民政试用期工作总结（精选8篇）
一、法律依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、建设部、国家计委印发的《建设项目选址规划管理办法》
3、《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》
4、《临沂市城市规划管理办法》
二、申报材料
申请《建设项目选址意见书》（规划条件）需向市政务大厅我局窗口报送的图纸、文件和资料：
1、报建单位提出建设项目选址的书面申请；
2、测绘部门晒印的数字化地形图、航测图，并用铅笔标明选址意向用地范围（附电子文件）；
3、初步规划设计方案（画在地形图上）（附电子文件）；
4、有关部门下达的计划(如预备计划、项目建议书、投资计划等)；
5、有审计资质部门出具的建设项目专项资金审计证明（正式计划并附自筹基建资金来源审批表的项目不需提交此项文件）；
6、土地权属证明、房屋权属证明（集体土地建设，需与土地所有者签定协议，并提供区、办事处或乡、村居委三级证明）；
7、现状环境照片(粘在A4白纸上，附电子文件)；
以下材料视具体情况而定：
1、接层的项目——有资质的部门出具的房屋基础承载能力鉴定；
2、对周边建筑有影响的项目——与相关单位的协议；
3、工业项目、对环境有影响的项目——环保部门意见；
4、涉外的建设项目——安全部门的审查意见；
5、房地产开发公司——须有招拍挂中标手续；
三、审批程序
1、建设单位持申报材料提出选址申请；
2、踏勘现场，根据建设项目的性质、规模和规划要求，提出选址意见和规划条件，就申请项目是否符合城市规划、是否需要补充材料或增加其它业务部门协办提出反馈意见，重要项目委托有相应资格的设计单位编制规划选址认证报告扩相关专题研究；
4、办公会审定选址方案，重要项目提交市城市规划委员会审定；
5、将项目基本情况及选址方案按规定进行公示；
6、局领导签批，核发或转报省建设厅核发《建设项目选址意见书》及附图。
四、承诺时限
5个工作日内现场勘察研究，不需经市规委批准的项目，材料齐全、公示完毕无异议后，15个工作日办结；
经市规委批准的项目，批准同意后，2个工作日内通知建设单位。材料齐全的，公示完毕无异议后，5个工作日内发给选址意见书；不符合要求的，2个工作日内给予书面答复。
建设单位接到我局通知，请在当日到市政务大厅我局窗口领取《建设单位选址意见书》（如果因建设单位未能及时领取而造成审批时间延误，由建设单位自行负责）；从领取之日起15日内，将补充的有关资料报送我局，逾期视作自行撤件。
建设用地规划许可（临时建设用地规划许可）
一、法律依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》
3、《山东省城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》
4、《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》
5、《临沂市城市规划管理办法》
二、申报材料
申请《建设用地规划许可证》、《临时建设用地规划许可证》需向市政务大厅我局窗口报送的图纸、文件和资料：
1、建设用地规划申请一份；
2、有相应资质的设计单位设计的规划设计方案图（总平面图、鸟瞰图、彩色平面图、停车规划图、规划说明书及根据项目情况需要提报的其它图件）；
3、建设项目批准文件或年度投资计划复印件一份。
以下内容视具体情况而定：
1、需要测量的建设项目还需提供临沂市城市规划建筑线测设图（测量图）；
2、房地产开发企业还需提供选址意见书阶段所需的必备材料及土地管理部门签署的土地出让合同、《中华人民共和国房地产开发企业资质证书》、市房地产行业主管部门批准该公司在临沂从事房地产开发经营活动的批复文件；
3、招标、拍卖、挂牌项目，提交拍卖成交确认书一份。
三、审批程序
（一）、建设用地规划许可
1、建设单位持申报材料提出用地规划申请，市规划局就申请材料是否符合城市规划、是否需要补充材料或增加其它业务部门协办提出反馈意见；
2、勘察现场，审查设计图及有关资料；
3、局办公会审定规划成果；重要项目提报城市规划委员会审定；
5、对规划成果按规定进行公示；
6、填写《建设用地规划许可证报批表》，报局领导签批；
7、核发《建设用地规划许可证》及附图。
（二）、临时建设用地规划许可
1、建设单位持有关批准文件、土地使用权属证明提出临时建设用地规划申请；
2、踏勘现场，审查设计图及有关资料；
3、局办公会审定设计成果；
4、局领导签批，收取规划保证金后，核发《临时建设用地规划许可证》及附图；
5、临时用地规划保证金（按用地面积）50平方米（含50平方米）以下收1000元，超过部分加收40元/平方米。
四、承诺时限
5个工作日内现场勘察研究，不需经市规委批准的项目，材料齐全、公示完毕无异议后，15个工作日内办结；
经市规委批准的项目，批准同意后，2个工作日内通知建设单位。材料齐全的，公示完毕无异议后，5个工作日内核发《建设用地规划许可证》或《临时建设用地规划许可证》；不符合要求的，2个工作日内给予书面答复。
建设单位接到我局通知，请在当日到市政务大厅我局窗口领取《建设用地规划审批表》（如果因建设单位未能及时领取而造成审批时间延误，由建设单位自行负责）；从领取之日起15日内，将补充的有关资料报送我局，逾期视作自行撤件。
建设工程规划许可（临时建设工程规划许可）
一、法律依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》
3、《山东省历史文化名城保护条例》
4、《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》
5、《临沂市城市规划管理办法》
二、申报材料
审查建筑设计方案阶段，需向市政务大厅我局窗口报送的图纸、文件和资料：
1、建设单位或个人持有关材料提出建设工程规划许可；
2、有资质的设计单位设计的建筑设计报批图一套（含电子文件）；
3、批准的规划用地总平面图（附CAD格式电子文件）一套、用地规划许可证。
申请《建设工程规划许可证》需向市政务大厅我局窗口报送的图纸、文件和资料：
1、经批准的建筑报批图一套；
3、土地批复文件；
4、正式计划文件；
5、经土地部门核准的重新核准土地出让金的函回执；
三、审批程序
1、建设单位或个人持申报材料向市规划局提出建设申请；
2、勘察现场，审查图纸和有关资料；
3、局办公会审查建筑设计方案；重要项目提报城市规划委员会或市政府审批。建筑方案包括：总平面图（底层标明建筑总面积），正立面、背立面两个侧立面图，夜间亮化效果图，平面图，剖面图，透视效果图或模型、文体、电子文件（图纸折叠成A4格式并装袋）。
4、将审批的建筑方案按规定进行公示；
5、建设单位或个人填写《建设工程规划审批表》；
6、审查施工图纸与审批的规划、建筑方案是否一致，局领导签批，核发《建设工程规划许可证》及附图、附件；
7、对临时建设工程，收取规划保证金后，核发《临时建设工程规划许可证》及附图；
8、临时工程规划保证金：50平方米（建筑面积）以下收2000元，超过部分加收50元/平方米；管线工程50米以下的收1000，超过部分加收30元/平方米。
四、承诺时限
5个工作日内现场勘察研究，不需经市规委批准的项目，材料齐全、公示完毕无异议后，15个工作日内办结；
经市规委批准的项目，批准同意后，2个工作日内通知建设单位。材料齐全、公示完毕无异议后，5个工作日内核发《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》；不符合要求的，2个工作日内给予书面答复。
建设单位接到我局通知，请在当日到市政务大厅我局窗口领取《建设工程规划审批表》或《临时建设工程规划审批表》（如果因建设单位未能及时领取而造成审批时间延误，由建设单位自行负责）；从领取之日起15日内，将补充的有关资料报送我局，逾期视作自行撤件。
市政工程规划许可
一、法律依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》
3、《临沂市城市规划管理办法》
二、申报材料
申请审查市政工程设计方案阶段需向市政务大厅我局窗口报送的图纸、文件、资料：
（一）、管线工程
1、管线平面及竖向设计图；
2、工程建设项目报建通知单（在市政务大厅建设局窗口办理）；
3、上述材料的电子文件
（二）、道桥工程
1、市测绘院测绘的道路中心坐标图；
2、工程设计方案图，含总平面、道路工程的纵断面、其它交通设施的平、立、剖面图（1:500～1:2000）；
3、设计单位的资质证明；
4、工程建设项目报建通知单（在市政务大厅建设局窗口办理）；
5、上述材料的电子文件。
申请市政工程《建设工程规划许可证》阶段需向市政务大厅我局窗口报送的图纸、文件、资料：
1、按要求经各相关部门会签的《基础设施修建申请书》；
2、按要求经各相关部门会签的设计图；
3、与各部门签章图纸相同的市政工程施工设计图纸及设计文件；
4、大型管线还需提供纵横断面设计图、设备图、结构图、基础图；
