两非方案

两非方案（共10篇）

两非方案 篇1

集中整治“两非”专项行动工作方案

为贯彻落实集中整治“非医学需要的胎儿鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”（以下简称“两非”）专项行动，根据省局《关于印发集中整治“两非”专项行动实施方案的通知》（食药监稽[2011] *号文件），结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

依据国家计划生育委员会、卫生部、国家药监局《关于禁止非医学需要的胎儿鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（2002年第8号令），开展整治“两非”专项行动。进一步加强对终止妊娠药品销售、使用单位的管理，简历与相关部门联动机制建设，广泛宣传“两非”行为的严重危害和国家有关禁止“两非”行为的法律法规规定，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作环境和社会环境。

二、领导小组

成立整治“两非”专项行动领导小组

组长：***

副组长：***

小组成员：***************

三、工作重点

（一）完善对终止妊娠药品的销售管理、使用单位的日常管

理。

组织对各药品经营企业销售终止妊娠药品进行全面清查。

1、重点检查药品品种：用于终止妊娠药品复方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮胶囊、米非司酮胶囊（）、米非司酮胶丸、米索前列醇片、卡前列甲酯牷、卡前列素氨丁三醇注射液、地诺前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等；

2、检查的内容：药品批发企业有无将终止妊娠药品销售给药品零售企业或者未获得实施终止妊娠手术资格的医疗机构和个人，药品零售企业有无销售终止妊娠药品等问题。

3、重点加强对终止妊娠药品批发企业销售渠道进行日常检查，督促企业建立健全购销资质审核制度，严格购销管；严格执行禁止药品零售企业销售终止妊娠药品的规定，对辖区内药品零售企业经营品种进行认真清查，杜绝零售药店销售终止妊娠药品的行为。

（二）建立部门协调机制，实行整治“两非”专项行动信息共享机制

积极与有关部门配合，形成合力。加强行政执法和形式司法的有效衔接，依法积极会同人口计生、公安、卫生和妇联等部门联合查处“两非”案件。对违法违规销售终止妊娠药品的，一律依法严肃查处；涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安

机关。行动期间要及时研究解决有关问题，建立整治“两非”专项行动信息共享机制，确保专项行动取得实效。

（二）开展系列宣传活动

广泛开展各种形式的宣传活动，发挥社会监督效应及媒体的作用，积极宣传，调动社会力量参与监督。及时向主要新闻媒体曝光“两非”典型案件，通报有关机构和人员受到处罚的情况。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（2011年9月20日前）。按专项行动方案要求，制定实施方案，全面动员部署专项行动。

（二）组织实施阶段（2011年9月20日至2012年1月底）。按专项行动方案要求，组织开展专项行动。

打击两非专项行动工作方案 篇2

为了贯彻落实省人口计划局、卫生厅、食品药品监督管理局、公安厅，关于开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动决定精神，按照市委、市政府的工作部署，为确保专项行动顺利开展，特制定本方案。

一、工作目标通过专项行动，依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠等违法行为，加强对药品的规

范管理，为综合治理出生人口性别比偏高营造良好的工作环境，推进出生人口性别比偏高综合治理工作的开展。

二、工作内容

（一）加强对终止妊娠药品管理，严厉打击终止妊娠药品非法经营活动。凡未批准经营开展施行终止妊娠业务的医疗保健单位、个体诊所、个体药店一律不得使用和营销终止妊娠药品，结合药品经营使用管理监督检查工作制度，定期组织人员对医药经营公司、医疗保健机构、个体诊所和个体药店进行检查、发现擅自经营和使用终止妊娠药品行为的，依照有关规定严厉查处。

（二）配合卫生部门，抓好对利用B超等技术手段进行胎儿性别鉴定，终止妊娠手术的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的引产和药物流产，加强对执业机构和人员的管理，依法追究违法机构和人员的责任。

（三）实行目标管理责任制。同市医药总公司与海南省恩惠医药有限公司等两家药品批发企业，签订经营终止妊娠药品协议书，确保该药品的正常流通。

三、行动时间：从3月16日至5月15日

四、组织领导经局务会议讨论，成立我局开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动工作领导小组，领导小组在市依法打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠专项行动小组领导下开展工作。组长：杨学海副组长：陈西虎成员：朱海波、殷诗海

五、工作要求

（一）抓紧部署，精心组织。出生人口性别比偏高是多种原因长期影响和作用的结果，但就目前情况，造成我市出生人口性别偏高的直接原因，主要是通过非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠所造成，因此，依法打击“两非”是综合治理出生人口性别比偏高问题的一项重要举措。作为药品监督管理的行政部门，要在市委、市政府的领导下，认真制定行动方案，及早部署，狠抓落实。

（二）全面清查，依法惩处。这次的专项行动主要是通过依法打击“两非”行为，配合政府人口与计生、卫生等部门，规范B超机、终止妊娠手术的管理，切实加大力度抓好终止妊娠药品的经营及使用的监管。对违法经营及使用终止妊娠药品的单位和个人，依照有关法律、法规予以惩处，触犯刑法的，按照有关法律程序，依法追究刑事责任。

（三）部门配合，共同行动。这次专项行动中，要充分发挥部门职能作用，配合人口与计生、卫生、公安部门，共同联手，一抓到底。

（四）强化宣传、营造氛围。充分发挥医药行业协会的作用，结合我市药品市场的监管工作，开展宣传教育工作，宣传国家有关禁止“两非”的法律、法规和规定，加强对关爱女孩的宣传，营造浓厚的社会舆论氛围，并建立举报制度及电话：62217333。

