数据和资金管理调研报告

数据和资金管理调研报告（通用12篇）

数据和资金管理调研报告 篇1

为了以防有关优抚数据的不准确、资金管理使用不规范等问题的出现，防止和杜绝因为优抚数据不够准确、资金管理使用方面不规范等问题而造成一些优抚资金的非正常现象的发生;我们应进一步明确重点优抚对象的人员底数;全面的采集、登记重点优抚对象的个人基本情况信息;使优抚资金管理使用制度更健全和完善。进行了一些调查与研究，在此与大家一起共同探讨

一、优抚数据和资金管理现状

我们对省市区进行调查，对象范围普查的重点优抚对象为以下人员：①享受定期抚恤的革命烈士、因公牺牲、病故军人遗属;②享受定期抚恤的残疾军人;③享受定期定量补助的在乡老复员军人;④享受生活补助的带病回乡退伍军人。相关数据如下:(一)小区优抚数据

1、该区三属共13人，全年共发放抚恤金120000元，春节慰问费达3025元。

2、该区残疾军人共45人，全年发放抚恤金达641840元，春节慰问费18852元。

3、该区在乡老复员军人共53人。其中解放战争时期入伍和参加了抗美援朝战争的复员军人为30人，定期定量补助每人每月250元;建国后入伍未参加抗美援朝战争的复员军人为10人，定期定量补助每人每月230元;现已发放全年定期定量补助金847680元,春节慰问费12000元。

4、带病回乡退伍军人共93人，定期定量补助每人每月100元，已发放定期定量补助金35160元，春节慰问费9000元。

5、重点优抚对象医疗补助和医疗减免经费：三属为23750元，在乡7-10级残疾军人为39800元，在乡老复员军人为170000元，带病回乡退伍军人为46780元，全年总合计为290430元。

6、重点优抚对象全年修房补助费合计110000元。

7、a、14类参战人员身份认定的工作，现今为止共认定60人。其中区失业为30人，生活补助标准为200/月，全年生活补助金额为170000(含3人2007年3月份、1人5月份转为退休前失业生活补助费共2000元);在区277人，生活补助标准为100元/月，全年生活补助金额为32400元;b、原8023部队代管单位退役人员失业及在乡共10人，生活补助标准100元/月，全年生活补助金额为12000元。

14类参战人员及原8023部队代管单位退役人员全年发放金额总合计为132400元。

以上全部对象发放金额总合计：176800元。

8、2007全区义务兵优待金发放合计871520元(预算)。其中：农村义务兵标准为每人每年2600元，人数为107人，合计为278200;城镇义务兵标准为每人每年300元，人数为50人，合计为15000元。2011年共发放优抚金180.2万元，现役军人优待金5370元/年，部分重点优抚对象优待。

(二)资金管理现状

优抚安置资金基本都落实到位，基本做到了资金的严格管理和专项使用。该区民政局对于中央、省级财政下达的和市、县(市、区)配套的专项资金也能够及时足额拨付到位。各项优抚安置资金均严格按照标准执行，达到法律法规规定的各项保障水平，并且按照了国家的有关要求管理使用，做到了专款专用。具体如下：

2007年下半年，由上级拨付该区民政局优抚经费共为300万元，7-12月份支出了285万元,结转下年15万元。2008年1-6月承转上年结余及上级拨付我区民政优抚经费为122.3万元，1-6月份支出256.34万元。

上述经费用于三属、在乡复员军人、残疾军人等重点优抚对象的抚恤补助、医疗报销和补助等项支出。自2007年7月份-2008年月份，省市区区民政优抚经费预算执行情况良好，加之区上建立了会计管理中心和国库集中收付制度。省市区局严格按照区政府有关规定，所有资金、帐户全部由会管中心和国库集中收付中心管理。严格执行收支两条线所有预算外收入全部纳入区财政预算外专户管理。

二、存在问题

通过调查，我们也发现了一些问题，主要有：

1.数据统计的不科学性，存在一些错误，数据更新也不够及时。

2.该区重点优抚对象医疗补助资金结余数量较大，医疗补助工作力度有待加强;3有关重点优抚对象参加的医疗保障落实不够全面，因参加城镇居民医保工作开展时间不长，有关部门要求要以户为单位参保，一些较困难的重点优抚对象没有能力让全家参保，个别重点优抚对象不愿意参加城市居民有关的医疗保险;4.该区当前在优抚对象管理、资金使用管理方面都不同存在着人员数量不清的问题，对重点优抚对象动态变化的情况也掌握不准，对象基础数据信息方面存在收集不齐的问题，同时也不能排除有优抚资金被侵占、挪用、截留甚至被个人贪污的现象;5.优抚资金的使用问题，由于现在的一些银行帐户的管理制度，有关乡镇民政资金专户全部被取消，一些民政资金从财政拨入乡镇财政所再通过财政所拨到乡民政的帐上，这使民政资金过程变得复杂，民政资金并没有按时拨付到位，造成不能及时的进行发放，民政资金也没有进行专户管理，这样就难避免民政资金被挤占和挪用现象的出现，以致不能确保有关民政资金的安全;6.基础工作较差，主要体现在台帐方面，优抚对象的数量显示不够明确，全貌也不清楚。

三、解决对策

为了进一步加强和规范民政优抚资金管理，针对以上问题，我们下阶段将采取有效措施，加以整改。

(一)在优抚数据方面

数据和资金管理调研报告 篇2

一、传统集团资金管理方式存在的弊端

传统集团资金管理方式大部分是集权式管理模式, 高度集权式的资金管理方式本身存着在一些严重弊病。

(一) 集团总部与各成员企业之间财务信息不能及时共享

资金管理权高度集中, 财务部全权控制资金。这样虽然可以使资金的筹集和使用得以集中, 能够从集团整体利益的角度出发, 进行有关项目的投资。但是, 这样往往会对资金统管得太死, 失去了流动资金的灵活性, 不利于规范财务管理, 影响集团生产经营活动的正常进行和集团资源的整合。

(二) 信息失真, 难为科学决策提供依据

现代企业管理的根本是信息管理, 企业必须及时掌握真实准确的信息来控制物流、资金流。然而, 目前我国相当多集团公司的信息不透明、不对称和不集中。集团公司的高层决策者难以获取准确的财务信息, 从而导致集团无法监控下属单位资金流向, 资金使用效率低下, 资金风险大。

(三) 监控不力, 缺乏事前、事中的严格监督

目前, 母公司对子公司、公司管理层对各资金运动环节普遍存在着监控不力、内部人控制的现象。

(四) 资金散乱, 使用效率低下

目前, 集团公司内部资金分散的现实已成为现阶段企业财务资金管理中最突出的问题。一是子公司多头开户的现象比较普遍;二是投资决策随意性大;三是资金沉淀严重, 欠款居高不下, 流动资金占用有增无减, 企业信用和盈利能力下降。

二、数据集中管理模式概述

(一) 方案概述

某软件公司推出了M5资金协同管理软件, 通过多公司一个账套集中管理模式, 为集团建立统一的资金管理平台, 集团下属公司通过平台, 把本公司的资金收付信息实时登记到系统中, 集团通过平台对下属公司的收付款过程进行在线控制, 既增强了收付款的安全, 又提高了资金收付工作的效率, 使出纳、资金会计、相关领导能实时获得整个集团资金变动情况。

(二) 功能描述

1. 收款管理

收款管理主要是处理企业所有的对外收款的业务。包括银行收款和现金收款两类。 (1) 收款编制:包括直接收款录入、现销业务收款及从网上银行导入三种方式;录入收款单时, 若结算人有相应的应收记录, 可选择按往来单据金额进行收款, 系统自动建立核销关系, 收款确认后可自动核销;现销收款为在销售单上直接收款, 生成收款单, 并核销相应往来;网银收款明细导入:通过下载网上银行收付明细记录, 从收款信息直接导入生成系统内银行收款单。 (2) 收款确认、登账:出纳根据收款底单或现金核对系统收款金额, 并进行“收款确认”。确认后该笔收款自动登账、自动产生相应往来收款记录, 并可在往来系统进行核销。

2. 付款管理

付款管理主要处理企业所有的对外付款的业务。有现金付款和银行付款两种形式。 (1) 付款分类管理:付款分为预付款、应付往来单位款、应付内部公司款、应付员工往来款等四类。可设定不同岗位负责不同的付款申请、审批。细化付款管理监控、降低支付风险。 (2) 付款过程的管理:付款过程包括付款单编制、付款审批、支付票据打印、网上银行支付提交、登账、核销等工作的全程管理, 所有工作均在线完成。

