上海市体育强市建议

上海市体育强市建议（共6篇）

上海市体育强市建议 篇1

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出了“发展服务市民健康的体育事业和体育产业，增强市民体质，提升竞技体育水平，建设体育强市”的奋斗目标，并规定了具体任务。为促进上海体育事业和体育产业全面协调可持续发展，现根据市政府的要求，就加快推进建设体育强市提出如下意见：

一、充分认识体育强市建设的重要意义

体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现，是文化软实力的重要组成部分。大力发展体育事业，是坚持以人为本、推动科学发展、促进社会和谐的重要任务，对提高广大市民的健康素质，弘扬集体主义、爱国主义和上海城市精神，增强民族向心力、经济生产力、城市影响力和社会凝聚力，对拉动经济增长，推进对外交往和合作，推动经济社会协调发展，都具有重要意义。

各区县、各部门要从战略和全局的高度，充分认识体育工作的重要地位和作用，立足当前，着眼长远，统筹规划，推进落实。要把建设体育强市作为提高市民生活质量的重要手段，作为促进体育事业发展的重大步骤，进一步增强广大市民的体育热情和健身意识，为广大市民提供更多更好的公共体育服务；把建设体育强市作为推进和谐社会的重要举措，作为坚持“公正、包容、责任、诚信”的价值取向、促进文化大发展大繁荣的重要内容，通过体育运动的开展和体育精神的弘扬，增强广大市民的自豪感和凝聚力，进一步提高文明素质；把建设体育强市作为经济社会发展转型的重要机遇，作为促进经济增长的重要方面，加快体育产业、休闲产业、旅游产业、健康产业的发展步伐，充分利用和发挥体育所蕴含的多元功能和效应，为建设社会主义现代化国际大都市作出积极贡献。

二、明确体育强市建设的总体目标和主要任务

（一）总体目标

以科学发展观为统领，以建设体育强市为目标，以满足市民不断增长的体育需求和提高市民生活质量为基本任务，以构建并完善公共体育服务体系为重点，以为民服务为宗旨，广泛开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平，促进体育产业发展，努力实现上海体育的新发展、新跨越，体育发展总体水平处于全国前列。力争到2015年，把上海基本建设成为全民健身体质增强、竞技体育成绩突出、体育产业发展迅速、重大赛事效益显著、体育文化氛围浓郁的具有国际知名度和影响力的国际体育强市。

（二）主要任务

1.全民健身迈上新台阶。构建并完善全民健身服务体系，逐步实现场地便民化、组织网络化、活动系列化、健身科学化、资源信息化、服务均等化、体育生活化、体质优良化。重点推进“天天运动、人人健康”的“全民健身365”建设，全市经常参加体育锻炼的人数比例达到46%，市民主要体质指标高于全国平均水平。

2.竞技体育创造新成绩。着眼于发展代表国际大都市形象的运动强项，实施都市型竞技体育和精品战略，着力提升竞技体育的核心竞争力、竞技体育对城市的影响力、竞技体育拔尖人才的辐射力。上海籍运动员在2012年伦敦奥运会上的成绩对中国体育代表团的贡献超越历届奥运会；2013年第十二届全运会上上海代表团成绩超越上届全运会；五年内上海获得世界冠军的人次超越“十一五”时期的人次。

3.体育产业实现新突破。基本形成包括健身娱乐、运动休闲、竞赛表演、体育用品、体育彩票、体育服务贸易等体育市场和产业体系；打造若干个富有特色的竞赛基地、体育科技园区、体育商贸园区、体育用品研发和生产基地、健身服务和运动休闲示范园区，以及职业体育运营、体育产权交易、咨询评估和体育产业人才培训中心，初步形成具有示范效应的产业集群。体育产业增加值的增长速度高于国民经济增长速度。全市体育彩票销售每年以20%的速度递增。

4.体育赛事提高新效益。合理配置办赛资源，优化体育赛事结构，培育自主品牌赛事，培养赛事运作团队，提高赛事运作效益，全面提升上海体育赛事的国际影响力。全力办好品位高、品牌精、品质好的重大国际赛事；积极申办与城市发展战略相协调的影响广、级别高、效益好的体育赛事。每年举办100场左右的国际、国内赛事，80%的区县形成高水平、高等级的“一区一品”赛事。

5.业余训练培育新人才。贯彻“上项目、上规模、上水平、提高成才率”的业余训练工作方针，充分发挥业余体校的独特优势和主渠道作用。到2015年，青少年注册运动员达到15000名，中心城区办训项目达到20个以上，郊区办训项目不少于15个，业余训练质量明显提高。完善体校、体教结合和社会力量办训项目布局，大力扶持学校办二线运动队和高校办高水平运动队。

6.体育设施提升新层次。推进基本公共体育服务均等化，保障市民基本体育需求，到2015年，人均体育场地面积达到2.6平方米。市、区（县）建成与经济社会发展相适应的体育公共基础设施，街道（乡镇）、行政村公共体育健身场所逐步达到“一村一场（灯光球场）”、“一镇一池（游泳池）”、“一街一中心（含健身指导、健身设施、体质监测、团队组织于一体的文体中心）”的目标，积极推进百姓足球场、百姓游泳池、百姓健身房等公共体育设施惠民工程建设。新建300条健身步道。建设5个以体育休闲旅游为主题的公园。规划建设上海棋牌运动中心、崇明国家级训练基地、上海体育博物馆等体育设施项目；探索并推进社区公共体育设施免费开放、学校体育设施向社会延长开放时间、公共体育设施对学生优惠开放等机制，提升公共体育场馆的开放度和利用率。

三、加强体育强市建设的组织领导

各级政府要从上海“四个中心”、“四个率先”和现代化国际大都市建设的高度，把体育强市建设作为提高上海市民整体素质、提升上海城市形象、推动上海经济社会发展的大事，切实加强领导，并将其纳入经济社会发展规划，协调各方，合力推进。要加大政策支持力度，用发展的手段解决体育事业发展过程中的实际问题。加大资金投入力度，把体育事业经费、基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划，并随着财政收入的增长而逐步增加。市体育部门要建立相应机构，统一领导、指导和协调体育强市建设工作的开展，并将工作进展情况及时报告市政府。

建设体育强区（县）是体育强市建设的前提和基础。各区（县）要把此项工作摆上议事日程，深入开展“体育创强”活动。市体育部门要科学制定建设体育强市、强区（县）指标体系，量化、细化体育强区（县）测评体系，把“体育创强”工作纳入绩效考核体系，组织开展建设体育强区（县）工作的评估考核，出台激励政策，不断推进全市体育工作迈上新台阶。发展与改革、规划土地、财政、教育、卫生、旅游、文化、绿化等部门要认真履行职责，加强协调配合，积极支持体育事业发展。体育部门要充分发挥职能作用，切实把体育事业作为民生体育和提高市民幸福指数的实事来抓。要创新工作方式，进一步加强对体育工作的统筹协调，细化工作措施，分解任务、落实责任，并建立激励机制和责任追究制度，加大工作推进力度，不断开创体育强市的新局面。

