地税局局长在授牌仪式上的讲话(精神文明建设)
王局长、沈主任、同志们:
大家下午好!首先,我代表班子成员和全体科所长,向王局长、沈主任能抽出时间参加我们今天的活动表示热烈欢迎和衷心感谢!刚才,在两位领导到来之前,我们已经开了一个科所长会,明天我们按照学习实践科学发展观活动方案安排集中封闭学习,这是我们这次活动的安排,向两位领导汇报一下。下面,就我局取得“全国精神文明建设工作先进单位”这一殊荣,我简要总结一下近几年的创建工作:近年来,在全局干部职工共同努力下,不断深化精神文明建设工作,最终在20XX年实现了“全国精神文明建设工作先进单位”创建目标,填补了我局荣誉史上的一项空白。这项荣誉的取得——
离不开王局长、沈主任和区文明办、市局基层工作处的大力支持。在创建中,王局长、沈主任始终关注我局精神文明建设工作开展情况,对我局制定工作思路提出指导意见,并多次参加我局开展的精神文明创建活动。尤其是在两位领导的大力支持下,区文明办、市局基层工作处为我局搭建和提供了很多工作平台和创建载体。XX区“文明礼仪宣传教育实践活动”启动仪式和迎奥运微笑服务行动成果展示活动、市局机关团委“太阳村”爱心教育活动和植树活动等有影响 1的活动先后在我局组织开展,进一步提升了地税局的良好形象,为申报成功奠定了基础。
离不开领导班子重视创建工作和全局干部思想的统一。近几年,大家都看到了,局党组是高度重视精神文明创建工作。在我局连续获得“首都文明单位标兵”称号的基础上,从2006年提出“在十一五时期争创“全国精神文明建设工作先进单位”,到20XX年提出“凝聚各方力量,力促全国精神文明建设工作先进单位目标实现”,每年都把精神文明创建工作作为全局工作目标之一,列入年度工作议程,投入大量财力、物力和人力深化精神文明建设工作。同时,我们多次召开了专题会、组织座谈会,层层发动,加强宣传和教育,使全体干部对税收工作与创建工作之间相互促进、相辅相成的关系形成共识,将全体人员的思想统一到全局创建目标上来。在创建目标的引领下,全局士气振奋、干劲儿倍增,使税收工作与创建工作不断取得了新的成果。
离不开税收中心工作与精神文明建设工作的有机结合。大力组织税收收入是我们的应尽之责,也是我们创建工作的本质要求。为此,我们始终将精神文明创建的着力点和落脚点放在忠实履行税收各项工作职能上,坚持一手抓税收中心工作,一手抓精神文明建设。近年来,我们坚持以科学发展观为统领,努力践行“聚财为国,执政为民”的工作宗旨,在加强征管、规范执法、文明服务、提高素质、环境建设、展示形象等方面做了一些有益的尝试和探索,仅去年累计实
现各项收入66.89亿元,同比增长11.86亿元,增长21.6%,税收增幅已连续7年达到20%以上,为区域经济和社会发展提供了强有力的财力保障。同时,我们紧抓文明创建这条主线,逐步深化和推进精神文明创建工作,连续获得“首都文明单位标兵”、“北京市爱国卫生红旗单位”、“ 北京市交通安全先进单位”、“首都绿化美化花园式单位”、“XX区政绩突出单位”等百余项荣誉,对税收中心工作起到了很大的促进作用。可以说,实现了精神文明创建与税收中心工作的“双丰收”。
离不开精神文明创建机制的建立完善和有效落实。在统一全局干部思想的基础上,成立了由我本人任组长的领导小组和创建办公室;制定了创建工作规划和方案,确保税收工作与创建工作同研究、同部署、同落实;建立了三项工作机制,即:全员参与机制、监督约束机制和管理考评机制;坚持“三贴近”原则,不断提高对税务所创建活动指导水平,加强对创建工作的探索,加强对创建工作的服务,加强对新典型的扶持和培养,努力把握新形势下精神文明建设的特点和规律,为精神文明创建工作蓬勃发展提供了有效保证。
离不开精神文明创建活动载体、内容的不断丰富和创新。精神文明建设重在创建。所以,在创建中,我们依托党建团建、青年文明号创建、文明科室创建、军民共建、税企共建、“一助一”帮扶工作,构建学习型组织、“巾帼建功”
创建、“和谐家庭”创建、送温暖、献爱心等各项活动载体,不断推动精神文明创建工作走向深入。2006年创建首都文明行业工作全面检验了我们的创建工作,成为继续深入创建的新尺度。2007年开展的“迎讲树”活动,以及2008年的奥运志愿服务等活动,进一步带动了我局的创建工作,既丰富了创建活动载体和内容,也充分展示了良好地税形象。同时,我们正式确立了文化理念,推出了“绿港金税”地税品牌,创作了XX地税之歌《亲情税徽》,策划编辑了《和谐心语》文学刊物,全局科所提炼归纳了科(所)训,每名干部明确了个人喜爱的格言,初步形成了具有鲜明的XX地税特色的文化理念。
离不开全局各单位在创建过程中的积极配合和参与。在 “一把手”全面抓,分管局长具体抓,相关科室协同抓,税收、创建一起抓,上下齐动,人人参与的工作格局下,政工科室认真策划组织开展具体创建活动,业务科室认真部署指导检查税收工作,税务所全力组织收入并加强基层创建,全局干部职工积极履行岗位职责、投身精神文明创建活动。通过组织开展各项创建活动及一系列文体活动,极大地丰富了干部职工的文化生活,也进一步增强了干部的团队意识。截止目前,全局有19个科、所共获得全国巾帼文明岗、市区级青年文明号、市区级三八红旗集体、北京市模范职工小家、XX区文明科室和文明科室标兵等30项殊荣,为全局精神文
明创建增光添彩,成为基层创建工作的排头兵和领头雁。
离不开干部队伍综合素质的提高。税务干部是文明创建工作的中坚力量,税务队伍的素质高低是创建工作成败的关键所在。我们从推行“每月一考”制度到业务技能“大练兵”活动,再到“业务技能比拼”活动,以考促学,以干促学,以比促学,检验了以往业务学习成果,实现了干部业务水平由“练”到“精”的升华。从实施“双周培训”计划到开设在职研究生课程进修班,再到组织会计知识脱产培训,以训促学,拓宽干部视野,提高干部的学历层次和专业技能。从组织拓展训练到开展“走进军营”活动,在体验中学习,在交流中提升,在实践中改进,增强干部的纪律观念、团队意识和意志品质,提升队伍的执行力。每一项新举措都有利于提高干部素质,为促进创建工作的开展提供智力支持和内在动力。
离不开我局与共建单位之间的互学、互帮、互助和互动。在创建中,我们以共建为桥梁,汇聚多方力量,有力地促进了我局的精神文明建设。军民共建,与66055部队司令部结成军民共建对子,先后开展迎七
一、庆八
一、演讲、辩论、军训等活动,互学互帮,取得实效,荣获了“北京市爱国拥军模范单位”;税企共建,与中国国际航空股份有限公司结成共建伙伴,在团队、品牌、文化、服务管理等方面互相借鉴、共同进步;城乡共建,积极投身“城乡携手迎奥运,共建文明京郊行”活动,既让干部受教育,又让农民得实惠,连续获得区“一助一”先进单位。
同志们,回顾我们近年来所做的工作,大家更能体会到“全国
精神文明建设工作先进单位”这项荣誉来之不易,是大家共同努力的结果,在这里我代表党组也向同志们表示感谢!今天,我们又站在了一个新的起点上,首先要面对就是严峻的收入形势,希望同志们在局党组的领导下,以坚定的信心、饱满的热情投入到全局各项工作中,为我局向更高的层次迈进付出更多的努力、做出更大的贡献。
我讲三个问题。
一、高度统一思想认识, 切实创新发展思路
贯彻实施林业“十二五”发展规划, 全面加快绿化山西生态兴省的步伐, 将我们的主要工作集中在森林覆盖率的提高和森林蓄积量的增加这两个主攻点上, 必须高度统一思想认识, 根据形势任务的变化, 创新发展思路。这既是发展现代林业的重要基础, 也是做好工作的重要前提。当前和今后一个时期, 重点是要把思想认识统一在以下三个方面。
首先, 要充分认识到实现森林覆盖率、蓄积量的大幅增长, 是山西转型跨越、科学发展及生态兴省的必须, 是全省工作大局的必须。不可以想象, 一个没有绿色的省份会实现科学发展;也不可以想象, 一个生态脆弱的省份能谈现代文明?所以, 通过这样的认识, 来把今后的工作思路融入到全省转型跨越、科学发展、生态省建设的大局之中。只有这样, 全省林业“十二五”规划, 特别是“双增”目标的大幅度提高, 进程才会顺利, 任务才能完成。
