工程合同管理范文（精选8篇）
一章概述
1.合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。工程合同是建设工程合同的简称，它是指工程建设中的各平等主体之间，为达到一定的目标而明确各自权利义务关系的协议。
2.广义的工程合同是指一个合同体系，狭义的工程合同仅指施工合同。
3.工程合同的作用：（1）确立了工程施工和管理的主要目标
（2）明确了双方的权利义务关系
（3）制订了双方行为的法律准则
（4）协调工程建设各方主体的关系
（5）提供了双方解决争端的依据
4.工程合同体系：（以施工合同为主干）
（1）业主方：工程施工合同、勘察设计合同、监理合同、材料设备供应合同、贷款合同
（2）承包方：分包合同、材料设备供应合同、运输合同、加工合同、租赁合同、劳务供应合同、保
险合同。
以业主、承包商之间的施工合同为主干，业主、承包商分别与其他单位的经济合同关系为分支，形成不同的层次、不同的种类，最终构成了工程建设的合同体系。
5.工程合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监 理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证 工程合同的贯彻实施等一系列活动。
6.工程合同管理的原则：（1）合同权威性原则（2）合同自由性原则（3）合同合法性原则
（4）诚实信用原则（5）公平合理原则
7.合同签订阶段一般包括四个基本阶段：招投标、合同审查、合同谈判、合同订立。
8.工程合同中最重要的主体是业主、承包商、监理
（1）业主：全过程全方位的总负责人
一个工程项目在评估立项后即进入实施期，实施期一般指项目的勘察、设计、专题研究、招标
投标、施工设备采购及安装，直至调试、竣工验收。
业主的风险管理可分为风险预防、风险降低、风险转移和风险自留四方面。
（2）承包商：合同实施者
（3）监理工程师：代理业主进行项目管理，独立公正的第三方
监理工程师的职责包括“三控制一协调”。三控制指进度控制、质量控制和投资控制，一协调指的是协调业主与承包商的关系。
二章 工程合同总体策划
1.工程合同总体策划是确定对整个工程项目有重大影响的，带根本性和方向性的合同问题，是确定 合同的战略问题。
2.工程合同的类型：
（1）单价合同最常见的合同类型，适用范围广
业主对报价（主要为单价）的正确性和适宜性承担责任，工程量变化的风险由业主承担。特点是单价优先。对于投标书中明显的数字计算错误，业主有权先作修改后在评标。可分为：可调单价合同、固定单价合同
（2）总价合同可分为可调总价合同和固定总价合同
固定总价合同是最典型的合同类型，应用范围很小。
以一次包死的总价格委托，价格不因环境的变化和工程量的增减而变化。总价优先。
报价的工程量应准确而不是估计数字，业主对工程量表中的数量不承担责任，承包商必须自己根据工程信息计算工程量。
（3）成本加酬金合同这是与固定总价合同截然相反的合同类型。
（4）目标合同
3.FIDIC条件下《工程施工合同示范文本》实用条件：
（1）复杂的大型工程（2）业主负责设计和提供设备（3）通过招标选择承包商
（4）以单价合同为主（5）监理工程师复杂合同管理
4.工程项目合同体系的协调
（1）工程和工作内容的完整性（2）技术上的协调（装饰以土建为准，土建以结施为准）
（3）价格上的协调（4）时间上的协调（5）合同管理组织的协调
三章 工程合同风险管理
1.风险是项目系统中不可靠的因素。环境风险是工程项目中的其他风险的根源。
2.合同风险分配的核心原则是适度。应按照效率原则和公平原则进行分配。
3.按照惯例，承包商承担对招标文件理解，环境调查的风险；报价的完备性和正确性风险；施工方案的安全性、正确性、完备性、效率的风险；材料和设备采购风险；自己的分包商、供应商、雇用的工作人员的风险；工程进度和质量风险等。业主应承担的风险包括：招标文件及所提供资料的正确性；工程量变动、合同缺陷风险；国家法律变更风险；一个有经验的承包商不能预测的情况风险；不可抗力因素作用；业主雇用的监理工程师和其他承包商风险。
4.工程合同风险的对策：（1）经济措施（2）合同措施（3）工程保险（4）技术和组织措施
（5）加强索赔管理（6）采取合作措施，与其他方面共同承担风险
5.＊对策选择的优先次序：（1）技术和组织措施（2）通过完善合同条件和在合同中采用保全措施防范风险(3)购买保险（4）采用合伙或分包措施，与其他企业共同承担风险（5）对承包商来说，报价中提供不可预见风险费（6）通过合同谈判，修改合同条件（7）通过索赔弥补风险损失 四章工程合同订立阶段的合同管理
1.合同的一般条款：（1）当事人的名称、姓名和住所（2）标的（3）数量（4）质量（5）价款或酬金（6）履行的期限、地点和方式（7）违约责任（8）解决争议的方式
2.标底编制主要采用1）工料单价法 分部分项工程量的单价为直接费，间接费、利润、税金等另行计算 2）综合单价法 分部分项工程量的单价为全费用单价，已综合考虑直接费、间接费、利润、税金
3.建设工程施工投标文件的具体组成：（1）投标书及投标附录（2）投标保证金或投标银行保函或投标担保书（3）法定代表人资格证明书（4）授权委托书（5）具有标价的工程量清单与报价表
（6）建设工程项目施工方案及施工进度计划表（7）辅助资料表
4.工程合同订立的两种方式：（1）遵循合同的一般订立程序（即要约—承诺）
（2）通过招标投标的方式订立合同，即通过招标公告或招标邀请书（要约邀请）—投标（要约）—中标通知书（承诺）—签订合同 四个阶段订立工程合同
5.缔约过失责任是指合同订立过程中，一方因违背其依据诚实信用原则所应尽的义务而致使另一方的信赖利益遭受损失，应承担的民事责任。发生在合同订立阶段，合同未生效
6.纠纷解决的四种方式：和解、调解、仲裁、诉讼。
7.＊工程合同文件的组成及解释顺序：（1）合同履行过程中当事人双方的书面协议或文件（2）合同协议书（3）中标通知书（4）投标书及其附件（5）合同专用条款（6）合同通用条款（7）标准、规范及有关技术文件（8）图纸（9）工程量清单（10）工程报价单或预算书
8.无效建设工程施工合同的几种情形：（1）承包人未取得建设施工企业资质或超越资质立等级的（2）没有资质的实际施工人借用他人名义的（3）必须进行招标而未招标或者中标无效的（4）承包人非法转包、违法分包建设工程的（5）有损国家和公共利益的五章工程合同履行阶段的合同管理
1.工程合同履行的原则：（1）实际履行原则（2）全面履行原则（3）协作履行原则（4）诚实信用原则（5）情事变更原则
2.合同缺陷的修正包括漏洞的补充和歧义分析。
合同文件间的歧义一般按“最后用语原则”，合同文件内的歧义一般按“不利于文件提供者规则”。
3.损害赔偿是指违约方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定而给对方造成的损失，按照法律 规定或合同规定，违约方就对方所受损害给予补偿的一种方法。
损害赔偿责任的确定依据必须具备以下条件：（1）必须有损害事实（2）损害行为与事实之间有必须有因果关系
3.损害赔偿的原则：完全赔偿原则、合理限制原则、损益相抵原则。
4.不可抗力，承包商有责任修补，但由业主承担费用。
5.缺陷责任期一般也叫保修期，指正式签发的移交证书中注明的缺陷责任期开始日期（一般为通过竣工验收的日期）后一段时期（一般为一年或更长）。
6.工程变更包括设计变更和工程质量标准等到其他实质性内容的变更。只能在原合同规定的工程范围内变动，不能使工程变更引起工程性质方面有很大的变动，否则应重新订立合同。超出合同范围或权利以外的，承包商可拒绝变更工作。
7.在现行工程施工合同中，是在合同中赋予工程师（业主）直接指令变更工程的权利，承包商在接受指令后必须执行变更，而合同价格和工期的调整由工程师（业主）和承包商协商后确定。
8.＊我国施工合同示范文本所确定的工程变更估价原则为：（1）合同中已有适用于变更的工程价格，按合同已有的价格变更合同价款（2）合同中只有类似于变更的工程价格，可以参照类似价格变更合同价款（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确定后执行
9.FIDIC土木工程施工合同条件规定的支付结算程序，包括每个月月末支付工程进度款、竣工移交时办理竣工结算以及解除缺陷责任后进行最终结算三种。