（五）在专项行动中查处的典型案例，要及时向上级及市主管部门报告，并按省局工作要求及时报送专项行动的书面总结及附表。

两非方案 篇3

关于开展打击“两非”行为专项整治行动的实施方案

各居委会及相关单位：

为认真贯彻执行国家计划生育基本国策，严格落实“禁止非医学需要鉴定胎儿性别”和“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”（以下简称“两非”）的规定，有效预防和控制辖区出生人口性别比失调，根据市、区人口和计生工作会议精神，街道党工委、办事处决定在辖区开展打击“两非”行为专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市、区人口和计划生育会议精神，广泛宣传教育，坚持严打“两非”行为，加强规范管理，强化利益导向，实行全程服务，构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治、综合治理的工作格局，坚决遏制辖区内出生人口性别比偏高势头。

二、工作目标

1、通过专项整治行动，依法查处一批“两非”行为，进一步强化生育过程跟踪管理服务，加强和规范辖区内B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理，不断健全完善综合治理出生人口性别比失调的工作制度和机制。

2、广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规和政策，尤其是有关“两禁止”的法律、法规和政策，做到家喻户晓、深入人心。

3、坚决依法查处辖区内医疗、保健机构，尤其是个体诊所非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，达到查处一例，震动一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、设立5万元奖励举报机制。在区实行举报奖励的基础上，街道办事处实行配套的奖励措施，对举报两非行为的，经查实的，在区计生局奖励基础上再给予5万元的奖励。举报电话：84224865。

2、加大宣传力度。每个村居要悬挂2条以上相关宣传标语，并利用政务公开栏和计生三栏，张贴标语口号，广泛宣传计划生育法律法规，以及街道办事处设立的奖励举报机制，让群众了解打击“两非”活动的必要性和重要性，形成具有高压态势的计生宣传氛围，为计生专项治理工作营造深厚的舆论氛围。

3、加大排查力度。要切实加强和规范随访工作，完善随访档案。对符合政策的二胎生育对象，按照就近、就亲原则，由村党员干部实行重点管理、责任包干，特别是对农村一女户家庭实行个案管理，落实专人重点联系，实行全程跟踪服务，直到分娩。村计生服务员每月随访一次。推行未孕“空腹”审批制度，对符合政策的二胎生育对象，在办理再生育审批时一律先进行B超孕情检查，对已妊娠10周以上的，原则上不予再审批，对要求办理的，必须进行细致调查。若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标，按计划外论处，征收社会抚养费，并逆向追查相关责任人员责任。对符合政策二胎生育对象怀孕后孕情消失的，要立即立案查处，并报告区人口和计生局，若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标。切实抓好“三服务”工作，提高到位率和准确率。

4、加大跟踪督察。各村居计生管理员要及时收集打击“两非”工作情况，并及时向街道计生办公室汇报；办公室人员要结合街道开展情况，根据区委、区政府提出的关于半月报制度，及时将治理工作进展情况整理形成书面材料，于每月15日和30日上报区联席会议办公室。

四、工作步骤

整个集中治理活动分为三个阶段。

第一阶段：准备及宣传排摸阶段（月 日-日）。建立街道、村居两级联动机制，采取多种形式，开展广泛深入的宣传活动，形成强大的宣传攻势和社会舆论氛围。要在辖区内开展地毯式的排查摸底，掌握第一手资料。重点对二孩生育男孩户，尤其是纯二女户超生一个男孩的情况全面调查了解。对未参加孕检而孕情不明的，要逐个查明原因，从中发现线索。

第二阶段：集中治理阶段（月 日-月 日）。按照国家11个部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》（国计生发[2002]111号）要求和职责，采取集中联合行动与分散整治相结合的方式，在前期调查摸底的基础上，对违法行为进行严厉打击。每月开展两次以上的集中治理行动，要严格实行定点和凭证终止妊娠制度，落实出生、终止妊娠、住院分娩实名登记制度。

第三阶段：总结提高阶段（月 日-月 日）。认真总结集中治理活动取得的成效和存在问题，规范生育全过程管理，建立和完善性别比综合治理各项规章制度和管理措施。在11月5日前由街道计生办负责，将集中治理活动总结书面报送区人口计生领导小组办公室（设区人口计生局）。

五、组织领导

成立打击“两非”的工作领导小组，其组成人员如下： 组 长：尤匡敏 副组长：王永林 王英姿

成 员：林慧春 牟国满 吕滨 任利军 汪日新 牟宣伟

江贞国 傅先进 张平惊 下设办公室，由王英姿兼办公室主任。

成员：王国玉 柳 音 郑炳正 杨 波 杨华斌 管康国

李岩方 苏导全 周福苗 汪文勇 黄 伟

东城街道党工委 办事处

两非方案 篇4

整治行动实施方案

各相关科室：

实行计划生育是我国的一项基本国策，保持出生人口性别比基本平衡是地方各级人民政府的一项重要职责，也是我们医务工作者的重要职责。自开展集中整治“两非”专项活动以来，我院按上级要求，认真组织落实，严抓实管，取得了一些成绩，同时也发现存在一些问题，结合我院实际，特制定本方案。

一、成立组织，强化领导

地区卫生局卫生监督所部署集中整治“两非”专项活动以后，我院立即进行工作安排并由院长亲自挂帅、书记及分管院长牵头负责、相关科室负责人为成员的医院集中整治“两非”活动领导小组，并召开领导小组成员和全体职工会议，传达地区卫生局卫生监督所专项整治活动会议精神，统一思想，提高认识，研究部署全院整治“两非”专项活动的工作安排，进一步分解任务落实责任，使整个集中整治活动得以稳步推进。

