矿区地质灾害应急预案

矿区地质灾害应急预案（通用7篇）

矿区地质灾害应急预案 篇1

为了保障我矿对矿区突发性地质灾害抢险应急工作高效、科学、有序地进行，最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，提高救灾工作应急反应能力，维护矿区社会稳定，根据《地质灾害防治条例》规定和集团公司2006年“雨季三防”工作安排，结合我矿区实际，制定本预案。

一、工作原则和实用范围

1、工作原则：矿统一领导，部门分工协作，分级负责；科学决策、科学施救；局部服从整体，一般工作服从应急抢险救灾工作。

2、实用范围：本应急预案适用于矿区危岩崩塌、滑坡、泥石流、地面及河床裂缝、塌陷等突发性地质灾害发生后或险情出现时的应急反应。

二、应急机构及分工

1、为做好矿区突发性地质灾害的抢险救灾应急指挥工作，矿成立突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部：

指 挥 长：彭明怀；

副指挥长：漆顺刚、晏光沮、许云龙、李常木、周祥元、贾 伟； 成 员：瞿光金、龚森隆、谢自游、陈 明、娄伦宽、黄怀安、郑永春、关广文、张维刚、王洪德、孙伏亚、刘国平、谢 凇、余昌鑫、刘援振、秦兴华、李

彬、刘照龙、张建强、顾惠平、刘天海、庄益民。

指挥部办公室设在矿调度室，王洪德兼任办公室主任（联系电话：8170075、8170076）。根据抢险救灾应急工作需要，成立10个专业组：

⑴、宣传动员组

组 长：刘照龙

成 员：宣教科有关人员 ⑵、抢险救灾技术组 组 长：漆顺刚 副组长：瞿光金

成 员：技术科、地测科、安全科有关技术人员 ⑶、抢险救助组 组 长：许云龙

副组长：陈 明、孙伏亚

成 员：救护队有关人员和矿防洪抢险队伍 ⑷、医疗救护组 组 长：陈善钊

成 员：水矿集团总医院老鹰山分院有关人员 ⑸、物资筹备组 组 长：秦兴华

成 员：器材科有关人员 ⑹、维稳组 组 长：贾 伟 副组长：刘天海

成 员：保卫科有关人员 ⑺、通讯保障组 组 长：庄益民

成 员：机电一区电话维护有关人员 ⑻、资金筹备组 组 长：张建强

成 员：财务科有关人员

政策，并做好受威胁区域的职工、群众撤离避让思想工作，宣传抢险救灾过程中的先进人物和事迹。

⑵、抢险救灾技术组：负责组织专业技术力量赶赴现场进行调查，根据已掌握的资料和现场调查情况，对已发生的地质灾害的规模和人员伤亡、经济损失、成灾范围进行评估，确定其等级；分析具体险情的地质灾害特征、性质，预测影响范围及发展趋势，并按速报制度规定及时上报；对正在发生变化的地质灾害，进行科学观测和分析，及时提出处理方案。

⑶、抢险救助组：负责抢救受灾人员，寻找失踪人员，抢救国家重要财产；配合有关部门按照事先选择预定的路线及时将受灾人员和财产疏散到安全地带；对灾害点尚存危害部分采取紧急防护措施。

⑷、医疗救护组：负责组织急救队伍、救护伤员。

⑸、物资筹备组：负责抢险材料、工具、设备的筹备供应和运输工作。

⑹、维稳组：负责灾害区域的治安维护、安全保卫工作，保证抢险救灾工作顺利进行。

⑺、通讯保障组：保证抢险救灾通讯畅通。

⑻、资金筹备组：保证应急救灾和灾后重建资金的及时到位。⑼、供电保障组：负责组织修复供电线路和设施，确保灾害区域正常供电。

⑽、安置和善后组：负责灾害区域人员的临时安置，保障受灾人员的基本生活；负责伤亡人员的善后处理工作。

⑾、重建组：负责受灾区域内受损工业设施、职工住宅重建方案的制定；保证生产、生活的临时方案的制定；并按规定组织实施。

⑿、救灾情况信息收集整理和事故分析组：负责对救灾情况信息收集、整理，按规定向上级安全部门和政府部门汇报和联系，并参与或协助事故的调查和分析处理。

⒀、后勤保障组：负责抢险期间的交通、抢险人员的生活保障。

三、地质灾害等级划分、速报和预警信号

1、地质灾害等级划分 ⑴、特大型 a)b)发生状况：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；

隐患状况：因灾受胁人数在1000人以上或者预估经济损失1000万元以上的。

⑵、大型 a)b)发生状况：因灾死亡10人以上或者直接经济损失500万元隐患状况：因灾受胁人数在100人以上或者预估经济损失以上1000万元以下的； 500万元以上1000万元以下的。

⑶、中型 a)b)发生状况：因灾死亡3人以上或者直接经济损失100万元以隐患状况：因灾受胁人数在10人以上或者预估经济损失100上500万元以下的； 万元以上500万元以下的。

⑷、小型 a)下的；

b)隐患状况：因灾受胁人数在10人以下或者预估经济损失100万元以下的。

2、地质灾害速报

⑴、速报原则：信息准确、上报及时、区（科、车间）为基础、连续完整。

发生状况：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以⑵、速报规定： a)i.发生状况

特大型：发现区（科、车间）应于半小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在1小时内速报集团公司。

ii.大型：发现区（科、车间）应于1小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在2小时内速报集团公司。

iii.中、小型：发现区（科、车间）应于2小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在3小时内速报集团公司。

b)i.隐患状况

特大型：发现区（科、车间）应于3小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在5小时内速报集团公司。

ii.大型：发现区（科、车间）应于5小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在10小时内速报集团公司。

iii.中、小型：发现区（科、车间）应于8小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在10小时内速报集团公司。

3、地质灾害预警信号和人员财产转移路线 ⑴、预警信号： a)特大、大型地质灾害及特大、大型地质灾害隐患预警信号为音响警报：鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期（三分钟）。共鸣三个周期，每个周期间停三分钟。

b)中、小型地质灾害及中、小型地质灾害隐患预警信号为矿山救护警报器：呜！呜！呜！……短声连续密鸣。

⑵、人员财产转移路线： a)各采区风井发生滑坡、泥石流、危岩崩塌等地质灾害时，人各采区风井进场公路→金河公司厂区公路→小河边至锅厂

员财产转移路线为： 乡村公路→水纳公路→109至老鹰山矿矿区公路→老鹰山煤矿。

b)c)大井工业广场发生地表裂缝、塌陷等地质灾害时，人员财产吊水崖小河发生河床裂缝、河水下泄地质灾害时，按《老鹰转移路线为：工业广场→大食堂→办公楼。

山煤矿防、避东二采水灾安全技术组织措施》执行。

四、预案启动条件和方式：

1、特大型、大型、中型突发性地质灾害发生时，接报后矿宣布启动本应急预案，指挥部成员应于接到通知后10分钟内赶到矿调度室指挥抢险救灾，各专业组应于预案启动后半小时内赶到灾害现场，抢险救灾技术组对正在发生的地质灾害，要进行科学观测和分析，及时提出处理方案，由指挥部统一指挥进行抢险救灾工作。

2、发现地质灾害隐患时，矿立即组织抢险救灾技术组有关人员赶赴现场进行地质灾害隐患调查，评估隐患级别。现场调查人员要及时将调查评估结果汇报矿调度室，由指挥部根据调查评估结果决定是否启动本应急预案。

