论建筑工程合同管理（共8篇）
浅谈建设工程施工合同管理一
摘要：建设工程施工合同是施工企业生存和发展的核心，施工合同管理的质量将直接影响到工程项目质量和企业经济效益，文章通过对建设工程施工管理合同中常见问题的理解和分析，提出了解决措施。
关键词：建设工程;施工合同;合同管理
建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。
施工单位应按合同规定完成业主交给的建筑安装工程施工任务，业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款。
因此，对建筑施工企业而言，其全部生产经营活动，围绕工程施工承包合同开展，他们对工程项目施工管理的过程实际上就是合同履约的过程。
目前，建设工程行业市场竞争如此激烈，加强施工中的合同管理，确保工程质量，以获得更大的经济效益，显得尤为重要。
一、建设工程合同管理存在的问题
目前，我国的建筑市场尚不发达，施工企业普遍缺乏对建筑工程施工合同管理的正确认识。
很多承包商签订了工程合同，片面强调工程的进度和质量管理，对合同管理缺乏全面的认识，往往因为合同意识淡薄、合同条款不明确或不完备等问题引发纠纷，导致在施工过程中处于被动的局面，甚至产生严重违约，同时索赔又无据可依，承受了不必要的经济损失。
(一)不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。
合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。
缺乏对合同管理的有效监督和控制。
(二)少数合同有失公正
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。
从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。
这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。
同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。
由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。
(三)“阴阳合同”引起的纠纷
在建设工程招投标中，有的业主出于自身利益的考虑，在工程招标前，提出一些苛刻的条件和不平等条约，要求投标单位私下进行承诺，签订与中标合同的工程价款等主要内容不一致的合同，承包方为了获得项目，只好忍气吞声、委曲求全。
但多数情况下，双方在履约过程中意见分歧较大，造成合同纠纷，直接影响合同的履行。
(四)合同价款引起的纠纷
合同签订过于简单，许多涉及补价的项目由于合同不明确，工程竣工结算时无法补价：一些合同虽然条款比较齐全，但内容只作原则性约定，不够具体和明确，特别是缺乏对违约责任的具体约定，或对违约责任约定过于简单而产生合同纠纷，造成施工企业不能及时得到补偿。
违约责任的约定直接反映出该合同的质量如何，也直接决定了该合同能否顺利执行。
合同纠纷产生的原因，一方面是当前的建筑市场仍不够规范，相关法律法规仍不健全，市场交易中业主与施工企业的地位不平等，部分工程承包存在违法或违规的行为，另一方面是对合同签订的实际条件没有远瞻性，没有在合同中明确实际条件如果发生变化的解决方案。
但更重要的是，施工企业的法制观念淡薄，合同法律意识不强，基本上没有事前把合同管理纳入经营管理范畴，没有对索赔管理工作给予应有的重视，等到发生合同纠纷的时候，才临时研究合同有关条款，设计补救方案。
因此，加强建设工程施工合同的管理是施工企业在市场竞争中生存发展的必修课。
二、加强合同管理的措施
(一)健全管理机构体制
加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。
国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。
但在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过份追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到招标的最佳效果。
建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。
同时，在工程量清单计价法推广实施后，没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。
建议尽快研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。
(二)提高管理人才的素质
专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。
建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。
在很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务(下转第22页)(上接第126页)性工作。
甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。
一旦发生合同纠纷，就缺少必要的法律支援。
(三)注重合同细节管理
施工合同纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。
这就需要甲乙双方有一定的远瞻性，尽量在合同中把此类问题的解决方案具体化，尽量避免给结算方式留下盲点。
当施工过程中发生设计变更或停工窝工，施工合同中又无明确表达时，应及时签订补充协议，避免日后发生纠纷。
如笔者所在地的某道路工程，招标时要求采用商品混凝土，为赶工期，经施工企业与业主商量决定将商品混凝土改成现浇混凝土，但未办理任何相关的协议变更手续。
因此，工程竣工结算时引起了价格纠纷。
如果事前就此问题甲乙双方能达成一致意见，以补充协议的形式予以明确，就可避免后期的纠纷，取得事半功倍的效果。
(四)健全法律体系
加强承发包双方对合同的法律认识。
通过深入贯彻《中华人民共和国建筑招标投标法》，通过不断的宣传、学习培训，使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施工合同顺利实施，保护双方合法权益的必备工具，是走向市场经济中科学管理的坦途和桥梁。
(五)加强施工合同索赔管理工作
我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。
因此，提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。
施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。
合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，这不仅有利于保护自己的合法权益。
更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。
当前，我国建筑市场走向招标承包竞争机制的时间还不长，无论是甲方还是乙方，对合同的编制和管理经验均不够丰富，再加上国内相关法律法规还不够健全，因此，更应加强合同索赔管理。
利用一切合理的理由进行索赔而得到经济补偿，也是较高管理水平方面的体现。
三、结语
随着市场经济的不断深入，施工合同管理已经成为工程项目管理的核心内容，合同履约这一管理意识成为约束建设市场经济行为的普遍准则。
