福州市经济适用住房建设管理暂行办法

福州市经济适用住房建设管理暂行办法（精选8篇）

福州市经济适用住房建设管理暂行办法篇1

法

来源: 福房网

2005-06-20

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第一条、为加强对经济适用住房建设的管理，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、建设部、国务院房改领导小组、财政部联合颁发的《福州市经济适用住房建设管理暂行办法》（闽政[1996]2号）以及《福建省房改领导小组关于确认城镇中低收入家庭住房解困项目暂行办法》（闽政[1997]084号）等有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条、福州市房地产管理局是经济适用住房建设的主管部门。具体负责：会同有关部门拟定本市经济适用住房的政策，报市人民政府批准后组织实施；会同有关部门编制、报批经济适用住房的发展计划与规划；组织和监督经济适用住房销售及售后的管理工作。

第三条、经济适用住房是指按标准建设的普通住房，包括各级人民政府组织实施的“安居工程”、“广厦工程”和“解困房”、“廉价房”等。

第四条、经济适用住房供应的对象；具有本市城区户口的中低收入家庭和市政重点工程建设等拆适安置户。在同等条件下，优先出售给无房户、危房户和人均居住面积6平方米以下的住房困难户。

中低收入标准由市房管局会同有关部门提出意见报市政府批准后公布执行。

第五条、市人民政府为实施经济适用住房建设可以组建经济适用住房开发建设公司，也可以委托有实力的内、外资房地产开发公司承担。

第六条、经济适用住房建设用地、选址定点，要本着有利工作、方便生活、节约用地的原则。规划、土地管理部门要按照土地利用总体规则和城市总体规划，在建设用地年度计划中统筹安排，并采取行政划拨方式供应，优先给予办理有关手续。

第七条、经济适用住房的项目立项，计划部门就对资金来源明确的，在年度固定资产投资规模中按人个建房优先给予安排。

第八条、经济适用住房建设项目确认报批程序：

1、项目单位须持有关文件资料，经主管单位同意后，向市房管局（市房改办）提出申请。

2、由市房管（市房改办）审核后报市人民政府批准，如需要占有耕地人转报省房改办审批确定。然后按建设审批程序向有关部门审报。

3、各单位应于当年的10月份将下一年度申请经济适用住房建设项目报市房管局（市房改办）。第九条、经济适用住房建设项目申请报批应提供的材料：

1、申请报告。主要内容：申请规模；承诺不改变土地使用和建经济适用住房性质；开、竣工时间；工程质量；销售对象；销售价格等。

2、经主管部门或当地街道办事处核实的住房困难户名册，并要求注明困难户的家庭收入情况、现住房情况、职务（职称）、拟安排住房等情况。

3、建设项目的具体情况：包括规划、设计、年度计划实施、施工、资金来源和分配情况。

4、资金来源需财政负责融资的建设项目，其审批立项应事前报市财政局认可。

第十条、各区政府，市计委、建委、市容委、人防、税务、规划、土地、环保、房管、园林、消防、供水、供电、电信、煤气等有关部门和单位须大力支持经济适用住房建设，从优从快办理有关手续，加速经济适用住房建设速度。

第十一条、经济适用住房建设资金主要来源有：城市住房基金、单位住房基金、售房预收款、银行贷款及其他资金。用于经济适用住房的资金，应就按专项管理，专款专用，不得挪作他用。第十二条、经济适用住房建设享受以下优惠政策：

1、免征城市基础设施配套费和商业网点建设费以及契税，减半征收菜地改造费、水电增容费。

2、按有关规定可享受的其他优惠政策。

第十三条、经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原则，由市房管局会同市场物委按以下八项因素确定，报市人民政府审批后执行。经济适用住房的售价构成：

1、住房建设的征地和拆迁补偿、安置费；

2、勘察设计和前期工程费；

3、建安工程费

4、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；

5、以上4项之和为基数的1％—3％的管理费；

6、贷款利息；

7、税金； 8、3％以下的利润；

第十四条、经济适用住房建设必须严格按照城市总体规划和经市城市规划行政主管部门批准的修建性详细规划执行，坚持综合开发、配套建设、精心设计、精心设计。精心施工。确保工程质量，做到规划先进、设计新颖、设施配套、功能合理、质量合格、环境优美、适当超前。经济适用住房建设规模要进行成片开发，一般应不少于5万平方米。

第十五条、经济适用住房面积控制标准按福建省人民政府闽政[1995]40号文件规定的标准执行。第十六条、经济适用住房的开发建设应实行招标投标制度，用竞争方式确定开发建设单位，不得转包。施工单位必须按照规定的期限和成本确保经济适用住房建设质量，必须严格执行国家施工规范和标准，落实工程监理和质量监督，工程质量一次合格率要达到100%以上，优良品率要达到25%以上。经济适用住房建设的验收，必须严格执行《福州市城市住宅小区竣工综合验收管理办法》。

第十七条、经济适用住房的预售，必须在取得《预售许可证》后方可进行，并在《预售合同》签订之日起三下天内向福州市房地产交易管理所登记备案。同时必须实行《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，与《预售合同》同时登记备案。

第十八条、符合本办法第四条规定条件的住户，经所在街道办事处及单位证明，可向户籍所在地区房管部门提出购买经济适用住房的书面申请。区房管局部门核准后，登记造册，张榜公布，接受监督，并报市房管局批准后，发给申请人《购买经济适用住房许可证》。

第十九条、申请人凭《购买经济适用住房许可证》，向经济适用住房建设单位办理购房手续。建设单位将销售名单、面积列册向土地管理部门报备。

第二十条、购买经济适用住房可以一次性付款，也可以分期付款和抵押贷款。向国有商业银行申请人个抵押贷款的可向住宅置业担保机构申请担保。

第二十一条、购买经济适用住房限于自住，符合购房条件的每户限购一套。因某种原因需要出售的，必须补交土地使用权出让金，并按规定交纳有关交易税费后，可能允许依法进入市场出售。依法出售后，出售方不得再作为经济适用住房供应对像。

以经济适用住房作为市政重点工程建设等拆迁安置的，房屋性质视同拆迁安置用房，但作为经营性开发拆迁安置的，开发单位必须补交政府减免的各种税费。

第二十二条、经济适用住房小区管理必须按《福州市城市住宅小区物业管理办法》等有关规定实行专业化的物业管理。经济适用住房建设单位要在出售前明确适合当地情况的物业管理形式和管理办法，并在购房合同条款中注明。

第二十三条、经济适用住房开发单位有下列违约情况者，必须进行处罚：

1、按签约时间无故超6个月未动工者，由市政府无偿收回土地；

2、未经批准，擅自改变经济适用住房建设用地性质的，根据用地性质，重新核定地价，并按规定全额收回税费；

3、未经批准，擅自转包经济适用住房建设项目的，由市人民政府收回土地，并处以3万元以下罚款；

4、改变经济适用住房售房对象的，全额补交地价款，并根据有关规定补收各税费；

5、工程质量不合格的，按质量管理有关规定处以罚款。因质量问题构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

福州市经济适用住房建设管理暂行办法篇2

1. 为什么要出台《暂行办法》?

