勤廉双优考核办法（精选3篇）
考核评价办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为激励先进，推动农村党风廉政建设深入开展，促进全市经济社会抢先发展、加快发展、科学发展，根据《关于在全省第三批深入学习实践科学发展观活动试点工作中开展“勤廉双优”争创活动的实施方案》（凉纪发„2009‟13号）和《中共西昌市纪委 中共西昌市委组织部 中共西昌市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室<关于在全省第三批深入学习实践科学发展观活动试点工作中开展“勤廉双优”争创活动的实施方案>》（西纪发[2009]9号）精神，制定本办法。
第二条
本办法所称基层党组织，是指全市各乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党支部。本办法所称基层干部，是指全市各乡镇（街道）机关干部、村（社区）干部。
第三条 考核评价原则：坚持公开、公平、公正、公认原则；坚持定性评价、定量评价和绩效评价相结合原则；坚持组织考评和群众测评相结合原则；坚持考用结合，重在激励原则。
第二章 考核评价标准
第四条 “勤廉双优”基层党组织评价标准
（一）“勤廉双优”乡镇（街道）党（工）委评价标准
1．运行机制好（10分）。（1）有科学合理、务实管用、规范有序、运转高效的经济社会发展评价、干部实绩考核、改善民生评价、促进优势产业发展和重大项目建设、突发事件应急管理、行政效能建设等工作制度机制，且运行规范（5分）；（2）政令畅通，全面落实上级党委、政府重大决策部署和阶段性工作安排，年内未被通报批评或被新 闻媒体曝光（3分）；（3）党务、政务和基层站所办事公开规范化（2分）。
2．工作业绩好（50分）。（1）认真贯彻落实科学发展观，无违规新增债务上项目和搞“形象工程”、“政绩工程”等行为（5分）；（2）圆满完成市委、政府下达的各项工作目标任务，乡镇在全市分类综合目标考核中排名前3位和党风廉政建设责任制考核中排名前10位；村级组织在乡镇综合目标考核和党风廉政建设考核中分别排名前3位的。（40分）；（3）在计划生育、社会治安综合治理、安全生产、民生工程等方面无“一票否决”情况（5分）。
3．团结协作好（10分）。（1）坚持民主集中制原则，严格执行集体议事规则，坚持集体研究决定重大事项（4分）；（2）乡镇（街道）党（工）委领导班子成员分工具体、任务明确、责任清晰（2分）；（3）坚持实行领导班子民主生活会制度，按要求定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，并切实整改落实到位（2分）；（4）班子各成员服从大局，尽职尽责，相互配合，相互支持，团结一致，班子和谐无内耗（2分）。
4．廉洁自律好（10分）。（1）严格执行《西昌市农村党风廉政建设工作要求》，乡镇（街道）机关的党员干部能严格遵循《西昌市乡镇（街道）干部行为规范（试行）》，无1人受到党纪政纪处分或刑事追究（4分）；（2）规范完善并严格执行“收支两条线”、预算管理、“乡财市管”等财经管理制度，按规定管理使用、兑付各类强农惠农补助补贴，无违反财经纪律的行为（3分）；（3）无违反国有资产、资源管理使用规定以及工程建设招投标、政府采购等方面法律法规的行为（1分）；（4）严格执行乡镇伙食团制度，乡镇（街道）机关年内公务消费总额未超出规定或要求的标准（2分）。
5．群众反映好（15分）。（1）群众信访举报总量在全市乡镇（街 道）排名后5位（3分）；（2）认真解决损害群众利益的热点、难点问题，群众诉求办结率达98%以上（10分）；（3）在年终乡镇（街道）党（工）委领导班子及成员履行党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定中，群众满意度达90%以上（2分）。