企业管理这严格按照管理体制把握施工全过程的合同管理，切实保证合同的履行，维护合同双方的权益，真正把合同管理落到实处。
只有这样，才能为企业自身创造更大的经济效益，才能使企业自身在竞争激烈的行业间立于不败之地。
浅谈建设工程合同管理的原则和管理方法二
【内容摘要】合同管理是建设工程项目管理的核心，是实现工程建设各项控制目标的重要保障。
本文介绍了作为建设工程项目管理公司进行建设工程合同管理的基本原则、合同类型、管理重点、主要管理内容和管理方法等，其中对合同管理的原则以及主要内容和方法给予了详细的论述，促进工程合同管理工作的发展。
【关键词】建设工程 、合同管理 、管理原则、管理内容及方法
作为建设工程的项目管理公司，合同管理贯穿于建设工程项目建设的全过程，它是进行建设工程质量控制、进度控制及成本控制的重要手段和风险控制方法之一，甚至，在某些时候优秀的合同管理产生的经济效益会大于技术优化产生的经济效益。
同时，合同管理也对保护建设各方利益，完善和发展建筑市场起着重要作用。
因此，合同管理是进行建设工程项目管理的重要环节，是工程项目管理的核心和重点。
一、建设工程项目建设过程中可能涉及到的主要合同类型
(一)委托合同。
主要包括项目管理委托合同、监理委托合同、招标代理委托合同、造价审计委托合同等;
(二)承包合同。
主要包括：
1、勘察承包合同;
2、设计承包合同：从管理模式的角度划分可分为设计总承包合同、设计分包合同;从设计内容的角度划分可分为建筑设计合同、精装修设计合同、市政工程设计合同、园林设计;
3、施工承包合同：施工承包合同是工程建设过程中签署数量最多、条款比较复杂的合同类型，从管理模式角度可分为施工总承包合同，施工分包合同;从施工内容角度可分为土木工程施工合同(如结构施工合同、装修合同、幕墙合同等)、机电工程施工合同(如消防合同、弱电合同、变配电合同等)、市政施工合同等。
(三)建筑工程物资采购合同。
(四)各种咨询合同、技术服务合同，如交通影响评价咨询合同、环境影响评价咨询合同、建筑技术咨询合同、建筑技术服务合同等。
(五)建设工程项目建设过程中需要签订的其他合同，拆迁施工合同、拆迁补偿合同、协调配合合同、检测合同等。
二、建设工程合同管理的基本原则
(一)合同管理应以法律为依据，只有以合法为前提进行合同管理，才能切实保障业主的根本利益，促进工程的顺利建设。
与建设工程合同管理密切相关的法律概括起来有两类，一类是包括民法通则、合同法在内的民事商事法律，一类是包括建筑法、招投标法、担保法、保险法在内的经济法。
合同管理人员应熟知以上法律并能够较为熟练地应用，以保证合同条款的合法性，从而才能保证条款的有效性。
法律赋予业主的权利和利益是业主最根本的利益，如合同条款因违法而无效，则业主的根本利益就没有任何保障了。
(二)合同管理应以建设工程的实际情况为出发点和突破点，保证建设工程在实现质量、进度、投资三大目标的前提下顺利竣工并投入使用。
合同管理应根据建设工程的实际情况制定出科学的合同管理的方案，编制出可操作性较强的合同条款，并且工程在质量、进度、投资方面的目标应包括合同管理工作在内的所有工程管理工作的纲领，任何合同甚至任何合同条款都应体现和贯彻以上目标，只有如此，合同管理才会在建设工程项目管理中发挥出较大的推进作用。
(三)合同管理应以预防为主，减少甚至避免纠纷和索赔的发生。
近年来, 由于我国市场经济体系的逐步完善, 从而带动我国建筑行业取得了巨大的发展, 工程合同作为建设工程项目中不可缺少的一部分内容, 它使整个工程在预定的成本与工期内完成, 并达到预定的的质量与功能要求, 它使各方主体利益在工程结束时得以圆满实现, 工程问题解决公平合理。有效的合同管理能够督促各个部门协调开展工作, 保证这些目标顺利实现。
一、工程合同管理的现状分析
工程合同管理贯穿于合同签订、履行、终止及归档的全过程。目前, 工程合同管理存在以下现状:
第一, 工程合同签订不够规范。建设工程项目具有资金密集、时间跨度大、涉及内容相对较广, 所以, 在签订合同过程中, 合同条款都必须要科学、严谨。然而, 在实际工作当中, 有些房产企业由于缺少合同管理的经验, 导致签订的合同不够规范、条款内容也相对模糊复杂等问题, 对于此类工程合同来说, 其约束力是非常低的。第二, 在工程合同中涉及到的各个主体的法律地位不够平等。对于工程合同来说, 它具有规范各方的行为作用, 在具体工程建设中, 工程合同制定通常都是从发包方的利益而制定的, 承包方为得到施工的权利便被迫接受。第三, 合同管理体系不够完善。现如今, 有些发包方把工程合同管理职能只理解成是施工的质量管理与进度管理, 而且承包方更多的是考虑如何降低成本消耗, 这样在具体操作过程中, 便容易忽略合同管理体系建设, 导致管理制度不够完善, 对合同监督管理与控制工作未能落实到位。第四, 工程合同管理缺少专业管理人员。由于工程合同涉及到的内容偏多, 并且专业性相对较强, 因此, 必须要由专业管理人员来完成此项工作。但是, 在实际操作中, 并没有由专人来担任合同管理任务, 并且开发商对合同管理工作也没有引起高度的重视, 导致合同的签订、执行和监管相互脱节, 从而对今后的合同纠纷埋下诸多安全隐患。第五, 不重视合同管理体系和制度建设。一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 谁都可以签合同, 合同管理程序不明确, 或有制度不执行, 该履行的手续不履行, 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
总之, 合同纠纷产生的原因, 一方面是当前的建筑市场仍不够规范, 相关法律法规仍不健全, 市场交易中业主与施工企业的地位不平等, 部分工程承包存在违法或违规的行为, 另一方面是对合同签订的实际条件没有远瞻性, 没有在合同中明确实际条件如发生变化的解决方案。
二、房产企业项目工程合同管理的基本特点
1、工程合同主体较多
对于房产开发商来说, 结合工程项目开发进度, 一般要签订多种合同, 其中有合作开发合同、勘察设计合同、施工合同、物资采购合同等。所以, 在工程开发与建设中, 房产开发商要和不同主体来谈判和商洽合同条款。
2、条款规定偏多且日趋成熟
现如今, 房产开发正在朝着专业化运作方向发展, 合同条款逐步细化, 所属的合同文件多, 而且已经形成一种相对成熟的模式, 在房产项目开发过程中, 很多相关合同都有固定条款。这样一来, 所签订的专业化合同不仅能够减少利益纠纷, 而且又能大大提高合同谈判的效率, 同时有利于化解合同执行中所出现的各种矛盾问题。
3、合同管理周期较长
一般来说, 房产开发的周期相对较长, 合同履行时间也较长, 例如:施工承包合同, 它不仅包括工期, 而且包括招标投标和合同谈判以及保修期, 履行完一份合同, 少则一至两年, 长的可达四到五年甚至更长时间, 合同管理必须在这么长的时间内连续得不间断地进行。
4、合同履行过于复杂, 变更频繁
由于市场在处于不断的变化中, 再加上法律法规的不断修改与完善等因素的影响, 工程过程干扰事项多, 从而使得合同在履行中, 常常会遇到大量突发性事件。然而, 在遇到这些问题时, 除结合签订的合同条款解决外, 因房产项目数额较大, 如果出现利益冲突, 那么各个参建方为维护自身利益, 常常会采取多种应对措施, 这样一来, 给合同的履行带来较大的难度, 因此, 合同实施必须按不断变化了的新情况不断做出调整, 这要求合同管理必须是动态的, 必须加强合同控制和变更管理。
三、切实提高房产企业工程合同管理的要点
1、进一步完善相关的合同管理制度
(1) 合同前期审查制度。首先, 在开标之前, 必须要严格审核各个投标单位的资质工作, 对于审查不合格主体要立即予以排除;其次, 在将标书与合同拟定完成后, 要由相关部门予以审核, 减少合同漏洞的出现, 为项目工程的施工打下牢固基础。
