在全市地税文化建设交流研讨会上的讲话
（2007年11月8日）
同志们：
这次地税文化建设交流研讨会的主要任务是：深入贯彻落实总局和省局关于新时期精神文明建设和思想政治工作总体要求，总结交流近年来青岛地税系统地税文化建设情况，研究构建和谐地税文化的具体措施，为青岛地税事业又好又快发展注入新的活力。刚才，表彰了在开展“我为地税文化建设献一策”、“地税文化理念”征集活动中涌现出来的先进个人，听取了三个单位开展地税文化建设方面的经验做法，观看了四方分局专题片，其他单位因为时间关系进行了书面交流。从这些经验做法可以看出，大家在地税文化实践和理论层面都进行了有益的探索，呈现出创新发展、亮点纷呈的特点，为推进和谐地税文化建设奠定了坚实基础。希望大家相互学习交流，取长补短，促进全系统地税文化建设不断向前发展。刚才，李悦诚局长作了重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，结合实际，抓好落实。下面，我从三个方面结合全系统情况谈谈个人意见，供参考。
一、夯实基础，凝心聚力，全系统地税文化建设成效明显
近年来，青岛地税系统在省局党组的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以先进文化为方向，大力开展丰富多彩的地税文化建设活动，进一步增强了干部队伍的凝聚力、向心力。总结起来，主要有以下五个方面的特点。
（一）着眼于凝心聚力，精神文化理念初步确立。全系统各单位、各部门在地税文化建设中，紧密结合地税工作实践，在学习中思考，从工作中提炼，向精神上升华，积极确立具有本单位特点的精神文化理念。四方分局将“为国收税，服务社会”作为文化的核心内容，建立起涵盖工作、学习、责任、服务、团队、征管等15项文化理念体系。李沧分局确立了“铁的纪律、爱的管理”理念，每年都提出一个具体奋斗目标，促进了各项工作目标的具体落实。黄岛分局实施“第一次就把事情做好的”工作理念，引导干部职工在工作中精益求精，做好做细，提高了税收管理质效。全系统各单位坚持先进理念的导向作用，通过开展各种形式的主题教育，使文化理念由“文字口号”变为自觉行动，提高了干部职工的责任感和归属感。
（二）着眼于激励约束，制度文化逐步形成体系。全系统各单位、各部门在地税文化建设中，形成了以制度管事、靠制度管人、用制度推动工作落实的思路，将制度的触角延伸到了税收工作的各个环节，实现了“人管人”到“制度管人”的转变。市北分局研制开发了税收管理员评价系统，促进了税收管理员队伍管理科学化规范化。保税区分局将各项规章制度编印成《保税区分局规范化管理大纲》，规范了税收执法行为。平度市地税局开展干部管理“六子工程”，取得了良好的激励效果。全系统坚持正确的用人导向，采取了干部竞争上岗、轮岗交流、聘任制，实施了能级管理，推行双向选择，形成了富有活力的干部管理机制。
（三）着眼于激发活力，干部行为文化日趋规范。注重用先进文化引导人、规范人、激励人，形成了风正、气顺、劲足的良好氛围。通过目标管理考核、“六好”创建、争创“青年文明号”、评选优秀公务员、先进党员、十佳地税青年等活动，树立了一批先进集体和个人。坚持以人为本，以提升能力为重点，专门制定了学历教育、专业技能教育奖励办法，举办多种形式的岗位练兵、技能比武、干部上讲台等活动，促进了干部职工自身素质的提高。加强了学习型组织创建，征收局采取擂台赛、抢答赛和走出去、请进来的方式进行业务技能培训，胶南市地税局建立网络视频培训系统，通过在每台计算机上建立培训终端，实现了“桌面化交流式培训”。胶州市地税局开展推荐优秀书籍等活动，使干部在读书中思想受到熏陶，精神得到升华。四方分局将人文管理与学习型组织创建紧密结合起来，定期举办税官论坛、中层管理沙龙等活动。黄岛分局开展“如何做好税收管理员”讨论，有力地调动了干部职工的学习积极性，促进了岗位技能的提升。
（四）着眼于充实培育，服务品牌文化得到社会认可。全系统将服务品牌文化作为地税文化的精品和亮点，精心打造，积极培育。市局自2001年开始，推出了“税企金桥”服务品牌。以此为带动，各基层局相继开展了“金桥门诊”、“金桥畅通”、“金桥回访”等创建活动，进一步丰富了品牌内涵。去年，“税企金桥”被评为青岛市服务名牌。我局的服务品牌创建经验被市文明办选入《青岛市服务名牌——和谐与发展》一书，扩大了社会影响。全系统还推出了“12366”、“数字地税”、“网上直播间”、“迎奥运纳税服务志愿者”等亮点服务措施。这些品牌所蕴含的青岛地税文化理念赢得了社会各界和纳税人的广泛关注和好评。
（五）着眼于和谐共赢，地税文化氛围更加浓厚。全系统各单位积极构建地税文化阵地，完善文化建设载体，营造文化活动氛围。一是满足精神文化需求。各单位根据各自实际，因地制宜建立了阅览室、健身房等文体活动场所，开设文化墙、文化走廊，创办内部文化读物，其中，四方分局的《地税人》、胶州市地税局的《思想政治工作园地》办出了特色和水平，为干部提高文化修养提供了学习交流平台。全市地税系统还成立了乒乓球、羽毛球、摄影、书画、文艺、棋牌等6个业余活动小组。组织了系统运动会、“庆七一颂歌献给党”合唱比赛、税企杯乒乓球比赛等一批较有影响的文化活动，活跃了气氛，凝聚了人气，促进了和谐。二是关爱干部职工身心健康。定期组织干部职工包括离退休干部查体，开展心理健康辅导，为干部职工送生日祝福，对生活困难职工给予救助，使大家共享和谐地税大家庭的温暖。三是积极向社会奉献爱心。参与扶危济困、爱心捐赠复明行动、对口帮扶、“爱心助残”和“慈善一日捐”等活动，既向社会奉献了地税人的一片爱心，又达到了陶冶情操、净化心灵的目的。积极开展税务文化理论研讨活动，市局政工处主动承担了《税务文化建设若干问题研究》课题，研究成果入选国家税务总局人事司与联合国开发计划署人力资源研讨会。完成了《青岛和谐地税文化建设指南》等指导性文件的草拟工作，为和谐地税文化建设的全面开展打下了扎实的理论基础。
总之，近年来，我们通过地税文化建设，赋予了思想政治工作新的生机和活力，有力地保障了以组织收入为中心的税收任务的圆满完成。在肯定工作成绩的同时，也应清醒地看到存在的问题，主要表现在：一是对地税文化的认识不到位。个别单位领导主观上对地税文化建设工作认识不高、重视不够，存在文化建设“无用论”的思想，认为文化建设是形式主义、“花架子”，把地税文化与税收工作割裂开来，地税文化建设迟迟打不开局面。二是对地税文化的落实不到位。有的单位存在税收业务一手硬、文化建设一手软的倾向，文化建设只停留在文件、材料中，没有落实到行动上，文化建设缺乏针对性和实效性，有的甚至存在短期化、功利化的趋向，工作不深入、不扎实。三是对地税文化的参与交流不到位。地税文化建设的参与性、广泛性不足，存在个别部门单打独斗的情况。面上的交流、研讨、引导、促进工作做得不够。全系统整体文化建设的活力不足。这些问题，我们必须高度重视，认真对待，切实加以解决。
二、统一思想，认清形势，增强和谐地税文化建设的责任感和紧迫感
党的十七大明确指出，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展、大繁荣。充分体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉和繁荣发展民族文化强烈的历史责任感。社会主义和谐文化是实现社会和谐的文化源泉，是全体人民团结进步的重要精神支撑，对于提高国家文化软实力具有重要作用。和谐地税文化是建设和谐地税的精神支撑。没有精神和文化上的和谐，和谐地税建设就没有思想精神根基。全国税务系统思想政治工作会议指出，要推进税务文化建设，大力弘扬核心价值理念，倡导税务干部职业道德规范，为思想政治工作提供好的平台和载体。全省思想政治工作会议明确提出，要大力加强和谐地税建设，并作为全面加强和改进新时期地税系统思想政治工作的重要载体，长期大力推进。顺应时代
和实践的发展，迫切需要把和谐地税文化建设摆上重要位置，作为一项重要任务，切实抓紧抓好。
第一，要把和谐地税文化作为精神文明建设的着力点。加强精神文明建设，关键在于练好内功，激发内在活力，提高干部队伍素质。和谐地税文化的核心是在系统内部弘扬和培育青岛地税的核心价值理念，用文化凝聚人心，鼓舞斗志，提高队伍的凝聚力、向心力。因此，要把和谐地税文化建设作为精神文明建设的着力点和重要抓手，用文化引导人、疏导人、发展人。
第二，要把和谐地税文化作为和谐地税事业建设的“助推器”。一个部门、一个团队要和谐，必须有共同理念和精神的支撑，否则，队伍就会成为一盘散沙，和谐地税就会变成“空中楼阁”。和谐地税文化是和谐地税建设的文化源泉，是地税干部职工团结一致的重要精神支撑。必须加强和谐地税文化建设，用共同价值观引领干部职工，化解矛盾，减少摩擦，加强沟通，增进和谐，形成良好的人文环境和文化生态。要充分发挥和谐地税文化的凝聚、导向、激励、约束作用，为青岛地税事业发展提供强大精神动力和良好文化条件。要发挥和谐地税文化“粘合剂”作用，把干部职工的个人理想抱负与地税事业长远发展目标统一起来，为地税事业可持续发展注入新的生机和活力，促进和谐地税事业建设。
第三，要把和谐地税文化作为考核评价各个单位工作的新指标。没有考核的手段，很难达到落实的目标。和谐地税文化是和谐地税建设的目标和重要内容。和谐地税文化的繁荣发展事关地税事业发展全局。要将和谐地税文化建设纳入全年工作部署，摆上重要议事日程，纳入年终全系统目标考核，作为评价各单位工作的重要指标，调动工作积极性，推动和谐地税文化工作扎实开展。
当前和今后一个时期，全市地税系统和谐地税文化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义先进文化为指引，围绕和谐地税建设主题，以加强和谐地税核心价值体系建设为根本，以提升干部队伍素质、激发内在潜力、营造和谐环境、树立良好形象为着力点，以构建精神文化、制度文化、行为文化、物质文化为内涵，突出人文关怀、学习型组织、地税服务品牌、群众性文体活动四个重点，大力弘扬培育和谐地税文化，在继承中创新，在创新中发展，在共享中共建，在共建中共享，促进和谐地税事业又好又快发展。
三、加大措施，狠抓落实，努力开创和谐地税文化建设新局面
