农村财务知识及问题

农村财务知识及问题（精选9篇）

农村财务知识及问题 篇1

2002年10月，温家宝总理批示要求，“健全财务制度，做好审计工作，推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”。2003年9月，回良玉副总理在全国村务公开工作电视电话会议上指出，“要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度，提高财务公开的质量”。

《村集体经济组织会计制度》于2004年9月30日发布，2005年1月1日起施行，1996年颁发的《村合作经济组织会计制度（试行）》同时废止。

《村集体经济组织会计制度》是由财政部依据《会计法》制定颁发施行的。《制度》包括总则、会计核算的基本要求、会计科目、会计报表、会计凭证、会计账簿和会计档案等内容。规定了会计科目及其使用方法，会计凭证、帐薄和记帐方法，流动资产、固定资产和农业资产核算办法，成本计算办法，财产清查办法，会计报表要求，收益核算分配要求，会计档案保管、销毁办法等。既体现会计制度的一般要求，又突出村集体经济组织的特点，是典型的行业会计制度。

农村财务问题

农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。近年来，各级不断加强对农村财务的管理，先后推行了账前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、村级两委交叉任职等等，取得了一定成效。随着农村经济的发展，财务收支量的日益增大，近几年，因村务不公开，财务管理混乱而引发的群众上访案例有所增加。目前，村级财务管理很不规范，存在不少问题：

一是财务制度不健全，没有相应的监督约束机制。

二是财会人员素质低下，大部分会计不懂得一般的会计手续及做账方法。

三是上下任会计不交接，各自为政。

四是没有设置资产账目，使得集体资产流失严重。

五是收入不入账，“回扣”全私分。

六是少支多报，重复列支，超范围列支等现象严重，几乎所有被审计的村都存在这类现象。

七是集体滥发钱物，个人中饱私囊。

八是招待费逐年增长。

九是白条入账极为普遍，“三无”票据比比皆是。

农村财务知识及问题 篇2

一、存在的问题

1. 财务制度不严现金管理混乱。

一是以支代收。有部分村干部将所收款自行开支, 或用支出票据扣工资抵顶。二是村级财务制度明文规定, 账款要分管, 但有的村干部包揽了报账员之职, 报账员形同虚设。现金管理制度执行不严, 公款乱用, 公款私存。三是白条支出。从审计的几个村看, 白条开支占支出的60%左右, 而且白条的类型也五花八门, 白条抵库数额大, 长期拖欠不归还支出不结账, 造成集体资金被占用, 没有得到充分利用。

2. 挥霍公款现象严重。

一是收支失衡, 支大于收, 非生产性开支过大。有的村集体收入很少, 甚至连正常的开支都难以维持, 但有的村不考虑支出是否必要, 有钱就花, 没钱再想办法。有的村虽然集体经济条件好, 村干部只顾自己享受, 给自己买手机, 报出租车费用, 有的用公款吃喝等不良现象。

3. 集体资金管理混乱。

通过审计发现, 有的村债务数额大, 旧的不清欠, 新的不断上升, 日积月累数额越大, 基本上是呆坏账, 无头账约占10%, 有部分欠款是多年以前借的回收难度大。

4. 物资管理手续不全。

有的村部分财产早已卖掉或报废, 但账面没做任何处理。不少村里账有实无, 账实严重不符, 有的长期被个人占用, 有的村不记入固定资产, 直接列入支出, 造成资产流失。还有的村不计损折旧。

5. 财务人员调换频繁, 队伍不稳定, 一是财务账目设置

不全, 操作也不规范, 制度不严密, 漏洞大, 不能正确反应财务收支的情况, 有的村一届班子一任报账员, 造成对财务制度管理不熟, 心中无数, 财务收支的来龙去脉不清, 怎么能管好家理好财。

6. 村干部不秉公办事。

少数村干部想的不是怎样带领群众致富, 而是以权谋私;有的以权或不收自己亲朋好友承包土地、鱼塘、果园等承包费, 有的不按政策规定随意去办事, 引起群众的不满, 信访和上访不断。

7. 农业投入不足, 非生产性开支过大。

有的村管理费、其他杂支、交流会、电话费、差旅费等开支占的比值大。没有把集体资金合理安排, 充分发挥其作用。

8. 财务规范管理混乱。

推行“财务公开, 民主理财”只是挂在墙上, 流于形式, 没有定期财务公开的实际内容。按要求, 村财务收支票据应该由村民主理财小组审核后才能入账, 并且能够至少公布二次财务收支情况, 有的公开流于形式, 有的根本不公布, 有的公布的是群众难以看懂的账目余额表, 起不到公开的作用, 群众很有意见。

二、农村财务管理工作的对策

1. 提高对农村财务管理工作重要性的认识, 加强对农村财务管理工作的领导。

各级党委、政府和有关部门一定要充分认识农村财务是农村经济发展和社会稳定的基础, 真正把财务管理作为一件大事来抓, 纳入政府的目标管理, 定期监督检查。

2. 建立财务监督机制。

一是要成立村财务管理监督审计领导小组, 由镇主要领导任组长, 由乡经管站负责日常工作, 经常对村财务管理进行审计, 对群众反应的问题要做到件件有着落, 事事有回音, 给群众一个明白, 给干部一个清白。二是要建立资金使用审批制度, 各种开支实行逐级审批制, 按月报账, 村的开支由民主理财小组集体审批, 村主任 (书记) 签字报销。三是建立健全民主理财制度, 切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权利, 民主理财小组的产生要严格按照《村民委员会组织法》的规定, 从村民代表中选举产生, 把思想素质高, 有一定会计知识的, 乐于奉献的选举到民主理财小组中来。四是规范推行财务公开。财务公开要做到常公开, 真公开, 明确规定财务收支, 各类承包合同费, 大项工程开支等作为财务公开的重要项目和主要内容, 接受群众监督。

3. 建立健全村财务管理制度。

镇根据各村的实际情况建立健全切实可行的财务管理制度, 包括财务审批制度, 民主理财制度, 财务公开制度, 固定资产管理制度, 财产物资管理制度与现金管理制度。做到有章可循, 有法可依。

4. 加强财务培训, 抓好会计队伍建设。

要保持会计人员的相对稳定, 无正当理由, 任何单位和个人不得随意调换会计人员, 如确需调换的, 选用有一定的会计知识基础的, 进行岗前培训。

5. 建立村干部离任审计制度。

村干部离任审计由镇办理, 村财务管理监督, 审计领导小组组织实施, 按规定办清交接手续, 编制交接清单, 移交人, 接交人, 监交人分别签字盖章, 镇主要部门验印存档。对无正当理由拒不交账的离任干部, 由法院强制执行, 离职审计的内容是村干部任职期间的各项财务管理是否大公无私, 秉公办事, 有无贪污挪用, 以权谋私等违纪违法行为。

6. 建立定期报账和结账制度。

经办人要对原始凭证签名并注明事由, 按报账程序审批后交村民主理财小组审查, 回来时村报账员持审签后的凭证在镇里统一报账, 无特殊原因, 收支发票不得跨月 (季) 入账, 否则视为不合理开支, 要予以调查处理。

7. 建立档案管理制度。

镇建立各村实行“一村一账”, 建立财务档案, 各村的账、表据及其他财务资料内会计分类整理装订成册, 编制目录清单, 做到规范, 清楚, 正确, 完整, 防止虫吃鼠咬和霉变损毁。

8. 内部控制制度不健全, 监督机制不到位。

忽视了村级财务管理的监督与监控。工作侧重于事后监督, 对事中缺乏有效的手段进行监督。特别是少数村干部的自律意识淡薄, 不能接受监督和管理;村级领导干部碍于情面和怕得罪人, 不愿监督;财务管理人员怕打击报复, 不敢监督;村民理财小组由于种种原因不敢认真监督, 因而使村的财务管理出现先清后乱, 边清边乱。

村财乡镇代理记账的审核问题, 乡镇经管站是最后也是最有效的一道审核关口, 但由于农经人员不熟悉村务, 业务素质较弱, 原则性和责任性不强等原因, 存在着重记账轻监督, 只审凭证不审开支合理与否现象, 使违反财务制度的票据凭证得以入账。在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题, 对于基本建设等重大与支出项目没有专项公布;无关紧要的公开, 实质性内容公开不细。