（二）“勤廉双优”村（社区）党支部（党总支、党委）评价标准 1．运行机制好（20分）。（1）认真落实乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）重大决策部署和阶段性工作安排（5分）；（2）对村级事务重大事项，按规定流程进行民主决策（5分）；（3）健全完善“三资”管理制度，严格执行民主监督制度，实现流程化管理、规范化运作（10分）。
2．工作业绩好（40分）。（1）大力发展集体经济，兴办公益事业，带领农民群众不断增加收入，本村村民人均纯收入高于所在乡镇（街道）的平均水平（15分）；（2）圆满完成乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）下达的各项工作目标任务，综合目标考核在村（社区）党支部排名前3位（20分）；（3）在计划生育、社会治安综合治理、安全生产、民生工程等方面无“一票否决”情况（5分）。
3．团结协作好（10分）。（1）村（社区）党支部（党总支、党委）班子成员分工具体、任务明确、责任清晰（2分）；（2）班子各成员服从大局，尽职尽责，相互配合，相互支持，团结一致，班子和谐无内耗（8分）。
4．廉洁自律好（10分）。（1）严格执行西昌市农村党风廉政建设工作要求，本村（社区）“两委”党员干部能严格遵循《西昌市乡镇、基层站所及农村党员干部行为规范（试行）》，“两委”班子成员中无1人受到党纪政纪处分或刑事追究（3分）；（2）积极支持村务公开监督小组、理财小组和党风廉政宣教员、党风政风监督员、群众诉求代理员的工作（3分）；（3）严格执行相关财务管理制度，按规定管理使用、兑付各类强农惠农补助补贴，年内无一起违反财经纪律和相关政策规定的行为（2分）；（4）严格执行村级公务接待“零招待费”制度（2分）。
5．群众反映好（20分）。（1）群众信访举报总量在所在乡镇（街道）村（社区）排名后3位（8分）；（2）在年终对村（社区）党支部（党总支、党委）班子及成员履行党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定中，群众满意度达90%以上（12分）。
第五条 “勤廉双优”基层党员干部评价标准
（一）“勤廉双优”乡镇（街道）党员干部评价标准
1．思想素质强（10分）。（1）牢固树立共产主义理想信念，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，服从组织安排，保持政令畅通（3分）；（2）认真学习实践科学发展观，坚定不移地用科学发展观统领所从事的工作（2分）；（3）自觉践行州委“五个特别”要求；（2分）；（4）奉公守法，崇尚科学，移风易俗，不参与各类非法组织和封建迷信活动（3分）。
2．群众意识强（10分）。（1）经常深入基层调查研究，虚心向群众学习，善于吸纳群众智慧，真诚接受群众监督（3分）；（2）热心为群众提供优质高效的服务，无向群众吃、拿、卡、要等行为（5分）；（3）认真解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深受群众好评（2分）。
3．工作能力强（50分）。（1）能较好地完成组织上安排的各项工作任务，工作优质高效（40分）；（2）勇于创新，大胆开拓，善于联系实际创造性地开展工作，并取得较好的成效（10分）。
4．团结协作强（10分）。（1）善于团结同志一道工作，坚持“分工不分家”，自觉服从组织安排和工作需要（2分）；（2）善于开展批评与自我批评，能够接受不同的意见，不闹无原则的纠纷，不搞有损 团结的内耗（3分）；（3）在民主测评中群众满意度达90%以上（5分）。
5．廉洁自律强（10分）。（1）严格执行《西昌市乡镇（街道）干部行为规范（试行）》（3分）；（1）对个人廉洁自律方面的信访举报，两年内不超过3件（3分）；（1）连续两年未受到责令作出检查、通报批评、诫勉谈话等处理，未受到党纪政纪处分或刑事追究（4分）。