3. 转户管理

资金转户包括转户申请、付款 (转出) 确认、收款 (转出) 确认、登账等过程, 系统可在线记录每个过程的执行信息, 未确认的为在途资金, 保证转户资金安全。

4. 网上银行对接功能

网上银行接口功能可实现资金系统数据与网上银行数据的对接。 (1) 从资金系统到网银:通过“生成银行支付文件”功能, 可以批量处理需要通过银行支付的付款单生成网上银行接受的支付文件, 并直接通过网银进行支付。 (2) 从网上银行下载数据导入资金系统:通过“下载银行收付记录”功能, 可以随时从网上银行下载银行收付名细, 在公司内部网络可以查看与银行同步的数据, 包括账户余额, 并且可以将收款记录直接生成银行收款单。 (3) 银行对账:可以动态、实时进行资金数据与银行数据进行核对, 生成银行未达账。

5. 资金统计报表

只要数据一录入, 即可实时查到整个集团各公司的资金统计表。包括资金日记账、余额表、资金变动趋势表等。 (1) 资金日记账:可以按账户等条件查询各资金账户的发生额及结余情况。 (2) 账户余额表:可以按年月、公司、账户对各资金账户的发生额及结余情况进行分类汇总。以下为多个公司的账户余额表, 可逐级展开到明细数据。 (3) 整个集团资金余额变动趋势:可任选多个公司查看其总余额的变动趋势。

6. 过程控制

资金账户的控制权落实到个人, 便于多账户的管理;将外部单位的账户的修改经过记录到修改日志中, 使账户的安全性得到控制;对付款单的打印次数进行控制, 保证付款单的唯一性, 提高有效支付的安全程度;可按应付款生成付款单;付关联公司款项时, 系统自动生成对应公司的收款单, 保证付款的关联性;资金单据自动生成会计凭证, 保证资金系统与总账系统的一致性;可依据网上银行的收款记录生成银行收款单, 及时反映银行账户的到款情况。

三、应用效果

(一) 实现集团资金集中管理

按多公司一个账套的模式, 把所有公司的资金账户进行统一管理, 在现有账户结构基本不变的情况下, 集团总部可实时掌握所有公司的资金收付情况, 实现集中支付、集中审计、集中划拨等

(二) 提高付款、收款的安全性

消除了手工填写付款单, 付款记录在申请支付时即已进入系统:付款审批可使用在打印的付款单上手工审批或通过网络在线审批;收款实时登记与确认, 保证资金信息的及时性与准确性;所有账户纳入统一管理, 加强了现金账户的管理。

(三) 提高出纳工作效率

出纳的全部资金收付工作能在系统上完成, 消除了手工填单和手工登账, 极大地提高了出纳工作效率, 减少差错。

(四) 实时监控、实时查询、统计分析

只要录入了收、付款单, 即可实时掌握各个账户的资金变动和结余状况, 便于进行资金调度和资金管理。管理人员可以在线查询收付款情况, 完成各类收/付统计。同时还提供了员工收款在线查询。

(五) 网上银行

数据和资金管理调研报告 篇3

客户分类

1.客户分类的必要性

相信很多瓦楞纸箱企业经常碰到以下问题。

（1）重要客户不断流失。通常导致重要客户流失的原因往往不是因为企业犯了什么大错，而是由于一些经常性的、不间断的小错误，有时甚至是低级错误，如产品品质异常等。

（2）客户的抱怨投诉不断。企业老总经常收到客户的投诉电话：“为什么我的货还没有送过来？”“上次和你们反映的问题，为什么这次还没有改善？”企业管理者整天因为这些客户投诉而深感焦头烂额。我在河南给一家瓦楞纸箱企业做培训的时候，企业老总告诉我：人在外出差，心却一直在厂里，老是放心不下。这应该是很多瓦楞纸箱企业管理者常见的一种工作状态。

（3）企业内部对客户重要程度的意见不统一，没有凝聚力。每家瓦楞纸箱企业都拥有多家客户，在力所不及的情况下，应该先照顾好哪一家？每个业务员都会说我的客户最重要，结果往往是谁的职务高，谁的客户就最重要。有时企业老总自己拉来的客户，可能每个月的订单只有几十万元，但老板的面子不能伤到，这样的客户反而成了最重要的。这样合理吗？当然不。

（4）企业各部门之间的推诿扯皮现象很多，却没有着力解决实际问题。

我认为，如果企业内部能建立合理有效的客户分类制度，那么上述问题都能在一定程度上得以缓解。

客户分类的目的是什么？答案是：确保产品供货和服务的优先顺序，为公司的重点客户优先提供服务，保证其不流失，并逐步扩大公司在其他重要客户处的销售份额，提高客户的满意度。而对企业内部来说，进行有效的客户分类可以统一团队思想，集中精力攻难克坚，大家不用再为了“谁的客户更重要”而争论不休，有利于技术部门和生产部门集中精力解决重点问题。进行合理的客户分类，对提升企业绩效也是很有帮助的。举个简单的例子，客户分类后，与一般客户相比，业务员开拓、维护重点客户的提成比例也会相应有所不同，这样有助于提升业务员的积极性，使他们更有目的性地为客户提供服务，这对公司的绩效提升十分有利。

2.如何进行客户分类

怎么对客户进行合理分类？瓦楞纸箱企业应该结合自身的实际情况为客户制定内部考核表，并根据最终的考核评分将客户进行等级分类。在制定内部考核表时，下述考核指标可供企业参考。

（1）资金安全。不管为哪个客户提供服务，回款率是瓦楞纸箱企业必须慎重考虑的问题。如果资金安全的先决条件不能满足，客户的订单量再可观，订单利润再高，也是没有用处的。

资金安全可以从两个方面来看，一个是账期，一个是信用度。账期可以作为资金安全等级评分的主要依据，信用度则可作为参考系数。举个例子，一个客户的付款方式是：预付款20%，剩下的货到付款。我们认为这样的付款方式和账期应该可以在考核中得到满分（假设“资金安全”项的满分为35分）。但如果这个客户超过承诺的付款日期7天未付款，我们就要把这个客户的信用度从1降为0.8，也就是给他的“资金安全”项评分打个八折，变为28分；如果超过15天没有付款，信用度降为0.5；如果超过30天仍没有付款，对不起，你的信用度就是0。我们必须要认识到，再好的账期，如果客户没有信用度，也是不能考虑的。

（2）利润率。这一项我们运用订单的毛利润对客户进行评估。之所以不用净利润，是因为每家企业的情况不同，销售成本、财务成本会有较大差异，不好用净利润来界定。因此，我们用纸价和成品销售价的中间差价来做平衡。利润率高的客户，此项评分自然也要高一些。

“资金安全”和“利润率”这两项指标应在考核表中占重要位置，我建议将这两者的权重提升至70%。

（3）订单量和订单结构。订单量主要是从量化的角度评估客户，这里更值得关注的是“订单结构”。举例假设：有的客户订单比较散乱，或是与瓦楞纸箱企业本身的订单结构有所冲突，虽然其每个月也能为企业贡献50万元的订单额，但为了这50万元的订单，企业可能需要推掉其他200万元的业务。因此，我们应重视订单结构的问题，如出现上述情况，在“订单量和订单结构”上要给这类客户一个较低的分数。

（4）客户配合度。有的客户在变着法子折腾供应商。瓦楞纸箱企业都不希望把货送到后，客户又因为这样或那样的问题苛责一番。当然，如果真是因为自身问题而造成的损失，瓦楞纸箱企业自然要承担，但是说实话，纸箱产品要挑毛病其实是很容易的。所以，有的订单看上去挺不错的，如果客户的配合度不高的话，七扣八扣，利润就下降很多了。

（5）其他方面。如客户和企业的合作时间很长，在合作的过程里，我们有些地方做得不是那么完美，但客户也给予了我们理解和支持，这种客户我认为是要加分的。还有一些客户，把全部订单都交给我们企业了，也许总量不是很大，但这样的客户也是应该要加分的。

根据上述指标，我们可以将所有客户的评分进行排位，并最终将客户分为A类客户、B类客户和C类客户。企业的生产流程、服务、技术支持、原材料支持、资金支持等都要向A类客户、B类客户倾斜。有时出现订单冲突、无法协调的情况，我们不用再去考虑这是谁的客户，直接按照客户分类的优先顺序进行安排即可。

3.客户分类的注意事项

（1）纸板类客户和纸箱类客户应该分开评分。据统计，纸箱包装的费用一般占工业企业产品成本的3%～5%，也就是说如果一个客户每个月需要采购10万元的纸箱产品，那这家企业每月大概要销售三四百万元的产品。为这样的客户提供产品，资金风险相对比较低。但是纸板类客户就不一样了，他们最大的问题就是资金安全存在风险，因此必须重点关注。

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（2）工艺特殊或满版印刷的订单应请工艺部门或生产部门参与评分，因为这与产品成本和毛利率紧密相关。比如说：满版印刷的活件，如果采用胶辊，每平方米的用墨量为5～6克，成本接近8分～1角钱，哪怕使用的是刮刀，用墨量也要3～4克。这个成本必须要慎重考虑。

