公众利益之一，必须将公众饮食用药安全置于商业利益、集团利益和个人利益之上，旗帜鲜明地反对为了商业利益而损害公众利益的行为，反对利用公共权力为集团或少数人谋利。国内外的监管实践告诉我们，在纷繁复杂的矛盾冲突和利益纷争当中，只有把公众利益放在至高无上的位置，食品药品监管工作才能经得起历史的检验，才能赢得社会的理解和支持。科学的监管从来不排斥正当的商业利益。科学的监管应当促进商业利益和公众利益最大程度的协调。也就是说，科学的监管既要保护企业积极追求正当的商业利益，又要防止因为单纯追求商业利益，引发社会性和结构性问题，损害人民群众的饮食用药安全。

三、坚持以“科学监管”促进“科学发展”，培育壮大我市食品医药产业

加强食品药品监管工作，是做强我市食品医药产业的重要保证。因此，在食品药品监管中，必须切实做到以“科学监管”促进“科学发展”，以“科学监管”保证“科学发展”。

要以综合协调为基本手段，在整顿和规范食品药品市场秩序上实现新突破。创新监管机制和监管方式，按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”工作方针，综合运用法律、行政、经济等手段，提高监管工作的实效和水平。食品药品监管局作为牵头部门，要在综合协调上下更大功夫。农业、畜牧、商务、质监、工商、卫生、粮食、水产等部门要根据自己的职能职责，积极搞好协调配合。各级党委、政府要以高度的政治责任感和历史使命感，从全市食品药品监管工作的大局出发，大力支持和积极推动食品药品市场秩序整治措施的落实。继续加强对食品污染和药品市场的源头治理，逐步建立起覆盖广泛、反应灵敏、运转协调、监管有效的食品药品监管网络体系，确保监管工作不留死角。

要以服务发展为第一要务，在推进**食品医药经济发展上有新举措。一是要与社会主义新农村建设相结合，在农村产业结构调整中，因地制宜，积极引导和支持发展中药材种植基地，壮大农村产业支撑。二是围绕**的特色农产品加工和现代医药制造，大力支持，热情服务，强力指导，帮助食品医药企业强化品牌意识和质量意识，提高自主创新能力。打造优势产品，延伸产业链，形成**食品医药经济新的增长点。三是要围绕经济社会发展特别是工业强市战略的实施，主动谋划，强化服务，着力培育和引进食品医药企业来达发展，为我市食品医药经济的快速发展注入新的活力，为推进我市经济社会发展作出应有的贡献。

四、忠实履行监管职责，维护人民群众切身利益

食品药品安全是最大的民生。食品药品监管部门必须把维护好群众的切身利益作为监管工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，心系群众，关心群众，以扎实的监管工作保障群众的食品药品安全。当前，食品药品监管工作的重点和难点在农村。要适应建设社会主义新农村的形势和要求，把城市和农村食品药品监管工作有机结合起来，建立布局合理、结构优化的城乡食品药品监管格局。着力强化薄弱环节、重点领域和边远地区的食品药品监管工作，充分发挥城市的优势和示范带动作用，使城乡食品药品监管工作相互促进、协调发展。要坚持依法行政，重点抓好行政执法责任制建设，端正服务态度，提高服务质量。继续开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，严格执法，采取果断措施，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械的行为。积极探索食品药品监管的新体制、新机制，在源头治理上着力，在机制防范上见效，确保人民群众饮食用药安全。

