导游政策法规提纲（精选8篇）
第一节 导游语言
1.导游语言是导游人员与旅游者交流思想感情、指导游览、进行讲解、传播文化时使用的一种具有丰富表达力、生动形象的口头语言，有快、急、难、杂的特点，往往没有时间字斟句酌。
2.朱光潜先生指出：“话说得好，就会如实的达意，使听者感到舒服，产生美感。”
3.导游讲解水平高的优秀导游，不仅要有坚实的语言功底（汉语、外语），还要在运用语言时要遵循正确、清楚、生动三个原则，其中正确性是基本原则。
4.正确，即导游语言的规范性，是科学性的具体体现。有三个方面：一是语音、语调、语法、用词造句正确；二是内容必须有根有据；三是谨慎使用敬语和谦语（应注意尊重对方的风俗习惯和语言习惯，也要适合自己的身份）。
5.东西方的成语、谚语、名人名言，往往能起到画龙点睛的作用，这可使导游讲解的品味提高，使导游人员的谈吐显得高雅，令旅游者产生好感。
6.日文中，仅限对议员、医生、教师，有声望的人才称其为先生。
7.旅游点多宣传科学知识，如当地的植被、气候、地质等科普知识；涉及人文景观的，多介绍历史背景、重要人物等社会科学知识。
8.清楚，是导游语言科学性的又一体现。要求导游讲解时：1）字词清楚。口齿清晰，读音准确，吐字清楚，简洁明了，确切达意；措辞恰当，结合相宜；层次分明，逻辑性强。2）交代清楚。文物古迹的历史背景和艺术价值、自然景观的成因及特征交代清楚。3）交流清楚。使用通俗易懂的语言，忌用歧义语和生僻词汇；尽量口语短句化、避免冗长的书面语；不要满口空话、套话；使用中国专用的政治词汇时要作解释。
9.生动形象、诙谐幽默是导游语言美之所在，是其艺术性和趣味性的具体体现。语言的生动性，不仅要考虑讲话的内容，也要考虑表达方式，还要力求与神态表情、手势动作、声调等和谐一致。要求讲解时：
1）使用形象化的语言，以求创造美的意境。2）使用生动流畅的语言（讲解成功的基本保证之一）。不仅要音调正确优美、节奏适中、语法无误、用词恰当，更要思维逻辑清晰，讲解的中心内容明确，有整体性和连贯性。3）在充分掌握导游资料的情况下，注意趣味性，使情景与语言交融，激发旅游者游兴。
4）恰当比喻。以熟喻生，使导游讲解更易理解；生动比喻，让人感到亲切。5）幽默感（导游语言艺术性的重要体现）。幽默使导游讲解锦上添花，使听者欢笑、轻松愉悦，使气氛活跃，提高旅游者游兴；遇到问题时，幽默可以稳定情趣，保持乐观，暂时忘记忧愁和烦恼；幽默还是一种处理问题的手段，可以消除人际关系中的龃龉，可以缓解甚至摆脱窘境。
10.作为一种口头语言、艺术语言，导游语言应讲究语言的音乐性。
11.德国人哈拉尔德·巴特尔指出：“说话的艺术在于适中。”它包括音、调、节奏的适中。1）音的适中要求声音强弱适度，以旅游者听清为准，避免声音过高或过低。2）调的适中要求语调优美自然、正确
而又富于变化，悦耳动听，令听者感到亲切自然，从而产生感染力，打动心弦，激发游兴。这里所说的“正确”是指用外语讲解时语音标准，语调符合习惯；“优美自然”是指语言流畅、起伏有度，使听者悦耳、舒服。3）节奏也要适中。节奏是导游语言艺术性的要求之一，包括讲解的节奏和音调的节奏。其中，讲解要徐疾有致、快慢相宜，时刻注意观察旅游者反应、面对表情、是否在记录等，从而随时调整。声音要富有感情色彩，抑扬顿挫，但不矫揉造作；声调要适时变化，有音乐般的节奏感。音调的节奏体现导游语言的艺术性和趣味性，直接影响审美效果。所以，讲解历史文化色彩浓的景点时，要慢；讲解自然风光景点时，要快。
12.语言时最基本、最重要的交际工具，语言的表达方式、方法、技巧对接触效果都会产生影响。
13.导游交际语言包括见面时的语言、交谈时的语言、致辞的语言等。
14.劝服，一要根据事实，二要讲究方式、方法，使旅游者易于接受。
15.诱导式劝服，即循循善诱，通过有意识、有步骤的引导，澄清事实，讲清利弊得失，使旅游者逐渐信服。注意一要态度诚恳，是旅游者感到你是站在他们立场；二要善于引导，分析利弊得失，是旅游者感到求其次是较好的选择。
16.双赢式劝服，即把说服的焦点从击败对方转移到共同努力击败问题，探寻满足双方需要的可行途径，各有所得。
17.暗示式劝服，即不明确表示意思，而采用含蓄的语言或示意的举动使人领悟。
18.现代互惠型说服策略（双赢式劝说）已经成为当代说服模式的主流。
19.对少数旅游者群体意识较差、丢三落四，如迟到、离团独自活动、走失、遗忘物品等，导游人员要适时提醒。
20.提醒的语言方式，除了直截了当的命令式，还有敬语式提醒（恭敬口吻的直接提醒）、协商式提醒（商量口气的间接提醒）、幽默式提醒（幽默语言提醒）等。其中，幽默式提醒即可使旅游者获得精神快感，又可使旅游者在欢愉气氛中受到启示或警觉。
21.回绝是人际交往中的逆势状态，对于不合理、不可能的要求和问题，导游人员可回绝。
22.柔和式回绝，即用温和语言进行推脱。这种方式采用的是拖延策略。
23.迂回式回绝，即不正面发表意见，而是绕过问题从侧面回应或回绝。对政治性很强的问题，采取迂回式的反问予以回绝，也是一种选择。
24.诱导式回绝，即针对提问逐层剖析，引导其自我否定。
第二节 导游讲解方法
25.导游服务是一门艺术，它集表演艺术、语言艺术、综合艺术于一身。
26.导游讲解技能，表示的是导游方法的多样性、灵活性、创造性。
27.正确掌握导游艺术、灵活运用导游方法是完成高质量导游服务的基本保证之一。
28.导游方法技巧的运用是一种创造性劳动，应据导游自身条件、服务对象各异，采用不同的导游方法
和技巧。
29.运用导游方法和技巧，是导游艺术的重要组成部分。运用时，必须遵循三个原则：客观性原则，针对性原则，灵活性原则。这三点，体现了导游活动的本质，反映了导游方法技巧的规律。
30.客观现实，即独立于人的意识之外，又能为人的意识所反映的客观存在。它包括自然界的万事万物、人类社会的各种事物和因素。
31.针对性原则，要求因人而异，有的放矢。导游词内容的广度、深度、结构应有所差异。通俗的说，就要是看人说话，投其所好——讲旅游者希望知道的、有能力接受的、感兴趣的内容。
32.灵活性原则，要求因人而异、因时制宜、因地制宜，需要随机应变。
33.常用的导游方法有：分段讲解法、突出重点发、触景生情法、虚实结合法、问答法、制造悬念法、类比法、画龙点睛法、精选名句点缀法、简述法、详述法、引人入胜法、由此及彼法、联想法等14种。
34.当旅游者乘车前往某一景点时，导游要首先介绍景点、路程、行车时间等，同时要用触景生情法介绍沿途风光，也可介绍景点的历史背景或成因，还可介绍注意事项。
35.当参观完返回驻地时，导游可回答问题，如果路程较长，也可对某一专题进行讲座式讲解，但一般应留足休息时间。
36.当旅游者在23点以后到达时，导游应简洁的介绍自己和司机、表示欢迎后，留足休息时间。
37.如果飞机或火车晚点，导游应以最高效的方式交接行李，引导上车，在表示欢迎的同时，用热情的话语表示安慰，并告诉旅游者准备调整计划以弥补时间。