（一）处理好四个关系，把握和谐地税文化建设规律
和谐地税文化建设是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴，必须明确方向，突出重点，讲求实效，持续推进。
一是“形”与“神”的关系。和谐地税文化建设决不是简单地刷刷墙，挂几幅字画，喊几句口号，做一些硬件上的改造或拆建，这只是和谐地税文化的“形”，而没有触及到和谐地税文化的“神”。要注重建立一种精神上的支撑，理念上的引领，培养干部职工对和谐地税事业的认同感，对单位的归属感，对工作的责任感，从而激发干部职工的热情，更好地投入到税收工作中去，将“神”内化于心，固化与制，外化于“形”，做到形神兼备。
二是“言”与“行”的关系。古人说：“君子欲讷于言而敏于行，先行其言而后从之。”和谐地税文化建设强调言与行的统一。尤其是各级领导干部，都需要在改造客观世界的同时，改造自己的主观世界。要给人以教育必须自己先受教育。凡是动员干部职工做的必须先从自己做起，做到言必行、行必果，只有这样，才能同干部职工心连心，才能团结带领干部职工搞好和谐地税文化建设。
三是“虚”与“实”的关系。和谐地税文化建设的内核是精神、观念等无形的东西，但和谐地税文化面向的对象却是有血有肉广大干部职工。因此，必须将无形的理念根植和融入到有形的税收工作实践中，化无形为有形，虚功实做。既要潜移默化、“润物细无声”，又要
以适当的方式和活动，创新文化建设的载体，达到以文化促管理的目的。
四是“量”与“质”的关系。和谐地税文化建设是一项长期工程。不能指望一朝一夕就能完成。没有一定投入，没有一定时间，没有“量”的积累，很难实现“质”的突破。既要讲求“量”的投入，又要量力而行，不搞花架子。既要注意“质”的统一，又要鼓励文化创新，允许各单位特色文化脱颖而出，不断提高青岛和谐地税文化品位。
（二）深化四个内涵，构建四位一体青岛和谐地税文化体系
和谐地税文化建设是一项系统工程。其中，精神文化是核心，制度文化是保障，行为文化是表现，物质文化是载体，四个方面既相互联系，又各有特点，要准确把握，整体推进。一要深化精神文化建设。精神文化处在和谐地税文化的核心层，是和谐地税文化的精髓和灵魂。要建立符合青岛地税实际、并为全体干部职工接纳的核心价值体系，在全系统形成统一的文化理念、共同的目标理想、强大的精神支柱，建设青岛和谐地税共有的精神家园；“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨、“爱岗敬业、诚信服务、公正执法、廉洁奉公”的职业道德、“彼此信任、团结协作、和谐默契、争先创优”的团队精神，是核心价值体系的重要内容。要将核心价值体系融入到税收工作的各个方面，使核心价值体系成为干部职工的主导思想意识。前不久，我们在全系统开展了和谐地税文化理念征集活动，各单位都积极参与，提出了很好的文化建设建议。在此基础上，市局政工处初步草拟了《青岛和谐地税文化指南》，在青岛地税精神、执法、服务、管理等方面提出了一系列文化理念。这些理念将进一步提炼升华，待正式确立后，我们将在全系统开展“学理念，促和谐”主题教育，形成人人接受文化理念、人人奉行文化理念、人人宣传文化理念的良好氛围。
二要深化制度文化建设。制度文化是精神文化在制度层面的渗透和固化。坚持精神文化的主导作用，将核心价值体系渗透到制度规章制定的各个方面，使之成为税务干部自觉遵循的行为规范，并坚持按制度办事、靠制度管人，营造干事创业的良好氛围，促进税收管理的科学化、精细化。要坚持与时俱进、着眼长远的原则，不断完善税收、执法、服务、行政、干部队伍管理制度。要采取有效措施，狠抓制度的落实，对各项法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，严厉查处违反法规制度的行为，做到令行禁止、违者必纠，努力使法规制度成为干部必须遵守的行为准则。
三要深化行为文化建设。行为是精神的外化和表现。和谐地税文化在很大程度上是通过干部职工的行为来体现的。行为文化建设的目的就是让价值理念变为干部职工的具体行为，达到精神与行为的统一。这就需要干部职工将先进文化理念融入到税收各项工作中，使广大纳税人和社会公众感受到优秀和谐地税文化带来的新变化。要大力开展文明窗口建设，公正执法，文明服务，展示税务干部的精神风貌，进一步树立良好社会形象。大力开展精神文明创建活动，加大对先进典型的培养力度，树立一批具有行业特色、时代特征的先进典型，并大力宣传其优秀事迹、高尚品格和精神风貌，让全体干部职工学有榜样，赶有目标，见贤思齐。要引导干部职工加强自身修养，保持健康向上、情趣高雅的生活作风，尤其是各级领导干部，要加强管理者人格魅力、领导艺术等非职务影响力修养；要关心爱护干部，团结同事，营造和谐融洽的工作氛围。
四要深化物质文化建设。物质文化，又称物态文化，是反映税收实践活动的物质形式，但蕴含和折射出丰富的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念。要坚持量力而行、注重实效的原则，有效利用空间布局、色彩、生活设施以及实物、图片展览、宣传栏、广告、标语口号等，因地制宜地建立楼道、走廊、大厅、墙报文化。在营造的表现形式上，必须做到简洁、大方、美观、实用，突出核心文化理念内涵。要注意满足广大干部职工，尤其是基层税务干部的文化需求，配备必要的文体活动场所。要建立青岛地税的文化识别系统，在视觉和感官上对公众产生深刻印象。市局将建立统一的和谐地税文化形象识别系统，面向全系统和社会各界征集图标、符号、文字，大力宣传青岛和谐地税文化理念，体现青岛地税鲜明的时代特征和强烈的时代气息。
（三）突出四个重点，大力开展和谐地税文化创建活动
和谐地税文化重在建设，贵在行动。要通过丰富的载体，不断提高和谐地税文化建设的效果。当前要突出抓好四个重点。
一要加强人文关怀。首先，要运用文化激励手段。在完善物质激励的同时，多运用一些文化手段，多融合一些价值、感情、环境、事业等人文手段进行激励，用事业留人，用感情留人，用环境留人，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性。要通过教育培训、实施素质提升等手段，满足广大干部渴望知识、渴望成才的价值需求；要通过创新奖励、授予荣誉称号等手段，激发广大干部职工的潜能，提高工作质量和绩效。其次，要充分运用民主的方法和手段。发挥和谐地税文化的沟通引导作用，在系统内部确立平等互助的理念，尤其在涉及干部职工切身利益的问题决策上，满足知情权、参与权、决策权和监督权，获得广泛认同，引导干部职工树立主人翁意识和对地税事业的归属感。为摸清干部职工的思想状况，深入了解干部职工最关心、最直接、最现实的实际问题，市局将定期组织开展“和谐地税大家谈”活动，征求意见建议，不断改进工作。第三，要讲亲情，讲真情。坚持以人为本，把关心人、帮助人、理解人、尊重人、发展人作为人文关怀的精髓落实到政策制定和日常工作中，不断彰显和谐地税文化的本质。尤其是对干部职工反映的热点难点问题，要以宽厚包容的胸怀给予理解，变被动关心为主动关心，在政治上多引导，在思想上多劝导，在心理上多疏导，在生活上多指导，帮助干部职工解难事、办实事、做好事，让共享和谐地税文化建设成果的“惠风”惠及全体干部职工。市局将定期开展“关注健康”系列活动，在全系统倡导健康意识，引导干部职工树立“健康生活，快乐工作”的理念。
二要加强学习型组织创建。学习型组织是和谐地税文化建设的载体，是和谐地税文化建设在广度和深度上的发展。要以和谐地税文化建设为导向，紧紧围绕地税中心工作，以学习为重点，以共同愿景为目标，以终身学习、全员学习、全程学习为内容，突出能力培训，积极推进学习型税务机关建设；建立学习资源共享机制，发展网上教学系统，组织每个干部每年确定自我超越目标，定期进行通报，促进自我超越；通过构建共同愿景，加强有效沟通和协作，改善心智模式，增强组织凝聚力；开展各种形式的岗位技能比武、练绝活等活动，着力提高广大干部的素质和能力。为加强学习型组织创建活动，市局将定期开办岛城地税管理论坛和推荐优秀书籍活动，交流经验，激活思维，激发潜能，自觉实践，发挥青岛地税文化强大的引领和渗透功能。
三要丰富群众性文化活动。和谐地税文化建设要贴近实际、贴近生活、贴近群众，创作出更多反映地税工作实践和干部职工喜闻乐见的优秀精神文化产品，给干部职工带来更多思想上的启迪、身心上的愉悦、审美上的享受。充分利用青岛地税网站、数字地税、局域网等现代化手段，搭建“网上和谐地税文化园地”，条件成熟时，适时创办地税文化建设内部刊物，将其办成传播和谐地税文化的新阵地，干部职工文化交流的新平台，健康精神文化生活的新空间。市局将逐步组建成立青岛地税系统篮球队、足球队、羽毛球、乒乓球、合唱团等文体活动组织。各文体活动组织要切实发挥作用，经常组织高品位、健康向上的群众性文体活动。为进一步营造浓厚的文化氛围，市局将组织编唱《岛城和谐地税之歌》，面向全系统征集歌词，邀请知名专家作曲，时机成熟时举办“学唱岛城和谐地税之歌”活动。总之，要通过健康有益的文体活动，陶冶情操、愉悦身心、温润心灵，进一步充实干部职工的精神世界、提高生活质量，舒缓心理压力，促进地税和谐。
四要加强服务品牌建设。和谐地税文化不仅是地税内部和谐的文化，而且是外部征纳关系和谐的服务文化。服务品牌是维系征纳关系的桥梁和纽带。要根据新的形势和发展需要，进一步深化、创新青岛地税服务品牌建设，打造一批具有社会影响力和知名度的服务品牌，使纳税人分享和谐地税文化建设成果。根据工作实际，赋予“税企金桥”服务品牌更多的文
化内涵，不断注入新的文化元素，将其打造成展现地税形象的“名片”。各单位要强化精品意识，注重积累，用心培育，力争打造一两个反映本单位特点的文化精品，创造出站得住、叫得响、传得开、留得下的服务品牌，提升青岛和谐地税文化整体优势。
（四）建立四个机制，努力推动和谐地税文化建设不断发展
加强和谐地税文化建设，是一项长期的战略任务，要达到预期效果，关键在领导，关键在机制，关键在落实。