第二, 要充分地认识到林业“十二五”发展任务是十分艰巨的, 实现“双增”目标的进程也是十分艰难的。大家要有充分的、面对困难的思想准备、精神准备和工作准备。大家都是从事林业工作的, 也都明白每年森林覆盖率新增1个百分点是个什么概念。目前我们面临的形势, 既存在有利因素, 也有不利因素。一是山西十年九旱, 特别是今年作为“十二五”的起步之年, 旱情十分严重, 对林业的影响十分突出;二是相对任务来讲, 林业资金也还是不到位的;三是林业队伍的科技素质、管理水平等也有待进一步提高。这些诸多因素, 决定了每年增加1个百分点、十年再造一个新山西的进程是艰难的, 任务是艰巨的。大家必须认识到, 不可能轻松地完成这个任务, 要做最困难的准备。只有对当前的形势任务保持清醒的认识, 对工作面临的困难有充分的准备, 我们的进程才会在艰难中顺利推进, 艰巨的任务也才能够完成。
第三, 要充分地认识到实现“双增”目标、实现生态兴省战略、建设绿化山西, 我们的使命光荣, 责任重大。省委、省政府确定的林业发展目标是可行的, 经过努力任务是可以完成的。只要我们林业人, 特别是在座的各位, 人人爱岗, 个个敬业, 真抓实干, 不畏困难, 贯彻实施“十二五”规划的进程才会顺利, 任务才能够完成。大家必须把思想高度统一在融入大局、不畏困难、增加信心这三个方面。
高度统一思想认识, 还有一个十分重要的基础, 就是根据形势任务的变化, 创新发展思路。我个人的看法, 就山西的现状而言, 要完成好林业“十二五”规划, 实现“双增”目标, 必须要确立“三化”的工作思路。
第一, 山西林业建设要做到集约化发展。集约化这个思路, 过去在林业上讲得不多, 在土地、企业管理等方面经常讲。我说的这个“约”, 指的是发展林业的要素, 包括政治、政策、资金、项目、机制、制度等6个方面。加快林业发展, 没有这些要素的高度集聚, 是很难实现的。“政治”就是领导要高度重视, 要通过在座的各位, 推动党委政府的主要领导和分管领导重视林业、支持林业。然后要有好的政策、好的机制、好的制度, 还要有好项目的充分储备及资金的高效利用。这些都是发展林业的必备要素。我到林业厅工作后, 想的最多的就是赶紧出台一个有针对性、操作性的具体意见。我们起草的《若干意见》一共18条, 目前正在征求省发改委、财政厅等部门的意见, 这个意见整体上还是有含金量的。“约”的另一层解释就是整合, 要对现有工程进行科学整合, 要注意突出重点。总的来说, 要把要素集中好、聚合好, 把重点工程安排好、部署好、落实好, 才有可能实现“双增”目标。
第二, 山西林业发展要努力实现产业化。省委、省政府在全省“十二五”规划纲要中明确提出, 要实现生态建设产业化、产业发展生态化。林业本来就是一个产业, 是个大产业。我说的这个产业化, 就是在生态建设的过程中, 大力发展林系经济。我们常讲发展林下经济, 实际上, 林系经济比林下经济更全面一点, 和林业有关联的经济就是林系经济。特别要注意大力发展干果经济林, 每年安排100万亩干果经济林, 这个任务相当艰巨, 一定要抓紧抓好。如果说我们产业化从什么地方突破, 就从干果经济林突破, 努力把林系经济蛋糕做得更大一些, 切实增加林业发展的内在动力和活力。
第三, 山西林业发展要努力实现社会化。目前的社会资源、社会资本是雄厚的, 哪个方面力度大、给力大, 资源资本就向那个方面倾斜。特别是在当前, 要加快林业发展, 实现“双增”目标, 一定要把社会资源充分调动起来, 把社会活力充分激发出来, 让所有能拿出钱的人都出钱造林, 让有可能造林的单位都出来造林。省林业厅在起草的《若干意见》中, 关于社会造林方面有几项机制, 如树碑、立传、送匾等, 这些能够做到。只要你拿钱来造林, 造了林的就给予授匾、立碑。光靠财政的投入, 拿出比现在的资金再多一些也不够完成每年1个百分点的任务。只有把社会造林的积极性充分调动起来, 加之集约化、产业化, 内在外在因素结合在一起, 各种要素聚合在一起, 才有可能完成好森林覆盖率每年1个百分点、蓄积量大幅度增加的任务。
大家要按照这个思路, 结合实际, 下更大的气力, 花更大的精力, 激活社会资源, 搞活内部管理, 切实推动林业发展。要跳出以往的思维定势, 一说到林业就是县里到市里、市里到省里, 跑项目、跑投资。我们可以转变作风, 把项目资金分配好。“三化”的发展思路, 对现代林业建设是非常重要的, 也是非常必要的。通过确立“三化”的发展思路, 尽快使我们的发展思路从比较传统和守旧、比较刻板和单一中解放出来。只要有利于造林绿化, 有利于“双增”目标的实现, 只要不违反法律法规, 什么事都可以办。
二、高度重视整体效应, 切实突出工作重点
林业发展要加快, 一个基本点是要注意林业与社会进步的同步, 注意林业发展的整体效应。不管是从融入社会大局来考虑, 还是从内部结构布局来考虑, 都要考虑整体效应。只有考虑整体效应, 林业的发展才有后劲, 才会增加林业对社会文明进步的助推作用。这里我重点讲, 怎样通过抓重点推进整体效应的实现。
第一, 在植造方面, 要特别重视身边增绿、补植补栽、改造抚育、种苗建设四个重点。我们已经有一个很好的口号, 叫做“坚持山上治本与身边增绿同步推进”。这段时间我一直在考虑这个事情, 并举、同步这些话说起来都好说, 但是实施起来, 总有个先后, 汽车都不可能齐头并进。关于山上治本和身边增绿, 我赞成要更加地重视身边增绿。森林城市的创建, 生态县城的创建, 森林城镇、森林乡村都可以大力度推进。我们要力求做到, 通过几年的努力, 森林覆盖率增加了, 静也见绿, 动也见绿, 视线之内处处有绿, 这就把校园绿化、企业绿化、交通沿线绿化都涵盖了, 使人坐在一个地方能看见绿, 走动过程中能看到绿。如果有个顺序的话, 要先造视线之内的绿, 优先造视线之内的林。
要加强补植补栽。全省有多少个坑没树, 你们心里比我清楚。原来我想提一个刚性的目标, 能不能今年消灭空坑, 现在天旱到这么程度, 看怎么样提。我曾经见过有的树坑十几年都是空的, 所以必须要抓好空坑的补植补栽。有的树苗死了, 今年这么干旱, 成活率可能要大打折扣。死了的要赶快补上, 不要长期地空坑, 那是劳民伤财, 不如不挖那个坑。再一个是灌木林、疏林地里面, 栽树又好活, 又能增加覆盖率, 要特别重视一下。
要加强改造抚育。灌木林的改造和灌木林的新建, 十几个特灌县都应该大力发展;不是特灌县的, 也可以搞一些。要特别重视发展柠条和沙棘, 最近我也请教了一些林业专家, 特别是北部地区的柠条, 一定要高度重视起来。要注意灌木林的改造, 尽可能做到在灌中“栽”, 而不是伐灌栽树。
要加强种苗建设。现在看来, 小苗供应差不多, 大苗、中苗缺口较大, 要在中等规格苗子的培育上下功夫。今年干旱的气候该如何应对呢?我也问了一些专家, 栽太小的苗木可能成活率低, 栽更大规格的苗木也活不了, 只有中等规格的苗子生命力强一些。所以, 我们要特别抓好中等规格苗木的生产销售。栽大规格的苗子, 从这个地方移到那个地方, 虽然身边增了绿, 但也会影响到整体生态效益, 要慎重, 科学把握好。
第二, 在管护方面, 要特别重视封山育林和森林防火工作。管护优先, 在造林绿化时要把管护放到更加重要的位置。要特别重视天保二期工程的认真实施, 特别重视封山禁牧、封山育林。这项工作, 还要专门再研究, 强力推进。护林防火工作, 任何时候都松不得。昨天晚上, 省里开了关于元宵节期间的防火安全会议。大家回去后, 要很好地检点一下, 集中燃放烟花爆竹的地方安全不安全?哪一个县、哪一个乡镇、哪一个村因集中燃放烟花爆竹引发火灾, 要建议给予决策者免职处理。不要因为热闹把山给点着了, 要进行科学认证, 林业局要把好技术关。个人燃放烟花爆竹引发火灾的, 要按规定严肃追究, 确保元宵节期间森林资源的安全。
第三, 在林改方面, 要特别重视林改确权发证和完善配套工作。这个问题刚才周洪副厅长讲了。我个人的看法, 权属一下还定不下来的, 可以暂缓。不能通过改革让国有林地或集体林地流失。林改后怎么办, 很多现实问题需要大家认真研究, 要出台一些管用的、完善的政策。改革是为了绿化, 如果林改后民富不了, 山绿不了, 那改革就失败了。
第四, 在产业发展方面, 要特别重视干果经济林的建设。干果经济林每年要发展100万亩, 大家一定要搞好规划, 在什么地方种要有讲究, 种什么苗要有讲究, 技术的措施、政策的服务、环境的优化都要到位。尽可能和基本农田分开, 一定要规划好、实施好。同时要注意发展林系经济, 以林为基, 多元发展, 壮大实力。只要有利于绿化、有利于富民、有利于国有林区、国有林场经济实力的增强, 都可以大胆地试, 先行先试。