10.竣工结算与决算的区别：编制的主体不同、编制的内容不同、用途不同。
六章工程合同争议及解决
1.工程合同争议的特点：引发合同争议的因素多、争议金额大、责任认定复杂、责任持续时间长。七章工程索赔
1.工程合同索赔的种类，按索赔要求分为工期索赔和费用索赔。按工程的处理时间和方式分为单项索赔和总索赔。
2.在工程建设实践中，常见的索赔证据有：（1）国家的法律，政府的相关法规、法令、文件、技术规范（2）具有法律效力的专业资料（3）完整的工程项目资料
3.根据FIDIC土木工程合同条件的规定，索赔的时效可归为三个体“28天”。＊
（1）索赔事件发生后28天内承包人应将索赔意向通知监理工程师。
（2）若索赔事件是延续性的且延续时间超过28天，则应按要求每隔28天向监理工程师提交备忘录。
（3）承包人应在索赔事件的影响终止后28天内提交最终索赔报告及索赔账目。
4.索赔意向--索赔报告书--最终报告。
5.在索赔报告中应特别强调：（1）索赔事件的不可预见性（2）承包人为了避免和减轻事件的影响和损失已尽可能的采取了最大的努力（3）索赔事件和工程因此受到的影响及损失之间存在直接的因果关系。
要加强工程合同管理首先提高合同管理人员的专业水平, 施工企业建立健全合同管理制度。因为合同确定了工程项目的成本、工程和质量等目标, 规定了合同双方责、权、利的关系。因此, 合同管理是核心。并且合同管理贯穿于工程实施的全过程, 对整个项目的实施起着控制和保证的作用。
现在人们越来越认识到合同管理在建筑工程项目管理中的特殊地位和作用。国外很多工程项目管理 (咨询) 公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作, 将它作为工程项目管理中与成本 (投资) 、工期、组织等管理并列的管理职能。合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分, 它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标, 必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合, 共同构成工程项目管理体系。
在工程管理体系中要合理控制工程造价, 就要做好以下两个环节合同管理工作。
一、合同签订前的准备工作
在竞争日益激烈的建筑市场中, 要想通过投标和谈判签订一份较为理想的合同, 要求企业管理者从获取招标信息开始, 就应做好项目分析、评估、决策、合同预审等合同签订前的全部准备工作。对企业的基本情况, 包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资信、获奖荣誉等, 特别是企业的财务状况和类似工程经验等与欲投标项目情况进行具体对照, 分析本企业在该工程中的优势与劣势。从而决策是否投标。平时应通过计算机建立一个有关这些资料的专门资料库和信息网, 并注意补充与完善。在投标决策前, 认真做好市场调研工作 (有条件的企业应成立市场调研部) , 根据资格预审的评审要求、市场情况、竞争对手的情况和自身的竞争实力, 用科学的决策方法加以分析, 及早发现问题, 及时研究对策, 从而做出正确有效的投标决策。
二、合同签订后项目实施阶段的合同管理
承包商作为合同的乙方, 在合同签订后的项目实施过程中, 必须严格履行合同规定的各项责任与义务, 做好以下几个方面的工作:
(一) 合同评审与合同管理规划
合同签订后, 按ISO9002质量保证体系文件要求, 进行合同评审, 明确合同规定的各方责任与义务, 并制定相应的方案与措施。在编制《实施性施工组织设计》的同时还应编制《实施性合同管理规划》, 明确合同管理的目的、内容、程序、方法。在进行合同管理时, 按《实施性合同管理规划》进行合同管理。由于施工条件的复杂性和多变性, 合同变更经常发生, 因此对合同管理应实现动态管理, 建立《施工合同动态管理日志》, 发现新问题及时调整合同管理策略。
(二) 合同技术资料管理
因合同文件和技术资料是合同管理的基本依据, 所以应首先建立和健全施工往来函件的签收、发放登记手续。根据合同规定的工作范围、技术规范、设计图纸要求和进场后报送的并经监理工程师批准的施工进度实施计划 (《实施性施工组织设计》) , 负责组织现场施工。每月 (旬) 的施工进度计划, 亦须事先报送监理工程师批准。承包商在施工过程中要注意收集、记录和整理以下各方面的技术资料, 以便进行合同索赔时能提出有力证据。
由于目前我国人民法律意识谈薄, 工程合同管理不够严肃, 主要存在如下三个问题。
1. 法律意识淡薄, 合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此, 客观上要求合同条款细致严密, 尽可能做到面面俱到。在实际工作中, 甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验, 订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
2. 忽视合同的严肃性, 违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款, 全面履行合同义务, 是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方, 经济法律地位是平等的, 没有主从关系。在实际工作中, 承发包双方忽视合同的严肃性, 违背合同的等价有偿原则, 以各自的经济利益为中心, 随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为, 最终导致工程经济纠纷的发生。
3. 缺乏健全的合同管理机构
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 谁都可以签合同, 合同管理程序不明确, 或有制度不执行, 该履行的手续不履行, 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。这些都可能成为阻挠施工企业在工程施工过程中得不到顺利进行原因。所以合理的管理一定要严格执守, 面面俱到。
合同签订好后, 在项目实施过程中就要切实做工程造价的合理控制工作, 要合理控制工程造价要从以下四个方面入手:
1) 做好投资决策。正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目的投资决策阶段, 项目的各项技术、经济决策, 对项目投资有着决定性的影响, 是项目投资控制的一个很重要的阶段, 直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。2) 做好项目的可行性分析研究。新建项目在项目建议书批准后, 都要根据国民经济增长情况、地区经济发展的基本要求对拟建的项目在技术上是否先进、经济上是否合理、是否能够创造效益、资金来源如何等方面进行全面、充分的调查、分析和论证, 搞好可行性研究。深入细致、实事求是地调查、全面透彻地分析及高质量的投资估算是决策者决定项目、做出正确决策的可靠依据。3) 做好项目的总体规划。设计是指建设单位进行各类设施建设的总纲, 它既要符合建设单位所在城市规划要求, 又要满足使用者的使用功能, 是一项综合性的设计工作, 应委托权威的专家进行设计。进行总体布局时, 既要考虑功能分区、建筑物的间距要求, 又要考虑最大限度的节约用地, 尽量做到布置紧凑合理, 适当提高密度和容积率, 要充分利用地形地貌, 以减少单项工程的建设费用。4) 加强对设计图纸的审查。施工前, 建设单位 (监理单位) 应组织设计单位、施工单位对施工图纸进行认真会审, 对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核。及时纠正设计中的缺陷和错误, 力求将工程变更的发生控制在施工之前。据有关资料分析表明:由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例, 多则近15%, 少则也在5%左右。因此会审工作一定不能走过场, 流于形式使问题得不到尽早解决, 而集中到施工过程中才发现, 如此不仅影响工程质量、工期, 同时会引起工程造价的失控。