5、市政工程涉及与有关部门矛盾的项目还需提供有关协议文件；
6、市政工程需征用、划拨或临时使用土地和拆迁房屋的，应另送相关土地管理部门批准的土地使用和房屋拆迁等的文件；
7、上述材料的电子文件。
三、审批程序
1、建设单位或个人持地形图向市规划局提出建设申请；
2、审定施工图；重要位置的市政建设工程提交城市规划委员会审批；
3、将审批的市政工程，按规定进行公示；
4、建设单位或个人填写《市政建设工程审批表》；
5、审查施工图纸与审批的建设位置是否一致，局领导签批，核发《建设工程规划许可证》及附图、附件；
四、承诺时限
5个工作日内现场勘察研究，不需经市规委批准的项目，材料齐全、公示完毕无异议后，15个工作日内办结；
经市规委批准的项目，批准同意后，2个工作日内通知建设单位。材料齐全、公示完毕无异议后，5个工作日内核发《建设工程规划许可证》；不符合要求的，2个工作日内给予书面答复。
建设单位接到我局通知，请在当日到市政务大厅我局窗口领取《建设工程规划审批表》（如果因建设单位未能及时领取而造成审批时间延误，由建设单位自行负责）；从领取之日起15日内，将补充的有关资料报送我局，逾期视作自行撤件。
建筑物立面装修和楼体灯饰化工程许可
一、法律依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》
3、《临沂市城市规划管理办法》
二、申报材料
申请规划设计条件阶段需向市政务大厅我局窗口报送的图纸、文件、资料：
1、报建单位向市城市规划局提出的建设该项目的请示文件；
2、《房屋产权证》或原批准的《建设工程规划许可证》；
3、产权单位同意装修证明；
4、现状照片(粘在A4白纸上，附电子文件)；
5、建筑物装修效果图（A3规格，附电子文件)；
6、拟装修建筑物平面位置图（A3规格，附电子文件)；
7、改变原有结构体系的项目要有相应资质的设计部门出具的结构鉴定书。
核发《建设工程规划许可证》阶段需向市政务大厅我局窗口报送的图纸、文件、资料：
1、现状建筑平、立、剖面图复印件（店面装修可免此项）；
2、立面装修或灯饰化效果图及平、立、剖面图（A3规格成册）；
3、上述材料的电子文件。
三、审批程序
1、建设单位或个人持《房屋产权证》或原批准的《建设工程规划许可证》提出装修申请；
2、现场踏勘，审查图纸和有关资料；
3、确认建设工程施工图符合要求后，核发《建设工程规划许可证》。
四、承诺时限
5个工作日内现场勘察研究，不需经市规委批准的项目，材料齐全、公示完毕无异议后，15个工作日内办结；
经市规委批准的项目，批准同意后，2个工作日内通知建设单位。材料齐全、公示完毕无异议后，5个工作日内核发《建设工程规划许可证》；不符合要求的，2个工作日内给予书面答复。
建设单位接到我局通知，请在当日到市政务大厅我局窗口领取《建设工程规划审批表》（如果因建设单位未能及时领取而造成审批时间延误，由建设单位自行负责）；从领取之日起15日内，将补充的有关资料报送我局，逾期视作自行撤件。
建设工程开工验线和竣工验收
一、法律依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》
3、《临沂市城市规划管理办法》
二、申报材料
申请建设工程开工验线需向市政务大厅我局窗口报送的图纸、文件、资料：
1、开工验线申请书；
2、《建设工程规划许可证》及附图（含复印件）；
3、《固定资产投资许可证》申请表；
4、《建筑工程施工许可证》申请表；
5、收费办缴费回执；
6、上述材料的电子文件。
申请建设工程竣工验收需向市政务大厅我局窗口报送的图纸、文件、资料：
1、竣工验收申请书；
2、消防验收审核意见；
3、开工通知单；
4、多角度拍摄的竣工照片若干张；
5、上述材料的电子文件。
三、审批程序
（一）、开工验线
1、建设单位或个人领取并填写《放线申请表》；
2、踏勘现场进行验线；
3、核发《开工通知单》。
（二）、竣工验收
1、建设单位或个人领取并填写《竣工申请表》；
2、踏勘现场进行竣工验收；
3、核发《建设工程竣工规划验收合格证》。
四、承诺时限
一、与民生问题紧密相连
民政部门包含大量的社会服务性工作, 例如行政区划管理、退伍兵以及军烈属的安置、结婚登记、赈灾救济、民办非企业管理、社会救助、最低生活保障等等。民政部门从中央到地方档案的种类繁多, 数量偏大, 民政部门除了包括和其他部门相同的档案信息以外, 还包括了大量和民生问题紧密相关的档案信息, 例如退伍兵以及军烈属的安置档案、结婚登记档案、赈灾救济档案、民办非企业管理、殡葬管理档案、最低生活保障等等。这些档案信息和人们的生活息息相关, 关系着社会的稳定和人民群众的最基础的利益。尤其是婚姻登记和死亡档案特别重要, 它和所有的家庭人员密切相关, 真实的记载了人生重要时刻的详细信息, 这样的档案紧紧的联系着家庭成员的日常生活, 这是所有档案信息里最为重要的档案。
二、提高工作方法
(一) 开展基础工作
民政部门的工作直接构成了民政档案, 包含了所有的民政工作如文件、电子信息、照片和影像资料以及科技信息档案等等。民政档案是民政部门的基础信息, 民政档案整理的完整可以提高政府的工作效能, 对于民政工作良性发展带来巨大的效益。伴随着国内经济的变革, 民政部门的工作职责也发生了变化, 民政档案内容繁杂, 形式多种多样, 所以这就给民政档案工作带来巨大的挑战。民政档案信息整体化管理的方式, 给民政档案的搜集整理造成了巨大的考验。综上所述, 这就要求民政档案要提高思想认识, 档案的搜集要有理有据, 确保搜集的民政档案及时、准确无误, 加大民政档案的基础工作平稳的推进。对于那些搜集上来的民政档案信息要认真探究, 确保真实性, 对于民政档案的搜集范围加以明确划分, 确保搜集上来的档案具有保存的价值, 同时保证搜集的档案信息安全、可靠。搜集整理的档案电子信息一定要保管妥当, 防止丢失或者泄露。
(二) 管理办法与管理机制
制定民政档案管理细则, 可以保证民政档案的管理工作有条不紊的推进。上级有关单位一定要做好民政档案的监管工作, 随时学习上级颁布的有关法律法规, 提升民政档案管理者的思想认识水平。依据民政档案的不同类别制定有关的制度和条例, 使其了解所有的规章制度细则, 进行造册编辑, 使所有的档案管理人员有明确的学习准则。在推行综合考评的时候, 把民政档案管理人员的绩效考核涉猎进去, 这样就可以大大提升工作人员的主动性, 可以更好的进行民政档案管理。信息化的进程带动了民政工作的推进, 民政档案工作是民政工作的基石, 一定要做好民政档案的搜集、整理、建册、保存等工作, 告别传统的工作方法, 提升工作的效率。数字化的进程制约着资源的使用, 创建良好的民政档案管理体系, 做好民政档案的管理工作, 使所有的信息能够网络共享, 提升办事的效率。信息化的档案管理模式坚持为人民服务的宗旨, 那些具有开放性的信息一定要公布在网络上以便于人民知晓。定期增加民政档案的信息含量, 可以加大档案资料的查找力度, 尤其是那些具有保存价值的档案资料, 一定要做到双轨运行。这样保存的方式, 对于今后的工作也会带来很好的效果, 无论发生怎样的状况, 都会有一份档案信息的存在, 确保了民政档案的安全性。
(三) 创建良好的工作环境
过去民政档案管理部门的办公条件相对较差, 然而档案信息的保存又对环境有较高的需求, 要做到防潮、防火等等, 这就要求民政档案管理的环境需要改变, 增加投入的力度。民政部门要安排专门的档案室, 配备各种设备, 提升档案管理的安全性。
(四) 提升综合素质与法律观念
民政部门要配备专业档案管理人员, 要具有较强的专业水平, 有利于较好的搜集、整理、装订档案信息, 那些具有很高价值的档案信息立即反应给上级领导, 帮助领导更好的决策问题。民政档案的管理员要有积极的态度, 主管单位定期的组织学习, 总结以前的工作经验, 创建优良的工作方法, 提升民政档案的管理水平。民政档案管理遵循国家档案管理办法, 随时提升档案管理法律意识是一项十分关键的档案管理工作。在民政档案管理的时候坚持以人为本的原则, 依法办事, 在日常工作中提升档案管理者的法律意识。把民政档案管理和法律有机的结合, 那些机密的文件, 档案管理员遵循保密法规, 提升依法行政的力量, 实现有法可依。提高民政档案管理员的综合素质, 增强他们的法律意识, 使其更好的服务于民政档案建设。
三、结语
总之, 民政部门负责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队和国防建设等方面的工作。民政工作事关民生、民权、民利, 与人民群众的利益息息相关。因此, 要做好民政档案工作, 促进民政各项工作顺利开展, 从而构建和谐社会坚实的基础。
摘要：民政档案工作在全体人民的社会生活里表现的十分重要, 它关系着民生问题, 所以一定要做好民政档案这项工作, 切实落实其责任目标, 让民政档案可以全力的为人民服务, 有利于社会主义经济的发展和进步。
关键词：民政档案,服务水平,措施与方法
参考文献
[1]李沂滨.如何提高民政档案现代化管理水平[J].人力资源管理, 2012 (08) .