38.在前往途中，讲解时间占60-75%为宜；返回途中，占20-30%为宜。
39.景点景区的导游讲解，要求：1）巧妙安排路线。2）对过于单薄的景点，进行由此及彼的合理延伸。
3）在参观和讲解结束后，留有留影时间。
40.博物馆的导游讲解，要求：1）挑出几件具有代表性的精品，突出重点，讲深将透。2）快慢得当，闹中求静。3）半圆人墙避免干扰。
《政策与法规》课程是我校旅游服务与管理专业的一门重要基础课, 同时也是全国导游资格考试的必考科目, 涵盖旅行社、饭店、旅游景区等旅游单位经营管理规范, 导游人员的从业准则, 旅游行政机关执法依据等主要内容。本课程以初中政治课程学习为基础, 课程中邓小平理论和法律基础知识的内容, 是全国导游资格考试的必考内容, 还为后续的《旅行社管理》、《导游业务》等课程打下基础。在学习时间上, 存在知识的连贯性。旅游政策与法规是学生合法、高效从事旅游工作的指针, 因此, 本课程的有效教学也显得非常重要。
二、《政策与法规》课程教学现状
我校《政策与法规》课程教学经过近几年教学的不断完善, 取得了一些成绩, 学生民主评教优良, 教学效果优良。在历年的全国导游资格考试中, 该门课的通过率也较高。虽然有一些成绩, 但实际教学中还是存在不少问题。
(一) 教学内容和学时安排
《政策与法规》课程内容主要分为两大部分, 一是政策篇, 主要是前四章的内容, 包括党的基本理论和基本路线、我国宪法的基本知识、我国的基本国策、我国的外交政策等, 这部分内容共占用36课时, 每周2个课时, 集中在一个学期完成;二是法规篇, 主要是第五至第十二章的内容, 包括旅游行业、相关经营及管理的法律法规, 这部分内容共占用课时64课时, 每周4个课时, 集中在后一个学期完成。
本人经过一段时间的教学实践发现第一部分政策篇的教学课时充分, 正常教学之余, 还有充分的时间进行练习和复习, 学生对各知识要点掌握情况良好。第二部分法规篇因章节内容多, 知识量大, 教学课时则稍显紧张, 没有充分的时间进行系统的复习, 学生也反映第二部分法规篇的学习比第一部分政策篇要吃力, 效果不是很理想。
(二) 教学方式
《政策与法规》课程目前采用的一般教学程序是, 根据导游资格考证要求将章节内容提炼成预习题, 由学生在课前根据教材独立完成, 课堂上多以提问和练习题的方式考核学生对预习题的掌握情况, 对发现的疑难问题, 教师再进行深入讲解, 最后则通过课堂练习题和课后作业巩固本节知识内容。
学生反馈, 这样一套教学方式真正实施下来, 能较扎实地掌握知识要点, 但占用的课余时间较多, 因为同时还有4门考证课程的学习, 任务繁重, 有时难以完成。
此外, 《政策与法规》与其他课程相比, 这些法律条文、行业法规稍显枯燥, 实践起来也较复杂, 因而理论重于实践。在课程培养目标方面, 也完全是围绕全国导游人员资格考试的指挥棒, 注重考证的通过率, 对学生的要求与考核也过于看重掌握多少了考纲内容, 习题的正确率等等。这样就容易导致学生以后真正走上工作岗位, 缺乏对知识的运用能力。
三、课程《政策与法规》有效教学探讨
针对以上教学中遇到的问题, 笔者将尝试从以下几个方面进行有效教学探索。
(一) 整合教材内容, 合理安排课时
我校目前使用的教材是广东省导游人员考评委员会办公室编著的2009年版《政策法规》, 本人根据教材内容的相关程度, 分为3个模块, 如表1所示。
从内容和学时看来, 每个学期都比较均匀, 不会像之前出现前松后紧的状态, 这样教师和学生都有充分的时间在考证之前进行较系统地复习, 顺利应对即将到来的全国导游资格证的笔试。
(二) 改善教学方式
1. 树立学生注重职业能力的学习目标
由于学生参加全国导游资格考试的需要, 该课程不可能脱离应试, 但该课程的教学应基于考试又高于考试。教师在授课过程中, 要渗透注重职业能力培养的目标, 不能仅仅限于背诵了多少知识要点。通过这门课程的学习, 让学生了解中国的旅游法律和法规知识, 不论将来是否从事旅游业的工作, 就算只是作为一名普通的游客, 也应具备保护自己合法权益在旅游接待中不受侵害的能力、分析和解决实际问题和投诉的能力, 尽可能地避免旅游法律纠纷的发生。通过树立这样的学习目标, 学生会了解这门课程的实用性所在, 从而提高学习的积极性。
2. 基于导游工作内容设计课程
为提高学生对知识的综合运用能力, 而不仅仅是限于背诵法律条文、行业法规, 完全只为全国导游人员资格考试。本课程基于导游岗位的工作内容, 让学生始终站在一个导游工作人员的角度。通过一些案例和情景设计, 从导游人员资格考试、导游证的颁发开始, 学生就转变为导游人员的角色, 认知导游人员的权利和义务、从业规范等;培养学生对旅行社设立、经营合法性的判断能力, 导游人员对旅游饭店星级评定及管理办法的认知以及治安管理规定的执行能力, 导游人员对各种交通方式的乘坐规范及游客安全教育的执行能力, 导游人员分析旅游安全事故等级及处理旅游事故的能力, 导游人员对旅游资源管理办法的认知能力等等。
这样, 可以让学生体验工作情境, 拓展视野, 也能够切实地培养学生观察、分析和解决问题的能力, 并且在案例讨论中, 提高注意力, 锻炼了学生的表达能力、沟通能力, 培养了学生相互协作的意识。
3. 以图表简化内容, 提炼知识要点
图表能简明地将各个散落的知识点进行归纳, 并形成一个系统, 使知识成为一个整体, 这样学生就能从具有内部逻辑结构的知识体系中激发智慧, 掌握知识。例如, 第一章第一节邓小平理论是当代中国的马克思主义, 可将知识简化成图1。
此外, 图表还可将前后的知识内容归纳在一起, 进行纵向或横向的对比, 使学生通过对比, 对知识点的异同一目了然, 增长综合分析能力。例如, 由第五章中国内、入境、出境等不同业务旅行社申请经营许可证的申请流程可列出表2进行比较。
结语
《政策与法规》相比旅游服务与管理其他专业课程, 内容稍显枯燥, 需要记忆的法律条文较多, 故如何基于行业背景整合教材, 改善教学方式, 以有效改进政策法规课堂质量, 提高课堂教学效率, 是教师教学实践中应该长期思考的问题。
摘要：《政策与法规》是全国导游资格考试的科目之一, 在旅游服务与管理专业课程中占据重要地位。为进一步改善教学质量, 提高学生在全国导游资格考试中的通过率, 增强学生在现实生活及今后工作中灵活运用知识的能力, 从整合教材内容、改善教学方式等方面进行探讨, 提出一些可行性建议, 并在教学过程中进行检验, 取得了一定成效。
关键词：政策与法规,旅游,教学方式,有效教学
参考文献
[1]杜丽卿.《旅游政策与法规》课程教学改革探索[J].商品与质量:理论研究, 2010, (10) :131-132.
[2]付强.论提高《旅游政策与法规》课程教学效果[J].现代商贸工业, 2013, (10) :134-135.