近几年, 我区在不断推进村级会计委托试理制, 这样新的会计管理模式, 虽对强化村级财务监督, 规范会计核算, 减少不合理开支, 提高会计信息质量等起到了重要作用。但是, 在实行村账委托代理制过程中, 仍然需要进一步规范运作, 特别是委托代理, 民主理财, 强化监督等方面, 应引起高度重视, 但也应注意以下几个问题:

1.要合法合规。实行村账委托代理制, 要把农村级会计所管的账目改为农乡镇代理机构代记、代管、代报, 而会计主体仍是村。实行村账委托代理制, 只是一般的委托行为, 即受村民委员会的委托, 代村记账, 做账及进行财务管理, 在有关法律、法规的框架内运作。因此, 推行村帐委托代理制, 要在充分尊重村民自治和保证村集体资产的所有权、使用权、审批权和监督权不变的前提下, 经村民代表会议讨论同意, 农村与乡镇设定的会计代理机构签订委托代理记账协议, 明确双方的权利义务和法律责任, 确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占, 集体权益不受侵犯。这中间“旧权不变”是前提, “委托”是关键, “代理”是实质。

农村财务知识及问题 篇3

一、主要做法

1.夯实财务管理基础。针对我镇实际，起草了针对性强、可操作性高的《农村干部任期经济责任审计办法》，在村两委换届、村干部离任等时期，由乡农经站或聘请县农业局农经站专职审计人员，对村干部进行换届前、离任前、年度工作和专项财务审计，规范了财务收支审计程序，使整个账务处理程序更加规范流畅。

2.完善财务管理制度。一是修订财务管理系列制度。二是强化制度的落实。三是规范财务公开。进一步深化和完善了村级财务公开内容和程序，每月15日向群众公开公布村里财务情况，涉及农民利益和群众关心的重要事项及时公开；财务公开程序规范，公布前提出公开的具体方案，民主理财小组对方案进行审查、补充、完善后，报乡镇农经站审核认可后公布；并及时收集群众反馈意见，对公开中群众提出的问题，及时予以解答。

3.强化财务管理监督。一是加强对村集体财务的审计监督。 二是加强了对委托代理中心的业务监督。三是加强对村民主理财小组的理财监督。进一步明确了村民主理财小组的职责范围、理财程序和方式，并将民主理财小组成员职责上墙公布，要求每月定期召开理财会议，履行民主理财职责，要求各村在召开村民代表会议时专项汇报民主理财工作情况。

二、存在的问题

1.乡镇农经站会计监督职能不能充分发挥，在具体运行过程中很难完全按会计制度规范操作。

2.村级财务管理制度难以落实到位。

3.乡镇委托代理中心会计业务水平和素质不一，队伍建设任重道远。

4.部分村级民主理财小组职责不明，运行不规范，直接影响了镇会计代理中心的及时入账。

三、对策和建议

1.坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务能否如实向群众公开，能否接受群众监督，关系到农民的切身利益和农村的稳定，关系到国家建设新农村的进程。因此，必须通过完全财务公开贯彻民主理财制度，防止财务公开流于形式，走过场。一是要求公开内容全面完整，涉及的收支情况应逐一予以公开。二是公开时间要及时，每季度至少要公开一次，无特殊情况不得延误。三是重点公开土地征用补偿款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租赁费等群众十分关注的收入，彻底消除群众心中疑虑。四是公开程序要严格，公开前所有账目需经村财务理财小组人员全面核实。

2.建立村级财务审计制度，确保村级财务走上规范化道路。实行村干部离任审计、年度工作审计、专项财务审计。审计工作由乡镇纪委牵头，组织农经人员、财政人员组成审计小组，对农村离任的党支部书记、村委会主任、会计等干部在任职期间的所有经济活动进行审计；每年对村级财务的收支情况至少审计一次；对群众反映强烈的专项财务应逐项进行审计，审计结果在村务公开栏中向群众公开。

3.加强组织领导，认真抓好村级财务清理工作。中央和省市县一再要求要认真搞好村级财务管理，并作为当前时期农村工作的一项大事来抓。农村财务管理是一项政策性很强的工作，乡镇党委政府要经常听取农村财务管理工作的汇报，研究、部署农村财务管理工作，要随时根据群众的反映，对村级财务进行检查和清理，对清理出来的经济问题一定要按照有关规定进行处理，通过对村级财务的清理，还干部一个清白，给群众一个明白。

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村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展，亟需解决。

1.依法治村，加强法制宣传

采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，切实做到按章办事。第三，对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

2.规范集体资产管理，最大限度地发挥各项资产的作用

首先明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产使用及变动情况，农村集体资产所有权的取得、变更、销毁按照其总额的大小，分别实行备案和审批制度，并按规定向有关部门登记。防止个别干部高价购建和贱卖农村集体资产的状况发生，防止资产流失，保护集体资产安全和完整。

3.进一步加强对农村集体资金的管理力度

一是要加强对村级收入的管理。将村级收入纳入档案管理，每月都进行核对，对未入账的收入查明原因。年终对各村当年的收入和减收情况进行公布，杜绝该收不收，收入不入账等现象的发生。二是要严格控制非生产性支出，对村级非生产性费用实行上限制。各镇根据村经济规模大小，对各村差旅费、招待费、办公费等非生产性费用分别核定标准进行上限控制，并对非生产性支出与村干部工资挂钩。三是对农村集体资金实行在规定的银行开设账户制度，根据经济发展的实际情况分类确定村集体备用金的额度;凡属农村集体的资金包括因农村税费改革各级财政对村级的转移支付、各种补贴补助、村干部误工补助等都必须纳入农村集体账内核算。新农村建设的专项资金也要进入村集体的总账，但要在相应科目下按项目设置专项资金明细账。

4.建立健全农村财务管理的各项规章制度

建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。一是为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》。二是搞好凭证和账户管理。镇农经站对收、付款单据实行统一领用、登记、核查、销号、归档，禁止白条抵库。对收付款单据实行每做账一次缴销一次，防止单据的遗失。三是建立健全村级工程建设管理制度。实行年初项目预算，明确年度投资计划。所有的基建工程项目均应编制“基建工程项目审批表”，有合同、预(决)算，并经村民代表大会通过，所有基建工程项目必须有正式发票和合同同时入账。

5.接受群众监督，做到民主理财

村集体经济组织要严格按照有关文件要求，将村级财务活动情况定期、如实进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、群众要求公开的其它财务事项。公开的账目要真实，内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释;对村民提出的要求，要及时给予答复;对村民提出的合理建议，要及时予以采纳;对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。此外，成立民主理财小组，此小组必须经村民会议或者村代会选举产生，小组成员应有2/3以上的村民代表，组长不得由村主要干部及其直系亲属担任。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。

6.抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要，特别随着科技的不断发展，实行会计电算化势在必行，而且还能进一步提高管理水平。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，财会人员的任免和调换应由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员，财会人员必须实行持证上岗，建立岗位责任制。认真组织村级财会人员学习财经法规和政策，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公;提高村出纳的工资及待遇，给予适当的补贴;要保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的财会人员按有关法规进行严肃处理。

参考文献：

[1]李改草.农村经济结构调整理论和实践[D].西北工业大学,

农村财务知识及问题 篇5

河南省农村信用社业务基础知识：财务会计

2014-05-26 12:13:08 河南银行招聘网 http://he.jinrongren.net/ 来源：

【导读】

1、会计工作的主要任务真实、准确、及时、完整地对信用社的业务及财务活动进行核算、反映、管理和监督，并向本社社员、监管部门提供会计信息。

2、会计核算应遵循的基本原则根据《金融企业会计制度》规定，企业会

1、会计工作的主要任务

真实、准确、及时、完整地对信用社的业务及财务活动进行核算、反映、管理和监督，并向本社社员、监管部门提供会计信息。

2、会计核算应遵循的基本原则

根据《金融企业会计制度》规定，企业会计核算应遵循以下十三条基本原则：（1）客观性原则；（2）实质重于形式原则；（3）相关性原则；（4）可比性原则；（5）一贯性原则；（6）及时性原则；（7）明晰性原则；（8）权责发生制原则；（9）配比原则；（10）谨慎性原则；（11）历史成本原则；（12）划分收益性支出与资本性支出原则；（13）重要性原则。

