河北省城市污水处理费收费管理办法

河北省城市污水处理费收费管理办法（精选6篇）

河北省城市污水处理费收费管理办法 篇1

2008-07-07

第一章 总则

第一条 为加快我省城市污水集中处理设施建设进程，确保城市污水处理设施的正常运行，改善水环境质量，促进城市污水处理行业产业化发展，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内制定或调整城市污水处理费标准以及城市污水处理费的征收、管理和使用，应遵守本办法。

第三条 凡在本省行政区域内向城市污水集中处理设施及排水管网排放污水的单位和个人，应按本办法规定缴纳城市污水处理费。

已缴纳城市污水处理费的，不再缴纳排污费和城市排水设施有偿使用费。

第四条 城市污水处理费实行政府定价。省人民政府价格主管部门会同省建设行政主管部门，制定全省城市污水处理费收费管理办法。设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门会同城市污水处理行政主管部门，负责制定本行政区域内城市污水处理费收费标准。

第二章 收费标准的制定与调整

第五条 全省所有城市、县城及3万人口以上的重点镇和独立工矿区全部开征城市污水处理费。

第六条 城市污水处理费收费标准的制定或调整，应根据当地污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施运行和维护的合理定价成本，结合当地的经济发展水平，兼顾用户的承受能力，按照保本微利的原则确定。

第七条 城市污水处理费收费标准包括污水处理合理定价成本、合理利润和税金三部分。污水处理定价成本由污水处理过程中发生的生产成本和期间费用构成。污水处理生产成本是指污水处理过程中发生的合理支出，包括直接工资、直接材料、其它直接支出和制造费用。期间费用是指为组织和管理污水处理而发生的合理营业费用、管理费用和财务费用。污水处理成本采用社会平均成本并适当考虑个体成本差异的方法进行核定。

利润是指污水处理企业从事生产经营应获得的合理收益，按净资产利润率核定。利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。

税金是指污水处理企业依据国家有关规定应交纳的各种税金。第八条 利用贷款、债券建设污水处理设施的，城市污水处理费应使污水处理企业在经营期内具备补偿成本费用和偿还贷款、债券本息的能力，并获得合理利润。成本费用按还本付息的办法进行核定。即成本费用中不含固定资产折旧费，只计入等均还本付息年值。公式：

贷款、债券等均还本付息年值=（贷款、债券总额）*（贷款、债券利率）〔1+（贷款、债券利率）〕n/｛〔1+（贷款、债券利率）〕n-1｝

式中n为经营期。经营期是指污水处理设施的经济寿命周期，按国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。

第九条 在统筹规划的基础上，鼓励建设污水再生利用设施。建立有利于鼓励使用再生水替代自然水源的成本补偿与价格激励机制，对再生水生产用电实行优惠电价，不执行峰谷电价政策，免征水资源费和城市公用事业附加，降低再生水生产和使用成本。

第三章 申报与审批

第十条 城市污水处理费收费标准随着污水处理率的提高和经营成本的变化进行调整，原则上每两年核定一次。污水处理企业每两年应对其生产经营成本进行一次全面核算。当污水处理率和生产经营成本发生较大变化时，污水处理企业可向设区的市或扩权县（市）人民政府价格主管部门提出调整污水处理费标准的书面申请，并提交以下材料：

（一）污水处理企业近两年的生产经营成本核算报告，经审计的会计报表和污水处理成本价格核算报表；

（二）污水处理费调整方案、征收标准及其依据；

（三）拟调整污水处理费标准对相关行业及当地居民消费价格水平的影响评价；

（四）与调整污水处理费标准有关的其他材料。

第十一条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门收到申请后，申请材料齐全的，予以受理；申请材料不齐全的，在5日内告知申请人需要补全的材料和内容。

第十二条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应自受理申请之日起40日内完成对申请材料的审查和成本监审。

第十三条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门，制定或调整城市污水处理费标准，应按照《河北省实施价格听证会制度的规定》召开价格听证会，报当地人民政府通过后，由当地人民政府报上一级人民政府价格主管部门批准。

制定或调整后的城市污水处理费标准，由设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门向社会公布，并上报省人民政府价格主管部门和省建设行政主管部门备案。第四章 征收与使用

第十四条 城市污水处理费由污水处理企业负责征收，也可委托供水企业或其他有关部门代收。污水处理企业应当向代征部门(机构)支付代征手续费，代征手续费按照污水处理费实际征缴数额的1-3%计算。

城市排水管网与污水处理厂独立运行的，污水处理费原则上由城市排水管网管理部门征收。第十五条 城市污水处理费根据用户实际用水量按月计征。用户应如实向征收或代征部门(机构)提供实际用水量。有用水、采水计量设施的，其用水量按用户水表显示的量值计算;无用水、采水计量设施的，由征收或代征部门(机构)参照水行政主管部门确认的采水量计算或按照设施取水能力核定的取水量计算。

第十六条 用户应按规定的标准和时限缴纳污水处理费，未按规定缴纳的，由负责征收或代征的部门(机构)责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，按日加收应缴污水处理费3‰的滞纳金。对应缴不缴者，经过催促后逾期2个月的，可公布其拖欠费用情况并依法追缴。

第十七条 城市污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得截留、挤占或挪用。污水处理费应专项用于以下事项:

（一）城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的运行和维护;

（二）在建污水处理设施的城市，经当地人民政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金。

（三）污水处理设施在建和运行并存的城市收取的污水处理费，首先用于污水处理设施的运行和维护，剩余部分，经当地人民政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金。

第五章

执行与监督

第十八条 城市污水处理费为经营性收费，由污水处理企业自管自用。并接受物价、审计等有关行政主管部门的监督和检查。

对违反收费管理规定，截留、挪用资金的，按国家相关法律、法规进行处罚，并追究有关人员的责任。

第十九条 城市污水处理费征收管理部门应认真履行职能，切实做好征收管理工作，确保污水处理费征收率达到90%以上。任何部门和个人都不得擅自减免污水处理费。

第二十条 污水处理企业应保证污水处理设施正常运行，运行负荷应达到设计能力的80%以上。对擅自停止运行或不按规定负荷运行的，污水处理费标准按同等比例扣减。第二十一条 对进水水质达到污水处理设计进水水质要求，经城市污水处理设施处理的污水，未达到污水处理厂设计出水水质标准要求的，由污水处理行政主管部门按照国家和省有关规定，对城市污水处理厂进行相应的行政处罚。第六章 附 则

第二十二条 本办法所称用户指在本省行政区域内从城市供水企业、自备井和江河、湖泊、水库取水，向城市排水设施(包括接纳、输送城市污水的管网、沟渠、河渠、泵站以及污水处理厂)排放污水的单位和个人。