二、加强宣传，狠抓教育

整治“两非”专项活动各项措施能否落实到位，关键在于对相关医务人员的教育工作如何开展，为此我们进一步认真强化对医务人员的宣传教育，做到逢会必讲，对上级每次会议精神、每份文件及时传达到位，努力提高他们的法律意识，责任意识。我院随即召开职工大会，广泛宣传开展整治“两非”专项活动的重要意义；召集B超室、妇产科、药剂科、门诊等相关科室全体人员，对上级会议及有关文件要求，进行强化学习教育，重点学习了《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的决定》、《执业医师法》、《母婴保健法》等法律法规。通过学习，使相关科室医务人员充分认识到打击“两非”是促进出生人口性别比平衡，维护社会发展稳定大局的重要举措。在这项综合治理活动中，广大医务人员有着义不容辞的责任。医院在B超室、妇产科门诊、手术室等相关工作场所，设置“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”、“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”警示标志，把打击“两非”的氛围营造得浓浓的，让每个人把打击“两非”这根弦绷得紧紧的，形成一股强大的高压势态。

三、立足管理，严格检查

在教育的基础上，我们进一步强化对相关科室落实上级集中整治“两非”专项活动相关措施情况的检查，促进各项工作落实到位。我们积极响应上级有关规定，对妇产科终止妊娠手术严格管理，严格按照上级规定执行，特别是今年以来，根据上级要求，我院已严禁随意施行妊娠终止手术，并对门诊、病房、手术室等场所层层落实，层层把关，防微杜渐，确保各项工作做到位。对本院B超运行情况进行审核，操作人员进行确认登记，孕妇作B超检查检查时有两名以上工作人员在场，并双签名；妇产科禁止随意进行引产手术；对终止妊娠药品进行清理汇总，登记造册，必须由妇产科执业医师开具处方，方可取药、使用；同时，妇产科、B超室、药剂科相关科室负责人与医院签订了整治“两非”专项活动工作责任状。通过学习、教育、落实责任，我院绝大多数人充分认识到这项活动的严肃性、紧迫性，能自觉地参与这项活动，并遵守法律法规，履行职责。

四、健全制度，长效管理

通过这次专项治理活动，为了使整治“两非”工作得到长效管理，我们制定了《孕妇B超检查制度》、《人工终止妊娠手术管理制度》、《流产药物使用管理制度》等一系列的规章制度。在制度中明确规定，如发现相关科室人员存在违规行为，一经查实，严肃追究科室负责人和相关责任人的责任，造成后果的按《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》等有关文件规定，给予相关处理，情节严重者，移送司法机关追究法律责任。健全制度，落实责任，抓长效管理，使整治“两非”活动能起到实实在在的效果，为我区能保持人口出生性别不失调，为创建和谐社会而努力。

两非总结 篇5

“两非”专项行动总结

我县“两非”专项行动集中整治从2012年3月4日开展以来。取得了较好的成绩，现将该专项整治工作简要总结如下：

一、部门联动、分工协作

县人民政府张勇副县长于3月4日下午4:00召集政府 办、卫生、计生、公安、卫生监督所5个部门负责人到县政府会议室，对“两非”整治工作进行了周密部署。为了不走漏风声，立即于当天分两组深入药店、诊所进行认真检查，于当日查获一家违规使用“两非”手术。3月5日到煎茶镇街上继续检查发现有1家诊所和2家药店违法经营终止妊娠药品，在5家民营医院也同时查获有关违反“两非”整治行为，3月5日晚7:00在县政府会议室召开“两非”整治碰头会。张勇副县长要求从重从严从快打击处罚违反“两非”整治管理相对人，绝不能手软，执法部门按照各部门执法程序进行分工协作处理。（“两非”药品本局立案3件、结案3件）

二、存在不足

1、因各自部门事情多，集中整治时间较短

2、专项检查覆盖面不够广

三、下步工作意见建议

1、建议分不定期召集相关单位深入部分重点乡镇检 查。

2、各相关单位进一步通力合作，抓好大案、要案的查 处，起到“两非”整治的震慑力。

打击“两非”经验交流 篇6

调整思路，创新观念，重拳出击，有效遏制出生人口性别比偏高势头

儋州市卫生监督所

2011年1月份以来，我所在市委市政府、市卫生局的正确领导下，在省卫生厅、省卫生监督总队的大力支持下，始终保持打击“两非”的高压态势，加强与多部门协作，在打击“两非”工作中成绩显著。现将我所2011年以来打击“两非”工作经验介绍如下:

一、主要成效

2011年1月份至今，共出动检查人员425人次，出动车辆145辆次，对那大城城乡进行了拉网式大检查，共巡回检查综合性医院6家，民营医院1家，乡镇卫生院21家，农场医院10家，个体诊所及村卫生室146家。共取缔了38家非法行医的黑诊所，责令限期整改68家，立案34家，对超范围行医、聘用非卫生技术人员执业等案和非法行医案共处以罚款76000元，收缴没收各类诊疗药品59箱（货值约18000元）、医疗器械53件、8台掌上全数字医用超声诊断系统、B超探头9条、2台脚踏吸引器人流机、摩托车2辆、小轿车3辆。