（二）“勤廉双优”村（社区）“两委”党员干部评价标准 1．思想素质强（10分）。（1）牢固树立共产主义理想信念，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，服从组织安排，保持政令畅通（2分）；（2）认真学习实践科学发展观，坚定不移地用科学发展观指导所从事的工作（2分）；（3）无私无畏，安心本职，有干事兴业的激情和改革创新的勇气（2分）；（4）奉公守法，崇尚科学，移风易俗，不参与各类非法组织和封建迷信活动（4分）。
2．群众意识强（20分）。（1）认真落实强农惠农政策，无扣减、滞留、挪用强农惠农各类补助补贴行为（5分）；（2）严格实行村级事务流程化管理，认真落实村务公开制度，充分尊重群众意愿，认真落实群众知情权、参与权、表达权和监督权（3分）；（3）积极协调解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深受群众好评，在群众中有较高威信（2分）；（4）积极帮助化解各类矛盾纠纷，本村（社区）未发生一起集体上访和非正常赴省进京上访（10分）。
3．工作能力强（40分）。（1）善于将党委、政府的要求与本村（社区）实际相结合，创造性地开展工作（5分）；（2）带领群众不断增加收入，提高生活水平，本村（社区）人均纯收入高于所在乡镇（街道）的平均水平（25分）；（3）在年终“勤廉双诺双述双评”中，群众满意度达90%以上（10分）。
4．团结协作强（10分）。（1）善于团结同志一道工作，坚持“分工不分家”，自觉服从组织安排和工作需要（2分）；（2）善于开展批 评与自我批评，能够接受不同的意见，不闹无原则的纠纷，不搞有损团结的内耗（3分）；（3）与村民群众之间无纠纷（5分）。
5．廉洁自律强（10分）。（1）能严格执行中央“六要六不要”、省委“十不准”和《西昌市乡镇、基层站所及农村党员干部行为规范（试行）》等规章制度，能主动接受农村党风政风监督员等的监督（2分）；（2）对个人廉洁自律方面的信访举报，两年内不超过3件（3分）；（3）连续两年未受到责令作出检查、通报批评、诫勉谈话等处理，未受到党纪政纪处分或刑事追究（5分）。
第三章 考核评价方式
第六条 对乡镇（街道）党（工）委和乡镇（街道）党政领导干部的考评由市纪委、市委组织部组织实施，对村（社区）党支部、乡镇（街道）一般干部及村（社区）组干部的考评由市纪委、市委组织部委托乡镇（街道）党（工）委组织实施。“勤廉双优”基层党组织评选对象通过民主测评、查阅资料、考察座谈、综合评分等环节产生；“勤廉双优”基层干部评选对象通过民主推荐、考察座谈、综合评分等环节产生。
第七条 民主测评和民主推荐：
民主测评对象为乡镇（街道）党（工）委、民主推荐对象为乡镇（街道）党政领导干部的，由市纪委、市委组织部组织实施。参加民主测评和民主推荐会议的人员：乡镇（街道）机关干部，辖区内部分党代表、人大代表、政协委员，村（社区）干部，党风政风监督员，党员、群众代表，站（所）负责人等。乡镇总人数在2万人以上的，参会人数不少于60人；总人数在2万人以下的，参会人数不少于50人，其中党员、群众代表不少于参会人数的30%。
民主测评对象为村（社区）党支部、民主推荐对象为村（社区）干部的，由乡镇（街道）党（工）委组织实施。参加民主测评和民主 推荐会议的人员为：村（居）组干部，党风政风监督员，党风廉政宣教员，群众诉求代理员，党员、群众代表等，人数不少于50人。民主推荐乡镇（街道）一般干部的，由乡镇（街道）党（工）委组织实施，参加民主推荐会议的人员：乡镇（街道）机关工作人员，村（社区）干部，党员、群众代表，站（所）负责人等，人数不少于50人。
第八条 查阅资料：
创“勤廉双优”基层党组织考评对象为乡镇（街道）党（工）委的，需要查阅以下资料，由市纪委、市委组织部组织考核量化打分。(1)领导机构建立和职责分工情况，年初工作安排、年中工作检查督促、年终工作总结情况，人、财、物管理情况，项目实施管理情况。(2)领导班子民主生活会记录，党员干部集中学习记录，主要领导对班子成员廉政谈话记录，班子成员对一般干部廉政谈话记录。(3)领导班子议事规则执行及落实情况，班子成员团结协作情况。(4)贯彻落实科学发展观情况，“惠民行动”落实情况，党务、政务、基层站所办事公开情况，安全生产监管情况，群众诉求办理情况。(5)党风廉政建设责任制落实情况，勤廉双诺双述双评制度执行情况。(6)班子成员民情日记记载情况。