第二十三条 本办法自2008年7月1日起施行。第一章 总则

第一条 为加快我省城市污水集中处理设施建设进程，确保城市污水处理设施的正常运行，改善水环境质量，促进城市污水处理行业产业化发展，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内制定或调整城市污水处理费标准以及城市污水处理费的征收、管理和使用，应遵守本办法。

第三条 凡在本省行政区域内向城市污水集中处理设施及排水管网排放污水的单位和个人，应按本办法规定缴纳城市污水处理费。

已缴纳城市污水处理费的，不再缴纳排污费和城市排水设施有偿使用费。

第四条 城市污水处理费实行政府定价。省人民政府价格主管部门会同省建设行政主管部门，制定全省城市污水处理费收费管理办法。设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门会同城市污水处理行政主管部门，负责制定本行政区域内城市污水处理费收费标准。

第二章 收费标准的制定与调整

第五条 全省所有城市、县城及3万人口以上的重点镇和独立工矿区全部开征城市污水处理费。

第六条 城市污水处理费收费标准的制定或调整，应根据当地污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施运行和维护的合理定价成本，结合当地的经济发展水平，兼顾用户的承受能力，按照保本微利的原则确定。

第七条 城市污水处理费收费标准包括污水处理合理定价成本、合理利润和税金三部分。污水处理定价成本由污水处理过程中发生的生产成本和期间费用构成。污水处理生产成本是指污水处理过程中发生的合理支出，包括直接工资、直接材料、其它直接支出和制造费用。期间费用是指为组织和管理污水处理而发生的合理营业费用、管理费用和财务费用。污水处理成本采用社会平均成本并适当考虑个体成本差异的方法进行核定。

利润是指污水处理企业从事生产经营应获得的合理收益，按净资产利润率核定。利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。

税金是指污水处理企业依据国家有关规定应交纳的各种税金。第八条 利用贷款、债券建设污水处理设施的，城市污水处理费应使污水处理企业在经营期内具备补偿成本费用和偿还贷款、债券本息的能力，并获得合理利润。成本费用按还本付息的办法进行核定。即成本费用中不含固定资产折旧费，只计入等均还本付息年值。公式：

贷款、债券等均还本付息年值=（贷款、债券总额）*（贷款、债券利率）〔1+（贷款、债券利率）〕n/｛〔1+（贷款、债券利率）〕n-1｝

式中n为经营期。经营期是指污水处理设施的经济寿命周期，按国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。

第九条 在统筹规划的基础上，鼓励建设污水再生利用设施。建立有利于鼓励使用再生水替代自然水源的成本补偿与价格激励机制，对再生水生产用电实行优惠电价，不执行峰谷电价政策，免征水资源费和城市公用事业附加，降低再生水生产和使用成本。

第三章 申报与审批

第十条 城市污水处理费收费标准随着污水处理率的提高和经营成本的变化进行调整，原则上每两年核定一次。污水处理企业每两年应对其生产经营成本进行一次全面核算。当污水处理率和生产经营成本发生较大变化时，污水处理企业可向设区的市或扩权县（市）人民政府价格主管部门提出调整污水处理费标准的书面申请，并提交以下材料：

（一）污水处理企业近两年的生产经营成本核算报告，经审计的会计报表和污水处理成本价格核算报表；

（二）污水处理费调整方案、征收标准及其依据；

（三）拟调整污水处理费标准对相关行业及当地居民消费价格水平的影响评价；

（四）与调整污水处理费标准有关的其他材料。

第十一条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门收到申请后，申请材料齐全的，予以受理；申请材料不齐全的，在5日内告知申请人需要补全的材料和内容。

第十二条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应自受理申请之日起40日内完成对申请材料的审查和成本监审。

第十三条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门，制定或调整城市污水处理费标准，应按照《河北省实施价格听证会制度的规定》召开价格听证会，报当地人民政府通过后，由当地人民政府报上一级人民政府价格主管部门批准。

制定或调整后的城市污水处理费标准，由设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门向社会公布，并上报省人民政府价格主管部门和省建设行政主管部门备案。

第四章 征收与使用 第十四条 城市污水处理费由污水处理企业负责征收，也可委托供水企业或其他有关部门代收。污水处理企业应当向代征部门(机构)支付代征手续费，代征手续费按照污水处理费实际征缴数额的1-3%计算。

城市排水管网与污水处理厂独立运行的，污水处理费原则上由城市排水管网管理部门征收。第十五条 城市污水处理费根据用户实际用水量按月计征。用户应如实向征收或代征部门(机构)提供实际用水量。有用水、采水计量设施的，其用水量按用户水表显示的量值计算;无用水、采水计量设施的，由征收或代征部门(机构)参照水行政主管部门确认的采水量计算或按照设施取水能力核定的取水量计算。

第十六条 用户应按规定的标准和时限缴纳污水处理费，未按规定缴纳的，由负责征收或代征的部门(机构)责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，按日加收应缴污水处理费3‰的滞纳金。对应缴不缴者，经过催促后逾期2个月的，可公布其拖欠费用情况并依法追缴。

第十七条 城市污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得截留、挤占或挪用。污水处理费应专项用于以下事项:

（一）城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的运行和维护;

（二）在建污水处理设施的城市，经当地人民政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金。

（三）污水处理设施在建和运行并存的城市收取的污水处理费，首先用于污水处理设施的运行和维护，剩余部分，经当地人民政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金。

第五章

执行与监督

第十八条 城市污水处理费为经营性收费，由污水处理企业自管自用。并接受物价、审计等有关行政主管部门的监督和检查。

对违反收费管理规定，截留、挪用资金的，按国家相关法律、法规进行处罚，并追究有关人员的责任。

第十九条 城市污水处理费征收管理部门应认真履行职能，切实做好征收管理工作，确保污水处理费征收率达到90%以上。任何部门和个人都不得擅自减免污水处理费。

第二十条 污水处理企业应保证污水处理设施正常运行，运行负荷应达到设计能力的80%以上。对擅自停止运行或不按规定负荷运行的，污水处理费标准按同等比例扣减。第二十一条 对进水水质达到污水处理设计进水水质要求，经城市污水处理设施处理的污水，未达到污水处理厂设计出水水质标准要求的，由污水处理行政主管部门按照国家和省有关规定，对城市污水处理厂进行相应的行政处罚。

第六章 附 则

第二十二条 本办法所称用户指在本省行政区域内从城市供水企业、自备井和江河、湖泊、水库取水，向城市排水设施(包括接纳、输送城市污水的管网、沟渠、河渠、泵站以及污水处理厂)排放污水的单位和个人。