(2) 合同前期交底制度。一方面, 要重视投标前的说明工作。相关部门在招标之初, 要组织有关部门对招标的内容予以解释。另一方面, 对清标工作予以高度重视。然而, 大多数开发商对此项工作并不是非常的重视, 如果清单编制不科学、出现漏洞等, 都容易导致开发商陷入被动的局面中, 难以对施工现场进行有效的管理。
2、对合同的签订引起高度的重视
在签订工程合同之前, 必须按照项目特点以及施工的具体情况, 预测在工程项目建设中可能出现的问题, 并且提前制定有效的解决对策, 这样, 在签订合同时, 才能做到条款内容全面。对于每项具体合同条款来说, 要求用词较准确, 明确指出各个参建方可以行使的权利以及要履行的义务, 这样一来, 能够有效避免工程合同管理中出现的各种漏洞问题, 进而大大降低现场协调难度。
3、合同履行过程中及时收集和反馈相关信息
在签订完合同后, 合同管理部门对合同履行情况进行深入的了解, 要求管理人员准确掌握各种相关信息, 不断追踪合同履行完成情况, 汇总公司合同执行情况, 提出有关工作报告和统计报表, 并就存在的问题提出相应建议, 只有这样, 才可以将合同管理工作做得更加完善。首先, 及时收集相关的政策信息。不管是国家还是各地区对工程质量或者合同签订提出新规定要求, 这都对今后合同履行产生一定的影响。所以, 开发商必须要随时关注政策信息。其次, 建立完善的定期交流制度。利用工程例会、监理会议等方式, 以便掌握工程建设情况信息, 尤其是对所出现的问题应作出充分的解释、提出解决办法, 便于完善合同条款。再次, 借鉴同行管理经验。充分利用网络平台, 要和同行多进行沟通与交流。这样一来, 双方可以相互学习, 吸取各自的经验与教训, 切实提高合同管理水平。
4、提高管理人才的素质
专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多, 专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。在很多建设项目管理机构中, 没有专业技术人员管理合同, 或合同管理人员缺少培训, 将合同管理简单地视为一种事务 (下转第22页) (上方有一定的远瞻性, 尽量在合同中把此类问题的解决方案具体化, 尽量避免给结算方式留下盲点。当施工过程中发生设计变更或停工窝工, 施工合同中又无明确表达时, 应及时签订补充协议, 避免日后发生纠纷。如笔者所在地的某道路工程, 招标时要求采用商品混凝土, 为赶工期, 经施工企业与业主商量决定将商品混凝土改成现浇混凝土, 但未办理任何相关的协议变更手续。因此, 工程竣工结算时引起了价格纠纷。如果事前就此问题甲乙双方能达成一致意见, 以补充协议的形式予以明确, 就可避免后期的纠纷, 取得事半功倍的效果。
6、加强施工合同索赔管理工作
我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足, 缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此, 提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据, 索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素, 分析合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中, 要随时结合施工现场实际情况, 结合法律法规进行分析研究, 以合理履行合同, 这不仅有利于保护自己的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范, 提高企业未来生存能力。
参考文献
[1]徐刚.工程建设项目合同管理体系探[J].和田师范专科学校学报, 2005 (04)
[2]张俊强.对我国目前工程项目合同管理现状的分析[J].建设监理, 2004 (06)
关键词:风险;索赔;合同管理
中图分类号:D923.6文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)11-0079-02
建设工程合同管理是建筑业科学管理的重要组成部分,贯穿于建筑市场交易活动的全过程,建设工程合同的全面履行,是建立一个完善的建筑市场的基本条件和法定保护措施。在激烈的市场竞争中,施工单位要不断提高社会信誉、提高经济效益,重要的途径之一就是加强自身的施工合同管理,特别是合同履行过程中的现场管理,时刻保持高度的风险意识,才能在合同双方发生严重分歧时,有效利用法律手段维护自身合法权益,对应由合同对方承担责任的情况造成的损失,向对方提出索赔。
1 施工现场合同风险认识与建设工程合同的订立
1.1 风险的认识
合同的风险有建筑工程本身、工程造价及变更、技术与经济等方面的,作为项目部管理人员,必须对合同履行过程中的风险因素有清醒的认识,提前采取防范措施。
(1)建筑工程项目是一个渐进的过程,合同实施的周期长,涉及面广,工程项目受地质、施工方法、技术装备和社会环境等因素影响,在施工过程中受经济条件、社会条件、法律条件和自然条件等外界环境的影响,这些因素都不可避免地在经济方面给施工单位带来不可确定的风险。由于风险都难以预测和有效控制,有时会妨碍合同的正常实施造成经济的损失。
(2)工程价值量大,合同价格高,使合同管理对工程经济效益影响很大。在现代工程中,由于竞争激烈,合同价格中包含的利润越发减少,合同管理中稍有失误可导致工程亏本,并且一个稍大的工程,合同实施中的变更可多达几百项,合同的管理必须按变化了的情况动态地调整,并加强合同控制和变更管理工作。
(3)技术方面的风险因素:招标文件提供的图纸与实际出入大;设计变更频繁或图纸供应不及时;业主“三通一平”工作准备的不足;项目部向甲方提出的技术问题答复不及时等。经济方面的风险:施工中主材价格浮动幅度大;甲供材质量不合格或供应不及时;国家政策性调整;合同条款不全面,文字不严密;业主履约能力差;合同履行过程中业主代表或监理工程师工作效率低等。
1.2 解决出现的风险
在认识到工程施工中可能出现的风险后,施工单位在订立合同时,要根据分析的风险严密地考虑合同的内容。由于建设工程合同是双方實施工程管理享有权利和承担义务的法律依据,因此,合同双方签订建设工程合同时,对工程合同的性质、工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款、双方的责任等条款进行认真研究、推敲,力求条款完善、用词严密、内容和程序合法、权利和义务明确,当合同双方当事人发生纠纷时,可以依据有关合同条款或双方协议请求仲裁或人民法院依据合同保护其合法权益。
2 建筑企业施工索赔机会的分析和处理
2.1 索赔机会的分析
在工程实施过程中,索赔是合同一方当事人因对方当事人不履行或者未能正确履行合同所规定的义务或者变更合同内容而受到损失或额外支出,而向对方提出赔偿或补偿的要求,搞好索赔的重点要从合同条款的分析与运用、工程进度和成本等几方面进行分析。
(1)合同条款分析与运用。项目合同是工程索赔的重要依据,合同双方都必须平等诚实,信守合同,否则,一旦给对方造成经济损失,都应当予以补偿。应用工程合同条款进行索赔,必须熟悉和掌握有关合同条款,领会合同条款的实质精神,应用合同条款索赔一项事件时往往会涉及几个合同条款,需要综合考虑予以应用,合同条款的规定一般都相当严谨,具有逻辑性和灵活性。因此,做好合同管理,熟悉合同条款及有关法律法规对索赔工作人员来说尤为重要。