复习提纲
1、如何理解中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度统一于中国特色社会主义伟大实践？
2、如何认识建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴？
3、如何理解科学发展观的地位和意义？贯彻落实科学发展观有哪些新要求？
4、中国拥有南海岛屿主权的历史依据和法理基础是什么？中国在南海问题上如何维护自己的权益？
5、当前和今后一个时期我国科技改革发展的指导思想、主要原则和目标是什么？
6、如何建设社会主义民主政治？如何认识中国特色社会主义行政体制改革？
7、“再工业化”的内涵是什么？“再工业化”对我国制造业发展有哪些影响与启示？
8、如何理解建设社会主义文化强国？如何认识文化软实力？
9、如何理解培育和践行社会主义核心价值观的重大意义和科学内涵？
10、如何认识深化经济体制改革加快转变经济发展方式？
11、如何理解坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路？
12、生态文明建设的内涵、特征和任务是什么？结合自身实际谈一谈如何建设美丽中国？
13、如何认识全面提高党的建设科学化水平？
14、中国在对待中日关系以及钓鱼岛问题上的立场、举措是什么？
15、作为当代大学生，如何认识总书记提出的中国梦的科学内涵和精神实质？如何践行中国梦？
（1）朝鲜问题——影响东北亚战略格局的六方；实现朝鲜半岛和平的基本途径；东北亚战略格局的特点。
（2）2013年，党的群众路线教育实践活动的总要求、指导思想、“四风”问题；开展群众路线教育实践活动重要意义。
（3）2014年两会的热点内容，2014政府工作报告；目前我国在民生领域较为突出的矛盾和问题。
（4）十八届三中全会各方面体制改革；全面深化改革主要任务；十八届三中全会对我们的生活带来的改变。
（5）2013-2014年生态文明建设——大气污染问题。
（6）2013年十大国际新闻；2013年国际形势特点；2014年国内形势展望。
（7）中国梦的内涵、价值特征。
1.管理机构
国家对导游人员实行计分管理制度，《实施办法》规定
2.记分和扣分方法
导游人员的记分办法实行10分制，《实施办法》分别规定了，一次扣除10分、8分、6分、4分、2分五个等级的扣分办法
导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除10分：
1)有损害国家利益和民族尊严的言行的
2)诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的 3)有殴打或谩骂旅游者行为的 4)欺骗、胁迫旅游者消费的
5)未通过年审，继续从业导游业务的
6)因自身原因，造成旅游团重大危害和损失的
导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除8分：
1)拒绝、逃避检查或者欺骗检查人员的 2)擅自增加或者减少旅游项目的 3)擅自终止导游活动的
4)讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的
5)未经旅行社委派四字承揽或以其他任何方式直接承揽导游业务的
导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除6分：
1)向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的 2)以明示或暗示的方式向旅游者索要消费的 3)因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的 4)讲解质量差或不讲解的
5)私自转借导游证供他人使用的
6)发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的
导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除4分：
1)私自带人随团游览的 2)无辜不随团活动的
3)在导游活动中未佩戴导游证或未携带记分卡的 4)不尊重旅游者的宗教信仰和民族风俗的
导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除2分：
1)未按规定时间到岗的
2)10人以上团队未打接待社社旗的 3)未携带正规接待计划的 4)接站未出示旅行社标识的 5)仪表、着装不整齐的
6)讲解中吸烟吃东西的 7)分值扣完后的处理
《实施办法》规定导游人员10分分值被扣完后：
一、选聘大学生“村官”工作的重大意义
选聘大学生‚村官‛，是党中央作出的一项重大战略决策。中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部等12个部门决定，自2008年起，连续用五年时间在全国选聘20万名大学生‚村官‛到村任职，并形成长效机制。选聘大学生‚村官‛是以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神的战略举措，有利于加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的社会主义新农村建设带头人；有利于锻造具有坚定理想信念和奉献精神、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；有利于引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、推动科学发展、加快崛起进程、构建和谐和安徽提供人才支持和组织保证。
二、大学生“村官”选聘对象范围和条件
中组部提出，大学生‚村官‛中大学本科学历和中共党员的比例，原则上要达到80%以上。安徽省选聘对象范围为30岁以下、全日制普通高校专科以上学历的应届毕业生和毕业两年内的党员本科生和研究生，重点选聘中共党员（含预备党员）、学生干部和具有本科学历的优秀高校毕业生。参加人事、共青团等部门组织的到农村基层服务的‚三支一扶‛（支农、支医、支教和扶贫）、‚大学生志愿服务西部计划‛等活动期满的高校毕业生，以及市、县（市、区）自行选聘的大学生‚村官‛，可报名参加选聘。选聘的基本条件是：（1）思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。（2）学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。（3）自愿到农村基层工作。（4）身心健康。
三、大学生“村官”选聘工作程序
选聘大学生‚村官‛工作由省里统一安排，每年集中开展一次。每年选聘工作意见和公告在‚安徽大学生‘村官’园地网‛和‚安徽省大中专毕业生就业信息网‛上发布。坚持公开、平等、竞争、择优原则，严格按照发布公告、个人报名、资格审查、笔试、面试、体检、公示、决定聘用和培训上岗等程序进行。选聘对象确定后，由县（市、区）委组织部与其签订聘任合同，明确双方聘用关系，聘期一般为3年。
四、大学生“村官”任职规定
大学生‚村官‛为‚村级组织特设岗位‛人员，系非公务员身份，原则上回原籍所在县（市、区）的村任职。大学生‚村官‛是中共正式党员的，一般担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可兼任村团组织书记或副书记职务。担任村委会主任助理的，党员预备期满转正后，可改任村党组织书记助理。经过一段时间的实际工作、表现优秀、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村‚两委‛成员。
五、安徽省大学生“村官”基本经济待遇
1、比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平，给予工作和生活补贴，由县级财政部门按月统一打卡发放。其中，中央财政和省财政分别按照每人每年1万元的标准承担补贴资金，不足部分由县级财政承担。同时，中央财政按照每人2000元的标准发放一次性安置费。
2、在村任职期间，以县（市、区）为单位，办理城镇职工基本养老保险、医疗保险和人身意外伤害商业保险，直至聘期结束。基本养老保险和基本医疗保险单位缴费部分，以及人身意外伤害保险缴费，由县（市、区）财政承担；个人缴纳部分由负责发放大学生‚村官‛工作、生活补贴的部门在个人补贴中代扣代缴。
3、对大学生‚村官‛国家助学贷款实行财政代偿。中央部委所属高校毕业的大学生‚村官‛国家助学贷款和学费，由中央财政代偿和补偿。地方所属高校毕业的大学生‚村官‛国家助学贷款代偿资金由省财政承担。其中，对任职满2年、年度考核称职及以上等次的，代偿资助贷款本金的60%；任职满3年、年度考核称职及以上等次的，代偿资助全部贷款余额和全部个人自付利息。
六、安徽省大学生“村官”六项规定职责
1、宣传教育。即宣讲党的路线方针政策及上级党委的有关安排部署，组织党员、干部和群众学习农业实用技术和科学文化知识；
