以改革创新推进反腐倡廉建设

以改革创新推进反腐倡廉建设（精选10篇）

以改革创新推进反腐倡廉建设 篇1

胡锦涛同志在党的十七届中央纪委五中全会上强调：反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效。

近几年，虽然我们党在提高反腐倡廉制度执行力、增强制度实效方面取得了一定的成绩，党员干部的廉洁意识不断增强，但我们也必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况新问题，在反腐倡廉建设中仍然存在制度执行力低、制度实效差等问题，具体表现在以下几个方面：

1、有的单位和领导干部形式主义严重，思想浮躁，只图虚名，对上级制定的规章制度或措施通常只用来装潢门面，写在文件上，贴在墙上，念在嘴上；对上级的精神不联系实际贯彻，片面理解，习惯于照抄照搬，应付上级检查考核，而不去认真贯彻执行；下基层是走马观花，不与群众谈心交流，不了解实情，而是指手画脚，吆五喝六，不解决基层的实际困难和问题。比如，中央纪委曾三令五申制止公款旅游、公款大吃大喝、公车私用等现象，但一些地方当作耳边风，照常我行我素，诸如超标准装修豪华办公室、超标准公务接待等，甚至愈演愈烈。

2、制度本身的缺陷和不足。有些制度在整体设计上过于简单，缺乏

连贯性、系统性；有的制度在制定的时候就没有经过充分的调研和认真听取各方面的意见，制度脱离实际，执行效力也大打折扣；有些制度存在漏洞，存有“盲区”和“死角”，容易给投机取巧之人钻“空子”和打“擦边球”；有的制度主体不明，责任不清，致使部门横向之间、干部上下之间互相推卸责任、推诿扯皮，问题得不到处理，责任难以落实，“板子”打不到具体人身上，制度最终丧失权威。

3、制度执行监督缺位，查处力度不够。实际运作中制度执行的监督存在不主动监督、不敢监督和不愿监督的现象。有的干部或专职监督人员缺乏责任感，监督意识薄弱，不主动监督；有的自身建设不够过硬，过分注重自我保护，不敢监督；有的纪检监察部门对那些不违反大原则、不犯大错误、不搞大腐败的现象，如吃点喝点、玩点乐点、拿点送点的“小毛病”很多时候睁只眼闭只眼，认为是人之常情、“小节无害”。对一些党员的违反制度行为采取能瞒则瞒、能捂则捂，实在瞒不住、捂不了，就搞“下不为例”、“网开一面”、“特殊情况，特殊处理”，不能做到一视同仁，搞区别对待，双重标准。

社会转型的新时期，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的愿望、要求十分强烈。如果我们不能提高反腐倡廉制度的执行力，增强制度建设的实效，最终将导致经济衰退和社会纷乱，导致党失去人民群众的支持。因此，在新形势下，只有提高反腐倡廉制度的执行力，增强制度建设的实效，才能不断推进我党反腐倡廉建设取得新胜利。

一、反腐倡廉必须不断创新思想、创新工作布局

推进反腐倡廉建设，必须在紧紧围绕党和政府工作的中心，服从

和服务发展第一要务，创新思想观念，树立协调互动的观念。纪检监察机关要始终把“服务经济发展、优化发展环境”作为反腐倡廉建设的着力点，坚定不移地捍卫改革发展稳定大局。树立正确的政绩观，始终坚持“惩治腐败是政绩，预防腐败也是政绩”，努力创造宽松、宽容、宽厚的党内生活氛围。牢固树立群众利益无小事的观念，综合运用执法监察、纠风治乱、查办腐败案件等手段，着力解决群众反映的突出问题，切实做到执政为民。

纪检监察机关在工作布局上开拓创新，就是要处理好惩治腐败与预防腐败的关系，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，紧紧围绕教育、制度、监督、惩处四个关键环节，把反腐倡廉教育同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来，加强领导干部廉洁自律工作。加强对领导干部的监督，通过领导干部廉洁自律报告、廉政考核、民主测评等措施的实施，探索实施纪检监察派驻机构统一管理，保证以抓纪检监察工作为主，以进一步增强监督的有效性。

二、反腐倡廉必须加强纪检监察机关自身建设

纪检监察机关贯彻落实科学发展观要当好“倡导者、实践者、捍卫者”。把反腐倡廉建设放在党委、政府中心工作和改革发展大局中去把握。要加强纪检监察机关思想建设、作风建设，认真解决在思想作风、工作作风、领导作风问题，建设一支能打敢拼的纪检队伍。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是加强党的领导、形

成反腐败斗争整体合力的组织保证。

开展反腐倡廉建设，安排部署反腐败工作任务，必须在党委统一领导下进行，服从和服务于党委工作的大局。通过加强党风廉政建设不断优化发展环境，确保政令畅通，为经济又好又快发展保驾护航。要坚持在党委的统一领导和纪委的组织协调下，紧紧依靠组织、宣传、广播电视等部门和单位，依靠社会各界和人民群众的大力支持，利用报纸、电视、网络等载体，形成反腐倡廉宣传教育“大合唱”。

三、反腐倡廉必须强化领导责任

实践证明，领导有力的地方，工作就有成效领导不力的地方，工作就流于形式。强化反腐倡廉工作的领导责任，就是要把党风廉政建设和反腐败工作作为各级领导干部的主要工作规定下来，明确工作目标、任务和要求，并严格考核。

要以中央和市委关于反腐败斗争的方针政策为依据，认真制订出推动本地本部门反腐败斗争深人进行的方法、步骤和措施，分阶段地开展监督检查，随时了解工作进展情况，做到统揽全局。党政“一把手”必须在地方之间、部门之间，抓好组织协调，努力形成上下一体、左右联动、全民参与的反腐败工作格局三是纪检监察机关后盾的作用。一方面，在工作上要加强领导、指导与监督检查；另一方面，在人、财、物上要大力支持，对纪检监察干部遇到的困难和问题，要认真加以解决，为开展纪检监察工作创造良好的条件。

四、反腐倡廉，必须强化反腐倡廉制度建设。

在开展工作时如果没有健全完善的制度，就会感到无所适从，还

有可能走弯路。结合这几年党员干部违纪违法案件的特点，着力查处党员干部违反组织人事纪律、贪污受贿、挪用公款、大操大办、破坏发展环境、赌博、侵害群众利益等方面的案件，切实发挥查办案件的综合效应，完善党风廉政建设责任追究制度，更加全面、明确、具体规定责任划分、责任追究内容、追究形式等问题。

以改革创新推进反腐倡廉建设 篇2

关键词：改革创新精神,全面推进,民办高校,党的建设

0 引言

江泽民同志2000年所说:“各级党委特别是主要领导同志的思想认识要跟上客观形势的发展, 抓紧在非公有制经济组织开党的工作, 加强党的建设”, “凡是已具备条件的非公有制经济组织, 都应建立党组织, 都要在企业职工中发挥政治核心作用。”[1]民办高校的党组织也就是在这一时期逐步开始建立和完善起来的, 现在我们正以党的十八大的要求———以改革创新精神全面加强和推进民办高校党的建设, 使党领导下的民办高校的事业不断从胜利走向胜利。

1 党委政治核心和保障监督作用要充分发挥

民办高校的领导体制与公办高校不同, 民办高校多实行董事会领导下的院长负责制, 民办高校的党委要政治核心和监督保障作用。一般说来, 民办高校的行政在重大问题上党委与行政沟通比较顺畅。不过在民办高校行政处于强势地位, 有时候党委决定的事情到了基层往往就走了样, 大多数情况不是基层党组织不愿意执行, 是受到了行政的干扰, 所以党委发挥政治核心和监督保障作用一定要替基层党组织开展工作保驾护航, 当然民办高校的基层组织也应该积极探索与同级行政的沟通方式, 把矛盾在本单位解决, 不能把什么矛盾都交到党委, 如果这样就无形中加大了党委的工作压力。江泽民同志曾经说过“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党的基层组织建设, 要围绕党的基本路线, 为党的中心任务服务;用改革的精神研究新情况新问题, 改进工作方法、工作作风和活动方式;认真做好对党员的教育、管理和监督, 增强解决自身矛盾的能力。”[2]