(2)工程进度分析。在工程施工中,制订和执行工程进度计划是很重要和严格的,经过业主或工程师批准的施工进度计划和修改计划,实际进度记录和月进度报表都是进行索赔的重要证据。承包商制定工程进度计划时要根据工程的实际情况综合考虑自身的组织管理、施工技术、人员及机具安排等,使计划切实可行。依据合同规定,合同双方均受进度计划的约束,若工作偏离了进度计划,使对方蒙受损失,则应给予补偿。由于主观或客观因素的干扰,工程进度计划的执行与实际进度总有差异,承包商一方面要积极地调整进度计划,另一方面要分析实际进度和计划进度之间的差异原因,分析是否存在着可据以索赔的工程量变化、不可预见的自然条件或人为障碍、业主要求的加速或延误干扰等情况,以便及时抓住索赔机会进行索赔。
(3)工程成本分析。工程成本差异分析是有效成本分析的重要内容之一,成本差异可以由多种原因引起,若是由承包商自身施工管理或技术上的错误,或预算上有误,可通过合理的成本差异分析发现错误并予以改正。若是由非承包商的客观原因造成,承包商可针对这种差异分析提出索赔申请,承包商要准确地保留工程成本记录与财务核算,统计分析出累计成本发生数,实际成本超预算等,以发现索赔机会,准确提交索赔申请报告,并以科学的财务数据为索赔提供有利的证据。
2.2 索赔的处理
当引起索赔的事件发生或承包商意识到潜在索赔机会存在时,要适时地进行索赔,承包商可将工程实施过程中的索赔事件,按发生的时间次序与整个工程的进度安排统筹考虑,尽快提出索赔要求。
(1)及时提出索赔意向通知,在工程实施过程中发生索赔事件或发现索赔机会时,承包商在合同规定时间内,将索赔意向用书面形式及时通知发包人或者工程师,具体写明索赔事件发生的时间、地点和描述简单事实情况、索赔事件的发展动态、依据和理由以及影响工程成本和对工期产生的影响等情况。
(2)索赔资料的准备,承包商在提交正式的索赔报告之前,必须尽力准备好与索赔有关的一切详细资料,主要有:招标文件,合同文件及附件,其他各种签约,业主认可的工程实施计划,各种图纸技术规定等;来往信件及业主变更通知单,指示指令文件等;各种会议记录;实际施工记录;施工现场的工程文件;气候报告;工程照片,各种检查验收报告和各种技术鉴定报告;工地的交接记录;建筑材料和设备的采购,订货、运输记录及凭证等;市场行情资料;各种会计核算资料;国家法律政策文件等。
(3)索赔报告的编写,主要从总述、论证、索赔款项计算、证据4部分进行,总述部分索赔事项发生的日期和过程、承包人的具体索赔要求与为该索赔事项付出的开支;论证部分是索赔报告的关键部分,其目的是说明自己有索赔权,是索赔能否成立的关键;索赔款项计算部分是解决能得多少款项;证据部分要注意引用的每个证据的效力或可信程度,对重要的证据资料附以文字说明或确认件。承包商要认真而全面地论证和阐述索赔报告,充分提供证据资料,以尽力争取索赔成功。
(4)索赔文件的提交,承包人在合同规定的时限内向业主提交正式的书面索赔文件,如果干扰事件对工程的影响持续时间长,承包人按工程师要求的合理间隔提交中间索赔报告,并在干扰事件影响结束后的28天内提交一份最终索赔报告,否则将失去该事件请求补偿的索赔权利。
3 加强现场合同管理,积极地开展索赔工作
施工索赔和施工合同两者有着直接联系,合同是索赔的依据,索赔就是针对不符合或违反合同造成损失要求赔偿的行为。索赔是解决双方合同纠纷、施工单位用来维护自身合法利益的有效手段。因此,要取得索赔成功,必须加强合同管理:①通晓工程项目的全部合同文件,从索赔的角度理解合同条款;②随时注意业主和工程师发布的指令或口头要求,变更后的工作超过合同规定的工作范围时,及时地提出索赔要求;③在编写索赔报告文件和进行索赔谈判时,会运用合同知识及相关的法律法规来解释和认证自己的索赔数,并能正确计算出应得的工期延长和经济补偿;④做好成本管理,对支出超过计划成本应立即分析原因,采取相应措施,如是属于计划外成本支出,应提出索赔补偿;⑤善于进行索赔谈判,施工索赔人员的谈判能力对索赔的成败影响很大,谈判者必须熟悉合同,懂工程技术,并有利用合同知识来论证自己索赔要求的能力。
作者简介:闫利荣,女,1974年出生,山西太原人,2003年毕业于华北工学院,工程师。
By Construction Enterprise Turn-key Contract and Claim Management
Yan Lirong
Abstract: The author through the research to the job location contract’s risk,the claim opportunity’s analysis and processing,worked out the turn-key contract and so on several aspects to strengthen the management,completed the claim work.
课程名称：建筑工程合同管理课程代码：
适用专业：
学时：学分：
开课学期：
一、课程性质与任务
本课程属于“工程管理”本科专业主干课程。通过本课程的教学和学习，使学生建立工程合同的整体课程结构体系，掌握合同法及其相关法律的基本理论和方法，工程招标投标的制度和基本方法，专业合同(包括工程监理合同、勘察设计合同、施工合同以及FIDIC合同等)及其示范文本的主要内容、工程索赔与反索赔等。具备独立编制工程项目招标文件、资格预审文件、投标文件以及编制主要专业合同文件的能力。
二、课程内容与学时
第一章 土木工程合同管理绪论
第一节 工程建设中的合同关系
第二节 市场经济条件下的合同管理
第三节 政府加强工程合同管理的措施与手段
第四节 注册工程师和合同管理
第五节 本课程主要任务、结构
第二章 建设工程法律基础
第一节 合同法律关系
第二节 代理制度
第三节 担保制度
第四节 保险制度
第三章 合同法基本原理
第一节 合同法概述
第二节 合同的订立
第三节 合同的效力
第四节 合同的履行
第五节 合同的变更、转让和终止
第六节 合同违约责任
第七节 合同争议处理
第四章 工程招标投标
第一节 概述
第二节 勘察设计招标投标管理
第三节 建设监理招标投标管理
第四节 工程施工招标投标管理
第五章 工程监理合同（2学时）
第一节 监理合同概述
第二节 监理合同的内容
第六章 勘察设计合同管理
第一节 勘察设计合同概述
第二节 勘察合同的主要内容
第三节 设计合同的主要内容
第七章 建设工程施工合同管理
第一节 建设工程施工合同概述
第二节 建设工程施工合同示范文本的主要内容
第八章FIDIC土木工程施工合同条件
第一节 FIDIC合同条件概述
第二节 FIDIC土木工程施工合同条件
第三节 FIDIC设计～建造与交钥匙合同条件
第四节 FIDIC土木工程施工分包合同条件
第九章 工程索赔的基本理论
第一节 索赔的基础理论
第二节 索赔的分类
第三节 索赔事件及其发生率
第四节 索赔的依据及证据
第五节 索赔文件
第六节 索赔工作程序
第七节 索赔的技巧与艺术
第十章 工程延误及其索赔
第一节 工程延误的合同规定及要求
第二节 工程延误的分类、识别与处理原则
第三节 工期索赔的分析与计算方法
第十一章 费用索赔
第一节 费用索赔原因及分类
第二节 费用索赔的费用构成第三节 索赔费用的计算方法
第十二章 反索赔
第一节 反索赔的含义及作用
第二节 反索赔的内容
第三节 施工企业合同管理办法
三、教学要求
1.授课要求
本课程将选用一本或两本适用教材，主要讲述合同法的基本理论、工程招标投标基本制度和方法以及专业合同的基本内容，以帮助学生建立对工程合同体系和内容的完整、全面和正确理解，并为本专业方向性专业课程《工程合同管理Ⅱ》建立比较坚实的基础。授课过程中注意理论与实践相结合，注意法律用语的严谨性和规范性，采用案例教学和多媒体教学，增加课堂教学的活跃和思考氛围。
2.教学方式