（3）季节性客户可单独给予评分。

（4）除了前文提到的所有订单都在本企业生产的客户，合作多年的老客户等也可适当加分。

（5）重点目标客户的开发应给予重视和政策倾斜。那些订单量大、利润率好、有知名度的重点客户，同行们都盯得很紧，因此重点客户的开发不是那么容易的，企业可在客户分类工作中对其予以相应的区别对待，争取长期合作关系。

资金管理

在瓦楞纸箱企业的资金管理工作中，有如下几个问题值得重点关注。

1.固定资产中的设备投资

很多瓦楞纸箱企业在采购时都很大手笔，老板很舍得花钱买设备。瓦楞纸板生产线随便一条就一千多万元，水印机两百多万元，胶印机也很贵。但是，设备投资必须谨慎，企业老板或采购人员应准确、专业评估设备的综合生产能力后再下决策。

成都有一家瓦楞纸箱企业，有两台高速机，一个月的产量仅为70多万平方米。这家企业的老总说：“货赶不出来，我还想再买一台设备。”我问：“你有没有评估目前已有的这两台设备能实现多大的生产量？”他说没有。而根据这家企业目前的设备和订单结构，在不增加人手和设备的基础上，每月产量最少应该要达到200万平方米。从这个案例可以看出，很多瓦楞纸箱企业在进行设备投资时，并没有仔细评估已有设备的实际使用情况，也没有研究产能不足的根本原因所在，一出现问题就很简单地想要买设备。

但盲目增加设备会带来一系列的不良后果：无法增加员工收入，只能增加员工的惰性；增加公司的经营成本；占用有限的生产场地；增大现场管理的难度等。因此，设备投资必须符合企业的产品定位，既不能贪好求洋，也不能只看设备单价是否便宜。

2.流动资金

有个瓦楞纸箱企业的老板和我说：“我的公司现在遇到了很大的问题，资金滚不动了。”哪些地方占用了流动资金？我到他的企业一看，以下问题他都出现了。

（1）资金的流动周期过长。这家企业的老板没有“资金流动周期”的概念，不知道投了2000万元的流动资金下去，多久能够全部滚动起来。这是一道简单的算术题：120天滚动一次的话，一年只能滚动三次；60天滚动一次的话也只能滚动6次。但我们在行业里见过一家企业，在资金滚动方面做得很不错，平均30天就能滚动一次。

（2）原纸仓库的日常管理松散。原纸管得不好，纸头就会很多。日常管理稍微松散一点的企业，这些纸头就都不会进入ERP系统。我建议各位瓦楞纸箱企业的老总有空可以到原纸仓库看一看，到废纸打包的地方去看一看，可以发现管理中的很多问题。

（3）半成品区、成品区库存品不能及时消化。在这家企业的制板区，经常会看到一些半成品，问负责人这是什么时候生产的？答曰两个多月前。有什么用？答曰等以后哪个客户的订单正好合适的话就能够消化掉了。在这种思想的影响下，2～3个月甚至半年的时间过去了，这些纸板还在半成品区待着。我是2010年到这位客户的工厂进行考察的，他的仓库面积有1万多平方米，异常库存高达380万平方米，仓库里甚至还有2007年生产的半成品，而且从来没有盘点过。

（4）报废设备、大型部件没有及时处置。这位老总对我说，工厂里的很多设备都是当时辛苦攒钱买回来的，现在虽然不怎么能用了，但也不舍得处理掉。但是，不舍得处理的设备和部件放在那里，时间一长就是废品。

为什么资金滚动不起来？钱在哪里？钱全部在这里。我们强调一个概念：“整体资金流动性的综合管理”。其中包括：资金链的管理（包括应收账款和逾期应收账款，特别是逾期应收账款）、原纸仓库纸种和库存总量的控制、半成品库的及时处理（建议库存超过一周的一定要及时处理掉）、成品仓库的库存总量管理等。

我和这位老板说，注意好上述要点并逐个进行处理，花三个月时间，应该可以让你的资金链松快一点。两个月以后，这个老板就不再和我谈资金的问题了。

我们为企业做辅导的时候要求很严格，要求企业必须解决这些问题：业务员必须把款收回来，原纸仓库必须把库存消化掉，仓库里的成品，该送货的送货，实在不能送的强制报废。而且要求责任到人，到期必须完成。以成品仓库的库存总量管理为例，半年后，这家企业的销售额有了很大提升，成品仓库的库存量却从最初的350万平方米下降到80万平方米。

再讲一个细节：现金的管理。很多瓦楞纸箱企业的业务员要么是跟着老板打天下出来的，要么是老板的亲戚，都很得信任，企业老板有时会很随意地委派他们去客户处收款，收回来后却没有及时地处理。这样很容易出问题，比如业务员正好手头紧，难免会产生暂时挪用、过几天退还的想法。这样不但害了企业，也害了业务员。

我们要求业务员收现时应进行授权，并告知客户：你与我公司发生的任何现金往来，必须要业务员出具公司的相关证明文件，加盖公章。收款完成后，要及时告知财务部门和总经理，所收现金必须在最短时间内存入指定账户，我们一般要求当天完成，实在不能当天完成，要说明情况。此外，我们更要做好预防工作，公司的管理体系一定要把这块漏洞堵死。

（作者为厦门市卡腾包装咨询有限公司总经理，本文根据演讲录音整理而成）

数据和资金管理调研报告 篇4

河北省教育厅

关于开展全省农村义务教育资金管理使用情况

专项检查和调研的通知

冀财监[2010]号

各设区市、省直管县财政局、教育局：

为加强对教育专项资金的监控和管理，推进农村义务教育经费保障机制改革，进一步规范中小学财务管理工作，经研究，决

定组织开展对全省新机制资金管理使用情况专项检查和调研。现就有关事项通知如下：

一、检查和调研的主要内容

（一）教育部门对农村义务教育经费保障机制改革资金管理使用情况1、2009年、2010年新机制预算编制、执行及财务管理等情况。包括：公用经费（含取暖费）、补助贫困寄宿生生活费、中小学校舍维修改造等资金管理及使用情况；

2、2007－2009年中小学校舍维修改造长效机制运行等情况。包括：中小学校舍维修改造建设项目管理、工程质量及进展情况，重点对近三年来财政教育专项资金使用效益进行分析评价；

3、教育支付分中心运转情况。包括教育支付分中心具体运行模式、规章制度的建立和预算执行情况，会计核算形式，学校报账程序及资产管理情况，教育局对支付分中心的财务日常监管情况，当前运行中存在的问题及改进建议。

（二）财政部门对教育资金的管理监督情况

1、义务教育资金2009年预算执行和2010年预算落实情况； 2、2010年学校（学区）预算批复情况；

3、2009年、2010年预算执行过程中一般公用经费和专项经

费使用的日常监督检查情况；

4、县教育支付分中心负责的各学校的预算编制、预算执行、财务收支、资产管理、会计核算等方面的管理监督程序及方式；

5、市、县近三年财政教育专项资金绩效考核情况；

6、财政部门对教育资金的预算编制和执行、财务管理、资产管理等方面进行日常监管存在的问题和建议。

二、需要汇报的材料

1、教育部门根据文件第（一）项检查内容要求分别介绍相关工作进展情况；存在的主要问题，对存在问题的处理意见及改正情况，重点汇报教育专项资金的使用、管理、核算及资金结存，教育支付分中心的财务管理、会计核算、学校（学区）资产管理等情况。

2、财政部门按照文件第（二）项检查内容要求，通过对市、县2009年教育支出占全部财政支出的比重情况，重点分析2009年总预算和义务教育经费预算执行情况，上述资金的预算安排、拨付、资金结转及监督管理等情况；着重对照第四项内容分别介绍相关工作开展情况，分析存在的问题并提出相关工作建议。

根据上述要求，各设区市、县（市、区）财政、教育部门要分别形成文字材料，并填列相关表格（表格附后），于5月17日

前将电子版发送至邮箱：cwc109@126.com（省教育厅）和kanqf@hebcz.gov.cn（省财政厅），纸质文件盖章后分别报所在设区市财政局、教育局，等待检查组抽查使用。

三、检查的程序

此次检查分两个步骤进行，一是各设区市、县财政、教育部门要按照文件要求，全面开展自查工作。各设区市应对县级自查情况进行重点抽查，在抽查的基础上，形成汇报材料；二是省财政厅、教育厅组成联合检查组，选定部分市县进行重点检查和调研。其具体检查内容为：

1、听取被检查市、县财政、教育部门关于涉及上述检查内容的专项汇报。

2、查看市、县档案、相关会计凭证及账目等资料。

3、实地查看教育支付分中心和有关学校（学区）。重点是检查支付分中心管理、项目建设、资金到位、会计核算和资金使用效益、学校固定资产管理，教育资金结存情况等。召开部分学校和支付分中心有关人员参加的座谈会，了解支付分中心建设、运行、内控制度建设、学校报账、资金管理等情况。