上海市人民政府办公厅

上海市体育强市建议 篇2

一、根据教学环境,设计合理教学流程

要研究体育教学一般规律和特有的规律,掌握学生学习的起始能力,以认识活动变化为线索,从体验、模仿、感知、认同、巩固、基本掌握基础知识与基本技能的角度,分析为达到目标所应具有的过渡目标,提供达成目标所应支持的条件及顺序,设置并帮助学生攀登目标的阶梯等路径,主动考虑“先教什么,后教什么”和“为什么教,怎样教”等问题,联系多种学习环境,合理设计教学流程,科学安排运动负荷或练习时间与次数,关注学生的生活经历和学习经验,提出可行的教学方案,用教师的“教”去激活学生的“学”。

二、根据学情变化,采用不同教学方法

教师要充分认识体育教学是一个身体练习多、动态活动多、集体形式多、人际交往机会多的过程,要结合学生的实际和教学内容的要求,运用教学机智,合理采用不同的教学方法和教学组织形式,关心体育学习能力较弱的学生,善于观察、分析学情变化,及时搜集新的教学线索,提出有效教学的策略,以体现对学生学习兴趣的培养与引导,求知欲的激发与保持,自主锻炼习惯的养成与良好的生活方式的整合和对特殊学生的关爱。有条件的学校宜开展小班化教学,让学生充分动起来,使课堂教学活动与体育课程改革更相匹配。

三、联系课堂内外,正确处理学得知识与培养能力的关系

上海市体育强市建议 篇3

土壤污染的污染物种类多, 包括重金属、持久性有机污染物、电子废弃物及石油、化工等有机物。与上海最为相关的是工业污染及农药化肥的使用导致的土壤污染, 进而产生了“棕地”治理与农业产品质量的安全问题。“棕地”的出现使得该地块的土地价值大为下降, 更对该地块上的公众健康带来威胁。而土壤污染会使农作物中的有害物质累积, 并富集到农业产品中, 最终会影响人的健康。

2 上海市土壤污染防治公众参与意义

国内外土壤污染防治经验表明, 公众参与不仅能够很好地缓解土壤污染治理中各利益相关方之间的利益冲突, 发挥各参与主体的各自的作用和优势, 形成合力, 促进土壤污染得到科学化、规范化的治理, 更能够使开展土壤污染问题进入工作日程。上海在土壤污染防治中取得了许多成绩, 不仅成功修复了世博园区等棕地, 还促进了国家环保部出台了《展览会用地土壤环境质量评价标准 (暂行) 》 (HJ350-2007) 。在上海正在研究制定的土壤综合治理实施意见中将引导公众参与当做重要的组成部分。同时, 上海借助国际旅游度假区的建设, 积极开展城市土壤标准的宣传贯彻和示范基地建设, 提高公众参与土壤保护的积极性。

上海市受到污染的土地, 多位于繁华区域, 并对周边居民产生影响。而土壤污染治理周期长且缺乏经济性, 仅凭政府自身治理污染难度非常大。因此, 土壤防治中的公众参与, 将有助于了解土壤污染防治情况, 明确公众自身的权利和义务, 提高公众保护土壤的意识, 缓解公众与企业、公众与政府之间在土壤污染防治中不必要的利益冲突, 防范环境风险, 能够使得土壤污染防治更加科学化与规范化。

3 上海市土壤污染防治公众参与体系框架

土壤污染防治公众参与框架可以分为三个主要组成部分, 即公众参与的形式、促进措施和保障机制, 如图1。其中, 公众参与的形式是该框架的核心内容, 是指公众参与土壤污染防治的主要内容、渠道与方式。公众参与的促进措施是为实现公众参与的便利性和高效性, 而采取的相关制度建设及活动。公众参与的保障机制是保障公众参与的法制建设、资金支持与组织保障。

4 上海市土壤污染防治公众参与的现状及问题

上海已经初步建立了有关土壤污染防治的公众参与体系, 但是该体系仍不完善, 无论是在参与机制 (公众很难参与到土壤污染环境监管中来) , 促进措施 (土壤污染信息的不公开阻碍了公众参与) 乃至保障机制 (缺乏系统的完整的公众参与保障体系) 。

4.1 土壤污染防治中公众参与现状评价

按照土壤污染防治公众参与框架体系, 上海在参与形式、促进措施和保障机制上都有所涉及, 也可说上海市在土壤污染防治中已经初步建立了公众参与机制体系, 如表1。但是, 公众参与体系也不成熟, 参与程度也不深、仍需要进一步完善。如在由于土壤污染事件的举证困难等因素, 造成公众环境权益维护难;土壤信息不公开, 使人们无法意识到土壤污染问题的严重性;公众参与资金支持得不到制度性的保障等等。

4.2 土壤污染防治中公众参与的问题

4.2.1 土壤污染信息公开程度不够, 公众参与流于形式

2013年初, 有律师向环保部申请公开“全国土壤污染状况调查方法和数据信息”, 而国家环保部以“国家秘密”为由拒绝公开。该事件表明环保部门只公布定性数据, 未公布定量数据, 这会引发公众的质疑。土壤污染信息公开程度不够, 不利于公民树立环境保护意识, 不利于做好土壤污染的预防和控制。土壤污染信息的公开程度不够更容易引起政府与公众之间的猜疑, 从而可能会产生大面积的恐慌。土壤污染防治的要务之一, 就是要及时适度公开污染信息。土壤污染信息的适度公开将使环境管理机构与公众之间达成相对平衡, 推动公众环境权益维护、公众参与环境监管、公众参与环境决策以及公众自身开展环保行动向更深方向发展。公众一旦了解到了土壤污染的信息, 会增加参与治理的动力, 从自身做起积极保护土壤。

4.2.2 公众环境维权难, 且公众很难参与到环境监管中来

当公众的环境权益受到侵害时, 公众很难进行环境维权, 主要原因在于举证难, 很难找出“被告”, 且参与成本高, 在土壤污染方面表现得尤为突出。在2013年1~6月的上海12369环保热线的群众举报案件中, 上海共接到群众举报案件14件, 主要集中在废气污染、废水污染和噪声污染, 没有一例是有关土壤污染的。究其原因是, 土壤污染的防治专业性较强, 而公众缺乏专业知识, 很难对污染土壤的违法行为进行举证。这也阻碍了公众参与到对土壤污染监管。