本课程以课堂讲授为主，采用案例教学、多媒体教学，聘请校外专业律师讲座和课堂主题讨论等多种形式。FIDIC合同将采用英语教材和英语教学。
3.考试方式
平时考核有以下六种方式：（大型作业；（6）鼓励学生课外学术研究和论文投稿。并提供相应课外参考教材和文献目录，）习题；（2）复习思考题；（建筑工程合同管理课程标准3以供学生课外选读。45）21）课堂讨论；（）抽查笔记；（期终考核：笔试（闭卷考试）。学生必须完成习题、作业、否则不得参加考试。
课内外学时比1:2
1.教材及参考书
李启明主编，土木工程合同管理，东南大学出版社，2002年8月
李启明主编，工程建设合同与索赔管理，科学出版社，2001年。
订
处
南开大学现代远程教育学院考试卷(专科)2012-2013秋季学期期末(2013.3)《工程合同管理》
主讲教师： 陈丽兰
学习中心：海峡人才市场厦门分部奥鹏学习中心 专业：____工程合同管理__ 姓 名：林炳星 学 号：1*** 成绩：___________
建筑工程合同管理论文
摘要:《中华人民共和国合同法》已颁布实施三年多了,但在建筑工程的建设过程中,人们对合同的管理仍还不够重视。作者通过合同管理的重要性及其意义、建设工程合同的种类、合同管理的内容、合同管理的方法和措施等四个方面进行分析探讨,试图使人们对合同管理有更深一步的了解,以便更好地从合同管理方面
实现“三控”目标。
关键词:建设工程;合同种类;合同管理;管理措施;探讨
中图分类号: F284 文献标识码:A
一、建设工程合同管理的重要性及其意义
二、建设工程合同管理的基本概念
三、建设工程合同重要性（1）合同的重要性
（2）建设工程合同的签订 四 建筑工程合同管理的范围（1）工程进度控制（2）工程质量控制（3）工程付款控制
五 世行贷款中建筑工程合同管理应注意的问题
装
订
处
参考文献
引言
自从1999年《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)以及其他相关法律、法规颁布实施以来,对规范、完善我国建筑市场,与国际建筑市场接轨,加强建筑工程执法力度,确保建设工程的质量控制、投资控制、进度控制“三控”目标的实现,提高合同履约率,维护合同双方当事人的合法权益,促进行业发展诸方面起到了十分重要的作用。但建设工程合同管理也存在一些问题,诸如合同订立人对有关法律和法规不清,合同无台帐,无专人管理等。建设工程合同管理,是针对工程建设活动中发生的各种合同,从合同条件的拟订、协商、制定、履行、索赔等情况的检查和分析着手进行的科学化、规范化、系统化的管理工作。通过实行对合同的正确管理,实现对建筑工程质量、投资、进度的预控目标,以法公正地
维护合同双方当事人的合法权益。一 建设工程合同管理的重要性及其意义
建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在: 1)社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。2)现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。3)强化合同管理,提高履约率。
4)合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重要意义。我国已加入世界贸易组织
二 建设工程合同管理的基本概念
工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。
合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：
(1)使整个工程项目在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。
(2)使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。
(3)保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。
(4)一个成功的合同管理，还要在工程结束时使双方都感到满意，最终业主
装
订
处
按计划获得一个合格的工程，达到投资目的，对工程、对承包商、对双方的合作感到满意；承包商不但获得合理的价格和利润，还赢得了信誉，建立双方友好合作关系。这是企业经营管理和发展战略对合同管理的要求。三 建设工程合同的重要性
（一）合同的重要性
为加强合同管理，避免失误，提高经济效益，根据《合同法》及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。各有关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信誉”为核心的合同管理工作。
（二）建设工程合同的签订
（1）合同谈判须由总经理或主管副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。
（2）签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩。签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。并在合同管理部门进行备案。合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。
（3）合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。
参考文献
一章概述
1.合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。工程合同是建设工程合同的简称，它是指工程建设中的各平等主体之间，为达到一定的目标而明确各自权利义务关系的协议。
2.广义的工程合同是指一个合同体系，狭义的工程合同仅指施工合同。
3.工程合同的作用：（1）确立了工程施工和管理的主要目标
（2）明确了双方的权利义务关系
（3）制订了双方行为的法律准则
（4）协调工程建设各方主体的关系
（5）提供了双方解决争端的依据
4.工程合同体系：（以施工合同为主干）
（1）业主方：工程施工合同、勘察设计合同、监理合同、材料设备供应合同、贷款合同
（2）承包方：分包合同、材料设备供应合同、运输合同、加工合同、租赁合同、劳务供应合同、保
险合同。
以业主、承包商之间的施工合同为主干，业主、承包商分别与其他单位的经济合同关系为分支，形成不同的层次、不同的种类，最终构成了工程建设的合同体系。
5.工程合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监 理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证 工程合同的贯彻实施等一系列活动。
6.工程合同管理的原则：（1）合同权威性原则（2）合同自由性原则（3）合同合法性原则
（4）诚实信用原则（5）公平合理原则
7.合同签订阶段一般包括四个基本阶段：招投标、合同审查、合同谈判、合同订立。
8.工程合同中最重要的主体是业主、承包商、监理
（1）业主：全过程全方位的总负责人
一个工程项目在评估立项后即进入实施期，实施期一般指项目的勘察、设计、专题研究、招标
投标、施工设备采购及安装，直至调试、竣工验收。
业主的风险管理可分为风险预防、风险降低、风险转移和风险自留四方面。
（2）承包商：合同实施者
（3）监理工程师：代理业主进行项目管理，独立公正的第三方
监理工程师的职责包括“三控制一协调”。三控制指进度控制、质量控制和投资控制，一协调指的是协调业主与承包商的关系。
二章 工程合同总体策划