4、与有关市、县交换意见。

三、检查时间及安排

本次检查时间为5月17日至5月28日，每个设区市检查

3个县（含省直管县），具体检查时间另行通知。

四、检查要求

各市、县要高度重视此次专项检查工作，并以此为契机全面开展自查自纠，确保各项政策全面落实到位。各市、县和学校要严格按照省检查组要求，如实提供各种档案资料和填报相关表格，严禁弄虚作假。

联系人：财政厅财政监察一组阚清峰电话：***

财政厅教科文处孟吉清电话：0311-87025844

教育厅财务处王永军电话：***

附件：自查阶段需填列的表格

河北省财政厅河北省教育厅

二〇一〇年五月日

主题词：财政教育检查通知

信息公开选项：主动公开

扶贫开发和资金使用调查报告 篇5

为了探索我市扶贫工作的新路子，更好地为农户服务，为市政府在制定“十一?五”期间的扶贫攻坚工作规划提供可靠依据，11月下旬,市政协副主席吴桂臻、率领市政协经济委员会及市有关部门负责人组成的调研组，以水城县为对象，对我市的扶贫开发项目实施和扶贫资金的使用情况进行了调研。调研组采取座谈和走访的形式，听取了水城县政府和县财政局、扶贫办、畜牧局等相关部门的汇报，并重点在乡进行实地查看。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

1、扶贫开发项目立项情况

-，水城县经省、市审批立项的扶贫开发项目共512个，安排种植业项54个，养殖业项目305个，道路、基本农田、水利工程、人畜饮水、供电等基础设施项目113个，文教卫生、广播电视等社会公益事业项目24个，综合扶贫试点、培训与劳务输出项目等16个，共启动实施442个，占86.3%;市级审查申报大连对口帮扶援建项目31个，主要安排于文教卫生项目，共启动实施23个;中央、省、市、县挂钩扶贫队项目90个。

2、扶贫资金到位及使用情况

五年来，国家、省、市下达到水城县的财政扶贫资金5643.07万元，其中国家、省级资金5047.93万元，市级资金595.14万元。投入种植业项目990万元，占15.9%;投入养殖业项目3600万元，占63.8%;投入道路、基本农田、水利工程、人饮工程、供电等基础设施建设440.7万元，占7.8%;投入文教卫生、广播电视等社会公益项目建设189万元，占3.3%;投入综合扶贫试点、培训与劳务输出项目514万元，占7.2%。累计拨付项目资金4289.414万元，占到县资金的76%。大连对口帮扶资金共587万元，到县扶贫办专户425万元，累计拨付资金270万元，占63.5%。小额扶贫信贷资金3421.3万元，其中：农行2421.3万元，信用联社1000万元。共发放贷款3421.3万元，投入种植业1728.39万元，养殖业1452.78万元，其他项目242.13万元。累计回收近2000万元，到期贷款回收率79%。中央、省、市、县驻乡扶贫工作队共投入1098.9万元，于当年工作队收队前均全部投入使用。

3、扶贫项目资金管理情况

财政扶贫项目资金申报由乡或县业务部门按县、乡扶贫规划申报，县扶贫办按财政扶贫资金投向进行分类汇总，县财政局按省、市控制资金进行项目筛选，报县扶贫开发领导小组审查后，扶贫办、财政局再联合行文上报。根据国家和省《财政扶贫资金使用管理办法》规定，结合县的实际，出台了《水城县财政扶贫资金使用管理监督办法》(试行)，对到县的各项财政扶贫资金进行管理。县财政局负责资金监督管理，指导项目资金拨付与资金报账。县扶贫办负责项目前期调查，方案审查，扶持对象审核和项目实施过程中的阶段性核查、报账票据账物审核、项目验收等工作。通过建立健全项目公告、公示制度、建立财政扶贫资金专户管理制度、严格执行财政扶贫资金报账管理制度、严格执行建设项目管理程序等措施，对财政扶贫资金和其他扶贫资金进行严格的管理。

二、存在问题

经过各级各有关部门和广大扶贫工作者及有关人员的辛苦努力，水城县扶贫开发工作取得了可喜的成绩：全县326个重点村和“一山一河”地区均得到不同程度的扶持，全县贫困地区和贫困农户生产生活条件得到改善，贫困面减小，贫困程度有所减轻;基础设施建设力度加大，生产生活条件得到进一步改善;社会公益事业得到进一步发展，农村人口文化素质有所提高;农业产业结构得到调整，逐步实现了农业产业化经营。但是，也存在一些不容忽视的问题。主要有：

1、资金到位迟，项目实施进度缓慢。财政扶贫资金实行乡村申报、县级审查、市级审核、省级审批的工作程序，省、市每年下达资金计划和项目批复文件都在下半年，加之县级要对乡镇的项目实施方案进行审查，致使资金拨付到项目的时间较迟，项目进度不能按计划实施。

2、项目资金投入标准低，投入量少，乡、村和农户自筹资金难度大，影响扶贫项目的实施和扶贫工作的效果。扶贫项目一般都要求乡、村和农户配套资金，但由于扶贫对象主要是贫困乡、村，财政困难，村级集体经济几乎为零，基本上无资金可配套，许多项目无力承担，严重制约着贫困农民脱贫致富的步伐。很多贫困户特别是极贫户由于不能配套资金和偿还贷款信用度低而得不到扶持，多数项目也只能以有一定经济能力、能配套部分资金的农户为扶持对象，对于如何扶持极贫户脱离极贫线，目前还没有好的方式。按照省的规定，农户购买一头牛仅补助700-900元，一头猪补助120-200元，贫困农户自筹资金难度大，因此，在项目实施过程中有提高补助标准，缩小规模的现象。修建村级公路每公里补助1万元，虽然农户投入大量的劳动力，但公路质量较差。

3、部分乡(镇)村重项目争取、轻实施管理的现象较为突出。有的乡、村作为重点扶持地区后，资金投入量大，项目较为集中，但是在项目实施过程中没有做到项目专人负责、专人管理，项目实施进度慢，报账不及时，扶贫资金专户挂账数额较大。有的乡、村项目申报时考虑不充分，项目申报后难以实施，出现擅自变更项目或迟迟不实施等情况。有的项目建成后运行管理措施不力，项目不能发挥持续的经济效益和社会效益。

4、项目技术服务没有很好跟上，有的项目效益不太明显。在项目实施和运行过程中重资金投入，轻技术投入，没有很好的建立健全技术扶贫体系，也没有积极探索有效的经科结合模式。近几年来，财政扶贫资金的投入重点是帮助农民增加收入的种养业，但是由于乡镇农业科技人员较少，技术指导和技术服务跟不上，即使农户得到了资金项目扶持，也还是采用传统的种养植(殖)方式，不能形成产业化经营格局,产品规模小,质量不高,经济效益不很明显。

5、扶贫项目实施过程中重项目实施开发，轻后续管理，致使有的项目实施后无法验收。项目实施结束后，没有利用项目实施后积累的资金、技术等条件延长扶贫产业链，增加发展经济的后劲。

6、贫困村的类别确定不够准确，有的一、二类贫困村的贫困程度与实际情况不相符合，有的甚至比非贫困村要富裕，真正需要扶贫的村寨得不到有力的扶持，影响了扶贫工作的有效开展和扶贫工作的进程。

7、贫困乡镇财政非常困难，拿不出项目的前期经费和管理经费,扶贫资金又实行专账专户管理，不准挤占和挪用，致使有的贫困乡镇争取和组织实施扶贫项目的积极性不高,有的甚至自动放弃项目,制约了扶贫工作的深度开展。

8、扶贫单位的性质不统一，工作人员身份不明确，待遇标准不一，影响了部分工作人员的工作积极性。如水城县乡级扶贫站自成立以来，是参公管理还是纯事业单位一直未予以明确，工作人员既不能参与评职称，又不能享受国家公务员待遇，工作情绪受到影响，导致队伍难以稳定。

三、意见与建议

针对水城县存在的主要问题，调研组经过充分分析研究后提出如下意见和建议。

1、在扶贫资金总量不足的情况下，我市扶贫开发要立足现有资金规模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脱贫数量、收入指标的倾向，将收入与效益、数量与质量有机地统一起来，走内涵式发展道路，提高扶贫开发的效益，让人民群众真正感受到扶贫的实际成效，得到实际的利益。

2、由有关部门联合组成调研组，着力研究解决扶贫资金“计划早，下达晚”的问题，保证项目在验收之前有充足的实施时间。同时对阻碍扶贫项目实施的申报、资金到位、拨付比例、实施管理等环节中存在的问题进行认真的思考，找出原因，简化程序，简便手续，提高工作效率。

3、扶贫开发要由扶贫部门单一型扶贫向社会型扶贫转变，集中各方面力量，多渠道地向社会吸纳扶贫资金，以减轻各级财政的负担。市、县(特区、区)两级帮扶单位要继续为帮扶的贫困村脱贫致富出谋划策办实事;要加强对社会扶贫力量(如非公有制企业)的`动员、整合和配置，使各种社会扶贫力量能够发挥出自身的优势与特点，形成共同推动贫困地区扶贫开发的合力。