五、应急准备

1、应急队伍准备：主要由老鹰山矿区救护队队员和矿防洪抢险队伍人员组成。特大型、大型、中型地质灾害报请集团公司和地方政府支援救灾。

2、救援物资由物资供应公司老鹰山供应站、器材科、党政办公室、财务科负责组织筹集，器材科负责抢险期间的物资运送。

六、应急行动

1、转移受威胁人员：当突发性地质灾害对人民生命财产构成威胁，出现紧急状态时，矿救灾应急指挥部按照确定的转移路线和安置地点，组织受灾区域人民及时转移。

2、实施救援：发生中型以上灾害时，抢险队伍立即赶到现场，实

施抢险救灾，抢救被埋人员，排除险情，并搜寻失踪人员，努力使灾害损失降到最低。

3、医疗救护：应急预案启动后，速请水矿集团总医院老鹰山分院组织医疗队伍，迅速赶赴灾害现场抢救、医治伤员。

4、治安：保卫科负责做好灾害现场和相关地点的安全保卫工作。警力不足时，可报请老鹰山警署协警。

5、后勤保障：后勤部、党政办负责抢险人员的生活保障，并解决好转移灾民的基本生活。

6、通讯、供电保障：机电一区负责组织修复通讯和供电设施及电力调度，保证灾害区域供电正常和通讯畅通。

七、事后处理

1、已动用的灾害应急物资，器材科应及时补足。

2、救灾完毕立即制定恢复生产，保障职工生活的方案。

3、组织有关部门对灾情进行评估，总结经验，提出预防措施。

4、对在抢险救灾过程中表现突出的单位和个人给予表彰。

矿区地质灾害应急预案 篇2

鹤岗矿区呈条带排列, 除了新岭煤矿露天与井工结合开采, 其余矿井都是井工开采, 这些煤矿环境污染是多种多样的, 既有直接污染又有间接污染, 本文通过阐述煤矿地质灾害的危害性来提高人们保护煤矿环境意识, 提高矿山作业人们的生活质量。

2 煤矿地质灾害

鹤岗煤矿地质灾害主要有:岩体位移、破坏土地资源、破坏水资源、影响空气质量、诱发地质灾害、危害人类健康。

2.1 岩体位移

矿山岩体位移主要由采矿活动引起, 煤层自然、矸石堆积都可能引起岩体位移, 例如鹤岗矿区煤矸石积存量最高时近60万立方米, 既占用土地、污染环境, 又造成资源浪费。岩体位移主要表现在两方面漏斗状陷坑、阶梯状断裂和缓波状沉陷盆地。

2.1.1 漏斗状陷坑、阶梯状断裂

这类地表移动发生突然、快速、强烈, 危害严重但是破坏范围小, 主要发生在浅部及倾斜煤层采空区和开采深度与煤层开采厚度比小于20的缓倾斜煤层采空区以及较大的地质构造分布区。例如南山煤矿地裂, 每年都要投入大量的人力和物力回填地裂, 如果回填不及时可能造成汛期地表水灌入井下, 造成淹井等事故。

2.1.2 缓波状沉陷盆地

这类地表移动的最大深度约为煤层开采厚度的70%-80%, 但这必须是采空区的长、宽均达到或超过开采深度的1.4倍时才可能发生的, 这种塌陷的时间比较长, 对地表的影响面积较大。例如峻德煤矿边界区地表部分地段沉陷, 雨季造成沉陷区积水隐患, 更大的破坏农田无法耕种。

2.2 破坏国土资源、水资源

新岭煤矿露天开采直接挖损土地;其他煤矿地下开采造成土地塌陷损坏;煤矸石和剥离物排放压站土地;采矿“三废”污损土地;采挖和塌陷引起的微地形地貌和地质、水文、水文地质条件的变化可导致土地的排水系统的破坏和水、热、气、肥等土壤肥力因子的恶化, 以及地表积水、盐渍化和水土流失等, 煤矿土地环境破坏造成了耕地锐减, 不同程度的抑制农作物生长。同时采矿活动有时改变地下水恶和地表水的储存和循环状态, 疏干和破坏水资源, 造成井泉干涸或水位下降及地表水流失。对于生活在沉陷区的居民, 井泉干涸, 水位下降时常发生, 给人们的生活带来了极大的困扰。

2.3 影响空气质量

煤矿地质灾害不仅能改变井下和矿区空气的成分和结构, 造成烟尘弥漫、能见度降低, 有毒有害气体成分偏高等不良空气状况。这种现象尤其是冬天低气压表现的非常明显, 空气中弥漫着烟尘, 同时夹杂着灰尘, 能见度降低, 这种危害不仅给人们的身体带来了危害, 同时也容易造成交通事故。

2.4 诱发地质灾害

鹤岗矿区煤矿地质灾害严重威胁煤矿安全生产和矿区居民的人身安全。如矸石山堆积和采矿岩体位移可诱发矸石山滑塌、矸石流等, 露天开采容易造成山体滑坡, 采矿废气中可燃气体和煤尘达到一定浓度会发生爆炸;二氧化碳、二氧化硫、氮的氧化物等有毒有害气体达到一定浓度会造成旷工窒息、死亡;采动压力可诱发冒顶、片帮、矿井突水、煤与瓦斯突出和地面建筑物倒塌、断裂等灾害。

2.5 危害人类健康

煤矿开采造成环境污染, 而环境又影响人类的生存, 轻则致疾, 重则死亡。所导致的疾病既有急性的也有慢性的且以慢性的为多, 例如煤肺病、硅肺病和煤硅肺病。此外还有放射性疾病等, 对在井下作业的人们带来了极大的危害。

3 煤矿地质灾害的防治建议

3.1 政策性措施

煤矿企业必须坚持资源开发与生态环境保护并重的原则, 加强矿产资源勘察、开发、闭坑的生态环境治理与恢复工作;坚持预防为主, 防治结合的方针, 严把矿山生态环境地质环评工作, 大力宣传“合理开发资源, 有效保护生态环境”;坚持“谁开发, 谁保护, 谁破坏, 谁治理, 谁受益, 谁补偿”的原则, 最大限度避免和减轻矿山生态环境问题及矿山地质灾害的发生, 促进资源开发与环境保护协调发展。

3.2 地质灾害监测

展开煤矿地质灾害的监测, 形成地质环境监测网, 展开煤矿地质灾害活动的同时, 开展矿山地质灾害的调查工作, 尤其是每年的汛期前、汛期、汛期后的灾害动态检查, 对重要监测点进行定期、循环监测, 将地质灾害造成的损失降到最小。例如利用仪器对岩体进行检测, 主要检测内容是岩体移动方向、速度, 井巷工作面收缩、变形, 地表移动方式、类型、规模、范围, 岩体应力、应变、岩体强度等, 根据测定的相应参数, 采取相应的支护方式, 提前制定相应的应急预案。

3.3 依靠科技手段, 提高矿山开采技术水平

加强矿山环境保护和科学研究, 着重研究煤矿开发过程中引起环境变化及防治技术, 煤矿三废处理和废弃物回收与综合利用技术, 提高煤炭采、选技术, 同时开展煤矿地质环境评价, 发现可能存在的地质灾害, 提前使地质灾害获得有效的控制, 利用科技手段减轻或消除危害。

3.4 建设绿色矿山

第一, 在源头上做起, 煤矿企业应积极进行节能减排、改善矿区周边环境、改善周边交通和水利条件。对于无能力进行节能减排的煤炭企业进行勒令整改, 并对其进行技术指导;第二, 土地复垦、露天坑、塌陷坑、地裂治理方面, 煤矿企业在矿产资源开发设计、开采各阶段中, 有切实可行的矿山土地保护和土地复垦方案与措施, 并严格实施;坚持“边开采, 边复垦”, 对采掘活动带来的露天坑、塌陷坑、地裂进行回填, 并植树造林, 防止水土流失, 逐渐改善地下水资源, 改变矿山微气候, 使矿区上空的空气质量高于城市空气质量。例如鹤岗已建成了矸石砖厂、矸石热电厂, 利用矸石自然烧砖, 实现“制砖不用土、烧砖不用煤”, 将矸石变废为宝。

3.5 煤矿企业责任

煤矿企业应坚持“以人为本”的理念, 善待员工、鼓励员工、增加员工对企业的认可度、加强企业的凝聚力和向心力, 激发员工的主观能动性, 鼓励员工进行创新, 营造良好的职工生活和井下作业环境, 减少煤矿职业病人群, 提高煤矿员工生活质量。

4 结论

煤矿环境地质灾害的防治看似简单, 其实这件事任重而道远, 把鹤岗矿区变成和谐矿山、绿色矿山可能需要几代人的共同努力, 我们相信, 鹤岗将来一定会变成美丽的家园。

摘要：鹤岗矿区开采历史悠久, 经历了抗日战争、解放战争、社会主义建设等时期, 为国家做了大量的贡献, 随着矿井开采不断延深, 煤炭资源的大规模开发利用, 煤矿环境污染和破坏日益严重, 由此带来的环境问题和社会问题也日益突出。保护鹤岗矿区环境、防治煤矿环境污染和破坏也越来越受到了人们的重视, 并成为煤炭生产和建设必不可少的组成部分。