2011年3月份至今，我所与公安、药监、计生等部门联合执法，共破获的 “两非”案件13宗，其中2宗案件已判刑、1宗进入起诉阶段、3宗刑事拘留、4宗5人刑事取保候审、3宗公安机关正调查传讯中。这13宗案例分别是：3月16日文化南路民宅彭某某利用B超非法胎儿性别鉴定的非法行医案；5月25日人民中路碧云宾馆薛某某与毛某某合伙 对孕妇非法进行引产案；6月16日那大镇军屯村二巷民宅吴某某与麦某某合伙对孕妇非法引产案；7月10日西联农场附近村庄唐某某到一名孕妇家非法进行胎儿性别鉴定案；7月13日，王五镇中山街丁某某在家中设点对孕妇非法引产案；11月18日那大镇中兴公园非法性别鉴定案；11月19日那大镇军屯村委会范某某及其丈夫利用小轿车流动性对孕妇非法进行B超胎儿性别鉴定案；12月30日在东成镇某村庄非法分子利用小轿车流动性非法性别鉴定案；2012年1月11日那大镇某花园小区住宅楼某幢103号房麦某某利用B超非法进行胎儿性别鉴定；2012年2月14日西联农场联港路9号民宅董某某对孕妇非法引产案；2012年3月3日白马井镇南司大街某民宅楼唐某龙对孕妇非法进行B超胎儿性别鉴定案；2012年3月7日那大镇人民中路新怡居旅馆张某对孕妇非法进行B超胎儿性别鉴定案；2012年3月7日那大镇怡园小区住宅楼某幢501号房林某对孕妇非法引产案。

2011年4月12日，市卫生局对那大镇卫生院心电图工作人员范某某租用民宅非法进行胎儿性别鉴定案进行公开听证，对范某某处予了罚款1.1万元的行政处罚和开除公职的行政处分，对该院院长欧某某全市通报批评的行政处分，公安机关对范某某进行了刑事取保候审，但范某某屡教不改，于2011年11月19日再次对孕妇进行胎儿性别鉴定，我局于2012年1月19日再次对范某某处罚款1.2万元的行政处罚，公安机关对其进行了刑事取保候审。

2011年10月14日，我所所长王琳彬出席在海口召开的全省打击“两非”专项整治工作动员会上，代表我市作了打击“两非”工作经验交流发言，这是我省唯一的一个市县所作的经验交流发言。

2012年2月15日，国家人口计生委宣教司司长张建率团到我市对综合治理出生人口性别比偏高问题进行调研，陪同国家调研组的领导有 省计生委主任隋枝叶和市有关领导，调研期间，调研组到儋州市卫生监督所了解了近年来打击“两非”的工作成果，特别是对儋州市卫生监督所打击“两非”工作的创新亮点给予高度赞赏，工作成绩尤为突出，社会效果良好，为综合治理出生人口性别比偏高问题奠定了良好基础，为海南乃至全国提供了良好的借鉴经验，值得全国学习和推广。

2月17日，央视记者到我市拍摄打击“两非”工作专题片，拍摄了我所打击“两非”工作的经验做法和工作成果，以及我所与公安、计生等部门联合执法，抓捕“两非”犯罪嫌疑人的案发现场，推广我所打击“两非”工作经验。据悉，此次央视拍摄的我市打击“两非”工作专题片近期将在央视一套主要栏目播出。

以上工作得到市委市政府领导、省计生委、省卫生厅和国家计生委领导的充分肯定。

二、主要做法

（一）加强领导，加大投入，明确职责

1、加强领导，部署打击行动，研究整治措施。市委对打击“两非”工作高度重视，多次召开常委会，部署打击“两非”工作，成立了以卫生、公安、计生、药监等部门为成员单位的打击“两非”工作领导小组，凡涉及“两非”的案件，提出要进行“三长”（公安局局长、检察院检察长、法院院长）会审，每季度组织领导小组召开联席会议，部署打击“两非”工作任务。

2、市政府多次召开市长常务会议，提出2011年打击“两非”的目标和任务，加大打击“两非”专项资金的投入，2010年从财政专门拨出25万元用于打击“两非”专项资金，2011年提高到35万元，经市长常务会议同意追加20万元，拔给市卫生监督所打击“两非”专项资金达到55万元，以保障2011年打击“两非”工作的顺利开展；2012年从财 政专门拨出50万元用于打击“两非”专项资金，并根据打击“两非”工作需要资金情况随时追加“两非”专项资金。市长常务会议提出由市政府办作为打击“两非”的督办部门，每月对打击“两非”工作进行督查督办并直接向市长汇报。同时，市政府还召开全市综合治理出生人口性别比偏高警示教育大会，多次组织打击“两非”领导小组成员单位，研究部署打击“两非”的具体工作。

3、确定市卫生行政部门为打击“两非”牵头部门，打击“两非”办公室设立在我所，我所承担着打击“两非”工作重任，重点做好打击非法行医和“两非”行为的宣传、组织、线索排查、跟踪和案件处理、移送等工作。

（二）加大宣传教育力度，营造打击“两非”浓厚氛围

为了让群众更多地了解卫生法律法规，配合专项卫生监督执法工作，我们大力开展《人口与计划生育法》、《执业医师法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等治理“两非”的法律法规宣传，在那大城区及各乡镇国营农场等主要街道和人群密集的地方悬挂宣传横幅和张贴宣传标语，全市各医疗机构B超室、妇产科门口和有妇产科诊疗科目的社会办医、个体诊所显目处悬挂宣传横幅和张贴警示标语；共悬挂宣传横幅125幅，张贴宣传标语1500张，用半年的时间在《今日儋州》上刊登、在儋州电视台栏目上滚动播放了《严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠手术的公告》，由此起到了教育广大群众，震慑违法分子的效果，形成了全社会参与整治出生人口性别比的浓厚氛围。