4.2.3 土壤保护的环境意识仍很薄弱, 仍需进一步加强

由于土壤污染的隐蔽性、复合性、积累性和滞后性的特点决定, 人们往往会忽视土壤污染, 不能意识到土壤污染产生后果的严重性。虽然现在有关环保宣传教育的媒介和活动很多, 也很大程度上提高了人们保护环境的意识, 但是这些宣传活动主要以大气环境保护、水环境保护与固体废弃物防治为主, 很少有专门的活动来宣传土壤保护。因此, 应当加强土壤保护的环境宣传教育, 提高保护土壤的意识, 使公众参与土壤保护的条件更加便利。

4.2.4 尚未形成公众参与的地方法律法规

我国环境保护法规中, 虽然对公众参与有所涉及, 但未形成一个完整统一的体系。一些地方针对环境公众参与制定了规章, 如山西、沈阳等地, 对环境公众参与做了规范与界定。但也存在一些问题。如一些规定只是原则性的描述, 缺乏可操作性。在我国近期土壤污染防治工作安排与上海市正在制定的土壤污染防治综合意见中, 均强调了“引导公众参与”。以立法的形式保障和引导公众参与能够使公众参与环境保护, 做到有法可依, 更能开展推动土壤污染防治工作。而公众参与法律法规的缺失, 会使公众在参与范围、参与途径、环境保护中的权力与义务等环节不能得到清晰地认识。由于对上述的环节的理解认识可能出现偏差, 会使公众与环保部门之间产生一些不必要的“矛盾”。同时, 土壤保护中公众参与的成本高, 且缺乏有效的资金支持, 导致公众发挥的作用相当有限。因此有必要出台法规降低参与的成本, 并对社会组织提供制度性的资金保障。

5 完善上海市土壤污染防治中公众参与的对策建议

前面提到的四个问题制约着公众参与土壤污染防治。因此, 本文的政策建议主要是针对这四个问题展开。

5.1 政府应适度公开土壤污染信息, 促进公众参与

土壤污染信息公开对公众参与的重要性不言而喻。政府并未将土壤污染信息列入可发布的环境信息。可以通过两个措施来促进政府公开土壤污染信息, 一是完善土壤环境监测体系, 弥补土壤基础数据不完善问题;二是建立土壤污染信息公开制度。

5.1.1 完善土壤环境质量监测体系

国家在完善监测制度、技术规范的同时, 上海应着重从监测能力、监测网络和环境监测信息发布体系, 完善土壤环境质量监测体系。监测能力方面, 要对环境监测实验室配备先进的设备, 建设环境监测综合数据平台、加强科研人才队伍建设和技术培训基地建设;监测网络方面, 要增加土壤环境质量监测站点, 对重要敏感区 (如蔬菜粮食种植基地) 和土壤高风险区 (如重污染企业周边) 进行加密监测、跟踪监测;将土壤信息列入可发布的环境信息, 并通过环境状况公报与环境质量报告等形式向公众发布, 并不断加大土壤信息的公开力度。

5.1.2 建立土壤污染信息适度公开制度

环境信息适度公开既包括污染信息公开的程度如何, 也涉及数据公开范围大小。环境信息公开制度已经在我国初步建立, 以保障公众的知情权。然而, 环境信息公开制度对环境信息的发布标准与内容并未做详细规定。在实际中, 多是介绍有关机构的职能、环保政策及环境质量状况等一般性的环境信息。国外在环境信息公开制度建设也值得我们借鉴。如欧盟颁布了《公众获取环境信息的指令》, 要求成员国政府采取必要措施收集相关环境信息, 并运用电子信息技术等方式主动向公众发布。可通过环境公报、环境质量报告及报纸、网站、微博等媒体形式向外发布土壤污染的综合信息, 同时制定土壤信息发布规则来对依申请公开的情况做出说明, 以保证公众的知情权。然而, 土壤污染特点也决定了信息公开的范围应在利益相关者层面公开, 而非全面向所有公众公开。如针对土地治理, 土壤污染信息应向原企业、开发商和当地居民公开。

5.2 健全环境公众参与的法律保障

国家曾在2006年启动《公众参与环境保护办法》编制, 但是至今仍未颁布。而许多环保法规虽然提到增强公众参与, 但多是原则性规定, 操作性不强。在我国的环境保护法规, 如《环境保护法》中明确“一切单位和个人都有责任保护环境的义务, 并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”这表明公众在环境保护应注重环保责任的履行, 不单只是享有监督权力。而在实际环境保护中, 公众参与行为往往会被简单地理解为监督功能, 却很少提及其所承担的环保责任。这些法规条文对公众参与的规定没有形成一个完整统一的体系, 在技术规范和程序上依然有待进一步理顺。因此, 上海应借鉴国外立法经验, 制定《环境保护公众参与办法》, 明确公众参与的范围、环境信息获取范围与方式、公众参与的途径与形式、公众参与的奖惩, 保障公众参与环境保护。

5.3 加强环境教育, 提高环境公众参与的深度与广度

我国环保部门都设有专门宣传教育机构, 以提高公众的环境意识, 促进环境公众参与。环境宣传教育的加强需要从以下方面开展:一是加强环境信息公开, 以保障公众的环境知情权和监督权;二是多种媒体形式结合, 通过报纸、期刊、广播电视媒体、网络等开展环境教育;三是加强基础教育、高等教育阶段的环境教育, 让环境教育走进课堂;四是将环境宣传交易与世界环境日、地球日等主要环境纪念日结合, 打造环境教育品牌, 扩大影响力;五是增加关于土壤保护方面的宣传教育, 提高全社会土壤保护的意识;六是加强环境教育队伍能力建设;七是制定环境教育法, 保障环境宣传教育顺利开展。

5.4 完善公众参与形式, 保障公众的参与权与监督权

在土壤污染防治过程中, 公众参与的内容和渠道并不多。公众主要在环境教育宣传、绿色创建活动及自身环保行为环节参与, 而很少且很难参与到土壤污染防治监管、决策及环境公益诉讼中来。应拓宽公众参与的渠道, 在制定土壤利用规划、土壤修复计划等过程中通过听证会、问卷调查、专家咨询、座谈会等形式, 吸取公众的具体建议, 并将其考虑进土地利用规划、土壤修复等。应从强化环境意识、扩大公众参与范围、规范参与程序的角度完善环境影响评价中公众参与。制定专门的法律法规, 对环境公益诉讼进行规范, 明确诉讼主体, 完善诉讼程序、举证责任和损害赔偿机制, 明确各级政府应为环境公益诉讼制度提供行政支持、允许各地建立环境诉讼基金, 解决环境公益诉讼的成本问题。

参考文献

[1]蔡新华, 刘静.上海土壤治理实施意见年内出台, 污染场地未明修复主体前禁流转[N].中国环境报, 2013-05-14 (1) .

[2]赵沁娜, 杨凯, 徐启新.中美城市土壤污染控制与管理体系的比较研究[J].土壤, 2006, 38 (1) :6~10.