第五, 在基层基础工作方面, 重点要解决“六有”问题。林业基层基础工作仍然比较薄弱, 我们的《若干意见》中已经写得很充分了。这里, 我再讲一下, 在加强基层基础工作方面:一是要有机构。主要是指乡镇这一级。乡镇要有林业站, 能独立设机构的要独立设, 不能独立设的要三两个乡镇联合设立机构。今年, 要把这一点作为一个重要的考核指标。省厅要和省编办进一步协商, 尽可能协调推得快一点。有条件的县要走得快一点。二是村有护林员, 能设专职护林员的村要设专职护林员, 条件不具备的要设兼职护林员。三是要有好政策。四是要有好制度。五是要有好机制。这几年, 省里每年召开一个现场会, 高位推动, 不仅是林业局长参加, 主要是党委、政府的领导参加, 省长参加。今年在阳泉市召开, 明年在大同市召开, 后年在什么地方召开看情况再定。各市、各县也可以按照这种机制来推进, 这种机制甚至比多下拨资金都强。像阳泉市, 去年到今年就投入很多钱, 大同市也早就开始做准备。会议推动是目前可行且有效的工作机制, 还有其他一些机制, 大家要考虑这些。作为一个领导, 要考虑政策、机制、制度建设这些大事, 这比你考虑多要三五万元好。六是要有好的、足够的项目储备。不要机会来了没有好的项目。项目储备我们要专门听汇报, 各地要把这项工作作为林业基层基础工作的重中之重, 突出抓好。我到下面检查工作, 就要看你们的项目储备情况, 是在嘴上、还是在脑子里、还是已经具体落实了, 一定要注意做好这项工作。
以上五个方面, 我和大家进行了交流, 还要特别强调两点:一是规划出台后, 要细化责任、谋划措施、谋划方法。从某种意义上讲, 越是基层, 谋划和细化的责任更重、效果更好。注意在规划实施中, 要把树种在“点”子上, 努力做到种一亩有一亩的多重效应, 包括促进山更绿, 更多的人能享受到生态建设的实惠。二是要重视考核。今年要在过去考核的基础上, 进一步分解完善, 强化考核。要把每个基层单位, 干了多少事, 栽了多少树, 真实地考核出来。这里要注意尽可能地简化考核程序, 降低考核成本, 改进作风, 搞好考核。要把考核结果运用好, 要将考核结果内部通报或公开见报, 要“一条龙”排队或者分类排队。用这种办法来调动基层党政主要负责同志大搞林业生态建设积极性, 对工作搞得好的表彰奖励, 对工作搞得差的进行约谈、通报。通过加强考核, 切实让大家干起来, 负起责任来。
三、高度重视林业队伍建设, 切实加强廉政管理
说一千、道一万。这么艰巨的任务, 繁重的工作, 要靠我们在座的各位带领或组织发动全省的林业人具体干, 所以必须加强管理。要坚持人本理念, 做好管理工作, 首先要管好队伍、带好队伍。队伍既是各项工作的重要基础, 也是完成任务的重要保证, 是政治工作。怎样加强队伍和廉政建设?综合起来, 我讲三点:
(一) 以思想艰苦、身体艰苦为重点内容, 切实加强林业干部队伍的作风建设。
工作作风怎么改?我想就是两句话:作为领导干部, 思想要艰苦、身体要艰苦。过去一说到艰苦, 就是多往基层跑, 这是需要的, 但领导干部第一位的任务就是脑子要活起来, 经常想问题, 下去调研也是为了脑子想问题、作决策更准确。领导干部从事的主要是脑力劳动, 主要任务是组织、策划、细化、谋划、建议, 而不是完全去垒坑栽树。所以, 要勤于学习, 勤于思考, 多下基层, 多深入一线, 多掌握下面的真实情况。思想艰苦, 就是要想应该想的问题, 大家应该从以下几个方面多想:一是如何将林业工作融入大局。二是林业工作面临“双增”的艰巨任务, 我们该怎么办。特别是在林业的投资基本没有增加, 但任务大幅增加、造林难度不断加大的情况下, 我们该怎么办?三是如何确保森林资源动态与本质的安全。四是如何改革创新, 既能够把主体改革顺利推进, 又能减少成本、确保稳定。五是如何聚合发展要素, 为林业发展服务。六是如何把林业这支队伍管好、带好, 使他们既能干成大事、干成难事, 又决不出“事”。这几年, 林业上出了不少“事”, 有些还有一定的影响, 市里有, 县里有, 林场也有。领导干部要想工作, 既要确保森林资源安全多栽树, 还要确保干部安全不出事。所以说, 脑子一定要艰苦起来。我与不少干部交谈过, 感到一些人是经常想问题的, 有一些人就是不多想问题, 不想问题是不行的。一个不坚持思想艰苦、经常想问题的领导干部, 永远是一个弱智的、低能的领导干部。大家不仅要身体艰苦, 多下去, 多到一线, 更要思想艰苦, 多想问题, 使自己想的问题要超前一点、深入一点, 出台的意见、办法管用一点, 能够为工作服务。作风建设其他领导讲的很多了, 我就提这些重点。
(二) 以制度建设和廉政带动为重要举措, 大力加强林业系统的党风廉政建设。
我省提出要建设法治山西, 怎么搞呢?制度是法治的具体体现和细化。制度如何确定呢?要以公开民主为核心内容, 以实用、管用为基本追求, 以具体可操作为保证。符合这三点, 设计出来的制度就管用的, 同时要把“一把手”设计进去, 他是制度执行的带头人。我在两个市当过9年的纪委书记。在吕梁5年多时间主要干了一件大事, 出台了两个“三项制度”。第一个“三项制度”, 就是会议审定制、联合签字制、民主评议制。即:对一些权力集中的地方, 不由一个人说了算, 而是由集体来研究决定, 定得非常具体, 而且有非常强的操作性;财务的签字由一把手签字改为联合签字, 刚才孝义市林业局长讲的“五人联签”, 就是这个制度的具体体现;民主评议制, 设计出的民主评议制度一定能评出成绩和问题来, 哪些人参加, 怎么评, 不是随便打个钩钩、画个圈圈。第二个“三项制度”, 就是公款报销公开、领导干部职务消费公开、项目审批实施公开, 非常具体。效果是什么呢?在吕梁工作的5年多的时间, 省纪委没有到吕梁正式去查过一个案子。在太原市工作期间, 也定了一个“868”制度, 效果也很好。只有以公开民主为内容, 以实用监督为追求, 以细化具体为保证, 制度才管用, 要逐步推进这项工作。制度落实是一种革命, 有一个承受度, 不容易, 要逐步来。这是一个思路, 给大家提出来。
廉政建设既要靠教育, 又要靠管理, 更要靠带动。这里, 我着重强调带廉的问题。领导干部的带动, 是做好廉政建设的根本举措, 没有什么比领导干部以身作则带廉更起作用的。昨天, 霍转业副厅长讲了厅党组作的十项廉政承诺。这里我表个态, 我带头执行这十项廉政承诺, 请大家监督。在作风建设方面, 第一, 我保证做到下基层低调简行。请基层同志积极支持、配合我。一是不要在边界迎送;二是不要安排住豪华房间;三是不要安排高标准宴请。超标准、高规格接待, 我不习惯, 心里也不踏实。第二, 我下基层调研多数情况下不会事先打招呼。一是请大家务必理解, 不要误解;二是在基层调研, 如果不叫你们, 你们也不要往点上赶, 赶来我也不高兴;在林区等直属系统调研, 一般不要给地方领导打招呼。第三, 有公务在办公室谈, 不要去家里, 更不要提东西。来太原办事, 尽可能不要请饭, 更不要动员县长书记、市长书记请饭。凡有人打着我的旗号在下面要项目、要资金、要进人, 你们一律当作没有那回事, 一是不要相信, 二是不要办, 三是立即告诉我。总之, 希望大家以少扰为好, 让我能够心无旁骛地工作, 有更充足的时间思考工作和休息。第四, 不要搬“兵”请“将”说情。搬我的亲属、搬我的同学、搬我的同事、甚至搬我过去的领导说情, 我非常反感这种事的, 你们搬他们就是对我的不信任。我们已经有了这种机缘、有了这种平台, 可以随时来找我, 特别是省直林局的局长, 我们的县处级干部也有几百人, 你们都“搬”起来, 我能受得了吗?大家有什么事, 可以直接找我, 也可以找其他厅领导告诉我。以上这些话, 是面对面、心碰心、实打实地跟大家讲的。希望同志们积极配合支持, 使我在带廉方面有很强的说服力。
(三) 以忠诚敬业、创优争先为基准标杆, 广泛树好山西林业人的良好形象。