4、积极探索有效的扶贫资金管理模式，提高扶贫资金的使用效益。全市各级扶贫单位和有关部门要制定保障实施的配套政策，对能够用于重点贫困村及贫困户的资金，要制定相应措施予以落实，最大限度保证扶贫开发项目所需资金用在刀刃上。要将投入到贫困地区的各类扶贫资金最大限度的盘活，成为推动贫困地区经济和社会发展的动力。

5、认真探索扶贫资金的“滚动使用”机制，使扶贫由单纯补贴的输血型向扶持发展产业化经营的造血型转变。以前扶贫工作侧重于解决贫困群众眼前的具体困难，资金投入量少、需求量大的矛盾难以解决，不能从根本上改变贫困面貌。今后应改变扶贫资金的投向，变补助性无偿使用为有偿扶持，逐步扩大扶持范围，使贫困户和低收入户都能得到扶持，而且形成各自的产业。

6、要做好督促监察工作。一要督促资金尽快拨付到位;二要监督项目实施进程;三要采取聘请对口帮扶单位的干部作为扶贫办的督察特派员，在做好帮扶工作的同时，负责监督所帮扶村的资金落实及项目实施情况;四要明确扶贫项目的责任人员，实行扶贫资金管理责任追究制度和项目法人制度。

7、建立有效的管理体制和机制，加强项目建成后的后续管理工作。对已建成的项目，要建立运行管护制度，并将运行制度落实到行政部门、业务部门和项目农户，使项目实施产生的收益能持续运行，保证已形成的资产稳定增值增效，并帮助农户积极培植后续产业，增强发展后劲。

8、加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力，逐步建立健全技术扶持体系，提高扶贫效果。要用足用好农业科技人员，充分调动他们的工作积极性，开展多种形式的种养殖实用技术和技能培训，推行培训合格享受扶贫项目制度，保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力;也可以充分发挥农村专业协会和行业协会在技术指导和市场营销中的作用。

9、为了调动贫困乡镇实施扶贫项目的积极性，可适当安排一定比例的项目前期经费和管理经费，用于项目的申报、建设和管理。同时，乡镇干部尤其是乡、村级主要领导干部要加强对扶贫工作重要性的认识，培养敬业精神，增强责任意识和奉献意识，在前期工作经费和管理经费等问题未得到解决之前，要以扶贫攻坚大局为重，尽心尽力抓好项目的申报、建设和管理等工作。

10、要合理确定贫困乡村和贫苦农户，调集有限的扶贫资金进行扶贫，让真正需要扶贫的村寨和贫困户得到有力的扶持。

11、要统一明确扶贫单位的性质，统一明确扶贫工作人员的身份和待遇，提高他们的工作积极性，稳定扶贫工作队伍。

预算外资金管理调研报告 篇6

文章标题：预算外资金管理调研报告

为了解预算外资金管理情况，更好地贯彻落实预算法，提高预算外资金管理水平，溧水县人大常委会组成调研组，深入县有关部门及下属单位、镇，通过召开座谈会、查阅预算外收支帐目及财务审计报告，对预算外资金使用管理进行了专题调研。调研中我们发现，我县预算外资金管理起步较早，政府从“收”与“缴”两个方面切实加强预算外资金的监控与管理，成绩显著。同时，通过部门预算编制改革，实行了综合预算，现在已逐步形成了一套较为完善的预算外资金管理体系。目前预算外资金管理存在的突出问题是：

思想认识还不到位。一些单位认为预算

外资金是部门的资金，自己可以随意使用和占有。

票据管理有一定漏洞。按照票据领取、使用、核缴管理办法，所有单位收费、往来结算业务必须领取财政部门统一印制票据，而少数单位在市场购买“收款收据”使用，容易形成“小金库”；有的单位领用票据不登记，核销无手续；有些单位收费票据长期不入帐，占用挪用预算外资金时有发生，使票据管理难度加大。私设“小金库”，不入专户现象时有发生。个别部门、单位公款私存，私设“小金库”，或将预算外资金直接存入单位工会帐，作为单位内部福利外资金。有的收入不入专户，以各种名义转移、截留。管理制度不健全。目前预算外资金管理的方式仍然是简单的收支两条线，资金只是在财政专户过一遍，很快又划拨回收费单位使用，支出情况追踪监督不力，造成财政资金长期体外循环。

监督机制不健全。一是预算外资金征收、入专户、拨款、使用都集中于一个

部门，没有实行分开管理，对资金征收、流向缺乏必要的监督。二是对监督检查发现的违规现象，多年来一直是通报和要求整改，有的单位仍我行我素，难以处罚到位，没有约束力。调研组建议：

一、提高认识，转变观念。

要认识到预算外资金是地方财政收入的一种非税收入，是地方财政财政资金的重要组成部分，不能随便乱动、挪用和截留。要重新认识预算外资金的三权所属关系，即所有权归国家、调控权归政府、管理权归财政，这是预算外资金从“两权不变”到“还钱还权”的重大改革。

二、加强票据管理，从源头上把关。要完善票据管理模式，使用新的票据管理软件，通过控制、管理、电脑缴销和银行联网的方式进行票据管理，把票据管理与资金管理科学有效结合起来，真正做到“验旧换新，票款同行”，进一步规范预算外资金征管行为，有效地防止收入不进专户和截留，隐瞒收入等现象。要加大对票据稽查力度，确保从源头上

加强票据管理。

三、规范和完善“收支两条线”，防范私设“小金库”。

严格执行“收支两条线”，收入全额上缴专户，支出由财政部门核定指标，统一安排使用。部门和单位必须经财政部门批准，只能在一家银行设立一个预算外资金支出帐，且只能支不能收，只能接纳财政专户拨付的预算外资金。要防范私设“小金库”现象，防止部门、单位把预算外资金当成自己的“私房钱”、“取款机”来使用，防止预算外资金的体外循环。逐步实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理制度，做到票款分离，资金通过财政专户进行划拨和结算。

四、强化综合预算管理，逐步推行“阳光工程”。

严格预算管理，认真编制综合收支预算，统筹考虑预算内外收支，将预算内外资金捆绑一起，支出按定额统筹安排，作为预算内资金的补充，以弥补人员经费公用经费的不足，充分发挥财政

资金的整体效益。用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面支出，应严格执行财政部门核定的项目、范围和标准，在条件成熟情况下，逐步推行“阳光工程”，统一各部门、单位奖金、福利发放标准，做到透明化。积极发挥会计核算中心的监督作用，从原始单据入手，强化预算外资金的支出监督，引导预算外资金合理流向，充分发挥预算外资金的效益。

《预算外资金管理调研报告》来源于第1文秘网，欢迎阅读预算外资金管理调研报告。

资金管理自查报告 篇7

做好优抚经费的管理发放工作对于保障优抚对象基本权益、维护改革发展稳定大局、促进国防和军队建设、构建社会主义和谐社会的重要意义，增强紧迫感、责任和使命感，确保将国家安排的抚恤补助经费和各项优抚政策落实到每个优抚对象身上是我们的重要工作。多年来，局党组非常重视对民政优抚经费的管理，自觉贯彻执行《审计法》、《预算法》、《会计法》、《预算外资金管理实施办法》，经常组织财会人员以及机关干部、职工学习有关财经政策和纪律，认真检查本局及镇(乡)民政优抚经费在管理使用中存在的问题。为切实加强对民政优抚经费使用的监督管理，保证其做到专款、专管、专用，中央、省、市以及区有关部门都对民政优抚经费的管理使用作出了明确规定，20xx年以来我局也结合我区的实际，对规范民政优抚经费的管理使用制定了切实有效的措施，如：20xx年11月区民政局、区财政局下发了《关于优抚救济对象抚恤补助救济资金实行社会化发放办法》和《关于抚恤补助经费社会化发放过程中加强管理工作的通知》，明确了优抚经费是国家用来保障优抚对象基本生活的专项经费，并规定了它的发放对象、发放范围，发放办法和有关责任与处罚等，从而使我区民政优抚经费的管理使用更加有章可循。我局除在日常工作中注意检查民政优抚经费使用情况外。每年还主动请区审计局对民政优抚经费使用情况进行审计，同时还定期不定期地汇同区财政、监察、审计等部门对各镇(乡)民政优抚经费的使用情况进行检查，对发现的问题及时要求其整改，以保证民政优抚经费使用的合法性。

二、认真执行部门预算，严格“收支两条线”。

20xx年下半年，上级拨付我区民政优抚经费为364万元，7-12月份支出281。87万元，结转下年82。13万元。

20xx年1-6月承转上年结余及上级拨付我区民政优抚经费为112。2万元，1-6月份支出249。57万元。

上述经费用于三属、在乡复员军人、残疾军人等重点优抚对象的抚恤补助、医疗报销和补助等项支出。

自20xx年7月份-20xx年月份，我区民政优抚经费预算执行情况良好，加之区上建立了会计管理中心和国库集中收付制度。我局严格按照区政府有关规定，所有资金、帐户全部由会管中心和国库集中收付中心管理。严格执行“收支两条线”所有预算外收入全部纳入区财政预算外专户管理。