2011年4月19日和12月5-7日，我所分别对全市各医疗机构领导、负责人、B超室、妇产科医生和工作人员共250多人举办了“严厉打击非法性别鉴定和非法引产”的工作培训会，对从事妇产科、B超工作的 医护人员非法从事“两非”活动的意识、想法将再次敲响警钟。

去年，为了加大打击“两非”的宣传力度，我所精心制作了《2011年打击“两非”专刊》300份和《儋州市打击“两非”宣传手册》15000份，分发到各乡镇、农场医疗机构和广大市民，以一个个鲜活的“两非”案例，告诫全市医疗机构卫生技术人员和广大市民，洁身自爱，切勿置身于“两非”的违法犯罪深渊。

（三）部门联动，分工合作，加大打击力度

在市政府的领导下，卫生、计生、药监、公安等部门既分工，又合作，各司其职，相互密切配合。一是卫生监督所作为打击“两非”行动的卫生行政执法机构，主动与计生、药监、公安等部门沟通，采取多部门联合与经常性打击相结合的办法，对那大城区和乡镇、国营农场医疗机构经常性和巡回式地开展打击非法行医和“两非”专项行动；二是加强对各医疗机构的监督，重点检查那大城区6家设有“B超”诊断设备的综合性医院、20家有妇科诊疗科目的诊所及各镇卫生院、农场医院B超室,对登记执业范围有妇科科目的各类医疗机构增加监督频次，对我市各医疗机构妇产科医生、助产士人员的姓名、住址等进行了造册；三是突出抓好重点环节，重点检查那大地区20家有妇科诊疗的医疗单位以及那大地区三家定点引产医疗单位妇产科引产的排查、返查，每月向市政府报告我所打击非法行医和“两非”工作情况，同时发展线人，对全市各类医疗机构和“地下黑诊所”采取形式多样的明查暗访，重点监管，群众举报，形成了部门之间、系统上下和全社会参与的“两非”打击网，严厉查处利用B超开展非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别人工实施终止妊娠手术及其他违法行为，我局作为打击“两非”行动的卫生行政部门，采取与多部门联合和经常性打击相结合的办法，对那大城区和乡镇、国营农场经常性和巡回式地开展打击非法行医和“两非”专 项行动，2011年3月至今，我们所破获的13宗“两非”案件，均是与公安、计生等部门联合，案件得以侦破。

（四）加强监督，规范管理

为进一步加强对B超机、终止妊娠药品和引产手术的管理，我所按照市卫生局与计生局、药监局相关文件精神要求，严格推行孕妇B超检查、引产和分娩实名制。强调医务人员在为孕妇胎儿B超检查或施行引产手术前及入院待产时，都要查验孕妇身份证明，认真、完整、准确的制作的相关表格，不得马虎潦草和漏项；重点检查各医疗机构B超室（含碎石机治疗室）是否按规定实行要双人双锁管理，在病人候诊室（处）及室内墙上显目位置是否悬挂“严厉禁止进行非医学需要胎儿性别鉴定”警示标语等；严格执行在为孕妇胎儿检查B超时，必须双人开机、有3名医务人员在场，3人登记和签名制度；凭市计生委证明施行非医学需要的人工引产术；墙上显目位置是否悬挂“严厉禁止进行非医学需要胎儿性别鉴定”警示标语等；严格执行在为孕妇胎儿检查B超时，必须双人开机、有3名医务人员在场，3人登记和签名制度；凭市计生委证明施行非医学需要的人工引产术；凭3名医生会诊意见书（有三名医生、科主任、分管领导签名）施行医学需要的人工引产术的制度，并按要求妥善做好病历归案处理，随时接受卫生、计生部门的监督检查。对各医疗机构B超室从业人员未取得医学影像专业资格的《医师执业证》，责令立即停止B超医学影像诊断活动并调离B超室，除市人民医院、农垦那大医院、市妇幼保健院等三家定点对孕妇可进行B超检查和凭证引产单位外，一经查实，将严肃查处；同时严格终止妊娠药品管理，要求终止妊娠药品仅限于在定点施行终止妊娠手术的医疗保健机构（市第一人民医院、农垦那大医院、市妇幼保健院）使用，在检查中如果发现非定点医疗机构购买、贮存终止妊娠药品的，一律按使用处理，对责任人 进行问责或按规定依法对违法违规单位进行行政处罚。

（五）建立孕妇引产返查制度

加强对各医疗机构的监督，每十天对设有妇科、B超检查的医疗机构妇产科正常分娩和引产产妇的返查、排查，妇产科的排查是将孕妇名单与B超室进行实名核对，找妇产科首诊医生和孕妇本人了解孕情情况，引产结果为女婴的对象进行返查B超实名登记本和B超监控视频镜头，发现异常的，进行溯源调查。

（六）实施“全球眼”网络监控

目前我们已完成在全市19家医疗机构B超室安装了22台远程监控摄像系统（全球眼），“全球眼”远程监控系统终端设在我所，对被监控单位为孕妇B超检查进行实时监控，同时我局主要领导、公安、计生部门领导和我所所长也配备了6部专用监控视频手机，并与远程监控系统对接联网，实现了医疗机构对孕妇B超检查的远程监控，极大地提高工作效率和取证条件，也对B超操作人员起到了威慑的作用。