[3]常杪, 杨亮, 李冬溦.环境公众参与发展体系研究[J].环境保护, 2011 (Z1) :97~99.

上海卫生专利保护回顾分析与建议 篇4

为全面了解卫生系统专利工作的现状,发现知识产权工作的优势和不足,为今后知识产权管理工作提供切实有效的政策建议,本研究依据上海市历年来医疗卫生机构的专利数据,对卫生系统自1990年起22年的专利状况进行了系统的统计和分析。

1数据来源

本文的分析数据来源于国家知识产权局专利数据库, 包括1990年1月1日到2012年12月31日上海市医疗卫生系统单位在我国申请的专利,医疗卫生系统单位包括医院、公共卫生中心、疾病控制中心、社区卫生服务中心、 精神卫生中心、口腔病防治院、眼病防治中心和皮肤病防治中心等。根据国际专利分类表(IPC)分类规律,对医疗卫生涉及量最多的A61医学或兽医学,卫生学类下的相关数据进行统计和分析。

2结果

2.1上海市卫生系统近20年来专利申请与授权情况

上海市卫生系统近20年来申请的专利种类包括发明专利和实用新型专利,未见有外观设计专利。实用新型专利申请全部获得授权,发明专利申请仅部分获得授权,历年申请和授权情况见表1,数量变化趋势见图1。数据显示,专利的申请量从1990年的9件到2012年的523件,申请专利中获得授权的从1990年的5件到2011年的367件, 申请量和授权量都增加了数十倍。图1显示,1998年前, 专利的申请量基本上维持在较低水平,1998年到2005年处于缓慢增长阶段,2006年以后申请量开始快速增长。发明专利和实用新型专利申请的增加幅度近似,但是发明专利获得授权的比例低于实用新型专利,因此,最终获得授权的专利中发明专利少于实用新型专利。

注 :发明专利授权时间比较长,2012 年部分专利可能在统计时,因此,发明专利不统计截至2012年的授权数量

图1 1990—2012年上海市卫生系统专利申请与授权趋势

从上海市医疗卫生机构历年授权专利的比例看(图2),从20世纪90年代起,实用新型专利的比例远大于发明专利,随后发明专利的比例逐步增高,2006年达到50% 左右,后又降低,实用新型专利比例重新占据绝对优势。

图2 1990—2012年上海市卫生系统获得授权专利的构成变化趋势

2.2专利保护范围

从统计数据看,无论是发明专利还是实用新型专利, 近十年左右的权利要求数量的平均水平均较前十年有所提高,发明专利的平均水平略高于实用新型专利,发明专利中权利要求超过5个的专利所占的比例也明显增加,进入2000年代后开始出现权利要求超过10个的专利,但比例维持在比较低的水平震荡 ;实用新型专利的发展趋势与发明专利近似,但整体水平低于发明专利(表2)。

2.3专利被引证情况

统计分析发现,自1990年至2012年,上海市卫生系统无论是发明专利还是实用新型专利,每年平均被引证次数都不超过2次,其中,每年从未被引证过的专利基本都在半数以上,20年来被引用超过5次的发明专利仅4件,实用新型专利仅2件 ;没有被引用超过10次的专利。

2.4专利维持情况

由于专利寿命属于动态变化的数据,无法获得现在仍然有效的专利的寿命,因此本文只统计3年内和5年内失效的发明专利所占的比例,2年内和5年内失效的实用新型专利所占的比例(图3,图4)。数据显示,早期没有出现在2年内迅速失效的实用新型专利和在3年内失效的发明专利 ;2008年开始出现2年内失效的实用新型专利, 并且比例逐步增加,2002年以后开始出现3年内失效的发明专利,近年来占比也呈上升趋势,5年内失效的专利所占的比例没有明显的变化趋势,总体5年失效的发明专利占35.6%,实用新型专利占54%。

2.5专利转化情况

统计发现,近20年来,卫生系统共80个专利登记转让,占总数的1.93%。由于部分成果以合作开发的形式实施,不在合同登记范围之内,因此,该比例应该低于实际实施的专利数量。但有调查显示[3],近年来上海市三级甲等医院的专利转化率为5.8%,仍然属于较低水平。专利数据库中最早的转化出现在2002年,近年有所增加。

3分析与建议

《上海知识产权战略纲要(2004—2010年)》提出上海专利申请量和授权量要与上海生产总值同步增长 ;200年、2007年先后两次颁布《上海市专利资助办法》;《关于推进上海市卫生系统知识产权工作的若干意见》要求上海各级医疗卫生单位将知识产权工作纳入医疗、科技工作的全过程,并将专利纳入科技创新管理评定指标体系, 建立奖励机制 ;加强政策扶持,对知识产权的转化和实施予以重点倾斜,除相关技术支持外,对于上海医疗卫生单位申请专利的,不仅给予专利申请费、授权费、发明专利前三年年费用资助,还给予专项资助 ;此外,在全市卫生系统中推行知识产权试点、示范单位,并予资助。政策实行后,2006年开始申请数量增加的速度即显著提高,说明该政策对卫生系统的知识产权工作起到了积极的推动作用。从历年专利构成的变化情况看,自1985年我国《专利法》实施以来,卫生系统的专利工作在边摸索边进步的过程中,发明专利的比例和数量都逐步缓慢增高,提示专利的质量在不断提高,但自2006年起,虽然专利数量快速增长,但是发明专利的比例开始逐年下降,说明增长的专利中较低质量的专利占了更大比例。

专利保护范围是专利实施效力的重要决定因素。专利保护范围越大,说明专利原创程度越高,专利质量越高。 Tong和Frame提出专利保护范围用专利说明书中权利要求数量(包括独立权利要求和从属权利要求)和来计算[4], 认为权利数量越多技术创新能力越强。后来的学者[5,6,7]用该指标评价专利价值或专利质量。从理论上讲,专利的宽度应该可以由权利要求数量反映。而且,权利要求数量也在一定程度上反映了专利技术的覆盖范围。

本研究统计数据显示,1990年代上海市卫生系统的专利保护范围较小,近10年有一定程度的增加,发明专利整体水平高于实用新型专利,也反过来证明权利要求数量可以从侧面反映专利的质量水平。说明随着知识产权工作的推进和医学科研能力的增强,本市医务工作者在专利申请方面的能力有所提升,所申请的专利技术内容覆盖范围逐渐扩大,近两年开始出现较大宽度的专利。

被引次数是指专利被后续专利引用的次数。如果一项专利被后续专利频繁引用,则说明该专利对后续的发明有很强的影响力,那么应该是基础专利或核心专利,具有较高的专利质量。核心专利一般指的是制造某个技术领域的某种产品必须使用的核心技术及所对应的专利, 且不能通过一些规避设计手段绕开,一些专家认为通过分析专利的被引频次能够识别出核心专利[8,9]。被引次数已经被广泛用作专利质量指标,其效力已由众多学者通过实证研究予以验证,Carpenter等[10]验证了具有重大技术进步的专利比随机挑选的专利被美国专利引用的平均次数高很多,Trajtenberg[11]证明了专利引证指标与社会收益创新之间呈显著正相关性。有学者直接将核心专利定义为被引次数较高的专利[12],有研究将被引频次在l6次以上的前2 000条专利记录定义为核心专利[13]。