创“勤廉双优”基层党组织考评对象为村（居）党支部的，需要查阅以下资料，由乡镇（街道）党（工）委组织考核量化打分。(1)村（居）两委班子职责分工情况，会议记录，工作制度，项目实施管理情况。(2)村（居）两委班子民主生活会记录，党员干部集中学习记录，村（居）两委主要负责人对班子成员和组干部廉政谈话情况。(3)集体资金、资产、资源管理情况。(4)“惠民政策”落实情况，“一事一议”执行情况，村务公开情况，群众诉求办理情况。(5)落实党风廉政建设责任制情况，勤廉双诺双述双评制度执行情况，班子成员团结协作情况。(6)民主决策、民主管理、民主监督等制度落实情况。第九条 考察座谈：
（一）创“勤廉双优”基层党组织的考察座谈：
1．考察座谈人员: 考察座谈对象为乡镇（街道）党（工）委的，由市纪委、市委组织部组织考察，考察座谈人员为乡镇（街道）机关干部及党代表、人大代表、政协委员、村（居）干部、党风政风监督员、党员群众代表、服务对象代表、站（所）负责人等，人数不少于15人。考察座谈对象为村（居）党支部的，由乡镇（街道）党（工）委组织考察，考察座谈人员为村（居）干部、村（居）民组长、党风政风监督员、党风廉政宣教员、群众诉求代理员、党员群众代表等，人数不少于10人。
2.考察座谈内容：贯彻落实科学发展观情况；经济社会发展情况；班子成员团结协作情况；执行上级决议情况；落实党风廉政建设责任制情况和廉洁自律制度执行情况；安全生产和群众诉求解决情况。
（二）创“勤廉双优”基层干部的考察座谈：
1． 考察座谈对象：考察座谈对象为乡镇（街道）党政领导干部的，由市纪委、市委组织部确定；考察座谈对象为乡镇（街道）一般干部的，由乡镇（街道）党（工）委根据平时工作表现、乡镇（街道）机关干部民主推荐情况确定；考察座谈对象为村（居）组干部的，由乡镇（街道）党（工）委根据乡镇（街道）对村（居）综合目标考核、村（居）民主推荐情况确定。
2．考察座谈人员：考察座谈对象为乡镇（街道）党政领导干部的，由市纪委、市委组织部组织实施，考察座谈人员为乡镇（街道）党政领导班子成员、乡镇（街道）机关干部、村（居）干部、党员群众代表和站（所）负责人等，人数不少于15人。考察座谈对象为乡镇（街道）一般干部的，由乡镇（街道）党（工）委组织实施，考察座谈人员为乡镇（街道）党政领导班子成员、乡镇（街道）机关干部、村（居）干部代表、服务对象代表等，人数不少于10人。考察座谈对象为村（居）组干部的，由乡镇（街道）党（工）委组织实施，考察座谈人员为村（居）组干部、党风政风监督员、党风廉政宣教员、群众诉求代理员、党员群众代表、联系村（居）的乡镇（街道）干部等，人数不少于10人。
3．考察座谈内容:主要是“德、能、勤、绩、廉”五个方面，重点考察工作实绩。
第十条 综合评分。对照“勤廉双优”基层党组织、基层干部考核评价标准，结合民主测评（民主推荐）、查阅资料、考察座谈等情况，进行综合评价打分。市纪委、市委组织部组织的考核组对所负责的考核评价对象进行综合评价打分，各乡镇（街道）党（工）委组织的考核组对所负责的考核评价对象进行综合评价打分。
第四章 评选表彰
第十一条 各乡镇（街道）党（工）委组织的考评组，将经乡镇（街道）党（工）委审定的创“勤廉双优”基层党组织、基层干部综合评分排名前2位的相关资料，于考评后3日内报送市纪委，与市纪委、市委组织部对乡镇（街道）党（工）委和乡镇（街道）党政领导干部综合评分排前5位的，由市纪委、市委组织部组织初审后，一并征求计生、综治、安全生产、信访等部门的意见，提出“勤廉双优”基层党组织、基层干部拟表彰对象。
第十二条 对拟表彰对象公示7天。
第十三条 拟表彰对象公示无异议的，报市委研究审定后进行表彰。
第五章 附 则