3、会计核算的基本前提

会计核算的基本前提是指组织会计核算工作应当具备的前提条件，包括会计主体、持续经营、会计分期、货币计量四个方面的内容。

4、账务组织

账务组织是指账簿设置、记账程序、核对方法等相互配合的账务体系。包括明细核算和综合核算两个系统。

5、账簿

凡是相互联结在一起的具有一定格式，用来记载各种经济业务的动态和结果的账页叫账簿。按其用途可分为总账和分户账。

6、借贷记账法及其记账规则

借贷记账法就是以资产总额等于负债总额加所有者权益的平衡原理为依据，以会计科目为记账主体，以“借”、“贷”为记账符号，以“有借必有贷、借贷必相等”为记账规则，记录和反映资金增、减变化过程及其结果的一种复式记账方法。其记账规则是“有借必有贷、借贷必相等”。

7、分户账一般分类

分户账一般分为以下四种：（1）甲种账，设有借、贷方发生额和余额三栏；（2）乙种账，设有借、贷方发生额和余额、积数四栏；（3）丙种账，设有借、贷方发生额和借、贷方余额四栏；（4）丁种账，设有借、贷方发生额、余额和销账四栏。

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8、会计科目按资金性质分类

会计科目按资金性质分为资产类、负债类、资产负债共同类、所有者权益类、或有资产负债类、损益类。

9、会计核算“五无”、“八相符”

“五无”是指：账务无积压、结算无事故、计息无差错、记账无串户、存款无透支； “八相符”是指账账、账款、账据、账实、账表、账簿、账卡（折）、内外账务全部相符。

10、信用社会计要素及之间的关系

信用社会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润共六项。会计要素之间的关系：

资产负债之间的关系：资产＝负债＋所有者权益 损益类之间的关系：利润＝收入－费用

11、年利率、月利率、日利率之间的换算

月利率=年利率/12（月）；日利率=月利率/30（天）=年利率/360（天）

12、会计凭证的基本要素

会计凭证的基本要素包括：（1）年、月、日；（2）收、付款人的户名和账号；（3）收、付款人开户社的名称和社号；（4）人民币符号和大小写金额；（5）款项来源、用途、摘要和附件张数；（6）会计分录和凭证编号；（7）客户签章；（8）信用社及有关人员印章。

13、会计凭证传递的基本程序

会计凭证在本社内传递的基本程序是：在手工操作的情况下，对单位提交的各项业务凭证，先由经办人员接柜或填制、审查、记账，然后交复核员复核；本社内部自行编制的凭证有关人员记账签章后，亦交复核员复核；使用电子计算机的，经办员受理审查凭证后，交由机房操作员将数据及时或分批输入计算机处理。

14、重要空白凭证及核算方法

重要空白凭证是指由信用社或单位填写金额并经签章后即具有支取款项效力的空白凭证，包括支票、汇票、存单、存折、收回贷款凭证、报单、股金证、借款依据、贷款证等，是信用社凭以办理收付款项的重要书面依据。重要空白凭证一律纳入表外科目核算，以假定价格（每本或每份一元）记账。

15、办理会计工作的交接手续

农村信用社裁撤、转移隶属关系及会计工作人员调动或离职时，均应办理交接手续，任何会计人员在工作移交办妥前不得离职。会计人员的交接，必须在监交人员监督下进行，会农信社咨询交流、银行资讯早知道、国企资料获取，尽在河南中公金融人网站

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计主管人员的交接，应由社主任或上级主管部门指定的人员监交，一般会计员的交接，由会计主管人员监交。

16、农村信用社的基本会计报表

基本会计报表共有三种：业务状况表、资产负债表和损益表。

17、计算机系统管理人员的权限

系统管理人员有权对系统运行进行控制并操作，有权检查各业务柜组或柜员操作终端机的情况及终端机的状况，但不得处理具体业务，也不得装入与本社业务无关程序和数据。

18、信用社会计年度

信用社会计年度自公历1月1日至12月31日。

19、信用社年终决算前的准备工作

信用社年终前的工作包括：（1）及时清理资金，认真核对账务；（2）认真清查和核实各项财产；（3）核实财务收支；（4）编制年度试算平衡表；（5）做好与年终决算有关的其他准备工作。

20、信用社年终决算日的工作

（1）决算日工作。当日要处理当天对外营业的账务和当月月结及年终决算三部分工作。①计算提留和纳税，对应提的定期储蓄应付利息和应缴的营业税款等要按规定计算提留缴纳。

②全面处理和核对账务，由决算日受理的各种业务及收到的联行报单，均应当日及时转账。同城金融企业间相互代收、代付款项，应及时交换，纳入当日核算，不得跨年处理，以减少未达账务。对税款的解交必须在决算日入库。对人民银行往来科目的存、贷款账户余额及同业往来账户余额，必须核对相符。营业终了，按平日结账办法细心结平账务，将各科目总账与有关明细分类账全面核对，使两者完全相符，保证账务的绝对正确。

③检查各项库存，决算日营业终了，对库存现金、有价物证，应由主管领导同会计主管人员、出纳人员进行检查核对，相符后，由参加人员在账簿上签字证明，保证账款、账实相符。

④结转损益，决算日营业终了，各项收入和支出均登记入账，待内部账务全部处理完毕后，将损益类各收入支出科目的总余额与分户账余额核对相符，再按损益类科目明细分户账余额，逐户填制反方向转账传票结平余额后转入本年利润科目，其余额在贷方为全年纯益，在借方为全年纯损。

（2）编制决算报表。按规定编制决算报表并审核报表，审核要特别注意报表之间有关科目的数字是否衔接一致，科目是否用错，保证决算报表的正确性。

（3）决算后的工作。决算后的工作是决算工作的继续，首先按规定搞好新旧账务的结转，为新年度启用新账作好准备。其次按规定做好利润分配工作。

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21、编制会计报表的要求

编制会计报表时要求做到内容完整、数字真实、计算准确、字迹清晰、签章齐全、按时报送。

22、信用社的年终决算会计报表

信用社的年终决算会计报表主要有：业务状况表、资产负债表、损益表、利润分配表、决算附表。

23、年终决算时结转收入的会计分录 结转收入时，会计分录为： 借：利息收入 借：金融机构往来收入 借：手续费收入 借：其他营业收入 借：投资收益 借：营业外收入 贷：本年利润

24、年终决算时结转支出的会计分录 结转支出时，会计分录为： 借：本年利润 贷：利息支出 贷：金融机构往来支出 贷：手续费支出 贷：营业费用 贷：营业税金及附加 贷：其他营业支出 贷：营业外支出 贷：所得税

农村财务知识及问题 篇6

摘要：随着世界经济一体化趋势的不断增强，知识经济时代已然成为了一个新型的时代，任何企业都应融入这一新时代之中。大型企业的财务管理问题成为了影响大型企业发展的关键问题，本文结合知识经济时代的特点去剖析知识经济时代下，大型企业财务管理所要关注的问题。

关键词：知识经济；企业；财务

中图分类号：F275 文献标识码：A

从目前来说，知识经济已经成为了世界经济的一个主打形式，知识经济时代的到来为我国的经济发展带来一定的动力，对于我国的大型企业来说，合理的融入知识经济时代也将更好的促进其发展。尤其是当知识经济时代与世界一体化趋势并驾齐驱的社会环境中，大型企业更加需要良好的融合，在其各个方面进行合理的转变，以便于更好的进行自身的发展，甚至于引领整个行业的发展。在大型企业进行自我改革的过程中，其财务管理工作是一个十分重要的环节，财务管理工作的优化和升级，有助于大型企业更好的在知识经济时代进行发展。