综上所述, 加强工程合同管理, 对在项目实施过程中的合理控制工程造价起着重要作用。
摘要：合同是造价控制的依据。合同管理是工程造价管理的核心和关键, 加强合同管理也是合理控制工程造价的重要手段。本文根据笔者实践经验, 针对如何加强工程合同管理合理控制工程造价进行阐述。
关键词：工程 工程合同 风险 控制和管理
中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）003-157-02 工程合同风险指在工程合同的签订和履行中可能发生的不确定性事件给当事人带来的损失或利益。企业如何承担和化解工程合同中的风险，成为企业必须关注的问题。在市场竞争条件下，工程合同是建筑企业承揽工程的重要环节，也是确保指工程项目顺利实施和有效管理的重要手段，是合同双方在工程施工过程中的最高行为准则。由于建筑工程具有规模大、工期长等特点，合同的风险也是不容忽视的，为了最大限度地减少风险的发生，降低风险发生时产生的成本，保障工程合同双方和利益，工程合同的风险管理也是贯穿整个施工过程必不可少的内容。
为了很好地做到对工程合同风险进行控制，就要对工程合同存在的问题进行科学的分析，然后才能有针对性地作出应对策略。
1 工程合同管理存在主要问题
1.1 缺乏足够的法律知识，合同签定不规范
合同签定的不规范主要包括合同的不严谨和存在漏洞。由于建筑工程的特殊性，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，合同双方由于法律意识淡薄或缺乏合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。比如有些建设项目为了回避可能承担的责任，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约，避重就轻，转嫁工程风险。加上在合同编写过程中使用模糊语言，以至于出现理解偏差的情况，出现问题的时候，双方势必会互相推卸责任，导致工程纠纷，严重的还会导致合同最终难于履行。而有些合同条款存在漏洞或缺陷。比如在合同的违约责任条款，合同一方为了降低违约责任或是怕伤及感情，往往对违约责任不多作规定，这样一旦违约事件发生，就没有相关的合同条文作依据追究违约方的违约责任。
1.2 忽视合同的严肃性，违背合同的公平性的原则
签订合同的双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同双方当事人应尽的义务。但在实际工作中，一些合同当事人忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意对合同条款进行更改。合同双方这些自私行为，不利于合同的正常执行，最终导致工程经济纠纷的发生，严重的还会损害消费者的最终利益。
1.3 违反法律法规签订合同
有些合同双方为了追求自身利益最大化，法律意识淡薄，不惜违反法律法规签署一份象征性的合同，其实这样的合同是无效的，合同双方的权利和利益是不受到法律的保护，合同的履行与否也不受法律的约束和保护。这样的合同风险是显而易见。
1.4 缺乏健全的合同管理机构和合格的合同管理人才
一些建设项目不重视合同管理体系的建设，认为签合同只是走过场，合同只是形式和摆设，签定合同之前对合同没有进行必要的审查和评估，也没有严格的签定合同的程序。有些则是在合同履行过程中没有专门的管理机构对工程合同进行监督和管理，企业为了追求自身利益最大化，无视合同的存在，随意施工，最终导致工程质量的不尽如人意，违背了签定合同的初衷。另外合同管理是一项专业性、技术性要求很高的工作，需要有高素质、有专业知识，能掌控全局的人来担任。有些施工单位则是随意指定人员来担任这项工作，这是对这项工程的极不负责任的。
1.5 合同签定后在可能面临的经济风险和政治风险
经济风险一般是指与工程有关的各种物资价格变化引起的风险，比如通货膨胀，物料物价上涨或降价等。若合同没有制定应对措施，必然会造成合同双方中的一方经济损失；还有由于合同双方对物价的估计方式不同，对价格调整的应对措施有别；合同一方的信誉或经济状况等可能造成合同实施困难，引起合同风险；政治风险比如国家禁止开垦山林、禁止毁坏农田等等可能会导致合同的终止、建设场地的毁坏、工程延期等带来工程合同风险，往往使得承包商这一方遭受损失。
2 工程合同风险的应对措施
工程合同的风险管理，对增加收益、减少损失非常重要。如果能够通过对风险的识别、预测与分析来判断风险的来源和原因，就能最大限度防止合同风险的产生或降低风险产生时给企业带来的损失，主要从以下几个方面对工程合同风险进行控制和管理。
2.1 严把合同签订关，合同签订要规范化、严谨化
在合同签订前要进行严格的审查。主要包括：施工项目是否合法，业主的审批手续是否完备健全；合同是否符合法律法规，是否完整无误。合同是否采取了国家标准文本；合同双方责任和权益是否有失偏颇，双方如何制约；合同完不成时的法律责任以及补救措施；合同双方对合同条款的理解尽量一致，避免产生岐义。签订工程合同时，应选择恰当的发包方式，合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再由合同双方根据拟建工程的具体特点来起草。合同文本必须是双方意愿的真实表达，做到文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。
2.2 对合同实行动态管理，严格按照合同条款执行
在工程合同实施过程中，严格按照合同条款进行施工非常重要，只有按合同施工才能最大限度降低合同风险。合同依法签订后，建立合同实施的保障体系，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，对合同的实施进行动态管理，使工程项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同的顺利实现。建设单位严格按照合同条款，分解合同事件，对各个标的做好事前、事中、事后控制。熟悉合同条款，找出合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定预防措施，降低风险的产生，提高合同的履约率。2.3 积极沟通，争取对合同风险化解机会
合同中的风险条款是合同一方对另一方的制约条件。在合同实施中，如果双方都能认真执行合同、履行自己的责任，合同实施得比较顺利和满意，合同双方可利用这种友好的气氛，对合同中的一些隐性风险进行协商和解释，并作为合同的补充文本保存下来，使合同得以顺利执行。这样就能使一些本来对自己不利的条款得到化解，将可能出现风险进行合理的分担。
2.4 加强合同变更和索赔管理
由于工程合同的实施周期长，耗资大，所以在合同的实施过程中，不可避免地根据实际情况进行合同变更，在合同变更中，变更量最大最频繁的是工程变更，因此工程变更在合同索赔中所占的份额也最大，合同变更就意味着索赔的机会，用索赔和反索赔来弥补或减少损失，是施工单位采用的风险对策之一。这就要求合同管理人员认真分析合同，明确双方责任，对合同双方的往来文件、资料、图纸、帐目等进行搜集整理，密切注意合同实施中每一事件的详细过程，以作为工程变更、工程索赔的基本依据，寻找索赔机会，通过索赔和反索赔达到降低风险、补偿损失的目的。
2.5 果断采取经济措施
从经济观点上说，采取经济措施产生的费用比承担风险实际损失要合算得多。对工程风险较大的某一部分工作，为避免违约承担风险，可采用增加经济投入的方式减少风险。比如大幅度增加人员，增加了机械设备，增加班次，增加管理人员和施工人员的工资、奖金或加班费用等。虽然在经济上增加了支出，但保证了施工进度，保证了企业信誉，避免了风险的产生。
综上所述，工程合同一经签订，即成为合同双方的最高行为准则，合同中的每一条款都和双方的切身利益相关。因此，熟悉和掌握与工程合同有关的法律法规，是要控制和防范工程合同风险的重要前提。其次，深入研究合同条款，签订完善的施工合同是控制合同风险的重要保障。在执行合同的过程中，加强合同管理和对工程风险进行分析和控制，在工作实践中，既要坚持按合同条款执行，又能够根据实际情况和合同双方的真实意愿灵活变通，才能实现合同双方的双赢。