勤者，政之所要；廉者，政之本也。一位领导干部虽然能力很强、工作勤奋，但如果在廉政方面出了问题，就丧失了根本；虽然保持廉洁，但如果在工作上庸庸碌碌、无所作为，就会贻误党和人民的事业。在新时期，领导干部要努力成为勤廉双优的好干部。补精神之钙。勤政廉政问题，从根本上说是个理想信念问题。领导干部如果没有坚定的理想信念，就谈不上勤政廉政。因此，领导干部要把“补精神之钙”作为重中之重，坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为行动指南，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，严格遵守党的政治纪律，认真贯彻党的路线方针政策。要在锤炼辨别能力、政治定力、实践能力上下功夫，自觉把个人理想融入到党的事业中去，自觉把满腔政治热情转化为做好本职工作的强大动力。
做好学之士。加强学习是领导干部提升勤政廉政能力、胜任领导工作的内在要求和必经之路。领导干部要自觉养成读书学习的良好习惯，保持孜孜不倦、持之以恒的学习热情，增强学习新知识、研究新情况、接受新事物的自觉性和主动性，力求理论与实践、学习与运用、言论与行动相统一，把学习的成果转化为谋划工作思路、制定公共政策、做好领导工作的本领。近年来，云南省曲靖市不断创新党员领导干部学习方式和载体，充分发挥各级党委（党组）中心组的龙头带动作用和党校、行政学院的主阵地作用，鼓励领导干部带头讲党课、做辅导，创办了“曲靖市领导干部新视野知识讲座”“珠江源市民大讲坛”和领导干部在线学习网、读书网，取得了良好效果。
干为民之事。为官一任、造福一方，是领导干部的职责所在。领导干部要强化宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持正确的政绩观，发扬“钉钉子”精神，以“朝受命、夕饮冰”的事业心和“昼无为、夜难寐”的责任感，勇于担当，用心干事，既当好善谋全局的“指
挥官”，又当好身先士卒的“排头兵”，力争在任期内办好一批实事、做成几件大事，切实干出不含水分、经得起后人评说的政绩。
走法治之路。秉公用权、奉公守法，是领导干部勤政廉政必须遵从的准则。领导干部的一言一行尤其是作出的各项决策，对本地区、本部门、本单位的影响很大，必须革除一切与法治要求不相适应的旧观念，养成依法办事的习惯，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。要正确认识权力与法律的关系，树立对宪法和法律的敬畏与信仰，以宪法和法律为行为准则，增强法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识；坚持依法治国、依法执政、依法行政，不做“拍胸脯、拍脑袋、拍屁股”决策。
按照绵阳市平武县纪委、县委组织部、县科发办要求，在全乡、村党组织及党员干部中全面开展“勤廉双优”争创活动，以此着力“解决突出问题”和打造“群众满意工程”，努力实现勤政廉洁意识进一步增强、党员干部作风进一步转变、突出问题得到进一步解决、制度机制得到进一步完善、涉农政策措施进一步落实。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、十七届中央纪委四次全会会议精神，结合深入学习实践科学发展观活动，以推进“勤廉双优 ”和反腐倡廉为抓手，以积极树立先进典型带动为手段，以提高人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度，构建和谐社会为目的，进一步增强基层党员干部的勤政廉政意识，推动我乡党风廉政建设。
二、开展“勤廉双优”争创活动的总体要求
各村支部要紧紧抓住学习实践科学发展观活动重大契机，开展 “勤廉双优”争创活动，深入推进农村党风廉政建设，围绕实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的工作目标，切实把握以下要求：
（一）突出实践特色，增强活动实效。要引导农村党员干部从自身思想和工作实际出发，联系身边的先进典型开展学习，普遍受到一次生动的勤政廉洁教育。采取多种方式广泛征求意见建议，切实把存在的问题找准抓住。以解决农村的实际问题，特别是影响和制约科学发展、党员干部党性党风党纪以及勤政廉洁方面群众反映强烈的突出问题为重点，使“勤廉双优 ”争创活动真正取得群众看得见、摸得着的实效。充分调动广大党员干部参与 “勤廉双优 ”争创活动的积极性，顺应广大群众的新期待、新要求，切实改进作风，一心一意谋发展，真心实意解民忧，廉洁奉公树形象，努力把 “勤廉双优”争创活动办成群众满意工程。