矿区地质灾害应急预案 篇3

关键词：层次分析法；矿区地质灾害；风险评估；风险度

我国是一个采矿大国，且是一个发展中国家，正处在已开发和利用物质能源和能量能源为主要特征的工业化过程中。20世纪80年代后期以来，国民经济持续稳定的高速增长需要消耗大量的矿产资源，进而导致大量的矿产开发。近年来，由于采矿引发的地质灾害不断发生。频繁的地质灾害给国家，矿区企业及附近居民造成了重大损失，严重制约了国民经济和矿区企业的可持续发展。因此，提高对矿区地质灾害的认识，加强对矿区地质灾害的风险分析与评估已成为当前一项重要任务。

一、层次分析法

20世纪70年代由美国著名运筹学家萨蒂提出的层次分析法，指的是在将一个多目标决策对象看做一个系统的前提下，将该目标分解为多个目标或准则，进而分解为多指标（或准则、约束）的若干层次，通过定性指标模糊量化方法算出层次单排序（权数）和总排序，以作为目标（多指标）、多方案优化决策的系统方法。它的核心思想是将决策问题按总目标、各层子目标、评价准则直至具体的备投方案的顺序分解为不同的层次结构，然后得用求解判断矩阵特征向量的办法，求得每一层次的各元素对上一层次某元素的优先权重，最后再加权和的方法递阶归并各备择方案对总目标的最终权重，此最终权重最大者即为最优方案。

运用层次分析法对某系统进行分析的基本步骤为：

① 建立递阶层次结构

利用系统中某一特性的层次划分，确定其各个不同的分析层次，一般某一层次内部具有相通性，即相互间属于并列且相互独立关系；相邻层次间属于包含与被包含关系（就分析对象特质而言），或者彼此相互关联，具有导出关系。

② 构造成对比较阵

③ 计算权向量并做一致性检验

④ 计算组合权向量并做组合一致性检验

⑤ 构造判断矩阵

二、层次分析法在地质灾害风险评估中的应用

在利用层次分析法进行矿区地质灾害风险评估中，首先要确定地质灾害的目标并且按照其产生目标的原因进行分类和一致性检验，并通过对产生上一层次指标的各因素进行两两比较判断，构造出判断矩阵，对判断矩阵进行计算结果导出层次单排序和一致性检验结果，从而确定各个因素的排序以及相应控制方案。

（一）某矿区地质灾害风险评估

1.确定目标对象及评估因子，划分层次模型

确定该目标为某矿区滑坡、崩塌、地裂缝等地质灾害，该地产生地质灾害的原因主要有地形地貌因子、岩性因子、构造因子、水文地质因子、采矿因子（包括地上地下采矿以及选矿、尾矿堆积、矿的运输等活动）以及人类活动因子（不包括采矿活动及其相关如选矿、尾矿堆积等活动）等。由此划分出其层次模型如图1所示。

图1某矿区地质灾害层次模型

2.评估因子一致性检验

对建立起的矩阵进行一致性检验时，引入一致性指标概念，即

验证CI=0，则判断矩阵各评估因子完全一致；当CI<0时，判断矩阵出现错误，需要对其进行调整，CI>0时，其不一致程度较大，且其值越大，不一致程度越大。由于各因子间的相互独立性不敏感，矩阵不一致性控制在一定的范围内依然是可以接受的。

3.评估因子的赋值

由于各个因子对地质灾害的产生均具有贡献，而某单个因子造成地质灾害的状况基本不存在，综合该地区有地质灾害详细资料以来的参数，利用GIS技术统计计算各地质灾害中各因子存在频率及变化量对地质灾害程度变化的影响，确定其各因子的地质灾害贡献度作为其敏感度，对各因子进行1～10赋值和分级。

4.评估因子权重输出计算

在对各评估因子进行矩阵计算后，得出各因子对地质灾害发生的贡献度及其所占权重输出结果如下所示。

表1某矿区地质灾害危险性评价指标权重

地形地貌因子（0.25）地形条件（2）

矿区面积（1）

岩性因子（0.13）地层岩性（1）

构造因子（0.15）距断裂带距离（1）

水文地质因子（0.06）矿区地表水文条件（1）

矿区地底水文条件（1）

周边水文条件（1）

采矿因子（0.42）尾矿库地形及尾矿堆积方式（3）

矿区采矿方式及范围（2）

矿区采空区范围（2）

人类活动因子（0.15）交通运输（1）

农田等（1）

（二）该矿区滑坡风险评估

确定该矿区滑坡风险因子分别为采矿活动、滑坡灾害面密度、坡度、坡高、地层岩性等五个部分。

1.采矿活动

这里的采矿活动包括矿区采矿、选矿、尾矿处理等作业，如地表及地下采矿、岩体破碎、爆破、矿体运输、选矿给排水、矿井提升、尾矿的堆积以及相应设施系统的配套设施、系统的施工、建设活动。

2.滑坡灾害面密度

灾害面密度的定性分析是根据灾害点的空间分布情况统计每个区域的灾害点面密度与滑坡危险性成正比。滑坡面密度的提取方法是以GIS為平台将滑坡分布图层转化为栅格图层 以10m×10m划分单元网格。然后以每个网格为圆心 半径500m逐个网格进行搜索。以圆内部滑坡面积与圆面积之比作为该网格的滑坡灾害的面密度。

3.坡度

坡度是引发滑坡的重要因素之一，坡度过大由于其山体在采矿的条件下剪应力过大造成其坡脚处应力相对集中，使得滑坡现象多发；而且对于滑坡多发山体，其老滑坡的应力破坏使得山体的抗剪应力性减弱，更容易引发新的滑坡的产生。

4.坡高

坡高是引发滑坡的基本因子之一，由于坡高的增加，使得山体坡脚处应力更加集中，特别在正应力剪应力叠加的基础上由于采矿的影响发生应力错动偏差，最终导致滑坡的产生。

5.地层岩性

地层岩性对滑坡活动的影响是一个比较复杂的因素，综合考虑矿区地层岩性的各种因素，按照地层岩性对滑坡的影響程度，以GIS地貌单元为基础，对不同地层岩性进行赋值，取值范围为1～10。

滑坡各影响因子的分级标准如表2所示，按层次分析法的步骤首先以影响滑坡的5个因子为基础建立层次分析法模型，建立判断矩阵并验证出判断矩阵具有较好的一致性，对特征向量归一化处理后，得到滑坡各因子的权重如表3所示。

表2 滑坡影响因子分级标准

滑坡影响因子编号ⅠⅡⅢⅣ

采矿活动C1≤0.100.100.25

灾害面密度C2≤0.200.200.6

坡度/（°）C3≤151540

坡高/mC4≤3030150

地层岩性C5≤2.502.50

表3滑坡危险性评价各因子判断矩阵及权重

影响因子C1C2C3C4C5权重

C1122230.348

C21/213/23/220.218

C31/22/31120.170

C41/22/3113/20.161

C51/31/21/23/210.103

对以上进行的地质灾害因子权重计算结果进行排序便可得出该矿区造成地质灾害的各主要原因以及其分级重要度。因此在进行地质灾害预防与控制时，需要对其进行重点的控制。此时，可以通过将各危险性因子权重结果导入GIS图层中，利用土层叠加求取该矿区某具体网格内发生地质灾害的可能性，从而对下一步的地质灾害管理与控制提供一定的参考意见。

结语：

利用层次分析法进行矿区地质灾害分析的优势主要有系统性较强，能够对造成地质灾害的各个部分进行全面、详细的分析，并得出各因子对灾害发生的贡献度即权重，由此确定地质灾害风险控制的最佳方案。但其在各因子的赋值计算时往往依据经验和相对频率、贡献度，无法保证定量分析结果的正确性，使得分析结果只能作为危险性排序的定性参考意见而不能对其进行定量的评估和控制；且该方法只能对已有的两种或多种风险控制方案进行对比，不能直接导出新的控制方案，因此其在地质灾害预防控制方面的应用存在一定的局限性，需要通过综合GIS、计算机软件、数字模拟等其他技术的发展应用对其进行进一步的改进与优化。

参考文献

[1] 李万花.层次分析法在地质灾害危险性评估中的应用研究 ——以玉树县结古镇民主北建委会规划区为例[D].中国地质大学，2013.