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管理模拟试题
一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、当建设工程有总承包单位时，对于单位工程施工进度计划，监理工程师。A：只负责审核而不需要编制 B：负责编制和审核
C：负责编制施工总进度计划
D：按年、季、月编制工程综合计划 E：自我评定
2、设计施工总承包合同模式下，对于发包人要求中引用的原始数据和资料错误，承包人在复核时未能发现，导致承包人费用增加和延误工期，则。A：发包人承担费用并延长工期，支付合理利润 B：承包人承担费用和延误的工期
C：发包人承担费用并延长工期，无需支付利润 D：发包人和承包人共同承担费用，并延长工期 E：专业监理
3、下列风险因素属于按照风险来源进行划分的是。A：施工单位的风险 B：设计单位的风险 C：自然风险
D：建设单位的风险 E：工程保险金
4、下列属于项目监理机构在施工阶段投资控制技术措施的是。A：编制资金使用计划 B：做施工记录 C：控制设计变更 D：编制工作流程图
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
5、衡量一个企业质量管理体系有效性的总指标是__。A．工程合格程度 B．安全达标程度 C．工程返修程度 D．顾客满意程度
6、国产非标准设备原价的确定可采用等方法。A：成本计算估价法和系列设备插入估价法 B：成本计算估价法和概算指标法 C：分部组合估价法和百分比法 D：概算指标法和定额估价法
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
7、设计施工总承包合同模式下，不可预见物质条件的风险由发包人承担，承包人遇到不可预见物质条件时，及时通知了监理人，监理人没有发出指示，承包人因采取合理措施而增加的费用和工期延误，由承担。A：发包人 B：承包人 C：监理人
D：发包人和承包人 E：专业监理
8、运输货物时的运输合同的客体是。A：被运货物 B：运输行为 C：运输费用 D：运输工具 E：专业监理
9、监理工程师发现施工现场有不合格的构配件时，应__。A．下达工程暂停令
B．责令不得用于工程重要部位 C．责令做出标识，限期清除出场 D．责令限期修补合格后备用
10、某材料采购合同中约定了交货数量与订购数量之间允许的合理磅差。合同履行过程中，供货方实际交货数量多于订购数量，且超过了合理磅差界限。当采购方同意接收全部交货时，下列关于货款的说法中，正确的是。A：按订购单价计算全部数量的货款
B：按订购价格支付货款，多交货部分不再追加货款 C：按交货数量减去合理磅差后的数量计算货款 D：按交货数量加上合理磅差后的数量计算货款 E：专业监理
11、水泥安定性检验方法属于。
A：有关材料及其制品质量的技术标准
B：有关材料验收、包装、标志方面的技术标准和规定 C：有关材料搜集方面的规定
D：有关材料或半成品等的取样、试验等方面的技术标准或规程 E：工程变更单
12、根据《建设工程施工合同(示范文本)》，下列关于承包人提交索赔意向通知的说法中，正确的是。
A：承包人应向业主提交索赔意向通知 B：承包人应向工程师提交索赔意向通知 C：承包人提交索赔意向通知没有期限限制
D：承包人不提交索赔意向通知不会导致索赔权利的丧失 E：专业监理
13、目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取认为有必要的信息。A：组织现场踏勘 B：召开投标预备会 C：组织资格审查 D：发售招标文件 E：工程保险金
14、【例2·单选题】某工程施工合同约定的工期为20个月，专用条款规定承包人提前竣工或延误竣工均按月计算奖金或延误损害赔偿金。施工至第16个月，因承包人原因导致实际进度滞后于计划进度。承包人修改后的进度计划的竣工时间为第22个月，监理人认可了该进度计划的修改。承包人的实际施工期为21个月。下列关于承包人的工期责任的说法中，正确的是。A：提前工期1个月给予承包人奖励
B：延误工期1个月追究承包人拖期违约责任
C：对承包人既不追究拖期违约责任，也不给予奖励
D：因监理人对修改进度计划的认可，按延误工期0．5个月追究承包人违约责任
E：专业监理
15、某工程项目的承包人具有设计资质。承包人将完成的设计文件按规定的审查程序获得批准后提交监理工程师审核，经监理工程师签认后承包人按图纸施工。施工中发现由于设计计算错误，已经施工的部分工程需要拆除，设计文件必须修改。则该事件的损失应由。A：承包人全部承担
B：承包人与审查单位连带承担 C：审查单位与监理单位共同承担
D：承包人承担设计损失，发包人承担施工损失 E：专业监理
16、在进度控制中，推行CM承发包模式，是监理工程师对进度控制的。A：技术措施 B：合同措施 C：经济措施 D：组织措施 E：自我评定
17、某住宅工程项目设计深度不够，其结构特征与概算指标的结构特征局部有差别，编制设计概算时。宜采用的方法是。A：扩大单价法 B：修正概算指标法 C：概算指标法 D：预算单价法
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
18、根据《建设工程安全生产管理条例》，注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准，情节严重的，吊销执业资格证书，不予注册。A：1年内 B：5年内 C：8年内 D：终身
E：工程保险金
19、按照费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成中，材料费不包括。A：运杂费 B：运输损耗费 C：燃料动力费 D：采购及保管费
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
20、分项工程质量应由__组织项目专业技术负责人等进行验收。A．项目经理 B．总监理工程师 C．专业监理工程师 D．监理员
21、根据《汶川地震灾后恢复重建条例》。工程监理单位应当依照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对承担监理责任。A：建设投资 B：施工质量 C：施工工期 D：重建工程 E：工程保险金
22、建设项目投资应贯穿于建设工程全过程，在建设项目做出投资决策后，应以为重点控制项目投资。A：施工 B：设计 C：招标 D：决策
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
23、直接调动和组织人力、财力和物力等具体活动内容，是组织结构中的任务。A：决策层 B：协调层 C：执行层 D：操作层 E：工程保险金
24、监理工程师按委托监理合同要求对设计工作进度进行监控时，其主要工作内容是__。
A．编制阶段性设计进度计划
B．定期检查设计工作实际进展情况 C．协调设计各专业之间的配合关系 D．建立健全设计技术经济定额
25、根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)规定，已完工程及设备保护费是指在，对已完工程及设备进行保护所需的费用。A：施工过程中 B：施工结束后 C：竣工验收前 D：竣工验收后
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、在建设单位的计划系统中，工程项目计划主要包括。A：建设资金平衡表 B：工程项目进度平衡表 C：设备平衡表
D：竣工投产交付使用计划表 E：设计作业进度计划表
2、工程量清单是的依据。A：进行工程索赔 B：编制项目投资估算 C：编制招标控制价 D：支付工程进度款 E：办理竣工结算
3、【例1·多选题】美国建筑师学会(AIA)编制了众多的系列标准合同文本，适用于不同的项目管理类型和管理模式，包括。A：传统模式 B：CM模式
C：设计一建造模式 D：集成化管理模式 E：Partnering管理模式
4、FIDIC施工合同条件中，业主的索赔主要限于__等违约行为导致的业主损失。A．施工质量缺陷 B．施工成本增加 C．发生不可抗力
D．未按时提供施工现场 E．拖延工期