去年下半年，我所又订购了9台无线对讲机配备给打击“两非”和非法行医办公室各成员，方便我所追踪“两非”涉案当事人违法犯罪的行踪，以便更加有效地打击“两非”犯罪行为。

（七）注重发动和指导检举人检举“两非”行为，建立有奖举报制度

一是在日常性打击“两非”工作中，我们在大力加强打击“两非”宣传活动的基础上，广泛发动和指导检举人检举“两非”违法犯罪行为，采取一切可行的措施来发动、支持、指导广大群众、有关人员和单位检举相关的涉嫌“两非”违法犯罪行为，通过明查暗访和相关线索（情报），从多方面信息渠道掌握“两非”的信息，然后组织力量进行严厉打击；

二是设立举报投诉电话，凡举报有非法进行胎儿性别鉴定和非法引 产行为，经核实后，进行奖励，原奖励金是每举报一例奖励5000-10000元，今年7月份开始，每举报一例奖励30000-45000元；2011年共奖励举报者7人，金额149,000元。

三、存在主要问题

从目前查获的情况来看，犯罪分子配备了良好的交通工具及先进的B超、引产设备，通过中介人与产妇相互串通，亲戚相互帮忙，布置暗哨等，利用宾馆酒店、旅店、民宅、甚至到孕妇家里上门服务，从城区向乡镇流动性非法开展B超性别鉴定和引产，甚至可以在小车内利用全数字超声诊断仪进行对孕妇胎儿性别鉴定，这种流动串案已形成了严密的操作管理模式，案件的调查取证工作具有一定的复杂性和难度。另外，卫生行政部门做为打击“两非”的主要牵头部门，因卫生执法人员编制少，工作量大，交通工具不够，在追踪“两非”犯罪嫌疑人时，执法人员只能借用私人车辆，有时会追踪不成功，使犯罪嫌疑人逃避了法律的制裁，这样的案例在今年已发生了至少7起。

四、下一步工作打算

在下一步工作中，我们将不断调整思路，克服各种困难，继续攻克打击非法行医和“两非”难题，严厉打击非法行医和“两非”行为，遏制出生人口性别比偏高势头，营造良好的打击非法行医和“两非”社会氛围，为构建和谐儋州、促进出生人口性别比趋向自然平衡贡献力量。

打击“两非”工作培训记录 篇7

打击“两非”工作培训记录

时

间:2016年7月20日 地

点：一楼会议室

培训人员：妇产科及B超室全体人员 内容：打击“两非“专项工作培训

7月20日下午，在会议室进行了“两非“专项工作培训，学习了《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》的精神，针对此次培训，我院做了如下部署：

1、妇产科（门诊、病房）及B超室张贴禁止医学需要鉴定胎儿性别和中期以上人工终止妊娠需要查验两证（身份证、医学诊断结果）或计生部门出具的相关证明）的醒目标识，设立举报电话和举报箱。

2、严格落实B超检查专人管理和“双人双签”制度，中期（妊娠14周）以上人工终止妊娠手术前查验“两证”制度并做好登记。

3、严格执行出生证明实名制管理，加强B超室规范管理，健全超声波仪器检查登记制度。

禁止“两非” 承诺书 篇8

为加强出生人口性别比综合治理工作，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择胎儿性别终止妊娠行为，我单位承诺：

一、严格按照卫生行政部门许可的执业范围开展诊疗活动，绝不超诊疗范围行医。

二、严格执行B超准入制度。购置B超后首先向县卫生和食品药品监督管理局登记备案，经许可后方才使用。

三、严格执行B超孕检查验证制度。对首次做B超检查的孕妇，必须查验其“身份证”或“生育证”，并做好登记。不能提供以上证件的.，在为该孕妇提供B超检查服务后1小时内向县人口计生局报告该孕妇情况。

四、严格执行B超孕检陪检制度。在对妊娠14周以上的妇女施行B超孕情检查时必须有两名技术人员在场，互相监督，共同在检查结果和《妊娠14周以上妇女超声检查登记表》上签字，绝不以任何形式进行非医学需要的胎儿性别鉴定。

五、严格执行终止妊娠审批制度。凡对妊娠14周以上的妇女施行终止妊娠手术前，必须查验由县级以上人口计生部门出具的施行终止妊娠手术审批证明，并将以上审批证明和施术对象身份证复印件连同病历一并存档。对未能提交出相关证明且已怀孕14周以上的妇女要求施行终止妊娠手术的，及时向县人口计生局报告。对因突发事件、意外伤害及其它特殊情况，可能危急妊娠妇女生命安全，需要立即终止妊娠的，将在施行终止妊娠手术后48

小时内将有关情况书面报告县人口计生局。

六、严格执行住院分娩实名登记与信息共享制度。凡住院分娩的，必须查验产妇的身份证和《生育证》，并如实登记，并将以上两证复印件连同病历一并存档。若产妇不能出具以上证明材料，将在办理入院手续时向县人口计生局报告。本次生育二孩及以上孩次且应落实节育手术的产妇需行剖宫产的，动员该产妇落实节育手术，同时报告县人口计生局。据实填报《医疗保健机构住院分娩登记册》。据实出具《出生医学证明》，新生儿死亡的及时出具死亡证明。

七、加强对执业人员的相关法律、法规和规章的学习教育和职业道德教育，建立监督检查制度，加强监督检查。

我单位将严格按照以上承诺事项开展相关工作，若有违纪违法行为，将接受相关职能部门依法处理。

特此承诺，请予监督！

本承诺书一式三份，县人口计生局、县卫生和食品药品监督管理局、承诺单位各执一份。

承诺单位（签章）：

集中整治“两非”专项行动总结 篇9

总

结

为严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题，我区按照国家和省市关于集中整治“两非”专项行动实施方案的要求，认真安排部署，精心组织，自2011年8月23日至2012年2月29日利用半年时间深入开展了集中整治“两非”专项行动，取得了明显成效。现将主要工作汇报如下：