1.工程合同总体策划是确定对整个工程项目有重大影响的，带根本性和方向性的合同问题，是确定 合同的战略问题。
2.工程合同的类型：
（1）单价合同最常见的合同类型，适用范围广
业主对报价（主要为单价）的正确性和适宜性承担责任，工程量变化的风险由业主承担。特点是单价优先。对于投标书中明显的数字计算错误，业主有权先作修改后在评标。可分为：可调单价合同、固定单价合同
（2）总价合同可分为可调总价合同和固定总价合同
固定总价合同是最典型的合同类型，应用范围很小。
以一次包死的总价格委托，价格不因环境的变化和工程量的增减而变化。总价优先。
报价的工程量应准确而不是估计数字，业主对工程量表中的数量不承担责任，承包商必须自己根据工程信息计算工程量。
（3）成本加酬金合同这是与固定总价合同截然相反的合同类型。
（4）目标合同
3.FIDIC条件下《工程施工合同示范文本》实用条件：
（1）复杂的大型工程（2）业主负责设计和提供设备（3）通过招标选择承包商
（4）以单价合同为主（5）监理工程师复杂合同管理
4.工程项目合同体系的协调
（1）工程和工作内容的完整性（2）技术上的协调（装饰以土建为准，土建以结施为准）
（3）价格上的协调（4）时间上的协调（5）合同管理组织的协调
三章 工程合同风险管理
1.风险是项目系统中不可靠的因素。环境风险是工程项目中的其他风险的根源。
2.合同风险分配的核心原则是适度。应按照效率原则和公平原则进行分配。
3.按照惯例，承包商承担对招标文件理解，环境调查的风险；报价的完备性和正确性风险；施工方案的安全性、正确性、完备性、效率的风险；材料和设备采购风险；自己的分包商、供应商、雇用的工作人员的风险；工程进度和质量风险等。业主应承担的风险包括：招标文件及所提供资料的正确性；工程量变动、合同缺陷风险；国家法律变更风险；一个有经验的承包商不能预测的情况风险；不可抗力因素作用；业主雇用的监理工程师和其他承包商风险。
4.工程合同风险的对策：（1）经济措施（2）合同措施（3）工程保险（4）技术和组织措施
（5）加强索赔管理（6）采取合作措施，与其他方面共同承担风险
5.＊对策选择的优先次序：（1）技术和组织措施（2）通过完善合同条件和在合同中采用保全措施防范风险(3)购买保险（4）采用合伙或分包措施，与其他企业共同承担风险（5）对承包商来说，报价中提供不可预见风险费（6）通过合同谈判，修改合同条件（7）通过索赔弥补风险损失 四章工程合同订立阶段的合同管理
1.合同的一般条款：（1）当事人的名称、姓名和住所（2）标的（3）数量（4）质量（5）价款或酬金（6）履行的期限、地点和方式（7）违约责任（8）解决争议的方式
2.标底编制主要采用1）工料单价法 分部分项工程量的单价为直接费，间接费、利润、税金等另行计算 2）综合单价法 分部分项工程量的单价为全费用单价，已综合考虑直接费、间接费、利润、税金
3.建设工程施工投标文件的具体组成：（1）投标书及投标附录（2）投标保证金或投标银行保函或投标担保书（3）法定代表人资格证明书（4）授权委托书（5）具有标价的工程量清单与报价表
（6）建设工程项目施工方案及施工进度计划表（7）辅助资料表
4.工程合同订立的两种方式：（1）遵循合同的一般订立程序（即要约—承诺）
（2）通过招标投标的方式订立合同，即通过招标公告或招标邀请书（要约邀请）—投标（要约）—中标通知书（承诺）—签订合同 四个阶段订立工程合同
5.缔约过失责任是指合同订立过程中，一方因违背其依据诚实信用原则所应尽的义务而致使另一方的信赖利益遭受损失，应承担的民事责任。发生在合同订立阶段，合同未生效
6.纠纷解决的四种方式：和解、调解、仲裁、诉讼。
7.＊工程合同文件的组成及解释顺序：（1）合同履行过程中当事人双方的书面协议或文件（2）合同协议书（3）中标通知书（4）投标书及其附件（5）合同专用条款（6）合同通用条款（7）标准、规范及有关技术文件（8）图纸（9）工程量清单（10）工程报价单或预算书
8.无效建设工程施工合同的几种情形：（1）承包人未取得建设施工企业资质或超越资质立等级的（2）没有资质的实际施工人借用他人名义的（3）必须进行招标而未招标或者中标无效的（4）承包人非法转包、违法分包建设工程的（5）有损国家和公共利益的五章工程合同履行阶段的合同管理
1.工程合同履行的原则：（1）实际履行原则（2）全面履行原则（3）协作履行原则（4）诚实信用原则（5）情事变更原则
2.合同缺陷的修正包括漏洞的补充和歧义分析。
合同文件间的歧义一般按“最后用语原则”，合同文件内的歧义一般按“不利于文件提供者规则”。
3.损害赔偿是指违约方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定而给对方造成的损失，按照法律 规定或合同规定，违约方就对方所受损害给予补偿的一种方法。
损害赔偿责任的确定依据必须具备以下条件：（1）必须有损害事实（2）损害行为与事实之间有必须有因果关系
3.损害赔偿的原则：完全赔偿原则、合理限制原则、损益相抵原则。
4.不可抗力，承包商有责任修补，但由业主承担费用。
5.缺陷责任期一般也叫保修期，指正式签发的移交证书中注明的缺陷责任期开始日期（一般为通过竣工验收的日期）后一段时期（一般为一年或更长）。
6.工程变更包括设计变更和工程质量标准等到其他实质性内容的变更。只能在原合同规定的工程范围内变动，不能使工程变更引起工程性质方面有很大的变动，否则应重新订立合同。超出合同范围或权利以外的，承包商可拒绝变更工作。
7.在现行工程施工合同中，是在合同中赋予工程师（业主）直接指令变更工程的权利，承包商在接受指令后必须执行变更，而合同价格和工期的调整由工程师（业主）和承包商协商后确定。
8.＊我国施工合同示范文本所确定的工程变更估价原则为：（1）合同中已有适用于变更的工程价格，按合同已有的价格变更合同价款（2）合同中只有类似于变更的工程价格，可以参照类似价格变更合同价款（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确定后执行
9.FIDIC土木工程施工合同条件规定的支付结算程序，包括每个月月末支付工程进度款、竣工移交时办理竣工结算以及解除缺陷责任后进行最终结算三种。
10.竣工结算与决算的区别：编制的主体不同、编制的内容不同、用途不同。
六章工程合同争议及解决
1.工程合同争议的特点：引发合同争议的因素多、争议金额大、责任认定复杂、责任持续时间长。七章工程索赔
1.工程合同索赔的种类，按索赔要求分为工期索赔和费用索赔。按工程的处理时间和方式分为单项索赔和总索赔。
2.在工程建设实践中，常见的索赔证据有：（1）国家的法律，政府的相关法规、法令、文件、技术规范（2）具有法律效力的专业资料（3）完整的工程项目资料
3.根据FIDIC土木工程合同条件的规定，索赔的时效可归为三个体“28天”。＊
（1）索赔事件发生后28天内承包人应将索赔意向通知监理工程师。
（2）若索赔事件是延续性的且延续时间超过28天，则应按要求每隔28天向监理工程师提交备忘录。
（3）承包人应在索赔事件的影响终止后28天内提交最终索赔报告及索赔账目。
4.索赔意向--索赔报告书--最终报告。
5.在索赔报告中应特别强调：（1）索赔事件的不可预见性（2）承包人为了避免和减轻事件的影响和损失已尽可能的采取了最大的努力（3）索赔事件和工程因此受到的影响及损失之间存在直接的因果关系。
工程项目一般具有施工时间长、资费高、技术性强的特点, 再加上市场和其他因素, 工程项目从投资一直到工程竣工这段期间内, 单独的成本管理是无法完全避免这些风险的, 导致工程建设成本不在控制范围内, 给工程带来一定程度的负面影响。因此, 建立一个完整的合同体系, 对工程建设的全过程进行约束与管理, 从而有效降低工程风险, 高效处理成本合同中的一些问题, 对工程建设投资成本管理起到关键性的作用。