5、某工程双代号网络计划如下图所示，图中已标出每项工作的最早开始时间和最迟开始时间，该计划表明__。A．关键线路有2条
B．工作1～3与工作3～6的总时差相等 C．工作4～7与工作5～7的自由时差相等 D．工作2～6的总时差与自由时差相等 E．工作3～6的总时差与自由时差不相等
6、FIDIC施工合同条件规定，工程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时就__发布变更指令。
A．改变合同中任何工作的数量
B．删减部分合同约定的工作内容交由其他承包商实施 C．改变工程任何部分标高、位置和尺寸 D．改变任何工作的质量
E．改变原定施工顺序和时间安排
7、建设工程目标控制的组织措施包括。A：确定建设工程发包组织管理模式 B：明确目标控制人员的任务和职能分工 C：落实目标控制机构与相关人员 D：改善目标控制工作流程 E：对技术方案组织技术经济分析论证
8、质量管理体系认证中，有关认证和认可的理解正确的是。A：认证是由第三方进行 B：认可是由授权的机构进行 C：认证是书面保证 D：认可是正式承认
E：认可是证明认证对象与认证所依据的标准符合性
9、施工合同当事人中的发包人是指在协议书中约定，具有__。A．工程发包主体资格的当事人 B．工程使用权的合法当事人 C．支付工程价款能力的当事人 D．取得当事人资格的合法继承人 E．工程施工承包主体资格的当事人
10、《建设工程施工合同(示范文本)》规定，下列工作中，属于竣工验收必须满足的条件有。
A：承包人已完成了合同约定的各项工作 B：工程质量监督机构已确认了工程质量合格 C：有完整的技术档案和施工管理资料 D：承包人签署了工程质量保修书
E：设计单位对施工中其签署的设计变更通知书进行了确认
11、FIDIC《施工合同条件》中，业主向承包商提供支付保函__。A．是在通用条件的条款中明确规定的 B．取决于业主主动选用 C．取决于承包商的要求
D．取决于融资机构的强制性规定 E．是在专用条件的条款中明确规定的
12、根据《建设工程安全生产管理条例》，关于工程监理单位职责的说法，正确的有。
A：工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准
B：工程监理单位发现存在安全事故隐患．应要求施工单位整改
C：专职安全生产管理人员发现存在安全事故隐患，应向总监理工程师报告 D：危险性较大的分部分项工程专项施工方案．应由施工单位技术负责人签字后实施
E：工程监理单位应委派专职安全生产管理人员现场监督专项施工方案的实施
13、在施工阶段，监理工程师进行质量检验与控制所依据的专门技术法规性文件包括。
A：建筑工程施工质量验收统一标准 B：施工材料及其制品质量的技术标准 C：质量管理体系标准
D：控制施工作业活动质量的技术规程 E：有关的新技术、新材料的质量标准
14、下列对于措施费的理解，正确的是。A：措施费属于非工程实体项目发生的费用 B：包括二次搬运费、施工机械使用费、大型机械设备进出场及安装拆卸费等 C：可分为通用措施项目和专业措施项目 D：措施费是工程实体项目发生的费用
E：措施费包括施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费
15、按照《中华人民共和国合同法》的规定，属于要约邀请的包括__。A．价目表的寄送 B．招标公告 C．递送投标书
D．无价格的商业广告 E．发出中标通知书
16、工程材料是工程建设的物质条件，是工程质量的基础，工程材料包括。A：建筑材料 B：构配件
C：施工机具设备 D：半成品
E：各类测量仪器
17、工程质量事故处理后，应对处理结果进行检查、鉴定和验收，并作出处理结论。事故处理的结论一般是（）等几种。A．事故已排除，可以继续施工 B．隐患已消除，结构安全有保证 C．经修补处理，一般能满足使用要求 D．不做处理
E．对耐久性的结论
18、工程建设的不同阶段，对工程项目质量的形成起着不同的作用，主要包括。A：项目决策阶段
B：项目可行性研究阶段 C：工程设计阶段 D：工程施工阶段 E：项目评价阶段
19、工程师在工程施工进度管理中的说法，错误的是__。A．按进度计划组织施工 B．实地检查
C．有权通知承包人修改进度计划 D．有权发布暂停施工指令 E．有权批准拖延支付进度款
20、在施工阶段，监理工程师投资控制的主要业务内容有__。A．编制施工组织设计 B．审查施工技术方案 C．签署工程付款凭证 D．执行工程承包合同
E．调解业主与规划部门的争议
21、《中华人民共和国建筑法》规定，建设单位不得将工程发包给。A：不具备相应资质的单位 B：无资质证书的单位 C：以欺骗手段取得资质证书的单位 D：非本地区的施工企业 E：超越资质等级的单位
22、加快的成倍节拍流水施工的特点是__。
A．同一施工过程在各施工段的流水节拍成倍增加 B．相邻专业队的流水步距相等 C．专业队数大于施工过程数
D．各专业队在施千段上能够连续作业
E．加快的成倍节拍流水施工属于有节奏流水施工
23、在项目实施阶段，项目总进度包括。A：设计前准备阶段的工作进度 B：设计工作进度 C：投标工作进度
D：施工前准备工作进度 E：工程施工和设备安装进度
24、以下有关索赔的说法中，正确的是__。
A．在确定合理的补偿额时，工程师与承包人就索赔的处理协商 B．工程师判定索赔成立的原因包括行为责任和风险责任 C．通常情况下，工程师对索赔的决定是终局性的
D．工程师批准补偿承包商的款项应计入下月支付工程进度款的支付证书内 E．承包人对工程师的索赔处理决定不满意，可提交约定的机构或诉讼
发包单位：xx
承包单位：xx
施 工 安 全 协 议
甲 方：海南电网xx公司
乙 方：xx
工程项目名称：xx
工程项目地点：xx
计划工作时间：xx年xx月xx日至xx年xx月xx日
甲方作为管辖电网工程承包单位之一，由于部分工程的实施具体需要，与乙方建立劳务合同关系，为明确劳务合同双方的安全责任，保证工程施工安全，防止事故发生，经甲、乙双方协商同意并达成如下协议：
一、甲方应承担的安全责任
1、根据南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》和海南电网公司颁发的《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》的有关条款，甲方负责对乙方具备承包工程项目的施工安全资质进行审查。审查乙方单位持有的政府有关部门核发的施工营业执照和施工资质证书、法人代表资格证书（组织机构代码证）、施工简历以及施工单位有关工程项目经理、负责人、技术人员的配置情况和近三年安全施工记录。资质审查合格后，甲方应及时给乙方发放安全施工资质合格证。
2、甲方在工程开工之前对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。安全技术交底按照《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》的规定，在开工请对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底。
3、甲方负责审核工程项目施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质。审核确认工程项目的工作票签发人、工作负责人资格。
4、甲方负责审查工程项目的组织施工设计，对乙方在有危险的电力生产区域作业要求事先制订安全措施。
5、甲方负责检查、监督《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）和《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》在施工单位安全管理中的落实、执行情况。
6、甲方每月15日对工程组织安全和质量检查，并不定期进行随机抽查。重点检查特种作业人员持证上岗和现场安全用电等现场安全管理与安全措施。特别是查看现场的安全情况，针对检查发现的问题及时填写安全检查情况通知单，对严重的问题下发整改通知单并进行相应的经济处罚。
7、应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对项目部及施工现场管理等进行检查评价，对乙方的安全健康环境管理行为进行诊断和做出相应的评断。