这里我提出八个字, 我们林业系统的干部, 第一要忠诚, 第二要敬业, 第三要创优, 第四要奉献。“忠诚”是一种政治态度和政治素养。我们一定要忠于党的林业事业, 忠于人民的林业事业, 拿着国家的“皇粮”, 干我们应该办的事情。“敬业”是公职人员最大的“德”。对国家工作人员来讲, 就是要干什么爱什么, 把事情办好。“创优”就是要争创一流, 不甘落后, 以积极向上的、旺盛的状态, 高调工作。我一直赞成高调工作、低调做人。“奉献”就是要把我们的精力都奉献在林业事业上, 而不是索取。各级林业部门要以这八个字为基准标杆, 加强全系统的形象建设。这里边, 厅机关要带头, 要做给基层看, 一级做给一级看, 一级带着一级干, 切实树好形象。筹备这次会议时我讲, 厅机关一定要表个态, 不要让下边的同志到林业厅办事, 有求人办事的感觉。以后要细化一下厅机关服务基层的办法。刚才刘俊同志代表厅机关处室表了态, 讲得也很好。要下放权力, 即使不能下放的, 也要优化服务, 把林业系统的形象树好。我们要通过一段时间的努力, 切实使全系统干部职工做到“忠诚、敬业、创优、奉献”, 在全社会树立起林业系统干部职工的良好形象。
另外, 当前的旱情非常严重, 各地要尽最大的努力, 以科学的态度, 抓好抗旱造林, 圆满完成春季造林任务, 为全面完成全年任务奠定良好的基础。
按照会议安排, 霍转业副厅长代表厅党组作了一个工作报告, 这是厅党组讨论过的;谢璞纪检组长就党风廉政建设作了一个工作报告;关于林改工作和“十二五”规划, 周洪副厅长、常光明副厅长分别作了具体安排, 我都非常赞成。大家要很好地结合实际贯彻落实。我今天讲的这些, 不一定十分准确, 但这是我的心里话, 对了大家就参考, 不对大家可以提出意见。录音整理出来后发给大家参考。一会儿刘省长要作重要讲话, 大家要认真学习, 回去后抓好贯彻落实。
我省林业建设在“十一五”期间取得了优异的成绩, 前任的耿怀英厅长、前几任厅长和厅领导班子成员以及所有已离休退休的林业干部职工, 为林业建设付出了很大心血, 做出了很大贡献, 留下这么一个好的基础。在这里, 我对耿厅长、前几任厅长、退出领导岗位的全体同志以及退下来休息的林业人为全省林业做出的贡献, 表示敬意和感谢!省委、省政府对林业工作高度重视, 特别是刘维佳副省长主管农业农村工作, 对我们的工作更加厚爱, 大力支持。利用这个机会, 我代表厅党组, 感谢刘省长对林业工作的大力支持和帮助。
同志们, 让我们在省委、省政府的正确领导下, 思想艰苦起来, 身体艰苦起来, 不畏困难, 增强信心, 真抓实干, 努力做好各项工作, 为全面完成林业“十二五”规划, 为建设“绿化山西”和实现生态兴省, 做出我们山西林业人应有的、重要的、积极的更大贡献!
大家好!今天我们在这里,为荣获省级“巾帼文明岗”荣誉称号的第一稽查局举行隆重的揭牌仪式。这不仅是第五稽查局妇女干部的荣誉,也是我市地税系统全体女职工的一件盛事,对于进一步激励广大妇女干部工作的积极性和创造性,推进地税事业的和谐发展,具有重要意义。在此,我代表市局党组向第五稽查局案件审理科表示热烈的祝贺!向为我市地税事业发展做出突出贡献的妇女干部们致以崇高的敬意!向多年来关心支持我局妇女工作的各级妇联的领导和同志们表示最衷心的感谢!
近年来,第一稽查局在市局和龙岗区委区政府的正确领导下,紧扣“谋破局、上台阶、创一流”的工作目标,严格落实税收法规,查办了一批有影响的大案要案,有效整顿和规范了辖区税收秩序;坚持开展税法宣讲、稽查建议、案件回访等执法服务活动,努力营造了公平和谐的税收征纳关系;广泛应用电子查账软件等税务稽查信息化新举措,有力地促进了稽查工作的科学发展;坚持人本带队,着力打造一支“团结、务实、廉洁、高效”的稽查干部队伍,树立了执法队伍的良好形象,为全市税收工作任务的完成和辖区经济的发展做出了积极贡献。
今天,第一稽查局被授予省级“巾帼文明岗”荣誉称号,凝结着第五稽查局广大干部职工的辛勤劳动,也是社会各界关心支持的结果;既是全体妇女干部的骄傲,也是我局“创一流”工作的一项丰硕成果。今年是实现我局三年工作目标的“创一流”之年,服务转型升级、深化基础管理和加强信息管税的任务十分艰巨。这不仅需要全系统上下的共同努力,更离不开广大妇女干部的参与和奋斗,离不开妇女工作的创新和发展。我们要以高度的责任感和使命感,切实把妇女工作抓好抓实,为深圳地税工作“创一流”贡献力量。下面,我就进一步做好新形势下的妇女工作简单谈几点意见。
一是加强领导,夯实基础,努力开创妇女工作新局面。基层党组织要高度重视妇女工作,把妇女工作摆上议事日程,给予人力、物力和财力上的支持;妇女组织要切实加强组织建设、作风建设、队伍建设,在党组织的领导下积极开展工作,形成“党建带妇建,妇建促党建”的工作机制和格局。
二是重视学习,抓好教育,提高妇女干部的思想政治素质和业务能力。妇女干部要牢固树立自主学习、终身学习的理念,特别是结合税收工作实际,自觉学习信息化管理、税收业务、法律法规等知识,把工作和学习有机结合,在工作中学习,在实践中历练,切实增强妇女干部履行岗位职责、推动科学发展的素质、能力和水平。
三是立足岗位,建功立业,发挥妇女干部在地税工作“创一流”中的重要作用。基层妇委会要结合本单位工作实际和自身特点,选准与税收工作的结合点,组织和带领广大妇女干部立足本职、开拓进取。要以“巾帼文明岗”创建为抓手,通过开展形式 多样的活动,组织引导广大妇女干部争当岗位能手,在税收本职岗位上建功立业。
四是发挥优势,广泛参与,带领妇女干部积极投身地税精神文明建设。妇女干部既是推动税收工作的“半边天”,也是促进精神文明建设的主力军,妇女组织要善于挖掘和运用女同志在家庭和社会建设中的独特优势,带领广大妇女干部积极参与到精神文明建设中来。积极参与地税文化建设,关注妇女身心健康,本着“小活动、广参与”的原则组织各种文体活动,为妇女干部搭建学习交流的平台和展现才华的舞台。
(2011年3月19日)
尊敬的吕厅长,尊敬的省市各位领导,老师们,同学们,朋友们:
在这细雨绵绵、万木吐翠的美好日子,我们在这里隆重举行南郊中学晋升“陕西省普通高中示范性学校”授牌仪式,这是全县人民关心的一件大事,也教育事业发展史上的一件盛事。借此机会,我代表中共三原县委、县人大、县政府、县政协和40万三原人民,对亲临三原参加授牌仪式的省教育厅吕厅长、省教育厅基础教育处张处长,市教育局张存局长、李强局长等省、市各位领导表示热烈的欢迎!对南郊中学全体师生员工表示热烈的祝贺!
三原是陕西文化大县、教育强县,历史文化底蕴深厚,重教兴学源远流长。元代三原就建有学古书院。明清以来,学古、宏道、正谊、嵯峨四大书院驰誉西北。从这些书院走出了马理、宋伯鲁、于右任、李仪祉、吴宓、张奚若、范紫东等一大批学贯中西、成就斐然的才俊精英和民族栋梁。南郊中学由于右任先生1919年创办,始名“渭北中学”,后改为“陕西省立第三中学”,1959年改现名,1963年被省教育厅确定为陕西省首批办好的十所重点中学之一,素以“办学有特色,教学有特点,学生有特长,教学质量高”而享誉三秦。从这所学校走出了无产阶级革命家习仲勋,中国科学院、中国工程院院士张殿林、张彦仲,中国首任驻冈比亚大使雷阳、第一位赴南极考察的清华大学博士生马豪等杰出人才。
近年来,在省、市各级教育行政部门的指导下,在社会各界的关心、关注、重视、支持下,南郊中学新一届领导班子秉承优良的办学传统,以创建“省级示范性高中”为目标,不断创新办学理念,加强学校管理,深化教育教学改革,走出了一条富有南郊中学特色的高中发展路子,形成了“校园环境景观化、教学管理规范化、教育科研规模化、师资队伍精英化、学生素质全面化”的办学特色,高考质量连年大幅度提升,为推进三原教育事业率先发展、均衡发展、科学发展做出了特殊和重要贡献,赢得了全县干部群众和社会各界的高度赞誉。南郊中学已成为三原、咸阳高中教育的一面旗帜,走在了全市和全省的前列,为县委、县政府和全县40万人民争了光、添了彩。
省级示范化高中是荣誉、是品牌,更是压力、是挑战、是责任、是使命。县委、县政府希望县教育局和南郊中学认真落实省、市领导讲话要求,以省级示范性高中授牌命名为新的平台和起点,谋划长远,高点定位,务实创新,锐意进取,坚定不移地走内涵发展、特色发展、优质发展之路,努力把学校建成陕西一流、西部领先、全国有名的品牌化高中,为加快推进三原基础教育现代化,创建“西部教育强县”、“全国教育名县”作出新贡献!