一、知识经济时代的特点分析

所谓知识经济时代就是指在知识不断发展，信息共享不断进步的基础上而产生的一种时代，其最大的特点就是对于知识的高度利用，是在知识基础上而形成的一系列的生产和经营活动，在知识经济时代大背景下，知识经济时代为社会的发展，人们的生活带来了不容忽视的作用。可以说，知识经济时代是一个社会的大进步，是一个新兴的时代。从目前知识经济时代的发展来说，其具有以下特点：

（一）知识性

知识性是知识经济时代的一个基础属性，没有知识性也无从谈及知识时代，随着社会的不断发展，知识的力量得到了一定的体现，“知识就是力量”这句话用在知识经济时代中是非常适宜的，整个知识经济时代中，知识成为了其发展的生命线，贯穿于知识经济大发展的始终。

（二）无形资产日趋发展

无形资产的逐渐产生并逐渐的融入到社会发展中来，是知识经济时代的一个大的特点。在传统经济时代中，有形资产是其主要的资产形式，对于有形资产的管理也成为了传统经济时代大型企业所要面对的一个重要问题。随着知识经济时代的到来，知识经济时代创造了一种新兴的资产，即无形资产，无形资产的出现和发展体现了社会各个方面发展活力，体现了知识经济时代的独特性。

（三）创新性

在知识经济时代中，创新性是一个重要的特点，创新性不仅仅体现在社会发展的某一个方面，而是在整个知识经济时代中，创新性是一个主流的特点，社会的资金大多数流向了新兴的产业，其中科技含量和信息含量较高的产业，受到了人们的关注和重视。可以说，知识经济时代这样一个大背景，为整个社会的发展提供了良好的保证，其创新性是社会发展的绝对动力和根本源泉。

二、知识经济时代大型企业财务管理存在的问题

知识经济时代作为一种新兴的时代环境，社会的很多部门还没有完全的融入到这个环境中来，对于我国大型企业来说，在知识经济时代中，财务管理工作还存在着一定的问题，这些问题制约着大型企业在知识经济时代的发展。

（一）观念更新速度慢

对于企业财务管理工作来说，其是随着企业出现便产生的，随着企业的发展而逐渐得到完善的，尤其是对于现代社会而言，财务管理便是企业生命支柱。由于财务管理工作存在的时间较长，其在很多指导理念上还继承着传统的财务管理方式，财务管理理念更新的速度没有跟上知识经济时代的发展。观念更新速度慢的状态导致了大型企业无法便捷的运用知识经济时代所提供的优势，不利于知识经济时代背景下财务管理工作的完善。

（二）集权与分权配合不当

大型企业的财务管理工作是十分复杂的，其需要集权与分权的配合，尤其是在一些中外合资企业中，这种企业财务管理的集权与分权配合不当，会直接影响到财务管理工作的效率。随着知识经济时代的发展，知识经济时代需要大型企业内部在进行财务管理的时候，充分的实现集权和分权，而从目前我国大型企业的财务管理现状来看，在财务管理中各自为政的现象依然存在，这在很大程度上减缓了大型企业财务管理工作的更新速度。

（三）模式不科学

在知识经济时代大背景下，大型企业的财务管理模式应该是多元化的，亦或是以某一种管理模式为主体，其他管理模式相互配合着发展的。但是，从目前我国大型企业的财务管理工作来说，财务管理模式恰恰缺乏这种多元化。

三、知识经济时代背景下大型企业财务管理工作优化的措施

随着知识经济时代的不断发展，大型企业要想更好的融入到知识经济时代中，在知识经济时代背景下有所作为，就必须更好的进行财务管理工作的革新，在理念更新，模式更新，集权分权等方面下手，科学的利用现代社会环境中的优势因素。

（一）优化管理理念

对于我国的大型企业来说，管理理念的落后是制约其财务管理工作的一个重要环节和内容，在知识经济时代背景下，我国的大型企业要尽可能的吸收新的管理理念和管理思维，充分的利用互联网平台和世界经济一体化的发展趋势，使得其管理理念得到更好的发展和完整的体现。

（二）构建知识经济财务管理体系

在大型企业的财务管理工作中，首先要优化其财务的行为，即针对于企业性质的不同来优化其管理行为，以企业管理工作的不同方面为切入点，真正的落实好财务管理工作，建立多元化的、网络化的、信息化的、现代化的财务管理模式，以科学的管理体系为基础来优化企业的财务管理工作。同时，在无形产品逐渐发展的过程中，要尽可能的促进财务管理对于无形资产的管理，建立一种有形资产与无形资产并存的财务管理体系，并积极的调动财务管理工作人员的积极性和主动性，建立好集权与分权，合理的进行集中与统一。

（三）建立财务管理安全体系

在知识经济时代中，知识经济时代中的信息共享是十分普遍的，这种信息的共享也会带来一定的反面影响，因此，大型企业在进行财务管理的过程中，不仅仅需要建立一定的管理体系，还需要建立一定的安全防护体系，确保财务管理的安全。

总之，针对目前我国大型企业的财务现状来说，要想使其在知识经济时代得到更好的发展，就必须充分的尊重知识经济时代的时代特点，以知识经济时代为主来进行财务管理工作的拓展和革新，在管理理念、管理模式、管理方式等各个方面进行发展，以便于带动我国大型企业更好的适应知识经济时代，使财务管理工作的效率在知识经济时代得到更好的体现。

参考文献：

农村财务管理存在的问题及对策 篇7

关键词：农村财务管理,存在问题,解决对策

我国的市场经济在不断向前发展, 因此, 农村的经济发展思路也应该不断改善。农村财务管理进行的好坏, 直接影响着农村的社会稳定和经济发展。然而, 当前的一部分农村财务存在着较为混乱的管理现状, 缺乏健全的财务制度, 不能充分的监督农村的财务工作, 一些不足相对存在。本文就农村财务管理所存在的相关问题为基本点, 进行详细的分析。

一、农村财务管理所存在的问题

1、财务公开和民主理财总是形式化

(1) 财务的公开总是形式化进行; (2) 通过村委会批准, 村主任提名, 形成村民理财小组, 这样的方式理财小组的建立不能够非常民主, 因此会失去一定的作用; (3) 民主理财的活动不够严肃; (4) 在农村的理财小组中, 绝大部分成员对财务知识不能够充分理解, 不去根据相应的规定进行理财, 收支单据中若发现违规也仍然签字报销, 监督职能流于形式。

2、农村财务经常会发生违规违纪的现象

违规违纪的现象主要体现在: (1) 会发生坐收坐支现象; (2) 借支挪用现象也会发生, 村干部把应该交付的款项归为私有, 只用白条的方式顶账; (3) 奖金和工资乱发; (4) 经常会出现超标准订刊、公款吃喝或者公款旅游的问题。

3、不能将财务制度贯彻落实, 财务管理较混乱

在农村的一些财务管理规章制度中, 是可以进行操作的, 例如:民主理财制度、财产的物资管理制度、开支的审批制度以及财务的收支预算制度等, 可是, 农村的一些干部缺乏注重财务工作的意识, 不能够贯彻落实财务制度, 没有一个较明确的职责。使得农村的财务人员不能够拥有较高的素质, 会计业务在进行处理的过程中, 总是听从村干部的意思, 村干部的态度怎样, 就怎样去做, 造成不能够规范的进行会计的核算, 信息的真实度上和要求不相符, “主任帐”“书记帐”普遍存在。当出现村干部调转或者离任的时候, 对于财务的交接工作也不会严格规范的进行, 总是会出现不合理的财务帐堆积。

4、农村的财务人员缺乏较高的业务水平, 财务工作也不够规范

农村在推广财务工作的时间特别晚, 致使财务人员在整体素质上不能够和所要求的财务工作同步, 造成不能够正确的处理财务工作。具体表现为: (1) 混乱的设置财务岗位, 一般情况下, 农村的财务人员都会同时负责多个财务工作, 挪用、私存或私借公款的现象会经常发生; (2) 没有较强的遵纪守法意识, 观念也比较落后, 总是运用随意性的方式处理财务工作; (3) 财务档案不能够记录完整, 一些财务的资料在分类归档方面不能够及时有效, 这样的情况下, 在1年或者2年的时间内可能就会丢失; (4) 村级的财务人员缺乏较高的业务水平, 进行财务处理的过程中, 不能够根据相应的财务制度来对核算进行完善的处理, 仅仅把几个数据简单的记录下来, 促使财务在分录方面不够清晰。同时, 设置账簿的时候不够全面, 明细账和总账在设置上被忽略, 最后呈现出的一般为流水账或者糊涂账; (5) 一些原始的数据, 在内容上不够充分, 一些重要的内容往往会忽略不计, 并且在签字审批方面有时不够仔细, 为了方便, 会自己审批自己上报。另外, 白条入账、白条抵库的现象也经常出现。