答:《暂行办法》是根据我区实际情况制定的住房新政策, 其出台主要从如下三个方面考虑:

(1) 危旧房改住房改造迫在眉睫。从1964年至1995年, 全区共建成试验性大板房屋近300万平方米, 这些大板房屋属于淘汰建筑, 绝大部分存在结构安全隐患, 达不到抗震设防要求。再有全区工矿企业棚户区住房面积达300多万平方米, 大部分低矮拥挤, 占地多、空地少、绿地少, 住房存在危险、破旧现象。对危旧房改住房进行改造, 可以改善职工居住条件, 保障住户生命财产安全。

(2) 增加普通住房供应, 促进我区城镇化发展。在当前国家严格控制建设用地的情况下, 通过对危旧房改住房改造, 可充分利用原有住宅用地, 提高容积率, 增加普通住房的供应量, 不断满足我区城镇化发展带来的普通住房需求。

(3) 拉内需, 扩就业, 保增长, 促发展。为贯彻落实党中央、国务院关于积极应对国际金融危机, 加大力度, 扩内需, 保增长的总体要求, 加大我区危旧住房改造工作力度, 这是自治区党委和政府关注民生、拉动内需的重要举措之一。据测算, 在全区已售的7000万平方米公有住房中, 可拆除1980年以前建造的危旧房改住房至少1000万平方米 (含大板房屋近300万平方米) 。如果每年拆除危旧房改住房200万平方米, 新建住房600多万平方米, 可拉动广西经济近200亿元, 带动广西GDP增长一到两个百分点;五年内完成1000万平方米危旧房改住房改造, 可拉动相关产业经济1000多亿元, 增加50万个就业岗位, 使80多万户中低收入家庭受益。

2.2009年全区危旧房改住房改造的目标是什么?

答:2009年度全区危旧房改住房改造投资16亿元, 开工建设面积100万平方米。

3. 哪种情形的房改住房可以改造?

答:《暂行办法》规定, 以下5种情形之一的危旧房改住房可以进行改造:

(1) 经房屋安全鉴定机构鉴定为危险住房的;

(2) 竣工年限超过建筑设计使用年限的;

(3) 1982年12月31日前竣工, 结构不合理, 使用功能不齐全, 配套设施不完善的;

(4) 大板住房竣工年限超过20年的;

(5) 不符合建筑抗震设防要求的。

危旧房改住房建筑面积占该住宅小区住房总建筑面积70%以上的, 可以对小区全部住房进行整体改造。

4. 危旧房改住房改造有哪几种方式?

答:按照《暂行办法》规定, 危旧房改住房改造可通过三种方式进行:限价住房方式、参照经济适用住房方式、全额集资建房方式。

5. 危旧房改住房改造成本大, 需要政策支持, 《暂行办法》对缴纳土地出让金有何规定?

答:危旧房改住房改造用地是重复利用原有的住宅建筑用地, 既不是闲置土地, 更不是新征用的土地。由于改造危旧房改住房, 原则上实行住房置换, 但经房改住房产权人同意也可以实行货币补偿, 不论哪种方式都会增加改造成本。因此, 《暂行办法》在政策上给予一定支持, 其中对缴纳土地出让金做如下规定:

(1) 利用原有划拨国有住宅土地以限价住房方式进行危旧房改住房改造的, 改造后的住房建筑面积属于还建住房面积部分应分摊的土地出让金, 根据《广西壮族自治区已购公有住房上市交易暂行办法》有关规定, 按照新取得建设用地规划许可时标定地价的10%确定, 列入建设成本, 但已上市交易过的房改住房除外。

改造后的住房建筑面积不属于还建住房 (简称非还建住房) 面积部分的土地出让金, 按照新取得建设用地规划许可时标定地价的40%确定, 列入建设成本, 但不得低于国家规定的最低价标准。

(2) 参照经济适用住房方式或全额集资建房方式进行危旧房改住房改造的, 原划拨土地的性质保持不变, 待新建住房上市时按有关规定缴纳土地出让金。

6. 过去房改住房产权人没有购买过公摊面积, 在进行危旧房改住房改造时对公摊面积如何处理?

答:《暂行办法》规定, 未购买公摊面积的房改住房, 房改住房产权人应当按照原购房时的价格及政策计算缴纳原房改住房应分摊的公用建筑面积价款后, 公用建筑面积计入房改住房产权人应有的住房建筑面积。

7. 危旧房改住房改造时对房改住房产权人有哪几种安置补偿方式?

答:《暂行办法》规定, 进行危旧房改住房改造可实行住房产权置换或货币补偿。

实行住房产权置换的, 原则上在原地按照原房改住房建筑面积进行置换。建设单位与房改住房产权人另有约定的, 从其约定。

实行货币补偿的, 补偿金额根据房改住房的区位、用途、建筑面积、成新、楼层等因素, 由建设单位与房改住房产权人协商确定。

不论是住房置换还是货币补偿, 建设单位都应当与全体房改住房产权人分别签定改造补偿安置协议。

8.《暂行办法》第二十四条规

定, 建设单位或者代建单位存入不低于危旧房改住房改造补偿安置资金总额的资金, 作为项目建设保证金。如何理解“危旧房改住房改造补偿安置资金总额的资金”?

答:“危旧房改住房改造补偿安置资金总额的资金”是指应被拆除危旧房改住房的价格总额, 由建设单位或者代建单位委托具有相应资质的房地产评估机构对被改造住房进行价格评估, 评估结果作为缴存项目建设保证金的依据。

9.《暂行办法》对新建住房面积有何规定?

答: (1) 以限价住房方式改造的, 新建住房为普通住房, 其套型建筑面积按照国家和自治区的有关规定执行。也就是说新建住房面积不能超过144平方米。

(2) 以经济适用住房方式改造的, 还建住房可按原房改住房面积建设, 也可以适当扩大建筑面积, 但面积扩大后, 不得超过普通住房控制面积标准;非还建住房套型建筑面积控制在90平方米左右。

(3) 以全额集资建房方式改造的, 套型建筑面积按原房改住房面积或者本人应享受的住房面积标准执行。

1 0. 非还建住房能否像商品住房一样对外销售?

答:不能。《暂行办法》规定, 对非还建住房, 应当按照下列顺序供应:

(1) 未享受过房改购房政策的建设单位职工家庭;

(2) 享受过房改购房政策但住房建筑面积未达标的建设单位职工家庭;

(3) 建设单位职工购房后有剩余住房的, 由本级住房制度改革委员会办公室按照下列顺序调剂: (1) 同级政府的其他单位中未享受过房改购房政策的职工家庭、享受过房改购房政策但住房建筑面积未达标的职工家庭; (2) 当地城镇无住房中低收入家庭。

以限价住房方式改造的, 在满足上述三种情形后还有剩余住房的, 可以向当地城镇居民供应。

1 1. 新建住房能否上市交易?

答:《暂行办法》规定, 以限价住房方式改造的, 还建住房和非还建住房属于限价住房, 在取得《房屋所有权证》后可按照商品住房的有关规定上市交易。

以经济适用住房方式或全额集资建房方式改造的, 还建住房性质不变。非还建住房属于经济适用住房, 在取得《房屋所有权证》后可按国家和自治区经济适用住房管理的有关规定上市交易。

二、经济适用住房管理部分

1. 经济适用住房管理办法修订后, 经济适用住房供应对象与原规定有什么不同?

答: (1) 我区2004年制定实施的经济适用住房管理办法规定经济适用住房供应对象为中低收入家庭, 即夫妇双方年工资收入低于当地统计部门公布的上一年职工平均工资6倍的家庭, 均可申请购买经济适用住房, 明显存在保障面太宽的问题。

(2) 新修订的经济适用住房管理办法明确供应对象为低收入住房困难家庭。低收入家庭年人均收入标准由当地政府在小于当地统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入90%的范围内合理确定。保障范围大大小于原来的办法。

2. 申请购买经济适用住房需要符合哪些条件?