一、主要工作

（一）加强领导，精心安排部署。一是召开专题会议。我们于2011年8月23日召开了集中整治“两非”专项行动安排部署会，要求各乡镇、街道和各相关部门主要领导认清开展集中整治“两非”专项行动的重要性，进一步明确职责、全力配合、共同参与，确保专项治理活动取得实效。二是成立领导小组。由计生、公安、卫生、药监、武装部后勤科、妇联等部门和单位负责人为成员的集中整治“两非”专项行动领导小组，为专项治理活动的开展提供了组织保障。三是出台相关规定。区委、区政府制定了《**区深入开展打击“两非”专项整治行动实施方案》，区人口计生局、卫生局、药监局制定了《**区禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠相关制度》，区计生、公安、卫生、药监、武装部后勤科、妇联等部门和单位联合制定下发了《**区集中整治“两非”专项行动实施方案》，为集中整治“两非”专项行动有计划有步骤地开展奠定了基础。

（二）加强宣传，营造舆论氛围。为了在全区营造开展集中整治“两非”专项行动的浓厚氛围。我们进一步加强了宣传教育工作。一是组织学习教育。各乡镇、街道、区直有关部门和驻区有关单位组织医疗机构相关人员学习了《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》、《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》等政策法规。使广大医务人员学法、懂法、守法、执法意识有了明显增强。二是利用媒体，强化宣传。区有线电视台、**集团有线电视台及区广播站采取滚动式播放的形式，大力宣传《省规定》和区委、区政府相关文件精神，截止目前电视播放190期，广播播放98期。三是利用宣传车巡回宣讲。充分发挥计生服务车的宣传作用，在下乡过程中，播放录音带，宣传禁止“两非”的各种政策法规，各乡镇、街道也组织宣传车在各村进行了巡回宣传，覆盖面达到了99%以上。四是结合活动集中宣传。在**和**地区举行了百合计生服务进家庭、关爱母亲生殖健康行动、关爱女孩、文化下乡等多次全区性大型宣传活动，其他乡镇、街道也在人口聚集的地方开展了不同形式的宣传活动，共发放各类宣传品18000多份，接受教育的群众达3万多人。五是张贴《通告》进行墙体宣传。印制《通告》和集中整治“两非”宣传品10000多份，在全区各乡镇、街道、村、社区和交通要道进行了张贴，在各医疗机构、社区卫生服务中心和个体诊所进行了张贴。通过以上宣传，全区上下形成了集中整治“两非”专项行动的舆论氛围。

（三）建立机制，综合治理性别比。为了形成治理性别比失衡的长效机制，我们进一步完善利益导向机制，强化综合治理力度。一是明确责任。靠实了人口计生部门对计划生育服务机构的监管责任，对怀孕妇女的基本情况，入户访视，跟踪管理的责任。对包村专干疏于管理，造成非医学需要选择性别终止妊娠的或出生婴儿假死亡的，对相关责任人给予党纪政纪处分；靠实了卫生部门对医疗机构和母婴保健机构的监管责任。对开展“两非”行为的所属医疗和母婴保健机构，吊销其执业证书；靠实了药监部门对终止妊娠药品的监管责任。对违规销售终止妊娠药品的单位，由药监部门没收药品和违法所得并处罚；靠实了公安部门对妨碍执法人员执行公务的违法行为的查处和相关刑事案件的立案调查责任。靠实了妇联开展移风易俗宣传，倡导落实关爱女孩消除传统陋习的责任。二是完善制度。完善了《人工终止妊娠审批制度》，凡医学需要人工终止妊娠者，须经乡镇、街道计生办或区计生局审批后方可施术，否则，视其为非法选择性别的人工终止妊娠，依法追究施术单位的责任；完善了《终止妊娠手术定点制度》，除定点机构外，其他医疗机构不得开展终止妊娠业务；完善了《定点分娩制度》，明确了定点分娩机构。定点机构在接受分娩对象时，要严格落实出生实名登记制度；完善了《死婴查验制度》，各定点分娩机构对死产或新生儿死亡的，立即通知乡镇计生办进行现场查验确认，对新生儿出生后去向不明的，要追究责任人的责任；完善了《B超管理和使用备案制度》，计生、卫生部门对全区医疗机构的B超及操作人员进行了登记、备案和资格审查，并在B超室醒目位置悬挂了严禁胎儿性别鉴定的标志，要求使用B超的单位严格落实B超检查实名登记制度；完善了《信息通报制度》，终止妊娠和分娩定点机构每月向我局和乡镇、街道计生办报送新生儿出生、死亡、终止妊娠术等信息；完善了有奖举报制度，公布了举报电话和电子信箱积极动员全社会共同参与监督，对非医学需要进行胎儿性别鉴定和非医学需要选择性别人工终止妊娠的行为进行举报，一经查实，给予举报人5000元的奖励。三是建立长效机制。针对出生人口性别比失调的问题，区委、区政府要求各乡镇、街道，各相关部门从维护稳定、人口安全和讲政治、保稳定、促发展的高度出发，主要领导亲自抓、负总责，将集中整治“两非”活动列入重要议事日程，常抓不懈，区上在年终综合考评时，把性别比作为衡量各乡镇、街道计生工作水平的一项重要指标。四是全面落实各项优惠政策。为独生子女领证户和当年两女结扎户办理养老储蓄，为自愿放弃生育指标的夫妇发放一次性奖励金；为独生子女领证户每户兑现120元的奖励费；协调农林、工商、劳动、城建、卫生、教育、民政、水力、科技等部门，对计生户在就业、经商、就医、子女上学、办理低保、农田灌溉、危房改造、科技扶贫等方面给予了优先优惠，进一步解除了计生独女户和两女户的后顾之忧，提高了群众的自觉性。