这次全市地税系统税收征管暨现代化分局建设工作会议,是在开展学习实践科学发展观活动,应对金融危机不利影响,保持经济平稳较快增长的新形势下召开的。这次会议规模大、规格高。××县委、县政府对这次会议的召开非常重视,××县委常委、常务副县长戴力做了热情洋溢的致辞,××县局为开好这次会议,做了很大努力,进行了
认真筹备。开好这次会议,对于进一步做好今年税收征管工作和现代化分局建设具有十分重要意义。从征管和现代化分局建设不同侧面,会议安排了经验交流,并安排了专题讨论,最后李局长就2008年征管工作和现代化分局建设进行认真地总结,对2009年工作作具体的安排和部署,希望同志们集中精力,共同努力把这次会议开好,下面我先讲三点意见,供大家参考。
一、求真务实,全市地税税收征管工作取得明显成效
2008来,全市地税系统紧紧围绕“一个确保、两个提高”的总体要求,以现代分局建设和优化纳税服务为重点,在现代化分局建设中引入半军事化管理理念,勇于创新,大胆实践,税收征管各项工作取得了新进展。主要表现在以下几个方面:一是税收征管基础进一步夯实。全市地税系统大力推行有奖发票、完善发票二次摇奖活动,规范门市代开发票管理;紧紧抓住税务登记、日常申报、纳税评估、税款征收、税收征管“六率”考核等各项基础工作;进一步强化税源管理,在“夯实基础,部门联动,科学分类,创新管理”上狠下功夫,同时实施税源管理责任制,加强行业税收管理,强化重点税种管理,努力探索重点行业专业化、重点税种科学化、零散税源和小税种精细化管理模式,促进了税收收入的持续稳定增长,税源管理工作得到了省局的充分肯定,并在近期召开的全省地税征管工作会议上作了经验介绍。二是纳税服务进一步强化。近年来,纳税服务在税收征管工作中的地位越来越突出,围绕优化纳税服务,市局制定下发了地税系统办税公开操作规程、加强办税厅管理的意见等一些制度和措施,认真落实“3456”纳税服务工作要求,采取一系列新举措,始终将优化纳税服务体现在地税干部的一言一行中,落实到地税部门每一个工作岗位,贯穿于地税工作的全过程,提升了纳税服务水平,也得到了社会各界的好评。三是征管手段进一步加强。继续完善车辆税收“一条龙”管理、房地产税收 “一体化”管理、积极实施土地税收“一体化”管理。从2005年我们实施车辆税收“一条龙”管理以来,取得明显成效,这说明好的管理办法对促进我们的征收管理起到了不可估量的作用,所以,目前交通运输业已经超过了建筑业、房地产业,成为第一大纳税行业。为认真贯彻落实国家税务总局关于加强土地和房地产税收“一体化”管理的要求,去年,我们积极向市委、市政府多次汇报土地税收“一体化”管理,在政府的大力支持下,从2009年元月1日起顺利实施,目前已经有土地税收“一体化”管理的收入成效。我们全力推进“一窗式”征收、“一户式”存储、“一站式”服务等活动,不断提升税收征管的质量和效率。四是现代化分局建设卓有成效。市局结合实际情况,适时提出了“以半军事化管理为抓手,举全局之力,集全员之智,强力推进现代化分局建设”的工作思路,制定下发了推行半军事化管理指导意见、基层一日生活和礼仪、基层联系点等制度,狠抓各项工作的落实,取得较为明显的成效。所以,我们去年的现代化分局建设工作得到省局的肯定,在省局现代化分局建设推进会上,市局作为全系统唯一一家市级单位作了典型经验介绍。
在征管领域范围不断拓展、任务压力不断加重、变化频率不断加快的情况下,基层一线的同志能够顾全大局,开拓进取,任劳任怨,努力工作,投入了大量精力,做出了积极的贡献。在此,我也代表市局向你们并通过你们向积极投身税收征管工作的全市地税干部表示亲切的慰问和衷心感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前税收征管工作中还存在不少矛盾和问题。主要是以下几个方面:
一是征管基础工作和征管现状呈现出令人担忧的窘境。近来,在一些单位、部分人身上质量意识、效能意识、成本意识、服务意识淡薄;税收的科学化、专业化、精细化程度不高,税源管理、税收监控、纳税评估等基础性管理工作较薄弱,“疏于管理、淡化责任”问题依然存在;征管信息资源急需整合,征管信息服务于日常税收征管的措施与手段跟不上要求,科技应用水平和科技管理能力需要大力提升;发票管理反响较大,问题较多,管理的手段、方式和监督检查的措施都需要大力加强。
二是征管制度和措施落实不力,执行不到位。一段时期以来,“疏于管理、淡化责任”的问题未能从根本上解决,也未能引起我们足够的重视,税源的户籍管理、登记管理、申报管理,税款的核定管理,“双定户”管理等这些制度大多是写在纸上,订在墙上;税收管理员管户制度、轮岗交流制度、执法检查制度、责任追究制度等形同虚设,一些行业管理、税种管理和征管措施没能得到有效地贯彻执行;征管的一些基础性建设引不起重视,摆不上日程、落不到实处、见不到效果。
三是少数同志思想麻木、固步自封、创新意识不强。
有的单位对一些社会热点问题、反应强烈问题得不到重视,引不起警觉,没能采取积极有效的措施,加以应对和整改,引起了一些负面的影响,也直接损坏了系统形象。在日常工作中,创新的意识不强,创新的手段和亮点不多,经常是市局出题目找问题,查原因,定措施促工作,而对本单位超前谋划、大胆创新意识不强,抓征管的积极性、主动性、超前性不够,多数时候还是靠市局来推动工作。
四是现代化分局建设开展不平衡。从市局最近考核监测情况来看,我们共对全市19个基层分局进行监督考核,这19个分局里面有我们各个单位推荐的分局,在这种情况下最高才达到905分,905分里面有我们考核的半军事化管理的分数,如果按全省的考核指标达不到900分,未达到省级优秀的现代化分局建设考核标准,也就是说,我们去年轰轰烈烈搞了一阵子,花了这么大的精力,投入这么大的资金,经过验收考核没有一家能够达到省级先进现代化分局建设考核标准要求。通过监测考核,城区分局得分靠前,农村分局分数较低。虽然有的单位抓现代化分局建设工作下了很大的功夫,但是有些单位抓得不得力、不得法、效果不明显;特别是我们的一些领导同志下基层联系点少,即便下去了,解决的实际问题少,没能真正沉下身子,倾听基层意见和建议,真正帮助基层解决更多的实际问题;部分领导对分局建设重视程度不够,硬件建设配备不到位、对分局基层一线人员培训不够,有些同志还存在着仅靠抓一两个典型应付了事,万事大吉,所有这些都影响了现代化分局建设整体和深入的开展。
二、紧紧抓住“五个围绕”,不断采取措施加强税收征管工作
第一,紧紧围绕当前经济形势抓好税收征管工作。当前,全市地税工作面临新形势、新问题。全球金融风暴对税收收入的影响正在显现,税收增速放缓,重点税源效益下滑,新的经济增长点未有实质性进展,所有这些都给今年的组织收入工作带来严峻的挑战。面对新形势,各单位要紧紧围绕当前经济形势抓好税收征管工作,以开展学习实践科学发展观活动为契机,主动融入大局,发挥职能作用,强化税费征管,服务亳州崛起,全力以赴保增长促发展,努力完成各项工作任务。
应该讲,税收征管是税收工作的重要内容,是发挥税收职能作用的根本保证。各项税收法律、法规和政策,只有通过有效的征管途径才能得到贯彻落实;各类经济税源,也只有通过有力的征管措施才能成为税收收入。切实强化税收征管,是落实“一个确保、两个提高”总体要求的需要,也是“推进科学发展、发挥地税职能、构建和谐地税、服务亳州崛起”的需要。各单位要进一步明确新形势下税收征管工作的地位与作用,充分认识强化税收征管工作的重大意义,特别是着眼地税工作大局,做到税收征管的力度必须加大,税收征管措施必须加强。