2、事务管理。即负责起草文字材料、做好‚两委‛会议记录、规范档案资料管理、村级网页维护和内务工作等；
3、协助工作。即配合村班子组织实施社会主义新农村建设的中心工作，领办、创办专业合作组织、经济实体和科技示范园，参与配合社会治安、计划生育、矛盾调解等工作；
4、参与决策。即参加村‚两委‛会议，参与讨论村级重大事项，出谋划策，提出建议；
5、联系包片。即负责联系村民组，深入农户了解情况，关心群众生产生活，指导督促村民组发展生产和服务群众，努力为村民排忧解难；
6、加强组织。即协助村级党组织做好农村基层组织建设工作，参与为民服务全程代理、‚双培双带‛先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员‚双向带动‛、党员承诺制、‚四议两公开‛和党员议事会的协调联络等有关具体工作。负责协助抓好村团组织、妇女组织建设工作。
七、大学生“村官”聘期期满后“五条”出路 中组部提出，要通过激励和竞争机制，不断充实新鲜血液，建立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生‚村官‛队伍。并明确大学生‚村官‛聘期期满后‚五条出路‛为：留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业和继续学习。
1、鼓励留村任职工作。对实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生‚村官‛，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党支部书记、副书记选举。到村任职1年以上的优秀大学生‚村官‛，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村委会主任、副主任选举。期满留村担任村党组织书记、副书记、村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入大学生‚村官‛名额，保留大学生‚村官‛工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴和相应待遇。聘用期满、聘期考核称职的大学生‚村官‛，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘合同继续留村工作，享受大学生‚村官‛待遇。一个续聘期限为3年，续聘次数原则上为1次。续聘的大学生‚村官‛纳入当年大学生‚村官‛选聘计划。
2、择优招录公务员。（1）参加面向社会的统一招考。2012年起，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊岗位外，均应从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。大学生‚村官‛可参加全国、全省面向社会统一组织的公务员招考。（2）定向招考。2011年起，每年公开考录公务员时，按不低于全省公务员考录计划10%—15%的比例单列计划，面向服务期满、考核称职的大学生‚村官‛等服务基层项目人员定向考录。大学生‚村官‛等服务基层项目人员较少的地方可适当降低比例，但考录数量不得少于当年服务期满人员数的10%。（3）选调生招考。2011年起，选调生逐步做到主要面向在村任职2年、年度考核称职及以上等次、具备选调生条件和资格的大学生‚村官‛选拔。选调对象的年龄可适当放宽。今后，省、市级机关从基层遴选补充工作人员，同等条件下优先选用有大学生‚村官‛经历的优秀公务员。大学生‚村官‛录用为公务员后，其在村任职服务期限，计算为连续工龄。
3、引导另行择业。（1）参加企业单位招录。大学生‚村官‛期满后，所在市、县（市、区）党委、政府，有组织有计划地通过举办专场招聘会、推介会等形式，向企业宣传大学生‚村官‛的优势，为大学生‚村官‛进入企业工作提供服务。聘用大学生‚村官‛的企业，符合条件的，可享受国家有关鼓励企业招聘高校毕业生相关奖励政策，按照国家有关规定给予小额担保贷款扶持、社会保险补贴等扶持政策。（2）参加事业单位招聘。乡镇基层事业单位有编制、岗位空缺且工作需要的，可直接补充任职满3年、考核称职及以上等次的大学生‚村官‛。县及县以上事业单位公开招聘工作人员时，对在村任职2年以上、年度考核称职的，凭省选聘办颁发的大学生‚村官‛证书，每门笔试科目成绩增加2分；对聘期期满、考核为优秀等次或获得市级以上表彰的大学生‚村官‛，可破格免试直接聘用。每年县及县以上事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用大学生‚村官‛等服务基层项目人员。（3）引导自主择业。聘期期满后，大学生‚村官‛可自主择业，各级政府主办的人才流动服务机构根据本人意愿，免费代为保管个人户籍（集体户）、人事档案、组织关系等，办理社会保险、职称评定等相关服务。对以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，给予工商登记、税费减免等政策优惠，并提供社会保险缴纳、保险关系接续等人事劳动保障代理服务。大学生‚村官‛期满后被企事业单位正式录用（聘用），在村任职工作时间计算工龄、社会保险缴费年限；其社会保险关系可按有关规定转移、接续。
4、扶持自主创业。各地制定大学生‚村官‛创业培训计划，把市场经济、新农村建设、农村实用技能、企业经营管理等知识作为创业培训的主要内容，定期举办创业专题培训班。各级农业部门把大学生‚村官‛纳入‚农村实用技术人才培训‛和‚阳光培训‛计划，人力资源和社会保障部门与共青团组织优先把大学生‚村官‛纳入SYB培训范围。通过多种渠道筹集、设立大学生‚村官‛创业资金，采取担保、贴息、补助等方式，帮扶大学生‚村官‛创业。将大学生‚村官‛创业富民工作纳入全省‚万名农村青年创业信贷扶持计划‛，协调省农村信用联社、省邮政储蓄银行、中国农业银行安徽分行等金融机构，为大学生‚村官‛优先提供创业贷款；依托省委、省政府加快皖北地区发展青年创业小额贷款专项贴息资金，优先对大学生‚村官‛申请的创业小额贷款进行贴息。通过开展创建大学生‚村官‛创业示范点、举办创业项目设计大赛、召开创业推进会、评选表彰创业先进典型等活动，推动大学生‚村官‛创业富民工作的深入开展。对自主创业的大学生‚村官‛，聘用期满后未续聘、创业项目尚在初创阶段的，可在5年内继续享受大学生‚村官‛创业扶持政策。
5、支持继续学习深造。鼓励大学生‚村官‛参加研究生招考，对在村工作表现良好、连续3年考核称职及以上等次的大学生‚村官‛初试总分加10分、同等条件下优先录取。
八、安徽省大学生“村官”工作领导体制
目录：
第一部分 科技立法工作回顾与思考
中国科技立法工作的回顾与展望
关于“科技立法五年规划”设想的几点说明
基于技术学习与知识整合关于科技立法五年规划问题
关于我国民营科技企业法律地位的几点思考
知识经济与科技法制建设
抓紧制定科技风险投资法律法规为建立我国风险投资机制提供保障
关于电子商务环境下的知识产权保护问题
关于专利法修订过程中需要探讨研究的几个问题
关于我国专利制度中一些理论与实践问题的探讨
重视全国人大代表议案进一步加强科技立法和法制监督工作
科技立法在我国立法工作中的地位和作用
关于外观设计“实用艺术产品”应受著作权法保护的问题
美国开展“公众理解科学”活动的运行机制问题
我国基因保护和生物安全立法基本情况
全社会的共同责任
日本防灾法律执法体系对我国防灾执法工作的启示
九届全国人大科技立法工作回顾与思考
关于制定促进和规范我国高技术产业发展有关法律的
几点思考
关于制定十届人大科技立法规划的思考
对制定风险投资法律法规的几点思考
意大利、德国的灾害紧急救援管理及运行机制对我国的几点启示
关于有限合伙制在风险投资中重要作用的探讨
科技与经济相结合的机制要靠法律保障
——对法国和荷兰科技法律制度考察的启示
国家自然科学基金管理的法制化是推动我国原始创新的重要保障
第二部分 科技政策研究
科学技术进步的重大作用
——从日本科学史得到的启示
科学技术的发展特点和趋势初探
科研管理中的决策目标与多维性思维
日本的科技政策
我国nsfc与各国科学基金组织之比较
中国科学院知识产权保护状况及建议
加大科技投入促进科学技术大发展
中国科技成果与产权保护
中国r&d投入趋势研究
参加瑞典国际会议情况汇报
我国开展无形资产评估理论与方法研究及评估工作状况
我国科技经费投入存在的问题及建议
关于在第二次现代化评价指标体系中增加新指标的建议
第三部分 科技人才和教育
关于实现科技队伍结构优化的运行机制问题
人才流动理论及其应用研究
中国科技人才流动社会化公共服务体系
对科学界伦理道德建设的几点思考
积极稳妥地发挥高等教育产业对经济增长的巨大潜能
第四部分 科技体制改革
浅谈民主管理与决策科学
科学哲学的指导作用与科技体制改革
所长负责制与民主化建设
技术开发型研究所引入市场机制的一个重要课题
——关于产权界定和保护的一点思考
新的机制就要有新的创造力
——江苏省民营科技企业调查启示