一要建立工作运行机制。各单位要高度重视和谐地税文化建设工作，纳入重要议事日程，精心组织，落实责任。建立相应的管理机构，保障文化建设的延续性，市局将成立青岛和谐地税文化建设领导小组，各单位也要成立专门的领导小组，指定专人负责。要建立科学完备的制度保障体系，在人员、经费、机构、场所等方面给与必要的支持，夯实和谐地税文化建设的工作基础。
二要建立文化传播机制。文化的影响不仅取决于内容是否具有独特魅力，还取决于是否具有传播手段。要充分运用先进手段宣传和谐地税文化建设工作，借助网络、广播、电视、报纸杂志等主流媒体改造传播模式，增强和谐地税文化建设的表现力、吸引力和影响力。在文化建设中还可以适当借助社会力量，聘请专业的策划公司进行设计，促进和谐地税文化建设的健康发展和顺利进行。
三要建立考核评价机制。要坚持注重实效、简便可行的原则，将各单位和谐地税文化建设工作纳入全年目标考核。市局将每年组织评选全市地税系统优秀和谐地税文化创新项目，年终对和谐地税文化建设工作成绩突出的单位进行通报表彰，给予物质和精神奖励，对工作不力的给予通报批评，营造出科学规范、健康有序、充满活力的文化建设氛围。
四要建立群众参与机制。干部职工的税收工作实践是和谐地税文化的丰厚土壤和源头活水。要充分发挥全体干部职工的主体作用，动员全体干部职工广泛参与和谐地税文化建设，让一切文化创造活动竞相迸发，让一切文化创造的源泉充分涌流。要坚持和谐地税文化建设为了地税干部职工，和谐地税文化建设依靠地税干部职工，和谐地税文化建设成果由地税干部职工共享，不断提高干部职工的思想道德素质和业务素质，不断丰富干部职工的精神世界，满足干部职工的精神文化需求。
各级政工部门的同志既要从事教育培训、人事工作，又要加强文化建设，工作头绪多、任务重，要切实加强自身思想、能力、作风建设，努力提高工作本领，更好地承担起建设和谐地税文化的工作职责。各级领导要从政治上关心、工作上帮助政工干部，充分调动大家的积极性和主动性。
同志们，我们肩负的历史使命光荣而艰巨。让我们以党的十七大精神为指导，进一步增强科学发展的紧迫感和责任感，同心同德，真抓实干，不断开创和谐地税文化建设新局面，为实现青岛地税事业又好又快发展做出更大的贡献。
今年上半年, 受宏观经济增速趋缓、房地产市场拉动不畅等因素影响, 主要墙材产品市场需求减缓、企业开工不足、销售收入下滑严重。这一局面估计在后两个季度仍将持续, 但从长远看, 作为支撑民生需求的基础性行业, 市场的大盘不会萎缩, 只会随着民生改善及基础设施投资的增加呈现理性增长。我们也看到促进墙材行业发展的新机遇正在形成。
1.1 环境治理、节能减排带来行业新机会
5月5日出台的《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出了新五化 (新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化) 协调发展总体构想, 大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这项政策将对墙材行业产生深远影响。
从目前来看, 墙材行业既是消纳固体废弃物、改善生态环境的重要行业, 也是推进节能减排、发展循环经济的关键领域。“十二五”期间, 利用煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾和污泥等生产的节能、节土、利废、环保的新型墙材快速增长, 年利用工业固体废弃物已达到3.5亿t, 节土3.63亿t, 取得了较好的社会和经济效益。
随着“新五化”的提出以及相关配套政策出台, 墙材行业将由政策倒闭机制加快转型升级、结构调整步伐, 也将享受更多政策红利与市场利好, 从而使整个行业步入健康、有序发展轨道。短期内虽会有剧痛, 但只要我们适应形势, 由内向外发力, 主动调整, 行业前景值得期待。
1.2 新型城镇化带来的新机遇
2014年3月16日, 中央出台《国家新型城镇化规划 (2014年~2020年) 》。新型城镇化是我国城镇化进程的必由之路, 也是扩大内需和促进产业升级的重要支撑。中国现在的城镇化率约达到50%, 按照每年1%的增长速度, 要达到70%的目标还需要25年左右的时间。到2020年, 我国城镇人均居住面积将达30 m2以上。据国家发改委推算, 未来10年新型城镇化可拉动40万亿元人民币投资, 我国大规模建设的峰值可能在2020年左右出现, 未来30年房屋建设总量可望达到600亿m2左右。城乡建设对建材产品的刚性需求将持续增长。
1.3 绿色建筑发展带来的新机遇
绿色建筑的崛起将成为减轻全球能耗的重要角色。根据相关数据, 我国是世界上最重要的建筑市场, 每年20亿m2新建建筑面积消耗了全世界40%的水泥和钢材。我国政府近年来确定了一些关键目标, 包括到2015年, 能源强度降低16%, 到2020年, 30%的商业建筑都是绿色建筑, 这就意味着到2020年我国将拥有全球最多的绿色建筑, 加之对既有建筑的节能化改造, 这个市场将覆盖大中城市和新型城镇, 将会十分庞大。
绿色建筑的推广将带来绿色建材的蓬勃发展。大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材已成为建材产业发展的主流趋势。发展部品化类绿色建材及绿色施工技术、绿色施工材料等将是发展的重点。顺应这一趋势, 墙材产业界将大有可为。
1.4“一带一路”战略带来的新机遇
当前, “一带一路”战略成为全社会关注焦点, 这一战略也为我国建材行业产能转移等一系列产业布局带来新机遇。根据预测, “一带一路”沿线国家机械装备需求额或为1 500亿元~1 800亿元, 未来3~5年年均需求额约为当前我国机械装备销售额10%以上。
面对如此庞大的国外市场, 墙材装备企业“走出去”是有可能的, 也是有条件的。经过多年的技术积累和品牌培育, 在固废利用类的蒸压墙材还是在烧结制品类的墙材方面, 都涌现出了一大批技术先进、综合服务能力强的墙材装备企业。在目前国内市场低迷的态势下, “扬帆出海”, 不失为转型发展的一个新契机。
到底怎么“走出去”?稳妥做法是分步骤进行, 通过装备出口-技术转让-合资办厂的路径实施, 并将质量和品牌放在首位, 通过示范项目锤炼项目管理和服务能力, 赢得所在国市场商誉。同时要加强与金融合作, 采用买方信贷、融资租赁等方式, 互相配合做好风险管理, 才能让国产高端墙材装备技术有比较好的盈利, 让过去“赔本赚吆喝”的窘境得以改观。
2 现阶段墙材发展中的三大瓶颈问题
2.1 产品结构和质量瓶颈
截至目前, 我国新型墙材比例已占到55%左右, 但部品化类绿色建材发展仍然缓慢。有些项目虽然节能、利废, 符合国家产业政策, 但产品质量档次不高, 给建筑工程质量带来诸多问题;市场上大部分墙材产品品种单一, 以中低档产品为主, 高档产品仅占总量的0.5%, 市场上普遍存在着产品售价低、竞争层次低和经济效益差等问题。
2.2 生产方式和技术瓶颈
近十几年来, 由于房地产快速发展的拉动, 墙材行业新上生产线较多, 由此也推动了墙材装备企业的快速发展, 顺势成长起来一大批技术先进、工艺优良、服务可靠的墙材装备企业。但客观讲, 我国墙材生产方式、技术、装备质量与国外相比仍有较大差距, 提升空间依然很大。但受利益驱使, 市场上也不乏个别装备企业, 抄袭同行技术, 制造一些外观相似、质量低劣的设备。有的企业为了抢占市场, 在工艺设计上有意简化关键工艺, 不顾产品品质, 造成恶性竞争, 既伤害客户也伤害市场。
2.3 标准滞后与市场推广瓶颈
目前, 由于我国建筑应用技术滞后, 缺乏比较完善的建筑技术标准、应用图集和技术规程, 再加上建筑施工过程中人工砌筑作业对新型建材的不当使用, 造成墙体裂缝等一系列工程质量问题。大众对新型建材的片面认知导致建筑设计方有意排斥新型建材, 从而给市场推广带来较大难度, 新型墙材企业经营困难;加之新型墙材标准制定滞后, 诸多符合“三节”要求的绿色建材新品因无标准可循, 迟迟得不到推广。
3 对行业发展三点意见
面对行业发展新形势, 我觉得一定要通过打造以“技术创新、精益制造、卓越服务”为基石的核心优势, 成为国内专业的绿色墙材工厂综合运营解决方案服务商, 这才是墙材装备企业转型升级的根本出路。
3.1 技术创新是转型升级的源头活水, 也是解决客户难题的重要抓手
当前, 我们要在充分理解绿色建材功能要求基础上, 思考终端产品与未来需求的差距, 找到弥补这些差距的技术实现路径, 围绕市场需求开展一系列技术创新活动。
首先, 墙材装备企业要密切关注行业趋势, 脚踏实地聚合研发力量, 保持关键工艺、技术及相关衍生新技术领先优势, 同时要借助经济下行期, 技术人才人力成本低的特点, 从其他行业积极引入工艺、技术专门人才, 做好人才储备, 夯实研发后劲。中冶重工目前研发人员数量已占到企业员工总数的26%, 计划用三年时间增长到50%, 企业实现了从传统制造型向技术创新型的转变。
其次, 要加强与国内知名大学专业学科、业内墙材研究机构合作, 使原创技术快速产业化, 降低企业技术研发的机会成本, 加快绿色墙材技术及先进生产工艺应用, 使符合固体废弃物综合利用、节能减排标准的新型自动化装备迅速应用到绿色建材生产中, 打通产业链中工艺与装备“端口链接”梗阻;加强产业外协同, 通过购买或技术入股等方式, 积极将其他产业成熟技术为我所用, 提高市场竞争力。
第三, 国内装备企业要善于与国外墙材装备企业进行合作, 通过技术嫁接、技术转让、共同市场开发等方式, 使得满足国内市场的成熟工艺、技术得到推广应用, 更好地服务国内客户。接下来, 大家会听到与中冶重工合作的来自荷兰的艾尔科瑞特公司关于高品质AAC的精彩报告。
第四, 利用国家鼓励发展混合所有制的政策, 善于谋篇布局, 加强与不同所有制下科研院所的深度合作, 利用各方优势, 组建综合实力强的建材技术服务集团公司, 规范股权结构和组织治理结构, 打造行业综合服务能力一流企业, 推动绿色部品化类建材生产与服务技术应用, 解决绿色建材发展“上游”问题, 实现多方受益。今天上午的会议上也将要进行一项重要的战略合作签约, 请大家拭目以待。
3.2 精益制造是装备品质的根基, 也是客户生产和盈利的可靠保障