8、协议中规定由甲方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。
二、乙方应承担的安全责任
1、认真执行国家和电力行业有关安全生产、职业安全与卫生的法律、法规、条例和制度，并根据实际情况制定实施细则，但不得与上级规定相抵触，不得降低安全标准。
2、乙方应根据国家和电力行业有关规定建立有健全的安全管理机构，落实岗位安全生产责任制。
3、招收录用和转换岗位的工人必须经过三级安全教育、紧急救护培训和专业技术培训，并经考试合格记录在案，经甲方审查认可后方可进入其生产现场工作。乙方应对施工人员进行安全技术交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。
国家规定属于特种作业、危险作业的人员同时必须经过专业培训，持有政府主管部门颁发操作证方可上岗。
4、项目部和施工现场应参照南方电网《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》中的规定进行布置，制定各种安全文明施工管理制度和应急预案，要求乙方配备足够的安全用具和安全书籍。施工现场必须设置明显的标牌，应标明施工许可证批准文号、工程项目名称、各参建单位名称、项目管理组织机构图、工程建设（安全、质量、工期）目标以及主要管理制度等。现场作业区有明显的标志、设立了专门的施工器具放置处、材料堆放站和废料堆放点。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。
5、遵守现场劳动纪律和规章制度，进入施工现场必须严格执行有关规定，凡进入施工现场的人员均应当佩戴工作证卡，以证明其身份，确保安全施工。乙方应该保证施工现场安全防护设施完备，安全警示标志齐全。
6、针对施工实际情况，乙方应做到防风防汛、防暑降温、防火、防触电、防高空坠落等，安全措施要到位。
7、乙方应根据国家有关安全生产、劳动保护的法规和卫生的有关规定，制订相关的劳动保护用品发放标准；为施工人员配备符合本工种安全、卫生要求的个人劳保用品；按不同岗位的生产特点配备安全防护用品和安全用具，并指导、监督和检查使用情况。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。
8、进入施工现场的所有人员着装必须符合《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》之规定。施工人员要按要求佩带各种安全防护工具。
9、安全用具、安全防护设施、手持电动工器具、电气设备等的使用管理必须严格执行国家、行业的有关规定，必须有出厂合格证明，经试验合格后方可使用，并应建立发放、使用、管理制度和台账。
10、乙方要应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对工程项目部及施工现场、班组管理等进行自检查自评。
11、乙方与甲方是劳务合同关系，严禁乙方将施工项目转包。
12、对所提供的一切证件、资料的真实性承担法律责任。
13、协议中规定由乙方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。
三、甲、乙双方共同遵守的规定
甲、乙双方在签订施工安全协议后，均必须严格遵守国家各项法律、法规，严格遵守电力行业各项规程、规定和电力企业有关基建安装等规定。共同遵守原电力工业部部颁的《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令），共同遵守中国南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《安全生产监督规定》、《输变电工程安全文明施工规范要求》、《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》和《电网建设工程安全健康和环境管理设施规范应用手册》、《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》等有关规定。
四、违约处理
在协议签订的有效期内，如有违反上述任一条款造成安全事故或安全隐患者，将严格按照海南电网公司关于《关于印发海南电网公司输变电工程施工现场管理规定的通知》（海南电网建〔XX〕168号）和《海南电网公司电网建设工程奖惩办法(试行)的通知》（海南电网建〔XX〕175号）文件要求及国家、行业有关条款，加强考核力度，对施工单位违反现场安全管理或造成工程质量事故的情况，严格执行奖惩制度。奖罚情况报海南电网公司备案。
五、其他
1、甲方应给予乙方施工提供必要的技术资料，并尽力提供便利的施工条件。
2、在施工中，如乙方发生属乙方责任的意外人身伤亡时，甲方应以人道主义精神尽力协助伤员及处于危险境地人员，但所需全部费用由乙方承担。
3、根据双方签订的《单相计量装置轮换改造工程承发包合同书
》，乙方应按单项工程（或一次性）缴纳3千元的安全文明施工保证金。保证金建立专户管理，甲方对乙方违反现场安全规定者进行处罚，处罚以书面通知形式告知对方，工程竣工后根据处罚总金额扣减后返还乙方，不足时乙方应补交。
六、本协议有效期自xxxx年xx月xx日至 xxxx年xx月xx日止。
七、本协议一式贰份，甲方、乙方各执一份，签字盖章即生效。
甲 方： 乙 方：
甲方委托代表： 乙方委托代表：
甲方经办人： 乙方经办人：
姓名：_____________________________
身份证号码：_______________________
住所地址：_________________________
邮政编码：_________________________
联系电话：_________________________
被委托方（乙方）：_________________
企业名称：_________________________
法人代表：_________________________
企业所在地址：_____________________
证书编号：_________________________
邮政编码：_________________________
联系电话：_________________________
根据国家及当地政府有关规定，经双方协商，签订本合同，以共同遵守。
第一条 工程概况
1．工程地址：_____________________________________________
2．居室规格________室________厅
3．施工面积________室________平方米 ________厅________平方米 厨房________平方米 卫生间________平方米。
4．施工内容（附施工单或施工图）
5．委托方式____________________________
6．开工日期________年________月________日
7．竣工日期________年________月________日
8．施工总价________元（附工程预算书）
其中：材料款________元
人工费________元
其他费用________元
第二条 质量要求
1．使用材料品种、规格、名称（附清单）
2．工艺标准双方同意参照中国轻工总会制定的《家庭装饰工程质量规范》。
3．施工质量检查监督部门______________________________________
4．施工过程中如有特殊质量要求，双方应达成一致意见，签订补充合同。
5．质量保修期自工程验收后起为________年，保修费用由现任方负担。
第三条 价款支付
1．包工包料者合同签约后预付________％价款，余款竣工验收后一周内付清，如拖延付款，每拖延一日罚所欠款项的________％。
2．包清工者付款方式为_______________________________。
3．在施工过程如有项目增减，双方应签补充条款增减价款。
第四条 违约责任
1．乙方如不能如约保证质量，应返工，费用自负。
2．因乙方原因不能按期完工，每拖延一日应由乙方支付损失费________元。
3．因甲方原因不能按期完工，每拖延一日应由甲方支付误工费________元。