答:城市低收入家庭申请购买经济适用住房应符合下列条件:

(1) 具有当地城镇户口, 或在当地城镇居住工作三年以上 (含三年) 的外来务工人员;

(2) 家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准;

(3) 无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准;

(4) 单身家庭申请购买经济适用住房的, 申请人宜不小于25周岁。具体由各市县人民政府确定。

3. 新修订的经济适用住房管理办法对经济适用住房建设面积的规定与原规定相比有什么不同?

答:2004年制定实施的经济适用住房管理办法规定, 经济适用住房户型应以二、三类中小套型住房为主, 具体的建筑面积标准由各市、县人民政府根据当地实际情况确定, 对面积的控制不是那么具体, 建成后的住房面积偏大, 对低收入家庭来说负担过重。

新修订的《经济适用住房办法》考虑了我区城镇化水平低、一户多人的现象相对较普遍, 因此, 明确经济适用住房建筑面积原则上控制在60至80平方米。要求各市、县人民政府要合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例, 并进行严格管理。

4. 购买了经济适用住房后可以上市交易吗?

答:新修订的《经济适用住房办法》对经济适用住房上市交易作出了严格的规定:

一是明确经济适用住房购房人拥有有限产权。

二是明确购买经济适用住房不满5年, 不得直接上市交易, 购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的, 由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

三是明确购买经济适用住房满5年, 购房人上市转让经济适用住房的, 按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款, 政府可优先回购;购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后, 取得完全产权。

四是明确个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

5. 目前部分城市经济适用住房

供应量偏小, 一些城市甚至没有统一建设经济适用住房, 低收入家庭想买也难以买到。请问新的办法在这方面有何新的举措?

答:一些城市确实存在上述问题。

针对存在的这些问题, 新修订的《经济适用住房办法》规定:

(1) 市、县人民政府在解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中, 要明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容, 并将其纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划, 及时向社会公布, 同时报上级人民政府备案。

(2) 自治区人民政府对全区经济适用住房工作负总责, 对设区城市人民政府实行目标责任制管理。各设区城市人民政府对所辖市、县人民政府实行目标责任制管理。

(3) 经济适用住房建设用地纳入当地年度土地供应计划, 在申报年度用地指标时单独列出, 确保优先供应。经济适用住房建设用地数量应不少于当地商品住房建设用地数量的20%。

6. 我区一些乡镇教师、卫生院

等及远离城市的企事业单位职工收入比较低, 在当地也没有经济适用住房可以买, 他们的住房问题如何解决?

福州市经济适用住房建设管理暂行办法篇3

摘要：文章总结了我国经济适用住房建设存在的主要问题，即利益驱动下开发商变相开发经济适用住房，所出现的“中低收入”难界定，补贴方式不合理，资金和管理不到位而产生的房源短缺和建设走偏等问题，并提出了改进建议，以期为今后保障性住房建设提供借鉴依据。

关键词：经济适用住房：保障性住房；中低收入家庭

一、引言

经济适用住房是政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。通过近10年的探索和实践，我国部分中低收入家庭享受了经济适用住房制度的优惠，提高了居住水平、改善了居住环境，取得了可喜的成绩。然而，经济适用住房政策在具体实施过程中，却出现了较多问题。本文力图通过对我国经济适用住房建设存在的问题进行分析，为其今后的发展和其他正在起步的保障性住房政策提供借鉴，扬长避短，使保障性住房的建设能够为中低收入家庭真正地带来实惠。

二、我国经济适用住房建设存在的主要问题

(一)目标定位和土地使用制度改革的总体目标相悖

目前我国的经济适用住房定义为具有保障性质的政策性商品住房，这样的属性使其无法设置退出机制。我国是土地资源短缺的国家，人口众多，可用于居住的土地十分有限。加之目前已全面实行土地的招拍挂制度，因此，地方政府能够或愿意用于建设经济适用住房的土地变得更加有限。而政府建设经济适用住房在土地和税费上的补贴却随着其上市交易而彻底转化，政府的保障性住房资源也就随之流失。

(二)“中低收入”难界定

“名义”保障范围过宽而实际保障范围过窄。在“中低收入”界定不规范的情况下，开发商实际上存在着把销售目标定位在中等收入偏高家庭上的可能性，从而导致：财政补贴部分落到了收入较高者身上，降低了稀缺的补贴资源使用效率，不符合建设经济适用住房的目的和财政补贴的支付原则；对商品房市场而言，财政补贴利益不当接受者的存在导致了“挤出效应”，不利于商品房市场的健康发展。

(三)供应主体错位

目前经济适用住房主要由房地产企业来组织运作。既然是企业行为。追求利润最大化的目标将始终不会改变。开发商大力开发商品房以获取经济利益，而对开发低盈利率的经济适用住房缺乏兴趣。同时，不乏开发商以开发经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途、变相进行商品房开发。经济适用住房是用来解决城镇中低收入家庭的住房问题，最终却以商品房的形式开发，从根本上改变了经济适用住房用地的性质。

(四)补贴方式不合理

现在的经济适用住房可认为是将国家提供的社会福利固化在房屋上的“补砖头”的政策。由于实际购买者不一定是中低收入阶层，这就造成有一部分福利落到了不该享受者的头上，而需要者却求助无门，形成了社会不公。

(五)政府缺管

缺少专门的管理机构，管理人员严重不足，以至于准入审查不严，退出缺少监管；房源缺少储备，建设缺少限制等问题。

(六)决策缺少通盘规划

作为我国保障性住房建设的主体的经济适用住房，其建设一般选址在城郊结合部和城市边缘地带，目前有越来越远的趋势，而且规模过大，商业、文化、教育、医疗、公共交通等城市配套公共设施和市政设施建设严重缺乏或滞后，虽然居民的居住条件得到了改善，但出行的交通成本和时间增加了，就业机会减少了，中低收入居民的整体生活水平有所下降。

三、相关建议

第一，进行经济适用住房制度的改革，保持保障性住房的保障属性，取消其商品属性，建立合理的准人和退出机制，即实行所谓的经济适用住房“内循环”的管理模式。购买经济适用住房除限定其收入标准外，还应限定原居住状况的最高标准(如人居居住面积不足15平方米)；鼓励中低收入家庭不断提高生活质量并通过市场进一步改善居住条件，但购买商品住房的家庭应按政府回购价将原经济适用住房出售给政府，以便作为经济适用住房重新提供给需要保障的中低收入家庭。

第二，在制定经济适用住房制度时，首先应由以国家法定的形式规定设定标准依据，再由地方政府根据本地区可支配收入状况拟定的标准划分享有经济适用住房的主体。这样就形成统一中又具灵活性的确定主体机制。经济适用住房的适用主体问题，不能仅看其家庭收入状况，应该由国家确定评估指标体系，如现有住房情况、家庭可支配收入、家庭成员、人均可支配收入、家庭开支状况等。在地方房地产管理部门和统计机关广泛调查研究的基础上，根据国家指定的评估指标确定适合地方执行的评估标准。同时，政府应建立刚性的购房资格标准，完善家庭收入、人口、现有居住条件信息系统，规范经济实用房供给信息发布、申报者排队顺序、资格审查和公示等购房程序。对于违规购房、炒卖行为应给予严厉的经济处罚，并追回所购经济适用住房。