2 要大力选拔和培养政治可靠、能力较强的党务干部队伍

民办在党委成立以后, 开始的党务干部多是离退休老同志, 现在的党务干部年龄在30岁左右的居多, 一般都是新世纪党委成立以后入党的。他们缺乏严格的党内组织生活锻炼, 业务上还不很熟练。对此, 江泽民同志曾经说过“在非公有制企业开展党建工作的目标和方针原则明确后, 要抓紧物色、培训、储备一批素质和能力适合在这类企业工作的党员骨干力量。”[3]江泽民同志的这一论述当然也适应于民办高校。

如何培养党务干部考验着我们这一代人的政治智慧。我们民办高校党委必须大力培养年轻党务干部, 坚持用党的指导思想培养他们, 使他们真学、真信、真用, 马列主义, 同时在党的组织生活中, 不管哪一级党的基层组织, 每个委员都要责任、权限分明, 现在有的基层组织选举委员时大家很踊跃, 一到工作时找不到人了, 这是基层组织软弱涣散的表现, 培养不出优秀的党务干部。我们党一贯强调重视集体领导, 各级党组织都是集体领导, 遇事决策每个委员一人一票, 当然我们也有集中;平时也是分工明确, 严格的党内组织生活是培养优秀党务干部的必经之路, 进行党性锻炼的实践基础。没有这些过程, 培养党务干部, 培养优秀党务干部就是无源之水, 无本之木。实践出干部, 用实践培养干部是我们党的优良传统, 我们要把这一优良传统发扬光大, 培养更多更好的优秀党务干部。

3 着力加强反腐倡廉建设, 党的作风要切实改进

民办高校党组织靠什么凝聚人心, 形成力量, 攻坚克难, 发挥政治核心和保障监督作用?当然要靠优良的党风。党章明确规定“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外, 所有共产党员都不得谋取私利和特权。”胡锦涛同志在党十七大报告中说“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点, 坚持全心全意为人民服务, 坚持群众路线, 真诚倾听群众呼声, 真实反映群众愿望, 真情关心群众疾苦, 多为群众办好事、办实事, 做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作, 多干打基础、利长远的事。”[4]人民对我们民办高校广大基层党务干部来说具体的, 不是抽象的符号, 所有学生和家长就是我们要服务的放在第一位的人民, 当然奉献在基层的教职员工, 对我们党员干部来说, 特别是对负主要责任的领导干部来说, 也是我们应该服务的人民的重要组成部分, 他们的有些问题也是我们应该考虑和服务的。咱们的党员干部不要以为当官了就高人一等, 耀武扬威, 不可一世, 脸难看, 事难办;而要认为你当官了, 责任更大了, 要考虑的问题更多了, 从而更加勤勉敬业。我们的干部要切实响应党的十八大提出的深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动, 把党的十八大的要求落实到行动上, 把党的主张落到实处, 把党的形象写到群众的心坎上。

党的十八大报告指出:“反对腐败、建设廉洁政治, 是党一贯坚持的鲜明政治立场, 是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好, 就会对党造成致命伤害, 甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈, 拒腐防变必须警钟长鸣。”[5]随着一些民办高校知名度的不断提高, 各种看的见、看不见的;想的到、想不到的腐败现象时有发生, 有的还具有相当的隐蔽性。对此, 我们切不可掉以轻心, 充分认识反腐败斗争都民办高校的重要性、长期性和艰巨性, 民办高校, 特别目前没有国家太多的投入, 办学资金主要来自学费收入, 稍有腐败就会影响学校的发展, 当然这不是说国家的钱就可以腐败, 就是国家将来有了更大的投入我们也要管好国家的钱, 只是说民办高校目前经济基础相对薄弱, 如果有腐败行为后果更为严重。因此我们在那些有可能发生腐败的部门如招生、后勤、基建、师资、教务、社团等相关部门都应建立相应的预防和惩治腐败的制度体系。因为这些部门的党员领导干部最容易受到“糖衣裹着的炮弹的攻击”[6]有了制度, 我们还要严格执行, 决不可挂在墙上, 说在嘴上, 执行起来似乎就忘了, 大家你好我好, 拿学校的钱去送人情, 甚至与腐败分子一道狼狈为奸侵吞学校财产。同时, 我们还要加强廉政文化建设, 规范权力运行监控机制。

习近平同志在2010年12月会见全国高校党建工作会议代表时强调:深入贯彻十七届五中全会精神, 加强和改进高校党的建设, 是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证, 是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求各级党委要进一步提高认识, 以高度的政治责任感把高校党建工作抓好, 同时他还强调高校党组织要紧紧围绕高校的中心任务, 努力创科学发展之先、争校园和谐之优, 在高校党组织和党员中进一步营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围, 使创先争优活动真正成为推动高等教育科学发展的强大动力。

十一届三中全会以来, 我国改革开放的事业波澜壮阔, 民办高校就是其中一道亮丽的风景, 是改革开放的好政策开的花、结的果。新世纪、新阶段, 民办高校已成为我国高等教育的重要组成部分, 公办、民办共同发展, 民办高校的党委也在党的号召的下纷纷建立。十几年的实践证明, 党中央要求民办高校设立党委是完全正确的, 是民办高校发展壮大, 为国家分忧, 为家长解愁, 为学子圆梦的政治保证, 面向未来, 只要我们以改革创新精神全面推进民办高校党的建设, 我们的民办高等教育事业即将取得更大的进步, 将为实现中国梦做出更大的贡献。

参考文献

[1]江泽民文选 (第三卷) [M].人民出版社, 2006:20-21.

[2]江泽民文选 (第二卷) [M].人民出版社, 2006:45.

[3]江泽民文选 (第三卷) [M].人民出版社, 2006:21.

[4]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告.人民出版社, 2007年10月第1版:54.

[5]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.人民出版社, 2012年11月第1版:55.

以改革创新推进反腐倡廉建设 篇3

第一，探索环境保护新路。习近平总书记指出，破坏环境的老路不能再走了，也走不通了。用生态文明的理念来看环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。要从宏观战略层面切入，搞好顶层设计，从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手，制定和完善环境经济政策，形成激励与约束并举的环境保护长效机制，探索走出一条环境保护新路。李克强总理强调，决不能以牺牲结构和环境换速度，在保护生态中实现经济发展和民生改善。

第二，划定并严守生态红线，让生态系统休养生息。习近平总书记强调，生态红线观念一定要牢固树立起来，列入后全党全国就要一体遵行，决不能逾越。总书记还指出，要让透支的资源环境逐步休养生息，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间，增强水源涵养能力和环境容量。要把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要划定生态保护红线，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，有序实现耕地、河湖休养生息。

第三，加快健全生态文明制度。习近平总书记强调，要加强生态环境保护，推进制度创新，努力从根本上扭转环境质量恶化趋势。李克强总理强调，要完善生态补偿机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，切实做到用制度保护生态环境。要抓紧修订相关法律法规，提高相关标准，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。加快环境保护税立法，提高主要污染物排污费标准。

第四，认真解决关系民生的大气污染等突出环境问题。习近平总书记把环境保护作为保障和改善民生的一项重要任务，指出雾霾天气多发频发，既是环境问题，也是重大民生问题，发展下去也必然是重大政治问题。解决环境问题既要迈出更大步伐，也要有耐心定力。总书记强调，要加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度。以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。李克强总理指出，《大气污染防治行动计划》是生态文明建设的重要举措，计划也提出明确的落实要求：一要积极调整能源结构；二要大幅提高煤炭清洁利用水平；三要切实落实环境污染防治责任。总理强调，冰冻三尺非一日之寒，治理雾霾也非一日之功。一定要让群众感到，我们决心大、措施硬，只要坚持不懈做下去，一定能收到实实在在的成效。张高丽副总理指出，必须采取稳、准、狠的措施，重拳出击、重点治污，把环境治理同经济结构调整、创新驱动发展结合起来，努力实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。