一、社会主义本质：解放生产力，出意思表示或者接受意思表示 行业规定的标准而造成旅游者的经2.会同国家有关部门对旅游安全实发展生产力，消灭剥削阶级，消灭两（3）代理人必须在委托授权的范围济权益损失 行综合治理，协调处理旅游安全事故极分化，最终达到共同富裕。内进行代订合同的活动（4）代理人（3）旅行社因歇业、解散、破产或和其他安全问题；
二、四项基本原则：坚持社会主义代订的合同由当事人承担 合并后造成旅游者预交旅行费损失 3.指导、检查和监督各级旅游行政管道路、坚持以人为本、中国共产党的三、合同内容：1.当事人的名称或者（4）国家旅游局认定的其他情形 理部门和旅游企事业单位的旅游安领导、马列主义毛泽东思想。姓名和住址2.标的3.数量4.质量5.四、不适用质量保证金的情形： 全管理工作；
三、三个代表：代表新近生产力发价格或者报酬6.履行期限、地点和方（1）旅行社因不可抗力因素不能履4.负责全国旅游安全管理的宣传、教展方向、先进文化发展方向、中国最式7.违约责任。8.解决争议的方法。行合同的 育工作，组织旅游安全管理人员的培广大人民群众的根本利益。
四、缔约过错责任：1.当事人的过错（2）旅游者在旅游期间发生的人身训工作；
四、三个代表关系：发展生产力，发生在合同订立阶段。2.给对方当事财产意外事故的 5.协调重大旅游安全事故的处理工是发展先进文化的基础，是实现最广人造成了损害。3.当事人承担赔偿责（3）使用保证金情形之外的其他经作； 大人民根本利益的前提；发展先进文任。济纠纷 6.负责全国旅游安全管理方面的其化是发展生产力和实现最广大人民
五、缔约过错责任适用情形：1.假借（4）超过规定的时效期限的 他有关事项。群众根本利益的重要思想保证；发展订立合同进行恶意磋商2.故意隐瞒（5）司法机关已经受理的
二、县级以上（含县级）地方旅游行先进生产力和先进文化，归根到底是预定立合同有关的重要信息或提供
五、旅行社经营原则：自愿原则、平政管理部门在安全管理工作中的职为了实现最广大人民的根本利益，而虚假信息3.有其他违背诚实信用原等原则、公平原则、诚实信用原则、责
人民群众则是创造先进生产力和先则的行为4.泄漏或者不正当使用在旅行社在开展业务经营活动中，还应1.贯彻执行国家旅游安全法规； 进文化的主体，也是实现自身利益的订立合同过程中知悉的商业机密。遵守社会公认的商业道德。2.制定本地区旅游安全管理的规章根本力量。
六、撤销合同必须具备的条件：1.六、旅行社不正当竞争的手段：（1）制度，并组织实施；
五、科学发展观的基本要求：坚持必须具有法定事由2.必须有一方当假冒其他旅行社的注册商标、品牌和3.协同工商、公安、卫生等有关部门，以经济建设为中心、经济社会协调发事人请求变更或者撤销3.必须是有质量认证标志（2）擅自使用其他旅对新开业的旅游企事业单位的安全展、城乡、区域协调发展、可持续发人民法院或者仲裁机构来行使变更行社名称（3）以承包、挂靠或变相管理机构、规章制度及其消防、卫生展、改革开放、以人为本。或者撤销 承包、挂靠方式，非法转让经营权或防疫等安全设施、设备进行检查，参
六、科学发展观的意义：贯彻落实
七、合同变更包括的范围：1.发生在部分经营权（4）与其他旅行社串通加开业前的验收工作； 三个代表重要思想的具体体现。全面订立合同之后到合同没有完全履行起来制定垄断价格，损害旅游者和其4.协同公安、卫生、园林等有关部门，建设小康社会的必然要求。妥善应对之前的期间2.对已经成立的合同部他旅行社的利益（5）以低于正常成开展对旅游安全环境的综合治理工我国经济社会发展关键时期可能遇分内容的变动或者修改3.须经当事本的价格参与竞争（6）委托非旅行作，防止向旅游者敲诈、勒索、围堵到的各种风险和挑战的正确选择。提人协商一致4.须经批准 社单位或任何个人代理或变相代理等不法行为的发生；
高党的执政能力执政水平的迫切需
八、合同转让原则：1.债权人同意旅游业务（7）制造和散布有损其他5.组织和实施对旅游安全管理人员要。管辖倒档和国家工作的大局。2.新债务人承担从债责任3.债务人旅行社的企业形象和商业信誉的虚的宣传、教育和培训工作；
七、社会主义初级阶段的基本路转移义务，法律、法规规定应当办理假信息（8）为招徕旅游者，向旅游6.参与旅游安全事故的处理工作； 线：领导和团结全国各族人民，以经批准、登记等手续的，应当办理批准者提供虚假的旅游服务信息（9）其7.受理本地区涉及旅游安全问题的济建设为中心，坚持四项基本原则，登记手续。他被国家旅游局认定为扰乱旅游市投诉； 坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，九、合同争议解决的途径：1.当事人场秩序的行为 8.负责本地区旅游安全管理的其他为把我关建设成为富强、民主、文明和解2.通过调解解决争议3.仲裁解
七、禁止向旅游者提供的项目：（1）事项。的社会主义现代化国家而奋斗。决争议4.诉讼解决争议 含有损害国家利益和民族尊严内容
三、旅游企业在旅游安全管理工作中
八、和平统一、一国两制都想的主3.旅行社 的（2）含有民族、种族、宗教、性的职责 要内容：（1）一个中国（2）两制并
一、暂缓通过年检情形： 别歧视内容的（3）含有淫秽、迷信、1.设立安全管理机构，配备安全管理存（3）高度自治（4）和平谈判（5）（1）注册资金为达到《条例》规定赌博内容的（4）含有其他被法律、人员； 尽最大努力争取和平统一，但是不承最低限额 法规禁止的内容的 2.建立安全规章制度，并组织实施； 诺放弃武力。（2）质量保证金不足《条例》规定
八、旅行社的基本职责：1.提供真实3.建立安全管理责任制，将安全管理
九、构建和谐社会遵守的基本原数额 可靠的信息2.按约定提供服务3.提的责任落实到每个部门、每个岗位、则：坚持以人为本根本出发点落脚（3）停业超过半年 供的服务符合人身、财产安全需要4.每个职工；
点。科学发展工作方针。改革开放主（4）存在接受非本社人员承包或挂按规定收取旅游费用5.旅行社与旅4.接受当地旅游行政管理部门对旅要动力。民主法制重要保证。正确处靠等变相转让许可证的行为 游者签订合同6.聘用合格导游和领游安全管理工作的行业管理和检查、理改革发展稳定的关系重要条件。在（5）超范围经营或进行超范围广告队 监督； 党的领导下全社会共同建设领导核宣传 4.导游人员 5.把安全教育、职工培训制度化、经心依靠力量。（6）年间主管机关认定的其他超范
一、不得颁发导游证的情形：1.无常化，培养职工的安全意识，普及安
十、2001-2020年旅游发展目标 围广告宣传。民事行为能力或者限制民事行为能全常识，提高安全技能，对新招聘的2005：105 6.1 9390 664 715
二、不予通过年检情形： 力2.患有传染性疾病的3.受过刑职工，必须经过安全培训，合格后才5.8% 2010：173 15.3 1.28（1）注册资金、质量保证金不足拒事处罚的（过失犯罪的除外）4.被能上岗； 1247 1374 7% 2020：319 42 2 不按规定不足 吊销导游证的 6.新开业的旅游企事业单位，在开业3341 3690 10%平均年递增：（2）停业超过一年
二、导游人员的权利：1.人身权2.前必须向当地旅游行政管理部门申16.11%（3）国内旅行社未经营国内旅游业履行职务权3.诉权4.其他权利 请对安全设施设备、安全管理机构、十一、十一五期间山东旅游发务，国际旅行社未经营入境旅游业务
三、导游人员的义务：1.提高自身安全规章制度的检查验收，检查验收展原则：坚持和谐发展，以市场为导（4）严重超范围经营或进行超范围业务素质和职业技能2.进行导游活不合格者，不得开业； 向、资源为基础，国际市场为重点、广告宣传 动时佩带导游证3.进行导游活动需7.坚持日常的安全检查工作，重点检国内市场为主体，政府主导市场运作（5）连续两年存在接受非本社人员经旅行社的委派4.自觉维护国家利查安全规章制度的落实情况和安全社会参与，依靠科技和教育推动旅游承包或挂靠等变相转让许可证的行益和民族尊严，不得有损害国家利益管理漏洞，及时消除不安全隐患； 业发展，创新原则。为 和民族尊严言行5.遵守职业道德6.8.对用于接待旅游者的汽车、游船和（6）发生严重损害旅游者合法权益严格遵守接待计划的义务7.告知义其他设施，要定期进行维修和保养，2.合同 事件 务8.不得向旅游者兜售物品或者购使其始终处于良好的安全技术状况，一、合同法的基本原则：平等，自（7）拒不参加年 买旅游者的物品9.不得 向旅游者索在运营前进行全面的检查，严禁带故愿，公平，诚实信用，遵守法律和维（8）年检机关认定的其他严重违反要小费10.不得欺骗、胁迫旅游者消障运行； 护道德，合同对当事人具有法律约束法规、规章的行为。费 9.对旅游者的行李要有完备的交接力的原则。
三、适用质量保证金的情形： 5.旅游安全 手续，明确责任，防止损坏或丢失；
二、代定合同法律特征：（1）旅行社因自身过错未达到合同
一、国家旅游行政管理部门在安全管 10.在安排旅游团队的游览活动（1）代订合同是由代理人以当时人约定的服务质量标准而造成旅游者理工作中的职责 时，要认真考虑可能影响安全的诸项的名义进行签订合同的活动 的经济权益损失 1.制定国家旅游安全管理规章，并组因素，制定周密的行程计划，并注意