第三，政府要更全面地参与经济适用住房成本核算和定价过程，还要运用市场手段来降低开发成本。应事先比照商品房地价和税费成本来核定政府无偿提供的土地市价和税收优惠金额，直接从成本和售价中扣除；严格监控建筑成本，政府可直接参与公开招标选择建筑商，减少中间环节，节省开支。开发商随意提高价格应给予经济处罚、取消开发资格等制裁。

第四，建立相应的保障性住房管理机构，加强对经济适用住房的管理，严格控制供应对象和建设标准。突出保障性住房的特点——满足住房的基本需求，而不是改善和提高住房水平。经济适用住房建筑面积以满足中低收入家庭的基本需求为准，面积不应过大，建议控制在平均建筑面积70平方米／套为宜，不宜超过80平方米／套；且建设标准也应有所控制。内部设施水平不宜过高；但相应的环境质量、公共设施水平和交通便捷条件应该是良好的。

第五，发挥城市规划的综合调控作用，保障性住房建设的项目选址和设施配套应该是多部门协作、统筹兼顾、综合决策的结果。经济适用住房建设应该会同土地、计划、规划、建设等部门，根据当地的土地发展总体规划、产业发展计划、城市规划和建设计划进行项目选址，并应得到文、教、卫、体等主管部门的支持，这是一个综合决策的过程。

第六，可考虑从“补砖头”改为“补人头”，即将对低收入者的补贴补在“人头”上，而不是补在“砖头”上。政府不应通过减免税费以及土地出让金等形式来降低经济适用房的造价，而应直接补贴给中低收入者以货币，让其在市场寻求满足自己需要的房屋。

四、结束语

福州市经济适用住房建设管理暂行办法篇4

甘房改组发[2004]4号

第一条为了规范本省已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，扩大居民住房消费，促进房地产市场的发展和存量住房的流通，满足城市居民改善居住条件的需要，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、《甘肃省人民政府关于印发进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知》（甘政发[1998]72号）和《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（建设部令第69号）等规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内已购公有住房和经济适用住房首次上市交易的管理。

第三条省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内的已购公有住房和经济适用住房上市交易管理工作。

地区行署和自治州、市、县人民政府房地产管理部门主管本行政区域内的已购公有住房和经济适用住房上市交易管理工作。

第四条本办法所称已购公有住房和经济适用住房（以下简称房改房），是指城市居民根据国家和县级以上人民政府有关住房制度改革政策规定，按照成本价（或标准价）购买的公有住房，以及按照县级以上人民政府指导价购买的经济适用住房（含安居二程住房、解困房和集资合作建房）。

房改房上市交易的形式包括买卖、租赁、交换、赠与、抵押等。

第五条具备下列条件的市、县均可以开放房改房交易市场：

（一）凡已按照个人申报、单位审核的程序，对购房家庭住房状况进行了清房登记、建立了住房档案，并经清房验收合格；

（二）已制定了房改房上市交易的具体实施办法；

（三）建立固定的房地产交易场所；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第六条已取得合法产权证书的房改房可以上市出售，但有下列情形之一的房改房不得上市出售。

（一）已购公有住房超过其住房面积控制标准部分（不含公摊面积）未按规定以市场价补足差价的；

（二）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；

（三）住房面积超过省人民政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的；

（四）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；

（五）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（六）已抵押且未经抵押权人书面同意出售的；

（七）上市出售后形成新的住房困难的；

（八）擅自改变房屋使用性质的；

（九）法律、法规以及县级以上人民政府规定的其他不宜出售的。

第七条房屋产权发证面积按照建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》计算。房屋面积以房地产产权登记机关实际测定面积为准。

房改房计价面积按房屋实得建筑面积计算，当实得建筑面积与购房面积不符的，以实得面积为准。实得建筑面积大于购房建筑面积的，既可向原产权单位补足购房款（在该购房职工住房面积控制标准范围内的部分，按购房当年房改成本价，超过住房面积控制标准的部分按当年市场价）后上市出售，也可直接上市出售，按差额面积所取得纯收入的50％向原产权单位交纳。

第八条房改房上市出售的，房屋产权人应当向房屋所在地的市、县人民政府房地产交易管理部门提交下列材料：

（一）职工本人《职工住房情况登记表》，省直副厅级、地区（州、市）副处级、县（市、区）正科级以上行政、事业单位在职领导干部和国有企业（含国有控股公司）党政正职领导干部（董事长、经理、厂长、党委书记）同时附监察部门备案证明；

（二）房屋所有权证书；

（三）财政售房款专用发票；

（四）房屋产权人合法有效的身份证及户籍证明；

（五）己设定抵押权的房地产，应有抵押权人同意出售的书面意见；

（六）法律、法规或者规章规定的其他证明材料。

第九条房地产交易管理部门对上市应提交材料的合法性进行审核后，符合条件的准予上市交易的。

第十条房改房上市交易应遵循自愿、公平、平等、合法的原则。交易价格由双方协商议定，并向房地产交易管理部门如买申报成交价，当成交价明显偏低的，应经取得省建设行政主管部门资质的评估机构进行价格评估。

第十一条对尚未核发土地使用权证书的房改房需要上市出售的，房屋产权人可凭房屋所有权证书先行办理交易过户手续，办理完房屋所有权转移登记手续后三十日内由受让人持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地的市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。办理土地使用权证书，除土地变更登记费、工本费外、不得收取其他任何费用。

第十二条居民出售以标准价购买的公有住房所得售房款，在扣除已缴纳的有关税费和装修费用后，余额由个人和原产权单位按各自的产权比例进行分配。

第十三条房改房出售应按规定交纳下列税费：

（一）契税：按交易金额的0.75％计征，由买方缴纳。

（二）印花税：按交易金额的0.5‰由买卖双方各自缴纳。

（三）个人所得税：以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，适应20％的比例税率。个人出售已购公有住房，其应纳税所得额为个人出售已购公有住房的销售价，减去住房面积标准的经济适用住房出售时的价款、原已支付超过住房面积标准的房价款、装修费用、税法规定的合理费用后的余额。个人出售的经济适用住房（含安居工程住房、解困房和集资合作建房）其应纳税所得额为个人购买经济适用住房的销售价、减去出售时的经济适用住房价款、原已支付装修费用、向财税部门缴纳的税费以及税法规定的合理费用后的余额。

对个人出售自用五年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。

出售居住超过一年的已购公有住房和经济适用住房，免缴营业税；居住不足一年的，营业税按销售价减去购入原价后的差额计数；普通住宅暂免缴纳土地增值税。

（四）土地出让金：按标定地价的5％（不高于成交额的1%）收取土地出让金。由买受人在办理房屋权属登记手续时缴纳。有关土地出让金征收管理及返还的规定按省财政厅、省土地管理局、省建委[2000]甘财综29号文件执行。

土地出让金由房地产交易管理部门代征，专项用于住房补贴。

（五）房地产交易手续费、权属登记费、产权证工本费按省物价局、省财政厅规定的项目及标准收取。

第十四条鼓励城镇居民家庭为改善居住条件，将房改房上市出售换购住房。己购公有住房出售前后各一年内，该户庭又购进住房的（含异地购房），可视同住房交换。个人出售住房应缴纳的个人所得税税款，应在办理产权过户手续前，以纳税保证金的形式向当地主管税务机关或税务机关委托的部门缴纳，在收取纳税保证金时，应开具纳税保证金收据，并纳入专户储存。个人出售现住房一年内重新购房的，按照购房金额大小相应退还纳税保证金；购房金额小于原住房销售额的，按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金，余额作为个人所得税缴入国库。购房金额大于或等于原住房销售额（原住房为已购公有住房的，原住房销售额应扣除已按规定向财政或原产权单位缴纳的所得收益）的，全部退还纳税保证金。个人出售现住房后一年内未重新购房的，所缴纳税保证金全部作为个人所得税缴入国库。