本研究结果显示,上海市卫生系统的专利被引用水平很低,且在20年中也没有明显进步,说明系统内虽然专利数量很多,但其中核心专利或有较大技术进步的专利数量却极少,而研究者在实际的技术转移工作中甚至发现,部分新获得授权的专利技术落后于市场已有产品的技术,有相当数量的专利更多是模仿已有的技术或产品,缺乏原创性,或虽有原创性但不足以引起市场关注。

专利维持在一定程度上反映了专利的市场价值,一个专利被维持有效的时间越长,说明其创造的经济效益越大,收益价值越高。

研究结果显示,近年来随着专利数量的暴增,有很大比例的专利只维持了极短的时间便告失效,说明此类专利没有或只有极低的市场价值。事实上,除了国家、上海市和原上海市卫生局鼓励申请专利的政策外,本市越来越多的医疗卫生单位把专利作为升职称和奖励等的考核指标,知识产权示范、试点单位的奖励强度尤其大,因而促使了大量功利性专利的产生,这部分专利申请人在获得职称或奖励后,专利就失去了继续维持的意义,因此很快便主动放弃专利权 ;另一方面,由于缺乏对市场的了解,专利与市场需求脱节,甚至落后于已流通在市场的产品的技术 ;再加上目前国内技术转移的途径不通畅,专利转化难度非常大,也使发明人失去维持专利的信心。

专利具有市场属性,核心价值为市场收益价值,即专利权人通过专利技术的实施或转让,直接或间接地获得财富。专利只有通过实施,才能真正实现它的价值。

如前所述,目前的政策环境可能促使医务系统的发明人更多考虑专利作为职称评定、评奖和业绩考核等指标的学术声誉价值,出发点可能就是为了增加专利申请量从而获得更多的政府资源,而没有考虑技术发展和应用前景,此类专利的申请人获得专利授权后并不尝试专利的转化实施,并且在获得政府资源后也不再付费维持, 导致专利失效。许多发明人虽然主观希望促成专利的转化,但因本身有繁重的医疗和科研任务,而且对技术交易不甚了解,也无从获得市场信息,没有能力将其转化实施,而单位的科研管理部门没有配备足够的有能力的管理人员帮助转化,目前上海市的技术转移服务体系又不够健全,这些因素都增加了转化实施的难度 ;另一方面,专利质量也是影响专利转化实施的最根本的原因。 从反映专利质量的专利类型、权利要求数、专利被引数和专利寿命等指标来综合分析,卫生系统的专利除专利要求数指标近十年有明显进步外,其余指标都不太令人满意,尤其是专利被引情况,处于非常低的水平,提示了两种可能性,其一即专利不是核心技术,其二,虽是核心技术,但该技术市场需求程度非常低,或可产业化程度低,难以引起市场的兴趣,不被市场需求,因而也得不到进一步的发展。

上海食用农产品流通的改进建议 篇5

最低保有量制度有待完善

上海于2008年年底起实施农产品最低保有量制度(沪委发[2008]4号文),当时提出的主要农产品的最低保有量目标(2009-2012年)是:粮食20%,绿叶菜80%以上,鲜奶55%,淡水产品30%,生猪、鲜蛋25%,家禽50%。

目前上海常住人口已接近2400万,每年消费粮食550万吨,猪肉78万吨,蔬菜530万吨,水产品75万吨,家禽和鲜蛋各13万吨。农产品自给率,粮食20%,蔬菜50%,其中绿叶菜85%,生猪25%,家禽50%,鲜蛋85%,鲜牛奶基本实现自给,淡水鱼80%。2013年由上海市商务委制定的《上海市食用农产品批发和零售市场发展规划(2013年-2020年)》(以下简称“《规划》”)指出:本市食用农产品批发和零售市场发展面临五大挑战,其中“生产供应自给率低”是首要的挑战,70%以上的货源是由外省市提供。这是一种“保障供给型”的流通规划思路,有待完善。

上海统计年鉴显示:上海市耕地面积已从1978年的36万公顷下降到了2012年的20万公顷,下降了44.44%。从2000年到2012年,上海市内主要食用农产品的产量,除蔬菜增长7.94%(406.93万吨)、水果增长113.62%(48.15万吨)、牛奶增长1.39%(26.31万吨)、海产品增长8.01%(13.21万吨)外,粮食、油料、甜瓜、家禽、鲜蛋、牛羊肉、淡水产品等的产量都有较大幅度的下降,不包括由光明食品(集团)有限公司所属的外地农场(域外市属农场)的产量。但常住人口年约增25万,人口规模很快就会突破3000万。

基于耕地面积减少、环境保护、人口递增、需求多样化、品质诉求提升等方面的原因,本地农产品自给率呈下降趋势符合产销发展规律,是上海农业产业结构调整的必然趋势。在上述社会人口与经济背景下,以“保障供给”为主要目标的“最低保有量制度”有必要实现两个转变:

第一,从“保量”向“保质”转变。在有机食品、绿色食品、无公害食品之外,上海可以利用“消费优势”建立农产品市场准入标准。如日本福冈就建立了一个“f”标准,凡是标有“f”的农产品,化肥与农药比国家标准减半。

第二,从“自保”向“众保”转变。除叶菜、特色水果、水产品外,其它农产品的“菜园子”建设,应该面向市外,大力发展“地区协作”,从市内依靠自力保障转变为从市外依靠众力保障。农产品食材基地建设,关键是管控支持系统要完善,有严格的标准要求,保障生产者的利益,有利于当地产业发展,并有效监管。

这不仅仅是挑战,更是上海消费市场向全国化、国际化方向发展的重要标志。上海以巨大的农产品消费量为支撑,应该成为国际农产品的重要集散地,以及全国农产品的重要分销中心。为了满足上海本地市场以及辐射周边市场,需要建立完善的农产品流通体系,实现农产品高品质、高效率的流通。

农产品批发市场规划布局有待调整

按照《规划》,上海将用5-7年时间,规划建设15个食用农产品批发市场,其中包括2个中心批发市场、1个粮食专业批发市场、2个水产专业批发市场、10个区域批发市场、1500个标准化菜市场。

2013年的《规划》与2002年相比,虽然有些变化,但仍然没有从根本上改变上海农产品流通体系建设规划中的实质性问题。这一规划有待调整:

第一,要改变“规模导向”的农产品流通体系规划思路。我国新一轮批发市场建设的一个重要特征是规模化,农产品批发市场规模越建越大,从专业批发市场转型为综合批发市场。这是基于农产品流通的“现货交易逻辑”,即一定的交易量需要有相应的交易面积来支撑。但随着电子商务的发展,农产品流通完全可以实现时间与空间的分离,时间的分离导致农产品交易从现货交易向期货交易转变,空间的分离导致产地批发市场向销地批发市场转变,从而形成以销地为导向的农产品流通模式。如果单纯比占地面积,上海周边地区的农产品批发市场已超越上海,现有规划中“一主一辅”两个中心批发市场合计占地不足2000亩,南京农副产品物流中心占地3000亩,杭州农副产品物流中心占地6000亩,即使属于二级市场的“嘉兴水果市场”,通过第三期改造,也形成了“依托浙江,接轨上海,辐射全国”的果品流通集散地。所以,比规模的规划思路首先需要调整。更何况在以标准化菜场为主导的农产品流通终端格局下,中心批发市场或一级批发市场实际上难以真正有效地发挥作用。

第二,建立以效率为导向的农产品流通体系。上海农产品批发市场的交易效率在最近十余年有明显提升,2000年每平方米批发市场面积(市场总面积162万平方米,年交易量320万吨)的交易量为1.97吨,2012年提高到4吨。但与联合国粮农组织发布的标准(每平方米年交易量为10-20吨)还存在很大的差距。

第三,培育农产品流通的龙头企业。上海主要农产品批发市场的交易量占比分别为:上海农产品中心批发市场(上农批)占13%、上海市江桥批发市场 (江桥)占23%、上海江杨农产品批发市场(江杨)占11%、其它占53%;主要农产品批发市场的交易金额占比分别为:上农批占23%、江桥占18%、江杨占19%、其它占40%。其中,“江桥”、“江杨”两家批发市场归属于光明(食品)集团旗下的上海蔬菜(集团)有限公司(上蔬公司),占全市农产品批发交易量的34%和交易额占37%。“上蔬公司”也参股了被上海市商务委列入规划的两个“一级批发市场”,即“上农批”与“西郊国际”。上述三家公司的交易量与交易额合计分别达到47%和60%。也就是说,“上蔬公司”独资、控股、参股的农产品批发市场所实现的交易量与交易额占据着上海农产品批发流通的半壁江山。应该改变“一主一辅”两个中心批发市场的布局,依靠农产品流通的龙头企业,逐步形成多方位均衡布局的流通格局,这样有利于提高农产品流通的综合效率。

农产品批发市场的核心业务从现场现货交易转变为物流配送,并承担一部分加工、储存业务。由此将会使农产品流通体系发生革命性变革,不仅农产品批发市场的面积要求大幅度降低,而且其功能布局也将发生变革,目前以交易区为主体的布局将转变为以电商办公、信息集成、物流配送、加工储存为主体的布局结构。新建或扩建的农产品批发市场如果仍然按照原有的规划思路来设计,在不久的将来可能会面临重大问题。

农产品零售市场规划要有前瞻性

2004年起上海市大力推进标准化菜场建设,现有标准化菜场约为900家,年销售食用农产品650万吨,已成为食用农产品零售的主渠道。从政府规划目标来看,上海自1994年起大力推进超市尤其是生鲜超市的发展,十年以后(2004年)在推行“新菜篮子工程”时,却转向“标准化菜场建设”。其实就是把原来的菜场改造得干净一点,经营模式还是私人设摊位。改造以后由于租金较高,菜价也水涨船高,所以标准化菜场门口的“马路菜场”重新蔓延。《规划》还特别重申要“持之以恒地推进标准化菜场建设”,强调农产品批发市场与标准化菜场的对接,并按照每2万人设置一个菜场的标准建设1500个标准化菜场。

目前上海市民的日常生活虽然离不开标准化菜场,但农产品零售长期以标准化菜场为主导,有三个问题:第一,标准化菜场不利于提升上海市民的生活品质,与国际化大都市的商业格局不相容。第二,标准化菜场的经营者迟早有一天会出现后继乏人的情况,这也是日本菜市场逐渐消退的重要原因。第三,不利于零售业态的现代化改造,超市、大卖场、折扣店等在标准化菜场的打压下,难以发挥服务市民的功能。总之,“持之以恒地推进标准化菜场建设”的思路需要重新评估,上海如果再发展标准化菜场,农业产业化、农产品批发市场的现代化、农产品流通的高效率与上海市民生活质量的提升就难以保证。

上海食用农产品零售市场的变革可以考虑以下四个方面:第一,大众渠道:连锁店销售。第二,小众渠道:聚土地。其运作模式是:公司向农户购买土地经营权,聘请农户耕种土地,客户向公司购买土地套餐,公司向客户定期配送新鲜蔬菜,并提供农家乐休闲服务。这是一个农民、中介人(电子商务公司)、消费者三赢的项目,所以,获得了各方面的认可。但由于受多方面客观条件的限制,“聚土地”方式还有多方面问题有待破解,目前仍然属于“小众模式”。第三,新兴渠道:农产品电商。近年来,由于消费者需求拉升,各大电商平台的推动,以及冷链物流、仓储等基础设施的完善,国内生鲜电商快速发展,淘宝网2012年生鲜交易增幅99%,2013年增幅195%。大佬们也开始做农业与农产品,如丁磊养猪(丁猪),褚时健种橙子(褚橙),潘石屹代言天水苹果(潘果),柳传志的金色猕猴桃(柳桃),并与电商相结合,衍生出“品牌农产品”与“概念农产品”。我国长期存在“小农户与大市场”之间的矛盾,以前小农户难以进入大市场,农产品价格被经销商炒作,导致市场价格大起大落。通过电商销售农产品的最大好处就是价格透明,无须经过中间商,真正做到产销直接见面,能大幅度降低交易成本。第四,辅助渠道:地产地销农产品直销店。当地生产、当地消费的农产品,可以通过开设直销店来销售。这种模式源于日本,农民自行组织或由专业零售商组织开办“直销店”,一般是同城农民直接进店“寄售”农产品。在日本,这种店叫“直销所”。采取农户委托直销所代销的形式,但产品由农户(生产者)自行包装,自由定价(店员根据市场行情给与相关的定价等方面的指导)。店铺收取销售额的15%(农产品)到20%(加工产品)的手续费。零售企业也可以在店内开辟“直销专区”,代理销售地产农产品。

此外,目前的菜场租金太贵,菜场未能体现公益性;诚信经营不尽人意,如肉墩头低于柜台,小刀手容易做手脚坑害消费者;大量使用厚重、气味难闻的塑料马夹袋等问题十分严重。上海市商务委应该制定相应的标准,并严格贯彻实施,严惩无良商户。