近日，全省民政工作会议在贵阳召开!2007年我省其实施农村五保供养服务设施建设“霞光计划”、儿童福利设施建设“蓝天计划”以及在县级市和人口40万以上的县建救助站、在市州地建流浪未成年人救助保护设施规划项目共计达168个，其中包括建成敬老院130个、福利院和救助站38个，民政基本公共服务条件得到改善。
都匀离退休女干部平塘过“三·八”节
3月5日，都匀市克服灾后经济困难，坚持拨出专款，组织全市妇女离退休干部和原四大班子妇女退休老领导前往平塘县掌布乡参观考察。
清镇市灾后重建老党员当先
目前，清镇市“抓重建保民生”，清镇市一批农村老党员老当益壮，积极组织村民克服“等、靠、要”思想，开展灾后生产自救，并当仁不让地投入到亲帮亲、邻帮邻的劳动之中，体现了党员的先锋模范作用。
(清镇市委组织部党建办安昌勇)
黔西南州组织政协委员视察灾后重建工作
近日，黔西南州政协组织驻州的省政协委员及部分州政协委员，分赴普安等8个县市进行视察。视察的内容包括工业、农业生产受灾情况、基础设施受灾情况以及灾后重建、生产自救情况等。
(黔西南州老龄办王沾帅)
紫云自治县举行“2008迎奥运·户外登高”活动
近日，紫云自治县老年大学和松山镇城墙脚村老年学校学员共140余人，参加了由县老年体育协会在县森林公园举行的“2008迎奥运·户外登高”活动。(紫云自治县老年大学)
万山特区老年大学举行开学典礼
3月14日，万山特区老年大学举行开学典礼，副校长吴克柱对过去一年的工作作了回顾和总结，并安排部署了今年的老年大学有关工作。
(万山特区区委离退局 杨欢)
庆“三·八”妇女节展夕阳风采
3月8日，中共安顺市委离退休干部工作局组织以老年大学学员为主的老年人代表队参加安顺市妇联和黄果树风景区组织举办的“庆三，八、迎奥运、瀑乡巾帼展丰采”活动。表演了表现布依族妇女制作蜡染布艺生活片断的《布依山乡春来早》和展现新农村、新气象的《好收成》两个舞蹈，用优美的舞姿展示了老年风采。(安顺市委离退局)
让老干部活动中心美起来、绿起来
3月11日至12日，普定县委离退局积极组织全体干部职工在老干部活动中心开展“绿化老干部活动中心、美化环境”为主题的义务植树活动，为老干部们营造更加优美、舒适、宁静的活动环境。
(普定县委离退局)
镇宁自治县召开离退休干部座谈会
近日，镇宁县委召开了离退休干部座谈会。老同志们围绕镇宁县社会经济发展情况和民生工作畅所欲言，建言献策。
(镇宁自治县委离退局)
道真自治县召开关心下一代工作会议
3月13日下午，道真仡佬族苗族自治县召开全县关心下一代工作会议县委副调研员、县关工委常务副主任韩继旭传达了2007年贵州省关心下一代工作会议精神，总结了全县2007年关心下一代工作，并对今年工作提出了具体要求。
(道真自治县关工委办公室 周代永)
兴义市举办歌舞联欢会纪念“三·八”节
3月8日上午，兴义市老年之友合唱团举办歌舞联欢会，合唱团的老人们表演了《夕阳红》、《女人半边天》等14个歌舞节目，以自娱自乐的方式纪念第98个“三·八”国际劳动妇女节，吸引了数百名老年朋友前来观看。
(黔西南州老龄办 王沾帅)
2007年贵州省老年教育工作扎实推进
记者从3月27日召开的全省老年教育工作会上获悉，2007年贵州省老年教育工作坚持规范化办学原则，抓好巩固，促进发展，取得了明显成绩：普及进展迅速，截止2007年底，全省已建成各级各类老年大学(学校)723所，其中2007年新建151所；加大规范化办学教学力度。巩固提高工作成绩明显，办学规模不断扩大；采取创办新专业、办“双班制”、与高校联合办班、在社区办班等形式，不断满足老年学员的需求。
(本刊记者 唐福敬)
读者来信晚晴杂志社全体工作人员，你们好!
我是1949年西进解放贵州，并在贵州省赫章县工作的南下干部。1984年离休后，回山东单县原籍定居。今年收到赫章县委组织部为我订赠的《晚晴》杂志一份。我从头到尾都读了一遍，认为此杂志编印得很好，我很喜欢，感谢你们的努力，也感谢赫章县委组织部对我们老同志的关爱。
2010，宛城区民政工作在区委、区政府的正确领导和市民政局的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，继续解放思想，不断深化改革，紧密结合我区民政工作的实际情况，开拓创新，依法行政，全力推进民政各项事业健康发展，努力实现全区保民生、保增长、保稳定目标。为缓解社会矛盾、稳定全区大局、促进经济发展做出了积极贡献。现将一年来的主要工作总结如下：
一、主要工作
（一）完善社会救助体系，保障困难群众基本生活
1、不断规范和完善城乡最低生活保障工作。
（1）合理提高低保保障标准。根据我区居民生活水平的实际情况，主动协调财政等有关部门，进一步加大困难群众的救助力度，不断提高救助标准，适当提高居民最低生活保障标准，从今年元月份城市补助标准由人均月补助130元提高到145元，农村补助标准由人均月50元提高到60元。
（2）坚持对城乡低保实行动态化管理。严格按照《南阳市宛城区城市居民最低生活保障制度实施细则》和《南阳市宛城区农村居民最低生活保障实施细则》，坚持“公平、公开、公正”原则，运用“四议两公开”工作法，规范操作程序，严格审批制度，对保障对象的家庭情况进行复核和审查，根据变化情况及时调整，2
题，及时剖析，认真解决；其次是在节假日、汛期和冬春干燥季节有针对性地及时出台防火、防汛有关规定和通知，要求并督促各地敬老院等养老机构做好入住老人的防火、防冻、防汛、防食物中毒等各项安全防范工作；然后是对全区敬老院的分管领导和敬老院院长等人员进行规范化管理培训，不断提高业务水平和提升服务质量，加快敬老院促进规范化建设步伐。
3、积极做好防灾减灾和救灾救济工作
（1）加强灾害救助应急预案体系建设，认真做好防灾、减灾和备灾工作。不断规范和完善救灾应急预案建设，因地制宜开展灾害应急救助演练，在原有救灾应急预案的基础上，深入推进村级预案的修订工作，为及时应对突发性自然灾害打下了坚实的基础。加强防灾、减灾宣传教育工作，加强救灾物资的储备和调拨工作，随时应对灾害的发生，确保第一时间展开救灾救助工作，将灾害带来的损失降到最低限度。今年我区在由民政部、教育部、共青团中央、中国红十字会总会联合举办的“中国人保-全国防灾减灾知识大赛”中获得了“基层优秀组织奖”，目前我省只有三个地区获得此奖项。
（2）及时做好自然灾害基本生活救助。今年7月15日，宛城区辖区普降大到暴雨，连续十余天的降雨，造成部分乡镇村庄进水，农户房屋倒塌，全区受灾人口2万余人，农作物受灾面积3千多公顷，绝收近百公顷，造成直接经济损达近千万元。面对灾情，宛城区民政局高度重视，迅速启动防汛救灾应急预案，及时对灾害进行预警预报，组织有关工作人员全部下到各乡镇、村组，对因灾倒塌、损坏房屋户进行走访，及时准确掌握受灾情况，强
化各项救灾措施，认真排查城乡低保户、五保户、重点优抚对象及其他各类受灾困难群众，对居住在危房内的家庭，迅速实施转移，对缺乏粮、油、菜、衣被等生活必需品的困难户，组织人员送物资上门，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有住处。全区累计救助3.2万人，支出救灾救济资金238万元。
（3）认真开展因灾倒房恢复重建工作。今年全区共确定因灾倒塌房屋280户，倒塌房屋749间。为做好今年的倒房恢复重建工作，我区及时召开因灾倒房恢复重建工作会议，科学谋划，精心组织，全面启动因灾倒房恢复重建工作。按照个人申请、村民评议、乡镇审核、区民政局审批的程序，确定帮建对象，并对帮建对象和帮扶资金进行公示，做到公开透明，接受群众监督。同时细化工作措施，落实帮扶制度，积极向上争取资金476万元，紧扣时间节点，抓好重点环节，全区280户倒房恢复重建工作已圆满完成，顺利通过市政府的检查验收。
（4）加强专项救灾资金的监督管理
切实强化救灾资金发放的规范性，严格遵循“一卡一账两公开四程序”的原则，严格按照“户报、村评、乡审、县定”程序确定救助对象，以户为单位向救助对象发放《灾民救助卡》，制订救助花名册，确保救灾款物发放的公开、公平、公正，专款专用，重点使用，保证灾困群众的基本生活。同时加强对专项救灾资金的督查，对下拨各乡镇的救灾资金进行跟踪检查，确保救灾资金使用安全到位。
4、扎实开展医疗救助工作
（1）加大救助力度。按照“以收定支、量入为出、积极稳妥、6
将问题解决在当地。在春节等重大节日期间，针对宛城区实际，认真制订做好复员退伍军人稳定工作的具体措施。全区民政对象今年未发生群体性赴省到京上访事件，为全区社会稳定作出了积极贡献。
5、军休服务管理工作得到健康发展。认真落实军休干部的“两个待遇”，严格执行有关军休干部生活待遇的政策，不断强化军队离退休干部理论学习，坚持每月一次的军休干部集中学习制度，及时传达上级有关文件，为每位军休干部免费订阅《老年春秋》等杂志，让军休干部及时了解党的路线、方针、政策，关注社会发展情况。妥善解决军休干部反映的问题，积极组织军休人员开展丰富多彩的文化娱乐活动和社会公益活动，发挥军休老干部的余热。先后组织老干部到西峡、淅川、上海世博会等地参观学习，组织军休干部积极参加市区组织的门球、书法、象棋、麻将、扑克、钓鱼等多种形式的文体活动，丰富军休干部的业余文化生活。今年还组织了敬老院捐建活动、舟曲地震捐款和经济建设调研建言活动，有效发挥了老同志的余热。在工作中为军休干部执行人性化、亲情式服务，组织军休干部进行健康体检，为全区军休人员建立病历档案，切实做到有病必医，按规定实报实销。利用春节、八一等重大节日，对军休干部进行走访慰问，今年共发放医保金6万元，生活补贴134.1万元，住房补贴16.38万元，送去慰问品价值5万多元，得到军休干部的一致好评。
（三）城乡社区建设稳步推进，基层民主政治建设深入发展
1、社区建设工作。一是积极制订社区科学发展规划。出台了《宛城区建设和谐社区五年（2006-2010）规划》和宛城区和谐示