二、农村财务管理存在问题的解决对策

1、财务人员的业务水平要提升, 让财务的队伍得到稳定

(1) 农村的财务人员在继续教育方面要加强, 新政策和新法规要进行及时的学习, 这样的情况下农村的经济发展就会得到更好的服务; (2) 村助理财务的待遇要提高, 要合理的拟定奖惩的措施, 让工作热情能够激发; (3) 要统一的培训农村的财务人员, 并且要适当的进行相应的考试, 让农村的财务队伍能够具备专业化, 让每个财务人员的工作能力和素质提升, 整体的综合素质就会有所改善; (4) 财务人员的后继管理要加强, 例如:对考核制度的制定等等, 让财务人员能够拥有一定的紧迫感, 财务监督和服务的关系就能够有效的处理。

2、农村财务管理制度要建立健全, 每一项制度都要贯彻落实

农村的经济在不断的发展, 新问题和新情况都会相继出现。所以, 要按照该村的主要情况, 合理的拟定出比较可行的基本准则, 在执行的阶段能够让形式具体化。 (1) 奖惩的措施要完善, 处罚的力度要加重。一些管理人员对于禁止的行为变本加厉, 就一定要让处罚加重, 不能够对其迁就。要具备一定的原则, 针对有章可循, 按规章制度办事的人员一定要对其进行奖励, 要让财务管理工作能够规范化、制度化; (2) 要先由负责业务的主要人员签字, 随后审批的阶段要由村支部书记、村委会主任签字, 村助理财务审核、村民理财小组进行审核、最后再由农村财务中心审核, 进行完上述所有流程之后, 才能够进入报销流程; (3) 各级领导要对制度的贯彻执行情况严格关注, 对农村的财务管理工作要有一个系统的了解, 针对农村财务管理具体工作中所产生的问题, 研究具体的解决方案, 让完善的对策能够制定出来, 然后有计划的执行。各村发生的财务收支事项, 一定要检查其是否严格按照规章制度进行办理, 要让各项制度能够真正落到实处。

3、农村财务管理工作中的认知度要提升

农村的整体经济发展过程中, 农村的财务管理是非常基础性的工作, 忽略管理、重视生产的思想一定要得到转换, 要将财务管理工作真正落到实处, 集体资产才会保值、增值, 同时农村的基层组织政权也将会得到巩固。并且, 有必要将干部工作考核和农村的财务管理工作联系在一起。

4、村财镇管要提倡履行

“村财镇管”所指的就是, 在镇政府中成立农村财务中心, 在资金使用的监督权不变、财务的审批权不变、使用权不变以及集体资产的所有权不变的情况下, 将此政策推行, 为每个自然村分配一位助理财务人员, 并且同时成立村级的理财小组。在农村财务中心, 此助理财务人员也属于其中的一员。报账的流程要由镇财经部门进行指派和选拔, 每个村的票据、现金代收和代付都要负责, 并且将合格的票据送到财务中心进行报账。由村民进行民主选举的理财小组才能够生效, 村主任不能够成为小组的成员, 甚至于直系的亲属也不能够成为其中的一员。

民主的理财小组要详细的审查开支是否合理、经济业务是否具备真实性, 需要上报的票据若符合相关的规定, 一定要先由小组的成员签字, 并且还有盖理财小组的专用章, 最后是由助理财务人员送往农村财务中心。当票据送到财务中心时, 一定要对此票据按照相应的财务管理制度和财务法规详细审核, 若审核出一些不合理的业务, 一定要及时退回, 报销一些相对合理的开支, 开出支票或者付出现金。账务由财务中心处理之后, 要把财务资料认真装订后进行归档, 一村要建立一个档案, 并统一管理。有必要按季度或者月份就一些财务信息向集体经济组织进行反馈, 还要让助理财务人员指导理财小组公开在该村在公开栏上, 让群众对其监督。

三、总结

根据以上的论述, 农村在财务管理工作方面, 存在着一些比较重要的问题。并且由于农村具有较特殊的经济组织性质, 使得在建设农村经济组织中出现滞后的现象, 领导不能够重视起来, 执法权也会欠缺, 农村的财务管理工作自然会存在或多或少的问题。所以, 一定要健全农村财务管理制度, 让主要的管理人员提升业务知识, 要力求将我国的农村财务管理所存在的问题得到有效的解决, 让农村的财务管理工作能够顺畅的进行。

参考文献

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[4]王幼平.浅谈农村财务管理管理存在的问题及对策[J].农村经济与科技, 2010 (07)

农村财务知识及问题 篇8

关键词：农村；财务管理；问题；对策

中图分类号： F302.6 文献标识码：A文章编号： 1674-0432（2014）-10-11-2

我国农村人口所占比重非常大，农村经济利益关系与广大农民的权益有直接关系。农村经济利益可以由农村财务管理集中体现出来，与社会主义新农村建设目标的实现也息息相关。随着工业化与城镇化进程的加速，农村改革不断深入，经济结构形式与分配方式呈现出多元化的发展趋势。然而，在农村社会经济转型的进程中，也凸显出了诸多的矛盾，导致农村财务管理工作的难度加大。所以，加强农村财务管理，实现农村财务管理的科学化、规范化，是当前农村财务管理面临的最主要问题。

1 农村财务管理中存在的问题

1.1 监督机制不健全

目前， 我国农村在对村级干部的经济问题处置方面，法律机制不够健全，而且纪检机关在监督方面的力度也不足。村干部中有一部分是党员，纪检部门可以进行查处，但是还有一部分干部不是党员，对这一部分干部纪检部门很难查处。

1.2 财会人员素质低

多数地方的财会人员整体素质不高，财务管理中职称设置参差不齐、人员设置不规范等，财会人员财务管理水平较低，或者对财务信息软件不会操作。财会人员缺乏专业知识和技能，有的连会计从业资格证都没有。存在对财务管理工作认识不足，导致农村财务经济运行中出现了一系列问题和不合理现象。

1.3 财务公开制度不完善

部分农村地方尽管已经实行了财务公开制度，但是在财务内容方面存在不真实、不全面、流于形式、时间滞后的问题，尽管部分地方成立了民主理财小组，但没有实际工作内容，形同虚设。很大程度上，所谓的财务公开只是为了应对上级部门的检查。

1.4 会计队伍不稳定

现阶段，在对农村财务工作进行管理的过程中，财会人员的变动非常快，造成了财务交接手续办理滞后，手续不彻底、不及时的问题。自农村会计改革后，实行职业化以来，虽然在实际工作中也取得了一定的成效，但其业务范畴仅仅只是记记账、打打算盘。而且很大程度上受到了村干部的影响，不能完全按照会计法规执行，难以发现存在的经济问题，即便是发现了这些问题，也难以及时解决。当前，很多地方的出纳人员，仍旧是跟着村干部走，更换非常频繁，农村两届班子交接存在不顺畅的问题，造成财务交接手续存在缺陷，导致账务出现断头账。

1.5 对农村财务管理工作的重要性认识不足

在农村，存在财务监督力度不足的现象，首先是司法机关的监督缺乏力度。贪污、挪用公款等犯罪行为的主体不是村干部，因此检察机关不能对其进行立案侦查，也不属于挪用、侵占公司财产，公安机关也不能立案侦查，也不属于民事案件，法院无法进行民事立案。因此，村干部的经济问题在法律方面还是空白。其次，群众监督力度缺乏。很多村民的民主管理意识和集体观念淡薄，对集体事情不过问、不关心，也不了解，监督与管理只是存在于形式，集体资产管理的主体出现错位现象。对于农村集体资产而言，其所有者属于全体村民，农村合作经济组织属于管理者，如何管理好和利用好集体资产，是农村合作经济组织的职责。