[2] 姚玉增、任群智、李仁峰、温守钦、赵玉山.层次分析法在山地地质灾害危险性评价中的应用—以辽宁凌源地区为例[J].水文地质工程地质，2010（02）.

[3] 郑长远.层次分析法在地质灾害调查评价中的应用 ——以青海省湟源县为例[D].中国地质大学，2013.

矿区地质灾害应急预案 篇4

为了加强我乡2012年地质灾害的防治监督管理工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《地质灾害防治条例》的相关要求，结合我乡实际，制定本预案。

一、指导思想

坚持“预防为主、防治结合”的原则，建立和完善连群连片的乡村防御系统，加强汛期地质灾害检测和治理工作，把重点活动区、重要隐患区的预防措施落实到个人，切实维护人民群众的生命财产安全，努力构建安定和谐的新农村。

二、防治措施

我乡处在林区，因为植被损坏严重，极易引发地质灾害，去年的“5.19” 冰雹事件和“5.25”暴雨事件都与植被破坏有很大的关系。因此，加强林区的保护和植树造林显得尤为重要。我乡地处山区，山高沟深，自然条件恶劣，村民居住区域分散，加上交通建设滞后，遇上大灾就会增加救援难度。

为有效防治地质灾害，我乡及时的开展植树造林活动，并组织村民学习预防自然灾害的基本知识，为灾后自救积累了许多有效的方法和经验。我乡根据应急的需要，在相关地质灾害频繁区都安装了预警系统，并在各村组建了党员先锋队和原有的巡防联队组成联防机制，形成了“一户受灾，全村响应，一村受灾，全乡响应”的救援体系。

针对去年的灾害形势，我乡成立了地质灾害防治领导小组，以应对各种突发性灾害及时得到救援、汇总、上报。建立了地质灾害防治工作责任制，落实“一把手”负责制，对全乡7个村进行了巡查检查督查，并负责人员的调动和物资的支配。

三、明确责任、加强监管

（一）坚持三条原则

地质灾害防治工作关系到人民群众的生命财产安全，必须坚持三条原则：一是坚持“预防为主、防治结合，全面规划，突出重点”原则；二是坚持“自然因素造成的地质灾害，由人民政府负责治理，人为因素引发的地质灾害，“谁引发，谁治理”原则；三是坚持“统一管理，分工协作”原则。

（二）落实四项制度

汛期值班制度—我乡的汛期时间较长（每年5月1日至9月31日），地质灾害频发。乡直部门和各村要建立汛期值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。汛期期间，各值班负责人要24小时开通手机；保持与乡政府的联系，做好汛期值班工作。

灾点监测制度—加强地质灾害隐患区的监测。根据地质灾害气象预报信息、地质环境条件等实际情况，科学、合理地确定监测时间，做到适时监测；主要观测降雨强度和雨量、地面土体开裂与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害前兆和引发因素；对监测点定期进行观测记录。

险情巡查制度—村干部和巡防联队应根据地质灾害情况，适时组织开展区域内灾情险情巡查。发现灾害发生前兆或异常情况，要立即上报和采取转移避让群众等应急措施。

灾情速报制度—包括灾前的险情报告和灾后的灾情速报两方面。防灾责任人、监测人和群众在巡查、监测和日常生活过程中，如发现灾害前兆或异常情况，要尽快向乡政府报告并组织避险；灾情一旦发生，乡政府应立即组织应急抢险队伍开展应急处置和施救，同时向上级部门报告，做到“情况准确、上报迅速、续报完整”。

（三）加强领导，健全机构

加强领导是搞好地质灾害防治工作的关键，我乡成立了地质灾害防灾领导小组。

组

长：何韩成（乡党委书记）

副组长：权剑南（政府乡长）孙林成（乡人大主席）

成员：王缠平（乡党委副书记、纪委书记）

杨新有（政府副乡长）李金宝（政府副乡长）

赵贵义（乡武装部长）

杨永清（综治办副主任）

何卫东（司法所长）赏建鹏（派出所所长）

牛小林（**林场场长）

许正礼（学区校长）

王建明（卫生院院长）

领导小组下设办公室，办公室设在乡人民政府，权剑南同志任办公室主任，行政秘书严秉国负责具体办公。

（四）各行政村一把手是本村内地质灾害防治工作第一责任人

各行政村干部要提高对地质灾害的特殊性和危害性的认识，切实加强领导，将地质灾害防治工作纳入重要议事日程，成立相应的机构，突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层分解，责任到人，切实把地质灾害防治工作落到实处。

（五）突出重点，切实抓好汛期地质防治

地质灾害监测预警工作是预防地质灾害的重要手段，抓好汛期地质灾害防治是全乡工作的关键，为了深刻汲取“5.25”阴山沟洪灾事故的教训，落实汛期防灾、减灾措施，避免灾害发生，减少损失。一是做好工作部署，重点预防突发性地质灾害的发生，减少损失。二是突出群测群防，对隐患点实施简易监测，发挥群测群防的突出作用。三是保持信息畅通。要坚持汛期24小时值班，完善值班制度，落实值班人员，保证险情和灾情信息在第一时间送达。

汛期是地质灾害发生的主要时期，各村、各有关部门要早安排、早布署、早行动；同心协力，齐抓共管，一旦发生地质灾害，乡地质灾害领导小组要迅速了解灾情，立即报告上级并通报有关部门，迅速启动地质灾害应急预案及应急救援措施，组织干部群众进行自救、互救，安置和疏散灾民，维护社会安定，确保人民群众的生命财产安全。

2012年3月1日

**乡突发性地质灾害应急预案

为建立健全应对突发地质灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高救灾应急工作能力，确保我乡在可能遭受特大地质灾害时，能迅速、有序、高效地实施各项紧急救助工作，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，保障灾民的基本生活，维护灾区社会稳定，特制定本预案。

一、成立组织

地质灾害救助应急工作坚持统一领导，分级负责、部门分工、综合协调的原则。乡政府成立抗灾救灾指挥部，负责统一领导和指挥全乡的抗灾救灾工作。抗灾救灾指挥部：

组

长：何韩成（乡党委书记）副组长：权剑南（政府乡长）孙林成（乡人大主席）

成员：王缠平（乡党委副书记、纪委书记）

杨新有（政府副乡长）李金宝（政府副乡长）

赵贵义（乡武装部长）

杨永清（综治办副主任）

何卫东（司法所长）赏建鹏（派出所所长）

牛小林（**林场场长）

许正礼（学区校长）王建明（卫生院院长）

1、成立**乡后勤保障小队 队

长：杨新有 副队长：杨永清

成员：刘

波

严秉国

申俊良

袁苏花

王小红

张雪梅

2、成立**乡医疗救助小队 队

长：李金宝 副队长：王建民

成员：**乡卫生院全体职工

3、成立**乡救援小队 队

长：赵贵义 副队长：何卫东

组

员：张靖琳

豆乾杰

韩建龙

王义成 范志琪

党卯为

3、成立村救助抢险分队

队 长：各村支部书记 副队长：各村主任

成 员：党员先锋队、各村民组长、共青团员。指挥部下设办公室，办公地点设在乡政府办公室，权剑南同志任办公室主任。当特大灾情发生时，指挥部办公室移到灾情发生地。

二、职责分工

1、指挥部办公室：负责指挥部日常工作，及时掌握灾情动态，督促检查灾害救助措施落实情况；负责研究灾害救助中需要解决的重大问题和临时应急事项，制定具体对策，为指挥部制定灾害救助决策提供科学依据。同时，负责搜集、整理、汇总灾情，经指挥部同意后负责向上级政府和救灾主管部门汇报灾情，统一把握上报灾情损失和救灾救济工作情况。