第五，狠抓节能减排。习近平总书记强调，要加强污染物减排，减少主要污染物排放总量，不断改善环境质量。李克强总理强调，继续推进“十二五”规划确定的工业、建筑、交通和公共机构节能，实施节能、循环经济、环境治理三大类重点工程，推进企业清洁生产。国有企业要带头保护环境、承担社会责任。大力发展节能环保产业，注重运用价格机制和市场办法推进节能减排。张高丽副总理指出，节能减排是硬任务、硬指标，必须切实完成，把能效提上去，把排污总量降下来。

第六，严格考核问责。习近平总书记强调，再也不能简单以国内生产总值增长率论英雄，要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该是终身追究。中央组织部近日印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，要求完善政绩考核评价指标，不搞地区生产总值及增长率排名。

当前全面深化改革的号角已经吹响。我们要把思想和认识统一到中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到支持和参与改革上来，按照正确改革、准确改革、有序改革、协调改革的要求，争当改革的坚定拥护者和积极实践者，用一点一滴的努力推动环保改革实践，推进美丽中国建设。（摘自环境保护部部长周生贤在2014年全国环境保护工作会议上的讲话）

以改革创新推进反腐倡廉建设 篇4

一、以改革创新精神推进反腐倡廉建设，在制度建设上要有新突破

要

紧密围绕树立和落实科学发展观加强制度建设。推进反腐倡廉制度建设，应坚持以科学发展观为统领，进一步探索在完善社会主义市场经济体制的过程中腐败现象发生的特点和规律，及时解决妨碍科学发展观落实的突出问题。当前，要加快建立和完善科学的政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，形成正确的政绩导向，促使党员领导干部转变发展理念、创新发展思路，推动经济社会又好又快发展。近年来，我们对全区年度综合考核工作做了新的改进，理顺了考核执行机构，健全完善了体现科学发展观要求的工作绩效目标考核体系，并定期组织对所有直接为基层和群众服务的部门和单位进行社会测评。同时，充分利用考核测评结果，表彰先进，鞭策后进。对成绩突出的干部给予提拔重用，对排名靠后的进行谈话诫勉直至调整，有效地调动了大家干事创业的积极性。

要紧密围绕源头治理的重点环节加强制度建设。反腐倡廉制度建设要取得实效，关键是要抓住权力运行的重点部位和重点环节，建章立制。近年来，我们逐步推进源头治理，以制度建设为切入点，不断深化“四项制度改革”，取得了较好的效果。人事制度改革，我们率先实行了党政领导干部任期制和竞争上岗制度，区直各事业单位新进人员全部实行“逢进必考”。财政制度改革，我们全面推行了会计集中委派和集中核算制度，建立了会计核算中心，全部取消了机关财务，国库实行集中收付。在区属国有参股企业推行财务总监制度，代表政府对企业的国有资产和财务活动进行监督。实施审计制度改革，区审计局设立镇街道审计办公室，在各镇街道设立审计所，在村居实现纪检监督小组长与理财小组长兼任，在审计范围上确定“四个必须审”，形成了纪检审计两位一体的审计监督网络。2007年9月底，全国乡镇和村级干部经济责任审计工作现场会在东营区召开。

要紧密围绕维护人民群众的切身利益加强制度建设。推进反腐倡廉制度建设，应把维护人民群众的利益放在首位，通过加强制度建设，坚决纠正一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私、损害群众利益等问题。近年来，我们从破解群众“就医难、看病贵”问题入手，对镇办基层医疗机构使用的医用药品器械推行了议价采购配送制度，对1034种药品制定了统一零售价，全区药品零售价格平均下降了10%；从破解群众“知情难、监督难”问题入手，深入推进政务、村务公开，各镇街道和12个区直单位建成了工作网站，10个村居依托区政府网站进行了村务公开试点；从破解群众 “门难进、事难办”问题入手，深化“群众满意的基层站所（窗口单位）”创建活动，对已命名表彰的30个市级“群众满意站所（窗口单位）”实行了动态管理制度，全区39个部门参与民主评议政风行风活动，全区政风行风大大好转，部门和行业管理服务水平得到全面提升。

二、以改革创新精神推进反腐倡廉建设，在民主公开上要有新举措

要进一步拓宽群众监督渠道。人民群众的参与是反腐倡廉建设的强大动力和有力支持。近年来，我们根据群众民主参政意识不断增强的实际，积极整合各类投诉监管部门力量，区纠风办、软环境建设办公室、信访局及纪委信访室等密切配合，电话投诉、来人投诉、来信投诉、网上投诉、意见箱投诉多管齐下，及时处理群众投诉。让基层和群众反映问题、监督政府部门。2007年，区纪委、监察局通过各类途径受理群众信访举报128件次，处结率100%，处理结果及时向群众反馈，群众满意率达100%。

要进一步改进民主公开方式。政务公开是扩大基层民主、增加政务透明度和防腐保廉的重要举措。作为改善政务环境、密切党群干群关系的“阳光工程”，必须要不断创新形式，在公开内容上要由“公开什么群众就知道什么”变为“群众想知道什么就公开什么”；在公开程序上要由事后公开，变为全过程公开。近年来，我们突出重点，抓住经济和社会发展的关键事项、与群众利益密切相关的关键内容和公共权力行使中的关键环节，不断调整规范公开的内容，着力抓了“事权、财权、人事权”三权的公开工作，如项目审批、办证办照、宅基地审批，干部选拔、重要人事任免、公务员招考等，都通过一定形式向社会公示，听取群众意见，接受群众监督。

以改革创新推进反腐倡廉建设 篇5

中共南江县委书记张长云

在推进农村改革发展的新形势下，如何把农村基层党组织建设成为带领农民致富、维护农村稳定、推动科学发展的坚强领导核心，无疑是我们地方各级党组织必须认真加以思考和积极探索创新的现实课题。就南江县党的基层组织建设现状和发展形势来看，还需要在以下方面积极探索创新。

第一，坚持正确用人标准和用人导向，进一步完善农村党组织领导班子选任机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明崇尚实干的用人导向，建立健全“老实人不吃亏、投机者不得利、太平官不太平”的选用机制。新提拔领导干部，注重基层锻炼、注重年龄与文化结构、注重群众认可。在农村，大力实施“强基工程”，造就大批政治素质高、群众威信高、带头致富能力强和带领群众共同致富能力强的农村党员干部群体。既要积极从大学生“村官”、农村致富能手、外出务工人员和复转军人中，把一批思想政治素质好、带领群众致富能力强，作风踏实、公道正派、群众拥护的优秀人才选拔到基层党组织中来，进一步夯实农村基层党建基础；又要切实按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，每年从县级机关、企事业单位选派政治素质好、业务素质强、吃苦耐劳的优秀年轻机关干部到乡村工作，充实农村基层领导班子力量。通过各级党校分类别、分层次对农村党员干部进行政治理论、市场经济、农业产业化、致富技术、经营管理、应急管理等处理复杂问题的教育培训，建立完善任期目标、定期述职、考核、实绩考评、群众评议、激励约束等制度。

第二，坚持以党的先进性建设为主线，进一步完善农村党员干部的教育管理

机制。巩固深化基层党建工作“三级联创”活动和推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强的“四强”党组织创建活动，结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真总结先进性教育活动中的成功经验，进一步健全让党员经常受教育、群众得实惠的先进性教育长效机制。当前重点要以贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委九届七次全委会精神为重点，学出深度、学出广度、学出实效。根据农村党员特点，大力弘扬“红军精神”、“伟大抗震救灾精神”、“王瑛精神”，争做朴实、吃苦、感恩的巴中人，与人民群众同甘苦、为人民利益而奋斗。坚持思想政治教育和技能培训、实践锻炼相结合，深化农村基层党风廉政建设活动，促进党员职责岗位化、党员活动定期化、党员管理经常化、党员考核制度化。强化监督制约，让权力在“阳光下运行”。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行干部谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