购买期房在原住房出售后一年内不能竣工的，可向房地产管理部门和税务机关申请延期，但延期不得超过一年。

第十五条房改房上市出售后，原个人交缴的维修基金和从公有住房售房款中提取的维修基金一并转移到新的房屋产权人名下，继续用于该房屋共用部位、共用设施的维修。

第十六条房改房上市出售后，该户家庭不得再按照成本价或者标准价购买公有住房，也不得再购买经济适用住房及其他政府提供优惠政策建设的住房。

第十七条房改房按照本办法规定上市交易后再次进入市场交易的，按照出让土地使用权的商品房交易的有关规定执行。

第十八条房改房出租，必须依法到房地产交易管理部门登记备案，领取房屋租赁证。

以标准价购买的公有住房，其租金收入按产权比例分配。原产权单位收取的与其所占产权比例相应的租金收益全部纳入单位住房基金。

以成本价购买的公有住房，其租金收入全部归属产权人所有。以标准价或成本价购买的公有住房出租，在同等条件下，原产权单位及其职工有优先承租权。

第十九条以成本价购买的公有住房交换或者赠与，应缴纳有关税费。

交换或赠与以标准价购买的公有住房，应按照房改政策规定补交成本价与标准价的差额后，方可按照本条前款规定进行交换或赠与。

第二十条房改房上市出售、交换或赠与，其房屋所有权和该房屋占有范围内的土地使用权随之转移。

第二十一条房改房设定抵押时，抵押额应依照有关规定扣除各项税费后设定，并按规定到当地房地产管理部门办理抵押登记。以标准价购买的公有住房设定抵押权时，抵押人应当出具原产权单位同意抵押的书面证明，抵押额不能超过所占产权的比例。

第二十二条房地产、房改、土地、财政、税务等有关部门，对房地产交易管理应当按照简政便民、分工协作的原则，在当地房地产交易市场现场办公。一般应在1个月内办完全部交易手续。各部门的主要职责是：

（一）房地产管理部门负责宙查住房上市交易的条件、办理房屋所有权转移登记、组织协调现场办公工作；

（二）土地管理部门负责办理土地使用权转移登记；

（三）财政、税务部门分别负责土地出让金的收缴和税收工作。

房地产管理部门应完善房地产交易市场的内部功能，加强对房地产市场管理，规范房地产中介行为，严肃资质管理，严查私下交易和无资质而从事房地产中介服务，并组织好已取得省建设行政主管部门资质的房地产中介机构进场为交易人提供房地产价格评估，供求信息和优质的代理服务。

第二十三条对违反本办法第七条规定，弄虚作假、私下交易的，由房地产管理部门处以10000元以上30000元以下罚款，并依法追究当事者的法律责任。

第二十四条对违反本办法第十六条规定，该户家庭又以非法手段按照成本价或者标准价购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的房屋的，由房地产管理部门责令其退回所购房屋或者按照商品房市场价格补齐房价款，可并处10000元以上30000元以下罚款。

第二十五条有关管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或纪检监察机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条各地可根据本办法制定上市交易的具体实施办法。本办法出台前经批准已开放市场的试点县（市、区），即可以按原试点办法进行，亦可按本办法进行规范。

本办法执行中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门解释。

福州市经济适用住房建设管理暂行办法篇5

2011-09-05 从市政府获悉，我市日前出台《沧州市廉租住房保障办法（试行）》、《沧州市公共租赁住房管理办法（试行）》、《沧州市限价商品房管理办法（试行）》和《沧州市经济适用住房管理办法（试行）》，以加强对廉租房、公共租赁住房、限价商品住房、经济适用住房的建设和管理，进一步完善住房保障制度，逐步解决中低收入群体住房困难问题。

据悉，以上四个办法均明确了准入条件、核准程序及分配、管理方式，实行“阳光操作”，确保公正、公平、公开。

廉租住房：实行实物配租和货币补贴相结合出现五种行为将取消廉租住房保障

《沧州市廉租住房保障办法（试行）》的出台旨在加强对市区范围内城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及监督和管理。

《办法》明确了申请条件。廉租住房申请家庭成员须具有市区常住户口满两年以上，且在市区实际居住；申请家庭人均年收入符合市政府规定的廉租住房保障标准；同时，在本市无任何形式的住宅建设用地或无自有住房，或家庭自有住房建筑面积50平方米以下且人均15平方米以下，一人户在30平方米以下。对符合上述规定的烈士遗属、享受国家优抚补助的、家庭成员中有残疾或重大疾病的及其他急需救助的家庭，予以照顾。

《办法》中规定不能申请廉租住房保障的几种情况。单身申请人（含离婚）未满35周岁（经民政部门认定的社会救济、社会救助的孤儿除外）的；结婚不满三年，且夫妻双方岁数均不满30周岁的；至申请之日五年内有住房转让行为，且转让住房的建筑面积超过廉租住房保障面积标准的；至申请之日离婚未满三年，且原家庭住房建筑面积超过廉租住房保障面积标准的；原有住房被征收，且征收面积超过廉租住房保障面积标准的，不得申请廉租住房。

廉租住房实物配租实行排序轮候制。以申请家庭的户籍年限、住房困难程度、收入水平、家庭成员结构等为依据进行排序。

《办法》指出，廉租住房保障实行动态管理。廉租住房保障家庭实行年审制度，市住房保障、民政等部门对保障家庭的人口、收入及住房等情况进行年度审核、公示。

承租人在租赁期间有下列五种行为之一的，市住房保障部门有权解除合同，收回房屋，即私自转租、转借、调换承租房屋或改变房屋用途的；累计六个月未缴纳租金或无正当理由连续六个月以上未在所承租的廉租住房居住的；损毁、破坏廉租住房，擅自改变房屋结构和配套设施，或因不当使用造成重大损失的；利用承租房屋进行非法活动的；法律、法规和合同约定的其他情形。

公共租赁住房：面向三类保障人群合同期限为三年以下

《沧州市公共租赁住房管理办法（试行）》规定，面向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员，可以申请承租公共租赁住房。

《办法》规定了公共租赁住房的建设标准。政府及其他投资主体新建的面向社会保障对象提供的公共租赁住房，单套建筑面积控制在60平方米以内，套型原则上以一室一厅、两室一厅小户型为主；企事业单位利用自有土地新建的公共租赁住房，单套建筑面积以40平方米左右为主，套型以集体宿舍、一居室公寓为主。《办法》规定，申请之日前五年内在本市有房产转让行为的；通过购买商品住房取得本市城镇户籍的；在本市内，申请人与直系亲属共同居住且住房不困难的或者其直系亲属具有住房资助能力的；征收个人住宅，被征收人不符合公共租赁住房保障条件的；已享受住房保障且未退保及政府规定的其他情形，不得申请承租公共租赁住房。

申请公共租赁住房实行三级审核、两级公示制度。城镇住房困难家庭申请公共租赁住房，由申请人向户籍所在地或者现居住地街道办事处、有关乡镇政府提出书面申请，经逐级审核后予以核准。民政部门对收入情况进行认定，住房保障部门依据认定结果审核确认。公共租赁住房租金标准应低于同类地段类似房屋市场租金，但不得低于70%。