第二,紧紧围绕“六大工程”建设抓好税收征管工作。今年,市局将要开展税收征管质量提升工程、纳税服务创优工程、地税人员素质提升工程、现代化分局建设平台工程等“六大工程”建设,着力提升地税各项工作质量。这次会议,大家要重点讨论税收征管质量提升工程和纳税服务创优工程实施方案,根据大家的意见和建议,充实、完善这两个工程实施方案,增强可操作性。今年的税收征管工作要紧紧围绕“六大工程”建设来谋划,这是打基础,促长远的系统工程,也是我们市局今年提出的重点工作,其中征管质量提升工程是业务工作的重点中的重点。实践证明,夯实各项基础工作,是提高征管质量和效率的关键所在。征管基础工作只能加强,不能削弱,征管工作能够深入推进的前提就是得益于坚实的征管基础,必须立足基层,抓好基础,扎扎实实练好内功。希望各单位在方案出台后,要认真细划、分解、落实,并要在结合本单位实际上下功夫,突出地方特色,脚踏实地,扎实抓出实效。
第三,紧紧围绕组织收入抓好税收征管工作。大力组织各项收入,完成政府交给我们的收入任务,是地税部门的基本职责,也是地税工作成效的主要体现。没有一定的收入规模和增速,地税的职能就得不到充分发挥,地税部门的地位也得不到应有的保障。实践反复证明,抓住了收入这个中心,就是抓住了地税工作的“牛鼻子”,这是我们一贯的工作要求,在今年的形势下具有特殊的意义。当前,地方税收经济性税源增长趋于稳定,有的甚至在萎缩,政策性减收因素逐步显现,组织收入工作面临近十年来所没有的困难和压力。要加强税源管理与监控,将税源摸清、搞准、管住。要完善税收管理员制度,既要将税源监控的任务真正落实到人,又要彻底摒弃专管员制度的弊病。税收管理员要切实负起税源管理的责任,通过实地了解纳税人情况、提供涉税服务和进行必要的检查,促进纳税人如实申报,也为地税机关监控税源提供直接依据。加强纳税人户籍管理,认真做好开业、变更、停复业、注销、外出经营报验登记和非正常户认定管理等工作,减少漏征漏管户。同时,要完善征管办法和措施,真正把税收征管工作做深、做实、做细。近年来,全市地税系统按照科学化、精细化管理要求,在加强税费征管工作方面,采取了很多有效的办法。这些被实践证明是行之有效的工作办法和措施,必须坚持不懈地抓下去。强化税收征管必须从不同时期的实际情况出发,既抓西瓜,又捡芝麻;既抓固定税源,又紧盯一次性税源;既抓重点税源,又要管住管好一般性税源;既抓个体零星税源管理,又要抓重点行业管理。认真分析税费征管现状,重点查找管理中的薄弱环节,采取有针对性的措施,堵漏增收,不断提高税费征管水平。
第四,紧紧围绕团结协作抓好税收征管工作。市级以下税务机关的主要职责就是征收管理,地税部门的主要工作职责就是抓税收征管。当然,这里所说的税收征管工作,不能简单、机械地认为就是征管科、征管股的事情,不能仅仅界定在征管部门职责权限范围内,而应当树立“大征管”理念,贯穿于税收工作各个管理环节的“大征管”过程中。市局各科室、县(区)局各股室都要围绕税收征管工作开展各类活动,围绕税源管理抓征管,齐心协力,形成合力,才能促进地税事业的发展。税收征管工作,如果单纯依靠征管部门自己的力量,无法深入推进税收征管工作,也无法真正提高税收征管水平,最终将影响地税事业的长远发展。团结协作抓税收征管工作是建立在“大征管”这个认识上,一把手不仅要重视、支持税收征管工作,更要放手放权;分管的同志要大胆抓、大胆管,具体实施、具体落实,抓好督查、检查,抓好创新;征管科、征管股室要积极主动,集中精力,全力以赴,多思考、多调研、多谋划;其他科室要全力呼应,积极配合,大家要心往一处想,劲往一处使,从不同的角度加强税收征管工作。因此,在新形势下,抓好税收征管工作要打团体战,团结协作,形成合力,发挥各职能部门的作用,从不同的角度抓税收征管,充分发挥地方税收的职能作用。
第五,紧紧围绕当前热点、难点问题抓好税收征管工作。一个时期、一个地方的税收征管工作总有一些难点或者热点问题,从事税收征管工作的同志要善于发现和研究这些难点和热点问题,特别是各单位负责同志和分管征管工作的同志,要更多地思考和解决这些问题。目前,各单位征管职能部门较多的工作是制定、贯彻、落实一些办法和政策措施,而较少直接面对一线的实际税收征管。因此,抓好征管工作,既要注重内部,也要注重外部,注重内部须深入基层,注重外部必须走向纳税人。要根据当前地税征管实际,深入征管一线和纳税人,开展调查研究,找准管辖范围或者职责范围内税收征管工作面临的难点和热点问题,特别要找出与地方经济发展、与纳税人需求、与实际征管工作有着密切联系的难点和热点问题,采取得力措施,切实加以解决,努力在这些难点和热点问题上取得新的突破,从而带动整体税收征管工作不断取得进步。
三、典型示范,深入开展现代化分局建设
现代化分局建设工作开展以来,市局积极主动引入半军事化管理理念,为现代分局建设工作注入了新鲜活力,一年来,通过全系统上下共同努力,取得了初步成效。今年,我们该怎么抓,如何突出我们的亮点和特色。
完善半军事化管理。推行半军事化管理以来,我们逐步规范了地税系统思想政治、行政管理、税收管理和日常生活等行为,使思想工作经常化、管理工作制度化、业务工作规范化;建立了税干正规的工作、生活秩序,统一了税干的思想,规范了税干的行为;全体税干养成了服从命令、听从指挥、遵守纪律、爱岗敬业、吃苦耐劳、团结协作、生活有序、雷厉风行、严谨求实的工作作风。实践证明,推行半军化管理是行之有效的办法。今年,各单位要认真调研,继续完善半军事化管理,特别是要结合实际做好城区分局半军化管理工作,进一步提升现代化分局建设质量。
抓好典型示范作用。今年,各县、区局要集中精力抓好示范单位的建设工作,要勇于创新,抓出亮点、抓出闪光点,在建设工作中注重总结、提炼,推广好的经验,让大家学有榜样。同时,要保持现代化分局建设工作的均衡发展,不断推进基层分局的各项税收工作。
抓好培训工作。针对省局将要制定下发的《安徽省地税系统2009年推进现代化分局建设考核方案》和已下发的考核监测标准,各单位要统一组织,各业务科(股)室分别牵头,市局重点培训县(区)局业务骨干,县(区)局负责培训基层全体人员,分类别、分层次、逐条进行培训,让基层人员知道该怎么做、如何做?领会现代化分局建设内涵,熟练掌握创建工作标准,将现代化分局建设工作融入到日常税收工作中去,做到建设工作日常化、平常化和规范化。
抓好考核监测工作。各单位要切实细化措施、分解任务、明确责任、落实到人;加大督查、指导力度,切实解决基层分局在现代化分局建设工作中遇到的问题和困难;各单位要层层开展考核监测评价工作,确保完成2009年省局下达的创建先进单位达到35%的工作指标。
上午好!
伴随着百万人民的百年梦想的实现——跨海大桥建成通车的喜讯,伴随着新年脚步的临近,今天,我们在这里举行市区产业服务中心授牌仪式,这是我区服务业发展的一件大事,标志着我区生产性服务业将进入一个新的发展阶段,也标志着我区转变经济结构,实现经济又快又好发展将迈出新的步伐。在此,我谨代表中共
区委、区人大、区政府、区政协向莅临大会的各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢!向市区产业服务中心的挂牌成立致以热烈的祝贺和良好的祝愿!