第三，坚持以激发普通党员活力为目标，进一步完善农村党内激励关怀帮扶机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实提高村（居）两委干部政治、经济待遇，积极探索建立激励保障、人文关怀、党内帮扶工作机制。在政治关怀方面，进一步完善从农村党员、干部中考录公务员机制，对优秀村党支部书记采取提拔重用；在人大代表、党代表选举中，适当增加基层党员、农村干部的比例。在精神激励方面，对工作取得明显成效的党员、干部给予一定的荣誉；大力宣传王瑛同志先进事迹，让广大基层党员赶有目标、学有榜样。在生活保障方面，根据当地经济社会发展水平，引导和推动农村党员干部报酬合理增长，进一步健全农村党员干部医疗保险、养老保险和离职补偿等办法，切实解决广大基层党员干部的后顾之忧。开展多种形式的先帮后、富带穷活动，进一步规范“困难党员帮扶超市”，管好用好“困难党员帮扶基金”，给予病、残和年老体弱的困难党员更多帮助，充分调动农村党员干部的工作积极性和创造性。

第四，坚持以创新服务方式为载体，进一步建立完善党员联系和服务群众机制。按照四川省委“四个特别”和巴中市委“八个更加注重”、“一把手”要努力实现“六个转变”的要求，坚持深入群众、联系群众、服务群众，坚定不移地做好组织群众、宣传群众、教育群众的工作，积极开展部门帮村、党员帮户、村（社区）企共驻共建、教育科技卫生“三下乡”活动，实行副科级以上领导干部联系村制度，进一步健全完善党员联系和服务群众机制。一方面，坚持定期走访群众制度，努力把群众的具体困难和问题解决在群众上访之前；机关工作重心下移，党员干部沉下去，积极帮助群众理清致富思路，选准富民项目，真心帮助群众谋划和办成一批利民惠民的实事，尽快形成先富带后富、党员带群众、群众户帮户的致富网络；引导建立各种合作组织，进一步提高农民的组织化程度。另一方面，要创新便民服务形式，进一步完善“六个一”便民服务制度，加强乡镇服务中心和村（居）委代理点建设，努力把服务群众的“角逐”向边缘村组延伸，真心关爱群众，真情帮助群众，切实解决群众“办事难”。

第五，坚持以创新基层党组织设置为抓手，进一步完善基层党组织互帮互助机制。坚持有利于促进改革发展、有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理的原则，积极适应统筹城乡协调发展的新形势，创新城乡党的基层组织设置模式，探索完善在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织设置形式，要因地制宜地在非公有制经济组织、中介机构、协会、学会及各类新社会组织中建立党组织，采取“城乡联建”、“村居联建”、“村企联建”、“区域联建”、“产业联建”、“支部+院落”和“支部+市场”等多种有效的联建形式，促进城乡党建工作一体化。

第六，坚持以扩大基层民主为重点，建立完善以村党支部为核心的村民自治

以改革创新推进反腐倡廉建设 篇6

甘肃省税务干部学校副校长 吕永合

理论创新带来思想活力。理论是实践的先导，反腐倡廉只有通过理论创新推动工作创新才能永葆生机。在现阶段经济体制、社会结构利益格局、思想观念正发生着深刻变化，反腐败面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂情况下，纪检监察机关要立足实际，坚持用科学发展观指导反腐倡廉建设，不断推动反腐倡廉理论创新，努力推进反腐倡廉建设向纵深发展，就一定能够不断开创反腐倡廉各项工作的新局面。

一、科学发展观是推进反腐倡廉理论创新的重要指导方针

科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，是指导各项工作的基本理论。坚持以科学发展观指导反腐倡廉建设，是新时期加强党的建设的一项突出而重要的任务。科学发展观，本身就是党的理论创新的一个重要成果，扎实推进反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导，只有以科学的理论推进反腐倡廉理论创新，才能推进反腐倡廉建设的科学发展。科学发展观既是世界观，又是方法论，既是认识论，又是实践论。以科学发展观为指导，推进反腐倡廉理论创新，不仅应从认识论意义上完整准确地把握科学发展观的丰富内涵和基本要求，而且应从方法论意义上正确领会和掌握科学发展观所蕴涵的科学方法，并坚持在理论研究中自觉应用。

1、紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务开展理论研究。发 1 展是科学发展观的第一要义，反腐倡廉理论研究必须更加自觉、更加坚定地扭住经济建设这个中心，围绕中心，服务大局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为重要研究任务，以提高纪检监察机关服务科学发展的能力和水平为研究目标。解决好反腐与发展互动的问题。

2、坚持把以人为本作为理论研究的出发点和落脚点。以人为本是科学发展观的核心，也是我们党的根本宗旨。反腐倡廉理论研究要紧紧围绕如何更好地维护人民群众的合法权益进行研究，不断研究解决纠正损害群众利益不正之风中出现的新情况、新问题，确保保障和改善民生的各项政策措施落到实处。同时，要注意研究保护党员合法权利问题；研究坚持依纪依法办案，保护被调查人合法权益等问题。解决好反腐“为谁”与“靠谁”的问题。

3、坚持以全面协调可持续作为理论研究的基本要求。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，同时也是进行理论研究必须遵循的基本准则。反腐倡廉理论研究必须从本地区本部门反腐倡廉建设实际情况出发，坚持“重点论”和“两点论”的有机统一，既突出研究工作重点，又兼顾全面；既巩固已有的基础和优势，又着力加强薄弱环节。要善于从全局和战略高度观察和思考反腐倡廉建设面临的形势和任务，要紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定研究的方向，探索解决问题的途径和方法。解决好培养科学的思维方式与掌握辩证的思想方法和工作方法的问题。

4、坚持以统筹兼顾作为理论研究的根本方法。统筹兼顾是科学 发展观的根本方法，必须贯彻到反腐倡廉理论研究工作中。当前，反腐倡廉建设任务繁重，值得研究的课题层出不穷。这就要求我们在研究中一定要善于运用统筹兼顾的方法，分清轻重缓急，突出重点，兼顾其他，确保各项研究任务圆满完成。既要加强对反腐倡廉重大理论和现实问题的研究，又要注重从微观上不断创新工作方式方法。要妥善处理好理论研究与实务研究、重点课题与非重点课题、长期课题与短期课题的关系。解决好反腐合力与效能的问题。

科学发展观，既是加强反腐倡廉建设必须坚持和贯彻的重大战略思想，又是推进反腐倡廉理论创新的重要指导方针。反腐倡廉建设和理论创新只有用科学发展观来指导，按照科学发展观的要求来谋划、来部署、来落实，才能沿着正确方向不断前进，更好地保证党的政治纲领和政治目标的实现。

二、在科学发展观指导下反腐倡廉理论创新的主要成果

创新，就是不断解放思想、实事求是、与时俱进。加强理论创新，进而指导工作实践，是做好反腐倡廉工作的法宝，也是反腐倡廉工作适应新形势、创造新业绩的必然要求。实践的沃土孕育出理论创新的累累硕果，理论创新为反腐倡廉工作提供了不竭动力。反腐倡廉的理论创新，是反腐倡廉实践创新的提升。中国特色反腐倡廉建设理论体系是改革开放的产物，深深烙上了改革创新的烙印，以建立健全社会主义市场经济体制为轴心，以科学发展观为指导，反腐倡廉建设理论创新富有鲜明的时代特色。

党的十七大对反腐倡廉的三大理论创新：一是对反腐倡廉作出新 概括，表明党中央对新时期新阶段反腐倡廉规律性的深刻认识和准确把握达到了新的高度。提出了“反腐倡廉建设”概念，更符合反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的特点和经常化、制度化、法制化的路子。二是把反腐倡廉建设作为“五大建设”之一，纳入党的建设的总体布局。十七大报告把反腐倡廉建设单列于党的建设，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，理顺了党的反腐倡廉建设和党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的关系，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的一项重大政治任务。三是提出“一个坚决、三个更加”是对反腐倡廉战略方针和构建惩治和预防腐败体系的发展和深化。报告指出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。这“一个坚决、三个更加”是一个完整的整体，二者不可分割、不可偏废。