五、加强食品药品监管队伍自身建设，筑牢拒腐防变的思想防线

一个地方、一个部门、一个单位能不能把工作做好，关键看有没有好的班子和高素质的干部队伍。各级食品药品监管部门必须始终把班子队伍建设作为提高执政能力、推动食品药品监管工作上新台阶的关键来抓。一要加强领导班子建设。市、县两级食品药品监管局班子成员要增强政治意识、大局意识、纪律意识、责任意识，自觉学习提高能力，自觉履职尽责抓工作，自觉维护班子团结，心往一处想、劲往一处使，营造“团结一致干事业、齐心协力促发展”的工作氛围。班子“一把手”要切实履行好抓班子、带队伍的职责，敢抓敢管，以身作则，真正做到“为民、开拓、务实、清廉”。二要加强监管队伍建设。在加强社会主义核心价值体系教育的同时，重点抓好监管干部队伍的作风建设。按照市委、市政府的部署，认真开展好“五查五整顿”干部作风纪律整顿活动。在省食品药品监督管理局的领导下，坚持扎实开展好“服务基层、服务企业、服务群众”活动和创建“学习型、法治型、服务型”机关活动，努力提升食品药品监管队伍的综合素质。三要抓好党风廉政建设。认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会议上的讲话精神和中纪委第七次全体会议精神以及省纪委第八次全会第二次会议精神，大力加强班子队伍的作风建设，树立食品药品监管系统的良好形象。要以解决群众反映强烈的“三难”（门难进、脸难看、事难办）、“三乱”（乱收费、乱发证、乱办班）等问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

同志们，做好食品药品监督管理工作，责任重大，使命光荣。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，真抓实干，不断提高全市食品药品监督管理水平，为实现“****”、完成“****”、构建和谐**作出新的更大的贡献！

市委副书记在全市组织部长会议上的讲话 篇7

一、准确把握当前重大动物疫病防控工作面临的形势

2011年以来, 面对国内外复杂的疫情形势, 各级畜牧兽医部门在各级党委政府的领导下, 攻坚克难, 齐心协力, 顺利实现了农业部党组确定的防控目标, 取得了重大动物疫情基本平稳并持续下降的良好局面, 为今年的防控工作打下了良好基础。在去年年底召开的全国农业工作会议上, 国务院领导同志和韩长赋部长对重大动物疫病防控工作取得的成效, 都给予了充分肯定。

今年, 是重大动物疫病防控工作十分关键的一年。我们党即将迎来第十八次代表大会, 这是全党和全国人民政治生活中的一件大事。做好重大动物疫病防控工作, 努力确保全年疫情平稳, 为党的十八大召开营造良好氛围, 是各级畜牧兽医部门的一项重要政治任务。今年也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 努力降低疫病损失, 保障畜产品稳定供给和农民持续增收, 是保障农业农村“十二五”规划目标顺利实现的重要一环。今年的动物疫病防控工作, 不仅关系到部党组“两个努力确保”目标的实现, 还是今后几年动物疫病防控的重要基础。同时, 我国畜产品价格持续在高位运行, 一旦出现动物疫情大范围流行, 将进一步影响畜产品供求关系, 不利于稳定农产品市场价格和国家通胀预期管理。

当前, 国内外疫情总的形势依然较为严峻, 概括起来, 可以说是“内忧未除, 外患不断”。从全球疫情态势看, 外疫防范的不利因素在持续增加。一是动物疫病跨境传播的速度加快。随着国际贸易的不断增长和社会交往的日益频繁, 加上野生动物迁徙等自然因素, 动物疫病可以在短时间内迅速跨越国境边境, 传播到多个国家和地区。非洲猪瘟在俄罗斯继续蔓延扩散;去年11月, 在德国、荷兰新发现的一种羊的疫病, 在很短的时间内, 就已在欧洲多个国家迅速蔓延扩散。二是动物疫病的危害程度加深。过去一个时期, 日本、韩国、保加利亚等口蹄疫无疫国家都先后暴发了疫情, 一些口蹄疫无疫区内疫情也多次复发, 维持无疫的难度不断加大。三是动物疫病流行状况日趋复杂。东南亚多个国家和地区同时流行禽流感、口蹄疫、蓝耳病等多种动物疫病。越南和印度先后发现了新的禽流感变异病毒。我国陆路边境线长, 非口岸通道多, 边民过境和野生动物越境频繁, 边境防堵疫情的难度相当大, 对外疫传入的风险不可低估。