发展服务业尤其是现代服务业,对于贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式,实现经济可持续发展,具有重大现实意义和战略意义。发展服务业是现代经济的重要特征,是产业结构优化升级的主要方向,也是转变经济发展方式的重要标志,为此,我们要进一步解放思想、更新观念,充分认识发展现代服务业的重要意义,促进三个方面的再认识。
一是对工业化进程的再认识。过去,我们往往认为在工业化尚未完成的时候,发展重点应是工业而不是服务业。事实上,人类发展已从工业社会逐步进入后工业社会和信息社会。当物质产品的短缺基本消除后,经济增长必然更多地依靠服务业带动,这是世界各国经济发展的普遍规律。国际经验表明,人均gdp在1000美元~3000美元之间,服务业将进入一个高速增长期。我们现在当然不能说已经完成工业化进程,但人均gdp已达7000美元、工业总产值已近300亿元人民币,说已进入向后工业社会和信息社会的过渡期,恐怕并不为过。如果我们对发展的阶段性认识还停留在以往的水平,不善于认识客观规律,不善于把握发展大势,不善于顺应时代潮流,不能够进一步提高服务业尤其是现代服务业的比重和水平,就有可能错失产业结构优化升级的重大机遇,甚至延缓现代化的步伐。服务业和工业不是对立的,强调发展现代服务业,决不是放弃工业,而是要促进传统工业的高端发展。因为推动工业尤其是制造业集约化、高端化发展,取决于科技、信息、金融、商务、物流等生产型服务业的支持和配套水平。应当看到,大力促进服务业和制造业有机融合、互动发展,才能走好新型工业化道路。
二是对经济增长拉动力的再认识。近年来,机械制造、船舶修造,临港石化,水产加工已经成为我区的支柱产业,有力拉动了我区经济增长。我们不仅要充分肯定这方面的成就,而且要看到这是一个必然的过程,这个过程为服务业尤其是现代服务业的发展打下坚实的基础,但是,我们对经济增长拉动力的认识,必须尽快适应经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业的协同带动,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的重大转变。我们要看到现代服务业具有附加值高、拉动能力强,与一般工农业相比,其发展受各种因素影响较小的鲜明特点,是新的稳定的经济增长点,将之做大做强,有利于转变经济发展方式,促进经济科学发展。
三是对城市功能作用的再认识。城市功能作用的大小当然与其经济总量有关,但与其经济结构关系更大。那种认为只要把块头、把总量搞大,城市功能作用自然得到提升的观念,显然已经不合时宜。城市功能作用主要取决于它的集聚辐射和综合服务能力,不仅看它能利用要素生产制造多少产品,更要看它在要素区域流动中能否发挥集聚辐射中心的作用,看它的综合服务对区域经济的带动作用。只要跳出看,把的功能作用放在区域范围以至国际范围来考察,我们就一定可以得出必须尽快把现代服务业搞上去的结论。道理并不深奥,现代物流、金融保险、信息服务、商务服务等现代服务业没有大的发展,城市的功能作用就不会有大的提升。
近年来,我区围绕“海”字文章,不断调整和优化产业结构,全区初步形成了以船舶、化工,水产为支柱产业格局,具有鲜明海洋特色的开放型经济体系,经济结构实现了由单一的传统渔业经济向综合的现代海洋经济的转变。但区域经济也面临产业资源整合和产业能级提升的需求,大量的物流、物资交易没有完成税收落地,生产型服务业不发达。随着跨海大桥的建成和通车,发展现代服务业的条件已日趋成熟。
区产业服务中心的成立,符合、的发展规划,有利于物流、钢铁、油品等商贸流通产业及相关产业的发展和壮大,服务中心的建成将改善周边地区的投资环境,带动周边产业的发展。特别是可以有力推动现代服务业的建设步伐,调整一、二、三产比例结构,改善产业格局有着十分重要的意义。同时,将形成物流、钢铁、油品等商贸流通产业集群,改善服务业产业集聚不明显、生产性服务业薄弱的不足。
在省级农业科技园区授牌仪式上的讲话
各位领导、同志们: 今天,举行省级农业科技园区授牌仪式,这是我省农业科技工作中的一件大事,标志着我省省级农业科技园区经过2年的建设,取得了阶段性成果.下面,我代表省科技厅、省农牧厅、省水利厅和省林业局就省级农业科技园区的建设情况作一些说明.
作 者:格泽・彭措 作者单位:青海省科技厅副厅长 刊 名:青海科技 英文刊名:QINGHAI SCIENCE AND TECHNOLOGY 年,卷(期): 11(2) 分类号:F3 关键词:亲爱的小朋友们,同志们:
今天,在孩子们喜悦的笑容中,**县首批农村留守儿童托管中心正式授牌成立了!首先,我代表县政府表示热烈的祝贺!向为托管中心的建设付出辛勤努力的各界同仁致以诚挚的谢意!
近几年来,随着大批农民工流入城市,将孩子留守家中,产生了一个不可忽视的新群体——“留守儿童”群体。留守儿童远离父母守候家园,生活上缺少关心,心灵上缺少关爱,学习上缺少辅导。造成他们:幼儿期的孤单与无助,少年期的桀骜与叛逆,青春期的迷惘与困惑,有的甚至发展到影响社会稳定的程度。
做好农村留守儿童工作关系社会主义和谐社会的构建,意义深远,责任重大。近年来,党中央国务院和市委市政府高度重视农村留守儿童工作,县委县政府将农村留守儿童工作纳入了**县民生十条。县教委、县妇联、团县委及支教集团各成员单位和各乡镇紧密配合,结合自身工作特点,通过大力实施“4+1+1”、“渝电春苗之家”、营养促进等工程,开展了一系列关注关爱农村留守儿童和贫困儿童的行动,受到农村外出务工人员和贫困家庭的普遍赞誉。
为了进一步做好农村留守儿童关爱工作,各寄宿制学校加强了农村留守儿童托管中心的建设工作,今天,我县10个农村留守儿童托管中心正式授牌启动。在此,我提议,让
我们用最热烈的掌声向所有关心帮助少年儿童健康成长、关注留守儿童,为构建和谐社会付出努力的各位领导和社会各界爱心人士致以最诚挚的感谢!
为了把农村留守儿童托管中心这一民心工作抓好抓实,县教委及有关部门要加强对托管中心的指导,各托管中心要进一步优化环境条件,完善管理制度,把托管中心建成家长愿送、学生愿留的家园。在这里,我还想对留守的孩子们说:你们的父母在城市打工,为城市建设作出了巨大贡献,他们是光荣的劳动者。希望你们一定要珍惜父母的辛勤劳动,珍惜现在的良好学习条件和生活环境,从自己做起,从现在做起,从点滴做起,从小树立社会主义荣辱观,在托管中心这个摇篮里快乐生活,健康成长,掌握过硬本领,锻炼强健体魄,以优异的成绩回报社会。
最后,祝农村留守儿童托管中心越办越好!
市委组织部副部长 范奇
尊敬的各位老师、同志们:
值此新年即将到来之际,市教育局在此隆重举行淮北市名师工作室授牌仪式,向我市首席名师、名师颁发证书,这既是我市教育工作的一大喜事,也是我市人才工作的一大盛事,在此,我代表市委组织部、市人才工作领导小组,向荣获首席名师、名师称号的广大老师表示衷心的祝贺和崇高敬意!
前不久,市委召开了全市人才工作会议,市委书记毕美家同志在会上作了重要讲话,就全面加强我市各行各业人才建设提出了明确要求。市委、市政府相继下发了《中共淮北市委、淮北市人民政府关于大力实施人才强市战略的意见》和《关于印发〈淮北市人才强市规划纲要(2010----2020)〉的通知》两个重要文件。《意见》和《纲要》上都明确了一项重要工作,那就是教育人才开发工程,也充分体现了市委、市政府对教育人才建设的高度重视。
创建“教育名师工作室”,培养淮北名师,全面提升中小学教师队伍整体素质,是市委提出的人才强市战略中的具体目标任务。市教育局党委对市委、市政府人才强市战略要求、对《意见》和《纲要》的贯彻落实,反应积极,行动迅速,效果明显。从广大教师中遴选优秀教师组建“淮北教育名师工作室”,充分发挥名师的引领、示范、带动作用,让更多的教师成为名师,既是淮北教育工作的创新,也是全
市人才工作的创新,为全市各行各业人才的培养和建设开了个好头。在此,我代表市人才工作领导小组,对市教育局党委积极落实人才强市战略工作,表示衷心的感谢!
同志们,实现“全面提升城市综合竞争力,奋力争当皖北崛起排头兵”的战略目标,人才是关键,所以人才强市、科教兴市是两个最基本的战略,正如胡锦涛总书记在全国教育工作会议上所提出的:教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质,促进人的全面发展的根本途径。从总书记的讲话中,我们就能清醒地认识到教育事业对社会、民族、国家的巨大作用,也值得我们对教育工作进行深入思考。而办好人民满意教育,核心是要有一支优秀的教师队伍。所以用几句最简洁的话来概括,那就是:百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。
同志们,市委、市政府确定的“全面提升城市综合竞争力,奋力争当皖北崛起排头兵”的战略目标,迫切需要教育提供智力支持和人才支撑,希望全市教育系统广大员工,在市教育局党委的正确领导下,全面加强教师队伍建设,加快教育人才的开发和培养,充分发挥好名师工作室的引领示范带动作用,充分发挥好各类名师、优秀教育工作者的先锋带头作用,坚持育人为本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,推动我市教育事业在新的历史起点科学发展,为淮北科学发展,加快城市转型,构建和谐社会奋斗目标早日实现,作出新的更大贡献!
祝各位老师、各位同志新春快乐、万事如意!