三、认真做好整改，加强落实工作

民政优抚经费是维护社会稳定的重要经费，在性质上它属于百姓的“救命钱”，在政策上它属于“高位钱”。因此，国家历来都把民政优抚经费作为审计、监督的重点。建区以来，区审计局每年都要对民政优抚经费进行审计，有时区审计局工作安排不过来，而没有安排审计民政优抚经费时，我们都积极主动去争取列入审计。对审计出来的问题，认真进行整改，对审计提出的审计意见认真研究落实。

四、着力于财务制度建设，强化内部财务管理

我局始终坚持以规范财务制度主动接受监督入手，强化财务管理，在管好用好民政优抚经费上下功夫。我们深知XX区财政基础薄弱，区内优抚对象，因伤、因病、因灾致贫致穷需要政府救助的民政工作对象数量众多，民政优抚经费相当有限。为了管好用好民政优抚经费，我们一是制定并长期坚持和完善了财务制度，机关所有经费实行集中统一管理，年初编制预算，做到有计划开支。中央、省、市的专项经费实行专款专用。未经集体研究同意开支的经费一律不得开支。二是严格审核监督，相关人员严格把好审核报销关，对于不符合规定的开支，一律不予报销。各项经费的开支情况，接受区财政局的经常性监督，定期接受市民政局的检查，每年还主动接受区审计局的财务收支审计。三是不断加强对镇(乡)民政优抚经费管理使用的检查力度。近几年来，我们年年汇同区财政、监察等部门对各镇(乡)民政优抚经费的使用情况进行检查，发现问题及时纠正。

资金管理专项自查报告 篇8

进一步细化专项资金的使用、管理制度，建立健全专项资金的审核制度、内控制度和资金使用台账制度，确保资金安全。

(二)防微杜渐，扎实开展警示教育。

专项资金管理的自查报告 篇9

(一)参合情况

20xx年，我县新农合覆盖率达100%，参合农业人口总数达23人，参合率97.17%。

(二)本年度基金到位情况

今年基金筹集总额为2818.63万元，其中,农民自筹402.65万元，各级财政补助资金为2415.98万元。20xx年结余基金567.06万元(含风险基金148.17万元)。截止20xx年10月底，县财政新农合补助基金到位376.48万元，中央财政下拨新农合基金1208万元，省、市新农合补助基金到位831.5万元，基金到位率100%。

二、基金使用

(一)家庭账户资金使用

20xx年，我县门诊家庭账户资金累计总额为713.56万元，截止12月26日，全县参合农民门诊补偿共57149人次，门诊补偿182.1万元，占年度门诊家庭帐户基金的25.5%。

(二)统筹基金补偿情况

20xx年，我县统筹资金总额为2540.59万元，截止12月31日，全县参合农民住院补偿共计19531人次，2208.04万元;其中，县外医疗机构住院4564人次，占住院总补偿人次的23.37%，补偿金额961.92万元，占补偿总金额的42.50%;县级医疗机构补偿3776人次，占总人次的19.33%，补偿671.6万元，占总金额的29.6%;乡镇卫生院补偿11191人次，占人次的57.30%，补偿574.52万元，占总金额的25.9%;政策范围内补偿比为60.28%。

本年度共有389人报销新农合慢性病门诊，统筹基金支出24.06万元;住院正常分娩407人，补偿17.36万元。

三、加强基金管理，保障基金安全

(一)从管理体制上健全新农合基金的管理制度

数据和资金管理调研报告 篇10

县地处青海省东部，总人口44.3万人，其中农业人口34.6万人，耕地面积69.3万亩，属全国扶贫工作重点县和青海省粮食生产大县之一。由于受自然地理条件的限制，县域经济欠发达，县财力薄弱，是依靠上级转移支付等收入低水平维持运转的“吃饭性”财政，对农业的投入主要依赖中央和上级财政的支持。据统计，-，中央和省级财政累计对县的支农投入资金达到24375万元，其中：投入2191万元，投入4615万元，投入5153万元，投入5900万元，投入6516万元，国家支持农业生产发展的投入呈逐年增加态势。这些资金的投入，有力的解决了地方支农资金投入不足、供需矛盾突出的问题，在支持农村经济发展、农业基础设施建设和新农村建设等方面发挥了重要作用。但在财政支农资金管理、使用上尚存在一些不容忽视的问题，面对来之不易的支农资金，县级财政如何对其进行有效管理，提高支农资金使用效益，已成为一个亟需认真研究并妥善解决的课题。

一、县财政支农资金管理基本现状

从200年以来，县财政支农资金管理逐步走向规范化管理轨道，支农资金管理工作从五个方面取得了突破。一是支农资金实行归口管理。改变以往财政局内部各科室“混管”和部门“争管”的局面，划清职能、明确责任，为管好用好支农资金从源头上理顺了关系。二是支农资金及时安排、调度到位。设立财政支农资金管理专户，对上级下达的各项支农资金及时拨付到位，坚持资金跟着项目走、跟着项目进度走，保证了项目实施进度所需资金。三是“资金进专柜，钥匙分开管”。对涉农部门要求在主管局开设支农专户，将所有支农资金及时拨入专户中，在强调专人、专账核算的基础上，银行预留的印鉴由财政和各主管单位进行分管，明确双方职责，保证了支农资金的专款专用。四是实行县级报账制度，财政部门审核原始单据后加盖审核专用章、主管部门加强财务核算，双方联袂管理杜绝不合理支出，对资金管理进一步规范。五是联合部门对资金实行“全程”管理。由财政、审计、监察等部门联合进行监督管理，并由事后监督改变为事前、事中、事后相结合的全过程监督管理，提高了支农资金的使用效益。

二、当前县级财政支农资金管理存在的问题

县支农资金管理工作虽然初步取得了一些成效，但受多种因素影响，当前仍然存在一些不容忽视的问题，归纳起来，集中体现为以下几点：

（一）管理办法滞后随着社会主义市场经济体制的建立,以及农村经济形势的发展变化,原有的财政支农资金管理办法和某些制度已经不适应新形势的要求。财政支农资金的扶持外延有了很大变化，由过去主要扶持农村、牧区的集体所有制和公有制经济改变为扶持国有、集体、个体、民营和股份制等多种所有制经济形式；财政支农资金扶持的内涵也有了很大的变化，由过去单纯支持良种补贴、农技推广、病虫害防治、设施农业建设等农业生产发展改变为农业生产发展、新农村建设、农产品产业化发展、专业合作组织、扶贫贷款财政贴息等多方面的支持；对支持的方式也有了很大的变化，由过去单一的补助方式改变为补助、贴息、奖励等多种形式。在这种形势下,财政支农资金的管理办法也应及时随之改变。

（二）传统的会计科目已不适应现代管理要求当前使用的支农资金管理办法中对支农资金的支出仅用“在建工程”和“其他支出”两个会计科目来核算，但对目前支农资金众多的支持内容用这两个科目来核算所有支农项目的支出已不能满足需要；对无法形成固定资产的支农项目如何进行核算，从项目资金投入——使用——退出、形成结果，都没有明确规定；对类同基本建设项目的农(来源：好范文 http:///）业、水利、林业、扶贫等固定资产投资建设的支农项目，因核算体系的不一，所形成的投资效益、核算结果也不一。在基本建设项目中有地勘、设计、监理、管理费等合理的项目支出费用，由于支农项目大多数属于补助性质，因而在项目中没有核定此类支出，特别是没有项目管理费，这就造成在项目实施过程中面对必须发生的费用而无法处理的尴尬局面。由于这些现象的发生，在实际工作中因各级管理者的认识、理解不同，所造成的结果也各不相同，给基层管理者带来了不少困难。

（三）项目管理不规范支农项目具有项目多、资金规模小的特点。在信息时代，目前使用的手工记账已彰显落后，很难达到及时、准确的要求。长期以来，对支农资金管理侧重于资金使用是否按时到位，是否专人、专户、专账核算、是否按项目批复专款专用，而对项目实施过

程中形成的各种基础性资料搜集、整理做得较少，使项目档案的搜集、整理不到位，特别是规模小、资金少的支农项目往往仅有下达的资金通知、项目实施方案，而对申报资料、财务档案和相关的项目档案整理不够，不利于项目验收和支农绩效考评。

（四）中介结构参与不够中介机构参与项目审计、检查，既可体现客观公正性，又能将行政管理人员从繁琐的检查事务中解脱出来。但实际工作中，一般采取行政手段代替中介机构进行检查验收，这种做法，虽然节省了费用，但其客观、公正性难以体现，不利于发现、解决问题，有效地规避财政风险。据统计，从-，县的各类支农项目除极少数项目由上级财政部门指派中介机构进行检查、评审外，绝大多数项目均没有社会中介机构参与。