2、后勤保障小队：负责物资的发放、车辆的调配，并及时统计灾情，做好村民的自救宣传工作。

3、医疗救助小队：负责伤员的救治、转移等工作。

4、乡救援小队：负责地质灾害发生后人员财产安全转移，组织村民自救，帮助村民开展转移工作，并协同村级救援组织开展救援工作。

5、派出所：负责灾害救助期间的社会治安工作。

6、**学区：负责开展对学生的疏散、宣传、转移工作。

7、**林场：协同救援小组救援。

8、民政办：负责地质灾害发生后的灾情统计和生产自救工作。

各单位必须按照分工，在指挥部的统一调度和指挥下，各负其责，各司其职，尽最大努力把灾害降低到最小程度。

三、救灾款物的筹备

在请求上级相关部门支持的同时，广泛发动社会各界捐款捐物，乡政府划拨救灾经费，积极筹备救灾资金、物资。

救灾经费、物资的具体安排原则是：统盘考虑，突出重点。根据灾情，首先确保紧急期间救助需要，其次重点安排口粮救济、倒塌房屋的恢复需要。

四、灾后救灾工作 灾情稳定后，指挥部成员各单位各负其责，尽快帮助灾民重建家园，开展生产自救。

1、召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产，开展生产自救，组织劳务输出等工作。

2、认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、农田绝收、财产损失较大的重灾户及其它方面的损失情况。

3、制定灾民倒房恢复重建，灾民吃饭、穿衣等总体安排方案，并分步组织实施。

4、广泛开展捐赠活动。动员全社会力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切实解决灾区群众缺衣少被少粮困难。

5、加强对救灾款物的监督管理，确保救灾款物专款专用，重点使用。

6、组成指导组深入灾区，检查督促各项救灾措施的落实，发现问题及时解决，确保灾区群众安度难关。

五、抗灾救灾纪律

1、主汛期和抗灾期间，各村各单位要严格执行24小时值班制度，确保通讯、联络畅通。

2、抗灾抢险期间。全乡各村、乡直各单位及全体居民都应无条件服从乡抗灾救灾指挥部指令。对玩忽职守影响抗灾救灾工作，造成严重损失或责任事故的，将严肃追究相关责任人的责任。对在地质灾害发生期间，做出了重大贡献的单位和个人，拟报县政府给予表彰。

村级地质灾害应急预案 篇5

篇一：乡镇地质灾害防治预案和乡镇突发性地质灾害应急预案

**乡地质灾害防治预案

为了加强我乡2012年地质灾害的防治监督管理工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《地质灾害防治条例》的相关要求，结合我乡实际，制定本预案。

一、指导思想

坚持“预防为主、防治结合”的原则，建立和完善连群连片的乡村防御系统，加强汛期地质灾害检测和治理工作，把重点活动区、重要隐患区的预防措施落实到个人，切实维护人民群众的生命财产安全，努力构建安定和谐的新农村。

二、防治措施

我乡处在林区，因为植被损坏严重，极易引发地质灾害，去年的“5.19” 冰雹事件和“5.25”暴雨事件都与植被破坏有很大的关系。因此，加强林区的保护和植树造林显得尤为重要。我乡地处山区，山高沟深，自然条件恶劣，村民居住区域分散，加上交通建设滞后，遇上大灾就会增加救援难度。

为有效防治地质灾害，我乡及时的开展植树造林活动，并组织村民学习预防自然灾害的基本知识，为灾后自救积累了许多有效的方法和经验。我乡根据应急的需要，在相关地质灾害频繁区都安装了预警系统，并在各村组建了党员先锋队和原有的巡防联队组成联防机制，形成了“一户受灾，全村响应，一

村受灾，全乡响应”的救援体系。

针对去年的灾害形势，我乡成立了地质灾害防治领导小组，以应对各种突发性灾害及时得到救援、汇总、上报。建立了地质灾害防治工作责任制，落实“一把手”负责制，对全乡7个村进行了巡查检查督查，并负责人员的调动和物资的支配。

三、明确责任、加强监管

（一）坚持三条原则

地质灾害防治工作关系到人民群众的生命财产安全，必须坚持三条原则：一是坚持“预防为主、防治结合，全面规划，突出重点”原则；二是坚持“自然因素造成的地质灾害，由人民政府负责治理，人为因素引发的地质灾害，“谁引发，谁治理”原则；三是坚持“统一管理，分工协作”原则。

（二）落实四项制度

汛期值班制度—我乡的汛期时间较长（每年5月1日至9月31日），地质灾害频发。乡直部门和各村要建立汛期值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。汛期期间，各值班负责人要24小时开通手机；保持与乡政府的联系，做好汛期值班工作。

灾点监测制度—加强地质灾害隐患区的监测。根据地质灾害气象预报信息、地质环境条件等实际情况，科学、合理地确定监测时间，做到适时监测；主要观测降雨强度和雨量、地面土体开裂与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害

前兆和引发因素；对监测点定期进行观测记录。

险情巡查制度—村干部和巡防联队应根据地质灾害情况，适时组织开展区域内灾情险情巡查。发现灾害发生前兆或异常情况，要立即上报和采取转移避让群众等应急措施。

灾情速报制度—包括灾前的险情报告和灾后的灾情速报两方面。防灾责任人、监测人和群众在巡查、监测和日常生活过程中，如发现灾害前兆或异常情况，要尽快向乡政府报告并组织避险；灾情一旦发生，乡政府应立即组织应急抢险队伍开展应急处置和施救，同时向上级部门报告，做到“情况准确、上报迅速、续报完整”。

（三）加强领导，健全机构

加强领导是搞好地质灾害防治工作的关键，我乡成立了地质灾害防灾领导小组。

组长：何韩成（乡党委书记）

副组长：权剑南（政府乡长）

孙林成（乡人大主席）

成员：王缠平（乡党委副书记、纪委书记）

杨新有（政府副乡长）

李金宝（政府副乡长）

赵贵义（乡武装部长）

杨永清（综治办副主任）

何卫东（司法所长）

赏建鹏（派出所所长）

牛小林（**林场场长）

许正礼（学区校长）

王建明（卫生院院长）

领导小组下设办公室，办公室设在乡人民政府，权剑南同志任办公室主任，行政秘书严秉国负责具体办公。

（四）各行政村一把手是本村内地质灾害防治工作第一责任人

各行政村干部要提高对地质灾害的特殊性和危害性的认识，切实加强领导，将地质灾害防治工作纳入重要议事日程，成立相应的机构，突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层分解，责任到人，切实把地质灾害防治工作落到实处。

（五）突出重点，切实抓好汛期地质防治

地质灾害监测预警工作是预防地质灾害的重要手段，抓好汛期地质灾害防治是全乡工作的关键，为了深刻汲取“5.25”阴山沟洪灾事故的教训，落实汛期防灾、减灾措施，避免灾害发生，减少损失。一是做好工作部署，重点预防突发性地质灾害的发生，减少损失。二是突出群测群防，对隐患点实施简易监测，发挥群测群防的突出作用。三是保持信息畅通。要坚持汛期24小时值班，完善值班制度，落实值班人员，保证险情和灾情信息在第一时间送达。

汛期是地质灾害发生的主要时期，各村、各有关部门要早

安排、早布署、早行动；同心协力，齐抓共管，一旦发生地质灾害，乡地质灾害领导小组要迅速了解灾情，立即报告上级并通报有关部门，迅速启动地质灾害应急预案及应急救援措施，组织干部群众进行自救、互救，安置和疏散灾民，维护社会安定，确保人民群众的生命财产安全。

2012年3月1日

篇二：地质灾害事故应急预案

南水北调中线一期工程总干渠黄河北~羑河北

(委托建管项目)焦作2段第三施工标段

（合同编号：HNJ-2008/J2/SG-003）

地质灾害事故

应急预案

批 准

审 核

审核（安全）

编 制

中国水电三局有限公司南水北调中线一期工程焦2-3项目部

二〇〇九年十月

目录

目录..........................................................................................................................................i

1事故类型与危害程度..........................................................................................................1

2应急处置基本原则..............................................................................................................2

3组织机构及职责..................................................................................................................2

3.1应急组织体系...........................................................................................................2