河北省城市污水处理费收费管理办法 篇2

关键词：污水处理,收费,模式

为了实现对环境特别是水资源的保护, 必须实行城市污水集中处理, 污水集中处理资金投入大, 不能只靠政府资金。城市污水的处理具有公益性, 同时兼具经济属性, 可作为环保产业寻求社会资本的进入, 推进市场化进程, 科学、合理的收取城市污水处理费用。

1 城市污水处理收费现状

所谓的城市污水处理费主要是指根据有关法律法规, 城市污水集中处理公司 (单位) 为污水排放者提供污水处理的有偿服务而收取的费用。2015年3月1日开始实施的《污水处理费征收使用管理办法》规定:“使用公共供水的单位和个人, 其污水处理费由城镇排水主管部门委托公共供水企业在收取水费时一并代征, 并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额”。根据此办法规定, 目前我国城市污水处理费一般包含在自来水水费里, 由供水公司代收, 扣除一定比例的代征费之后交给地方财政, 再由财政划拨给污水处理公司作为污水处理公司的收入。

2 存在的问题

(1) 成本远高于所在地平均污水处理费。据住建部发布的数据, 截至2012年底, 我国已建成污水处理厂3340座, 污水处理能力1.42亿m3/d, 年污水实际处理量为422.8亿m3。据测算, 城镇污水处理厂全年运行成本为393.5亿元, 建设成本为575.77亿元, 则全国城镇污水治理总成本约969.27亿元。由此可以估算, 在当时城镇污水处理排放标准下, 我国城镇污水处理的单位治理成本 (包括污水处理设施建设成本、污水管网建设成本、运行成本) 为2.29元/m3, 远高于我国36个大中城市平均污水处理费0.76元/m3 (居民) 和0.98元/m3 (非居民) 。由此可见, 我国征收的污水处理费只覆盖污水处理厂的运行成本, 并未覆盖我国城镇污水处理的全部治理成本。[1]

(2) 污水处理成本逐年上升, 污水处理费增长缓慢。已建成运行的污水处理厂经营成本不断增加, 主要体现在人力成本、药剂成本、人工成本、管理成本、管网维护维修成本的增加。在建和拟建的污水处理厂又在不断增加, 投入建设成本巨大。与此同时: (1) 自来水的用水量上升并不明显。 (2) 污水处理费收费标准调高困难。自来水供应是民生工程、公益项目, 面对污水处理费的成本上升, 自来水费不可能简单的增加和提高, 要经过严格的审批流程和听证程序, 因此采取现行污水处理费收费模式的乘号两边变量的增加困难, 致使等号右边的污水处理费总量增加幅度低于于污水处理厂的成本增加, 企业经营成本的上升不能及时补足, 给企业经营带入困境。

(3) 收费方式决定污水处理量远远大于收费计水量。因各地区不同情况限制, 有些地区实行了雨污完全分流, 雨水通过雨水管网直接排放至江河湖泊, 也有一些地区并未完全实行雨污分流, 雨水也在污水处理公司的处理范围内, 而收入是供水公司收取的自来水费中的污水处理费, 必定导致实际污水处理量远远大于财政拨付污水处理费的计水量。

(4) 提高出水水质标准, 污水处理厂治理成本随之增加。为了促进区域经济发展, 保护所在流域水体水质及其生态环境, 改善环境质量, 污水处理厂必须在原有治理水平的基础上有所提升, 那么必须更换治理设施、更新技术, 必将增加污水处理公司的投资, 导致成本增加。

3 探索城市污水处理收费新模式

根据环境污染“谁污染, 谁付费”的原则和国家现行污水处理费征收管理的有关规定, 污水处理费的来源是向用水主体征收, 但很显然征收的污水处理费无法满足污水处理成本费用支出, 导致污水处理公司的亏损。2015年1月26日三部委联合下发《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》中明确污水处理收费标准应按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则, 综合考虑本地区水污染防治形势和经济社会承受能力等因素制定和调整。收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。并在通知中明确市县污水处理费2016年底前调整到最低收费标准, 已经达到最低收费标准但尚未补偿成本并合理盈利的, 应当结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。可见调整污水处理费征收标准是目前解决污水处理公司亏损的主要途径, 但笔者在上述文中提到提高污水处理收费标准并不是简单易行的。那么作为民生工程和公益事业污水处理公司必然会通过寻求财政补贴来弥补亏损。调整征收标准和寻求财政补贴这两种方式都不是污水处理公司主观能动的途径, 两种解决途径都依靠政府的支持, 甚至是民众的支持, 不可能根本上解决污水处理公司的亏损问题, 更不可能谈及盈利。如果不解决这一问题, 所谓的引进社会资本进入污水处理行业, 为社会提供污水处理服务就会停留在纸面上, 那么如何才能从根本上解决这一问题, 笔者认为我们应该从污水处理费的收费模式上进行探讨。

(1) 针对不同主体采取不同的收费方式。根据用水必然排水, “谁污染、谁付费”的原则, 所有用水及排水单位和个人均有义务支付污水处理费。污水排放的主体有党政事业机关、学校、医院、企业、个体工商户和居民等单位和个人。可探索根据不同的缴费主体设定不同的收费方式。例如:对于排放轻污染水的居民、党政事业机关、无生产或将自来水作为生产原料的企业等可以继续使用现行收费模式。而对于因排放的污水的污染物种类众多, 处理难度大, 成本高的生产性企业, 则建议按照污水排放量进行收费。在排水口安装自动在线监测设施, 测定实际污水排放量。用收费标准乘以企业排污口实际排放污水总量来计算企业的污水处理费总额。此种收费方式必须确定严格的收费标准认定依据, 加强排污口管理, 避免偷排现象的发生。

(2) 科学测算污水处理成本, 制定合理收费标准。污水处理成本不能简单看作污水的集并和处理成本。为了实现以上两个步骤所做的工作和付出的成本都应该计算在污水处理成本中。例如:污水管网的新建、改建、扩建和维护;污水集中处理设施购买、调试、运行维护修缮;土地使用权购买及补偿;机械器具、动力、材料、污泥处理、人工、管理;化验检测、技术研发;事故处理及附属的各项费用;以及为以上费用支出的财务和税费等。应该用科学方式对污水处理公司污水处理成本进行测算, 以此作为依据确定合理的收费标准。特别是根据污水排放量进行收费时, 可根据污染重者单价高原则, 根据排放污染物的种类、规模、质量等事项来确定收费标准。