近来, “工业4.0”和“中国制造2025”被认为是以智能制造为主导的第四次工业革命, 旨在建立一个高度个性化和数字化的产品与服务的生产模式。“智能工厂”和“智能生产”是这一模式的重要特征。
结合我们企业的实际, 我认为“工业4.0”已经日渐融入我们的生产过程当中, 进一步加强了产业协同能力和制造协同能力, 为产品的精益制造带来更大便利。中冶重工正在筹建中的智能化仓库将通过智能化端口将生产制造过程与供应商原料制造过程有机衔接, 品质控制、物流配送通过互联网即时跟踪, 制造协同的乘数效应将大大彰显。
我们会充分利用有效的技术手段, 通过无缝隙协同作业和品质控制, 让国产墙材装备成为真正的“智能型”产品。这个过程或许有很长的路要走, 但利用现有的条件先迈开步伐, 这对我们来说, 会更加切合实际, 也会给客户带来实实在在的外溢性价值。
3.3 卓越服务是价值的输出与延伸, 也是持续共赢的关键
“卓越服务”是提高产品附加值的重要方面, 也是提高客户忠诚度的重要一环。“互联网+绿色装备”, 将催生更多延展服务内容。
通过互联网技术, 售前和售后服务等很多线下服务都能在线上完成, 客户售后培训也可借助这一新形式实现。这些服务更加高效、成本更低, 幅度更宽。
利用云计算技术, 通过智能终端APP, 可让客户了解任何时段原料消耗、设备产量、产品销售、成本利润等信息, 实现数据调取与分析, 为客户生产运营提供大数据支持;也可以通过远程服务系统, 实现生产现场与服务后台的链接, 搜集海量设备运行数据, 为设备维护与性能改进提供第一手资料;通过引入专业化物流, 利用物流检测系统, 客户能随时查询产品及备件的配送信息, 我们也能建立服务追溯诊断数据库, 持续提升服务能力。
基于地区发展水平和客户经济实力差异, 我们通过深入了解客户的融资需求、分析信用风险, 推出买方信贷业务和融资租赁业务, 实现公司与客户的风险共担与合作共赢。去年年底, 中冶重工出资1亿元, 发起成立了由中国银监会审批的河南省第一家金融租赁公司——洛银金融租赁公司, 中冶重工将借助金融租赁平台, 为客户投资墙材装备提供多样化金融服务。
（一）现代农业建设肩负的使命极其重大。这些年，我国现代农业建设的进展是快的、成效是大的，但与快速推进的工业化、城镇化相比还明显滞后，是国家现代化建设的短板。在新的历史时期，加快现代农业建设步伐，实现“三化同步”推进至关重要。第一，这是保障好十几亿人吃饭问题的迫切需要。对我国这样一个人口众多的发展中大国来说，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，始终是治国安邦的头等大事。尽管我国农业取得历史罕见的“八连丰”，但由于工业化城镇化快速推进带来的需求较快增加，农产品供求关系一直处于紧平衡状态，有些年份农产品价格上涨幅度较大，有些品种需要进口弥补缺口。有些重要农产品自给率不断下降，其中粮食自给率已降至90%左右。今后随着人口总量增长、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量、质量、品种的需求将进一步提升，基本保障农产品总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大。如果不加快现代农业建设、持续稳定增加农产品有效供给，将会带来严重后果。国内外历史上曾多次出现因农产品严重短缺，导致物价飞涨、社会动荡、现代化进程受阻的情况，代价巨大、教训惨痛，必须深刻汲取、引以为戒。第二，这是促进农民收入持续较快增长的迫切要求。无论是当前实施扩大内需战略、保持国民经济平稳较快发展，还是实现全面建成小康社会目标、加快推进现代化建设，难点和重点之一在于较快增加农民收入、缩小城乡居民收入差距、持续改善农村民生。尽管这些年农民收入增长速度较快并在近两年超过城镇居民，但农民增收的基础很不牢固，城乡居民收入差距仍然较大，亟需广开门路、拓宽农民增收渠道。发展现代农业，既可以挖掘农业产业各环节中蕴藏的巨大增收潜力、增加农业生产经营收入，又可以支撑农业剩余劳动力转移就业、促进增加工资性收入，是推动农民持续较快增收的强大动力。第三，这是促进经济社会可持续发展的迫切需要。生态环境恶化、资源约束强化，是实现可持续发展面临的突出问题。发展现代农业对于有效解决这些问题，具有不可替代的重要作用。加强植树造林、改良退化草原、治理水土流失、遏止荒漠化石漠化和减少农业面源污染等，既是生态建设和环境保护的主要内容，也是现代农业建设的重点任务。通过推进现代农业建设，可以有效地促进生态建设保护和环境质量改善，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。
（二）现代农业建设面临的挑战异常严峻。今后一个时期，我国的现代农业建设，无论是与我们过去相比，还是与已经实现农业现代化的国家相比，都面临许多特殊难题，进入了一个特殊阶段。一是进入资源环境约束趋紧阶段。我国是世界上人均耕地和淡水资源最少的国家之一，随着工业化城镇化推进，耕地减少、农业用水紧缺的问题会更加突出，水土流失、草原退化、面源污染等问题的根本解决需要相当长一个过程，现代农业建设的资源环境约束将长期存在并日益增强。二是进入生产经营高成本阶段。未来一个时期，世界能源价格仍将高企，我国农业生产资料价格将持续高位运行；我国人口红利逐步消失，全社会人工成本不断增加，农业劳动力价格将快速提高；全国土地价格处于上升通道，农业土地流转费用和用地成本将持续攀升；农业生产布局日益向优势产区集中，农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流成本呈增长态势，农业生产经营将进入一个明显的成本上升时期。三是进入青壮年劳动力紧缺阶段。经过长时间、大规模的劳动力转移，尽管我国农业劳动力在总量上还处于过剩状态，但结构性短缺问题凸显，青壮年劳动力紧缺日益成为突出矛盾，农业副业化、农民兼业化、农村人口老龄化、村庄空心化愈演愈烈，“谁来种田”、“谁来务农”的问题将越来越严峻地摆在我们面前。四是进入风险加大阶段。随着全球气候变化，干旱、洪涝等自然灾害呈三要努力改善农业机械、农资工业、信息网络三大装备条件，以水稻栽插收获和玉米收获为重点，加快实现粮食作物生产全程机械化，尽快突破棉花、油菜、甘蔗收获机械化瓶颈，大力发展农机社会化服务；大力支持农资工业发展，推进技术进步，提高产品质量；加强农业信息化工程建设，完善农业综合信息服务平台，开展农业物联网应用示范。四要加快建设科研、推广、新型农民三大人才队伍，加大对农业高等教育的支持力度，加强人才培养和引进，重点培养农业科技领军人才和创新团队，抢占未来农业科技竞争制高点；改善工资待遇、完善工作条件、优化人员结构，加强基层农技推广队伍建设；加快发展农村职业教育，加大各类农村人才培养计划和培训工程的实施力度，培养一大批“以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业”的新型职业农民，不断增强现代农业发展活力。
（三）着力健全现代农业经营制度。这是现代农业建设的根本保障。我们要在坚持农村基本经营制度的基础上，进一步探索完善能充分发挥双层经营优势，有利于采用先进科技和生产手段，提高农业集约化、规模化、组织化水平的现代农业经营制度。为此，要念好“稳、活、促、引、保”五字诀，确保现代农业经营制度建设顺利推进。“稳”就是要坚持家庭经营不动摇，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，扎实做好土地确权、登记、颁证等工作，使农村土地产权更加清晰、农户对土地的用益物权真正落实。“活”就是按照依法自愿有偿和加强服务的原则，完善土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权向种养能手、农民专业合作社、专业大户等集中，扶持发展多种形式的适度规模经营，激发农业经营体制机制的内部活力和现代农业建设的持久动力。“促”就是要促进农业社会化服务大发展，扶持发展农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、涉农企业等多种形式的新型社会化服务组织，解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，促进农业专业化分工，提高农业组织化程度。“引”就是要引导各类资本规范有序进入现代农业建设，鼓励支持返乡农民工、退伍军人和大学毕业生投身现代农业建设。“保”就是要保障农民合法权益特别是土地权益，尊重农民主体地位和生产经营自主权，这是现代农业经营制度建设不可逾越的底线。
（四）着力完善现代农业支持保护体系。国际经验表明，现代农业建设离不开政府的支持和保护。这是由农业的基础地位和产业特性决定的。我国现代农业建设进展到目前这个阶段，能否在新的起点上实现新跨越，关键取决于政策的支持保护力度。一要促进公共财政资金向现代农业建设配置。现在需要花钱的地方很多，特别是目前经济增长下行压力加大、财政收入增长速度出现下降，各级财政特别是地方财政比较困难。在这种情况下，要调整结构保重点，其中现代农业建设投入是重中之重，必须予以确保。中央对财政资金、固定资产投资、科技投入等用于农业的增速、增量都有明确要求，必须不折不扣地执行，并尽可能增加。要加大农业补贴力度，扩大范围、提高标准、完善办法，特别要增加节地、节水、节肥、节能、抗灾减灾等农业重大关键技术补贴。二要鼓励信贷资金向农业流动。进一步健全引导信贷资金和社会资金投向现代农业的激励机制，完善对各类金融机构投放“三农”贷款的管理考核机制；深化农村金融体制改革，放宽小型金融机构准入条件，创新涉农金融产品和服务，建立符合现代农业要求和农村特点的信用贷款和抵押担保制度；积极完善农业保险制度，加大保费补贴力度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。三要引导工农产品交换关系向农业倾斜。加强农产品市场调控，逐步提高粮食最低收购价，促进农产品价格整体水平逐年提高；完善农资生产和流通企业扶持政策，降低农资产品生产和流通成本，加强价格监督，控制农资价格过快上涨，提高农业比较效益。