3.2指挥机构及成员职责...............................................................................................3

3.2.1应急指挥小组职责........................................................................................3

3.2.2 应急指挥小组组长、副组长的职责...........................................................3

3.2.3应急指挥小组成员的职责............................................................................3

3.2.4事故救援联络协调机制................................................................................4

4预防与预警..........................................................................................................................4

4.1危险源监控...............................................................................................................4

4.2预警行动...................................................................................................................4

5信息报告程序......................................................................................................................5

5.1信息报告与通知.......................................................................................................5

5.2信息上报...................................................................................................................5

5.3信息的传递...............................................................................................................6

6应急处理..............................................................................................................................6

6.1响应分级...................................................................................................................6

6.2应急响应...................................................................................................................6

6.3应急处理措施...........................................................................................................6

6.3.1 紧急处置.......................................................................................................6

6.3.2指挥和协调....................................................................................................7

6.3.3应急结束........................................................................................................7

6.3.4 信息发布.......................................................................................................7

6.3.5 后期处置.......................................................................................................8

7保障措施..............................................................................................................................8

7.1应急物资与装备保障...............................................................................................8

7.1.1经费保障........................................................................................................8

7.1.2应急队伍保障................................................................................................8

7.1.3应急物资装备保障........................................................................................8

7.2卫生医疗保障...........................................................................................................9

7.3交通运输保障...........................................................................................................9

7.4 其他保障..................................................................................................................9 附则.....................................................................................................................................9

8.1术语、定义及说明...................................................................................................9

8.2维护和更新...............................................................................................................9

8.3制定与解释...............................................................................................................9

8.4实施时间...................................................................................................................9

8.5有关应急部门、机构和人员联系方式...................................................................9

本应急预案是指发生地质灾害或险情时，由我部统一组织各部门开展抢（排）险救援、医疗救治、灾民安置、调查分析的应急行动方案。

为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护员工生命、财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《国家突发地质灾害应急预案》及《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规制定本预案。

本预案适用于我部施工和生活营区范围内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的地震、泥石流、山体滑坡等与地质作用有关的所有等级地质灾害的紧急防灾和抢险救灾工作。

1事故类型与危害程度

（1）项目部范围内所有生产安全事故一律实行事故报告制度。

（2）本预案所指的地质灾害生产安全事故包括：破坏性地震灾害、泥石流、山体滑坡灾害事故。

（3）地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。

临灾应急：出现地质灾害临灾险情后，即进入临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动称为临灾应急。

灾害应急：发生地质灾害后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动称为灾害应急。

（4）本预案事故等级划分及危害：

根据《国家突发地质灾害应急预案》的划分情况，地质灾害按人员伤亡、经济损失的大小、危险程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情4级。

１）特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失１亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。

因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

２）大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失500万元以上、１亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。

因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

３）中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

４）小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。

因灾死亡３人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

2应急处置基本原则

(一)以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障职工的生命安全和身体健康

放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成 的人员伤亡和危害。

(二)统一领导，分级管理。各单位按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理

和应急处置工作。

(三)依靠科学，加强合作。遵循科学原理，实现科学民主决策，依靠科技进步，不

断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。

(四)贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相

结合，提高员工对突发事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作

(五)科学决策，资源共享。科学做好人力、物力、财力储备，资源共享，合理利用，动态管理，减少浪费。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

根据安全紧急救援工作的需要，成立中国水电第三工程局有限公司南水北调中线一期工程焦2-3项目部应急救援指挥小组（以下简称应急指挥小组），下设办公室，办公室设在项目部安全环保部。

组长：王保春（项目经理）

副组长：王建军（副经理）王历（安全总监兼安全环保部主任）组员：鲁旭（总经济师）杨小兵（总工程师）

朱才宏（调度室主任）陈瑞忠（经营管理部主任）

姚玉岭（综合事务部主任）李晋安（工程技术部主任）

王敏哲（质量管理部主任）李结社（机电物资部主任）

篇三：XXX村应急预案

XXX村应急预案

1、总则。

为加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进村民经济社会全面、协调、可持续发展，结合村级实际制订本预案。

2、村级启动预案的程序。

本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大环境污染、重大生态环境破坏，影响和威胁社会秩序和公共安全，村委会应立即采取措施加以妥善处理的紧急事件。村级突发公共事件分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括洪涝灾害，暴雨、暴风雪、冰雹、雷电等气象灾害，破坏性地震等地质灾害，森林灾害和重大生物灾害等。

（2）事故灾难。主要包括工业、煤矿、商贸、建筑等村办各类企业发生的安全事故等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括各类重大刑事案件、重大社会治安事件、非法宗教事件、恐怖袭击事件，因企业改制、拆迁、土地征用、工程移民、非法金融以及学校安全事故等问题，阻断交通，非法集会和集体静坐、上访请愿等群体性事件；关系人民

群众生命健康和安全的水电及危及生活必需品正常供应等影响正常生活秩序的事件。

3、村级领导日常应急机构。

村委会设立突发公共事件应急委员会（以下简称村应急委），村应急委下设办公室，作为常设办事机构。村应急委办公室履行的职责是，收集突发公共事件的各类信息，研究决定各类突发公共事件应急工作的重大问题，发生一般突发公共事件时，应启动村级一般突发公共事件应急指挥系统，统一领导指挥一般突发公共事件的应急处置工作。村应急委组成人员由村书记任主任，村主任任副主任，村两委班子为成员。

加强以户为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的作用，引导和借助社会资源，建立健全群众性的村级自救互救组织，由村干部、民兵组成应急救援队伍，并建立档案，作为应急救援的重要后备力量。

4、应急处置、报告。

突发公共事件发生后，应当按照职责和规定的程序启动相关应急预案，及时有效地开展应急处置工作。

（1）突发公共事件发生后，立即赶赴现场，组成现场应急指挥部具体负责现场应急处置的指挥协调工作，组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，组织指挥有关人员进行应急处置工作，坚决、迅速地实施先期处置，全力控制突发公共事件态势，防止次生、衍生和耦合事件发生。处置公共事件的同时，并向镇政府有关部门报告。认真收集分析各种突发事件的信息，及时上报，不得谎报、瞒报、缓报。

（2）建立应急避难场所，完善紧急疏散管理办法和程序，有必要的采取防护措施，在紧急情况下做到群众能够安全有序地转移和疏散。

（3）村应急委建立了值班制度，随时接收突发公共事件信息。重大、特别重大信息报镇应急管理机构。报告的内容主要包括：突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。在应急处置过程中，及时续报有关情况。

（4）突发公共事件发生后，要迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理；维护社会秩序，依法严厉打击盗窃、哄抢公私财物，扰乱国家机关工作秩序，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法进行应急处置工作等违反治安管理的行为；加强对重点地点、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护；协助有关部门及时疏散灾民和伤亡人员；依法采取措施，控制事态，维护社会秩序。

（5）向社会发布突发公共事件有关信息时同上级政府保持口径一致，由村应急委和有关处置事件人员负责。

5、善后处置。

善后处置工作包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。通过善后处置尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定，尽快恢复正常秩序。按照有关程序组织或参与事件的调查处理，及时、准确地查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施，自应急状态解除的决定公布之日起15日内形成书面调查报

镇政府，报告的主要内容包括：事件概况，事件的起因，事件造成的人员伤亡和财产损失情况以及对政治、经济和社会等方面的影响；应急处理过程，有关人员的责任，应急处置工作的经验、存在的问题以及恢复重建措施等。村应急委组织有关部门于每年第一季度对上年度发生的突发公共事件进行全面评估，向镇政府汇报。

6、恢复重建。

制定恢复重建计划，并按计划认真组织实施。对受灾情况、恢复重建能力制定恢复重建计划，进行重建工作需要上级政府提供援助的，逐级向上提出请求。

防地质灾害工作应急预案 篇6

预案

防地质灾害工作是学校工作重要部分，它涉及到学校财产以及师生生命安全，以及学校的稳定、发展等。根据自治区地质灾害防治电视电话会议精神，为了切实做好今年的地质灾害防御工作，确保学校应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我校实际，特制定以下防地质灾害应急预案。