4．在施工过程中，甲方未经与乙方代表协商私自更改施工内容，所引起的质量问题，责任自负。
5．合同生效后，履行期届满前，擅自解除合同的一方，应按合同价款的________％支付违约金；因擅自解除合同，已给对方造成的损失超过违约金的，还应进行赔偿，补偿违约金不足的部分。
6．由于一方要求解除合同，造成对方经济损失的，按实际造成的损失赔偿。
第五条 争议处理
1．合同履行中发生的争议，双方可以通过协商解决。协商不成时，采用下列方式解决：
（1）向当地室内装饰行业主管部门申请调解解决。
（2）通过仲裁解决。
（3）通过诉讼解决。
第六条 合同变更
1．双方已达成协议，如有一方要求变更内容，需征得另一方同意并履行签约手续。
2．合同自签订之日起生效；保修期内有关保修条款生效，其余条款终止；保修期满后全部条款终止。
第七条 补充条款
第八条 合同文本
本合同正本两份，甲乙方各执一份，副本视需要送有关部门。
甲方：______________________乙方：______________________
工程合同是承包人按照发包人的要求, 依据勘察、设计的有关资料、要求, 进行施工建设、安装的合同。是承发包双方为实现建设工程目标, 明确相互责任、权利、义务关系的协议;是处理项目实施中各种争执和纠纷的法律证据;是承包人进行工程建设, 发包人支付价款, 控制工程质量、进度、投资的法律文件。加强合同管理是市场经济的要求, 是规范建设各方行为及迎接国际性竞争的需要。
2 当前工程合同管理中存在的问题
1) 合同双方法律意识淡薄, 主要表现在以下方面。
少数合同有失公正, 合同双方权利、义务不对等。由于建筑市场的激烈竞争和不规范管理, 大量施工队伍与建设规模严重失衡, 使业主在工程承包中占主导地位, 合同中大多数条款是对发包方制定的, 大多强调了承包方的义务, 对业主的制约条款偏少, 往往将业主的风险转移给承包商, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体, 无有效的处罚办法。承包商在履行此类工程合同时, 为了自身利益不受损, 采取偷工减料或非法分包、转包等手段, 给工程质量带来隐患。不平等合同条件给索赔工作造成干扰因素, 导致难以进行索赔, 造成承包商损失。
合同文本不规范。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务, 采用自制的、不规范的文本签约。通过笼统的、含糊的条款, 避重就轻, 转嫁风险。有的采用口头委托或政府命令的方式下达任务, 待工程完工后, 再补签合同。
“阴阳合同”充斥市场。有些业主以各种理由、客观原因, 除按招标文件签订“阳合同”, 供建设主管部门审查备案外, 私下与承包商再签一份在实际施工中双方认可的“阴合同”, 内容上与原合同相违背, 违反国家法律、法规, 损害承包商利益。
建设施工合同违约现象严重。如:业主暗中以垫资为条件, 违法发包;工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款;工程竣工验收合格后, 发包人不及时办理竣工结算手续, 部分业主已使用工程多年, 仍以种种理由拒付工程款。
有些承包商在不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的, 非法借用他人资质参加投标。以不法手段获得承包资格, 签订无效合同。
一些承包商为了获得工程承包资格, 以低价中标后, 将工程肢解以更低价格非法转包、分包给没有资质的小施工队。这些承包商缺乏对承包工程的控制步骤和监督手段, 严重影响工程质量。
2) 合同的归口、分级和授权管理体制不健全, 谁都可以签合同, 合同管理程序不明确, 该履行的手续不履行, 缺少必要的审查和评估。
3) 合同管理人员应有专业技术、法律和造价管理等方面知识。很多建设项目中, 没有技术人员管理合同, 有的由领导直接敲定由一般办公人员办理合同, 合同签订采用手工作业, 信息的采集、存储、加工和维护手段落后。一旦发生纠纷, 缺少必要的法律支援。
4) 不重视合同归档管理。一些建设项目合同的归档程序、要求没有规定, 无专人负责。
3 加强工程合同管理
加强工程合同管理应做好以下工作:
1) 加强对承包商的资质管理。严把建筑承包商资质管理关, 控制施工队伍的规模, 解决建筑市场供求失衡与过度竞争问题。
2) 以招投标法为依据, 加强工程招投标管理, 建立与工程量清单相配套的合同管理制度。建议在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的利益, 重视原则, 突出效果。
3) 借鉴国际经验, 参考FIDIC文本格式, 采用国家工商局和建设部制定的《建筑工程施工合同示范文本》标准合同文本, 推行适用于市场经济的合同示范文本。
4) 造价工程师的职责是搞好建设项目的投资控制和合同管理。建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位, 专司合同管理职责。
5) 加大合同管理力度, 保证施工合同全面履行, 在严把审查关的基础上, 对资金不到位的项目不办理报建手续, 不组织招投标, 建设行政部门不办理施工许可;取缔垫资、带资施工现象。
6) 在签订合同过程中, 对合同合法性、严密性认真审查, 做好合同签订中陷阱的防范工作。
a.在签订建设工程勘察、设计合同中的陷阱与防范。
在发包人和承包人条款方面的陷阱:承包人不具备与工程相应资质和法人资格, 填写时, 真正承包人将自己具有法人资格的上级单位填为承包人, 工程质量无法保证。
防范:核对清楚承包人, 且审查承包人的工程建设资格和等级。
在委托书方面的陷阱:不填写委托书, 或委托事项填写不全、不清。
防范:全面、正确、详细填写委托书。
在委托人义务条款方面的陷阱:委托人的义务填写不细、不具体、不全面, 致使责任不好判定。
防范:委托人的义务, 一定要填细、填全。
承包人义务条款方面的陷阱:承包人的义务笼统, 不细化, 出现纠纷后, 不宜追究承包人的责任。
防范:填写承包人的义务越细越好, 每个环节和要求都要写清楚。
纠纷解决方式条款方面的陷阱:当事人各自选择有利于己方的纠纷解决方式和地域管辖。
防范:协定公平的解决纠纷方式和地域管辖。
在合同签字盖章方面的陷阱:合同最后只签字不盖章。
防范:一定要在合同书上签字盖章, 按要求公证。
规定违约责任方面的陷阱:承包人尽量减少违约责任事项, 或减弱违约责任, 或减少违约责任额。
防范:发包人必须将承包人不履行义务的责任写全面、写明确、写具体。
增补条款方面的陷阱:只写“经双方协商一致, 增加补充下列项条款”而没有增补以“空白”记入。
防范:发包人应将承包人完成工程的要求及各种细节补齐, 防止条款笼统。
b.在签订建筑安装工程承包合同中的陷阱及防范。
在发包人、承包人条款方面的陷阱:承包人不具备与工程相应资质和法人资格, 填写时, 真正承包人将自己具有法人资格的上级单位填为承包人, 工程质量无法保证。
防范:核对清楚承包人, 且审查承包人的工程建设资格和等级。
在质量、承包人条款方面的陷阱:质量条款笼统, 不细化, 出现纠纷后, 不宜追究承包人责任。
防范:质量条款越细越好, 每个环节和要求都要写清楚。
签订违约责任条款方面, 承包人条款方面的陷阱:承包人尽力减少违约责任事项, 减弱违约责任程度, 或减少违约责任额。
防范:发包人一定要将承包人不履行义务的责任写全面、写明确、写具体。
在纠纷解决方式条款方面, 承包人条款方面的陷阱:选择有利于己方的纠纷解决方式和地域管辖。
防范:协定公平的解决纠纷方式和地域管辖。
在签字盖章方面, 承包人条款方面的陷阱:只签字不盖章。
防范:一定要在合同书上签字、盖章, 并按要求公证。
7) 做好合同签订、审查、授权、公证、履行的监督管理。建立合同管理制度, 严格按照规定程序进行操作, 以提高合同管理水平。
8) 加强施工合同索赔管理。承包商要在签订合同时充分考虑各种不利因素, 分析合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同履行过程中, 要随时结合施工现场实际情况, 结合法律法规进行分析研究, 合理履行合同。