2 提高农村财务管理工作的对策

2.1 提高财会人员的综合素质

对于农村财务管理工作而言，是一项政策性非常强的工作，同时也具有极强的业务性。所以，提高财务人员综合素质、稳定财务人员队伍对于农村财务管理工作非常重要。首先，对村级财务人员应该采用公开选拔的方式来确定，并且按照异村任职的原则，实施公开报名、公开考察的程序，在全区范围内进行公开选聘。通过考试的形式，可以选拔出一批业务素质精良、政治素养较高的会计人员。对于财务人员的任免制度也要严格制定，确保财务会计工作的稳定性与连续性。其次，在实际工作中应该按照《村集体经济组织财务制度》与《村集体经济组织会计制度》中的相关标准，对激励机制进行健全。实行每周工作例会制度，建立严格的约束机制，对每周的财务情况进行汇报及安排。对村委会议村会计应该列席参加，并对每天的工作进行具体安排。

2.2 严格财务处理程序

在处理经济业务时，业务经手人必须要本人签字，经过会计审核、村委会主任审批、村民理财小组审核、乡（镇、街）服务中心审核以后，才能进行报销。乡（镇、街）财务服务中心应该根据相关财务制度，对原始凭证进行严格的审核，对于不符合开支规定的凭证，决不能进行盖章，而对于合理的开支凭证，经过服务中心加盖审核公章以后，村财会人员可持证到农村信用社办理相关业务。在到乡（镇）农村信用社办理业务时，业务人员必须要对相关手续进行严格的审核，手续完备才能办理，缺一不可。对于村级财务工作而言，应该对财务制度进行完善，在开支审批、业务收入确认、会计核算、业务办理、资金管理等方面进行有效的约束，保证财务管理工作有据可依，以此提高农村会计工作的质量，改善农村财务管理工作。

2.3 实施村账委托乡（镇、街）代管模式

所谓村账乡（镇、街）代管指的是村民委员会或村合作经济组织将集体会计账务委托给乡（镇、街）专门设置的会计核算中心进行账务核算与管理，将村会计的职能进行代理管理。该管理制度是一个监督有效、民主、公开的管理方法。在促进村级会计委托代理服务工作中，应该严格按照民主的程序进行，尊重农民的意愿，按照相关法律条款，签订委托代理协议，保证集体资产的所有权、收益权、使用权及审批权不会改变，维护农村集体经济组织的经济权益，并且要不断对该制度进行完善。

2.4 健全与完善农村财务审核监督机制

在村务公开栏目中，尤其是财务公开方面应该作为监督与管理的重点，对公开的内容应该完善与规范，在财务公开过程中，除对所有收支明细账目要逐一进行公布以外，还应该按照村级改革的程序与时间，对账务全面完整、及时有效的进行公开，保证公开程序的透明化和规范化，确保村民对财务的监督权、知情权及参与权。为了保证广大农民群众对村级事务拥有绝对的参与权，应该推动村民民主理财制度与村级事务民主管理制度的建设，对村级集体财务开支审批程序进行完善与规范，避免财务管理制度只是存在于形式。此外，还应该加大村级财务的审核力度，乡（镇）街道财务监督部门应该加强对村级集体财务的监督和审核。可以通过建立健全民主理财制度，加强对农村财务工作的管理，通过对农村民主理财小组的完善，加强监督的力度，明确职责，强化成员的业务技能，真正发挥其监督与审核的作用。

3 结语

农村财务工作的涉及面比较广、政策性强、灵敏度高。与农民的切身利益有直接的关系，还与农村社会稳定、经济发展、小康社会的建设过程都存在密切的联系。随着农村社会各项事业及经济的发展，财务管理工作在农村经济发展中的作用与地位越来越重要。只有对当前农村财务管理工作中存在的问题进行解决，才能不断提高农村财务管理工作的水平，促进农村经济的发展，最大限度地维护农民的切身利益。

参考文献

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[2] 侯少芳.浅议农村财务管理中存在的问题及对策[J],财会通讯：综合（中）, 2010,(8): 88-90.

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[4] 王金宝.浅析当前农村财务管理存在的问题及解决措施[J].农民致富之友,2013,(19): 101.

农村财务知识及问题 篇9

财务管理是中小学管理的重要内容之一，在学校管理体系中占有十分重要的位置。它与教师队伍的管理，教育教学的管理有着非常密切的联系。财务管理应该说是学校管理的核心和基础，是学校管理水平高低的重要标志。财务管理决定着学校的经济命脉，关乎学校的存在、稳定和发展，关乎广大教职员工的切身利益，财务管理的成败涉及到能否全面贯彻教育方针，提高教育质量。科学合理的财务管理可以极大地增强广大教职工的主人翁意识，调动工作积极性，减轻政府和社会的负担，提高办学活力，为学校的可持续发展提供坚实的物质保证。同时，规范的学校财务管理还可以在密切干群关系，防止腐败，保护学校领导和财务管理人员不犯错误，防止国有资产流失，维护学校团结稳定的大局等方面发挥积极的作用。关键字：农村中小学财务管理“校财县管”模式 目录 摘要 1 Abstract 2 目录 3 1.我国农村中小学财务管理现状 4 1.1个别学校和单位财务纪律松弛，财政收支随意性大 4 1.2财务基础工作薄弱，财会人员素质偏低 4 1.3有些学校为了应付上级检查，盲目投资 4 1.4领导集体对财务管理的态度 4 1.5当前农村中小学财务管理模式方式 5 2.我国农村中小学财务管理存在的问题 5 2.1会计基础工作薄弱 5 2.2领导财务管理意识淡薄，中小学财务决策不民主 6 2.3财务管理混乱 6 2.3.1预算管理问题 6 2.3.2资金资产管理问题 6 2.3.3学校常规收入、支出管理不够规范 6 2.3.4浪费现象严重 7 2.4会计监督管理体系不健全 7 2.5财务透明度较低 7 2.6乱收费现象严重 8 3.农村学校财务管理对策探究 8 3.1建立财务管理制度 8 3.2加强中小学财务各方面管理 9 3.2.1加强部门预算管理 9 3.2.2加强固定资产管理 9 3.2.3加强常规收支管理 10 3.3建立健全财务监督、约束、奖惩机制 10 3.3.1建立监督机制和约束机制 10 3.3.2建立奖惩机制，调动财务管理人员的工作积极性和服务意识 3.3.3完善内控制度 11 3.4全面实施“校财县管”模式为主要方式的财务管理 11 3.4.1要切实加强制度建设 11 3.4.2要积极探索教育支出标准体系建设 11 3.4.3要加强学校资产、债权债务管理 12 3.4.4要重视财务分析和结果应用 12 3.4.5要加强业务培训工作 12 3.4.6要加大财政监督检查力度 12 结论 13 参考文献 13 1.我国农村中小学财务管理现状

1.1个别学校和单位财务纪律松弛，财政收支随意性大

个别学校存在巧立名目收费，超标准乱收费现象时有发生，屡禁不止，乱支现象严重，有些学校的经费虽然紧张，但支出无计划性和预算性，招待费和乱送礼现象严重，是目前中小学支出上的黑洞，个别学校甚至存在违法违纪现象。1.2财务基础工作薄弱，财会人员素质偏低 有些会计是从教师岗位下来的，对《会计法》、《会计工作基础规范》不甚了解，对会计工作存有模糊认识，不懂会计的真正含义，造成对会计工作的误解。会计监督职能弱化，内部控制制度不严。有些单位只在年末笼统地公布全年收入数和支出合计数，走走过场，应付了事，违背了财务管理的有关规定。

1.3有些学校为了应付上级检查，盲目投资

购进一些不需要的设备，致使部分设施闲置，不符合教育教学的需要，造成教育资源的巨大浪费；一些学校在创建省、市示范学校及初中标准化建设建设的硬件建设任务上，学校都在大兴土木，其中存在重复建设，超标建设，随意建设等问题。这些投资存在盲目性，可能导致学校大量负债，影响学校正常运转。1.4领导集体对财务管理的态度