范社区评估考核标准，从完善民主自治、加强社区管理、拓展社区服务、搞好社会治安、繁荣社区文化、改善人居环境、加强队伍建设、加大社区投入等方面对和谐社区建设统筹规划，分层推进，使社区建设在实施过程中有章可循。二是多渠道提升社区基础设施水平。加大对上协调力度，积极向上争取资金，将社区办公和活动用房建设经费列入财政预算，按照“五室、五站、一场地”的标准分步实施建设。积极通过财政补助鼓励自建、购买、争取新建小区预留、争取辖区单位支持等多种方式为社区解决办公和服务用房。目前全区各社区办公和服务用房均在300平方米以上，为开展和谐社区创建提供了良好的硬件保障。三是重视社区工作人员队伍建设。多次组织社区干部赴北京、上海、武汉、广东、福建等地考察学习先进经验，对社区居委会成员进行培训，积极协调落实社区“两委”成员工资福利待遇，考虑实行绩效考评，调动社区干部的工作积极性和主动性。四是强化社区服务功能。构建区、街道、社区三级公共服务网络，形成社区报送、街道代理、区级办理的相互衔接的高效机制，最大限度地为社区居民提供方便快捷的服务。所有社区全部建立了“一站式”服务大厅，内部功能室全部按照和谐社区“五站五室一场地”标准配臵，功能齐全，服务便利，形成了便民、就业、社区救助、卫生计生、教育、文体、治安、城管、环保等九大公共服务全覆盖的服务体系。
2、行政区划工作。抽调精干力量深入到仲景、汉冶、东关3个街道办事处实地勘察，采取座谈走访、查阅资料、征求意见等形式进行了认真负责的调查核实，澄清了行政区域交叉情况，拟
婚姻登记合格率达100%。主要采取积极有效措施：一是建立健全机制，实现婚姻登记工作的制度化、程序化、规范化。制定了《婚姻登记处工作制度》、《婚姻登记处规范化建设实施方案》、《婚姻登记处保密和档案管理制度》等一系列工作制度，公布了婚姻登记机关职责、结婚、离婚登记等受理条件、办事程序、收费标准，主动接受群众监督，做到用制度管人管事。并在工作中认真抓好规章制度的落实，坚持依法办理。二是规范操作程序，为群众提供优质高效的服务。严格按照《婚姻登记条件》的要求，严格按规定程序、步骤和要求办理登记，推行微笑服务、规范服务、延时服务、预约服务等，不断完善便民服务措施，始终坚持耐心、热情、文明地接待每一位当事人，让当事人高兴而来，满意而归。三是抓好档案规范化管理工作。按照新《婚姻登记档案管理办法》的要求，结合规范化建设的要求，邀请区档案局人员进行指导，及时对近几年的婚姻档案重新进行规范化整理，确保档案资料万无一失。
（五）切实加强自身建设，优化机关工作作风
以提高干部队伍科学发展能力素质为重点，一是加强党风廉政建设。健全完善惩防体系，落实党风廉政建设责任制，完强教育培训，健全干部队伍的思想政治和综合素质教育培训机制。二是加强干部管理。坚持公开民主、用人唯贤指导思想和培养使用并重的工作方针，并在今年6月份按照群众评议、组织考察、集体酝酿的组织原则，公开竞聘选拨了一批中层干部，激发干部“比、学、赶、超”的积极性，使干部队伍整体始终保持昂扬向上的精神风貌。三是进一步优化机关工作作风。以开展民政系统规范化
建设活动为载体，规范行政行为，健全各项管理机制，落实各项管理责任，积极推动规范化建设向纵深方向拓展，进一步改进机关作风，全面提升服务效能，提升群众的满意度、认可度和社会影响力，提升民政系统作风建设水平，树立民政部门良好形象。
（六)认真做好信访稳定工作和其他民政工作，全力维护大局稳定
深入开展领导干部定期接待群众来访、机关干部带案下访、矛盾纠纷排查化解工作，认真梳理矛盾纠纷和来信来访，今年以来，共办理政协提案件7件，完成领导批示件、区委和区政府督办件、区群工部等部门交办信访件，办结率100%，做到件件有落实，事事有回音，促进了全区的社会和谐和稳定。认真做好信息工作，及时刊发民政工作大事、要事和工作典型经验，加大了对民政工作的宣传力度，扩大了民政工作社会认知度和影响力。全年完成信息刊发31条，其中在《河南日报》刊发了局社区建设典型经验材料《强化服务夯基础和谐社区上台阶》，在《南阳日报》头版头题刊发《阳光低保》，又在区委办发信息7条，区政府22条，编发《民政工作信息》56期。切实加强福利企业年检认定工作，加强对全区福利企业的定期和不定期检查，发现问题及时整改规范，今年共有3家福利企业通过年检，切实保障了残疾职工的合法权益。切实搞好福利彩票即开票的规范化发行运作，2010年全年销售额近260万，比去年增长40余万。
2010年，民政局的社会福利院管理、收养登记、财务管理以及计划生育、档案管理、综合治理、老干部、妇女工会等工作也都取得了比较好的成绩，仅2010就获得国家、省、市、区级
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施。同时要加快单位人向社会人转变的步伐，提升对社区归属感和认同感，增强共驻共建自觉性。此外要进一步加大投入，多渠道筹集社区建设资金，形成“费随事转、权随责移”的机制，切实改善城市居民生活环境和生活质量。按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求，扎实推进农村社区建设实验，重点探索建立公共服务、互助服务和志愿服务相衔接的社区服务体系，把农村社区建设与新农村建设有机结合，形成合力，联动推进。切实增强民间组织自身发展能力。坚持培育发展和监督管理并重，重在培育民间组织提供服务、反映诉求、协调利益和自律管理的能力。
（四）以满足人民群众公共服务需求为目标，进一步提升社会事务管理水平
大力宣传殡葬法规，积极引导群众破除封建丧葬陋俗，大力提倡文明、节俭办理丧事的新风尚。同时要强化对殡葬工作人员的法律知识培训，重视和加强对殡改执法人员执法策略和应变能力的培训，加大殡管执法力度，及时查处殡改违法行为，做到早发现、早制止、早纠正、早补救。加强婚姻登记规范化建设。做到依法登记、规范服务，继续做好“全国婚姻登记规范化窗口单位”的上报工作。继续加强对福利企业的监管，做好政策协调工作，为福利企业发展营造良好环境，保护残疾职工的合法权益。切实提高老年服务事业管理水平。按照“建立健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系”的总体思路，积极探索为老服务新途径，要特别重视解决好特困老年群体基本生活服务问题，
（五）加强自身建设，确保今年各项任务的落实
2011年民政工作目标已经明确，任务已经确定，关键要抓好落实。全体民政干部职工务必继续保持积极进取的精神状态，发扬务实高效的工作作风，加大民政重点项目和民政重点工作的落实力度，扎实推进全区民政事业科学发展。
（一）加强队伍建设，提高工作凝聚力
鼓励民政系统广大干部职工，踊跃参加社会工作者职业培训和考试，提高民政工作专业化水平，为民政工作顺利开展提供组织保障。采取多种措施，充实民政力量。
（二）加强改革创新，提高科学发展水平
要研究用科学的精神、创新的思维、改革的办法，不断推进退役士兵安臵、殡葬、社会组织管理、公共财政资助民政项目建设等工作的改革。要进一步用发展的眼光研究解决城乡低保、老龄事业、福利彩票风险防范、防灾减灾等工作中存在的难点和热点问题，不断增强工作的实效性、针对性和可行性。要根据社会建设的要求，积极推进社区管理体制改革以及政府购买服务和居家养老等制度的建立。要将民政工作的改革创新作为一项长期的任务来抓，突出民政工作重大决策的创造性、科学性、前瞻性和实用性，不断提高民政干部的能力和水平，推动民政事业创新发展。
（三）加强规范管理，提高服务质量
要树立现代民政管理和服务的理念，全面提升民政工作的质量、水平和效率。要进一步提高民政工作队伍的整体素质，通过开展民政系统规范化建设活动，按照“加强学习、规范管理、优
今天，我区召开政协工作会议,总结近年来我区政协工作的经验，研究新形势下如何进一步加强和改善党对政协工作的领导，推进我区人民政协事业取得新发展。
多年来，区政协和广大政协委员认真贯彻落实市区委各项部署，充分发挥自身特点和优势，紧紧围绕中心，主动服务大局，积极建言献策，反映社情民意，努力做到建言献策有深度、民主监督有力度、参政议政有广度，为推进科学发展和谐发展率先发展做出了重要贡献。特别是近年来，紧紧围绕应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展的目标，在推动重点项目建设、搞好选商引资、建设科技等方面，作了大量卓有成效的工作，有力地促进了区经济和各项社会事业发展，区委对政协工作是满意的。在此,我代表区委、区人大会和区政府，向区政协和广大政协委员以及各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
下面，我就新形势下加强人民政协工作，全面提高我区政协工作水平讲三点意见。
一、认真学习重要讲话精神，进一步提高对新形势下人民政协工作重要性的认识
在庆祝人民政协成立周年大会上，发表了重要讲话，全面回顾了人民政协与新中国成立年来的光辉历程，深刻阐述了人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确了人民政协在新形势下的方针原则和任务要求。这对在新形势下充分发挥政协优势，积极履行政协职能，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设具有十分重要的意义。我们要认真学习贯彻重要讲话，深刻认识新形势下人民政协工作的重要性，切实增强做好政协工作的责任感和使命感，推动区政协工作不断发展。