经济适用住房：实行明码标价并向社会公布购买五年内不得直接上市交易

《沧州市经济适用住房管理办法（试行）》规定，经济适用住房的平均销售价格由市价格主管部门审定，实行明码标价，并向社会公布。

《办法》规定了经济适用住房的申请条件。申请人取得本市城市常住户口满两年以上，并在本市实际居住；家庭人均可支配收入在本市上年度人均可支配收入标准线以下，由民政部门认定为城市低收入家庭；在本市无任何形式的住宅建设用地，家庭无住房或者现有住房建筑面积在人均15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下的，可申请经济适用住房。

《办法》规定，购买经济适用住房不满五年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购；购买经济适用住房满五年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购。

限价商品房价格：一般低于同地段商品房均价的10% 单套建筑面积控制在90平方米以下

《沧州市限价商品住房管理办法（试行）》规定，限价商品住房的销售价格实行政府指导价管理，参照土地公开出让时同地段、同类型普通商品住房价格的一定比例下浮确定，一般应低于同地段商品住房平均价格的10%。

《办法》指出，限价商品住房实行公开销售，房源信息应向社会公告。限价商品住房销售应当明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

福州市经济适用住房建设管理暂行办法篇6

第一条为进一步扩大住房公积金制度覆盖面，支持我市灵活就业人员改善居住条件，强化住房公积金的社会保障功能,根据建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管〔2005〕5号)、省住建厅、财政厅、人行郑州中心支行《关于进一步加强住房公积金管理提高资金使用效率的通知》(豫建金管〔2015〕20号)等文件精神，深入贯彻落实《省委全面深化改革领导小组20工作要点》(豫改发〔2016〕2号)要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的“灵活就业人员”主要是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。灵活就业人员范围包括：

(一)城镇个体工商户，是指在本市办理工商和税务登记，并领取营业执照和税务登记证的个体经营者及其从业人员;

(二)自由职业人员，是指未与用人单位建立正式劳动关系，独立从事某种职业，为社会提供合法服务的劳动者。

第三条本办法适用于年满18周岁，男性未满55周岁、女性未满50周岁，具有我市常住户口或取得我市《居住证》的灵活就业人员，在我市辖区内拥有稳定的经济收入来源，个人信用良好，自愿承诺履行缴存住房公积金义务，可以自主缴存住房公积金，享有住房公积金制度赋予的相关权利。

第四条郑州住房公积金管理中心(以下简称管理中心)及其分支机构指定受托银行负责承办郑州市行政区域内灵活就业人员住房公积金账户设立、缴存登记、汇缴变更、转移、提取和贷款等业务。

第二章账户设立

第五条管理中心及各分支机构应为申请自主缴存住房公积金的灵活就业人员设立独立的住房公积金账户，并在该账户下开设个人账户，实行集中管理。

第六条灵活就业人员携带以下证件资料到指定受托银行填写《郑州市灵活就业人员住房公积金缴存登记申请表》，办理住房公积金个人账户设立手续：

(一) 本人身份证、户口薄或户籍证明;

(二) 非本市户籍的同时提供《居住证》。

各承办机构受理申请后，对符合条件的应在三个工作日内予以登记，并为其在管理中心住房公积金账户中设立个人账户，不符合条件的应及时答复。

第七条本办法实施前已在管理中心开设住房公积金个人账户的灵活就业人员，应先办理住房公积金个人账户转移手续，原个人账户继续使用。

灵活就业人员如与用人单位建立正式劳动关系并继续缴存住房公积金的，可以凭本人身份证件将个人住房公积金账户转移至新单位继续缴存。

第三章住房公积金缴存

第八条灵活就业人员自主缴存住房公积金的月缴存额为月缴存基数乘以缴存比例。月缴存基数的下限为郑州市统计部门公布的本地城镇私营企业上年度在岗职工月平均工资的60%，上限为统计部门公布的本地城镇私营企业上年度在岗职工月平均工资额的3倍。灵活就业人员缴存比例为20%。

灵活就业人员缴存基数一经确定，住房公积金缴存年度(为当年7月1日至次年6月30日)内保持不变，如需变更，应于当年的7月1日至7月15日向公积金中心提出申请。

第九条灵活就业人员在办理住房公积金账户设立手续的次月起，每月按时、足额将住房公积金存入其受委托银行借记卡中，并由受委托银行按照月缴存额从缴存人账户扣划至个人公积金账户。因缴存人银行卡余额不足等原因，造成受托银行无法扣划而欠缴、停缴住房公积金的，缴存人应在下次扣划前补足相应代扣金额。

灵活就业人员连续欠缴、停缴住房公积金超过一个月的，管理中心将封存其账户。账户启封后，应当补缴欠缴的住房公积金，连续停缴三个月以上的，住房公积金连续缴存时间自账户启封月份重新计算。

第十条管理中心应当向灵活就业人员发放住房公积金缴存凭证，其缴存的住房公积金自存入住房公积金个人账户之日起按照国家规定的利率计息。

第四章住房公积金提取

第十一条灵活就业人员符合《郑州市住房公积金提取管理办法》等规定的使用条件，可申请提取本人及配偶住房公积金账户内的余额。

第十二条灵活就业人员男性满55周岁、女性满50周岁或自愿销户提取的，可申请提取本人账户内的本息余额并销户。已办理个人住房公积金贷款且尚未结清的，应在贷款本息全部结清后，才能提取本人账户内的本息余额并销户。

第五章住房公积金贷款

第十三条灵活就业人员按时、足额缴存住房公积金六个月(含六个月)以上，符合《郑州市个人住房公积金贷款管理办法》等相关规定购买自住住房，可按规定到管理中心指定受托银行，申请个人住房公积金贴息贷款。

已办理个人住房公积金贴息贷款且贷款尚未结清的自主缴存灵活就业人员，未连续缴存住房公积金三个月以上或未按期偿还贷款本息的，管理中心将停止贴补商业银行贷款和住房公积金贷款息差。借款人违约信息作为个人不良信用记录，纳入中国人民银行个人征信系统。

第六章附则

第十四条出租汽车行业从业人员的住房公积金管理，按照本办法执行，《郑州市出租汽车行业住房公积金缴存实施意见》(郑公积金〔2012〕1号)同时废止。

第十五条本办法由郑州住房公积金管理中心负责解释。未尽事宜，按照郑州市住房公积金管理有关政策规定和业务操作流程执行。

杭州市区经济适用住房管理办法篇7

杭政〔2007〕9号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市区经济适用住房管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二○○七年九月七日

杭州市区经济适用住房管理办法

为保障杭州市区低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设和管理行为，加快推进住房保障体系建设进程，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房〔2004〕77号）和《浙江省经济适用住房管理办法》（省政府令第191号）的规定，结合本市实际，特制定本办法。

一、本办法所称的经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质、购房人拥有有限产权的政策性住房。

二、本办法适用于本市的上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州之江度假区范围内经济适用住房的建设、交易和管理。

萧山区、余杭区及各县（市）可参照本办法执行，也可结合当地实际制定实施办法。

三、市建设行政主管部门负责经济适用住房的建设管理工作。市房产行政主管部门负责经济适用住房的销售交易管理和实施工作。市发改、规划、国土资源、价格、财政、公安等行政主管部门以及各区人民政府根据各自职责，负责经济适用住房的相关工作。