避免司机处于过分疲劳状态； 1.旅游者人身伤亡赔偿责任2.旅游11.负责为旅游者投保； 者因治疗支出的交通、医药费赔偿责12.直接参与处理涉及单位的旅游安任；3.旅游者死亡处理和遗体遣返费全事故，包括事故处理、善后处理及用赔偿责任；4.对旅游者必要的施救赔偿事项等； 费用，5.旅游者行李物品的丢失、损13.开展登山、乘车、狩猎、探险等坏或被盗所引起的赔偿责任；6.由于特殊旅游项目时，要事先制定周密的旅行社责任争议引起的诉讼费用；7.安全保护预案和急救措施，重要团队旅行社与保险公司约定的其他赔偿需按规定报有关部门审批。责任。
四、重大旅游安全事故的处理程序 7.出入境管理 1.在重大旅游安全事故发生后，报告
一、不予签发护照的情形
单位应当立即派人赶赴现场，组织抢1.不具有中华人民共和国国籍的 救工作，保护事故现场，并及时报告2.无法证明身份的 当地公安部门。3.在申请过程中弄虚作假的 2.有伤亡情况的，应立即组织医护人4.被判处刑罚正在服刑的
员进行抢救，并及时报告当地卫生部5.人民法院通知有未了结的民事案门。件不能出境的
3.如实登记伤亡人员及其行李、物品6.属于刑事案件被告人或者犯罪嫌等事项。疑人的
4.妥善处理好海外旅游者伤亡事故。7.国务院有关主管部门认为出境后5.提供相关证明文件。将对国家安全造成危害或者对国家6.妥善处理赔偿事宜。利益造成重大损失的。
五、外国旅游者在华旅游期间发生伤
二、外国人不准入境的 亡事故的处理 1.被中国政府驱逐出境，未满不准入 1.立即通过外事管理部门通知有关境年限的； 国家驻华使、领馆和组团单位； 2.被认为入境后可能进行恐怖、暴2.为前来了解、处理事故的外国使、力、颠覆活动的；
领馆人员和组团单位及伤亡者家属3.患有精神病、麻风病、艾滋病、性提供方便 病、开放性肺结核病等传染病的； 3.与有关部门协调，为国际急救组织4.被认为入境后可能进行走私、贩前来参与对在国外投保的旅游者毒、卖淫活动；（团）的伤亡处理提供方便； 5.不能保障其在中国所需费用的； 4.对在华死亡的外国旅游者严格按6..被认为入境后可能进行危害我国照外交部《外国人在华死亡后的处理国家安全和利益的其他活动的。程序》进行处理。
三、外国人不准出境的
5.对于外国旅游者的赔偿，按照国家1.对于刑事案件的被告人和公安机有关保险规定妥善处理。关或者人民检察院或者人民法院认
六、对外国旅游者死亡后的处理程序 定的犯罪嫌疑人；
1.死亡确定。2.通知外国使、领馆2.人民法院通知有未了结的民事案及死者家属。3.尸体解剖。4.出具件不能离境的；
证明。5.对尸体的处理.6.骨灰和3.有其他违反中国法律的行为上未尸体运输出境。7.死者遗物的清点处处理，经有关主管机关认定需要追究理。8.写出《死亡善后处理情况报告》 的。
6.旅游保险
四、经营出国旅行社业务的条件
一、旅游保险的特点 1.取得国际社资格满1年；
1.短期性2.强制与自愿结合3.财产2.经营入境旅游业务有突出业绩； 人身保险结合 3.经营期间无重大违法行为和重大
二、旅游保险合同内容： 服务质量问题。1保险人的名称和住所；
五、取消出国旅行社业务的条件 2投保人、被保险人的名称和住所，①入境旅游业绩下降的；
以及人身保险的受益人的名称和住②因自身原因，在1年内未能正常开所； 展出国旅游业务的； 3保险标的； ③因出国旅游服务质量问题被投诉4保险责任和责任免除； 并经查实的；
5保险期间和保险责任开始时间； ④有逃汇、非法套汇行为的； 6保险价值； ⑤以旅游名义弄虚作假、骗取护照、7保险金额； 签证等出入境证件或者送他人出境8保险费以及支付办法； 的； 9保险金赔偿或者给付办法； ⑥国务院旅游行政管理部门认定的10违约责任和争议处理。影响中国公民出国旅游秩序的其他11订立合同的年、月、日。行为。
三、旅行社责任保险的投保范围
六、出国组团社的职责
1.组团社应当按照核定的出国旅游7.对于特殊的饭店、酒店的评级要
人数安排组织出国旅游领队，填写求。例如度假村、海边浴场以及风景“名单表” 区具有民俗特色的酒店等级具个性2.组团社应当为旅游者办理前往国化的饭店和酒店，只需直接想全国旅签证等出境手续 游饭店星级评定机构直接递交申请3.组团社应当为旅游团队安排专职即可。领队
二、星级评定总则
4.旅游团队应当从国家开放口岸整1.由若干建筑物组成的饭店其管理团出入境 使用权应该一致，饭店内包括出租营5.组团社应当履行告知义务 业厅区域在内的所有区域应该是一6.保护旅游者合法权益 个整体，评定星级时不能因为某一区7.依法从事经营活动 域财产权或经营权的分离而区别对8.旅行报告义务 待。
七、申请开办边境旅游业务的必备条2.饭店开业一年后可申请星级，经星件 级评定机构评定批复后，可以享有五1.经国务院批准对外国人开放的边年有效地星级及其标志使用权。开业境市、县 不足一年的饭店可以申请预备星级，2.由国家正式批准对外开放的国境有效期一年。一、二类口岸，口岸联检设施基本齐3.除非本标准有更高要求，饭店的建全 筑、附属设备、服务项目和运行管理3.有旅游行政管理部门批准可接待必须符合安全、消防、卫生、环境保外国旅游者的旅行社 护等现行国家有关法规和标准。4.具备就近办理参游人员出入境证 件的条件
三、不达标酒店的处理 5.具备交通条件和接待设施 1.旅游饭店星级评定机构根据情节6.同对方国家边境地区旅游部门签轻重给予签发警告通知书、通报批订了一项性协议 评、降低或取消星级的处理，并在相
8.交通运输 应范围内公布处理结果。
一、承运人对延误旅客的责任 2.凡在一年内接到警告通知书三次1.旅客在等待另一航班过程中所支以上或通报批评两次以上的饭店，旅出的特殊费用； 游饭店星级评定机构应降低或取消2.旅客误乘下一经停地点航班的损其星级，并向社会公布。失； 3.被降低或取消星级的饭店。自降低3.旅行社购买另一航空公司机票而或取消星级之日起一年内，不予恢复额外支出的票款。或重新评定星级；一年后，方可重新
9.酒店管理 申请星级。
一、旅游饭店星级评定制度新标准1.4.以取得星级的饭店如发生重大事由原先国家旅游局制定的行业标准故，造成恶劣影响，其所在地旅游饭与国家商贸部的相关标准合并，成为店星级评定机构应立即反映情况或国家级旅游饭店星级评定标准。在权限范围内做出减低或取消星级2.评定与授牌单位由原先的国家旅的处理。
游局变为新成立的综合性全国旅游5.饭店接待警告通知书、通报批评、饭店星级评定委员会。降低星级的通知后，必须认真整改并3.打破星级饭店终身制，实行五年一在规定期限内将整改情况报告处理评的评审制度。199.1.1之后评定星机构。
级的饭店只需更换新的评定标志牌，6.旅游饭店星级评定机构对星级饭1998.12.31之前评定星级的饭店都店进行处理的责任分工依照星级评将重新复核。定的责任分工办理。全国旅游饭店星4.对四星级饭店的舒适度等的评判级评定机构保留对各星级饭店的直标准有所加强。接处理权。
5.讲原标准三星级以上饭店的选择7.凡经旅游饭店星级评定机构决定项目合并，归纳为“综合类别”、“特提升或降低、取消星级的饭店，应立色类别一”、“特色类别二”和“特色即将原星级标志和证书交还授予机类别三”四大部类，删去了原有部分构，由旅游饭店星级评定机构做出更内容、增加了饭店品牌、总经理资质、换或没收的处理。环境保护等内容。10.旅游资源管理 6.大胆创新，突破传统的五星级为星
一、风景名胜区的概念
级饭店的最高级别，自2005.12.1起具有观赏、文化或科学价值，自然景设立新的星级饭店级别——“白金五物、人文景物比较集中，可供人们游星”，“白金五星”级饭店的定位处于览、休息或进行科学、文化活动。饭店业金字塔的顶端，在总体数量上11.消费者保护 控制的极为严格。
一、消费者的概念
1.消费者从事的消费活动属生活消符的服务的行为 营者；要求旅游经营者按照约定或者并赔偿同额违约金;违反规定，擅自费。
3、认为旅游经营者故意或过失造成惯例提供质价格符的产品与服务；人增加用餐、娱乐、医疗保健等项目，2.消费的客体既包括商品也包括服元投诉者行李破损或者丢失的行为 格尊严、宗教信仰和民族风俗习惯受应承担旅游者的全部费用；违反合同务。
4、认为旅游经营者故意或过失造成到尊重；因接受旅游经营者的服务受旅程计划，擅自增加购物次数，每次3.消费方式包括购买、使用和接受服投诉者人身伤害的行为 到人身、财产损害的，享有依法获得应退还旅游者购物价款的20%；擅自务。
5、认为旅游经营者欺诈投诉者，并赔偿的权利；法律、规定或者合同约安排旅游者到非旅游部门指定商店4.消费主体范围包括公民个人和进损害投诉者利益的行为 定的其他权利。购物，所购商品为假冒伪劣商品，应行生活消费的单位。
6、旅游经营单位及员工私自收受回同时，旅游者诮当遵守法律、法规和赔偿旅游者的全部损失；私自兜售商
二、消法立法宗旨 扣或者索要小费的行为 社会公德，尊重旅游地的民族风俗习品，应全额退还旅游者购物价款；索1.保护消费者的合法权益
7、其他损害投诉者及其他旅游者利惯及宗教信仰，保护旅游资源、生态要小费，应赔偿被索要小费的两倍。2.维护社会经济秩序 益的行为 环境，爱护旅游设施，遵守旅游秩序（3）导游在旅游行程期间，擅自离3.促进社会主义市场经济的健康发展