首先，做好新形势下人民政协工作，是发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的必然要求。在讲话中：“人民政协是我国社会主义民主政治建设的伟大创造”，“具有强大的强大生命力和远大前程”。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要组织形式，在发展社会主义民主政治中有着独特优势和不可替代的重要作用。人民政协的性质、地位、职能和作用，都体现了建设社会主义政治文明的必然要求。政协由各民主党派、社会团体和各界人士组成，政协委员与各界群众有着广泛的联系，位置超脱，上通下达，为各方利益的政治诉求提供了有序的参与平台，是一个能及时传达上级精神和反映社情民意的重要渠道。充分发挥政协的作用，有利于扩大公民有序的政治参与，拓宽人民群众发表意见的渠道，充分吸纳各民主党派和社会各界的意见;有利于加强和改善党的领导，落实依法治区方略，实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。
其次，做好新形势下人民政协工作，是建设科技、实现科学发展的现实需要。按照市委市政府确定的“科技”的功能和定位，区委九届十一次全会了“建设科技，实现科学发展”的总体目标。应该说，这是关系我区当前和长远发展的一项全局性工作，任务非常艰巨，必须举全区之力，集全民之智，形成强大合力。特别是当前，建设科技亟需一大批懂高新技术、支柱产业核心技术、重大工程技术的创新人才以及各行各业的拔尖人才。人民政协人才荟萃、智力密集，汇集了各个领域的专业人才和大批有经验的领导骨干，是我区的人才库、智囊团，是推进我区经济社会又好又快发展不可或缺的重要力量。加强政协工作，有利于最广泛地团结一切可以团结的力量，形成同心同德、协力奋斗的局面;有利于充分发挥全区各方面人士的聪明才智，把积极性、主动性、创造性引导到科技建设上来，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力，为推动科学发展提供强大智力支持、奠定坚实群众基础。
第三，做好新形势下人民政协工作，是提高执政能力、构建和谐的重要保证。在我国政治体制中，人民政协是唯一按界别组成的政治机构，具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，在协助党委、政府实现科学执政、依法执政、民主执政方面，有着不可替代的优势。特别是在当前，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，通过搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，对于提高执政能力、巩固党的执政基础，促进社会公平和正义、构建和谐社会具有十分重要的意义。团结和民主是政协工作主题，也是构建和谐社会的政治基础。做好新形势下政协工作，有利于增进不同阶层的政治认同，有利于消除各种不安定因素，真正做到团结的人越来越多、团结的面越来越宽、凝聚的力量越来越大，为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，为构建和谐营造稳定的社会环境。
二、围绕团结和民主两大主题履行职能，努力提高人民政协工作水平
我们正在制定科技中长期发展规划，我区被国家发改委确立为国家级服务业综合改革实点区域。应该说，今后五年是发展的关键时期，政协工作面临着新的形势，也面临着新的机遇。区政协和广大政协委员要紧紧围绕全区工作大局，发扬优良传统，发挥独特优势，为建设科技、实现科学发展作出新贡献，努力开创政协工作的新局面。
一是坚持团结民主，建凝心聚力之功。要把思想统一到中央和市、区委的决策部署上来，把积极性、主动性和创造性引导到推动科学发展上来，做到思想上同心、目标上同向、工作上同力、行动上同步。切实发挥政协委员在推进经济又好又快发展中的骨干带头作用，在维护社会和谐稳定中的协调疏导作用，在密切党群关系中的桥梁纽带作用，协助区委、区政府做好非公经济人士、党外知识分子、海外侨胞、宗教界人士的工作，凝聚人心，鼓舞斗志，形成共识，增进团结，努力营造把握大局谋发展、众志成城图跨越的良好氛围。
二是坚持主动作为，献有力有为之策。要围绕建设科技、实现科学发展大局，结合我区抢占产学研结合、科技企业数量质量和科技人才聚集三个高地以及打好产业结构调整、开发建设、重大项目建设、土地资源整理、环境综合整治五个攻坚战，开展视察调研和协商论证，切实建诤言、立高论。要突出加快经济发展方式转变这个重点，围绕“十二五”规划制定实施中的综合性、全局性、前瞻性问题，深入调查研究，提炼履职成果，多建真言、多献良策。要充分发挥政协委员中企业家、实业家多的优势，引导他们积极投身经济建设主战场，并将政协人脉的潜在优势转化为引资金、上项目的现实优势，在对外开放、招商引资方面多做贡献。
三是坚持服务大局，履民主监督之职。要紧紧围绕事关全区发展的重大问题，事关区委、区政府决策执行的重要问题，事关群众利益的热点难点问题，认真履行民主监督职责。要加强对结构调整、重大项目建设、招商引资等重点工作实施情况的监督，推动区域经济平稳较快发展。要加强对环境保护和生态建设情况的监督，促进各项节能减排措施的落实。要加强对民生工程实施情况的监督，推动民生工程真正成为群众满意工程。要加强对经济发展软环境建设，特别是政务环境建设的监督，促进党政机关和窗口单位提高行政效能，使民主监督成为全区各项重点工作扎实高效开展的推进器。
四是坚持以人为本，办促进和谐之事。要把维护社会和谐稳定作为重要职责，针对影响社会稳定的突出问题，多做团结鼓劲、协调关系、排忧解难、化解矛盾的工作，最大限度地减少不和谐因素。要发扬政协组织关注民生的传统，进一步加强与人民群众的联系，更加关注就业、教育、医疗、住房、环保等民生问题，为发展惠及广大群众的社会事业和维护社会和谐稳定多办实事、多做贡献。
三、巩固发展政协工作的特色和优势，不断加强和改善党对政协工作的领导
加强和改善党对政协工作的领导,是新形势下开创人民政协工作新局面的根本保证。区委始终高度重视政协工作，在积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化建设方面，在为政协履行职能、发挥作用创造条件、提供保障方面，不断探索新思路、实施新举措、创造新经验，这些都已成为区加强政协工作的特色和优势。今后，区委将进一步加强和改善对政协工作的领导，在思想上更加重视、政治上更加关心、工作上更加支持，确保中央和市委关于加强人民政协工作的各项方针政策落到实处，推动政协事业不断发展进步。
一是坚持不懈地推动政协履行职能的制度化、规范化建设。充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，制度建设是保障。区委召开的政协工作会议，全面贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，制定了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，对发展我区政协事业的关键问题、重点环节做了许多制度性、程序性的规定。几年来，这些规定得到很好的贯彻落实，发挥了很好的作用。这次会议召开之前，区委书记会专门听取政协工作情况汇报，按照在人民政协成立周年大会重要讲话中的人民政协事业发展的新思想、新定位、新部署和新要求，研究制定了《关于加强人民政协工作的意见》，用制度化、规范化的方式巩固了我们已有的好做法、好经验，同时又有进一步的创新。《意见》四部分十八条内容中，有两部分八条内容专门围绕政协履行职能、发挥作用建章立制，是本次《意见》的核心内容，这对保证区委不断加强和改善对政协的领导，保证政协三大职能更好的发挥，保证新时期政协事业更好的发展具有重要作用。全区各级党组织、政府各部门要在工作实践中认真贯彻落实。
二是全面加强政协自身建设。主要是三个方面，政协班子建设、政协委员队伍建设和政协机关建设。要加强政协班子建设，根据政协工作需要，进一步配齐配强政协领导班子;充分发挥民主党派和无党派人士的作用，保证一定数量的民主党派和无党派人士在政协机关中担任领导职务。要加强政协干部培养使用，加大机关干部交流力度，搞好干部教育培训和轮岗锻炼，培养选拔优秀年轻干部。要加强政协委员队伍建设，将遵守政协章程、认真履行委员职责、参政议政能力强、模范作用发挥好、具有奉献精神的代表人士推选为政协委员;强化委员学习培训，增强委员政治意识、大局意识、法律意识和服务意识，提高委员整体素质。要加强政协机关建设，大力弘扬与时俱进、改革创新、求真务实、艰苦奋斗的精神，着力提高全局观念、服务意识，增强政务性服务能力和统筹协调能力。
三是积极为政协履行职能创造条件。要加大人民政协理论学习和宣传的力度，全区各级党组织、政府各部门都要增强新形势下做好政协工作的责任感和使命感，加强政协理论的研究和探索，推动政协工作不断创新。要自觉接受政协的民主监督，严格考核各党政部门对政协意见与建议的办理情况，把政协评议结果列入年度考核重要内容，作为单位评先创优重要依据。要认真落实政协工作经费保障制度，对政协按照有关规定组织的会议、学习培训、调研视察、外出考察以及其他必要的工作经费，确保足额到位。把各党政部门是否重视人民政协工作、能否发挥人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容，努力形成重视支持政协工作的更好氛围。
2014年民政工作在镇委、政府的正确领导和区民政局正确指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，各项工作进展顺利。先将2014年工作总结如下。
一、加强城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活