四、切实加强对现代农业建设的组织领导
中央关于推进现代农业建设的方向、目标、任务已经明确，相关规划和政策措施已经出台，关键是要加强领导、抓好落实。各地区、各有关部门要认真贯彻中央决策部署，切实把现代农业建设摆到突出位置，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在具体贯彻落实上下真功夫、花细工夫、用实功夫，精心组织、统筹安排、协力推进，确保现代农业建设不断取得新成效。
一要加强规划实施。国务院颁布的《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》，是指导当前和今后一个时期现代农业建设的行动指南。我们要把抓好规划实施作为一件大事要事来抓，以规划促进建设、引领发展。各地要以《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》为指导，结合当地实际，科学制定推进本地区现代农业发展的规划和实施方案，明确发展目标、方向和重点，分解工作任务、措施和责任。中央有关部门要加强分类指导，按照规划统筹安排建设资金和项目，加大对重点地区、重点产业、重点品种的支持力度。
二要加强示范引导。2010年以来，按照中央决策部署，农业部先后认定了153个国家现代农业示范区，一些省份也认定了一批省级现代农业示范区。实践证明，现代农业示范区是推进现代农业建设的重要抓手和有效载体。我们要上下合力，继续办好示范区，使之更好发挥典型示范和辐射带动作用。各级政府要加大支持力度，把示范区作为资金、技术、人才等先进生产要素聚集的平台，积极推动涉农项目和资金向示范区倾斜，国家各类基本建设投资和农业补贴政策要向示范区集聚，现代农业生产发展资金、农业综合开发资金要把示范区作为支持重点，划定一定比例专项用于示范区建设。要鼓励先行先试，引导各示范区大胆探索，率先突破，成为现代农业发展的领头羊、排头兵。示范区所在地党委政府要珍惜“示范区”这一光荣称号，坚持以发展粮食等大宗农产品生产为战略重点，以突出特色、聚焦主导产业为基本要求，以创新体制机制为根本动力，切实加强统筹协调，做到领导到位、责任到位、资金到位、工作到位，尽快在薄弱环节和关键领域取得实质性进展，努力率先基本实现农业现代化，为全国现代农业建设提供经验。
三要加强探索创新。在我们这样一个有着十几亿人口的大国建设现代农业，不能照抄照搬别国的模式和做法；我国地域辽阔，各地的自然气候、资源条件、经济发展水平等差别很大，也不能一个模式、搞一刀切，必须坚持一切从实际出发，在实践中探索、在发展中创新、在建设中提高。各地要立足本地特点，积极探索符合自身资源特点、产业特色、比较优势的现代农业建设路径，大胆革除制约现代农业建设的体制机制弊端，努力提高现代农业管理水平，加快形成全国现代农业竞相发展、优势互补、梯次推进的良好格局。要充分尊重农民群众的主体地位和首创精神，广聚民智、汇集民意，因势利导、顺势而为，保护和激发农民群众的创新热情和创造能力。要注重总结基层的生动实践，及时总结推广好经验、好做法，相互学习和借鉴。要密切关注现代农业建设出现的新情况、新问题，特别是苗头性、趋势性变化，加强政策研究，进一步丰富完善中国特色农业现代化理论和政策体系。
四要加强协调配合。推进现代农业建设，是事关全局的大事。各有关部门要增强大局意识、责任意识、服务意识，分工负责、互相配合，在重大思路上形成共识，在关键环节上凝聚力量，在推进步骤上相互衔接，在扶持举措上协同给力，形成共同推进现代农业发展的强大合力。要大力宣传各地推进现代农业建设的好经验、好做法和先进人物、典型事例，为现代农业发展营造良好的社会环境。
同志们：
大家好！
今天，我很高兴应邀参加全市地税系统党风廉政建设工作会议。
首先，我代表市纪委对市地税系统去年的党风廉政建设工作取得的新成绩和在今天会上受表彰的先进集体表示衷心的祝贺和崇高的敬意！
刚才，放姑同志对去年市地税系
统党风廉政建设工作进行了全面总结，对今年的工作任务作出了具体部署；子川同志从五个方面对做好今年地税系统党风廉政建设工作提出了要求。我听了以后，很受启发，很有收获。子川同志的这五条要求讲得非常具体，非常生动，非常实在，可以说是语重心长，寄予厚望，其目的是为了使我们地税系统的同志们切实搞好党风廉政建设，同时也是为了使我们每一位从事税务工作的同志在改革开放大潮中不犯错误或者少犯错误。2005年，全市地税系统党风廉政建设工作取得了很好成绩，市地税局纪检组被市纪委评为“十佳先进集体”。我认为，这些成绩的取得，主要得益于市地税局党组的高度重视和有力领导，得益于全市地税系统纪检监察部门同志的艰辛努力和扎实工作，也得益于全市地税系统广大干部职工的共同努力和积极支持。我相信，大家只要认真贯彻今天的会议精神，特别是子川同志提出的五个方面的要求，扎实工作，开拓进取，全市地税系统党风廉政建设工作就一定能在去年工作的基础上取得新的成绩。下面，我对搞好今年的反腐倡廉工作讲几点意见，供同志们参考。
一、在深化思想认识上下功夫。思想是行动的先导，有什么样的思想就有什么样的行动，思想认识深刻一些，行动就更自觉一些。胡锦涛同志在中央纪委第六次全会的讲话中强调，坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的重要保证，是我们加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，也是广大干部群众的殷切愿望。锦涛同志的这一段话深刻地阐明了做好党风廉政建设和反腐败工作的重要性。今年，是“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实《实施纲要》的关键之年。因此，我希望市地税系统的同志们，特别是纪检监察干部和领导干部一定要从我们党和国家事业发展的全局出发，从巩固党的执政地位、完成党的历史使命的战略高度出发，充分认识做好今年反腐倡廉工作的重要性，按照中央和市委、市纪委的要求，不断增强政治责任感和工作紧迫感，扎扎实实地推进党风廉政建设和反腐败工作，努力取得工作的新成效。
二、在学习贯彻党章上花力气。胡锦涛同志在中纪委第六次全会的重要讲话中，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务摆到了全党面前。并且，锦涛同志还从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面，全面、系统、深刻地阐述了学习贯彻党章的极端重要性，这在我们党的历史上是少见的。锦涛同志强调在全党要学习贯彻党章，抓住了我们党在新形势下建党治党的重大课题，体现了按照法规制度加强党的建设的大思路，是做好党风廉政建设的固本之举，对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。
第一，学习贯彻党章是总结我们党自身建设的实践经验得出的重要结论。我们党历经革命、建设、改革，始终高度重视学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。在我们党的各个历史时期，党章始终是一面旗帜，在维护党的纪律，统一全党的思想和行动，实现党在不同历史阶段任务上发挥了特殊重要的作用。当前，学习贯彻党章，就纪检机关而言，就是要全面履行党章赋予的职责，严肃查处各种违反党章的行为，维护党的纪律，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证；就党员领导干部而言，就是要进一步增强纪律意识，特别是政治纪律意识，始终同党中央在思想上、政治上保持高度一致。
第二，学习贯彻党章是保持党的先进性的根本举措。在去年以来开展的保持共产党员先进性教育活动中，党中央明确要求把学习贯彻党章贯穿于活动的全过程。党章集中体现了全体党员的意志和共同理想，为全党明确方向，统一思想和行为提供了根本准则，为广大党员干部进行自我教育、增强党的意识提供了最好的教材。只有深入学习贯彻党章，才能永葆党的先进性。
第三，学习贯彻党章是新形势新任务对全党提出的紧迫要求。当前，我国经济社会健康、快速发展，取得了举世瞩目的成绩。但由于经济转轨、结构调整、社会变革也带来了不少新情况、新问题，改革发展稳定的任务越来越艰巨。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要全党同心同德，共同努力。只有深入学习贯彻党章，全党就能够步调一致，共度难关，把我们的改革开放不断引向深入。
第四，学习贯彻党章是加强党员队伍建设的现实需要。从当前党员队伍的现状看，我们的队伍主流是好的，是坚强而有战斗力的。但是，我们也应该清醒地看到，在我们的党员队伍中，也还存在着不少问题，比如，有的党员干部理想信念动摇，党的意识和执政意识淡薄，不能发挥先锋模范作用；有的群众观念淡漠，甚至与民争利，以权谋私等等。这些问题的存在，其中一个很重要的原因，就是背离了党章的要求。只有深入学习贯彻党章，才能有效引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；才能建设
一支政治坚定、素质过硬的党员队伍，使广大党员成为社会主义建设事业的核心力量。
历史和实践一再证明，只有认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，才能进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，才能使党的事业兴旺发达，才能使党的执政基础坚如磐石。