三、旅游投诉者的权利与义务 和安全、卫生管理规定，履行旅游合开旅游团队，造成旅游者无人负责，三、消法基本原则 旅游投诉者的权利为： 同约定的义务 旅行社应承担旅游者滞留期间所支1.给予消费者特别保护的原则。
1、旅游投诉者有权了解投诉的处理
七、旅游争议解决途径 出食宿费用等直接费用，并赔偿全部2.自愿、平等、公平、诚实信用原则。情况
1、双方协商 旅游费用30%的违约金。消费者权益保护与经济协商发展原
2、旅游投诉者有权请求调解
2、请求消费者协会调解 3.其他旅游经营者造成损失的赔偿则。
3、旅游投诉者有权与被投诉者和解
3、向旅游、工商等部门投诉 标准
3.生产经营者承担产品质量责任原
4、旅游投诉者有权放弃或者变更投
4、旅游合同中约定有仲裁条款或者在旅游过程中，如因旅行社之外的其则。诉请求 事后达成仲裁的，申请仲裁机构仲裁 他旅游经营者的原因发生质量问题，4.消费者权益的综合法律保护原则。旅游投诉者的义务为：
5、向人民法院提起诉讼 旅行社应先行赔偿旅游者的损失：
四、消费者权利
1、旅游投诉者应按照《旅游投诉暂（1）安排的饭店，低于合同约定的1.安全保障权 行规定》的投诉条件、范围进行投诉
等级档次，旅行社应退还旅游者所付2.知悉真情权
2、旅游投诉者诮按投诉要求向旅游 房费与实际房费的差额，并赔偿差额3.自主选择权 投诉管理机关递交诉状，并按被投诉 20%的违约金。（2）安排的安通工具，4.公平交易权 者的人数提供诉状副本
低于合同约定的等级档次，旅行社应5.获得赔偿权
3、旅游投诉者确有困难的，可以口 退还旅游者所付交通费与实际费用6.结社权 头投诉，由旅游投诉管理机关人员如 的差额，应赔偿差额20%的违约金。7.获得有关知识权 实笔录，并由本人签字
（3）安排的观光景点，不能游览，8.受尊重权
四、旅游被投诉者的权利与义务
旅行社应退还景点门票、导游费，并9.监督权 被投诉者的权利：
赔偿退还费用20%的违约金。
五、商品经营者的义务
1、被投诉者有权与投诉者自行和解
1、履行遵守法律、法规的义务和与
2、被投诉者有权依据事实，反驳投
（二）违反《旅行社管理条例》的处消费者约定的义务 诉请求，提出申辩，请求保护其合法 罚
2、接受消费者监督的义务 权益 处罚项目 1.旅行社有下列行为之一的，由旅游
3、保证商品或服务安全的义务 被投诉者的义务：
（一）旅行社质量保证金赔偿标准 行政管理部门处以警告，并责令限期
4、提供商品或服务的真实信息义务
1、被投诉者应在接到通知之日起301.旅行社造成损失的赔偿标准 改正；逾期不改的，处以3天至155、标明经营者真实名称和标记的义日内做出书面答复 因旅行社的故意或过失，未达到合同天的停业整顿，可以并处人民币3千务
2、被投诉者诮当协助旅游投诉机关约定的服务质量标准，造成旅游者经元以上1万元以下的罚款：
6、出具购货凭证或服务单据的义务 调查核实旅游投诉，提供证据，不得济损失的，旅行社应承担下列赔偿责①招徕、接待旅游者旅游，未制作和
7、保证商品或服务质量的义务 隐瞒实情，阻碍调查工作 任： 保存业务档案；②无理拒绝旅游行政
8、承担“三包”和其它责任的义务
3、被投诉者确有过错并损害投诉者（1）收取预付款后，因旅行社的原管理部门的监督检查。
9、不得不当免责的义务 利益的，应主动赔礼道歉，赔偿损失，因不能成行，应提前3天（出境旅游 2.旅行社有下列行为之一的，由旅
10、尊重消费者人身权利的义务 争取与投诉者和解 应提前7天）通知旅游者，否则应承游行政管理部门责令限期改正；有违
六、消费者权益争议的解决
五、旅游经营者的权利与义务 担违约责任，并赔偿旅游者已交预付法所得的，没收其违法所得；逾期不
1、与经营者协商和解 旅游经营者的合法权益受法律保护。款10%的违约金。（2）造成旅游者误改的，处以15天至30天的停业整
52、请求消费者协会调解 任何组织和个人不得对旅游经营者机（车、船），旅行社应赔偿旅游者千元以上2万元以下的罚款；情节严
3、向有关行政部门申诉 进行没有合法依据的检查、收费、处的直接经济损失，并赔偿经济损失重的，由旅游行政管理部门吊销许可
4、根据与经营者达成的促裁提请仲罚，不得强迫旅游经营者提供无偿服10%的违约金。（3）安排的旅游活动证，并通知工商行政管理部门吊销其裁机构仲裁 务。及服务档次与协议、合同不符造成旅许可证：
5、向人民法院起诉 旅游经营者从事旅游经营活动，应当游者经济损失，应退还旅游者合同金①超出核定的经营范围开展旅游业12.旅游投诉 履行下列义务： 额与实际花费的差额，并赔偿同额违务的；②未办理旅行社责任保险的；
一、旅游投诉的条件
1、发行合同约定的义务 约金。③以承包、挂靠或变相承包、挂靠等
1、投诉者是与本案有直接利害关系
2、提供真实、合理的旅游信息和健2.导游人员违反有关规定造成旅游方式转让部分经营权的；④提供的服的人 康的服务项目 者损失的赔偿标准 务不能保证旅游者人身、财物安全的2、有损害行为发生
3、标明真实名称、标记和经营范围（1）未按国家或旅游业对客人服务需要，致使旅游者人身、财物受到损
3、被投诉者主观上有过错
4、公开服务项目和收费标准 标准的要求提供导游服务的，旅行社害；⑤对提供的旅游服务项目，不按
4、投诉所涉及的纠纷与旅游活动有
5、对旅游者造成损害的，依法承担赔偿旅游者所付导游费用的2倍。照国家的有关规定收费，旅游中增加因果关系 赔偿责任（2）导游违反旅行社与旅游者的合服务项目，强行向游客收取费用；⑥
二、旅游投诉的范围
6、法律、法规规定的其他义务。同约定，损害了旅游者的合法权益，聘用未经旅游行政管理部门考核、未
1、认为旅游经营者不履行合同的行
六、旅游者的权利与义务 旅行社应对旅游者进行赔偿： 持有导游证的导游、领队的；⑦选择为 权利：知悉旅游经营者所提供的产品擅自改变活动日程，减少或变更参观境外未经合法登记的旅行社作为接
2、认为旅游经营者没有提供质价相及服务真实的情况；自主选择旅游经项目，应退还景点门票，导游服务费待社；与境外接待社未签订约定双方 的权利和义务的合同。8.旅游行政管理部门工作人员玩忽 3.旅行社有下列行为之一的，由旅职守、滥用职权，触犯刑律的，依法游行政管理部门处以警告，责令限期追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，改正；有违法所得的，没收违法所得，依法给予行政处分。并处违法所得3倍以下罚款，但最高
不得超过3万元。没有违法所得的，（三）违反导游人员义务规定应承担处3千元以上1万元以下的罚款。的法律责任
①非法转让或变相转让许可证；② 1.导游人员无导游证进行导游活动未经旅游行政管理部门审核批准，擅的，由旅游行政管理部门责令改正并自设立分支机构；③违反规定设立办予以公告，并处没1000元以上处3事处、联络处和代表处等机构；④改万元以下的罚款；有违法所得的，收变登记注册地、变更组织形式、名称、违法所得。导游人员进行导游活动时法定代表人、营业场所、停业、歇业未佩戴导游证的，由旅游行政管理部等事项，未按规定报旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处500元门同意或备案；⑤委托非旅行社单位以下的罚款。
和个人代理或变相代理经营旅游业 2.导游人员未经旅行社委派，私自务；⑥向旅游者介绍和提供含有损害承揽或者以其他任何方式直接承揽国家利益和民族尊严，含有民族、种导游业务，进行导游活动的，由旅游族、宗教、性别歧视及含有淫秽、迷行政管理部门责令改正，处1000元信或赌博等内容的旅游项目； ⑦所以上3万元元以下的罚款；有违法所做旅游广告不标明旅行社名称、许可得的，并处没收违法所得；情节严重证号码，委托代理业务广告不注明被的，由省、自治区、直辖市人民政府代理旅行社名称 旅游行政管理部门吊销导游证并予4.由工商，旅游行政管理部门按照以公告。《中华人民共和国商标法》《中华人 3.擅自增加或者减少旅游项目的；名共和国反不正当竞争法》等有关法擅自变更接待计划的；擅自中止导游律法规处罚。活动的：由旅游行政管理部门责令改①假冒其他旅行社的注册商标、品牌正，暂扣导游证3-6个月；情节严重和质量认证标志；②擅自使用其他旅的，由省、自治区、直辖市人民政府行社的名称；③诋毁其他旅行社的名旅游行政管理部门吊销导游证并予誉；④向旅游者提供虚假的旅游信息以公告：
和广告宣传；⑤以低于正常成本价的4.导游人员进行导游活动时，有损价格参与竞销；⑥其他被工商、旅游害国家利益和民族尊严的言行的，由行政管理部门认定为扰乱旅游市场旅游行政管理部门责令改正；情节严秩序的行为。重的，由省、自治区、直辖市人民政5.有下列行为之一的，由旅游行政管府旅游行政管理部门吊销导游证并理部门责令其停止非法经营，没收其予以公告；对该导游人员所在的旅行违法所得，并处以人民币1万元以上社给予警告直至责令停业整顿。5万元以下的罚款： 导游人员进行导游活动，向旅游者兜①未经旅游行政管理部门审核批准，售物品或者购买旅游者的物品的，或经营旅游业务的；②外国旅行社常驻者以明示或者暗示的方式向旅游者机构超越业务范围，经营旅游业务索要小费的，由旅游行政管理部门责的。令改正，处1000元以上3万元以下6.旅行社因自身过错未达到合同约罚款；有违法所得的没收违法所得；定的服务质量标准的，旅行社的服务情节严重的，由省、自治区、直辖市未达到国家或同行业规定的标准的，人民政府旅游行政管理部门吊销导旅行社破产造成旅游者预交费用损游证并予以公告；对委派该导游人员失的： 的旅行社给予警告，直至责令停业整（1）经旅游行政管理部门检查，情顿。