（一）完善城乡低保制度。①城镇低保工作以加强动态管理和省低保评议年活动为重点，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序。强化家庭收入核算，倡导诚信救助，切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降。同时，对因天灾人祸等而新产生的困难家庭，符合条件的及时纳入保障范围，实现了动态管理下的应保尽保。全镇享受城镇居民最低生活保障的对象184户，407人，月发保障金82219元。②农村低保工作按照区低保中心的安排布署，今年我镇确保对象定位准确，不出偏差，我们严把“三道关”，一是实行“阳光操作”，把好群众监督关，加大公示力度，增加透明度，严格做到镇政府、村委会二级审核，三榜公示。二是做到“三个不上报”，把好审核上报关，即申报内容不清楚的不上报，群众有异议没有调查清楚的不上报，手续不齐全的不上报。三是实施分类管理，把好进出关。对有特殊情况的家庭，根据其困难程度适当提高救助类别额度，目前全镇已核定一类对象634户，912人，二类对象
477户，927人，三类对象318户，672人，对原已享受的对象，家庭特别困难的类别进行了调整，已调整124户，135人，对收入增加有了稳定收入的家庭及时取消低保待遇，已取消85户，163人。同时根据区德统一安排，将1、2级重点伤残对象222人全部纳入低保。其中城镇 10人，农村212人，月救助金额27800元。
（二）提高五保供养水平。我镇现有五保户313人，其中集中供养81人，分散供养232人，为了改养和提高五保老人的供养水平及生活质量，我们一是及时将五保生活费发放到五保手中。二是积极向上争取，将黄集镇福利院纳入省改造项目。现已完成图纸设计，争取在年内动工。三是开展五保对象的普查。严格按照《农村五保供养条例》中的条件，按照有关程序重新核定五保供养对象，对不符合五保供养条例规定的对象坚决予以取消，对符合五保供养条例规定的对象，没有享受五保待遇的做好申报审批工作，通过排查，新增五保对象6人，取消了4人享受五保的待遇。
（三）城乡医疗救助制度日趋完善。我们根据上级出台的有关大病医疗救助政策，改进救助方式，医中与医后救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，重点救助城乡五保户、低保户、贫困户和优抚对象，使我镇城乡困难群众就医难问题得到了保障，今年已救助177人次，救助资金近10元，有效地缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。
（四）完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。今年共上报临时救济近200户次，救助资金20多万元。
（五）救灾救济扎实有效。今年我镇持续干旱，大量农作物受灾，给人民群众生活造成一定损失，面对灾情，我们一方面认真核实灾情，及时汇报，一方面组织广大群众生产自救，生活互助。今年已发放救助款13.5万元，救助困难户750户。同时围绕镇委、政府中心工作对困难群众进行积极救助，为黄集镇的和谐、稳定作了一定的努力。共救助因生活困难等原因上访人员16人次，救助金额近万元，其中救助刑事案件受害人3人，4400元。
（六）加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作水平。做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。
（七）继续实施农村困难群众危房改造工程。扶持张xx等9户住危房的农村困难群众兴建住房，发放危房资金4.5万元。
二、加强城乡基层民主建设，保障人民享有更多的民主权利
（一）加强村民自治工作。认真贯彻执行《湖北省村民委员会工作规范》，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。
（二）推进城镇社区建设。创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。大力发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。
三、全面落实优待抚恤政策，全面维护社会优抚群体的合法权益。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。xx镇共有各类优抚对象565人，其中伤残军人24人；在乡老复员军人28人；带病回乡退伍军人52人；两参人员42人；三属12人；60岁以上退伍军人407人；这些人员的补助全部由民政局发放。积极为优抚对象提供优质服务，为20人上报了优抚对象医疗救助，救助金额15万多元；组织优抚对象80多人次进行疗养。
四、加强社会福利服务体系建设，不断满足社会特殊群众的福利服务需求
（一）大力发展老龄事业。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》完善养老保障体系，大力发展养老服务业，全面落实老年人各项优待服务政策，加强维护老年人权益网络建设，注重解决有赡养人且有赡养能力但不履行赡养义务的问题。加大宣传教育力度，在全社会广泛开展敬老养老助老活动。
（二）推进社会福利社会化。积极探索和建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。积极对上争取资金，对镇福利院进行扩建，逐步实现城市“三无”对象自愿条件下全部集中供养。大力发展社区福利服务设施和网点，建立社区福利服务体系，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各种福利服务。积极组织实施残疾孤儿手术矫正和康复“明天计划”。
五、加强专项社会事务管理，努力提升民政公共服务水平
（一）推动民间组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理并重的方针，促进各类民间组织的规范发展。以增强民间组织提供服务、反应诉求、规范行为的能力为目标，引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。抓好行业协会的规范整顿工作，规范组织形式和活动行为。培育和发展农村专业经济协会，服务新农村建设。
1 加强民政救助档案信息化管理的必要性
所谓的民政救助档案信息化管理, 是指利用信息技术及计算机网络提高档案管理效率, 满足数字化档案建设的管理方式。随着各种信息技术的快速发展及计算机系统服务范围的不断扩大, 注重民政救助档案信息化管理, 有利于促进我国民政救助事业的稳定发展, 全面提升其档案管理工作水平, 更好地适应数字化档案管理工作的实际要求。同时, 由于当前民政档案分类更加细化, 档案信息量不断增加, 社会各行业对档案信息管理工作水平提出了更高的要求, 客观地决定了注重民政救助档案信息化管理的必要性。除此之外, 由于使用传统的民政救助档案管理方式难以达到便捷、高效档案管理新形势的实际要求, 影响档案管理工作效率的同时降低了档案的使用价值, 需要相关的部门及人员注重民政救助档案信息化管理系统构建, 最大限度满足民政救助事业档案管理工作的实际需求。
2 民政救助档案信息管理系统的优势
在可靠的信息技术及计算机网络支持下, 实现民政救助档案信息管理系统构建, 有利于保持档案管理工作高效性, 优化传统的民政救助档案管理方式, 满足其实际管理工作的各种要求。结合民政救助档案信息管理系统功能特性, 可知其具有如下优势: (1) 有利于实现多部门协作、多台计算机同时工作, 明确民政救助档案管理工作落实过程中各部门的职责范围, 实现各部门之间的资源共享; (2) 通过对民政救助档案信息化管理系统的合理运用, 可以及时掌握民政救助动态, 提高档案信息传递效率, 搭建符合民政救助档案服务需求的专业平台; (3) 民政救助档案管理人员可以利用档案信息化管理系统, 在办公区域、家中或者其他地方查询各种档案信息, 方便自身的工作开展, 而且民政救助部门能够对最新的救助情况有着更多的了解。
3 落实民政救助档案信息化管理工作的相关措施
3.1 出台各种政策, 健全相关的法律法规
为了使民政救助档案信息化建设达到预期的效果, 落实相关的档案管理工作, 需要相关的部门出台符合这类档案信息化管理工作需要的各种政策, 健全相关的法律法规, 充分发挥民政救助档案的实际作用。实现这样的发展目标, 需要做到: (1) 结合信息资源保护、电子商务、政务公开、信息安全管理等方面的实际要求, 结合民政救助部门档案管理工作的实际状况, 出台相关的政策, 并结合当前的经济形势完善相关的法律法规, 创建档案信息化工作环境, 构建可靠的档案信息化管理系统, 健全档案信息化管理保障体系; (2) 深入研究档案信息化发展课题, 保持民政救助档案信息化建设决策水平。通过各机关团体、协会的作用, 充分发挥档案学专家队伍的优势, 加强对档案信息化发展的深入研究, 构建与民政救助档案信息化管理工作相适应的发展思路、发展模式, 切实有效地解决档案管理信息化管理工作落实中的安全问题。
3.2 注重对档案信息化管理工作的监督与管理
作为新时期档案管理部门战略部署的工作重点, 加快档案信息化建设步伐, 落实档案信息化管理工作, 有利于提高档案管理工作效率, 更好地满足使用者的实际需求。因此, 民政部门在救助档案信息化管理工作落实中应注重其中的监督管理, 优化档案管理工作流程, 保持实际管理工作的高效性。注重对民政救助档案信息化管理工作的监督与管理, 需要做到: (1) 强化落实档案信息化管理工作的责任意识, 民政救助部门在电子政务建设中应突出这些工作的重要地位, 将救助档案信息信息化管理与办公自动化有效结合起来, 实现对这些档案管理工作的有效监督与管理; (2) 相关的领导及部门需要将档案信息化管理工作作为自身工作计划的重要组成部分, 加强民政救助档案信息化管理领导建设, 增强具体工作计划制定的合理性, 实现电子政务建设与救助档案信息化建设的协调发展; (3) 应用信息技术与计算机网络, 实现民政救助档案信息化管理系统的有效构建, 实现对具体管理工作的全程监督与管理, 促使档案管理工作中存在的相关问题能够得到及时解决。