从国内疫情状况看, 继续散发疫情的风险持续存在。一是口蹄疫。今年已发生两起口蹄疫疫情, 一起在屠宰场, 是O型缅甸98毒株;一起在散养户, 是O型泛亚毒株, 畜种涉及猪和牛, 说明口蹄疫病原依然十分复杂, 多种毒株并存、病毒污染面大问题依然存在。二是高致病性禽流感。禽流感参考实验室从活禽市场抽样监测发现, 水禽带毒严重, 家禽免疫抗体参差不齐, 变异毒株污染范围进一步扩大。由于活禽市场家禽来源复杂, 交易量大, 存在病毒循环条件, 仍然是潜在的疫源地。三是人畜共患病。布病疫情继续上升, 个别地方牛羊感染率达到70%。前段时间, 相继发生了学生、饲养人员和防疫人员感染布病事件, 引起社会广泛关注。包虫病、血吸虫病、狂犬病等人畜共患病在疫区省份对公共卫生的威胁依然很大。

近期, 我们连续组织召开了口蹄疫、禽流感等疫情形势分析会, 综合各方面因素, 我们对当前全国疫情形势的基本判断没有大的变化, 禽流感、口蹄疫等重大动物疫病大范围暴发流行的可能性较小。但由于春季是重大动物疫病高风险季节, 加之个别地区还存在免疫监测工作不到位, 综合防控措施不落实, 疫情报告不及时等问题, 加大了春季动物疫情发生的风险, 局部地区疫情将呈点状散发、持续多发态势。一旦工作松懈, 措施不利, 也存在着重大动物疫病区域性流行的风险。

“一年之计在于春”, 春季重大动物疫病防控是全年工作的基础。各级畜牧兽医部门要把春季重大动物疫病防控工作, 作为当前农业农村工作的一项重要任务, 准确分析和判断疫情形势, 以高度负责的态度, 坚决落实春季重大动物疫病防控的各项措施, 为完成部党组确定防控目标, 努力确保全年不发生区域性重大动物疫情打下坚实基础。

二、狠抓春季重大动物疫病防控各项措施的落实

对于今年的春季重大动物疫病防控工作, 总的要求是, 在不断总结以往成功经验的基础上, 坚持在工作中形成的好做法, 继续发扬畜牧兽医队伍能打硬仗、敢于胜利的优良作风, 把各项防控措施不折不扣地落实好。重点做好八个方面的工作。

(一) 扎实做好春季集中免疫

在当前病原广泛分布、畜禽大范围流动的情况下, 免疫措施的落实仍然是重大动物疫病防控工作的基础。今年春季集中免疫工作, 从3月2日全面启动, 力争5月上旬全部完成。各地要按照国家动物疫病强制免疫计划, 结合各地实际情况, 制定切实可行的实施方案。积极借鉴各地的好经验好做法, 比如“分片包干、整村推进”, 比如动物免疫公开承诺等, 大胆创新免疫工作机制, 千方百计把强制免疫工作做到位。要培训好免疫队伍, 做到操作规范、程序严格、消毒及时, 防止人为传播疫情。组织好免疫密度检查和免疫效果监测, 发现漏免或抗体不合格、达不到规定要求的, 尽快进行补免。

近几年, 个别地方出现疫苗生产企业低于成本价竞标、养殖户不使用政府采购疫苗等不利于强制免疫政策执行的现象。解决这些问题, 需要积极探索强制免疫工作新机制。逐步推行“政府领导, 兽医主管部门监督指导、以养殖企业和个人为主体”的强制免疫模式。对有条件的规模化养殖场, 可以允许其自行采购猪瘟和蓝耳病疫苗实施免疫。畜牧兽医部门负责对自主免疫的养殖场加强技术指导, 对免疫效果及时进行监测。这种做法, 既可以强化养殖者的防疫主体责任, 又可以通过市场竞争机制进一步提高疫苗企业服务水平和疫苗质量。今年部里将组织这方面的试点, 希望各试点省统一思想认识, 为免疫机制的调整探索出一条有效的实现路径。