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全会提出，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。全会将坚决反对腐败提升至“重大政治任务”的高度，这标志着我们党和国家反腐败进程进入到一个体制治理的新时期。归纳起来，十七届四中全会对反腐倡廉有四大宣示： 一是树立了党内民主建设在反腐倡廉建设中的关键地位。从政治学的角度来说，民主是腐败现象有力、有效的解药。党内存在的问题“严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害 党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现”，发展党内民主具有重大现实意义。《决定》将党内民主建设与反腐败联系起来的思想，必将有力地促进我国反腐败体制治理进程，从而必将收获更加有效的反腐败成果。二是突出了改革创新在反腐倡廉建设中的主导地位。一方面，重申了党的十七大关于反腐倡廉建设的基本内容。另一方面，进一步突出了改革在反腐倡廉建设中的地位。把改革同教育、监督、制度并列起来，明确提出，为更有效地预防腐败，必须“加大教育、监督、改革、制度创新的力度”。下一步反腐倡廉建设的工作重点将更多地体现为在整合、深化和提升原有反腐败制度前提下的制度创新。第一，注重预防。其核心在于加大“教育、监督、改革和制度”四位一体的创新力度。第二，从源头治理腐败必须全面推进党内民主。以渐进式的政治体制改革与阶段性突破相结合，既循序渐进，又重点突破。以党代会常任制和党内选举制度作为党内民主制度改革突破口。扩大党内和政府内“公推直选”的深度和广度，确保党政领导干部的先进性和民意性。第三，从不同监督主体地位的视角看，将执政党监督与行政监督并行，转化为执政党领导下党的纪委领衔的监督组织体系。第四，从反腐倡廉建设方法的视角看，从中央推进、地方实施，向中央与地方同步推进，扩大地方纪检监察机关创新自主权转变。第五，坚持把思想理论建设放在首位，真正实现反腐倡廉建设的理论创新。三是体现了制度反腐建设在反腐倡廉建设中的保障地位。反腐败目标的实现，最后还是要靠制度。制度的本质功能在于分工，将不同的政治监督职能不断分解、细化，是反腐败 进入制度化进程的重要标志。加强制度化建设，从不明确到明确，从定性化到定量化，本质上就是对原有旧习惯、旧体制突破的一种体制治理。近年来，中国反腐败已进入依靠制度攻坚的重要阶段，体现了从依靠权力反腐败向依靠体系、机制和制度反腐败转变的抉择。四是明确了惩防体系建设在反腐倡廉建设中的有效地位。党的十七届四中全会首次提出“加快推进惩治和预防腐败体系建设”，从“扎实推进”到“加快推进”惩治和预防腐败体系建设，标志着反腐倡廉建设的提速。《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》的目标是“经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化”。随着“加快推进”的提出，下一步必须“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。第一，要把反腐倡廉建设融入中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局中来把握，即惩治腐败应当针对“五大建设”中的突出问题加以解决。预防腐败的重要路径就是将“五大建设”上升到反腐倡廉建设基础性工程的高度去完善和深化。第二，要把反腐倡廉建设作为党的建设新的伟大工程中的关键性工程来推进。

党的十六大以来，反腐倡廉理论在继承中发展，在发展中创新，取得了显著成效。

1、工作思路：由侧重惩治腐败逐步转到坚决惩治腐败、加大预防腐败力度上来。深刻反映了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是我们党执政能力不断加强的重要 标志。

2、工作方针：由“标本兼治、综合治理”发展为“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。反腐倡廉工作方针由八字方针进一步发展为十六字方针，体现了强调加大预防腐败力度这一核心思想，提高了反腐倡廉工作的整体质量和水平，标志着反腐败斗争已进入一个新的发展阶段。

3、工作目标：明确提出建立健全惩治和预防腐败体系。把反腐倡廉当做一个系统工程来抓，顺应了当今世界各国建立国家廉政体系的潮流，为各项工作整体推进指明了方向。

4、工作领域、工作内容、工作重点：围绕预防腐败和惩治腐败不断拓展，拓宽从源头上防治腐败工作领域，把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化、社会建设之中，努力形成有效防治腐败的新机制；在做好反腐败三项工作，加强教育、健全法制、强化监督的基础上，源头上预防和治理腐败工作每年都有新的进展；坚持把群众关心的热点难点问题作为工作重点，深入开展纠风工作，使人民群众更多地得到改革和建设带来的实惠，更多地感受到反腐败斗争的成果。反腐倡廉工作领域不断拓宽、工作内容不断增加，是坚持标本兼治、惩防并举，推动反腐败斗争深入发展的必然要求。这种变化表明，反腐倡廉工作作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在促进社会主义经济、政治、文化、社会建设全面发展上正在起着越来越大的作用。

5、政策策略：做到教育、挽救干部与惩治腐败相结合。由于政策和策略的正确运用，各级纪检监察机关在坚决执行党纪国法的同时，教育、挽救了一大批犯错误的党员干部，对于有效预防和治理腐败，深入推进反腐倡廉工作，更好地维护改革发展稳定的大局起到了重要作用。理论研究不断深入，理性认识不断升华。理论创新的全面推进，使反腐倡廉工作思路越来越清晰，越来越明确。一次次理论创新，促进了一项项工作的不断深化，有力地推动了反腐倡廉工作深入开展。

三、对以科学发展观指导反腐倡廉理论创新的一点思考 当前，新形势、新任务对反腐倡廉理论研究工作提出了新的更高要求。为更好地发挥反腐倡廉理论研究的指导作用和支撑作用，必须以科学发展观为指导，切实加强和改进反腐倡廉理论研究工作，创新理论研究思路与方法，提高理论研究效率，提升研究成果的针对性、科学性和可行性，为推动反腐倡廉建设的科学发展提供理论支持。

坚持把思想理论建设放在首位，真正实现反腐倡廉建设的理论创新。要紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设对反腐倡廉建设提出的重大课题来推进理论创新，拓宽思路、开阔视野，认真研究国外反腐败的有益经验和做法，并结合我国实际加以借鉴。今后一个时期反腐倡廉理论创新的着力点是，应加强对反腐倡廉重大理论、重要政策、重要制度、重要问题的研究，并重点在以下几个方面下功夫：

1、在战略方向上，始终坚持以经济建设为中心，为推进改革发展大局服务。使反腐倡廉在社会主义经济社会全面发展中的保驾护航功能得到充分发挥，为改革开放的顺利进行提供了有力保障。

2、在战略意识上，始终保持头脑清醒，正确判断反腐倡廉的形势。反腐倡廉总是根据对国内外形势辩证科学地看待腐败滋生蔓延的根源，实事求是地承认腐败滋生蔓延的历史性、客观性，充分认识反 腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。使反腐败沿着法治、科学、透明、规范、民主的正确方向前进。

3、在战略重点上，始终坚持惩防结合的思路解决腐败难题。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的基本方针，主张和坚持在坚决惩处腐败分子的同时，发挥思想教育、制度规范、监督制约作用，积极预防腐败的发生，不断健全完善惩治和预防腐败体系。使反腐败的视野不断开阔，反腐倡廉的渠道逐步拓宽，廉政生态建设成效逐渐显现。

4、在战略力量上，始终坚持党的统一领导，把群众利益放在首位。在反腐倡廉建设中，党的领导是反腐倡廉建设取得成效的关键因素。使党在反腐倡廉建设中的领导地位不断得到巩固和加强，切实维护群众利益，增强党和群众血肉联系。