况属实的，根据旅游者的实际损失，导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫责令旅行社予以赔偿。（2）旅行社拒旅游者消费或者与经营者串通欺骗、不承担或无力承担赔偿责任时，旅游胁迫旅游者消费的，由旅游行政管理行政管理部门可以从该社旅行社质部门责令整改，处1000元以上3万量保证金中划拨。元以下罚款；有违法所得的，并处没7.对负有责任的主管人员和其他直收违法所得；情节严重的，由省、自接责任人员依法给予行政处分： 治区、直辖市人民政府旅游行政管理①对符合条件的申请人应当颁发《旅部门吊销导游证并予以公告；对委派行社业务经营许可证》或者《外商投该导游人员的旅行社给予警告直至资企业批准证书》而不予颁发的；②责令停业整顿；构成犯罪的，依法追对不符合条件的申请人擅自颁发《旅究刑事责任。行社业务经营许可证》或者《外
商投资企业批准证书》的。
（四）导游人员的计分管理
一、导游人员在导游活动中有下列情罚款。
形之一的，扣除10分
1.有损害国家利益和民族尊严的言
（六）、法律责任
行的；2.诱导或安排旅游者参加黄、1、旅游经营者未建立旅游安全责任赌、毒活动项目的；3.有殴打或谩骂制度，完善安全防范措施的，由县级旅游者行为的；4.欺骗、胁迫旅游者以上人民政府旅游行政主管部门责消费的；5.未通过年审继续从事导游令限期改正；逾期不改正的，依照有业务的；6.因自身原因造成旅游团重关法律、法规予以处罚。大危害和损失的。
2、发生旅游安全事故，旅游经营者
二、导游人员在导游活动中有下列情未及时向旅游行政主管部门报告的，形之一的，扣除8分 由县级以上人民政府旅游行政主管 1.拒绝、逃避检查，或者欺骗检查部门予以警告。
人员的；2.擅自增加或者减少旅游项
3、省级旅游度假区连续两年达不到目的；3.擅自终止导游活动的；4.讲建设标准的，由省人民政府旅游行政解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；主管部门责令限期改正；逾期不改正5.未经旅行社委派私自承揽或者以或者经改正仍然达不到建设标准的，其他任何方式直接承揽导游业务的。由省人民政府旅游行政主管部门建
三、导游人员在导游活动中有下列情议省人民政府撤销其称谓。国家旅游形之一的，扣除6分 度假区连续两年达不到建设标准的，1.向旅游者兜售物品或购买旅游者由省人民政府建议国务院撤销其称物品的；2.以明示或者暗示的方式向谓。未经批准，擅自以国家旅游度假旅游者索要小费的；3.因自身原因漏区或者省级旅游度假区称谓从事开接漏送或误接误送旅游团的；4.讲解发经营活动的，由省人民政府旅游行质量差或不讲解的；5.私自转借导游政主管部门责令停止违法行为，并处证供他人使用的；6.发生重大安全事以五千元以上五万元以下的罚款。故不积极配合有关部门救助的。
4、星级饭店服务质量降低或者达不
四、导游人员在导游活动中有下列情到相应标准的，由评定机构降低其星形之一的，扣除4分 级或者取消其星级称谓。未被评定星 1.私自带人随团游览的；2.无故不级或者已被取消星级的饭店使用星随团活动的；3.在导游活动中未佩带级称谓以及星级饭店使用不真实星导游证或未携带计分卡；4.不尊重旅级称谓从事经营活动的，由县级以上游者宗教信仰和民族风俗。人民政府旅游行政主管部门责令停
五、导游人员在导游活动中有下列情止非法行为，并处以三千元以上三万形之一的，扣除2分 元以下的罚款。1.未按规定时间到岗的；2.10人以上
5、旅游景区服务质量降低或者不符团队未打接待社社旗的；3.未携带正合相应等级标准的，由评定机构降低规接待计划；4.接站未出示旅行社标其等级或者取消其等级称谓。未被评志的；5.仪表、着装不整洁的；6.讲定等级或者已被取消等级的旅游景解中吸烟、吃东西的。区使用等级称谓以及等级景区使用 不真实等级称谓从事经营活动的，由
（五）旅行社责任保险的监督管理。县级以上人民政府行政主管部门责1.旅行社违反《旅行社投保旅行社令停止违法行为，并处以三千元以上责任保险规定》第二条，未投保旅行三万元以下的罚款。
社责任保险的，由旅游行政管理部门
6、旅游行政主管部门和其他部门的责令限期改正；逾期不改正的，责令工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私停业整顿15至30天，可以并处人民舞弊的，由其所在单位或者上级主管币5000元以上、2万元以下的罚款；机关依法给予行政处分；构成犯罪情节严重的，还可以吊销其《旅行社的，依法追究刑事责任。业务经营许可证》。
7、对违反本条例其他行为的处理，2.旅行社投保旅行社责任保险的责法律、法规忆有规定的，依照其规定任范围，小于《规定》所要求的范围，执行。或者投保旅行社责任保险的金额低 于《规定》规定的基本标准的，由旅 游行政管理部门责令限期改正，给予 警告；逾期不改正的，可处以人民币 5000元以上万1万元以下的罚款。
3.旅行社违反《规定》的规定，拒 不接受旅游行政管理部门的管理和 监督检查的，由旅游行政管理部门责 令限期改正，给予警告；逾期不改正 的，责令停业整顿3至15天，可以 并处人民币3000元以上1万元以下
08年新加内容 图形化设计融汇古今元素，突出“山
一、怎样理解17大报告中提出的中东shandong”与“山东人”最核心的国特色社会主义 形象表达：“好客Friendly”；同时，党的十七大报告中，将第二次飞跃的绚丽的英文符号色彩组合与汉字字理论成果统称为“中国特色社会主义体“山东”以及一枚清晰的“好客”理论体系”。中国特色社会主义理论朱文印章，共同组成了这个文化气息体系，就是包括邓小平理论、“三个浓厚、充满愉悦感的现代标志。代表”重要思想以及科学发展观等重“好客山东Friendly shandong”，是大战略思想在内的科学理论体系。这对山东旅游最生动、最直接的信息传个理论体系，是马克恩主义中国化最递。“有朋自远方来，不亦乐乎?”(出新成果，是党最可宝贵的政治和精神自《论语·学而篇第一》)，两千多财富，是全国各族人民团结奋斗的共年传承下来的齐鲁待客之道，从未改同思想甚而中国特色社会主义理论变。中英文的组合设计方式也是国际体系，是当代中国马克思主义创新理化趋势的要求所在。论的科学体系。
而“文化圣地，度假天堂”这一具二、十七大报告对实现全面建设小康象描述，则是对山东以文化体验与休社会奋斗目标提出的更高要求：增强闲度假为特色的旅游形象的重要“提发展协调性，努力实现经济又好又快示”。
发展。开拓大社会主义民主，更好保山东旅游形象标识，将中外古今的语障人民权益和社会公平正义。加强文言、文字、设计元素融合到一起，以明建设，明显提高全民族文明素质。丰富的色彩变化，对应山东深厚的历加快发展社会事业，全面改善人民生史文化底蕴和独特的体闲度假魅力，活。建设生态文明，基本形成节约能丰富、动感、亲切，构成强烈的视觉源资源和保护生态环境的产业结构、冲击。以五岳之首、大海之滨、孔孟增长方式、消费模式。之乡、礼仪之邦的整体形象，结合“山三、十七大报告在5个统筹基础上提东、山东人”的“好客之道”，以“诚出的统筹及意义 实、尚义、豪放”的鲜明个性，传递党的十七大报告在以上“五个统筹”特色化、国际化的现代形象与文化意的基础上，进一步提出要统筹中央和识。一个饱含“山东人”热情的充满地方关系，统筹个人利益和集体利感召力的新形象，构成强烈的视觉记益、局部利益和整体利益、当前利益忆。这一形象标识通过多角度、多层和长远利益，统筹国内国际两个大面的立体化推广和应用，可以形成丰局。这些方面的统筹，拓展了统筹兼富的信息传递，增强山东旅游形象的顾方针的内涵、对象和范围，体现了社会认知度，也将呼唤起更多更强烈我们党对社会主义建设规律认识和的对山东和中国文化的向往、求知与深化，从而成为深入贯彻落实科学发探索欲望。展观的根本切入点和重要现实途径。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
四、山东旅游形象口号及旅游形象标识
(1)山东旅游形象口号 2007年6月，在充分调查研究的基础上，全面分析了山东省现有的旅游资源、旅游产品的特色、优势、布局、发展现状以及发展前景，并听取各方面的意见。确定了将“文化圣地，度假天堂”作为旅游形象品牌口号。(2)山东旅游形象标识
旅游形象标识是旅游目的地整体形象的浓缩和凝练，是现代旅游发达国家和地区的普遍做法，也是旅游业发展到一定阶段的客观要求和必然趋势。经过充分的酝酿和创意策划，2007年年底，山东省强力推出全新旅游形象标识。
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