(二) 狠抓疫苗生产供应和使用管理

去年, 重大动物疫病疫苗监督抽检合格率首次达到100%, 保质保量的疫苗供应为做好重大动物疫病防控工作提供了有效保障。但疫苗生产供应管理工作仍面临不少问题。各地要进一步加强疫苗质量监管工作, 加大监督检查和抽检工作力度, 从源头上把好疫苗质量关, 确保疫苗质量和有效供应。要会同有关部门切实加强疫苗招标采购管理, 规范疫苗供应工作, 确保疫苗按时、保质、保量供应到防疫一线。疫苗招标采购要综合考虑质量、售后服务和价格等指标, 不得单纯采用询价方式采购。要规范疫苗的运输和保存, 确保疫苗全程都处于冷链条件下, 防止疫苗失效。加强疫苗使用管理, 规范建立免疫档案, 保证免疫效果。发现不良反应, 必须积极应对, 及时处理。要切实加强规模养殖场疫苗采购和使用的监督管理, 建立真实完整的疫苗采购使用记录。加大对违法行为的处罚力度, 严厉打击制售假劣疫苗、走私疫苗等违法行为。

诊断试剂是做好疫病监测工作的重要物资, 各地和各有关单位在加强疫苗质量管理的同时, 要强化诊断试剂生产供应和质量监管工作, 加强诊断试剂研制生产单位的监督检查, 加强诊断试剂的规范化生产, 组织开展诊断试剂确认比对, 确保诊断试剂保质保量供应, 满足疫病防控工作需要。

(三) 切实做好疫情监测和报告

这两年, 我们已经构建了逐级上报和定点直报相结合数据信息体系, 构建了覆盖全面、层次分明的实验室网络体系。但是, 与疫情监测横向要掌握全国病原分布、纵向要掌握疫情变化趋势的要求相比, 我们的工作仍然存在不小的差距。今年, 围绕口蹄疫、禽流感单项病防治计划的制定实施, 国家动物疫病监测计划将做出相应调整。国家计划部分将主要开展口蹄疫、禽流感、布病、马传贫、马鼻疽等5种疫病的监测, 同时要突出口蹄疫、禽流感的病原学监测, 现有的工作经费、实验室技术力量都要向这方面进行倾斜。而高致病性猪蓝耳病、猪瘟等其他动物疫病的监测工作, 主要由地方开展。

各地要按照国家动物疫病监测计划要求, 科学布局监测网点, 合理安排监测时间, 努力提高监测技术, 系统分析监测结果, 实时跟踪病原分布情况, 科学分析疫病流行趋势。要加强国家动物疫情测报站和边境疫情监测站的管理, 充分发挥两站在疫情信息直报中的重要作用, 探索实行动态管理的具体措施。要重视监测结果的报送工作, 特别是病原学监测阳性结果必须按规定及时报送。

(四) 全力做好突发疫情应急处置

如果说免疫、监测是动物防疫工作的防御战, 应急处置就是直接与病原斗争的歼灭战。各地对突发动物疫情, 要坚持“早、快、严、小”原则, 力争在最短时间彻底拔除疫点, 消灭病原, 防止疫情扩散蔓延。要不断完善应急预案, 按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》要求, 进一步完善重大节日和重大活动期间的应急预案, 各项预案要科学合理, 便于执行。要强化疫情应急准备, 建立健全应急预备队, 加强培训和演练。做好应急物资储备, 定期检查和补充储备物资。要进一步加强应急指挥体系建设, 健全应急指挥机构, 做到责任明确、人员到位、联络畅通。一旦发生疫情, 迅速启动预案, 及时采取各项措施, 坚决果断处置, 防止疫情扩散蔓延。此外, 对于突发动物疫情, 各地要及时准确上报。我在多次会议上反复强调, 动物防疫工作不以疫情论英雄, 各级畜牧兽医部门要卸下思想包袱, 站在动物疫病防控全国一盘棋的高度看待疫情报告工作。