3.3 健全档案信息安全保障体系
加快民政救助档案信息化建设, 确保档案信息化管理工作落实, 需要民政档案管理部门严格遵守相关的法律法规, 不断完善档案信息安全管理体制, 落实档案信息安全责任制, 强化档案管理人员的思想意识, 注重对档案管理人员综合素质的有效培养, 确保民政救助档案信息化管理系统长期使用中的安全可靠性。同时, 应注重档案信息化管理安全防范措施的制定与实施, 优化系统软件与硬件的服务功能, 构建可靠的档案局域网络安全保障体系, 优化数据库管理方式, 促使民政救助档案信息化管理工作落实中所有数据的安全性, 健全档案信息安全保障体系。
3.4 注重专业结构的不断优化, 加强队伍建设
民政救助档案信息化管理工作水平与管理人员专业水平及基本素质有着密切的关系, 需要在落实档案信息化管理工作中注重对管理人员综合素质的针对性培养, 对其中重要的领导及业务骨干开展各种信息技术培训活动, 实现档案信息化管理队伍的全面建设。同时, 需要从数据库、计算机网络、信息技术等方面注重对档案管理人员专业水平的综合评估, 优化人员结构, 保持档案信息化管理专业结构的合理性, 最大限度满足档案信息化管理工作的各项要求, 全面提升民政救助档案实际管理工作水平, 促进我国档案管理事业的稳定发展。
4 结语
通过对民政救助档案信息化管理工作的深入探讨, 说明了做好这项研究工作对民政救助档案整体管理水平提升的重要性。因此, 需要加快民政档案信息化建设, 构建可靠的档案信息管理系统, 实现传统档案管理方式及管理工作流程的不断优化, 促使民政救助档案管理能够达到预期的效果, 最大限度满足使用者的实际需求。同时, 结合当前信息化时代的实际发展概况, 需要在未来民政救助档案信息化管理工作开展的过程中加强对计算机网络及信息技术的合理使用, 保持这类档案实际管理工作的有效性。
参考文献
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问：你好，谢厅长。据我所知，省委省政府专门就一个部门的工作下发文件，这样的事情并不多见，能否具体谈谈有关这一文件的起草情况。
答：是的，省委省政府为做好我省民政工作专门发文，表明了领导对民政工作的重视和支持。这里，我就具体淡谈7号文件的起草过程吧。
(一)文件起草依据。民政工作是为民之政、和谐之基。党的十七大以来，党中央、国务院更加高度关注民生民政工作。提出“人人享有基本生活保障”、“必须在经济发展的基础上，着力保障和发展民生，促进社会公平正义”。省委、省政府多次强调“要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。去年8月21日，省委书记、省人大常委会主任罗清泉在省委常委、省委秘书长李明波和省政府副省长张岱梨的陪同下，率省直有关部门的负责同志亲临民政厅调研并作了重要讲话。罗书记在讲话中指出：民政工作责任重大、任务繁杂，需要各级党委、政府高度重视，需要各个行业、各个部门和社会各界大力支持，非常有必要以省委、省政府的名义制定一个进一步加强民政工作的指导性文件，明确新时期全省民政工作的重要意义、主要目标、重点任务和保障措施，以动员和组织方方面面的力量，调动一切积极因素，共同推进民政工作的科学发展，更好地为全省经济社会又好又快地发展服务。
(二)文件起草原则。按照罗书记“文件要有实质内容，要有湖北特色”的指示精神，文件起草工作坚持以科学发展观为统领，坚持牢牢把握时代发展趋势、紧密结合湖北实际，坚持总结汲取本省经验、学习借鉴外省好的经验做法，坚持立足“十一五”、着眼“十二五”，努力做到“三个充分体现”：一是充分体现科学发展观的要求，围绕“让人民生活得更幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，提出推动民政工作科学发展的主要目标和具体措施；二是充分体现我省经济社会发展的现实基础和人民群众的新期待，顺应时代发展趋势，围绕人民群众最现实、最直接、最关切的利益问题，提出满足人民群众对公共服务和基层民主政治需求的新思路、新举措和新办法；三是充分体现省委、省政府对民政工作的重大部署和罗清泉书记、李鸿忠省长在省民政厅调研时的重要指示精神，提出新时期民政工作的主要任务及保障措施。
(三)文件起草过程。7号文件是在省委、省政府的直接领导下，南省委政研室牵头制定的。按照罗书记在民政厅调研时的指示精神，去年9月7日，成立了由省委副秘书长、省委政研室主任吕东升为组长的文件起草专班。迅速启动了文件的起草工作。为学习借鉴外省和基层经验，分别由张岱梨副省长、省委政研室孙西克副主任、省编办饶志国副主任带队，分三路进行了调查研究，为起草文件打下了坚实基础。在此基础上，省民政厅会同省委政研室完成了初稿撰写。10月23日，文件征求意见稿形成后，张岱梨副省长专门听取了汇报，就修改完善文件提出了重要的指导意见。按照张岱梨副省长的意见，我们作了进一步修改后，省政府办公厅印发省直有关部门征求了意见。张岱梨副省长、李元江副秘书长、卢焱群副秘书长先后多次召开相关部门协调会，进行了反复修改和充实。今年3月26日，李宪生常务副省长、张岱梨副省长率省委编办、省发改委、省财政厅等部门的负责人，到民政厅现场办公，省直有关部门对文件提出的工作经费预算等有关内容达成一致意见。5月上旬，省委、省政府主要领导先后签批同意。可以说，7号文件的制定过程，既是一个集思广益、群策群力的过程，也是一个深入学习、强化认识的过程，更是一个解放思想、推动工作的过程。
问：能否具体谈谈7号文件的总体框架和主要内容?
答：好的。7号文件由三部分组成。第—部分为(一)至(三)条，主要讲目标和要求；第二部分为(四)至(十)条，主要讲重点工作；第三部分为(十一)至(十四)条，主要讲保障措施。
1关于新时期民政工作的目标要求。文件从重大意义、主要目标和总体要求三个方面加以简述。第1条肯定了近年来民政工作取得了成绩，分析了我省经济社会发展面临的形势，强调要进一步增强做好民政工作的紧迫感、责任感和使命感，从而进一步明确了民政工作在全省经济社会发展中的重要地位。第2条概述了民政工作的主要目标，提出到“十二五”末，全省民政工作要率先走在中西部前列。由此可以看出，省委、省政府对民政工作寄予的厚望，以及新形势、新发展、新任务赋予民政部门的新使命。第3条提出了民政工作的总体要求，强调要始终贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的方针，大力推进民政工作法制化、信息化、规范化，着力发挥民政工作“保障民生、发展民主、维护稳定”的职能作用。这些表述不仅将科学发展观和民政部的基本要求，与我厅倡导的工作理念、提出的转型升级目标有机衔接起来，而且将其上升为省委、省政府的要求，系统地构成了全省民政系统今后一个时期改革和发展的指导思想。
2关于新时期民政工作的主要任务。紧紧围绕把湖北建成促进中部崛起的重要战略支点的奋斗目标，努力推进民政工作率先走在中酉部前列，是一项长期的战略任务，必须整体谋划、重点突破。按照突出重点、不面面俱到的原则，对加强和改进新时期的民政工作提出了7个方面的任务。
第一，提出了完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活的重要任务。社会救助是社会保障制度的核心内容之一，是调节收入分配、尊重和保障人权等内容的题中之义，是保障困难群体基本生活的最后一道防线。7号文件针对当前社会救助的发展形势和要求，将我省社会救助工作重点由面的拓展转移到质的提高上来，强调要进一步加大投入，规范管理，健全完善城乡最低生活保障制度、临时救助制度、医疗救助制度、流动人群救助管理制度，形成以最低生活保障为基础，以医疗救助、临时救助等专项救助为辅助，以慈善援助、社会捐助为补充的新型社会救助体系。
第二，提出了健全防灾减灾体制机制，切实提高灾害预防和救助能力的重要任务。湖北是一个自然灾害较为严重的省份，灾害种类多、分布地域广、发生频率高，灾害救助工作是一项传统的民政工作。7号文件围绕救灾和防灾两个重点，强调要加快省、市、县级救灾物资储备
库建设，逐步形成覆盖全省的救灾物资储备网络。扩大救灾物资储备的品种和数量，切实提高救灾应急保障能力，确保受灾群众基本生活在灾后24小时内得到有效救助。强调在提高灾后应急处置和救援能力的同时，要更加重视防灾减灾，做到防患于未然，努力减少灾害损失。
第三，提出了以构建多层次基本养老服务体系为重点，加快社会福利事业发展的重要任务。随着人口高龄化趋势，养老服务供需矛盾愈来愈突出，推进养老服务工作已经成为一项紧迫的重要任务。解决困难高龄病残老年人生活服务问题是新时期生存权保障工作的重要内容，解决有经济条件的老年人生活服务问题是发展养老服务产业、促进经济增长的重要内容。因此，7号文件把养老服务作为一个重点，针对老人的不同特点，对加快推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的多层次基本养老服务体系建设进行了部署。随着高龄病残老年人的增多，养老机构床位数需求量愈来愈大，政府首先需要解决好城市“三无对象”和农村五保对象的养老服务问题。文件提出，要积极推进城乡公办养老机构建设，到2011年，城乡“三无”对象集中供养率达到65％以上。其次，政府要引导养老服务产业的发展，满足社会不同层次的多样化的养老服务需求。鉴于目前社会兴办养老机构盈利较难，市场还不成熟，还没走上规范化轨道的状况，文件要求，政府要通过床位建设补贴、运营补贴和购买服务等措施，调动社会力量参与养老机构建设，满足社会对养老服务床位数的需求。社区养老服务相对机构养老服务投入少，覆盖面大，适合于绝大多数老年人需求，是破解中国养老服务难题的重要途径。因此，文件要求，要加快建设立足社区、面向老人、布局合理、方便实用的养老服务设施和活动场所。在着力推进养老服务系统建设的同时，文件要求进一步加强残疾人、孤儿等特殊群体的福利服务工作，进一步推动福利彩票发展壮大，为发展社会福利事业筹集更多的资金。