5、在方法途径上，始终坚持解放思想，以改革创新精神加强党的建设。改革过程中产生的问题和矛盾必须通过改革的办法来解决。“必须以改革创新精神加强党的自身建设”。十六大报告也提出，必须以改革的精神推进党的建设，但这个要求是在“全面贯彻‘三个代表’重要思想”部分提出来的。而十七大报告是将之作为党的建设总的指导方针提出来的。这标志着我们党对“中国特色社会主义事业是改革创新的事业”认识进一步深化，对领导改革开放事业的执政党建设规律认识进一步深化。这意味着，在党的建设中，今后将更加注重理论创新、实践创新以及体制机制和制度的创新。要不断深化行政管理、干部人事、财政、金融、司法、行政审批、投融资、招投标等体 制机制改革，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，实现监督功能的拓展和延伸，有效地预防腐败的发生。

以改革创新精神深入推进素质教育 篇7

对于素质教育, 目前社会上的共识已经基本形成, 但其推进仍然困难重重。这首先是由于片面的人才观、传统的用人制度以及唯学历、唯名校, 加剧了升学竞争。第二是在社会和教育中, 重育分轻育人的应试教育势头不减, 单一的教学模式, 致使学生思维受束缚, 课业负担过重;第三是全国虽然有山东等省市和不少学校的改革经验, 但聚焦内涵的突破动力不足。推进和深化素质教育, 还需继续加大力度。

为此, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020) 》中, 进一步明确了坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题, 并提出了“三个坚持”, 进一步深化了素质教育的内涵。

坚持德育为先, 必须在继承的基础上创新。政治思想和道德品质是一个人成长的根基。当今我国处于开放的国际环境与多元文化的背景之中, 而青少年学生又正处在世界观、人生观、价值观形成的过程之中, 德育为先更具有必要性和紧迫性。第一, 要把社会主义核心价值体系融入到国民教育的全过程。要明确不同学段德育的重点, 以形成相互衔接的内容体系。第二, 把德育贯穿到教育的各个方面和全过程。第三, 不断提高德育的针对性与实效性。

坚持能力为重, 必须在观念的提升中突破。要着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要以兴趣为起点, 以能力为目标, 在不同学段突出不同的重点, 上下联系, 相互衔接。

学前教育重点在保护和激发学生的好奇心与培养好习惯。义务教育阶段要培养学生广泛的兴趣和爱好, 帮助学生认识和激发自身潜在的创造能力, 乐学、喜学、会学。高中阶段要增加课程的选择性, 综合运用多种教学方式, 帮助学生的兴趣深入发展, 培养实践能力和创新精神。高校要营造良好的创新、创业氛围, 让学生充分选择课程, 既注重基础, 又保证时间和精力用于有志领域的学习、实践和研究, 增长学生的见识和才干。要让有潜力的学生参与一流的研究工作, 要加强创业教育。能力为重就是要优化知识结构, 丰富社会实践, 改进教学方式, 强化能力培养。教育学生学会知识技能, 学会动手动脑, 学会生存生活, 学会做事做人, 促进学生主动适应社会, 开创美好未来。

坚持全面发展, 必须深化中小学课程改革, 全面提高教育质量。要促进德、智、体、美诸育有机融合, 文化知识学习与思想品德修养的统一, 理论学习与社会实践的统一, 全面发展与个性发展的统一。

树立科学的质量观。全面发展是科学质量观的核心, 要制定教育质量国家标准, 建立健全教育质量保障体系。减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重地影响了学生的全面发展, “减负”应成为全社会的共识和共同责任, 特别是各级政府更应把“减负”作为自已的重要任务予以落实。

教师是提高教育质量的关键。温家宝总理指出:“有好的教师, 才可能有好的教育。”要创造各种条件不断提高教师队伍素质, 这是落实全面发展的关键所在。自国家推进基础教育课程改革以来, 各地创造了丰富经验。这些勇于改革的地区和学校, 已成为众所瞩目的学习榜样, 他们为我们探索了改革之路, 也增强了我们改革的信心和决心。

以改革创新推进反腐倡廉建设 篇8

关键词: 党的建设;改革创新;科学化

中图分类号:D26 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2009)31—0047—02

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,提出了“党的建设科学化”这一重要论断,标志着党的建设进入到一个新的历史阶段。

一、推进党的建设科学化是深入贯彻落实科学发展观的必然要求

十七届四中全会提出“提高党的建设科学化水平”这个论断,是对深入学习实践科学发展观的进一步发展。所谓党的建设科学化,就是指准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律,研究新情况,解决新问题,创造新经验,以科学理论指导党的建设,以科学制度保障党的建设,以科学方法推进党的建设。

新中国成立六十年来,中国共产党始终以实现中华民族伟大复兴为己任,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,团结带领全国各族人民不懈奋斗,战胜各种艰难险阻,不断取得革命、建设、改革的伟大胜利,使我们国家实现了三大历史性转变:从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变,从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变,从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变,综合国力大幅跃升,人民生活明显改善,国际地位显著提高,中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举,是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。中国革命、建设、改革的实践雄辩地证明:没有中国共产党就没有新中国,就没有中国特色社会主义。办好中国的事情,关键在党。坚持中国特色社会主义道路,推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

坚持党的领导,必须按照党的建设的规律加强党的建设。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,国际金融危机影响深远,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,全球思想文化交流交融交锋呈现新特点,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,在新的历史起点上向前迈进。在我们这个十几亿人口的发展中大国,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势,统筹国内国际两个大局,更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展,实现党的十七大描绘的宏伟蓝图,必须按照党的建设的规律,科学推进党的自身建设。

从本质上说,党的建设也是一个发展的问题,也要实现科学发展,也必须贯彻落实科学发展观。科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。推进党的建设科学化的前提是,坚持以科学的理论指导党的建设,科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果,理所当然地是党的建设的根本指针。推进党的建设科学化,实质上就是把科学发展观落实到党的建设领域,以科学发展观蕴含的基本立场、观点和方法,推进党的建设新的伟大工程,确保党的建设科学发展。

二、推进党的建设科学化必须坚持改革创新

《决定》提出“提高党的建设科学化水平”这个论断,是对党的建设经验教训的深刻总结。我们党在执政的过程中,既有成功的经验,也有深刻的教训。实事求是地说,在历史上,党的建设存在着许多不科学的地方。比如,“文化大革命”时期,我们党坚持以阶级斗争为纲,教条主义盛行,导致党的建设出现重大曲折,严重违背了党的建设科学化的要求。党的十一届三中全会以来,我们党重新确立了实事求是的思想路线,把马克思主义基本原理同中国实际结合起来,在探索建设中国特色社会主义道路的过程中,不断探索党的建设的规律,以改革创新的精神推进党的建设这一伟大工程,取得了巨大成就。在新世纪新阶段,党的建设科学化水平有了很大提高,但仍然不完全适应新的形势与任务的要求。只有在坚持和运用好党的建设基本经验的基础上改革创新,才能进一步发现和掌握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律,不断提高党的建设科学化水平,确保党的自身建设的科学发展。

改革创新是马克思主义政党的鲜明特征。我们党在革命、建设、改革各个时期的奋斗历史,实质上就是一部适应党的历史方位和目标任务的发展变化,不断创新党的理论、丰富党的实践、完善党的制度的历史。我们党已经成立八十八年,在全国执政六十年,党领导的社会主义建设事业取得了巨大成就,党的队伍得到了发展壮大,党的建设取得显著成绩。以新中国成立为标志,我们党从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,开始向一个领导人民掌握全国政权并实现由新民主主义过渡到社会主义的执政党转变;党的十一届三中全会以后,我们党从一个受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的执政党,开始向对外开放和实行社会主义市场经济条件下领导国家建设的执政党转变。历史和现实都表明,我们党执政以后党的建设比没有执政时期党的建设面临的情况要复杂得多,在对外开放和社会主义市场经济条件下党的建设比在封闭半封闭和计划经济条件下党的建设面临的情况也要复杂得多。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,党的建设面临许多前所未有的新情况新问题。要适应新变化、经受新考验、解决新课题,就必须在党的建设中进行改革创新,促进党的建设制度、机制和工作方式等方面的创新。