四、经济适用住房的建设和管理工作应遵循公开、公平、公正的原则。各相关管理部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。任何单位和个人都有权对经济适用住房建设、交易和管理活动中的违法、违规行为进行投诉举报。

五、严格经济适用住房准入条件审核，加大廉租住房保障制度实施力度，逐步扩大覆盖面，实现经济适用住房供应对象与廉租住房保障对象的衔接。

六、禁止任何单位借自建经济适用住房名义，变相进行实物分房或普通商品房开发。

七、市政府定期编制经济适用住房发展规划。市建设行政主管部门会同发改、规划、国土资源等行政主管部门根据城市总体规划、土地利用总体规划和经济适用住房发展规划，编制经济适用住房建设投资计划和用地计划，其中建设用地计划应当列入全市土地供应计划。

八、经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。禁止以经济适用住房名义取得行政划拨土地，变相开发普通商品房。

九、市建设行政主管部门根据经济适用住房发展规划，确定经济适用住房用地前期开发实施主体。经济适用住房项目建设应以集中供地、集中建设、集中配套建设模式为主。

十、经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，由市建设行政主管部门依法通过招投标方式择优确定项目建设主体。参与招投标的开发企业必须具备相应的房地产开发企业资质、资本金，并有良好的开发业绩和社会信誉。

招投标的具体办法按照市政府有关规定执行。

十一、市建设行政主管部门根据全市经济适用住房建设和销售计划，定期将同时符合下列条件的经济适用住房房源划拨给市房产行政主管部门组织选房销售：

（一）已取得施工许可证；

（二）已正式开工；

（三）已取得经济适用住房价格批复。

十二、经济适用住房严格控制在中小套型，建筑面积一般控制在60平方米左右。

为保证家庭成员4人（含）以上申请家庭的保障面积，部分经济适用住房的建筑面积控制在80平方米左右。

十三、经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案。

十四、经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目规划红线外的基础设施建设费用由政府承担。

十五、经市建设行政主管部门同意，经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款资金专项用于经济适用住房建设。

十六、经济适用住房的价格实行政府定价，其价格确定以保本微利为原则。

十七、经济适用住房销售应当实行明码标价，除物业维修基金等规定代收代缴的费用以外，不得在标价之外收取任何未予公布的费用。

十八、经济适用住房实行交费登记卡制度。有关部门收费时，必须填写市价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

十九、购买面积在核准保障面积以内的部分，按经济适用住房价格购买。购买面积超过核准保障面积的部分，不得享受政府优惠，其价格由市价格主管部门予以核定。

超面积部分差价款由市财政部门按规定及时收取。

二十、经济适用住房保障面积标准为建筑面积60平方米。家庭成员4人（含）以上的，保障面积标准为建筑面积80平方米。

二十一、购买经济适用住房必须同时具备下列条件：

（一）家庭成员至少有一人具有本市市区常住城镇居民户口（不包括学生户口）5年以上（含符合杭州市安置条件的军队人员）；

（二）已婚〔含离异（或丧偶）带未成年子女且拥有监护权〕或年龄在35周岁及以上的单身无房户；

（三）申请家庭房产建筑面积小于48平方米（含）；

（四）家庭人均年收入低于市统计局每年向社会公布的上城镇居民人均可支配收入的60％（审核时市统计局尚未公布上城镇居民人均可支配收入的，按照其公布的前一数据确定）。

二十二、经济适用住房以一对夫妻为一户申请家庭，属同一户籍内的直系血亲可作为申请家庭成员。除未成年子女外，已作为申请家庭成员的以后不得再申请经济适用住房。

离异（或丧偶）带未成年子女且拥有监护权，或年龄在35周岁及以上的单身无房户视作一户申请家庭。

一户申请家庭只能购买一套经济适用住房。

二十三、家庭房产面积是指申请家庭已享受实物分房和批地建房，现有或已有过的通过购买、赠与、继承等途径取得的所有房产面积。

二十四、申请购买经济适用住房的家庭需填写《杭州市区经济适用住房申请表》，并提交以下材料原件及复印件：

（一）家庭成员身份证明、户籍证明和婚姻状况证明。

（二）家庭成员收入证明。设有劳动人事部门的单位职工，由单位劳动人事部门出具收入证明，其他就业人员和离退休人员由街道出具收入证明，失业人员出具由市劳动保障部门发放的《失业证》。

（三）家庭成员房产情况证明。提供户籍所在地房产产权证明或公有住房承租证明；属集体户口的由单位出具有无分房证明；配偶户口属外地城镇户口的，由当地房产管理部门出具房产情况证明。

二十五、经济适用住房公开销售实行轮候制，并建立街道（或设有劳动人事部门的单位）公示、区建设（房管）局初审、市房产管理部门复审公示的多级审核制度。

二十六、经济适用住房的准购证按照以下程序申请受理：

（一）采取确定受理周期、限定可受理申请人年龄段的方法进行受理。具体受理周期及年龄段由市房产管理部门在《杭州日报》和杭州房产信息网上公告明确。

（二）申请家庭经街道（或设有劳动人事部门的单位）在其户口所在社区（或设有劳动人事部门的单位）公示无异议并盖章后，将《杭州市区经济适用住房申请表》及相关资料交户口所在区建设（房管）局，并领取受理单。

（三）区建设（房管）局将初审后的申请家庭资料交市房产管理部门复核。

（四）市房产管理部门复核后，将不符合购买条件的申请家庭的资料退回区建设（房管）局，并附退件单；符合购买条件的申请家庭按照受理先后顺序进入轮候。

二十七、经济适用住房销售时，按照以下程序进行公开选房：

（一）根据房源数和受理人数，按1∶1的比例确定参加选房人员名单，并将公开销售的经济适用住房的基本情况在《杭州日报》上公告，公告内容主要包括房源数量、单套建筑面积、地段、价格、开发建设单位、选房人员名单、选房时间和地点等。

（二）在公告规定期限内，经市房产管理部门复核并公示后，符合条件的申请家庭凭受理单到指定地点换领《杭州市区经济适用住房准购证》（以下简称《准购证》）。《准购证》号码顺序按照原受理先后顺序确定，并按照该顺序参加选房。

（三）申购家庭凭市房产管理部门出具的《杭州市区购买经济适用住房选房联系单》和《准购证》，与开发建设单位办理购房手续。

（四）选房结果在《杭州日报》和杭州房产信息网上公告。

二十八、列入选房公告范围的申请家庭，如未参加当期选房或选房后放弃购买，其《准购证》作废，且自当期选房开始之日起两年内不得重新申请购买经济适用住房。

二十九、购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供购买经济适用住房的《准购证》。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。

三

十、经济适用住房建设单位在房屋建成后，应当按规定办理房屋产权初始登记，在缴纳契税后领取房屋所有权证、土地使用证。房屋、土地权属登记部门在房屋所有权证、土地使用证“附记”栏中注明“经济适用住房”。

申请家庭购买经济适用住房，应当按规定办理权属登记，房屋权属登记部门在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房”、保障面积及相关内容，土地权属登记部门在土地使用证中注明划拨土地。

三

十一、经济适用住房未满限制交易年限不得交易。限制交易年限期满后，房屋所有权人可对房屋采取以下处置方式：

（一）经济适用住房所有权人在取得房屋所有权证之日起，满5年后允许上市交易；上市交易时，按照届时的销售价与当时购买经济适用住房（包括超过享受面积部分的经济适用商品房）差价的55％向政府交纳土地收益等价款。