第四，提出了加强城乡社区建设，扩大基层民主自治的重要任务。社区是社会的细胞。随着城市化进程的加快，社会管理工作重心不断下移，社区的功能越来越大，所承载的职能越来越多，在基层建设中的地位越来越重要。加强社区建设，要理顺关系，形成合力，保证必要的基础设施条件。7号文件从进一步理顺基层政府与社区的功能与权责关系、健全城乡社区公共服务平台这两个方面提出了明确要求。强调部门工作进社区实行“权随责走、责随事转”。明确提出，到“十二五”末，中心城区50％的街道要建设一所不低于1000平方米的社区服务中心，80％的城市(镇)社区和列入国家、省试点的农村社区都要建设一所不低于300平方米的社区公共服务工作平台，为社区居民提供“一站式”服务。
第五，提出了改革创新社会组织管理方式，激发社会组织生机和活力的重要任务。社会组织是党联系人民群众的桥梁，是政府连接市场和社会的纽带，是经济社会发展的一支重要力量。罗清泉书记、李鸿忠省长在民政厅调研时，对社会组织建设都给予了特别关注。强调社会组织是经济社会文明程度的标志，与经济发达省份相比，我省社会组织作用发挥还不够，工作空间还很大。因此，7号文件强调，今后的一个时期，要进一步加大力度，争取在三个方面进行突破：一是加大政府向社会组织购买服务的力度；二是加快行业协会与行政主管部门脱钩工作，强化社会组织自身的能力建设；三是加快制定促进社会组织发展的扶持政策，重点扶持一批与我省优势行业和支柱产业相关，与“两圈一带”发展战略相适应的行业协会、商会、学会和公益服务类组织。
第六，提出了提高社会专项事务管理水平，满足人民群众日益增加的社会服务需求的重要任务。区划、地名、婚姻、殡葬等社会事务，与人民群众的生活密切相关，是政府行政管理和公共服务的职能，体现着社会管理和公共服务的水平。7号文件针对社会管理的新形势和人民群众日益增长的公共服务需求，着眼于区域发展和社会文明，重点从规范管理、文明服务、拓展领域这3个方面提出了明确要求。
第七，提出了创造性地开展优抚安置工作，为建设强大的国防和现代化军队提供可靠的后方支持的重要任务。湖北是革命老区、优抚大省，有着拥军优属的光荣传统。保障优抚安置对象的合法权益，对于巩固国防，维护国家长治久安具有十分深远的历史和现实意义。7号文件针对当前优抚安置工作中遇到的新情况和新问题，提出了创造性地做好优抚安置工作的明确要求。一是突出体现了优抚保障中政府的主体责任。优抚对象抚l血补助标准自然增长机制、优抚医疗保障、退役士兵职业技能培训等。其经费渠道都以公共财政为支撑。二是体现了保障水平从优的原则。明确提出，要切实保障优抚对象生活水平与国民经济和社会发展相适应。三是体现了保障内涵的丰富性和多元性。优抚保障涉及生活、医疗、住房、安置等各个方面，内涵十分丰富。特别是在生活保障和医疗保障方面作出了明确的规定。
3关于进一步加强新时期民政工作的保障措施。实现上述目标任务和工作重点，必须有强有力的保障措施。7号文件从组织领导、基础设施、民政法制、工作队伍这4个方面提出了一系列保障措施，特别是对长期制约和影响民政工作的基层民政组织力量薄弱和工作经费不足的问题，提出了明确的意见，这也是文件的两个突出亮点。一是在组织领导上要建立4个长效机制，即领导机制、协调机制、经费保障机制、社会参与机制。强调各级党委、政府对民政工作要做到“三个纳入”，即纳入更加重要的工作日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入科学发展的考评体系。强调各级政府要足额安排民政事业所需的人员经费、工作经费和专项经费，保障民政事业正常工作需要。并由省财政厅、民政厅、审计厅每年对各地民政事业经费落实情况进行督办检查，并建立民政事业经费拨付奖惩机制。从2011年起，由省级财政每年安排2000万元专项民政工作经费。通过以奖代补的形式，对财政困难的县市民政局的工作经费给予补助。二是在民政公共服务设施建设上。要通过列入规划、土地划拨、规费减免等方式达到3个目标。即设施不断完善、规划布局不断合理、综合保障能力不断增强。三是在民政法制工作上，要重点把握好立法和执法2个环节，也为我们进一步寻求解决民政法制工作机构提供了文件依据。四是在民政工作队伍上，要求各级党委、政府要特别重视基层民政机构和民政工作队伍建设。按照乡镇人口总数，分3类，分别增设1～3个民政公益性服务岗位。所需经费足额纳入财政预算，工作人员由县(市、区)民政局和乡镇双重管理。
问：民政部门如何贯彻落实7号
文件的精神，请您提几点具体要求。
答：我认为，1、必须以强烈的责任意识抓好7号文件的贯彻落实。7号文件的出台对民政部门来讲，具有重大而深远的意义。第一，省委、省政府一直十分重视发挥民政职能作用，坚持把民政工作作为党和政府工作的重要组成部分。在当前经济社会发展形势最为复杂的情况下，省委、省政府出台7号文件，必将进一步提升民政工作的地位，使民政工作受到更多的瞩目，为民政事业发展提供了更大的机遇、更宽的平台和更广的空间；第二，7号文件赋予民政工作新的使命、新的任务，涵盖了民政工作的方方面面，是指导民政工作的综合性战略规划和纲领性文件，使我们对未来发展的主攻方向、奋斗目标更加明确，对加快发展的信心更加坚定；第三，7号文件提出的一系列重大项目、重大政策，将对全省民政事业的发展产生巨大的推动作用，有利于我们加快民政基础设施升级，加快提升社会救助社会福利水平，加快推进城乡民政统筹发展；第四，7号文件为我们谋划科学发展提供了更为充分、更具操作性的新的理论依据和政策依据，为优化民政工作环境创造了有利条件。这四方面“利好”，既是新动力、新机遇，又是新要求、新挑战。当前和今后一个时期，全省民政系统的一项中心任务，就是要切实抓好7号文件的“落地”、“开花”和“结果”。因此，大家一定要高度重视，一定要认识到我们贯彻落实的力度和深度，关系着民政事业长远发展的大局，一定要认识到机遇当前，形势喜人，形势更逼人，我们如果不奋发有为，快马加鞭，就会有辱使命，错失良机，贻误发展。愧对群众。我们一定要把思想和行动统一到省委、省政府关于民政工作的重大决策上来。统一到7号文件的安排部署上来，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，抢抓机遇，积极主动工作，不断创新工作思路，充分发挥自身优势和潜能，尽心尽力履行职责，真抓实干做出成绩，不断提高民政工作质量和水平。
2必须以过硬的工作举措抓好7号文件的贯彻落实。7号文件内涵丰富、含金量高，各地要在学习吃透精神的基础上，着力放大政策效应。为贯彻落实好7号文件，省厅将采取以下系列措施：一是加强组织领导。省民政厅成立了贯彻实施7号文件领导小组，由我任组长，负责对全省民政系统贯彻实施7号文件的统筹协调、督促检查等工作。领导小组办公室设在厅办公室。由办公室牵头，将各项工作目标任务，由厅党组成员牵头，按处室职责进行分工，明确进度要求和责任人。各地民政部门要结合自身实际，抓紧制定可操作性强的具体实施办法，细化工作目标和工作任务，分解落实责任到人头、到具体岗位。要建立贯彻落实情况及时报告制度，加强贯彻实施情况的宣传报道和督查考核。要与新闻宣传等有关部门密切联系和配合，搞好向社会的宣传，让广大民政对象了解省委、省政府对他们的关怀和温暖，使社会各方了解省委、省政府促进民政大发展的决心和工作部署，大力营造有利于民政发展的浓厚氛围，形成全社会共同参与、共同推进民政工作的生动局面。二是出台系列配套文件。全省各级民政部门要通过多种形式，组织广大干部职工逐条、逐句学习研究，精学细研，深入挖掘7号文件内涵，认真提炼精髓，找准本地、本处室、本单位工作的最佳契合点和落实突破口。在此基础上，通过深入调研，争取党委、政府出台系列配套文件，对7号文件进一步细化量化。从省厅来讲，将争取以省委、省政府或是两办的名义出台《关于发展和规范社会组织的意见》、《关于进一步加快建立基本养老服务体系的意见》、《关于进一步加强和改进城乡社区建设工作的意见》、《关于加强退役士兵职业教育培训工作的意见》、《关于进一步完善社会救助体系的意见》等等。各地民政部门也要积极汇报，借势争取，主动沟通，争取地方党委、政府和有关部门重视支持，结合本地实际，及时出台配套文件。三是召开系列推进会议。前不久，我们以省政府的名义召开了优秀退役士兵表彰暨安置工作会议。为抓好文件的贯彻落实，下半年，我们拟将年中分析会分解为系列单项工作会议，逐项推进和落实。初步考虑的有全省基层民政组织现场会、基本养老服务体系建设现场会、城乡低保专项清理行动总结表彰会、双拥模范城(县)命名表彰大会，并争取在年底以省委、省政府名义召开高规格的全省社区工作会议。四是抓好重点工作的督办。年初，省机构编制委员会下发了《关于加强乡镇民政组织建设有关问题的意见》(鄂编发[2010]2号)，7号文件再次进行了明确和强调，各地要不折不扣地落实到位，今年年底前，机构和人员必须全部到位。这里，我要再次强调的是，厅机关各处室在分配经费时，要将这项政策的落实情况作为工作绩效的重要内容，按lOOk的权重，列入分配系数。还有一个督办重点，就是落实好《研究民政工作会议纪要》(省政府专题会议纪要『2010138期)。今年3月26日，宪生常务副省长、岱梨副省长就7号文件起草工作专程到民政厅调研时，就增加民政工作经费、提高城乡低保补助水平、加强救灾物资储备分库建设、建立城乡困难群众基本殡葬费用补贴制度、加强社区建设、完善民政机构编制、加强老龄工作等七个问题形成了省政府专题会议纪要。分管厅长和责任处室要按照责任分工，加强与有关部门的联系，主动汇报，积极争取，跟踪办理，确保会议纪要的内容逐条落到实处。各地也要积极配合抓好贯彻落实。
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