9) 加强合同及相关文件归档管理。由于建设项目周期长, 涉及专业多, 面临情况复杂, 在经过长时间的建设过程后, 很多具体问题要依靠相关资料解决。做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题, 应由专人负责, 负责到底。
参考文献
[1]王春梅.建筑施工企业定额的编制研究[D].保定:河北农业大学硕士学位论文, 2006.
[2]蒋美凤.浅谈企业定额[J].福建建筑, 2004 (4) :1-2.
【摘 要】合同管理作为工程项目管理的重要组成部分，贯穿了工程项目管理的全过程，不但确定了工程项目的施工价格、工期目标、质量目标、义务及责任，而且合同管理是其他项目管理体系的工作指南，对工程项目管理起到了总体控制作用。 在市场激烈的竞争中，施工企业为了能够中标，不惜以低价获得中标的成功，然而低价中标成功的背后是企业管理水平的竞争。同时因为建筑企业作为承包方往往又处于被动的地位，在整个工程的施工过程中常常受到自然条件、社会因素等不可预见因素的影响，导致风险随时都可能发生，正是因为客观因素的存在及不确定性，施工企业必须提高管理水平，增强合同管理意识。没有合同管理就没有管理目标，没有管理目标则没有项目管理体系的形成，当然也就很难实现项目管理的盈利目标，甚至导致项目瘫痪，无法运作。
【关键词】合同；工程项目管理；合同管理；工程建设项目
近年来，随着市场竞争的越来越激烈，合同管理已经成为一个独立的管理分支，被越来越多的企业认可。专业的合同管理人员及合同管理部门也不断被重视。
一、工程项目合同管理概述及其重要意义
建筑工程项目合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。
1.工程项目合同管理的含义：合同管理是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。
2.工程项目合同管理的内容：工程项目合同管理是对于工程建设项目相关的各类合同，从条款的拟定、协商、签署、履行情况等环节入手进行检查和分析，以期通过一系列科学的合同管理活动，实现工程项目的目标，维护当事人的合法权益。
3.工程项目合同管理的特点：（1）经济法律关系的多元性；（2）内容庞杂、条款多；（3）合同生命期长。
4.工程项目合同管理的重要意义：随着我国建筑市场的不断发育成熟，工程项目合同管理的重要性日益显现。
（1）加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。
（2）合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。
（3）加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。
（4）加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。至今，我国建筑市场已全面开放，面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。
二、工程项目合同管理中的应对对策
建筑工程合同管理范围广，牵涉了来自建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等多方管理。结合多年工程项目合同管理实践，认为工程项目合同管理必须把握以下几个方面：
1.进一步完善和健全建设工程合同法律法规。完善和健全法律法规是确保建筑市场正常运行的首要前提，是工程项目合同管理的基础依据。制定从项目可行性研究至工程交工验收全过程的一系列法律法规，将工程建设整个过程纳入法制轨道进行规范和管理，对于规范建筑市场主体行为、维护建筑市场秩序、增强各方主体的法制观念具有重要意义。
2.建立健全合同管理制度并善加利用。合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等，首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我认为合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处，能够确保合同管理人员及时掌握工程信息，对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状，建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员，应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度，要将各项制度落到实处，将其作为实现合同管理工作的有力武器。
3.规范建筑施工合同文本。在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用合同样本—《建设工程施工合同（示范文本）》。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。
另外，在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确合同订立时间及优先顺序；约定价款中核定工程量清单的时间期限；专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序；重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析。确认发包人和承包人双方是否具备相应资格；工程项目是否具备签订与实施合同的条件；招标投标过程是否符合法定程序；合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不理情况有足够预见性。
4.对建筑工程项目合同进行动态管理。合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的，而合同变更往往会导致索赔纠纷，因此在合同签订以后，合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理，重点把握四个方面。
（1）重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。
（2）及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件（如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等），对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。
（3）及时处理停工损失（包括由非承包商责任造成的停工损失），双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。
（4）严格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
5.认真开展建筑工程项目合同履行情况评价工作。建筑工程项目合同内容丰富，真实地反映了整个建设工程项目建设的全过程，认真开展建筑工程项目合同履行情况评价能够总结和归纳再建设过程中的经验和教训。在合同终止之后，合同管理人员应该做好建筑工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，实现工程合同档案管理程序化和规范化。同时，对建筑工程合同履行情况与具体的工程实施计划进行分析比较，对合同履行情况做出客观评价，从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展建筑工程项目合同履行情况评价工作，总结合同履行与管理的经验与教训，用于指导今后的合同管理工作，实现提高建筑工程合同谈判的成交率和合同现代化管理水平的目标。
三、结束语
总之，合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。
参考文献：
[1] 何红峰。建设工程合同管理[M].北京：机械工业出版社。
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