(五) 全面强化动物卫生监督执法

去年出台的动物卫生监督执法“六条禁令”, 是加强动物卫生和动物产品质量监管能力建设的重要举措, 严格执行“六条禁令”, 是全面提升动物卫生监督执法能力和水平的体现。各地要把执行“六条禁令”作为整顿队伍和工作作风的重要手段, 规范动物卫生监督执法, 不断完善跨省调运动物监管制度, 强化产地检疫和屠宰检疫, 认真落实调运前检测、调运审批、运抵后隔离观察等制度措施。要加大公路动物卫生监督检查站执法力度, 认真查证验物, 严格查堵病害动物及产品流动, 防止动物疫病跨区域传播。要加强饲养、屠宰、经营等环节的监督管理, 严格审查动物防疫条件, 加大对违法行为的查处力度。要充分利用好财政补贴政策, 做好规模化养殖场病死动物的无害化处理工作。

(六) 不断完善动物疫病综合防控机制

在抓好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控的同时, 要重视仔猪腹泻和牛羊梭菌病等常见动物疫病的防治, 组织制定、推广切实可行的防控方案, 加强对养殖场户的技术指导和培训。要加快制定种用动物健康标准, 指导种畜禽场开展垂直传播性疫病监测净化工作, 对危害严重的垂直传播疫病限定净化时限, 对完成净化工作的企业给予认证, 提高其在市场竞争中的优势。要不断提高养殖者自主防疫意识, 提高养殖场的生物安全水平, 指导养殖场户进一步健全封闭饲养、免疫监测、卫生消毒、病死畜禽无害化处理、人员管理等防疫制度。继续实施集中消毒灭源行动, 降低疫病发生风险。

(七) 统筹做好人畜共患病防控

近年来, 部分地区放松了家畜布病防控, 畜间布病阳性率显著上升, 疫情在北方地区蔓延, 南方地区的疫情也有抬头趋势。人间布病患者所在家庭因病致贫、因病返贫的现象较为突出。布病问题再不解决, 有可能再次重创我国的奶业, 成为阻碍农牧民增收和社会和谐发展的绊脚石。为了有效遏制布病疫情, 我们已经在三个省份开展了布病区域化防控试点工作, 同时正在积极协调有关部门, 尽快出台《全国布病防治工作方案》。在方案出台之前, 各地要努力创造条件开展工作。特别是西北、东北和华北地区疫情较重的省份, 要借鉴试点省份的经验, 主动向政府领导报告工作, 说明布病的危害, 争取经费、人员等各方面支持。综合运用“检、免、杀、消”等防治措施, 打一场布病的攻坚战。对于包虫病防控, 今年年底农业部将会同有关部门进行考核, 内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个重点省份, 要按照《防治包虫病行动计划》要求, 加快推进防治进程, 力争达到防治目标, 完成防治任务。对于血吸虫病防治, 要继续实施好农业血防综合防治规划, 稳定防治工作成果。

(八) 切实加强境外疫情防范

这两年, 农业部多次召开会议、下发文件专题部署边境动物疫病防控工作。我们境内防控工作做得很艰苦, 成绩也不小, 可一旦从境外传入新疫病或新毒株, 所有努力可能付诸东流, 整体防控成效会大打折扣。各边境省份和外疫传入的高风险区域, 要加强对边境地区和重点部位的巡查监视, 及时发现和消除疫情传入隐患。要练好内功, 沿边境线建立纵深超过30公里的免疫保护带, 构筑有效的免疫屏障。还要看好家门、扎好篱笆, 密切配合质检、林业、海关、边防等部门, 加强联防联控, 进一步完善边境防控长效机制。

同志们, 春秋两季的重大动物疫病防控工作, 是全年动物防疫的基础性工作。今年春季重大动物疫病防控工作时间紧、任务重, 各地要加强组织领导, 强化监督检查, 切实抓好各项防控措施的落实。按照工作安排, 集中免疫结束后, 农业部将组织对各地进行检查。今年还有一个重要变化, 农业部将把重大动物疫病防控, 作为绩效管理延伸评估考核内容, 延伸到省级畜牧兽医部门。考核工作将以免疫密度和免疫抗体合格率作为重要指标, 从队伍建设、监督执法、兽药监管等方面进行全面考评, 年终进行全面总结。各地要高度重视绩效考核评估工作, 使其成为督促重大动物疫病防控措施落实的重要手段, 全面提升工作水平。