当然,对党的建设的改革创新要有一个正确的理解。改革创新决不是要改变党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标,也决不是要改掉党的根本组织制度和领导地位,改掉党的政治优势和优良传统。这些方面,不仅不能改变,而且必须结合新的实践赋予新的时代内涵,在新的实践中长期坚持。我们所要改革的,是党的自身建设和党的工作中不适应不符合新形势新任务的地方;我们所要创新的,是党的具体领导体制、执政方式、组织方式、活动方式和思想观念等,目的是使党的建设更加科学化,提高党的执政能力,保持党的先进性,更好地发挥党在中国特色社会主义事业中的领导核心作用。

三、推进党的建设科学化必须加强制度建设

《决定》提出,党的建设要突出重点,突破难点,全面推进。我们认为,制度建设就是党的建设的一个重点和难点,这是因为,制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。说制度建设更带有根本性,是因为党的制度是在党的长期执政实践中形成并被全党所认同的,是党的行动准则和依据,是全党共同意志和共同利益的体现。制度建设更带有全局性,是因为党的制度与党的各方面工作相联系,对全党具有普遍的约束力,制度的科学完善与否,对党的工作和党的建设全局都会产生重大影响。制度建设更带有稳定性和长期性,是因为党的各项制度都是在实践中逐步形成并经过实践检验的,也是与党组织自身的性质、特点、目标和任务密切联系的,对党的路线方针政策的贯彻执行起着保证作用,一经形成,就不能轻易变动。

完善的制度是党的建设科学化的重要方面,也是保证党的建设科学化的重要条件。我们党是一个拥有370多万个基层组织、7 500多万党员的执政党,所面临的各种考验是异常艰巨、复杂的,确保党的建设科学化,必须依靠一套完善的制度。党的建设科学化是一个复杂的系统工程,制度建设在“五位一体”的党的建设总体布局中,占有十分重要的地位。党的思想建设是党的根本建设,为党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供思想基础;党的组织建设为党的思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供组织保证;党的作风建设和反腐倡廉建设关系党的形象和肌体健康,既为党的建设提供纪律和作风保障,又反映党的思想建设、组织建设、制度建设的成效;党的制度建设为党内生活提供运行机制,为党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设提供制度保证。

重视党的制度建设是我们党的优良传统。我们党从成立以来,就一直致力于制度建设。特别是改革开放以来,我们党大力推进制度创新和制度建设,形成了一整套以党章为核心的党的制度法规体系,为党的建设科学化奠定了坚实的制度基础,但同时也存在一些亟待改进的问题。从实际情况看,党内存在的“常见病”与“多发病”仍未得到根治,其中一个重要原因,就是制度建设不完善。制度建设中存在的问题,要求我们切实按照党章确立的原则和制度发展的规律来完善制度,既要重视基本制度又要重视具体制度,既要重视实体规则又要重视程序规则,既要重视单项设计又要重视整体规划,在此基础上,把制度建设的着力点放在制度的贯彻执行上,以制度建设的科学化来确保党的建设科学化。

《决定》提出,要“建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系,推进党的建设科学化、制度化、规范化。”《决定》着眼于加强相关制度的协调、衔接和确保各项制度得到有效贯彻执行,提出了覆盖党的五位一体建设的40多项制度性规定。《决定》提出的各项制度,与提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的目标相统一,与党承担的历史任务相一致,与广大党员和人民群众的期待相符合,与党的建设科学化相一致。只要把这些制度真正落到实处,就一定能推动党的建设科学化再上新台阶。

以改革创新推进反腐倡廉建设 篇9

为了进一步加强部队党风廉政建设和反腐倡廉工作，不断促进队伍作风转变，切实提高队伍的整体综合素质和消防监督执法水平，确保队伍能够圆满完成当前各项消防安全保卫任务，酒泉市玉门市公安消防大队始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程上，加大从源头上防腐工作力度，结合单位实际，狠抓部队党风廉政建设，不断从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件，切实增强了广大官兵拒腐防变的能力。

狠抓教育落实制度，筑牢思想防线。大队组织干部认真学习“五个严禁”、“四个严禁”、“三条铁规”等内容，教育干部要进一步发扬勤政廉政、艰苦奋斗的优良作风，努力提高自身政治觉悟和遵守纪律、履行职责的自觉性，切实为广大官兵起好模范带头作用。教育广大官兵要深刻汲取教训，牢固树立责任意识和法纪意识，正确对待手中的权力，真正做到立警为公，执法为民，牢记公安部“五条禁令”等内容，自觉履行好各项工作职责。

强化廉政文化学习，提高整体素质。大队定期组织干部开展政治和业务学习，通过抓经常性思想教育打牢官兵思想基础，抓阶段性集中教育解决突出问题。同时大队干部带头学习理论，积极开展专题研讨，着力从学以立德、学以致用上下功夫。

加强教育引导、全面提升队伍形象。大队组织官兵认真学习了总队、支队有关廉政教育的会议精神后，详细制定了专门的学习计划。同时，认真开展警示教育活动，进一步引导广大官兵树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，并注重运用正反两方面典型教育警示部队，告诫广大官兵要以案为鉴，警示自省，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，打牢“为民、务实、严格、公正、文明”的思想基础，不断提升消防官兵的整体形象。

严格责任追究，强化责任制的落实。责任追究，是保证党风廉政建设责任制落实的有效措施。为此，大队明确提出了责任追究制度。要求干部真正做到严格要求、严格管理，切实了解官兵执行党风廉政建设和纪律情况，对出现的问题严肃查处，决不袒护。

黔南消防

六项措施筑牢党风廉政建设防线

近日，贵州省黔南州消防支队全面推进支队反腐倡廉工作，切实提高拒腐防变能力，打牢全州消防部队官兵“为民、务实、严格、公正、文明”的思想基础，预防官兵违法违纪行为，巩固队伍建设取得的成果，不断提升消防官兵的整体形象，加强部队的正规化建设，结合自身实际，采取六项措施，筑牢党风廉政建设防线。

加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝。支队始终把党风廉政教育纳入部队思想政治工作之中，建立健全党风廉政教育制度，定期开展党风廉政教育。组织开展“党章学习”、重温入党誓词活动，深化《党章》学习教育，并大力开展社会主义荣辱观教育，深化正反典型教育。

健全落实规章制度，加大从源头上防腐的工作力度。支队完善了党风廉政建设责任制，实行了领导负责制、一岗双责制、定期考核制、责任追究制、离岗审计制等各项制度，建立了各级领导干部廉政档案。完善了重大事项报告制度、车辆派遣和使用制度、廉政谈话制度、述职述廉制度等各项规章制度。并不定期地对各级领导班子的党风廉政建设和廉洁自律情况进行民主测评，推动党风廉政建设的制度化、规范化。

突出重点，落实责任，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。支队党委要求全州官兵，尤其是党员干部，要严格落实公安部“五条禁令”。要切实解决群众反映强烈的突出问题，坚持不懈地抓好公安部消防局“六个严禁”的贯彻落实。进一步量化了责任，构建了廉政建设责任体系。通过细化责任书内容，明确职责，突出领导责任，狠抓了工作落实。各大队要认真考核党员廉洁自律情况，并将考核结果作为业绩评定、奖励处罚、选拔任用的重要依据。

加强舆论监督，强化官兵廉洁自律意识。支队把廉政工作与其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查考核，通过蹲点指导、明查暗访、定期监督的办法，严格监督工作程序，加强党风廉政建设。同时，拓展多种形式的监督渠道，实行自我监督。建立健全上下级定期谈心制度，实行下级监督；通过公开举报电话和意见箱等形式，实行群众监督。通过一系列监督措施，进一步增强了广大党员干部的廉洁自律意识，提高了遵纪守法的自觉性和主动性。

加强监督，全力搞好部队建设。为加强部队的监督工作，支队督察组坚持定期与不定期地对部队遵守“五条禁令”、“四个严禁”、队伍管理、执勤战备、内外关系、廉政建设等情况进行随机明察暗访，保证官兵令行禁止，遵章守纪，确保部队稳定。