一、高度重视，明确防地质灾害工作的重要性

1、防地质灾害工作是一项长期而艰巨的工作，它关系到一方的稳定，社会的进步，特别是学校工作能否正常开展和师生生命财产安全等重大问题。为此，每一位教职员工，学校应高度重视防汛抗灾工作，牢固树立“安全第一”的思想，时时刻刻装着防地质灾害工作，做到时时不忘安全，事事重视安全，具有强烈的防地质灾害意识，并成立以校长为组长的防地质灾害工作领导小组，做到居安思危，警钟长鸣，落实安全责任，长抓不懈，一抓到底。树立起防地质灾害责任重于泰山的防地质灾害安全意识，防患于未然。

2、当学校或学生上学、放学沿途因暴雨发生洪涝、山体滑坡、泥石流、高磅或河磅坍塌等险情时立即启动本预案。

二、工作原则

按上级要求，落实安全责任制，责任到人，杜绝安全隐患，加强日常监督力度，做好安全疏散演习，确保安全。

三、工作目标

落实安全责任制，加强对学校学生与教师的管理，提高师生安全意识和紧急逃生技能，确保师生的生命安全。

四、成立防地质灾害应急工作领导小组

（一）流口中心小学防地质灾害应急事故工作领导小组及职责 组 长：拉巴次仁（校 长）

副组长：昌宇荣（副校长）多吉平措（德育室主任）成 员：向秋卓玛、次仁曲姆、其美拉姆、德吉永宗、珠加 职 责：

根据领导小组的指示，负责实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作；负责领导小组的信息、联络、接待等日常工作。协同上级有关部门维护灾区治安和道路交通秩序、负责救灾物资和师生、财产和学校的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。

（二）各班主任、科任老师，在领导小组的统一指挥、协调下，各司其职，通力合作，做好地质灾害的应急处置工作，并根据处置工作需要，认真配合上级做好大、中型地质灾害防治应急处置的有关工作。

1、班主任、科任老师：负责及时组织、协调救灾工作；安定学生情绪，协助调运救灾物资、设置避险场所，组织转移、安置和救济受灾学生；核定和报告灾情，及时向地质灾害防治工作领导小组报告学生救助和安置情况。

2、值日老师：负责地质灾害防治工作领导小组的日常工作；建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；发布地质灾害预警信息；负责组织、指挥、协调政府等部门维护灾区社会治安，参与抢险救灾，积极预防和妥善处置防止因地质灾害引发的群体性治安事件，做好进出灾区道路和灾区内交通疏导工作。

五、应急防范。

1、进一步落实防灾减灾目标责任制，把地质灾害防治工作纳入学校安全管理工作范畴，切实加强组织领导，落实责任，细致到每位教师职工都知道在安全疏散中自己所承担的任务和职责，充分认识各种地质灾害可能造成的危害，克服麻痹侥幸思想。

2、要按学校防灾领导小组的要求对校区周边的地质灾害隐患进行一次彻底的排查，并做好对存在的地质灾害隐患点做好监测工作，发现险情，要及时上报并采取防范措施，特别要组织好可能发生地质灾害区域的师生员工安全转移。

3、认真调查学生上学、放学必经的路线和学校周边的山体，结合实际制订好地质灾害防灾应急预案，要按应急预案组织师生进行一次在紧急情况下的演练，在演习中进一步完善防灾方案，使方案达到科学、快速、安全的要求。

4、发生山体滑坡、泥石流险情时，必须以生命第一，尽力采取保护和自救措施，及时组织人员向安全地点疏散，事后及时施救，并将事实情况通过汇报程序汇报。

5、学生沿途存在安全隐患的学校逢恶劣天气必须执行教师护送制或家长接送制。

六、应急响应

1、全体教师要严格落实值班值宿责任制，建立学校汛情报告制度。要按照早发现、早报告、早处置的原则，一旦发现情况要及时上报防地质灾害工作领导小组。

2、一旦学校出现地质灾害事故，立即启动以下各职能小组，全力投入事故处理工作：

（1）应急指挥小组：

由校长室成员组成：校长任组长，副校长任副组长。其职能主要有：

①尽速到达现场，了解并掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究决定事故处理的具体策略；

②尽早向县教育局和县政府汇报情况； ③组织力量并全程指挥其他职能小组投入工作；

④密切配合医疗，公安等机构对事故的处理工作，认真执行教育局和县党委政府的有关指示。

⑤负责事故的调查，分析和处理，查找原因和责任。（2）医疗救援小组

组 长：次仁曲姆 成 员：向秋卓玛

德吉永宗 主要职责有：

①立即组织护送受伤人员去医院救治； ②配合医院的救治工作，追踪了解伤情或病情动态，随时与校长保持联系；

③接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况。

3、人员转移

在发现险情时应坚持先救人，后抢物的原则，切实做好人员（特别是学生）的安全转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移到牢固的楼房或附近居民家中，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。

4、物资转移

学校物资要根据可能出现的灾情，制订应急措施，按照转移、垫高或转放楼上等方法制定预案，其中易爆、易燃、危险化学品等要按数登记造册，严格管理，贵重物品转移楼上明确专人负责。

5、后期处置

学校防地质灾害领导小组负责做好灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，伤亡人员情况，并形成书面材料上报县教育局，做好受伤人员的救治和灾后现场处理、恢复正常教学秩序及重建等工作。

七、应急保障

(一)指挥部的领导及成员单位的领导手机应保持开机，保证通讯畅通。

(二)按有关规定配备一定数量的抢险物质及器材。(三)配备必要的急救药品。

(四)要加强师生员工的汛情安全常识教育，懂得水灾逃生和自救的措施和技能，学校要按本校汛期安全工作应急预案的要求组织师生进行演练。

(五)要加强对校园及周边排查：①校舍使用情况；②学生食堂卫生、食品采购、卫生消毒设备配备情况；③学校楼梯、走廊、护栏、围墙、门窗、厕所安全情况；④人员聚集场所疏散通道、安全出口是否畅通；⑤电器、设备、线路检修管理情况，要进行详细认真地排查，发现隐患要及时采取措施，予以排除。

矿区地质灾害应急预案 篇7

一、自然灾害对档案管理的影响

大自然为人类的生存发展提供了无穷无尽的财富。但是有的时候也给人类带来一些灾难, 自然灾害具有破坏性, 甚至有些破坏不可恢复。比如, 汶川大地震, 每一个经历此次浩劫的人莫不感叹自然灾害的巨大威力。档案灾害, 是在档案管理过程中, 由于各种因素给档案信息造成相对较大的破坏性影响的事物的一个总称。其中的因素有自然因素和人为因素, 档案在保存的过程中面临着各种未知的可能到来的灾难。以地震为例, 一旦一个地方发生地震, 一些直接性的破坏就不可避免:档案设备的坍塌、一些装具的破坏、甚至整个档案室都会遭受到毁灭性破坏。除了这些直接性的破坏之外, 放射性的污染、水灾或者火灾等间接灾害都有可能使档案受到损害。汶川地震之后, 汶川、德阳、雅安等一些重大灾区的档案都受到了破坏, 甚至整个四川省的档案库的受损都比较严重。据统计, 重灾区的受灾档案的数目高达530万卷, 在危房里的档案也高达170万卷。北川县档案馆已经完全倒塌, 档案馆中的8.5万册都被埋在坍塌的废墟之下, 经过工作人员奋力抢救, 也只是抢救出来不到三分之一的数量。而在震中位置的映秀镇, 阿坝公司的办公大楼也不能幸免, 档案员全部在地震中遇难, 此次损坏了文件1630件, 破坏了档案180余卷。影视磁带也毁坏数盘, 电厂的科技档案高达6000余卷全部毁于这次地震 (附下表) 。台风、洪水等自然灾害都能造成档案的毁坏, 给人们生活造成诸多不便, 给档案管理工作带来难度。怎样采取比较好的档案管理模式, 减少自然灾害对档案的破坏已经成了一个重要问题。据四川省汶川地震统计小组统计, 汶川地震的档案损失:绵阳等6个重灾区受灾档案5290524 (卷) ;北川档案馆受灾档案85000 (卷) ;四川省电力公司阿坝公司受灾档案6148 (卷) 。