（五）财政支农资金缺乏论证和监督由于县级财力对支农资金的投入十分有限，发展靠支持、发展靠项目、“争资金、跑项目”的现象比较普遍，加之目前一些项目审批制度化、公开化、科学化不够，资金支持范围还不是很清楚，一些支农支出没有一套规范完善的执行标准，加之支农项目的特殊性，在实施过程中支农项目大多不履行招投标手续，自行联系设计、施工、监理单位的现象比较突出；项目的设计是否合理和可行、造价是否真实准确、施工单位是否有资质等关系项目实施成功与否的许多关键环节没有专门机构来论证、审定，缺乏监督，导致部分项目实施效果不理想。同时存在支农资金在使用时有较大的随意性，项目实施过程中出现困难时未经上级部门同意随意变更建设内容、变更建设地点、改变资金投向，影响了支农资金的使用效益。

（六）要求配套过多中央和省下达的许多支农投资项目，一般都规定省、市、县要按一定的比例进行资金配套。这种做法对调动地方各级政府投资农业的积极性、多方筹资增加农业投入有促进作用，但是，对于财政困难的县来说，无法承受太多的资金配套要求。结果是项目开工后，上级的专项资金拿来用，本级的配套拿不出，造成项目“先天”的资金缺口，出现“半拉子”工程，即浪费了国家有限的财力，又使项目未充分发挥作用。

三、加强县级财政支农资金管理的对策和建议

（一）加强制度建设，从源头上及时规范支农资金管理措施

1、改进支农资金管理办法，充实管理措施。改进、充实后的管理办法紧跟新形势的需要，管理办法、措施在项目下达前或与项目下达同步进行，有利于支农资金的各级管理和监督部门有统一的执行标准，有利于项目实施过程中不走弯路，有利于有限的支农资金发挥项目预期的效益。下达给县“中央财政支持测土配方施肥”项目补助费100万元，项目建设期1年，因以往没有此类项目的管理办法，所以在项目实施过程中参照了支农资金管理办法，在项目实施接近尾声时接到了《测土配方试点补贴资金管理暂行办法》，经过对照检查发现有部分支出需要调整，但有部分支出已经形成无法更改的状况，按照此项资金的管理办法形成了违规，给国家和单位造成了不必要的损失。下达给县“-扶贫贷款财政贴息”资金100万元，其中和各50万元，下达了此项资金50万元，这些资金下达后由于没有相应的管理办法、实施细则、实施方案，在项目实施过程中无法具体落实财政贴息的额度、利率、期限、支持的产业方向、报账的凭据等内容，加之唯恐将专项资金使用不当造成不必要损失等因素影响，致使资金下达后一直停留在项目实施单位，没有发挥出支农资金应有的效益。对此，审计、各检查部门也束手无策，在下达此项资金时出台了相应的实施方案。因此，加强制度建设，及时制定出各项支农资金的管理办法，对规范使用支农资金、发挥支农资金效益具有重要的指导意义。

2、改进各项基础管理措施，规范项目管理，着力提高支农工作水平。首先，改革会计核算方法，对支农项目资金的拨入、支出严格执行相关会计核算制度，规范一级会计科目，细化二级明细科目，会计核算全面实行电算化，彻底脱离手工记账，达到及时、准确的效果；其次，制定措施，及时搞好支农项目档案搜集、整理工作，从项目申报、批复、实施方案到项目招投标手续、施工合同、监理日志及验收报告和验收结论等一系列基础资料均要定期整理，及时装订成册，按和项目档案管理的规定进行保管，有利于项目验收和支农绩效考评。

（二）有效化解财政风险，规范项目申报和中介机构参与制度

有效化解财政风险，首先要从源头上抓起，实行项目申报公示，严格执行项目申报指南，建议对50万元以下的项目由县分管领导把关，项目主管部门组织县内专家进行论证；对50万元以上的项目县分管领导签署意见、由省市行业主管部门把关，邀请省市财政、发改、环保等部门及行业专家进行论证，确保项目的可行性，有效规避重复投资和不必要的投资，合理使用有限的财政支农资金。其次，项目实行“六制”，加强项目的监督管理，进一步化解财政风险。建议全面实施项目公示制、法人制、招投标制、合同制、监理制、报账制。向社会公示项目建设内容、投资总额、项目法人和实施单位；避免财政部门和项目实施部门之间可能存在的矛盾，按程序规范实施项目，约束项目实施过程中的随意性；明确具体的招投标办理手续，在确保同等资质条件下，提倡低价中标，尽可能地推行优质价廉工程，充分发挥支农资金使用效益；按照《合同法》签订项目实施合同、明确项目的责任主体；引进社会中介机构参与项目监理，提高项目实施质量；严格按程序实行财政审核、主管部门核算的报账制，财政部门要以身作则，主动负责监管，履行应尽的职责，提供优质服务，保证资金顺畅和核算监督得力，尤其要跟踪资金运行到底，直到所实施的项目顺利完工、交付使用，整个项目资金终审无误为止。第三，建议对重点工程和投资额在50万元以上的支农项目，逐步引入社会中介机构对项目进行审核、评估机制，以此确定客观、公正、合理的投资，减少不必要的项目支出，增加合理的费用，提高项目实施的科学性，提高支农资金的使用效益，对因此发生的费用可列入项目预算，计入投资总额中。

（三）整合资金，解决配套难的问题，提高财政资金“集合效应”

首先建议上级有关部门在充分考虑经济欠发达地区的实际困难，在下达支农项目时适度安排部分管理费用等合理的支出，因地制宜的确定地方财政和农民自筹比例，对地方配套难以落实的地区实行项目、资金倾斜，提高上级财政投入比例，确保下达的支农资金发挥效益，切实解决目前在资金管理中存在的重争轻管，地方配套难的问题。其次，加强整合财政支农资金，对属于同一事项、相同建设内容、不同资金来源的项目，按照统一规划，在不改变资金管理渠道和使用方向的前提下，作必要的整合，切实解决分散实施后效益不佳的问题和地方财力困难、解决配套资金难的问题，集中财力办大事，提高财政支农资金的“集合效应”。第三，在申报项目前加强调查研究，对确实存在配套无法落实的项目，一方面积极向上级有关部门反映地方存在的困难，争取得到上级部门的理解和支持，另一方面，通过切实可行的规划对项目分期实施，或通过资金整合等方式，解决配套资金难以落实的问题；在落实配套资金上绝不搞虚假承诺，变相套取国家支农专项。

（四）实行绩效考评，建立激励约束机制

资金管理中心主任述职报告 篇11

一、注重政治素质的锤炼，发展思路不断优化

新的工作岗位、新的工作环境，对我来说是一次新的考验与挑战。从某种意义上来讲，一个新组建的单位的发展方向，发展的速度，干部职工的凝聚力，战斗力以及对社会的责任感等等都与第一任领导密切相关，也就是说，这个单位的灵魂将由此产生并延续下去，我深感任重而道远。

一方面，加强思想教育，提高思想认识。高尚的思想认识能够激发员工内心的荣誉感和责任感，使队伍能够紧紧地团结在一起，共同解决中心面临的各种困难，共同促进中心发展。在思想学习过程中，我不但认真学习了党的“十七大”会议精神，还把科学发展观思想、“十七大”会议精神贯穿到职工的思想教育中来，提高全体干部职工的思想素质；积极贯彻局党委的“纠风”、“政风行风整改”等文件精神。通过狠抓思想教育，不但提高了自身的思想认识，还提高了员工的认识，增强了员工的自觉性，中心全体员工形成了讲奉献，讲团结，讲诚信，讲做人的良好风气，中心上下团结一心，踏实干事，为全面开展****资金的管理工作奠定了基础。

另一方面，加强业务学习，提高业务水平。扎实的业务知识是有效开展工作的基础。为了让全体员工更准确的理解新颁布的政策法规，更高效快捷的办理日常业务，更好的为人民服务，我积极组织全体员工对最新颁布的《物权法》、《物业管理条例》等各项新法律法规进行学习，使全体员工能够及时掌握最新政策，避免工作中出现原则性错误。同时，我还坚持每周组织一次集体学习讨论，中心全体员工对本周工作中出现的一些新问题、新情况进行讨论，一起分析问题原因，寻找解决办法，及时解决了工作中出现的问题，同时也提高了全体员工的业务水平。通过坚持日常学习和固定例会学习相结合，提高了全体员工的理论水平和业务能力，确保****管理工作准确到位。

再次，加强团队教育，提高队伍凝聚力。****资金管理中心作为一个新成立部门，从部门领导到基层职工都是从其他部门借调或者新招聘来的，刚来中心工作时感觉人心比较浮动，因此，保证队伍稳定团结是首先要解决的问题。作为中心的主任，我把队伍建设作为中心工作的首要任务之一来抓，结合全局“一封家书”的活动，让全体职工树立“家”的观念，房产局是一个大家庭，我们中心是一个小家庭，每一位职工都是家的一员，都要热爱家，维护家，都要为家争光添彩。同时，不断加大队伍建设力度，增强队伍稳定团结，提高队伍业务素质，相信在不久的将来，****资金管理中心将成为一支团结、爱岗、敬业、具有凝聚力、战斗力和社会责任心的优秀团队。