当前中小学财务管理受到教育部门的重视，正在向规范化和现代化迈进。同时我们也应看到当前个别单位领导对财务工作没有提起足够的重视，视财务法规为儿戏，从小集体和个人利益出发，授意、指使或强制会计人员调整会计科目，虚列收支和往来款，假账真算或真账假算，严重歪曲了会计信息，影响了会计管理与监督职能的发挥，阻碍了教育的正常发展。1.5当前农村中小学财务管理模式方式

我国农村中小学财务管理方式主要有以下五种，分别是中心学校集中核算的方式；乡镇会计集中核算的方式；会计委派制管理的方式；县教育部门集中管理的方式；县财政部门集中管理的方式。县财政部门集中管理的方式是我国当前中小学财务管理最理想的方式。县财政部门集中管理的方式又称“校财县管”模式（下面统称“校财县管”模式），即中小学校财务由地方财政局、教育局共同管理。部分中小学校独立设置财务机构，自行管理学校财务，并接受财政、教育行政部门的指导、监督。实行“校财县管”模式，有利于加强对教育资金、资产及债权债务的全程监管，规范学校的财务管理，促进资金使用效益的提高。当前我国农村中小学整体处在向“校财县管”模式过渡期，存在各种各样的问题需要解决。2.我国农村中小学财务管理存在的问题 2.1会计基础工作薄弱

(1)是财会人员素质不高，或是半路出家,或是由学科教师兼职,专职财务人员很少，会计基础知识薄弱，对有关制度不够熟悉，理解不够透彻，特别是对会计科目的运用难以作出正确的判断。如对择校费、借读费等预算外资金上缴财政专户，并经财政拨返回的资金没有按类别进行明细核算，而是将所有预算外资金全部作为事业收入进行核算；(2)是理财意识不强，许多学校领导把教学工作放在首位，争取上级拨款积极，但忽略资金的使用效率。会计习惯于做好核算等日常工作，财务管理在工作中所占比重小，在讨论学校有关财务管理问题时，参与的积极性不高，为财务管理工作顺利开展带来不便；

(3)是长期的上拨下用、多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯，仍深深地影响着目前的学校会计和管理工作，财务部门其职能也仅仅是简单的报账及收费等事务性工作。2.2领导财务管理意识淡薄，中小学财务决策不民主 中小学校长是财务管理的第一责任人，他的政策水平和法制观念在学校财务管理中起着主导和决定作用。有些校长不主动学习财经知识和有关法律法规，在财务管理活动中不按规章制度办事，违法违纪现象严重，致使财务管理混乱；有些校长对学校的发展不进行科学谋划、系统研究，没有长远打算，不从实际出发，资金严重浪费，重复建设严重，致使资金利用率低下；另外，有些校长在财务决策时主观臆断，不采纳合理化建议，导致决策失误或出现偏差，造成严重的财产损失。2.3财务管理混乱 2.3.1预算管理问题

预算管理没有真正到位，具体执行没有真正落到实处；监督、控制、考核没有真正采取切实可行措施；有些财务管理人员不懂如何科学地编制预算，自行编制的收支计划随意性较大。

2.3.2资金资产管理问题

资金使用上不尽合理，有些学校只顾建设购置，忽视固定资产管理，存在着“重钱轻物”、“重购轻管”的现象，花巨资建起的校舍和购买的昂贵教学设备，长时间大量闲置，不能充分发挥其作用。有些学校对属动产的固定资产根本没有设置固定资产总账，明细账核算、购置时不入账，形成了大量账外资产；属不动产的房屋建筑物完工后，既没有办理竣工决算，也不进行验收就开始使用，没有及时增加固定资产，导致许多固定资产价值在账面上无法真实反映，账实不符，缺乏系统的、完善的固定资产管理办法。2.3.3学校常规收入、支出管理不够规范

原始凭证审核不严，主要表现在：存在大额现金支付、坐支，白条抵库、乱收乱支等现象，使用收款收据收款，预算外资金收人不能及时足额缴存财政专户。账簿管理混乱，主要表现在：下账不及时、白条人账，票据核销经手人少，该立账的不立账，财务档案资料不健全。违反财经纪律，主要表现在：设立账外账，有关人员大肆侵吞挪用公款、行贿，致使国家和学校资金大量流失。2.3.4浪费现象严重

目前，中小学浪费现象主要有：重复建设，日常生活用品及水电浪费严重，超标准招待，大吃大喝、请客送礼等不正之风盛行。

（1）吃喝招待费过多。近年来，取消村级行政招待费的制度，在许多地区广泛推行，但农村中小学校的招待费有增多趋势。

（2）乱送礼现象普遍存在。每年春节、中秋节、教师节等节日，许多学校都有给镇村领导送礼送“红包”的惯例。

（3）盲目采购。特别表现在各中小学普遍存在乱购乱订复习资料、参考资料和教具等，尤其是近年来有关中小学为了应付上级主管部门名目繁多的“验收”，耗费大量资金，购买了大量的一时难以利用的幻灯机、录像机、电视机和电脑等。2.4会计监督管理体系不健全

纪检、审计、物价、财政、税收等部门对中小学财务管理的监督检查力度不够，有时仅限于形式上的检查；学校监督管理制度不健全，没有建立相互约束、监督机制，有些学校负责人在重大财务决策中搞“一言堂”，没有建立民主决策机制，对财务管理人员的监督乏力；有些学校因为编制等原因，会计、出纳一人兼，加之财务工作的特殊性，致使财务管理人员置身于监督约束之外。2.5财务透明度较低

农村中小学的财务透明度低，会影响社会各界对基础教育赞助、捐赠的热情，降低其对学校的信任度。作为基础教育的赞助者、捐赠人，总是想通过合理、合法、有效的途径来充分地了解他们所捐助的资金能否被谨慎地、按捐赠意愿使用，总是想确定资金的使用过程是否都有完整的财务记录。他们最关心的是所捐赠的资产能否为学校开展业务活动服务，能否保证按照捐赠意愿发挥资产应有的作用。2.6乱收费现象严重

（1）是超标准收费。主要是在学杂费、实验费、电教费、资料费、班费和代办费等方面超标加码。

（2）是巧立名目收费。这种情况多见于一些特殊的年级，如毕业年级的照相费、考试费；起始年级的档案费。

（3）是重复收费。这主要表现在学期开始已收缴了的费用，在学期结束或中途时，又再次收取该项费用。

（4）是搭车收费。主要表现在某些学校趁开学统一收费之机，将一些学生无需交纳的费用也“一视同仁”地收取。

3.农村学校财务管理对策探究

农村学校财务管理上的问题，既有管理体制上的原因，也有队伍素质方面的原因。只有对症下药，进一步理顺经费管理体制，加强队伍建设，农村学校财务管理才能尽快迈入制度化、规范化的轨道。

3.1建立财务管理制度

要建立一支素质过硬的财务管理队伍，应该是学校负责人（校长）、财务负责人（后勤副校长）、财务主管（总务主任）、会计出纳经手人或证明人。要加强财务管理，规范会计行为，制度是重要保证。要根据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定，上级教育主管部门结合各学校内部管理的需要，建立健全相应的内部财务管理制度，把希望寄托于校长一个人是不行的。建立财会岗位职责制度和考核制度，明确责任和权限；建立内部牵制制度和财务处理程序制度，财会机构内部要做到钱账分管，分工明确，责任清楚；建立收支审批和稽核制度，明确审批和稽核的权限、程序、责任；建立计量验收与财产清查制度，明确校舍财产物资管理人员，并明确其责任等等。这些都是教育主管部门制定和督查考核的主要内容。从目前状况来看，必须建立和健全的制度与规定有：预算制度、资金管理制度、固定资产台账制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务开支报账制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度、取消校级招待费制度等。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则，必须结合本地和本校实际，要在操作性和实用性上动脑筋。3.2加强中小学财务各方面管理 3.2.1加强部门预算管理