二、建立现代档案管理容灾机制

1. 建立一个容灾中心。

容灾中心的建立可以在灾难来临之后, 为之后的恢复工作提供一些比较基础的保障, 容灾中心同样可以提供一些基础数据的备份。按照我国经济发展的基本情况可以看出, 一些容灾中心的建立一般应设置在市级以上的综合档案馆, 之所以选择在综合档案馆是因为档案馆可以很好的保存档案, 本身就具有这个条件, 如果加大这个方面的投入就会带来一定的财政支出困难。在综合档案馆建立容灾中心时, 最开始考虑的就是怎样去完善综合档案馆的建设问题, 只有把这个问题考虑在内, 才能建立达到抗灾标准的容灾中心。之后还要制定一定的制度, 对容灾工作做到明确化、负责化。最后, 还可以在容灾中心开展一些社会服务, 加大资源的利用力度, 一些社会机构的重要信息都可以放到容灾中心代为保管。

2. 建立档案管理应急预案。

建立档案应急预案的主要原因是我国大多数档案馆都没有备份所有档案信息的条件。这样一来, 一旦发生了不可预知的自然灾害, 不会让无情的灾害把档案信息破坏掉, 尽量把档案信息丢失的概率最小化。在制订应急预案时要尽可能详细化, 包括在灾害发生之后进行档案恢复的时间以及进行灾难备份的间隔时间段, 甚至包括哪些信息需要进行备份、怎样备份、在哪个城市备份。以此同时, 进行灾难发生之后的演习, 确保档案管理应急预案的安全无误, 纠正存在的问题, 使工作人员对灾难恢复的过程进行熟悉, 从而对这个灾难应急方案进行评价, 看是否符合实际的需要。

对自然灾害下的档案备份。同城的档案备份一般选择两个及其以上的档案馆进行信息的备份, 这样方便数据的更新, 并且操作起来比较方便, 易于管理。所以, 在通常情况下, 本地数据的备份比较受单位重视, 但是一旦自然灾害发生了, 这个地区出现的灾难情况无可预料, 所以建立异地灾难备份能增加档案管理的安全筹码。异地灾难备份就是不在同一个城市进行档案的备份, 一般都是选择比较远的两个城市, 这样灾难来临时, 可以使档案安全系数增加。一般说来, 电子档案比较方便、快捷, 是进行异地档案数据备份的首要选择。虽然电子档案相对其他方式运用的更多, 实施仍然不能忽视其他介质档案的管理。因为电子档案都是依靠计算机运行, 一旦计算机无法识别这个电子档案, 就可能造成数据信息的丢失。一旦这些电子载体遭到破坏, 恢复起来更加的困难。所以, 在高科技发展的今天, 也不能忽视对纸质档案的管理工作。同样的另外一种方式是建立微缩档案, 这种方式运行成本相对较高, 可以在省会级别城市的档案馆联合投资建立档案微缩中心。不论哪一种方式的运行, 都是为灾害下的应急方案做准备, 减少灾难发生的档案损失。

三、建立档案管理灾害应急体系

档案, 特别是设计一个国家的政治、军事方面的档案, 对于一个国家的重要性是有目共睹的。所以, 要建立灾害预警体系和应急体系, 在自然灾害突然到来时, 把档案损失的概率降到最低点。

1. 建立档案灾害预警体系。

(1) 档案灾害的预警级别。根据灾害发生的程度是否紧急, 对档案管理的危害是否严重以及在灾害发生之后所需要的人力、物力、财力等各种情况, 将档案灾害划分为几个等级。一般情况下包括特别严重、严重、较重、一般这几个级别。每一个档案室都要加大对灾害进展的关注力度, 对级别大小作出适时的调整, 之后结果出来再对每一个档案室进行通知, 从而使每一个档案室即使作出应急措施。当灾害的级别比较高时, 就要向国家档案局进行申报, 征求同意后再作出是否对外发布的决定。 (2) 档案灾害预警系统的构建。在自然灾害来临之前, 要做到全方位的监测预警信息, 全面地收集各种问题, 从而确定自然灾害对档案管理的影响程度, 这样才能相对有效的防范由各种自然灾害可能带来的损害。根据这种情况, 档案管理部门可以将灾害在萌芽状态时就给予消灭。在经济高速发展的今天, 新闻媒体的影响十分强大, 可以充分利用媒体发布的信息来进行自然灾害信息的收集。网络的不断发展, 致使互联网本身在生活中的运用越来越普遍, 档案管理部门仍然可以利用网络技术信息, 进行灾害发生前期的资料整理。另外, 可以和地震监测部门、地质环境部门、海洋环境预报中心等部门进行合作, 密切关注这些部门的监测动态, 一旦发布一些有关自然灾害的信息, 档案部门就要抓紧时间做好防范工作。与此同时, 档案部门要设置专门的工作人员负责检查, 一旦发现档案管理方面存在的安全隐患, 就要积极、快速地上报上级领导。 (3) 档案灾害预警体系建立的原则。档案灾害预警体系的建立, 要坚持以预防为主的原则。档案是一种不可再生的资源, 一旦遭到破坏, 修复难度难以想象。有关人员要先从思想上认识到档案灾害预防工作的重要性, 积极制定自然灾害应急预案, 建立专门的负责抢救的队伍, 对自然灾害造成的档案损失降到最低点。档案灾害预警体系中还有一个重要原则就是及时对自然灾害后的档案管理进行及时的处置、灵活的掌控。在突发事件到来之后, 急速建立档案救济队伍, 在采集相对灾害信息之后急速作出反应, 跟随信息的不断变化作出相应的调整措施。

2. 建立档案灾害应急体系。

(1) 档案应急组织的构建。首先需要建立档案灾害应急指挥小组。这样灾害一旦发生, 能急速投入兵力进行档案工作的救治, 这个小组起到一个中介作用, 通过这个小组向上级主管传达工作进展情况, 同时向下级布置下一步的工作任务。这样才能协调各个部门进行工作, 互相配合档案灾害工作的进行。除此之外, 还要建立一个档案灾害处置领导小组, 这个小组由档案局领导以及相关技术人员组成, 这个应急领导小组工作在应急工作的前线, 对有关工作进行部署、指导, 对相关人员进行合理的调配。灾害档案的应急预案对档案部门工作人员提出了很高的技术要求, 需要有足够的工作经验才能胜任。应急预案要根据环境以及档案人员等条件的不同急速作出适时的调整, 保障灾害预案与实际情况相符合, 为以后的工作做出充分的准备。 (2) 档案灾害应急保障措施。档案灾害工作的顺利进行离不开组织提供的相关保障。首先就是组织保障, 档案灾害救急领导小组要对相关工作进行责任到人, 由专人负责管理工作。由于档案的救急工作需要一定的资金保障, 所以财政部门在灾害发生之后应下拨一些资金, 作为档案抢救工作的经费。另外, 政府还应该安排一些电力、排水的有关工作人员积极配合档案救急工作的开展, 只是一些人力方面的保障。与此同时, 物资保障也不能缺少, 档案部门只有比较良好的物资储备, 才能在灾害发生之后, 掌握档案管理工作的主动权。每一个档案部门都要把物资储备纳入日常管理工作的范围之内。

日益频繁的自然灾害, 向我们提出了一个明确的警示:除了要做好日常的档案管理工作之外, 必须建立一个强有力的档案灾害应急预案。每一个部门都应该充分认识到灾害档案应急措施的重要性, 在行动上积极配合, 建立科学的预防制度和应急制度, 做到防患于未然。在自然灾害发生之后, 责任到人, 全力投入到档案救治工作之中, 这样才能给予宝贵的档案资源得到最大限度的保障。

摘要：防灾档案的建立是档案管理中一个重要的组成部分。怎样建立健全灾害档案的管理制度, 以便在自然灾害发生时, 把损失减少到最低, 就显得非常重要。

关键词：自然灾害,档案,管理,分布式

参考文献

[1]档案馆国家重点档案抢救和保护工作暂行办法[S].四川省档案局, 2007.

[2]陈国华.区域应急管理实务—预案、演练及绩效[M].化学工业出版社, 2008

[3]张丽莎.突发事件来临, 你准备好了吗?[M].科学出版社, 2009.