（四）从严查处，开展治理活动。按照省、市人口委的统一部署，在专项治理活动中，我区首先通过调查摸底、明查暗访、群众举报等方式，全面摸清了辖区内医疗机构的基本情况，重点掌握了非法开展计划生育手术的个体诊所。在这次集中整治中，人口计生、公安、药监、卫生、工商、妇联等6部门组成联合执法队，在乡镇、街道的积极配合下，对全区125家医疗机构、计生服务机构、药店和村卫生所进行了检查，全部进行登记造册。共查出非法开展计划生育手术的医疗机构1家，下发处罚决定书1份，处罚金额达1万元。对近两年领取再生育《生育保健服务证》后不明原因孕怀消失情况进行了全面调查清理，并规定对非医学需要选择性别人工终止妊娠的，对报称新生儿死亡却无合法死亡证明的，对虐待女婴或者非法送养婴幼儿的，收回《生育保健服务证》，落实节育措施，以后不再审批生育指标。在此基础上，联合执法队还定期不定期的对各医疗机构和个体诊所进行抽查，及时发现并查处“两非”行为，切实形成了经常性工作机制。

二、今后的工作打算

经过全区各部门的通力合作和广大计生干部的不懈努力，我区集中整治“两非”工作取得了阶段性成效，但还存在着一些不足。一是部分群众的生育观念还没有得到根本性转变，重男轻女的思想仍然存在。二是便利的交通条件为个别群众私下到外地鉴定胎儿性别提供了条件，大大增加了管理的难度。三是“两非”行为隐蔽性强取证难。今后，我们将进一步加强工作力度，做好以下几个方面的工作。一是加强领导。在成立领导小组的基础上，将专项治理活动作为一项民心工程列入重要议事日程，加强领导，精心部署，周密安排，抓出实效。二是加强宣传。会同宣传部门利用各种新闻媒体，广泛宣传保护妇女权益、关爱女孩等相关法律法规及《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，及时通报集中整治“两非”行动进展成果、重大案件查处情况。三是加强管理。进一步加强对计划生育执业许可证的审核把关，对从事B 超操作、施行终止妊娠手术的技术服务人员严格管理，协调和配合药品监督管理部门清理整顿终止妊娠药品销售点，依法查处违法行为。四是加强出生婴儿性别监测工作。积极开展出生性别调查，摸清出生性别比偏高的原因。五是加强对流动人口的清理清查，掌握流动人口婴儿出生情况，制定治理流动人口性别比偏高的实施意见。

打击两非汇报材料 篇10

自市委、市政府召开全市综合治理性别比工作会议后，党委政府高度重视。并及时召开党委扩大会，对打击“两非”工作进行安排部署。并全面启动并实施了集中整治“两非”违法行为的专项活动，现将工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，强化责任

我镇成立了以党委书记为组长，镇长为常务副组长，计生、公安、医院、妇联等为成员的领导小组。认真落实了党政一把手“亲自抓、负总责”的工作机制。制定了《集中整治“两非”专项行动实施方案》、《计划生育有奖举报公告》等多个文件。与辖区内3家医疗单位和56家村卫生室签订《打击“两非”工作目标责任状》，并召开全体机关干部、村两委成员、村计生专职主任及成员单位参加的打击”两非“专题动员大会，传达上级精神，明确各自责任范围，确保任务到人，责任到人。

二、大力宣传，营造舆论氛围

在专项活动期间，我镇出动宣传活动车辆15次，悬挂条幅20条，刷写固定宣传标语100多条，发放计划生育政策及相关法律法规等宣传品5000多份，宣传了人口计生法律法规、关爱女孩、出生人口性别比失调造成危害等相关内容，让广大群众充分认识非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的严重后果和社会危害性。通过宣传学习，使三家卫生院的医务人员充分认识到了，打击两非是促进出生人口性别比平衡，维护社会发展，稳定大局的重要举措。从而提高了广大群众参与和实行计划生育政策的自觉性和主动性，提高了医务人员的职业道德教育。为开展打击“两非“专项治理活动，营造良好的舆论氛围。

三、排查摸底，专项治理；重拳出击，打击“两非”营造和谐计生

我镇全体工作人员实行分包责任制，对二胎生育对象的孕情监测，建立了包保责任制，实行责任制考核和奖惩。全面落实二胎全程跟踪管理，镇计生办把持二孩生育证育龄妇女分包到人，确保包村干部、村计生专职主任和育龄妇女小组长有三人为每个持二孩生育证育龄妇女提供全程管理服务。为持二孩生育证对象提供政策宣传和孕情访视服务，杜绝“两非”行为。截止目前，排查医院三所，私人诊所及药店100余家，走访群众1000余户。在检查中，检查组工作人员详细查看了相关医疗机构及药店的《执业许可证》、手术登记册、手术记录、终止 妊娠药物、孕产妇B超检查登记册、B超室管理制度等，并对管理不到位、制度不完善的机构及药店要求限期整改。