（二）联系各村实际，注重简便易行。要按照学习实践活动总体要求，结合农村基层实际，以喜闻乐见的学习形式，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，组织开展实施。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，探索创新，结合实际确定实践载体和活动主题。在推进过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
（三）坚持因地制宜，抓好分类指导。要根据自身特点和实际，研究制定不同的工作方案和推进措施，因地制宜组织开展 “勤廉双优”争创活动。区别担任领导职务的党员以及普通党员的不同职责，分别提出 “勤廉双优 ”具体要求。要坚持正面教育为主，充分发挥担任领导职务的党员的示范带头作用；提高农村党员干部推进科学发展的积极性和主动性。
（四）加强统筹协调，全面整体推进。要将“勤廉双优 ”争创活动作为学习实践活动的一项重要内容，结合农村党风廉政标准化、规范化、制度化建设试点工作，突出重点，统筹安排，整体推进。把“勤廉双优 ”争创活动与当前各项工作结合起来，通过“勤廉双优 ”争创活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验“勤廉双优 ”争创活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
三、开展“勤廉双优”争创活动的目标任务
开展“勤廉双优 ”争创活动，要围绕着力“解决突出问题 ”和打造 “群众满意工程 ”，努力实现“五个进一步”的目标：
（一）勤政廉洁意识进一步增强。紧紧围绕党员干部受教育，结合农村各党组织和党员干部实际，通过开展学习培训、典型考察、深入讨论等方式，加强对农村党员干部特别是领导干部理想信念、党性党风党纪和勤政廉洁等方面的教育，引导广大农村党员干部进一步增强勤政廉洁意识，努力做到学有所获、学有所成、学有所用。
（二）党员干部作风进一步转变。紧紧围绕实践党的宗旨，教育引导农村党员干部特别是领导干部进一步增进群众感情，切实转变工作作风，践行“四个特别 ”，树立为民、务实、清廉的良好形象。健全各党组织党员干部联系和服务群众制度，广泛开展“领导干部包片，机关干部联村”活动，组织机关党员、农村党员干部走进田间地头、走进千家万户、走进困难群众，帮助理清发展思路，增添致富措施，拓宽增收路子，切实解决农村群众最关心、最直接、最现实的突出问题。大力倡导求真务实作风，深化机关行政效能建设，健全落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等三项制度，加强乡便民服务中心，村（社区）便民代办站建设，切实做到为民、便民、利民。
（三）突出问题得到进一步解决。要集中力量解决一批通过努力在“勤廉双优”争创活动期间，紧紧围绕人民群众得实惠的要求，进一步拓宽农民增收致富门路，切实做好农民工就业创业工作，千方百计提高收入水平等能够解决突出问题。认真解决农村基层党组织和党员干部在科学发展、党性党风党纪以及勤政廉洁等方面存在的突出问题。下大力气解决农村贫困人口等困难群体生产生活方面的具体问题，使农民群众需有所应、困有所助、难有所帮。切实把握农民群众诉求，疏导群众情绪，化解社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，努力营造良好的发展环境和生产生活环境，进一步维护农村改革发展稳定大局。