1 合同管理与成本管理的概念
成本的定义是指在某过程中, 为其增值和结果已有效付出或者应付出的资源代价。而成本管理则是指在满足工程质量和工期的前提下, 对其所有实施项目过程中的一切费用, 进行有计划、有组织的控制, 经过合同双方的协调作用下, 尽可能地降低成本费用, 实现预定的成本目标, 达到最大利益化的一种管理过程[1]。企业单位经营项目的本质就是为了获取高效益, 而成本管理直接影响着其项目所获得的利润大小。因此, 工程项目管理中成本管理占有重要的地位, 作为项目管理的核心内容, 安全管理、质量管理、进度管理、合同管理都是从长远的角度来看。为防止降低成本, 加大工程进度, 从而忽视工程施工过程中的施工安全以及工程质量问题, 导致需要承担法律代价从而使得成本增大。由于各项合同管理, 可以将工程成本控制在一定的范围内, 从而使企业单位的盈利空间最大化。
合同管理是通过法律效应, 在法律的规范和引导下, 从合作方的初步选定开始到合同谈判、合同签订、合同履行直至终止的全过程[2]。而合同管理的主要内容包括系统的管理、履约管理、变更管理、索赔管理和争议的解决等。合同管理的科学性、合理性以及法律性可以维护合同双方的合法权益, 能够使双方履行各自的责任和义务, 是使工程项目能够顺利的进行, 并减少利益纠纷, 构成良好的协作关系, 实现工程成本控制目标。
2 合同管理对工程成本管理的重要性
合同管理对工程成本管理的重要性体现在以下几点: (1) 双方签订的合同对双方都做出了明确的规定, 对各方行使权力以及工程义务都有相关规定, 并针对整个工程制定了工程质量标准以及工程期限。 (2) 合同具有法律效应, 并有相关的法律依据。在合同中增加这些条款, 可以避免许多的施工操作不规范导致的质量问题, 有效避开施工风险。如国家发布的《公路工程国内招标文件范本》, 则可以在公路工程施工中应用到, 以便工程达到更好的效果。 (3) 合同管理对工程造价控制的影响。根据工程的完成量以及合格量, 业主与承包商以此为依据进行工程计价以及工程付款, 并以台账给予记账, 以便在合同对照时, 顺利统计出工程支付总款与工程完成量, 实现成本控制的目的。
3 合同管理在成本管理中的作用
3.1 人工费用方面的控制
在工程造价中, 工程施工过程中施工人员以及施工材料运输、现场配料等辅助人工的费用支付占有大约30%的比例。为了控制施工成本或预期成本控制目标。企业单位会在人工费用方面实施内部劳务承包合同管理。内部劳务承包方式有两个优势[3]: (1) 专业作业人员通过签订劳动合同, 采取多劳多得的方式, 激励工人工作的积极性, 使工程进度和工程质量得到保障; (2) 对工人进行工资发放时, 具有一定的规范性和管理作用。财务部会把工资直接打到工人的工资卡上, 防止出现作业管理人员无故扣工资, 少发、漏发等问题, 避免因为工资出现纠纷。进一步保障了施工人员的合法权益, 也有效控制了人工费用成本。
3.2 材料费用方面的控制
3.2.1 材料费用
工程项目中材料成本控制很重要, 材料费用在工程造价中一般占有50%~70%的比例。由于工程需要的材料很多, 包括有构成原料、零件、构配件、辅助材料以及半成品等。因此, 在工程项目中, 为了达到成本控制的目的, 进行材料采购和运输时, 会签订相关的材料采购合同以及部门目标责任合同, 以控制材料成本[4]。其主要表现在以下几个方面: (1) 项目经理部技术部门根据工程施工的设计图纸以及相关合同的各项条款要求, 对施工方案、各项洽商记录、施工定额等方面进行材料采购, 采购之前做好详细的计算, 以确定材料采购量, 并做好原料管理。若材料的采购量过大, 出现材料浪费严重等现象, 则必须追究制定者责任。最大化减小材料的采购量与实际用量之间的偏差, 避免再次出现材料被严重浪费的现象, 实现成本控制的合理化以及高效化。 (2) 为了保障购置材料价格的合理性, 在进行材料的购置前, 材料部门事先要对相关的信息进行收集, 充分了解材料市场的行情以及价格动态, 并编制材料价格动态报价表, 以实现成本控制目标。由于市场一般具有不稳定性的性质, 因此, 确定采购材料合同的采购材料价格后, 根据材料市场的采购材料价格变动, 对报价表做出合理的调整。并严格履行材料合同的内容, 对材料成本进行控制; (3) 采购合同经项目经理审核批准后, 相关人员才能进行材料采购, 并严格遵循合同规定报价。在材料选购过程中, 要采取最优化原则, 对多家材料厂家进行对比, 最后选出材料价格合理、质量好的厂家。同时, 对于重要的物料应选择最优供应商, 并签订相关合同。在搬运费以及运输费等方面最大程度降低费用, 以控制材料采购价格。在保障物料质量的同时, 控制采购价格, 实现施工方与供应商之间的共赢, 以达到成本控制目标。
3.2.2 材料耗损费用
在进行工程施工过程中, 避免不了材料浪费、损耗等问题, 因此, 在进行工程成本控制时, 对材料损耗成本也进行了严格的控制。其签订的合同有劳务承包合同以及部门责任合同以实现成本控制, 主要表现在两个方面: (1) 劳务承包合同的签订主要为了调动施工工人对施工材料的节约意识。通过签订合同, 专业施工班组会根据施工材料实际用量情况, 结合相关的数据资料, 计算材料的耗损数量。。若材料耗损量较少, 那么专业施工班组可以自行采购, 施工完成后, 有剩余的材料则双方根据结余材料的价值分成。。但是材料耗损过大, 则在专业施工班组劳务费中扣除相应的材料费用。借此提高专业施工人员的节约意识, 并保障了工程的质量。也有效地控制材料耗损成本。 (2) 而部门目标责任合同, 主要是对材料管理人员的目标责任进行划分。。材料部门管理人员会按照限额领材的制度进行材料的发放。。以便加强其责任意识, 并实施监督管理和考核。避免出现采购材料与发放材料数据不符的现象。而项目经理会制定奖罚分明的管理体制, 根据合同条款以及考核结果对其进行奖励或者惩罚, 加强工作的执行力度和责任意识。
3.2.3 机械费用
工程施工过程中用到的机械设备, 需要支付一定的台班费以及租赁费[5]。因为企业单位会签订机械租赁合同和部门责任合同来实现对施工机械费用的成本控制, 其主要表现在: (1) 机械租赁合同进行签订时, 其前提必须是确定所选机械具有科学、合理以及具有功能保障。对于施工现场以及施工过程各个方面因素要进行综合考虑。如施工现场的地形、工程难度系数、工程量以及工期情况等。除此之外, 还要根据机械的配套组合的合理性以及科学性进行选择。以最少的成本获得最齐全的机械设备, 为后续的施工能够顺利展开做好奠定的基础; (2) 部门责任合同, 每个部门都要制定合理的费用支出, 且费用限制额度。费用支出之前要进行相应的核算后, 才能进行运用。以实现部门分管制度, 形成良好的制约机制。同时, 相关部门精简管理人员, 简化机构, 形成节约意识, 减少办公不必要的费用支出。更好地实现成本控制。
4 结语
加强成本管理对企业单位的盈利空间的提升具有重要作用。工程要达到预期的成本控制目标, 合同管理要加强材料采购费用、材料耗损费用、以及机械费用的控制。对工程的其他费用、现场经费、间接费用等还要通过项目经理部门目标责任合同的管理, 对其进行成本控制[6]。由此可见, 合同管理对于成本管理就有很重要意义。只有加强各个项目的合同管理, 对工程每个环节的成本支出完全掌控, 才能实现工程成本控制目标, 保障工程质量的同时, 使企业获得最大的效益。同时, 企业要不断地提高自身实力, 合同管理中成本控制是其可持续发展的前期。
参考文献
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[5]房华.公路工程合同管理在项目成本管理中的作用[J].交通标准化, 2013, 38 (22) :115-117.