(3) 全面进行雨污分流管网改造。为了避免雨污未分流造成的不必要的对雨水的处理, 特别是大雨天气导致的污水处理厂处理能力不足, 建议制定五年行动计划, 对城内管网进行改造, 实现100%的雨污分流, 雨水直排, 污水进入污水集中处理管网。在未实现雨污分流的情况下, 建议由政府补贴污水处理厂对雨水进行处理的费用。

(4) 确定收费标准变动调整机制。目前污水处理费的征收标准由政府部门确定, 启动调整到认定标准需经历相当长时间过程。并且污水处理公司不是启动污水处理费调整的主体, 随着污水处理公司污水处理成本的上升适时调节污水处理费的标准是不可能实现的, 直接影响了市场主体的积极性。笔者认为可以给予污水处理公司申请污水处理费调整的主体资格, 制定污水处理费变动调整的长效机制, 适当放开污水处理费收费标准的确定权限。

4 案例分析

目前A污水处理公司固定资产6.04亿。公司下设三个污水处理厂, 总占地面积325.3亩, 污水处理能力32万t/d, 服务面积约120km2, 服务人口约113.1万人, 三厂常年截污减排, 是某流域环境治理重点治污企业。

收费模式:主营业务收入来源为当地财政局拨付的污水处理费, 该污水处理费委托供水公司代为收取, 委托征收成本为污水处理费的5%。

存在上述四个问题, 致成本收入倒挂:A污水处理成本费用主要包括生产成本、财务费用和企业管理费。其中生产成本包括: (1) 动力费; (2) 折旧费及摊销; (3) 工资福利费; (4) 污泥运输处置费; (5) 维修费用; (6) 化验费; (7) 其他生产费用等。以该公司下属某污水处理厂进行提质改造工程为例, 对现有一期7×104m3/d出水水质进行提质改造, 污染物排放由《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002) 一级B标准提高到一级A标准, 并对相应配套设施进行改造, 新增部分构筑物, 提质改造工艺, 项目总投资:5174.89万元, 直接导致治理成本的增加。近几年新建、扩建、提质改造项目接连不断, 故固定资产折旧及摊销占污水处理成本构成比重较大, 占主营业务成本的70%以上。A公司除污水处理外无其他业务, 可用公司总成本除以总污水处理量得出污水处理平均成本, 用主营业务收入 (即随自来水费一同收取的污水处理费扣除代收费) 除以总自来水收费水量得出收取的平均污水处理费, 计算得出2014年该公司污水处理平均成本比收取的平均污水处理费高0.22元/t, 污水处理量越大, 亏损将越高。

解决办法: (1) 进行雨污分流改造; (2) 科学测算成本, 指导定价; (3) 积极争取定价调整申请主体权, 形成有效的价格调整机制; (4) 积极探讨收费模式的突破, 探索根据排污量计费方式收费; (5) 在以上四点实现之前积极主动请求政府财政补贴。

参考文献

[1]227座污水处理厂样本分析.成本均远高于所在地平均污水处理费.E20环境平台整理.

[2]常纪文.城市污水集中处理市场化模式研究[A].产业与市场, 2000, 02, 016.

[3]黄静.城市生活污水集中处理收费研究[A].吉首大学学报, 2000 (02) :41~44.

关于污水处理收费定价分析 篇3

关键词：需水量预测总成本费用污水处理费

环境问题是人类社会当前所面临的共同问题，环境保护已列为我国的基本国策，它是一个国家或地区精神文明和物质文明发展水平的直接体现。辽宁省很多城市水资源匮乏，城市缺水范围不断扩大，为了保护地下水及地表水资源，改善生态环境，促进可持续发展，建设城市污水处理设施成为了水污染治理的重要工程。1996年国务院以【1996】31号文件专门下发了“关于环境保护若干问题的决定”，文中指出“要按照排污费高于污染成本的原则，按照现行污水收费标准，促进排污单位积极治理污染……建设城市污水集中处理设施的城市，可按照国家规定向排污者收取污水处理费。”

1 某污水处理工程可行性研究情况简介

本项目设计污水处理工程内容包括：污水收集管网系统； 规模为12万吨/日的污水处理厂一座；规模为 5万吨/日再生水回用设施，以及配套管线系统。工程总投资3.1亿元人民币。

2 需水量预测

需水量预测方法在《室外给水设计规范》和《城市给水工程规划规范》分别都有规定，给水工程规划一般采用《城市给水工程规划规范》推荐的方法，给水工程可研一般采用《室外给水设计规范》推荐的方法。

需水量Q=综合生活用水Q1+工业企业用水Q2+浇洒道路和绿地用水Q3+管网漏损水量Q4+未预见水量Q5

结合本项目的现状用水情况，根据城市总体规划、专业规划、工业发展及人口发展，进行城市需水量预测。《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）推荐采用的 “单位人口综合用水量指标”法，是近年来在城建规划和编制可行性研究报告中各研究单位大量采用的方法。实践证明这种方法由于紧紧围绕城市总体规划确定的人口数量，预测结果比较准确，采用这种方法计算，更具有指导意义。首先，收集并分析城市近五年的用水情况，确定人均综合用水指标；其次，收集并分析城市近五年的人口发展情况，根据总体规划确定未来的人口增长率，从而确定未来人口数量；最后根据预测的用水指标和人口数量来预测需水量。

污水费的征收以用水量为基数，需水量乘以80%-85%的折污系数，即为排水量。

3 成本分析

成本费用是项目在生产运营中所支出的各种费用的统称。按照《企业会计制度》对成本与费用的定义，费用是指企业为销售商品、提供劳务等日常活动所发生的经济利益的流出；成本是指企业为生产产品、提供劳务而发生的各种耗费。成本是按一定对象所归集的费用，生产成本是相对于一定的产品而言所发生的费用；费用是资产的耗费，它与一定会计期间相联系，而与生产哪种产品无关，成本则与一定种类和数量的产品或商品相联系，而不论发生在哪个会计期间。

按照《企业会计制度》，要求计算的是生产成本（或称制造成本、运营成本），而把管理费用、财务费用和销售费用三项费用作为期间费用分别放在损益表中核算。在财务评价中，为了对生产运营期间的总费用一目了然，将这三项费用与生产成本合并为总成本费用。这是财务评价相对会计制度所做的不同处理，但并不会因此影响利润的计算。

成本费用按其计算范围可分为单位产品成本和总成本费用；按成本与产量的关系分为固定成本和可变成本；按会计核算的要求有制造成本或生产成本；按财务评价的特定要求有经营成本。成本费用估算应注意与收入的计算口径相一致，各项费用划分清楚，防止重复计算或低估漏算。本文中重点估算总成本费用。总成本费用是指在一定时期（项目评价中一般指一年）为生产和销售产品或提供服务而发生的全部费用。