（四）制度机制得到进一步完善。进一步完善乡、村各项制度，促进农村党风廉政建设制度化规范化。通过制度创新促进问题解决，努力形成推进科学发展和“勤廉双优”的长效机制。要在规范民主决策程序、规范干部行为、规范农村集体“三资 ”管理和深化党务、政务、村务公开上下功夫，在村级组织积极推广村级重大事务和与人民群众切身利益相关的事项 “４＋２”（即 “四议两公开”）工作法，“四议”是指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开 ”是指决议公开、实施结果公开，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进党员干部作风的重要抓手。坚持以深化三级联创活动为载体，着力推进城乡共融互动双赢大党建格局，大力推进“万村党建富民、建设美好家园”活动，努力建设“五个好 ”乡（乡）党委和 “五个好”村党组织，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制；总结推广在村级设立村民监督委员会的做法，积极构建有利于科学发展和规范权力运行的长效机制，深入推进农村党风廉政建设。
（五）涉农政策措施进一步落实。认真贯彻落实中央、省委、市委、区委推进农村改革发展和社会主义新农村建设的重大决策部署，制定发展规划，找准工作着力点，围绕保增长、保民生、保稳定、促发展，认真落实中央、省委、市委、区委各项强农惠农政策，深入实施“八项民生工程 ”。切实纠正部门和行业不正之风，积极帮助农民群众解决行路、饮水、就医、上学等方面群众最关心、最需要解决的突出问题能够解决的，确保人民群众安居乐业。
四、开展“勤廉双优”争创活动的阶段安排
开展“勤廉双优 ”争创活动，与学习实践活动同部署、同落实，分３个阶段进行，从２００９年９月开始，２０１０年２月结束，集中活动时间６个月，每个阶段安排２个月左右。
（一）学习调研阶段
1、精心组织学习培训。一是明确学习内容。党员干部在学xxx省委、市委和区委重要文件和必读书目基础上，还要结合实际，自觉学习农村改革发展政策，学习农村党风廉政建设制度规定，学习王瑛同志等先进典型。二是丰富学习形式。各党组织应采取领导干部带头学、集中学习、专题辅导学、讨论学、案例学、党课教育学等形式，组织好广大党员干部的学习培训。同时，对文化程度比较低、年龄较大、行动不便的党员干部，灵活采用专人助学、结对帮学、送学上门等多种形式进行学习培训。三是邀请区级联系领导作一次辅导报告，党委书记作一次党员讲话，增强开展“勤廉双优”争创活动重要性的认识。四是请先进典型介绍一次经验，看一场廉政警示教育专题片，用生动的事例教育广大干部。五是发一封倡议书。乡纪委向基层干部发放“勤政廉政，从我做起”倡议书，号召基层干部争当“勤廉双优”的好干部。六是进
行一次公开承诺。按照“四明确一承诺”的要求，组织乡村干部签订承诺书，向社会公开承诺：争做“勤廉双优”好干部，将承诺内容在乡村公开栏公开，接受群众的监督。七是开展一次民意征求。通过设立 “勤廉双优”争创活动民意箱、发放调查问卷等方式问计、问需、问政于民，广泛征集群众对争创活动意见和建议，对收集到的意见和建议以及需要解决的热点难点问题进行归纳整理。
2、深入调查走访。乡党委领导班子成员要结合实际，拟定调研课题，深入村组、深入群众，广泛开展走访调研活动，听取群众的意见和建议，收集群众反映强烈的突出问题，形成有价值的调研报告。村组干部要深入田间地头、农家院坝等，了解群众所盼、所需、所怨。要把学习调研走访与查找和解决突出问题结合起来，针对发现的问题，采取有力措施，及时办成几件群众热切盼望的实事、好事，让群众迅速见到争创活动的成效。
3、召开“勤政廉洁大家谈”座谈会。乡将组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表召开一次“勤政廉洁大家谈”座谈会，一起探讨对廉政勤政的认识和看法，对当前一个时期经济社会发展和党风廉政建设提出建议意见。
4、开展一系列主题宣传。在整个争创活动中，充分利用广播、宣传栏、乡政府网站、村务公开栏、村级远程教育站点大力宣传勤廉双优争创活动。充分利用老协会的优势，创作、编排一批关于勤政廉政方面的文艺节目，到各村巡演，用群众喜闻乐见的形式深入宣传争创活动。
（二）分析检查阶段