关键词:工程建设;总承包模式;平行承包模式;工程造价
中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2012) 12-0184-01
建设项目的合同结构形式对工程造价会产生影响,然而,工程的合同要网罗建设施工过程中涉及到的方方面面,在合同中要对建设工程的质量进行明确的规定,而且还要考虑工期、施工人员薪资、材料的质量及价格、管理人员的职责明细。合同的签署是对合同双方的一个约束,对于建设工程,合同的双方都希望用最短的时间、最少的人力、最低的投入最终建设完成符合国家规范要求的合格工程。制定合同时,除了要全面考虑众多因素,最重要的还是选择合同的形式,合同结构形式的选择是和工程项目的组织管理模式有关。
一、建设工程常用组织管理模式及合同形式
目前,我国的常用工程项目组织管理模式主要有“总包模式和”、“平行承包模式”两种。其中的“总包模式”还衍生出了“联合体承包”、“合作体承包”和“交钥匙承包”等模式。还有一种就是程组织建设管理方式是将“总包模式”与“平行承包模式”相结合的一种方式。(一)“总包模式”管理。“总包模式”管理是指将工程建设涉及到的所有施工环节、施工内容全部由一位总承包商负责。总承包商再与其的分承包商签定承包合同。在工程建设的过程中,由总承包商全权处理与工程建设有关的一切事务,如果工程质量出现问题,或者工程不能如期完工,开发方也是与总承包进行协调。这种工程建设组织管理模式具有如下特点:第一,一般适用于规模较小的工程建设;第二,总承包商的风险较大,他要负责工程出现的所有问题;第三,开发方风险也较大,当发生工程建设纠纷时,开发方将会受到总承商的刁难,解决过程复杂;第四,总承包商在选择合作的分承包商时,选择空间较小,且不利于公平竞争;第五,这种组织管理模式的合同签署比较简单。(二)“平行承包模式”管理。这种建设工程组织管理模式与“总包模式”恰好相反。它是将工程根据不同的作业类型分割也多个子工程,每个子工程再分别承包给专业的施工团队,分别签署工程承包合同。一个大型工程的子工程是很多的,且专业性较强,要求的施工标准也很高,例如,除主体工程外,还有装修工程、排水工程、供电工程、弱电工程、空调工程、电梯工程等。这些工程都要由非常专业的团队进行设计与施工,因此,“平行承包模式”管理一般用于大型的工程建设中。这种工程建设组织管理模式,也有一些缺点,就是开发方要负责很多项目的管理,由于每个项目的性质、标准、工艺不同,这对于项目开发方是很大的挑战。(三)“总包模式”与“平行承包模式”结合的方式。然则,在建设工程的实际施工过程中,大多是总承包商与工程的开发方签定了总承包合同,而总承包商只负责工程的主体建设,工程的主体建设外的其他类别的工程,开发方再与负责其他类别工程的承包商签定合同,例如,装修工程、供电工程、电信工程、排水工程等。这种组织管理的承包方式将“总包模式”与“平行承包模式”结合在一起,既让总承商减轻了负担,减少了风险,又让开发方在整个工程的多个子工程上有了更多选择的余地。术业有专攻,每种类型的工程不再由总的工程承包方大包大揽,而是分担多个施工队伍,这样,将更加有利于市场的公平竞争,也就更有利于建设工程质量的保证。因此,这种承包方式是目前较为流行的一种模式,被多数建设工程使用。
二、不同合同形式对工程造价的影响
建设工程选择不同“总包式”组织管理模式,还是“平行承包式”组织管理模式,或者是选择“总包模式”与“平行承包模式”相结合的方式要根据项目开发方的工程性质以及工程规模等因素,对于选择不同的组织管理模式,就要签署不同的合同形式,不同的合同形式就会对工程的造价产生影响。其发生的各项费用如下:(一)项目开发方建设管理团队的成本开销。项目建设管理团队是否要建立,团队的组成人员达到一种什么样的水平,都是项目开发方需要考虑的问题。如果开方发只有这么一个项目建设,同时使用的还是“总承包式”组织管理模式的话,由于整个工程都已经交付工程的总承包商负责,且无后续项目建设,那么只需建立比较简单的管理团队既可。但如果相反,工程建设采用的是“平行承包模式”组织管理施工,在一个项目后,还有许多的后续工程,那么,项目的开发方就要组织专业性强、管理能力高的团队进行管理了。那么,这种团队的建设费用也是价格不菲了。现在有很多的公司代理组织管理业务,但通过一段时间的观察,市场的反馈并不理想。由于代理公司和开发方在很多理念上不能达成统一,所以,在项目建设的管理一些看法也不一致,因此,在很多问题上,代理公司也不能全权代理工程建设中出现的所有问题,并代替开发方做出决策。笔者建议,开发方还是要根据自己的实际情况组建管理团队,这样更放心,在经济开销上也不会差很多。(二)总承包管理费。总承包管理费用是指工程的总承包方根据要承担的建设任务的多少,以及在工程建设期间承担的风险的大小,还有管理水平的要求,对开发方提出的管理费用。开发方在选择总承包方时,会从承包商的工程建设资质、企业信誉度、以往所做的工程项目上综合衡量承包商的管理能力,承包商的综合素质是建设工程按时、按要求完工的保证。总承包商或者负责工程中所有工序的施工,或者只负责工程的主体施工,在不同的组织管理形式中,负责的内容也不同。但无论是负责哪一方面,承包商都会要求承包管理费用的。承包管理费用的高低和管辖范围与管理深度有关。
三、根据国家政策,可适当减少税费
根据国家财政部有关营业税的管理条例规定,建设方提供的设备可不计取营业税,一般各地方税务部门都公布有免征营业税设备名单,项目开发方可以享受国家这些优惠政策,巧妙的处理施工设备的选购,免税的设备可以由建设方购买,在工程结束后这些设备也归建设方所有,这些也要是合同是有所体现,这样做可以适当的降低工程造价,节约了部分成本。
四、项目建设附属费用的开销
建设工程项目在施工的过程中,除了施工所需的人工费、材料费、设备费、管理费等,还有很多其他的附加费用。例如,临时工棚的搭建、临时办公室的搭建、脚手架的搭建、临时水电设施的搭建、安全设施的购建、垃圾的清理等。这些费用的开支,一般视具体的组织管理形式而定。如果是总承包管理,对于这些附属费用是有一个大体的估算的,一般采用一次性支付方式。而对于平行承包方式,这些附加费用则要和多家承包商商谈,支付多家承包商的附属费用,开发方要仔细进行处理,避免不了的会发生一些重复费用,让工程造价增大,还没有起到实际的作用,浪费了开支。
五、资金的周转成本
开发方要向承包方支付一部分定金,总承包方式支付的定金是比较多,而对于平等承包模式所支付的定金会适当的减少。由于建设工程的涉及的资金量都较大,因此,支付的定金的多少,资金的流通速度对开发方资金的利息是有影响的。也就对工程的造价会产生影响。
综上所述,工程造价受合同形式影响,而工程组织管理模式又影响合同的形式。因此,工程造价的关键是要选择适合项目的工程组织管理模式,再对合同内容及条款进行深入的研究与探讨,认真细化每个条款,将工程造价控制到最低。
参考文献:
[1]刘丽媛.浅谈建设工程合同形式对工程造价的影响[J].价值工程,2011(9)
[2]李成贞.工程项目总承包模式中业主管理的研究[J].山西建筑,2006(2)
[3]向东.我国水电工程项目管理模式选择研究[J].四川大学,2005
[作者简介]张志强(1972.5-),男,甘肃省水利水电勘测设计研究院。经济师。合同及工程造价。
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