总成本费用由生产成本、财务费用、管理费用、销售费用等组成。主要包括动力费、药剂费、水费等，以及人工工资和福利费、折旧及摊销费、财务费用、大修理及日常维护费。在计算总成本费用时，动力、原材料、燃料等消耗只计算外购部分，不计算自产自用部分，避免重复。

固定成本是在设计处理能力下不随污水量变化而变动的成本。固定成本项目主要有：人员工资及福利费、折旧费及摊销费、财务费、修理及日常维护费。工资费用按当地实际工资水平考虑，工资费用应考虑到生活水平提高的影响。固定资产折旧费，需根据国家规定的固定资产分类折旧年限和污水处理工程土建、设备购置和安装三者的投资构成比例，结合目前污水处理厂的实际经营资料，在预测成本时，折旧率可按综合折旧率4.6％（设备基本国产）和5.2％（设备适量进口）考虑。无形资产和其他资产的摊销期限：为简化计算，从投产之年起，平均按照12.5年的期限分期摊销，即年摊销率为8％。修理及日常维护费，通常采用固定资产原值的1.5％～2.5％的比例预测。可变成本主要有：电费、药剂费、水费、管理费用、销售费用和其他费用等。可变成本随污水处理量的变化而有所变动。

4 污水处理费定价

财务分析基于对拟建项目未来数年或更长年份的效益与费用的估算，而无论投入还是产出的未来价格都会发生各种各样的变化，为了合理反映项目的效益和财务情况，财务分析应采用预测价格。污水处理费的价格应在处理成本的基础上加计利润、销售税金及附加等费用（根据现行财税制度，《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发【2000】36号）及《财政部、国家税务局关于下发不征收营业税的收费项目名单的通知》（财税【2000】31号）即污水收费免征增值税和营业税，当地也不征收所得税。）。污水处理费的价格应按如下公式计算：

P=(F+V+T+R)/Q （F－固定成本，V－可变成本，Q—污水处理量，T—税金，R―利润）

5 结论

经测算本工程污水处理费价格为0.56元/吨。经过若干设计工程的实践，根据污水处理量和预测成本，来估算污水处理费用的计价方法与当地实际情况接近，相对准确，可操作性较高。

河北省城市污水处理费收费管理办法 篇4

从河北省人民政府新闻办公室获悉，为加强城镇排水与污水处理管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障人民生命、财产安全和公共安全，保护环境，《河北省城镇排水与污水处理管理办法》(以下简称《办法》)于近日审议通过，将于2月1日起正式施行。

河北省住房和城乡建设厅发言人李贤明介绍，目前河北省共建成城市(含县城)污水处理厂184座、处理能力794万立方米/日，镇级污水处理厂57座，排水管网约2.9万公里。20xx年污水处理厂处理总量约22亿吨，COD削减量68万吨。但河北省城镇排水与污水处理方面仍存在城镇排涝基础设施建设滞后，排放污水行为不规范，污水处理厂运营管理不规范，政府部门监管不到位等问题。

《河北省城镇排水与污水处理管理办法》共含7章46条，分为总则、规划与建设、排水管理、污水处理、设施维护与保护、法律责任和附则。从制度设计上，严格规范城镇排水与污水处理，构建了排水防涝和污染物削减的保障机制。

《办法》强调，用制度解决城市内涝问题。针对城市内涝灾害问题，编制专项规划，要求县级及以上城市编制城镇内涝防治专项规划，并依据规划制定年度建设计划;明确建设标准，《办法》中明确市政基础设施工程项目应当根据有关规范、标准配套建设雨水收集利用设施，并按照雨水径流控制要求,实行雨污分流;建立应急机制，地方政府应组织有关部门，制定城镇排水与污水处理应急预案，建立内涝防治预警、会商、联动机制，统筹安排排涝物资，加强易涝点治理，共同做好内涝防治工作。

《办法》明确，进一步规范排水行为。强化雨污分流，《办法》规定，不得将污水排入雨水管网。强化污水排放管理，落实排水许可制度，排水户向城镇排水管网及其附属设施排放污水，应当申请污水排入排水管网许可，并按照许可的规定排放污染物。强化工业污水的量级，《办法》规定，城镇污水处理设施接纳的工业污水水量不得超过总接纳水量的40%;超过40%的，由当地政府另行组织建设工业污水处理设施。

《办法》规定，加强窨井盖管理，明确排水窨井及井盖应具备防盗、防坠落功能，承载力和稳定性等应符合相关要求。划定设施保护范围，要求城镇排水主管部门会同有关部门划定保护范围，并向社会公布。做好应急处置，要求县级以上人民政府依法组织编制应急预案，并统筹安排所需物资。运营单位也要制定本单位应急预案，配备必要的装备、器材，并定期组织演练;在出现进水水质和水量发生重大变化可能导致出水水质超标，或者发生影响城镇污水处理设施安全运行的突发情况时，应当立即采取应急处理措施，组织抢修。此外，因进水水质超标给城镇污水处理设施造成损失的，运营单位有权依法进行追偿。

李贤明说，城镇排水与污水处理是市政公用事业和城镇化建设的重要组成部分，也是落实水污染防治工作的基础，《办法》的正式施行，将有力推动河北省新型城镇化和城乡统筹示范区建设，也将进一步促进经济强省、美丽河北建设。

下面是办法全文：

河北省城镇排水与污水处理管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强排水与污水处理管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内城市和县人民政府所在地的镇(以下称城镇)排水与污水处理及其相关管理工作。

前款规定以外的建制镇可以参照本办法执行。

第三条 省住房城乡建设主管部门负责本省行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。

设区的市、县(市)人民政府城镇排水与污水处理主管部门(以下称城镇排水主管部门)，负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。

发展改革、财政、国土资源、环境保护、水利、审计、公安等有关部门依照本办法和其他有关法律、法规、规章的规定，在各自职责范围内共同做好城镇排水与污水处理的相关工作。

第四条 县级以上人民政府应当将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、支持城镇排水与污水处理科学技术研究，推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料，促进污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用，提高城镇排水与污水处理能力。

县级以上人民政府可以采取特许经营、购买服务和与社会资本合作等多种形式，多渠道筹集资金用于城镇排水与污水处理设施的建设和运营。

第二章 规划与建设

第五条 城镇排水主管部门应当会同发展改革、城乡规划、环境保护、国土资源、水利等部门，编制本行政区域内的城镇排水与污水处理规划和城镇内涝防治专项规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级主管部门备案。