为了加快农产品批发市场的集约化经营,要加大市区内批发市场的搬迁力度。发达国家经验表明,随着一国农业的区域化、专业化生产格局的形成与发展,大宗农产品批发市场有向区域中心城市转移的客观必然性。这种趋势目前在我国已有所体现,未来将表现得更加充分。另一方面,国家往往会依法制定规划,强制迁移市中心的农产品批发市场。

要发挥东西联合的主导作用。2013年上海蔬菜集团划归光明食品集团,这样,光明食品集团作为上海“一主一辅”两个中心批发市场的共同投资人,为两个市场的整合提供了必要条件。上农批可以改名为“东郊国际”,与“西郊国际”东西呼应,可以发挥三个主导作用:第一,要发挥东西联合的主导作用,在未来,西郊国际与上农批有可能像荷兰的“花荷”那样走横向联合发展的道路;第二,纵向面向下游企业,要引领上海食用农产品流通,发挥流通主渠道作用;第三,纵向面向上游企业,要规范产地市场,发挥产业联动作用,通过自建标准与规范要求,带动上游企业的标准化生产、品牌化与安全生产。并可以在政府有关部门的配合与支持下,设计一种与二级市场、标准化菜场的联动机制,包括产权渗透、技术渗透、人才渗透、管理渗透等,从而使一、二、三级市场具有更紧密的联系。

上海市体育旅游发展现状研究 篇6

上海,作为一个改革开放的国际大都市,经济一直保持平稳增长。2012年上海市国民生产总值(GDP)突破2万亿元,作为中国的经济中心和重要的旅游中心城市,旅游业也得到了快速的发展。来上海的游客中,旅游的方式也发生了重大的变化,人们正由传统的观光旅游逐渐地向观光、度假、会展、商务、休闲等多种旅游方式转化。体育旅游,作为一种较为新颖的旅游方式,一种新型休闲生活的表现形式,也越来越受到人们的青睐。经济的迅猛发展为城市居民的体育消费提供了有力的保证。那么,目前上海的体育旅游发展现状究竟如何呢?在上海市体育旅游发展的过程中又存在有哪些问题呢?这些都是上海市打造国际大都市历史发展时期必须认真研究与探讨的重要问题。因此,有必要对上海市民的体育旅游发展现状和体育旅游市场开发对策进行专题研究,探讨体育旅游市场的开发对策,积极引导居民进行体育旅游消费,从而为有关部门对上海体育旅游市场的开发提供相应的决策依据。

2 上海体育旅游市场的现状

2.1 迅速发展的中国旅游业为上海体育旅游市场创造了良好的发展大环境

中国旅游业发展迅猛,而这为上海体育旅游市场的发展提供了良好的发展大环境。

自改革开放以来,中国旅游业发展迅猛。国内旅游基本是从无到有,从有到大;国际旅游保持持续快速增长,增幅超过全球同期平均水平。中国已成为最具生机与活力的旅游目的地之一。2012年,我国全年国内旅游人数达到30.0亿人次,同比增长13.6%,国内旅游收入2.3万亿元,同比增长19.1%。旅游业已成为中国国民经济的支柱产业之一,而且中国旅游业继续保持良好发展态势。这一切,成为上海发展体育旅游市场良好的外部环境。

2.2 以上海为核心的长三角旅游经济圈是上海发展体育旅游市场的雄厚基础

2.2.1 长江三角洲区域的经济优势

长江三角洲地区是我国人口最稠密、经济最发达、文化最昌盛、人民最富庶的经济地区。构成了我国“外通大洋、内连腹地”两个辅射扇面的战略枢纽点和中国第一、世界第六大城市带。长江三角洲区域经济圈中的上海、苏州、无锡、杭州、宁波等城市近几年经济呈几何级数递增,在我国东部沿海经济发展中起着极为重要的作用。长江三角洲旅游经济圈是以中国东部地区发达的经济环境为背景,以独具江南特色、兼具现代化都市风貌和历史文化底蕴的丰富的旅游资源为依托,以良好的旅游服务和方便的旅游交通为基础的中国最具吸引力、发展潜力最大的旅游经济圈。经济发达的优势为长三角体育旅游的发展奠定了坚实的基础。

2.2.2 长江三角洲的区位优势

发展体育旅游,交通为先。目前,长江三角洲区域已形成了便捷的通达条件,“三小时旅游交通圈”业已建成;杭州湾跨海大桥的建设,以及上海拥有的73条国际航线和江浙沪星罗棋布的国内航线等使广大游客到长江三角洲的可能性大大增强。世界500强企业中已有400多家在这一地区落户,大量的人流、物流,在激发经济活力的同时,为体育旅游业发展创造了条件。只有完善的旅游基础和良好的服务水平以及便利的交通,才能为体育旅游业的快速发展创造有利条件。因此,随着长三角旅游产业规模不断扩大,产业体系进一步健全和发展,长三角体育旅游业的发展必然具有非常广阔的市场前景。

2.2.3 长江三角洲的体育旅游优势

长江三角洲旅游资源得天独厚,上海的大都市旅游令人神往,“上有天堂下有苏杭”的美誉闻名中外。长江三角洲有着丰厚的人文、历史资源积淀,独特的人文旅游资源和秀丽的自然风光,实为江南锦绣之地。三地的旅游资源的互补性很强,组织化程度高,为体育旅游圈的构建提供了前提条件。长江三角洲是开发体育旅游较早的地区,而且体育旅游产品开发的规模逐步扩大,持续性好,已经形成了较有影响的国际知名品牌。

2.2.4 长江三角洲体育旅游政府间合作机制的初步形成

政府部门已经启动建设长江三角洲体育圈。2003年9月13日为促进长三角地区体育事业与经济和社会的同步发展,构建长三角体育圈,上海、江苏、浙江三省市体育局在杭州召开建设长三角体育圈首次联席会议,并本着资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的原则签署了3省市之间的体育交流与合作意向书。其中建立“环太湖体育圈”的目标是在太湖沿岸经济发达、旅游资源丰富的地区,创建一个跨省市、跨地区、跨行业的体育与旅游相结合的体育文化品牌:建立一个能吸引旅游人群及普通市民广泛参与的、各具特色的较大规模的体育产业。以“太湖山水、桥岛风光、旅游度假、休闲健身”为特色,坚持活动与建设并举,逐步建成设施完善、环境优美、服务一流的“体育旅游圈”。

2.3 发达的上海旅游业和雄厚的上海经济基础是进一步发展上海体育旅游市场的直接保障

经国家统计局联审通过,2011年上海市国民生产总值为19195.69亿元。其中,第一产业增加值124.94亿元,增长-0.7%;第二产业增加值7927.89亿元,增长6.3%;第三产业增加值11142.86亿元,增长9.6%。2011年旅游产业增加值占上海市生产总值比重为7.5%。2011年,上海人均GDP为12784美元,而按照世界旅游组织(OMT)的统计,当一地人均GDP达到800美元时,开始发展国内旅游,当某地人均GDP达到3000美元时,国际旅游中的出境旅游开始快速发展,而当一地人均GDP达到1万美元后,在当地居民的消费中,其消费价格弹性不断地下降,而旅游消费在消费中的必要性不断地上升,旅游消费将逐渐成为当地居民的一项主要消费。