1、广泛征求意见。各级党组织负责人及成员要按照“四个目标”的要求，采取召开征求意见座谈会、进村入户走访、发放调查问卷等形式，广泛征求党代表、人大代表、政协委员和广大农民群众的意见建议。开展“三查三看”，开展批评与自我批评，明确努力方向。一查思想认识，看是否领会和把握科学发展观的主要精神和要求；二查工作状况，看是否做到服务群众服务发展；三查作风形象，看是否存在党性党风党纪方面的问题，是否做到了为民、务实、清廉。
2、形成分析检查报告。全乡各党组织要根据调查研究、征求意见和专题民主生活会梳理出来的问题，找准影响和制约
科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深入分析形成问题的原因，如实反映客观情况，撰写有质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题，理清科学发展思路、明确改进措施。
3、组织一次勤廉双述双评。采取会议评议等方式，对乡领导干部和基层党组织负责人履行职责、廉洁自律情况以及分析检查报告中查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等情况向党员群众进行述职，接受群众质询，针对评议中群众提出的意见和建议作出书面的整改承诺。同时组织党员群众进行评议，将评议结果作为干部考核及评选表彰的重要内容之一。
（三）整改落实阶段
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题，制定有操作性的整改落实方案，明确整改落实的项目、目标、时限和具体措施，明确相关领导、具体责任人的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，整改落实情况要及时向党员、群众通报，自觉接受监督。
2、集中解决突出问题。以项目推动、产业打造、城乡环境综合治理、基础设施建设，“三务公开”，规范农村财务管理等作为突破口和切入点，重点解决影响和制约科学发展、干部党性党风党纪方面以及危害群众切身利益的突出问题。乡领导班子成员、各村“两委”班子成员应结合调研走访活动中收集到的意见和建议，每人至少要为群众切切实实解决一个生产生活上的具体问题或办一件切切实实的好事、实事，让群众切身感受到“勤廉双优”争创活动的成效。
3、建立健全长效机制。按照依法依规、积极稳妥、求真务实、便捷可行的原则，同时结合查找的突出问题，进一步健全科学民主决策、村级事务流程化管理、农村财务管理、“三务公开”等方面的规章制度。按照“六要六不要”和“农村基层党员干部十不准”等要求，积极细化“勤廉双优”基层党组织和干部的标准，研究制定
评选、考核评价办法和激励措施。
4、开展一次评选表彰。乡党委将按照党员干部“勤廉双优”的标准和考评办法，结合民主评议结果及全年目标完成情况，评选一批“勤廉双优”基层党组织、“勤廉双优”基层党员干部，并给予表彰奖励，树立一批“勤廉双优”的典型，号召全体干部向“勤廉双优”先进典型学习，激励基层党组织和干部廉洁奉公、勤政为民，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，务求争创活动取得实效。
五、开展“勤廉双优”争创活动的组织领导和工作指导
（一）落实工作职责。各党支部要把 “勤廉双优 ”争创活动作为加强农村党风廉政建设的重要内容，纳入第三批学习实践活动统一部署，同步推进。各党组织主要负责人要切实抓好统筹协调、督促指导和各项工作的组织实施。把 “勤廉双优”争创活动作为加强农村党风廉政建设、学习实践科学发展观活动的主要任务。
（二）加大宣传力度。要充分发挥广播、宣传栏、会议、标语、横幅等媒介作用，大力宣传 “勤廉双优”争创活动，重点宣传各党组织的创新做法、典型经验，各党组织要及时将工作中的创新做法和典型经验报乡纪委、乡学习实践活动领导小组办公室。要认真挖掘 “勤廉双优 ”农村基层党组织和党员干部的先进典型，并采取适当方式加以宣传，充分调动农村基层党组织和党员干部争先创优的积极性，努力营造良好氛围。