希望全市地税系统的各级党组织，按照中央纪委、中央组织部、中央宣传部联合下发的《关于贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神深入学习贯彻党章的通知》要求，切实抓好学习贯彻党章的工作。要组织党员认认真真地学习党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党员意识、组织观念和纪律观念。要把学习贯彻党章与学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合起来，与学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神紧密结合起来，与树立和落实科学发展观紧密结合起来，做到联系实际、融会贯通、学以致用、注重实效。
三、在狠抓工作落实上做文章。今年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，最重要、最关键的是要抓好落实。希望全市地税系统各级党组织，要在狠抓工作落实上做文章。怎么抓工作落实，我觉得至少要抓好这四个环节：一是要加强领导。刚才子川讲得很好，就是要把党风廉政建设工作与税收业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，把反腐倡廉工作纳入重要议事日程，认真研究部署，切实做到“一岗双责”。二是要落实责任。今年的党风廉政建设和反腐败工作，任务繁重，市地税局党组已经作了任务分工，明确了责任领导、责任部门，我希望能认认真真地按照责任分工，扎扎实实地做好工作，真正做到责任落实到领导、落实到部门、落实到人。只有这样，党风廉政建设和反腐败工作才能一步一步地向前推进，才能真正落到实处。特别是分管业务的领导要高度重视，认真履职。据我了解，有些单位的“一把手”十分重视党风廉政建设和反腐败工作，而有的分管业务的领导就不是这样了，重视业务工作，对反腐倡廉工作就不够重视。我希望分管业务的领导，凡是你所分工负责的党风廉政建设和反腐败工作，能够切切实实地负责抓，就像抓业务工作一样，要经常过问，定期检查。要克服和纠正把反腐倡廉工作与经济工作、业务工作对立起来的片面认识。国务院即将召开第四次廉政工作会议，专门对政府系统的廉政工作进行具体部署。只有“一把手”和纪检组长以及其他的分管领导齐抓共管，才能形成反腐倡廉的合力，才能收到新的成效、创造新的业绩。三是要细化措施。责任明确以后，责任部门、责任领导，就得一项一项的研究，该怎么抓，谁来抓，进度要求如何，何时完成等等这样一些具体的工作，要制定切实可行的计划，提出具体措施，逐项细化，逐项落实。特别是《实施纲要》规定的2006年需要完成的任务，一定要认认真真地对照，年初作出安排，做到细化措施，细化工作要求，细化时间进度，确保工作取得实效。四是要强化检查。工作部署后，很重要的一个环节就是要加强监督检查，要定期过问，定期组织力量检查，发现问题，及时研究，及时解决，确保今年反腐倡廉工作任务圆满完成。
四、在加强自身建设上添措施。这一点主要是针对我们纪检监察干部讲的。搞好纪检监察工作除了领导重视外，在很大程度上要靠我们纪检监察机关和纪检监察干部发挥自身的作用，特别是要发挥好协助党委组织协调反腐败工作的职能作用。我们纪检监察干部一定要在四个方面作出表率。一是要在勤奋学习上作出表率。江泽民同志和胡锦涛同志都一再要求我们要学习、学习、再学习，尤其是在当前新形势下面临不少新情况、新问题、新矛盾，更要加强学习，善于学习，重新学习，只有这样，才能提高在新形势下做好纪检监察工作的能力和水平。二是要在公正清廉上作出表率。纪检监察干部首先自身要硬，要公正清廉。自身不硬，你就没有资格去过问别人的问题，更不用说去查处别人的违纪违法问题。我们纪检监察干部处在腐蚀与反腐蚀的第一线，稍有不慎，就可能会犯错误，就可能会被糖衣炮弹击中。这是有先例的，是有深刻教训的。我们纪检监察干部不是生活在真空中，务必更加严以律己，公道正派，这样，我们才不愧为是党和人民信赖的队伍。三是要在接受监督上作出表率。我们从事纪检监察工作的同志是监督别人的，监督别人的有时就往往会对接受监督不习惯甚至反感。我认为，监督者更应主动接受监督。我们内部有个别干部发生违纪问题，其中一个很重要的因素就是内部监督和制度建设还有缺陷，需要改进和加强。因此，希望我们的纪检监察干部在监督别人的时候要增强接受来自各方面监督的意识，要养成在监督的情况下工作的习惯。监督是好事，别人监督你，是关心和保护，使我们少犯或不犯错误。我们纪检监察干部要做自觉接受监督的表率。只有这样，我们这支队伍才能打硬仗、打胜仗，真正树立可亲、可信、可敬的良好形象。四是要在开拓创新上作出表率。创新是一个民族的灵魂。只有创新，纪检监察工作才能充满生机和活力，适应形势发展的需要。希望市地税系统各级纪检监察组织在新的一年，结合实际，开拓创新，与时俱进，创造出更多好的做法和经验，真正做到把握规律性，体现时代性，富于创造性，在今年的党风廉政建设和反腐败工作中做出新的贡献。
最后，我祝愿全市地税系统的各项工作在新的一年取得新的成绩，做出新的贡献，创造新的业绩。
谢谢大家！
各位嘉宾、各位朋友、同志们:
国庆佳节刚过，我们全省的民营企业代表，全国工商联。中国私营经济研究会的领导，省、朔州市、怀仁县的领导同志，省、市、县工商联负责同志，大家聚集在雁门关外新兴的富裕县，全省经济十强县之一的怀仁县，共同交流研讨民营企业文化建设，并把交流研讨会的主题确定为“民营企业与社会协调发展”，这是非常有意义的活动，会议不仅要听取怀仁县的先进典型介绍，交流全省民营企业文化建设的先进经验，还要参观怀仁县的民营企业和市政建设，特别是我们还请来了全国工商联程路副主席、中国民（私）营经济研究会秘书长邵纬生同志为大家作专题报告，请省委、省政府和省委～部领导作重要讲话，使我们这次会议具有丰富的内容，必将对推动我省民营企业的健康发展产生深远意义。为此，我代表x工商联、x总商会，对各位领导和嘉宾们的光临再一次表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
改革开放20多年来，我们省的民营经济得到了很大发展，在全省国民经济中的地位和作用日趋显现。据我们的调查了解，2002年，民营经济已占到全省GTp的46.5 %以海鑫、安泰、华宇、企业、潞宝、阳光焦化、中阳钢厂、太原江南、连顺能源、皇威实业、嘉明陶瓷等为代表的一批在全省经济结构调整中逐步做大做强的民营企业正在崛起。目前，全省年营业收入超过亿元的民营企业已经达到50余家，年纳税超过千万元的有近轧家，其中年纳税超亿元的今年有望达到5家以上。民营经济已经成为我省经济发展最具活力的增长极。
民营企业在创造物质财富的同时，在社会精神文化建设中，同样发挥着积极的作用。许多民营企业在发展中，积极探索适应市场经济并与当今社会协调发展的经营理念，他们从自发、不自觉。到自觉，创造出在形式上和内涵上都比较丰富的企业文化，为企业的健康发展提供了强有力的思想保证。精神动力和智力支持，使企业沿着当代中国先进文化的前进方向健康发展。他们积极实践“三个代表”的重要思想，努力做到把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。全省涌现出不少企业文化建设方面的先进典型，这次会议我们还要对各市地推荐的34家“企业文化建设先进单位”进行表彰。他们是成功者，也是企业文化建设的践行者和受益者，他们企业的产品和服务，他们企业的经济效益和社会效益都赢得了社会的广泛认可，是我省民营企业中的饺使者，引领着全省民营企业文化的方向，成为促进经济发展，保持社会稳定，促进社会进步的重要力量。
企业文化是企业的灵魂，企业文化已成为决定企业成败兴衰的关键因素，是构成企业核心竞争力的重要基础。在企业文化的形成和发展过程中，企业文化逐步用企业的体制、制度。作风、习惯、传统表现出来，并在这一过程中同时形成企业的核心竞争力。企业的核心竞争力是别人学不到、拿不走、学不会、带不走、模仿不了的独有能力。企业文化的重要方面有三点：一是活力。企业文化是多元的，企业员工来自五湖四海，企业家要胸怀博大，兼收并蓄，允许各种差异文化存在，在此基础上，将各种文化在互相理解的基础上，形成自己的特色和竞争优势；二是正义。这是指企业内部的资源共享，是平等。公正，机会均等的，要有越超企业利润最大化的目标，使每一个企业的成员都有实现自我的均等机会，学习、发展，信息的获得，参与管理等。使每一个职工都感到和谐和关爱，找到发展和施展自我能力的可能；三是过程。企业文化是一个目标的实现过程，是逐步建立的，不是一激而就的，是不断地完善。发展，不断学习，不断实践，不断改善、前进的过程。促进民营企业文化建设沿着先进文化的方向前进，对于在民营企业内部形成符合先进生产力发展要求的生产关系至关重要。因此，用“三个代表” 重要思想推动民营企业文化建设，是鼓励和引导非公有制健康发展的重要手段，对于民营企业坚持正确发展方向，培养爱国、敬业、诚信、守法的企业经营管理者队伍和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍具有重要意义。工商联组织举办这样的交流研讨活动，就是为了搭建一个政府与民营企业对话的平台，充分发挥党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用，发挥政府管理非公有制经济的助手作用。我们把这次会议的主题定为“民营企业与社会协调发展”，是根据全国工商联的部署而安排的。就在节前的
谢谢大家！
（2007年2月13日）
同志们：
经市政府同意，今天召开全市地税工作会议，主要任务是贯彻落实全省地税工作会议和市第二次党代会议精神，总结前三年特别是去年的工作情况，表彰2006的先进集体和先进个人，研究部署今年的全市地税工作。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一
站在手，写作无忧!]市委、市政府对这次会议非常重视，龚建华市长给大会发来了贺信，对全市地税系统2006年取得的成绩进行了充分肯定，对各级地税机关和广大地税干部职工提出了明确要求和殷切期望。等一下，黄正逊局长还要作工作报告，对今年的全市地税工作进行具体布置和安排，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就做好今年的地税工作，先讲几点意见，供同志们工作中参考。
一、肯定成绩，把握大局，进一步增强服务全市经济社会发展的紧迫感和责任感