全力构筑部队、社会、家庭“三位一体”的廉政建设体系。支队党委定期邀请干部家属来队，召开警示教育座谈会，努力探索以构建部队、社会、家庭“三位一体”的廉政建设体系，通过对干部家属进行廉政教育，使干部家属思想上受到触动，心灵上受到震撼，自觉当好“贤内助”、“廉内助”，做好“明白人”、“监督人”、“守门人”，算好政治帐、经济帐、家庭帐，从家庭内部筑牢抵御腐败的重要防线，更好的支持自己的家属为消防事业做出应有的贡献。（全省公安消防部队多措并举深入推进廉政建设

为全面总结一年来廉政建设工作情况，深入分析当前廉政建设所面临的形势，研究部署下一阶段反腐倡廉工作，省公安厅消防总队召开了全省消防部队廉政建设会议。会议召开后，各单位迅速行动，结合“五条禁令”专项整治等活动深入贯彻落实会议精神，保证了中秋、国庆两节期间部队风清气正，进一步推进了队伍建设和廉政建设，为各项工作任务的圆满完成提供了坚强的纪律保障。

一是学习传达会议精神行动迅速。各单位均召开了专题党委会，就贯彻落实总队廉政会议精神，切实做好本单位廉政建设工作进行了研究部署，对廉政建设当前所面临的形势进行了认真地分析，并就贯彻落实会议精神提出了明确要求。如湘潭支队在9月9日召开专题办公会对总队廉政工作会议精神进行传达学习的基础上，又于10月17日召开党委会议专题研究落实总队廉政工作会议精神。会议再次认真学习了领导的讲话精神，对全体消防官兵遵守禁令提出了明确的要求，并对下阶段的廉政建设工作进行了安排部署。湘西支队于10月7日召开了全州消防部队思想政治工作推进会暨廉政建设视频会议，学习传达贯彻总队会议精神，制定下发了《全州消防部队关于贯彻落实总队思想政治工作推进会和廉政建设会议实施方案》。岳阳支队于9月28日召开了全市消防部队党风廉政建设会议，总队廉政建设会后，支队又于10月19日上午召开了专题党委会议传达贯彻全省消防部队廉政建设会议精神。

二是制订出台了一系列具体措施。为深入贯彻落实会议精神，各单位均结合各自实际，制定出台了具体措施，全面促进消防部队反腐倡廉建设。如常德支队加大警示教育力度，增强了反腐倡廉教育的针对性、有效性，建立完善了监督制约机制，实现权力运行过程公开透明，将反腐倡廉工作渗透到工作的方方面面；长沙支队出台了《长沙市消防支队贯彻落实全省消防部队反腐倡廉建设会议精神11条措施》，包括加大纪检工作督察力度、强化廉政教育、强化信访制度落实、落实审验分离制度、发放行政许可服务卡、干部选拔公开透明化、非公务接待逐级报告、“8小时外”干部动向实时汇报、敏感事务全面公开、规范党委议事程序、加强权力运行机制建设等内容。

三是进一步加强了两节期间的党风廉政建设工作。各单位结合会议精神，加强了中秋、国庆两节期间的廉政建设。如衡阳支队针对两节期间部队廉政建设专门下发文件，要求全市部队官兵要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决反对铺张浪费，同时要严肃财经纪律，严禁巧立名目突击发钱和滥发实物，努力营造风清气正的节日氛围。

四是深入推进“五条禁令”专项整治活动。各单位结合会议精神，强化措施，进一步推进“五条禁令”专项整治活动，保持了部队的高度安全稳定。如怀化支队以“五条禁令”专项整治活动为载体，积极开展了对单位官兵执行各项制度规定情况和单位车辆管理等情况的查摆剖析工作，及时发现并整改了一批苗头性、倾向性问题。同时，支队通过聘请并组织廉政监督员走访、座谈等多种手段，强化了部队的管理。益阳支队于10月13日至18日组织督察组，通过查看资料、对官兵进行抽查以及社会单位回访等形式对各大队“五条禁令”专项整治工作开展专项督察，对督察中发现的问题进行了及时通报，要求限期整改到位。

以改革创新推进反腐倡廉建设 篇10

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在改革创新中不断提高反腐倡廉建设科学化水平

内 容 概 要

本文开宗明义，首先论述了在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大时代命题的必要性，然后分别从理论创新、方法创新、实践创新三方面展开论述：分析了当前几种主要反腐理论——换筐理论、监管失效、成本理论、分权理论等；创新方法方面提出一方面要继承和发展过去反腐倡廉工作的丰富实践经验；另一方面要运用现代管理学方法、现代心理学方法等几种创新手段，创新实践方面结合环保系统业务特点提出创新监督制约方法、创新效能监察活动等三种实践思路。结语照应论题：只有做到反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一，才能开创反腐倡廉的新局面。

提高反腐倡廉建设科学化水平，是解决党内存在的突出问题的必然要求。当前，党内还存在不少不符合党的性质和宗旨的问题，反腐败斗争有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存、人民群众满意度不断提高与腐败现象在短期内难以根治并存，反腐倡廉建设形势依然严峻、任务仍然艰巨。而只有不断改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设各项工作，才能不断破解反腐倡廉建设中的薄弱环节和难题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

二、以创新的反腐理论指导反腐倡廉建设。

中国特色反腐倡廉理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争的实践总结，是新形势下推进反腐倡廉建设的思想理论武器。提高反腐倡廉建设科学化水平，就要在反腐倡廉理论的指导下，按照中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，紧紧围绕反腐倡廉建设的重大理论和现实问题，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、作出新概括。而理论的创新是在对实践不断积累的认识和深化，现就当前理论界关于反腐倡廉几种理论评述如下：

1、换筐理论：从筐里挑烂苹果，结果越挑越多。查究原因，原来是因为装苹果的筐子难以保鲜，所以不改进筐子，烂苹果就会不断产生，挑不胜挑。这个理论启示我们，如果不从制度和体制入手，就难以避免腐败份子的不断产生。

2、监管失效现象：对于同级官员的监管，处于一种“失效”的状况：看见的管不着，管得着的看不见。这就造成了本来在萌芽状态就能处理的问题，发展到非常严重时才能得到处理。这启示我们，应当建立从上至下、一以贯之的监察监管体系，看得见的要有说话

1、运用现代管理学方法，建立健全决策权、执行权、监督权紧密衔接、相互制约的权力运行机制，加强对领导干部的监督和制约；

2、运用现代心理学方法，在廉政教育工作中，循循善诱、以理服人、以情感人，解疑释惑、启发思想、触动心灵，使廉政教育形象化、具体化、生动化。

3、要运用现代科学技术手段，提高反腐倡廉建设的科技含量。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、注重分析网络舆情等，提高反腐倡廉建设的实效性；善于借助和运用现代科技的新成果，积极探索将现代科技手段尤其是信息技术、电子技术、网络技术等运用于权力监督、财政收支、行政审批、信访举报、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

四、在实践中不断创新推进反腐倡廉建设。

本人在环保系统工作，结合本系统业务实践提几点推进反腐倡廉建设的想法。

1、创新监督制约方法，进一步增强纠风反腐工作的预见性。监督创新是贯彻落实中央“从源头上预防和治理腐败”工作方针的重要表现。首先延伸监督制约的深度。明确领导干部肩负的五项责任，即领导责任、部门管理责任、廉洁自律责任、管好家属子女的责任、管好身边工作人员的责任；要继续抓好党风廉政建设“双百分”考核（即：廉洁行政考核和廉政建设责任制考核）,深化党风廉政建设责任制，层层分解落实到每一位干部，将全体干部的廉政责任与个人经济利益、工作目标考核直接挂钩，体现“廉政责任、人人有责”的原则。其次是加重监督制约的力度。抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，不准利用职权为个人和亲友谋取私利，不准收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；坚决反对和制止各种奢侈浪费行为；第三是扩大了监督制约的广度。在国