(2012年5月28日)
县委书记***
同志们:
根据中央、省、市关于纪检监察派驻机构管理改革的安排部署,我县纪工委(监察分局)今天正式成立了。在此,我代表县四家班子对新成立的纪工委(监察分局)表示热烈的祝贺!下面,我讲三点意见。
一、统一思想,充分认识纪检监察派驻机构统一管理的重要意义
根据中央、省委和市委的部署,县委、县政府决定对县纪委监察局派驻机构实行统一管理,这是改革和完善纪检监察体制和工作机制的重要内容,是新形势下我县进一步加强党的建设、深入推进反腐倡廉工作的重要举措。全县各级各部门要进一步统一思想,充分认识对派驻机构实行统一管理的重要意义。
(一)成立纪工委(监察分局),是新形势下反腐倡廉的必然要求。近年来,我县认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委的重大决策部署,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,一支经得起考验的干部队伍正在健康成长。但也必须清醒地看到,有的部门和单位对党员干部疏于教育、疏于管理、疏于监督,党的思想建设、组织建设、作风建设还有待加强,违纪违法案件
时有发生。有的宗旨意识淡薄,对工作无所用心,遇事推诿扯皮,‚吃、拿、卡、要‛仍然存在。一些办事单位和人员不得好处不办事,得了好处乱办事的现象突出。有的大局观念不强,执行力普遍较差,县委、县政府的决策部署难以落到实处。这些问题不解决,工作就要受到影响。因此,完善纪检监察派驻机构统一管理改革,进一步整合资源,正是加强纪检监察组织建设、强化监督职能、适应反腐倡廉新形势的必然要求。
(二)成立纪工委(监察分局),是提高监督实效的必然举措。县纪检监察派驻机构在纪检监察机关的领导下,认真履行职能职责,切实加强对所驻部门领导班子和领导干部的监督检查,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了积极贡献。但面对新的形势和任务,也有一些问题和弊端更加明显地表现出来。一是派驻机构一人一组,力量十分薄弱,难以适应和担负起日益繁重的工作任务。二是派驻机构的业务工作和干部工作虽然已经由纪检监察机关直接管理,但后勤保障仍由所驻部门负责,很难独立开展工作,一定程度上影响了监督职能的发挥。三是派驻机构负责人作为所驻部门的党组成员,承担着部门安排的其它工作,精力难以集中到本职工作上来。而派出纪工委(监察分局),可以有效整合资源,集中现有力量,提高工作效率,有利于充分发挥纪工委监察分局的职能作用。同时,纪工委监察分局的后勤保障不再依赖于所驻部门,能够更加独立地开展工作,有利于切实加强对所负责和联系部门领导班子和领导干部的监督,推动党风-2-
廉政建设责任制落到实处。
二、明确职责,充分发挥派出机构的职能作用
各纪工委(监察分局)要始终坚持高标准、严要求,尽快进入角色和工作状态,在县纪委监察局的统一领导下,更好地发挥职能作用,使预防腐败更加有效、监督检查更加有劲、惩治腐败更加有力。
(一)要在服务大局上下功夫。纪检监察工作是一项政治性很强的工作,纪工委(监察分局)的同志必须自觉接受上级纪检监察部门的领导,努力做到政治坚定、工作清廉、纪律严明、业务精通、作风优良。要以战书书记在省十一次党代会报告中提出的‚坚决向庸、懒、散、慢作风顽症‘亮剑’,坚决向不敢担责、无所作为、好人主义‘亮牌’,坚决向拖沓推诿、吃拿卡要等阻碍发展、损坏形象、影响投资环境的行为‚开刀‛,坚决向主观主义、官僚主义、形式主义‘宣战’‛作为己任,突出围绕中心、服务大局,实现好、维护好、发展好最广大人民大众的根本利益。
(二)要在加强监督上下功夫。加强监督是纪工委(监察分局)的第一职责。督促所联系部门领导班子及其成员贯彻落实科学发展观,贯彻落实县委、县政府的各项决策部署,确保政令畅通。督促所联系部门认真开展警示教育、廉政教育、作风教育等工作,对领导干部廉洁自律情况进行监督检查,促进领导干部勤政廉政。要突出抓好对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等‚三重一大‛事项的监督。督促所联
系部门认真落实‚三重一大‛制度,对‚三重一大‛事项进行事前、事中、事后全过程监督和管理,强化对权力运行的监督制约保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。要创新监督方式。结合所联系部门工作特点、工作领域和业务范围,创新工作方式,有针对性地开展监督检查。
(三)要在提高素质上下功夫。纪工委(监察分局)领导班子要加强学习,提高素质,在履行监督职能,不断加强对各级领导班子和领导干部的监督,保证政令畅通、促进科学发展,为加强党风廉政建设提供有力保证的同时,要加强团结,互相尊重、互相理解、互相支持,共同维护整体形象,一心一意做好工作。要自觉遵守宪法和法律,自觉遵守党章和廉洁自律的各项规定,自觉接受监督,坚决维护人民群众的根本利益,进一步密切党群、干群关系,切实维护好纪检监察干部的良好形象。
三、加强领导,全面推进派出机构统一管理工作开展
(一)切实履行职责,确保党风廉政建设的落实。这次改革,实现了监督主体与责任主体的分离,纪工委(监察分局)和所负责部门要各司其职,各尽其责。各部门党委(党组)和行政领导班子是责任主体,全面负责本部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。各部门的党政‚一把手‛是第一责任人,对本部门的党风廉政建设负主要责任。部门党委(党组)必须尽快适应新形势新任务的需要,进一步明确具体分管党风廉政建设和反腐败工作的分管领导、承办股室和工作人员,扎实抓好本部门的党风-4-
廉政建设,保持和加强与纪工委、监察分局的日常工作联系。保留原有纪检监察体制的单位和部门,必须按照原来的领导体制和工作机制,认真履行职责,采取有力措施,扎实抓好本单位本部门反腐倡廉建设的各项工作。
(二)切实加强协作,增强反腐倡廉建设的合力。成立纪工委(监察分局),这是一种改革、一种创新,会面临许多新情况、新问题、新挑战。各级各部门一定要通力协作,积极支持和帮助解决改革中遇到的难点和问题。县纪委监察局要根据派出机构工作关系的变化,抓紧研究制订业务管理和干部管理等方面的具体制度办法,逐步建立起比较完善的派出机构领导体制和工作机制,提高领导和管理水平。各部门要树立监督就是制约、监督就是保护的意识,主动接受监督,加强与所对应的纪工委(监察分局)的联系,建立健全工作沟通、信息交流、情况通报、相互协作的工作机制。各部门‚三重一大‛事项的研究决定和重大活动、重要工作,必须事先向所对应的纪工委(监察分局)报告,县纪工委(监察分局)指派人员全程参加,对不及时报告或规避监督的行为,要严格追究责任。
首先,我代表市国资委的全体同志对前来参加授牌仪式的各位领导和各位来宾表示衷心的感谢!
刚才,XX书记、XX市长代表市委、市政府给国资委正式授牌,XX书记代表市委、市政府对市国资委工作提出了明确的目标和要求。今天,光临会议的市人大、市政协的领导,区县、市级有关部门的领导,各大企业的领导在会议的出席方面给予了我们鼓励,同时也表示了重视,我们深感责任重大、使命神圣。我们一定要按照市委、市政府的要求,大胆解放思想,开拓进取,不辱使命,围绕国有资产保值增值目标,积极且富有创造性地开展工作。
首先,我们要着力构建我市国有资产监管框架,积极探索国有资产监管和运营的高效形式,切实提高国有资产监管水平。坚持政府社会公共管理职能和国有资产出资人职责分开,政企分开,所有权与经营权分离原则,坚持责、权、利相统一,管资产、管人、管事相结合原则,层层落实国有资产监管责任。规范开展清产核资工作,全面核实资产的质量,摸清监管资产的底数;建立健全各项监管工作制度,建立规范的国有资产监管框架;积极探索适宜我市国有经济发展的国有资产监管和营运体制,确保国有资产的高效运营。
其次,要以资本为纽带,积极推进国有经济布局结构战略性调整。坚持有所为有所不为方针,研究制定我市国有经济布局结构调整的总体规划,完善国有资本有进有退合理流动的机制。在发挥市场对资源配置基础性作用的前提下,充分发挥出资人的作用,原创文秘材料,尽在文秘知音网络.com网。通过多种手段积极进行结构调整,将国有资本集中在产业链的核心部位,集成在产业链的关键部位,集聚在产业链的高端部位,造就一批具有较强竞争力和影响力的企业和企业集团,发挥国有资本对我市经济发展的应有影响力和带动力。
第三,我们要坚定不移加快推进国有企业改革步伐。以健全公司法人治理结构为目标,指导企业搞好内部改革,建立健全董事会,逐步形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制约机制。深化企业内部劳动、人事、分配制度改革,切实转换企业经营机制。引导企业树立和落实科学发展观,走新型工业化道路,培养企业核心竞争力。指导企业加强内部成本、风险管理,促进企业的健康发展,提高国有资产的运营质量和效率。
第四,切实加强国有资产监管队伍建设,着力强化服务意识。按照“为民、务实、清廉”的要求,狠抓国有资产监管队伍建设。坚持依法办事和公开透明原则,坚持制度防腐和道德约束并重,狠抓党风廉政建设。不断强化服务意识,以良好的精神状态、热忱的工作态度和务实的工作作风,切实为企业搞好服务工作,帮助解决企业改革和发展中的难题。不断增强责任意识,切实用好管资产、管人、管事权力,做到严格自律、清正廉洁,自觉接受企业和社会的监督。
各位领导、各位来宾、同志们,国有资产的有效监管是一项复杂性工程,国有资产监管工作任重道远,但我们绝不辜负党和人民的信任,有信心有决心,在市委、市政府的正确领导下,在市人大的法律监督和市政协的民主监督下,切实做好国有资产的监管工作,更好地发挥国有经济在我市经济发展中的主导作用,为我市国民经济持续快速健康发展和全面建设小康社会目标做出我们应有的贡献。同时也期望各位领导和各位来宾对市国资委工作一如既往地关心、帮助与大力支持。
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