规划编制导则由省住房城乡建设主管部门组织制定。

第六条 县级以上人民政府应当按照城镇排水与污水处理规划和城镇内涝防治专项规划，制定年度建设计划，并组织实施;加大对城镇排水与污水处理设施建设和维护、防涝应急专用设备购置和防汛应急工程建设的投入。

依附于道路建设、改造的城镇公共排水设施，应当与道路同步进行建设、改造。

第七条 新城区建设与旧城区改造，应当按照城镇排水与污水处理规划确定的雨水径流控制要求建设相关设施,并实行雨污分流。

新城区的开发和建设，应当优先安排排水与污水处理设施建设;未建或者已建但未达到国家有关标准的，应当按照年度建设计划进行建设和改造。

第八条 县级以上人民政府应当按照城镇内涝防治专项规划，加强雨水管网、泵站以及雨水调蓄、超标雨水径流排放等排水设施建设和改造，优先安排易涝区段排水设施建设和改造。

新建、改建、扩建市政基础设施工程项目应当根据国家和本省海绵城市建设的规范、标准配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力，利用建筑物、停车场、广场、道路等建设雨水收集利用设施，削减雨水径流。

第九条 城镇排水与污水处理设施建设工程项目的规划、设计、施工和竣工验收以及运营单位的确定等应当按照国家和本省有关规定进行。

新建、改建、扩建建设工程项目需配套建设排水与污水处理设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十条 城镇排水与污水处理设施竣工验收合格后，建设单位应当在三个月内将工程档案资料移交城建档案管理机构和城镇排水主管部门。

属于城市地下管线工程的，应当按照《河北省城市地下管网条例》的规定，在三个月内将有关资料报城市地下管网综合管理部门。

第十一条 城镇污水处理设施接纳的工业污水水量不得超过总接纳水量的百分之四十。超过百分之四十的，当地人民政府应当另行组织建设工业污水处理设施。

第三章 排水管理

第十二条 城镇排水主管部门应当会同有关部门划定城镇排水设施覆盖范围。在覆盖范围内排放污水的，应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。

第十三条 从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的单位和个体工商户(以下称排水户)向城镇排水管网及其附属设施排放污水的，应当向当地城镇排水主管部门申请污水排入排水管网许可，并具备《城镇排水与污水处理条例》第二十二条规定的条件。

第十四条 排水户办理污水排入排水管网许可，应当向城镇排水主管部门提交下列材料：

(一)申请表;

(二)按照规定建设污水预处理设施的有关材料;

(三)许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资质的水质检测机构出具的排水水质、水量检测报告;拟排放污水的排水户提交水质、水量预测报告;

(四)列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料;

(五)新建排水设施还需提供排水隐蔽工程竣工报告，内部排水管网、专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料;

(六)法律、法规规定的其他材料。

城镇排水主管部门应当将许可办理情况及时告知运营单位。

第十五条 污水排入排水管网许可有效期为五年。排水户应当在许可期满三十日前，向发证单位提出延期申请，并提交污水处理费缴费单据。

在污水排入排水管网许可有效期内，出现日排水量增加百分之二十以上、主要污染物种类发生变化或者浓度增高、排水水质发生变化等导致排水条件发生变化的情形，排水户应当在十五日内重新申请许可。

因施工作业需要向城镇排水设施排水的，污水排入排水管网许可的有效期，由城镇排水主管部门根据排水状况确定，但不得超过施工期限。

第十六条 排水户应当按照污水排入排水管网许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。排水户排入排水管网的水质应当符合污水排入城镇下水道水质标准。

取得排污许可证的排水户，还应当按照环境保护主管部门有关要求，依照有关法律、法规规范排水行为。

第十七条 排水户应当按照有关技术规范建设自用排水设施，配置相应的预处理设施，并定期清疏，保障正常运行和排水达标。

第十八条 城镇排水主管部门应当加强对排放口设置以及预处理设施和水质、水量检测设施建设的指导和监督;对不符合规划要求或者国家有关规定的，应当要求排水户采取措施，限期整改。整改完成前，城镇排水主管部门可以依法采取禁止排水户向城镇排水设施排放污水等措施，确保设施安全。

第十九条 城镇排水主管部门委托的排水监测机构，对排水户排放污水的水质和水量进行监测，并建立排水监测档案。排水户应当接受监测，如实提供有关资料。

列入重点排污单位名录的排水户安装的主要水污染物排放自动监测设备，应当与环境保护主管部门的监控设备联网。重点排污单位名录由城镇排水主管部门会同环境保护主管部门共同确定。

环境保护主管部门应当与城镇排水主管部门建立数据共享机制，实现对排水户排水相关监测数据共享。

第二十条 因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响的，运营单位应当提前二十四小时通知相关排水户;可能对排水造成严重影响的，应当事先向城镇排水主管部门报告，按照居民生活排水优先的原则采取应急处理措施，并向社会公告。

排水户应当服从调度，不得强行排水。

第二十一条 产权单位应当按照相关规范和标准设置防盗、防坠落排水窨井及井盖，并保证其承载力和稳定性等符合相关要求。

城镇排水主管部门应当建立管理信息系统，明确排水管网窨井及井盖的位置，发现问题及时通知产权单位处置。

第二十二条 设区的市、县(市)人民政府应当根据当地降雨规律和暴雨内涝风险情况，结合气象、水文资料，建立排水设施地理信息系统以及重点部位雨量监测站、积水深度监测站和预警信息显示设施，加强雨水排放管理，提高城镇内涝防治水平。

设区的市、县(市)人民政府应当组织有关部门、单位采取相应的预防治理措施，建立城镇内涝防治预警、会商、联动机制，发挥河道行洪能力和水库、洼淀、湖泊调蓄洪水的功能，加强对城镇排水设施的管理和河道防护、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，确保雨水排放畅通，共同做好城镇内涝防治工作。

有管辖权的人民政府防汛指挥机构在汛期应当加强对易涝点的巡查，发现险情，立即采取措施。有关单位和个人在汛期应当服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的统一调度指挥或者监督。

第二十三条 城镇排水主管部门应当按照国家有关规定建立城镇排涝风险评估制度和灾害后评估制度，在汛前对城镇排水设施进行全面检查，对发现的问题，责成有关单位限期处理，并加强城镇广场、立交桥下、地下构筑物、棚户区等易涝点的治理，强化排涝措施，增加必要的强制排水设施和装备。

电力、通信管理、公安机关交通管理等有关部门应当对排水设施的安全运行给予保障，优先满足汛期防汛的特殊要求。

运营单位应当按照防汛要求，对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏，确保设施安全运行。必要时，可以采取控制排水量和调整排水时间的调度措施。