根据上海统计年鉴,2012年上海旅游业发展势头良好。2012年,本市实现旅游产业增加值1497.68亿元,按可比价格计算,比上年增长4.9%,占全市GDP的比重为7.5%。

旅游配套设施服务水平和接待能力提升。至2012年年末,全市已有星级宾馆278家。其中,五星级宾馆55家,四星级宾馆66家,三星级宾馆108家,二星级宾馆48家,一星级宾馆1家。旅行社1183家。A级旅游景点82家。其中,5 A级景点3家,4A级景点41家。红色旅游基地34个。其中,全国红色旅游基地9个。旅游人数持续增长。全年接待国际旅游入境人数800.4万人次,全年接待国内旅游者25093.69万人次,比上年增长8.7%。其中,外省市来沪旅游者11495.91万人次,增长5.7%。本地旅游者13597.78万人次,增长11.4%。全年实现国内旅游收入3224.39亿元,增长15.7%。

发达的上海旅游业和雄厚的上海经济基础成为上海体育旅游市场发展的直接保障。

2.4 上海体育旅游的基础显示了上海体育旅游市场的广阔前景

自1990年上海成功举办首届东亚运动会以来,上海连续举办了多项国际、洲际体育运动大赛。如世界中学生运动会、首届亚太地区特奥、世界健美锦标赛、首届乒乓球俱乐部锦标赛、ATP网球大奖赛、大师杯网球赛等多项国际重大赛事,这些大赛的成功举办,在世界上树立了良好的上海体育运动形象,赢得了国际体坛的广泛赞誉,为上海体育产业的发展积累了经验,也为上海体育旅游的发展,提供了良好的机会。

自2004年起,上海举办了更高层次的一系列世界体育大赛。如2004年以来的上海F1大奖赛,2005年的世界乒乓球锦标赛、2007年的世界特殊奥运会、2008年的北京奥运足球赛,2010年的世界体育用品博览会,2011年国际泳联世界锦标赛等。

除了在举办重大国际体育赛事上强大优势之外,上海还具有丰富的都市体育旅游资源,如已经建成或在建的体育旅游设施有东方绿洲、淀山湖水上运动场、闵行体育公园、F1赛车场、室内滑冰场等几个体育旅游的项目,并形成自己的多项体育旅游知名品牌。

上海,这座充满活力的国际大都市,正以举办大型国际体育赛事为突破口、以丰富的体育旅游资源为基础,开拓体育旅游市场,发展体育旅游产业。

3 目前上海体育旅游市场存在的主要问题

根据调查结果,我们认为,目前上海体育旅游市场存在的主要问题如下:

3.1 体育旅游的消费者对体育旅游产品的选择较为狭隘,主要集中在休闲体育旅游和观赏重大体育赛事方面

我们将体育旅游者的出游项目分为观赏重大体育赛事、参与群众性体育旅游赛事和参与休闲型体育项目这三大类,根据体育旅游出游者的出游项目选择调查,其统计结果显示选择参与休闲型体育项目的旅游者数量占第一位,选择观赏重大体育赛事的旅游者数量占第二位,选择参与群众性体育赛事的旅游者占第三位。说明在体育旅游项目选择中,参与休闲型的项目最受旅游者喜欢。(见表1)

(注:此表选题为多项选择)

3.2 体育旅游的消费不高,与旅游企业对体育旅游消费的预期有一定的差距

根据调查,大部分体育旅游者每次出游的人均消费主要集中在100元/次-500元/次和1501元/次-2000元/次这两个层次,尚未出游而准备出游者,其预期消费甚至更低,这说明,体育旅游者的出游消费属于中、低档次的消费。而旅游企业对体育旅游消费的预期普遍在2500元/次以上,属于中、高档次的消费,因此,体育旅游的市场开发,存在着需求与供给在结构上的矛盾。(见图1)

3.3 消费者对体育旅游有一定的认识误区

根据调查,人们尚未参加体育旅游的原因主要集中在觉得体育旅游太累、没有兴趣和工作太忙等几个方面。这说明人们对体育旅游的认识存在着一定的误区。这需要我们在市场的开拓和市场的培育方面,花费大力气。(见图2)

3.4 体育旅游在上海整个旅游市场份额中所占的比例相当低

在被调查的旅游公司中,开展体育旅游业务的公司数量很少,仅占所调查公司的六分之一。而在开展体育旅游业务的公司中,体育旅游业务在整个公司中所占的份额也很小,没有一家旅游公司的体育旅游业务超过公司营业总收入的10%,这说明没有一家旅游公司的主营业务是体育旅游,也说明体育旅游在上海整个旅游市场份额中所占的比例相当的低。这也不利于上海体育旅游市场的整体发展。

3.5 市场需求不大,缺乏相关人手和经验,阻碍了体育旅游业务的发展

在对旅游公司的调查中,对于为何没有开展体育旅游业务,答案主要集中在市场需求不大和缺乏相关人手经验方面。这说明,培育体育旅游的市场需求,是进一步开发体育旅游的当务之急。(见表2)

(注:此表选题为多项选择)

3.6 旅游公司对于自身独立开发体育旅游市场缺乏信心,更愿意承接他人组成的体育旅游团队,以减少市场投入的风险

根据调查,除了上海春秋旅游公司之外,上海一般的旅游公司在销售体育旅游产品时,最喜欢的方式就是承接旅游批发商组团和网络销售。这说明,上海的一般旅游公司由于规模偏小,实力偏弱,对于自身独立开拓体育旅游市场缺乏信心,更愿意承接他人组成的体育旅游团队,以减少市场投入的风险。而只有上海春秋有所例外,他们既愿意承接批发商组团,也愿意自己独立组团。这说明上海春秋旅游公司对上海体育旅游市场已有一定的开发能力,并已占有一定的市场份额。(见表3)

(注:此表选题为多项选择)

4 结论

上海在建设国际体育活动中心的过程中,已经形成了发展体育旅游的良好基础,并显现了初步的效应。但是,由于缺乏专门的开发,上海目前的体育旅游的效益还不显著,具有相当大的潜力可挖。因此,无论是体育业、旅游业,还是学界和政府部门都要建立和强化体育旅游的意识,不要仅仅停留在体育和旅游的层面,而要将两者结合起来,整体地发展才能产生更大的效益。

根据市场开发的原则、资源条件和市场需求情况,结合上海地区体育旅游的发展基础、体育资源状况、以及潜在资源的开发价值等,我们认为,上海市体育旅游市场应采取多层次、多角度、有选择,针对性的开发原则。

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