过去的一年，全市上下深入贯彻科学发展观，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，立足又好又快，狠抓工作落实，全市经济发展呈现出“速度加快、效益提升、物价稳定”的良好态势，实现了“十一五”的良好开局。全市完成生产总值439.72亿元，增长13.2，三次产业占GDP的比重调整为23.1:46.6:30.3；财政总收入38.68亿元，增长25.1，增幅创10年来最高，其中地方收入21.83亿元，增长20.2，增幅排全省第4位，为近8年来的最好排位，并实现了县县财政收入过亿元的历史性突破；规模以上工业增加值103.99亿元，增长34.9，销售收入超亿元的企业由上年的33户增加到58户，实现利税34.57亿元，分别增长52.5和72.6；城镇以上固定资产投资174.55亿元，增长28.9；社会消费品零售总额131.48亿元，增长14.4；城市居民人均可支配收入9153元，增长11.2；农民人均纯收入3653元，增长6.5。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府总揽全局、科学决策的结果，是全市上下团结奋斗、努力拼搏的结果，其中也凝聚着全市地税系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全市地税系统干部职工在省地税局和市委、市政府的正确领导下，作出了卓越的贡献，各项工作取得了新突破，归纳起来，我认为主要体现在以下六个方面：一是地税收入大幅增长。在2005年全市地税收入首次突破10亿元大关的基础上，2006年各级地税部门组织入库税收13亿元，占计划的111，占目标的103.6，比上年净增2.63亿元，增长25.3，比地方财政收入增幅高出5.1个百分点，完成进度和增长幅度在全省均排第3位，地税收入占GDP的比重为3.09％，占地方财政收入的比重为59.6％，分别比上年提高了0.3个百分点和2.5个百分点。二是税收执法不断规范。收集汇编了《行政执法依据》，制定出台了《税收执法责任制考核评议暂行办法》，初步形成了以执法考核为重点的综合考核体系。通过落实税收执法责任制，进一步规范了税收执法行为，确保了地税收入质量，为全市经济快速发展提供了良好的税收环境。同时，认真落实税收优惠政策，大力支持全民创业，全年共减免税收2863.5万元，其中，减免再就业税收1303.3万元，惠及全市近6000余名下岗职工。三是信息化建设步伐加快。成功推广应用了稽查、法规两个子模块，自主开发了“参数定税”、“电子地图”和“固定资产管理”等软件，完成了电子邮件系统和反垃圾邮件系统的安装工作，实现了省、市、县三级在广域网内的邮件互联互通。四是内部管理逐步完善。全市各级地税机关和广大地税干部职工严格按照“写我所做，做我所写，记我所做，查我所记，纠我所错”的原则要求，编制了1128个岗位、职位说明书，制定和发布具有个性化的管理文本83个、《表证单书》128个，逐步形成了“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事持续改进”的良好局面和“以人为本，以信息化为依托的现代地税管理新机制”。五是文化建设富有特色。全市地税系统坚持以人为本，全面整合地税资源要素，着力构建物质文化、行为文化、制度文化、精神文化“四位一体”的地税文化体系，形成了具有__地税特色的价值观念、团队意识、思维模式和行为规范，在单位文化建设方面为市直部门做出了榜样，积累了经验。比如说，系统上下坚持开展规范化知识“每日一课”活动，严格落实首问、延时、限时、提醒、预约等个性化服务制度，积极推行“服务质量监督卡”，设立了“税务超市”，开通了绿色服务通道。六是争先创优硕果累累。按照“人无我有、人有我优、人优我多、人多我早”的思路，市地税局明
确提出系统上下要敢于“与好的比、和强的争、向高的攀”的口号，机关争先创优氛围进一步浓厚。在市委、市政府组织开展的“和谐环境诚信年”活动半年、民意测评中，市地税局的社会满意率均名列执法部门首位，并在省局全年目标管理考核中获得第二名，实现了历史性的新跨越。
这些成绩足以说明，__地税是一个思想好、作风硬、能力强的坚强集体，是一支群众满意、政府放心的队伍。市委、市政府对全市地税工作是充分肯定和满意的。刚才，表彰了全市地税系统2006的先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向全市地税系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
近年来，我市经济发展步伐加快，综合实力显著增强，改革开放不断深入，发展活力日益显现，城乡面貌大为改观，社会事业全面进步，民生状况不断改善，人民生活水平明显提高。可以说，全市正处在一个极好的历史发展机遇期。但我们必须清醒地看到，全市经济总量小、人均水平低的状况还没有得到根本性的改变，经济结构性矛盾依然突出，特别是市本级经济实力偏弱，财政增收压力较大，要巩固和发展全市的大好形势，加快实现富民强市，任务非常艰巨。“十一五”期间，是我市经济转型、体制转轨、增长方式转变的关键时期，也是我市经济社会实现跨越式发展、和谐小康__建设加速推进的“机遇期”。面对这样的形势，需要我们冷静思考，审时度势，科学谋划。值得关注的是，随着社会主义新农村建设的全面推进，国家投入更多地向农业地区倾斜，我们可以争取更多的政策支持；中部崛起战略的稳步实施，泛珠三角区域合作不断加强，都有利于我们提升大开放的水平；投资需求旺盛，出口需求上扬，刺激消费的政策出台，都将给我们带来新的发展机遇。在前不久召开的市第二次党代会上，市委提出了继续实施“心圈廊”发展构想，坚持开放立市、工业强市不动摇，突出决战工业园、建设新农村、做大市本级，把我市建设成为产业集群的新型工业基地、实力雄厚的县域经济强市、环境优雅的江南生态城市、人民群众安居乐业的和谐之地，实现__在全省“整体实力前移、局部工作前列”的发展思路。为此，各级地税部门要自觉地把地税工作放在全市改革、发展和稳定的大局中来审视，进一步增强地税工作服从服务于全市经济社会发展的责任感和使命感，坚定做好今年地税工作、完成全年目标任务的信心和决心。
二、围绕中心，履行职能，努力为全市经济社会发展再立新功
今年是新一届市委、市政府全面履职的第一年，也是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年。做好今年的经济工作，保持经济社会良好发展势头，意义重大、影响深远。经市委、市政府研究，今年全市经济发展的主要预期目标为：生产总值增长13，力争14；财政总收入和地方财政收入分别增长20。根据全省地税工作会议精神，市地税局党组提出了今年“确保完成地税收入15亿元，增长15.34，力争增长23，进一步提高‘两个比重’”的组织收入目标。这里要强调一下，今年地税增长23的目标不是要力争，而是要确保。全市各级地税机关和广大地税干部职工一定要紧扣全省地税工作会议和市第二次党代会以及年后即将召开的全市经济工作会议精神，围绕经济建设这个中心，认真履行部门职能，全面落实科学发展观，在推动全市城乡统筹发展、促进经济增长方式转变、加强资源节约和环境保护、推进改革开放和全民创业、改善民生和加快社会事业发展，全力打造实力__、活力__、魅力__、和谐__的进程中再立新功。
（一）强化税收征管力度，提高财政保障能力。地税部门作为组织全市地方财政收入的主要部门，要始终坚持以组织收入为中心，正确分析判断全市收入形势，按照税收经济观的要求，正确处理经济发展与地税收入增长的关系，把握今年组织收入工作的有利因素，克服不利条件，做大地方税收总量，不断提高地税收入占全市生产总值和地方财政收入的比重，促进财政增收。要及时做好税源分析预测，强化对重点行业、重点税种、重点税源的监控，认真搞好税源普查，完善监控网络，特别是对房地产、建筑安装、餐饮娱乐、金融、交通运输等重点行业经济税源的变化情况，加大监控力度，确保这些重点行业税收的平稳增长。要加强工业园区的税收管理，对园区的建筑业、房地产税收等要全面征收到位；对园区内的重点骨干企业，要建立健全税收台帐制度，主动做好跟踪服务工作。同时，要立足地方经济社会的长远发展，坚持组织收入原则，坚决制止借服务经济或招商引资的名义乱开减免税口子，决不能为了追求地税收入的高速增长而收过头税，搞“空转”、“垫税”和转引税收，坚决防止税收“水份”现象的反弹，以巩固我市近年来不断挤压收入水份的成果。
（二）发挥税收调节作用，提高支持经济社会发展能力。国家今年将加大税制改革力度，从多方面对发挥税收作用作出具体部署，如将内、外资企业所得税法合并为统一的《企业所得税法》、年所得12万元以上者自行申报个人所得税、实施新的《车船税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》、完善耕地占用税制度等一系列税制改革，必将对我市经济社会发展带来一定的影响。各级地税机关和广大地税干部对此要进行认真研究，制定相应措施，依法运用地方税收调节手段，促进全市经济社会发展。一要积极扶持工业园区发展。坚决落实国家支持高新技术产业和企业技术改造等地方税收优惠政策，尤其要优先支持技术先进、集中程度高、财税贡献率高的重大项目，促进工业结构调整，推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲，努力把市场机制调节与税收政策调控结合起来，实现地方税收与经济社会发展的良性互动，为我市经济发展营造一个亲商、安商、富商的良好税收投资环境。二要加强个人所得税的征收管理。强化地方税收对收入分配的调节功能，摸清高收入者的基本情况，建立高收入行业和个人专门档案，实行重点监控管理，开展个人所得税专项检查，严厉查处偷逃税案件。通过严查细管，增强税收调控功能，努力缓解收入不公的社会问题。三要全面落实对弱势群体的税收优惠政策。各级地税部门要加大对各种福利企业的扶持力度，通过税收优惠政策的落实，促进福利企业的健康发展。要把支持再就业工作作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐__的大事来抓，不折不扣地把各项再就业地方税收优惠政策落实到位。在这个问题上，要特别强调一下，各级地税部门要健全税收减免管理台账，加大清理检查力度，对享受优惠政策到期的要恢复征税，对不符合条件的要坚决取消优惠资格，对弄虚作假、偷漏税收的，要按有关规定予以处理。四要全力支持全民创业。进一步贯彻落实好省地税局出台的《支持全民创业100条》和市局制定的《关于优化税收环境，促进经济社会发展三十条》以及《支持全民创业10条跟进措施》，增强主动性，发挥能动性，从税收的角度提供咨询服务，进一步激发和调动广大私营企业和个体工商户加快创业的积极性和创造性，促进我市民营经济快速发展。