第四章 污水处理与再生水利用

第二十四条 城镇排水主管部门应当与运营单位签订城镇污水处理设施维护运营合同，明确双方权利义务。合同示范文本由省住房城乡建设主管部门制定。

运营单位应当依照法律、法规和有关规定以及维护运营合同进行维护运营，定期向社会公开有关维护运营信息，接受相关部门和社会公众的监督。

第二十五条 运营单位应当保证出水水质符合国家和地方规定的排放标准，在出现进水水质和水量发生重大变化可能导致出水水质超标，或者发生影响城镇污水处理设施安全运行的突发情况时，应当立即采取应急处理措施，组织抢修，并同时向城镇排水主管部门、环境保护主管部门报告。

城镇排水主管部门、环境保护主管部门接到报告后，应当及时核查处理。经核查，确因进水水质和水量发生重大变化导致出水水质超标的，有关部门依法行使行政裁量权时，应当将其作为从轻、减免的情形。

因进水水质超标给城镇污水处理设施造成损失的，其运营单位有权依法进行追偿。

第二十六条 运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥，保证处理处置后的污泥符合国家有关标准，对产生的污泥以及处理处置后的污泥去向、用途、用量等进行跟踪、记录，并向城镇排水主管部门、环境保护主管部门报告。

任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒或者以其他方式处置污泥。

第二十七条 运营单位不得擅自停运城镇污水处理设施。因检修等原因需要停运或者部分停运城镇污水处理设施的，应当于九十个工作日前向城镇排水主管部门、环境保护主管部门报告。

因构筑物、建筑物和设备老化需检修、维护的，尽量合理安排检修。因事故或者突发事件无法保证出水水质正常达标的，应当立即采取应急处理措施，于二十四小时内向城镇排水主管部门、环境保护主管部门报告。

第二十八条 排水单位和个人应当按照国家有关规定缴纳污水处理费。对不按照规定缴纳污水处理费的单位和个人，城镇排水主管部门应当依法采取有效措施予以纠正。

向城镇污水处理设施排放污水、缴纳污水处理费的排水单位和个人，不再缴纳排污费。

第二十九条 污水处理费应当纳入当地人民政府财政预算管理，专项用于城镇污水处理设施的建设、运行、污泥处理处置和污水处理费代征手续费支出，不得挪作他用。支付代征手续费的具体办法由当地财政部门制定。

污水处理费的收费标准不应当低于城镇污水处理设施正常运营的成本，征收标准低于成本的应当逐步调整到位。因特殊原因，收取的污水处理费不足以支付城镇污水处理设施正常运营的成本的，当地人民政府应当给予补贴。

污水处理费的收取、使用情况依法向社会公开。

第三十条 环境保护主管部门应当依法对城镇污水处理设施的出水水质和水量进行监督检查。

城镇排水主管部门应当对城镇污水处理设施运营情况进行监督和考核。考核办法由省住房城乡建设主管部门制定。

第三十一条 鼓励城镇污水处理再生水利用。再生水实行有偿使用，鼓励成立再生水经营企业。工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等，应当优先使用再生水。

县级以上人民政府应当根据当地水资源、水环境状况以及再生水利用需求，合理确定再生水利用的规模，制定促进再生水利用的保障措施。

再生水纳入非常规水资源统一配置，水利主管部门应当在核定用水计划指标时，对再生水利用工作提出指导意见。

第三十二条 进行再生水利用应当符合再生水相关规范和标准，配套建设再生水输水管网、加压泵站等再生水利用设施，并为再生水利用设施设置明显标志。

任何单位和个人禁止从事下列行为：

(一)将再生水与供水管网连接;

(二)擅自改动、操作公共再生水利用设施;

(三)擅自改变再生水用水性质和用途，或者擅自向其他单位或者个人转供再生水;

(四)未经再生水运营单位同意，在公共再生水管网上直接取水，或者绕过计量装置直接取水。

第五章 设施维护与保护

第三十三条 城镇排水设施维护管理责任按照下列规定划分：

(一)公共排水设施，经验收合格后应当由建设单位向排水设施的运营单位移交，移交后的排水设施由运营单位负责维护管理;未移交的，由建设单位负责维护管理;

(二)自建排水设施，由产权单位负责维护管理;住宅区内自建排水设施，由建设单位或者业主负责维护管理;

(三)产权不明或者难以确定责任主体的城镇排水设施，由设区的市、县(市)人民政府指定维护管理单位。

城镇排水与污水处理设施维护费用按照产权归属，由产权单位或者个人承担。

第三十四条 运营单位应当建立健全安全生产管理制度，加强对排水管道、窨井盖等城镇排水与污水处理设施的日常检查、维修和养护，保障设施安全运行。

从事管网维护、应急排水、井下及有限空间作业的，运营单位应当安排专门人员进行现场安全管理，确保遵守操作规程和落实安全措施，设置醒目警示标志避免人员坠落、车辆陷落，并及时复原窨井盖。

从事有限空间作业的，还应当实行作业审批制度，做到先通风、再检测、后作业。

第三十五条 县级以上人民政府应当根据实际，依法组织编制城镇排水与污水处理应急预案，统筹安排应对突发事件以及城镇排涝所必需的物资。

运营单位应当制定本单位的应急预案，配备必要的抢险装备、器材，并定期组织演练。

第三十六条 排水户因发生事故或者其他突发事件，排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的，应当立即采取措施消除危害，并及时向城镇排水主管部门和环境保护主管部门等有关部门报告。

第三十七条 城镇排水与污水处理设施维护和抢修的专用车辆，应当统一设立明显标志，并经公安机关交通管理部门审核备案。

抢修排水与污水处理设施或者进行特殊维护作业时，养护维修责任单位应当设置抢修标志。养护维修作业完成后，应当及时清理现场。

第三十八条 城镇排水主管部门应当会同有关部门划定城镇排水与污水处理设施保护范围，并向社会公布。

在保护范围内，有关单位从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等可能影响城镇排水与污水处理设施安全活动的，应当与运营单位等共同制定设施保护方案，并采取相应的安全防护措施。

第三十九条 任何单位和个人禁止从事下列危及城镇排水与污水处理设施安全的活动：

(一)损毁、盗窃城镇排水与污水处理设施;

(二)穿凿、堵塞城镇排水与污水处理设施(包括餐饮业排放油污、废气);

(三)向城镇排水与污水处理设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣;

(四)向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物;

(五)建设占压城镇排水与污水处理设施的建筑物、构筑物或者其他设施;