中小学必须切实强化预算的全过程管理，切实保证预算的约束力和严肃性，收入预算坚持积极稳妥的原则，将学校各项收入全部纳入预算，支出预算坚持统筹兼顾，坚持先重点后一般，先急后缓，勤俭节约的原则。应贯彻执行“核定收支”、“定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法，采取先进科学的“零基预算”法编制单位预算，细化预算指标，学校必须注重预算执行过程的检查、分析、控制，平时学校应定期、不定期地对预算执行情况进行分析，重点分析存在的问题，并提出相应的改进措施，以保证预算顺利完成。年终对预算执行结果进行考核、评估，编制预算执行报告，分析预算执行的实际效果、预算收入的完成情况、预算支出的执行情况和进度、资金使用效益、预算执行的偏差，找到问题并提出解决方案或建议。

3.2.2加强固定资产管理（1）加强固定资产会计核算、监督工作，切实做好资产、实物管理，定期对资产进行清查、核对，保证真实反映固定资产账面价值，及时准确地把握各项资产增减变化及其结存情况。（2）建立健全固定资产管理制度，对实物资产的采购、验收、入库、领用、发出、盘点、保管、处置等关键环节进行控制。配备专职实物保管员，负责各类校产的验收、入库、保管、分发、登记工作，会计做好账务处理、账实核对工作，保证学校固定资产价值的真实性。（3）建立资产采购、入库、保管、使用、移交、报废管理制度，保证固定资产购置有计划，按需适时购进，遵循公开、公平、公正的原则，严格执行政府采购制度。

3.2.3加强常规收支管理

(1)学校应依据预算积极稳定组织收支，坚持合法合理取得收入；杜绝账外账、“小金库”，保证各项预算外资金收入及时足额缴存财政专户，实行收支两条线管理。

(2)财务管理人员应保证原始凭证的合法性、真实性、合理性和内容的完整性。

(3)经费收支坚持“一支笔”审批制度，重大项目的支出实行集体签批制度，做到手续齐全、程序完备。

(4)按照有关规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督，加强会计基础工作规范化。3.3建立健全财务监督、约束、奖惩机制 3.3.1建立监督机制和约束机制

中小学要进一步健全和完善内部监督、社会监督和国家监督三位一体的监督体系。在学校内部要增强财务管理的透明度，学校的重大财务决策，要发扬民主，大项投入不能校长一人说了算，必须召开班子会议专题研究，并在职工代表大会上表决通过，校长的决策应该主动接受教职员工的监督；校长要掌握财务管理知识和法律法规知识；建立健全内部牵制与监督机制，形成对包括校长在内的财务管理人员的约束力；建立民主理财小组，实现民主监督；充分发挥审计、纪检、财政、税务机关的职能作用，加大对校长的离任审计力度，加大对财务管理人员的监督检查和教育培训力度，重视社会监督，形成全方位监督机制。3.3.2建立奖惩机制，调动财务管理人员的工作积极性和服务意识 学校要建立与教育教学发展相适应的《财务管理奖惩办法》；校长要解放思想，改革创新，把市场经济的理念引入到学校财务管理中，对财务管理工作进行大胆改革；重视对财务管理人员的培养和教育力度，加大科技投入，不断提高财务管理工作的科技含量和规范化程度；对在学校财务管理工作中做出突出贡献的，要予以奖励；对在工作中造成失误，为学校造成影响或财产损失的，甚至违法犯罪的要给予相应制裁。3.3.3完善内控制度

学校负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，把好审批关校长是关键，学校要建立“一支笔”审批手续，不得多头审批。“一支笔”大多是由校长掌管，校长一定要增强审批的责任感，了解相关的会计法规和财经纪律，严格按制度进行审批，凡超过预算限额或计划外用款应拒绝签字，临时性重要开支，应按规定提交有关校务会议研究讨论后再行审批，对不明了的报销款项，要主动向经办人、财务部门了解实情后再作签批，要做到廉洁自律，不得以权谋私，搞人情签批，或将个人的消费用公款报销，财务管理人员要及时将会计信息反馈给领导,为领导当好参谋。

3.4全面实施“校财县管”模式为主要方式的财务管理 滨州市无棣县农村地区，处于全国农村经济发展中游水平，具有一定代表性。无棣县从2010年开始实施以“校财县管”模式为主要方式的财务管理，现已初见成效。现在我将以这一地区为参考，整理提出在实施“校财县管”模式过程中的一些建议。3.4.1要切实加强制度建设

如：中小学预算管理制度、专项资金管理制度、固定资产管理制度、票据审批及管理制度、收支两条线管理制度、财务公开制度和民主理财制度等。特别要强化实行农村中小学预算制度、阳光采购制度和资产管理制度，突出把好“收、支、购、建、拨”五个关键环节，真正使学校财务管理做到收有据，支有度，购有章，建有规，拨有法。同时，要加强财政部门与教育部门与中小学校的工作衔接配合，建立工作联系制度，定期通报、研究教育经费管理情况，为“校财县管”模式规范运行提供制度保障。3.4.2要积极探索教育支出标准体系建设

首先要加强预算到校编制工作，增强预算约束力。农村中心学校编制预算，要按照县区的指导意见，进一步细化支出项目，促进县区财政部门对学校预算的编制和控管由总额控制转变为定额控制。其次，要科学合理地制定学校公用经费支出管理办法，根据各学校的情况，对川道、山区、边远学校分类别核定支出项目、支出标准，如学校招待费、购置费等，通过实施项目标准控制，节约资金，用于改善教学设施，提高教学水平。第三，要强化支出控制，坚持用一种模式，一套审核标准，一个支出口径对农村中小学校的支出进行严格的控制，将各项支出控制在预算指标以内，并对资金支出和使用效果进行检查验收，以控制和减少不合理的开支，使有限的教育经费发挥最大的使用效益。3.4.3要加强学校资产、债权债务管理

对学校的资产要进行清理、登记，实行动态管理。对学校的债务要逐校进行核实登记、锁定基数、控制新债、制定化解旧债的计划，明确目标任务，夯实工作措施，促进学校债务化解。要把资产、债权债务体现到学校财务上来，融入财务管理之中。3.4.4要重视财务分析和结果应用 教育经费核算机构要定期向财政、教育部门报送学校财务活动情况，提供财务分析报告和绩效评价报告，促进教育资金绩效考评体系的建立。县区财政部门资金拨出后，要以学校预算为核心，以资金流向为主线，以集中核算为手段，对农村中小学校教育经费进行全方位、全过程监管，做好跟踪问效，及时发现和解决资金使用过程中存在的问题。乡镇财政所要积极配合上级财政部门做好资金监管工作。3.4.5要加强业务培训工作

搞好培训是强化财务管理的基础，而夯实这一基础的重要手段是业务培训和职业道德教育。实施农村义务教育经费保障机制改革后，要对学校校长、分管财务的校长和报帐员进行业务培训，要加强对财务人员业务知识和实际操作能力的培训，不断提高业务水平；要加强财经政策法规的学习，增强守法意识，尤其是加强《会计法》、《审计法》、《中小学财务制度》以及预算内外资金管理和新机制相关制度的学习，使财务人员严格按制度办理支出，真正做到取之有度，用之有节，逐步增强法制意识和责任心，提高理财水平，适应财务管理工作的需要。

3.4.6要加大财政监督检查力度

。各级财政部门要加强农村中小学校经费的监督检查工作，将财政监督职能延伸到校；要坚持每年组织专项检查，把检查的重点应放在学校预算与执行，资金使用与效果，日常监督与管理等方面，确保农村中小学校教育资金落实到位，资金使用效益不断提高。结论

在这一篇论文中，我通过对我国农村中小学财务管理现状认识和对其中存在的问题分析，结合目前我国学者对农村中小学财务管理方面的研究，提出了比较适应我国农村中小学财务管理建设的一些对策。我国农村中小学财务管理正处在向“校财县管”模式过渡时期，教育主管部门应顺应时代潮流，积极推进改革，建立健全财务监督、约束、奖惩机制。同时我们还应看到，存在山村学校、海岛学校和希望小学等一些特殊学校，可能不适应“校财县管”模式，不能一刀切。农村中小学校管理层，应加强对财务管理的重视，规范财务管理制度，实事求是的搞好学校经营建设。参考文献