二、注重敬业精神的提高，岗位职责切实履行

****资金管理中心刚刚成立，是一项全新而富有挑战的工作，毫无经验借鉴可言，一切都需要去摸索，去探索。我适时理清了工作思路，恰当的把握****归集的形势，果断调整工作的方法，全面启动****资金管理工作。在以下几方面加大工作力度：

1、建立管理新体系。无规矩不成方圆。为了做好****资金管理工作，在****资金管理中心成立之后，我加强了中心的内部管理制度建设。通过完善的规章制度来规范约束全体员工行为，提高中心的管理水平。中心成立以来，先后制订了《工作作风制度》、《岗位责任制度》、《例会制度》、《党风廉政制度》、《财务管理制度》等有关规章制度，各项规章制度的建立，为我中心的健康发展打下了坚实的基础。

2、加强归集新力度。带领全体员工通过座谈、走访、发放催缴通知书等方式，把归集工作的重点放在“开新、挖潜、清欠”上，做到每月工作有目标、有重点、有措施，收到了明显的实效。据统计，截到今年12月21日我市****资金总量已达17.01亿元，今年归集户数为94871户，金额达9.17亿元；其中，从****前置归集（9月10日）开始至今，归集金额达到6.35亿元。今年划拨使用户数948户，使用金额207万元。此外还办理了过户业务1779笔，退款业务34笔，更正业务610笔，栋证联系单988份。****资金归集情况得到明显加强。

数据和资金管理调研报告 篇12

沅江市财政局

2009年9月3日

根据《益阳市人民政府办公室关于开展国家专项补贴资金专项监督检查的通知》（益政办电【2009】55号）精神，我局对我市2008的拨付、使用、管理及绩效情况进行了一次全面的自查，现将基本情况汇报如下：

一、补贴资金拨付使用情况

2008年，我市争取的国家专项补贴资金主要有粮食直补资金、农资综合补贴、水稻良种补贴、油菜良种补贴资金、能繁母猪养殖补助资金、标准化规模养殖场扶持资金、农机具购置补贴、农村公路建设补贴、农村沼气建设财政补助、库区移民后期扶持资金、廉租住房保障专项补助资金、农村新型合作医疗补贴、农村低保补助、移民无房户补助、农村义务教育阶段家庭困难住宿生生活费补助资金、森林生态效益补贴和小型水库移民困难补贴。各项补贴资金的拨付使用情况如下：

1、粮食直补资金。去年收到益阳市财政局粮食直补资金1020.5万元后，按照农户的原计税面积，按13.5元/亩的补贴标准将补贴资金通过乡财网“一卡通”发放到农户手中，全市共发放补贴面积75.5万亩，发放补贴资金1019.9万元，受益农户12.5万户，资金结余0.6万元。

2、农资综合补贴。2008年，收到农资综合补贴资金6092.6万元后，按照80.6元/亩的补贴标准，通过乡财网“一卡通”发放补贴资金6089.2万元，资金结余3.4万元。

3、水稻良种补贴。全市分两个批次发放2008年水稻良种补贴资金1310.2万元（2008年4月，发放第一批资金485万元，2009年3月发放第二批资金825.2万元）。其中，按照10元/亩的标准，发放早稻补贴资金482万元；按照15元/亩的标准，发放中稻补贴资金29.7万元，晚稻补贴资金798.5万元。

4、油菜良种补贴资金。2009年7月，按照10元/亩的标准，根据《沅江市2008-2009年油菜良种补贴资金分配表》，通过“一卡通”发放2008年油菜良种补贴资金381.2万元。

5、能繁母猪养殖补助资金。2009年2月，根据《沅江市2008年能繁母猪补贴发放统计表》，按照100元/头的标准，通过“一卡通”的形式，将能繁母猪补贴资金222.4万元发放到养殖户手中。

6、标准化规模养殖场扶持资金。2008年，我市生猪标准化规模养殖场建设总投资275万元，其中，国家投资220万元，企业自筹55万元，分别由琼湖养殖场、新农山庄养殖场、文明养殖场、又红养殖场、石竹养殖场、三眼塘养殖场、净下湖养殖场、正屈养殖场等八个养殖场进行。

7、农机具购置补贴。去年，我市共完成购机补贴计划142台，补贴金额120万元。其中，购置大中型拖拉机41台，2 补贴65.1万元；旋耕机45台，补贴3.8万元；收割机55台，补贴50.3万元；插秧机1台，补贴0.8万元。

8、农村公路建设补贴。2008年，我市完成农村公路建设299.3公里，通畅106个行政村，建设资金达4368.35万元，其中，中央和省农村公路建设补贴资金1765万元，市级财政配套786.7万元，乡镇村自筹1816.65万元。

9、农村沼气建设财政补助。我市2008年争取国家农村沼气国债项目资金1832万元，其中，上级财政拨入部分1307.54万元，其它为配套物资527.54万元。自去年7月启动该项目以来，已在全市14个乡镇231个村推广沼气池5266个，受惠农户5266户。

10、库区移民后期扶持资金。2008年，收到大中型水库移民后扶资金2465.22万元，当年实际拨付2571.17万元，其中，拨付沅江市移民局专户1931.85万元，四季红移民后扶直补资金625.45万元，四季红项目资金13.87万元。

11、廉租住房保障专项补助资金。去年，收到上级拨付的廉租住房保障专项补助资金282万元后，拨付沅江市房产局269.28万元，通过“一卡通”补贴专户12.72万元。

12、农村新型合作医疗补贴。2008年，我市参合人数485293人，中央补助资金1920.53万元，省级补助873.53万元，益阳市补助291.08万元，本级配套291.18万元，全年共筹集资金3861.61万元（含个人缴费10元/人），支出3843万元，每月由合管办申报，财政审核后拨付资金。

13、农村低保补贴。去年，上级财政拨入620万元，全年支出596.21万元。

14、农村义务教育阶段家庭困难住宿生生活费补助资金。2008年，上级拨付我市农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活费补助资金131万元，其中，中央拨付77万元，省级转移支付资金46万元，市级配套资金8万元。该项资金已全部于去年12月拨付到位。

15、其它补助。2008年，上级拨付我市特困移民无房户补助资金34万元、森林生态效益补贴资金19万元，已全部发放。但小型水库移民困难补贴0.39万元因资金过少，下发后易引发纠纷，暂时未发放。

（备注：3、4、5、7项的资金全部是上级财政拨款，资金已全部下发，未结余。）

二、存在的主要问题及原因

一是财政专项资金补助面比较分散，单个项目补助资金少，不利于提高资金的整体效益。二是部分项目实施单位在观念上相对落后，在项目的管理上比较粗放，加之缺乏一定的责任心，一些项目单位重申报、轻管理的问题较为突出。三是由于财政资金分口、分部门来源渠道较多，资金管理分散，拼盘项目由多个部门共同实施，每个部门各自为战，缺乏整体规划，部分项目存在前期准备不足，规划、设计深度不够，概算编制粗糙，项目建设难以达到预期的整体效益。

三、下一步整改的主要措施

1、加大项目资金争取力度。结合沅江市委、市政府确定的重点产业、重点项目，按照国家、省专项资金项目指南的要求，科学规划，合理安排，规划一批具有竞争能力的项目进行申报。紧紧围绕“工业强市”战略，牢固树立项目强市的意识，把抓发展真正体现在抓项目建设上。

2、加大支农资金整合力度。在符合国家政策的前提下，对财政支农资金进行统一规划、统筹安排。通过民办公助、以奖代补、以物抵资、先建后补、财政贴息等政策工具，引导农民“互动”，形成在财政投入的带动下，主要依靠农民群众自己投工投资改善生产生活条件的机制。吸引和调动信贷资金、金融资金及社会各方面资金增加对生态小康新村建设的投入，创新资金整合方式，坚持以项目带动、以产业带动、以区域带动等方式实施支农资金整合。

3、完善项目资金监管机制。一方面按照《财政部门内部监督检查制度》规定，围绕预算分配权、资金拨付权、行政审批权等关键环节和岗位加强内部监管工作，确保财政资金分配和财政审批程序合法、办法科学、结果公正；另一方面切实强化外部监管，当前特别是高度重视并认真解决截留挪用财政专项资金的违法违规问题，搞好项目资金的专项检查，做到事前评估、事中监督、事后检查验收、跟踪问效，杜绝挤占、挪用，随意调整项目资金，确保资金不折不扣地落实到项目上。逐步实现项目资金的安排与监督职能分离、责任明确和相互制约的新机制，使项目的申报、审批、实施、5 监督、考评走上规范化、科学化、制度化的轨道。