(六)其他危及城镇排水与污水处理设施安全的活动。

第四十条 城镇排水主管部门应当会同有关部门，加强对城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况的监督检查，并将检查情况及结果向社会公开。实施监督检查时，有权采取下列措施：

(一)进入现场进行检查、监测;

(二)查阅、复制有关文件和资料;

(三)要求被监督检查的单位和个人就问题作出说明。

被监督检查的单位和个人应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

第六章 法律责任

第四十一条 违反本办法规定，本省各级政府及其城镇排水主管部门和其他有关部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本办法履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本办法第十条第一款规定，建设单位未在三个月内向城镇排水主管部门移交工程档案资料的，由城镇排水主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款。

第四十三条 违反本办法第三十二条第二款规定的，由城镇排水主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对个人处一万元以上三万元以下的罚款，对单位处五万以上十万以下的罚款;造成损失的，依法赔偿损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 违反本办法规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定。

第七章 附 则

河北省民办教育收费管理暂行办法 篇5

第一条 为促进民办教育的健康发展，规范民办学校收费行为，保障民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和国家发改委、教育部、劳动部《民办教育收费管理暂行办法》规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于河北省境内由国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费举办的各级各类民办学校和教育机构（以下简称“民办学校”）。

经教育行政部门批准，由公办学校整体改制按民办机制运行的公办民助中小学和幼儿园，参照本办法执行。

第三条 民办学校对受教育者可以收取学费（或培训费，下同），对在校住宿的学生可以收取住宿费。

民办学校为学生在校学习期间提供方便而代收代管的费用，要遵循“学生自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与学费、住宿费一并收取。严禁学校或个人借为学生代购代办服务之机从中盈利或捞取好处。

第四条 民办学校收费标准的审批和备案实行分级管理的办法。

制定和调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，省及以上教育行政部门批准的民办学校由民办学校提出书面申请，经教育行政部门审核后，由学校报省物 价部门批准；省以下教育行政部门批准的民办学校，由民办学校提出书面申请，经办学审批机关审核后，由学校报办学审批机关同级的物价部门批准。

省及以上劳动保障行政部门批准的民办技工学校，其学费、住宿费标准由学校确定，报学校所在地设区市或扩权县政府价格主管部门备案后执行。

民办学校对非学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校根据办学成本和市场情况自行确定，报与办学审批机关同级的物价部门备案后执行。

经教育行政部门批准，由公办学校整体改制按民办机制运行的中小学、幼儿园，其学费、住宿费标准，由学校提出书面申请，由当地政府价格主管部门召开价格听证会，并经设区市或扩权县政府价格主管部门会同教育行政部门审核后，报设区市或扩权县政府批准。

第五条 民办学校申请制定或调整学历教育收费标准应提交以下材料：

（一）申请学校的基本情况，包括学校名称、地址、法定代表人，师资及设施条件，经费来源及投资方式，教学计划等；

（二）申请学校的法人登记证书和教育行政部门或劳动和社会保障行政部门颁发的办学许可证；

（三）申请制定或调整教育收费标准的具体项目；

（四）现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

（五）申请制定或调整教育收费标准的依据和理由；

（六）申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响；

（七）申请学校近三年的收入和支出状况，包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；

（八）物价部门要求提供的其他材料。

第六条 民办学校学历教育学费标准按照补偿教育培养成本的原则并适当考虑合理回报的因素制定。教育成本包括人员经费、公务经费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等学校教育和管理的正常支出，不包括灾害损失、事故等非正常费用支出和校办产业及经营性费用支出。

民办学校住宿费收费标准按实际成本确定。普通学生住宿费成本主要包括房屋折旧费、水电费、取暖费、修缮费和宿舍管理费用等。学生公寓住宿费成本主要包括公寓折旧费、水电费、取暖费、床位、桌椅、电器等必要设施的设备折旧费和公寓管理费等。

第七条 民办学校对非学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，报物价部门备案时应提交以下材料：

（一）申请学校的基本情况，包括学校名称、地址、法定代表人、师资及设施条件，经费来源及投资方式，教学计划等；

（二）申请学校的法人登记证书和教育行政部门或劳动和社会保障行政部门颁发的办学许可证；

（三）学校申请收费标准备案的正式文件；

（四）办学成本测算资料及学校财务收支情况；

（五）物价部门要求提供的其他材料。

第八条 受当地政府委托承担义务教育任务的民办学校，向协议就读学生收取的杂费标准，不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。

第九条 民办学校在实施收费前，须到物价部门申领《收费许可证》，做到亮证收费、按期年审。申领《收费许可证》须填写《收费许可证》申请表，并提交如下材料；

（一）申请学校的法人登记证书和教育行政部门或劳动和社会保障行政部门颁发的办学许可证；

（二）经物价部门批准或备案的合法有效的收费文件。

（三）物价部门要求提供的其他材料。

第十条 民办高校、中等职业学校的学费和住宿费按学年收取，其他民办学校按学期收取。学校不得跨学年（期）收取。收费标准调整实行“新生新办法、老生老办法”。

第十一条 民办学校学生退学退费，参照我省有关规定执行。

第十二条 民办学校要按照国家计委、财政部、教育部印发的《教育收费公示制度》的有关规定，严格执行教育收费公示制度。要通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目和收费标准。民办学校对贫困学生有学费减免规定和其他救助 4 办法的应在招生简章中明示。

第十三条 民办学校要按照有关会计制度的要求，建立健全财务管理和会计核算制度，实行成本核算，科学计算教育培养成本。

民办接受物价部门的监督检查时，要如实提供所需帐簿、票据、财务会计报告及其他资料。

第十四条 民办学校取得的合法收费收入应主要用于教学活动和改善办学条件，任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办学校收取任何费用。

第十五条 各级物价部门应加强对民办学校收费的管理和监督，引导学校建立健全收费管理制度，自觉执行国家的教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规和政策乱收费的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃查处。

第十六条 本办法由省物价局会同省教育厅、省劳动和社会保障厅负责解释。

浅谈河北省城市垃圾处理问题 篇6

浅谈河北省城市垃圾处理问题

分析了河北省城市垃圾处理现状,阐述了城市垃圾处理中存在的问题,运用循环经济理论,整合河北省城市垃圾静脉产业链,提出了城市垃圾处理的`对策,为河北省城市垃圾处理走上产业化的发展轨道提供了思路.

作 者：窦永乐 邱安然 王伟华 DOU Yong-le QIU An-ran WANG Wei-hua 作者单位：北华航天工业学院,河北廊坊,065000刊 名：科技情报开发与经济英文刊名：SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY年，卷(期)：19(7)分类号：X705关键词：城市垃圾处理 静脉产业链 河北省