（三）深化征管方式改革，提高税收管理能力。要进一步深化征管改革,切实加快地税征管信息化进程，建立和完善信息化和专业化相结合的现代税收征管模式。一要加强信息化队伍建设。抓好培训工作,努力培养一支业务精湛、事业心强的信息队伍。二要完善信息网络建设。突出信息化应用，加快地税管理信息应用系统的开发应用，积极创造条件，确保全市地税征管业务软件全面成功上线；加强信息化安全,强化信息安全保障,规范网络维护安全制度。三要提高信息服务能力。要充分利用和发挥已经建立的统一网络平台的作用,增强地税机关公共服务能力，推进地税信息公开，提高信息资源共享程度。通过征管方式改革，在全市地税系统建立起公平、科学、法治的地方税收管理体系，在强化管理、加强队伍建设、规范税收执法行为、保障收入持续稳定增长等方面，发挥积极作用。
（四）优化税收政务环境，提高依法治税能力。依法治税是为纳税人最好的服务，也是支持经济社会发展的关键。我认为，主要是做到四点：一要规范执法。严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作，做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。二要高效执法。合理调配征管资源，以信息技术为支撑，努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化，进一步提高税收执法效率。三要文明执法。进一步转变治税理念，尊重纳税人的权利主体地位，依法保护好纳税人合法权利，为纳税人提供全面优质高效的纳税服务，提高地方税收执法的公信力。四要严格执法。严格贯彻执行国家各项税收法律法规和有关政策，完善税收执法评议考核，严格落实税收执法责任制，从严整治税收征管过程中的违法行为，坚决打击偷、逃、漏税等各种违法行为，促进经济健康有序发展。
三、凝心聚力，齐抓共管，促进地税事业在新的起点上更好更快发展
近年来，地税系统各方面都发生了深刻的变化，成绩有目共睹，应该说，我市地税事业正处于加快发展的关键时刻。站在新起点上，我们要进一步凝聚各方工作合力，加大改革创新力度，规范内部各项管理，着力抓好队伍建设，继续保持地税事业快速发展的良好态势，在服务地方经济发展中发挥更大的作用。这里，我提出四个“更”的要求，希望大家共同努力并实现。
（一）办税服务质量要更优。我们的工作对象是纳税人。各级地税系统干部职工要牢固树立治税为民的理念，进一步强化为纳税人服务的各项措施。无论是领导班子，还是一般干部职工，都要转变作风，真正做到求实、务实，工作扎实。要进一步创新服务理念，积极推行窗口申报、数据电文申报等多元化申报方式，深入开展征纳双向互动服务，并根据纳税人的特点和需求，提供预约服务、办税绿色通道等个性化服务，积极全面推行“一窗式”、“一站式”全程服务，全力打造一个为纳税人提供全方位、多渠道、优质高效的服务平台，不断提升服务质量和水平。
（二）勤政廉政建设要更硬。进一步强化“和谐聚力，诚信服务，勇于争先”的地税文化理念，把地税文化建设与地税部门的职业道德建设有机结合起来，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步建立健全绩效管理体系，特别是要逐步完善对干部个人的绩效考核办法，激发干部干事创业的热情。要以推进规范化建设为核心，不断规范内部各项管理，加强源头治理，坚决杜绝各种不廉洁行为的发生。
（三）队伍整体素质要更高。围绕创建学习型地税机关的要求，积极鼓励干部职工加强学习党的路线、方针、政策，学习市场经济知识，学习各种法律法规，学习税收专业知识，真正做到业务上精益求精，努力打造学习型队伍。特别是各级地税机关的领导干部要适应形势发展的要求，不断加强知识的自我更新，努力提高政治素质、业务水平和领导能力，做到在学习中开阔眼界，增长见识，丰富头脑，提升工作水平和层次，从而推动地税工作与时俱进。要正确引导地税干部进一步强化有效执行的观念，增强纪律意识和服从意识，提高整体工作效率。
（四）和谐创业氛围要更浓。一是要保持班子和谐。俗话说，“火车全靠车头带”，一个单位怎么样，首先看领导集体怎么样。一个和谐的领导班子，就可以带出一个和谐的团队。各级地税机关的班子成员之间要进一步加强沟通，坚持民主集中制，做好科学决策，做到分工不分家，做到有分有合，职权上有分工，思想上要统一，构建一个团结、活泼、充满活力的领导班子。二是要实现上下和谐。从实际情况来看，就是既要处理好对上级局及地方党委、政府的关系，又要协调好市局机关与县（市、区）局和基层分局的工作关系。对上，要多请示汇报，坚决执行上级工作部署；对下，要坚持面向基层，面向一线，多解决工作、生活中的困难，多征求基层的意见和建议，形成政令畅通、和谐融洽的工作氛围。三是要做到左右和谐。单位之间、同志之间要以大局为重，工作为先，讲协作，讲团结，讲风格。四是要促进内外和谐。各级地税机关要将构建和谐地税融入到构建和谐社会的大局中来谋划和思考，做到既要尊重地方党委、政府的领导，多请示、多汇报，争取他们的重视和支持，又要密切与相关部门的联系，要在强化税收征管、打击涉税犯罪、推进信息化建设等方面，建立稳固的协作机制，构建严密的协税护税网络。同时，各级党政及有关部门要一如既往地重视和支持地税工作，特别是要支持地税部门依法治税，强化管理，切实保障地税机关独立行使税收执法权，帮助他们解决税收执法中的困难和问题。
同志们，2007年任务更重，困难更大，各级税务系统压力也很大。希望大家在新的一年，总结经验，再接再厉，努力拼搏，争取全面完成省局和市政府下达的各项工作目标，为促进全市经济社会快速健康发展做出我们应有的贡献。
新春佳节即将来临，借此机会，向大家拜个早年，祝大家新春愉快、工作顺利、身体健康、万事如意！
市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。
一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神
全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。
会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。
全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。
会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。
二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务
2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。
预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。
三、2012年全市旅游工作重点
围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。
“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。
坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。
“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。
抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。
抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。
——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。
——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。
“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。
——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。
——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。
——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。
“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。
——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。
——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。
——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。
——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。
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