（二）经济适用住房所有权人在取得房屋所有权证之日起，满3年后可将房屋转让给符合经济适用住房购买条件的家庭。买受人无房产的，交易时可减免相关税费。

经济适用住房上市交易的具体办法，由市房产行政主管部门会同市价格、财政等主管部门另行制定。

三

十二、已经购买经济适用住房的家庭，如购买其它住房，原经济适用住房由政府按规定回购。购买经济适用住房未满5年因各种原因确需转让的，经批准可向政府申请经济适用住房回购。回购价格由市价格主管部门按照原经济适用住房的价格并结合折旧和物价水平等因素确定。政府回购的经济适用住房继续出售给符合经济适用住房购买条件的家庭。

经济适用住房政府回购的具体办法，由市房产行政主管部门会同市价格、财政等行政主管部门另行制定。

三

十三、在限制交易期限内，因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市房产行政主管部门核准后，可办理交易过户手续。办理交易过户手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期限从原房屋所有权证取得之日起计算。房屋权属登记部门应在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房继承”或“经济适用住房离婚析产”、所占面积、准予上市交易日期及其他相关内容。

因法院裁定、判决、调解等须发生房屋所有权转移的，经向市房产行政主管部门提交相关法律文书，可提前办理过户手续，但经济适用住房性质不变，并按本办法第三十一条、第三十二条和第三十三条执行。

三

十四、经济适用住房不得出租，不得改变其使用性质。公民、法人或其他组织将经济适用住房作为营业或办公场所的，工商行政主管部门不得核发营业执照。

除购房按揭外，经济适用住房不得进行任何抵押。

三

十五、市建设、房产、国土资源、价格等相关行政主管部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处，对以下行为依据各自职责，分别进行处罚或处理：

（一）对未经批准，擅自改变经济适用住房土地用途的，由市国土资源行政主管部门依法进行处罚。

（二）擅自提高经济适用住房销售价格的，由市价格行政主管部门依法进行处罚。

（三）在依法领取商品房预售证前，收取房款以及任何预订款性质费用的，由市建设、价格行政主管部门依法进行处罚。

（四）擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由市房产行政主管部门责令建设单位限期收回住房。

（五）擅自将经济适用住房改为普通商品房建设及销售的，由市建设行政主管部门按相关规定予以处罚。

（六）擅自将经济适用住房出租的，应当根据有关规定予以处罚。情节严重的，市房产行政主管部门可收回其住房。

三

十六、对弄虚作假，隐瞒家庭收入、住房及其他相关情况，骗购经济适用住房的，除市房产等行政主管部门依据《浙江省经济适用住房管理办法》进行处罚外，可采取以下措施追回已购住房：

（一）由市房产行政主管部门责令购房人在规定期限内退回已购住房。购房人拒不退回的，市房产行政主管部门可申请人民法院强制执行。

（二）由建设单位按照市房产行政主管部门的处理意见，并根据购房合同中的相关内容解除合同，购房人退回已购住房。

三

十七、未满规定的限制年限和未补交收益擅自转让的，依据《浙江省经济适用住房管理办法》进行处罚。

三

十八、对行政监察对象在经济适用住房建设和销售交易管理工作中的违规、违纪行为，由行政监察部门依法追究责任人员的相关责任。

三

十九、本办法自公布之日起施行。原有文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。

四

唐山市经济适用住房管理办法篇8

唐山市人民政府令〔2011〕3号 2011-6-14

（[2011]3号）

《唐山市经济适用住房管理办法》已经2011年6月3日市政府第52次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长：陈国鹰 2011年6月14日

第一章总则

第一条为进一步规范经济适用住房管理，解决城镇低收入家庭住房困难，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照规定标准建设，面向城镇低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

第三条本市行政区域内经济适用住房的申请、销售、交易及监督管理适用本办法。

第四条市住房和城乡建设行政部门负责全市经济适用住房工作的指导和监督。市住房保障管理机构负责路南区、路北区、高新技术开发区（以下简称市中心区）经济适用住房管理的具体组织实施工作。

市中心区以外其他县（市）、区住房和城乡建设行政部门负责本行政区域内经济适用住房的管理工作。县（市）、区政府确定的非营利性住房保障管理机构，负责本行政区域内经济适用住房管理的具体组织实施工作。

市民政部门负责全市申请购买经济适用住房家庭收入、资产核定工作的指导和监督。县（市）、区民政部门负责本行政区域内申请购买经济适用住房家庭收入、资产的核定工作。

发展和改革、监察、财政、规划、国土资源、价格、税务、公安、统计、金融管理等行政部门及住房公积金管理机构根据职责分工，负责经济适用住房的相关工作。

各县（市）、区街道办事处（镇人民政府）及社区居民委员会，按各自职责做好相关工作。

第二章申请条件与资格

第五条

城镇低收入基本家庭申请购买经济适用住房应当同时符合下列条件：

（一）基本家庭成员具有本市常住户籍，其中至少有1人满5年以上；

（二）基本家庭无住房或现住房人均住房面积（指建筑面积，下同）在15平方米以下且住房总面积在50平方米以下；

（三）基本家庭上人均可支配收入，一人户为当地政府确定的经济适用住房保障人均收入标准的1.5倍以下，二人户为标准的1.2倍以下，三人及以上家庭为标准的1倍以下，且家庭资产符合规定的标准。

经济适用住房保障人均收入标准按照当地经济发展水平、财政承受能力、居民住房平均水平、城镇低收入家庭经济承受能力等因素确定。

第六条本办法所称家庭是指两个以上成员基于婚姻、血缘、收养而产生的法定的赡养、扶养和抚养关系的社会生活单位。

家庭内可包含多个基本家庭。本办法所称基本家庭是指已婚男女及其未婚子女组成的家庭。

第七条基本家庭可支配收入是指其家庭成员的年收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴等工资性收入，储蓄存款利息等财产性收入，经营净收入和转移性收入。

基本家庭资产是指其家庭成员名下的动产和不动产，包括房产、汽车及现金、有价证券、投资（含股份）、存款、债权等。离婚人员原住房析产部分产权列入其资产。

第八条家庭无现住房的，其基本家庭为无住房家庭。

有现住房的家庭含两个以上基本家庭的，其无现住房的基本家庭，为准无房家庭。其住房困难程度，按家庭所有成员的现住房总面积除以全部家庭成员的人数计算。

有现住房的基本家庭，按现住房面积除以基本家庭成员的人数计算，其住房人均面积低于保障标准的为现住房困难家庭。

现住房包括自有产权（含共有产权）住房和承租公有住房。

1999年12月31日停止福利分房后以出售、赠与等形式转移给他人的自有住房，计入现住房。但经审核认定属医疗等特殊原因确需转让住房的，可不计入。

申请人的父母或子女有两套以上住房，且能满足每个基本家庭独立居住的，应当计入基本家庭住房面积。

第九条经济适用住房的申请人应当是申请购买经济适用住房的家庭中具有完全民事行为能力的成员。

年满35周岁以上单身人员按基本家庭对待，其中，离异人员需离异三年以上，方可作为申请人。

第十条已购买经济适用住房的基本家庭，不得再次申请保障性住房。

退出租赁性住房保障，符合当年或当批经济适用住房销售条件的，可以申请购买经济适用住房。

第十一条住房和城乡建设行政部门根据经济适用住房可销售数量、住房需求状况等情况，按照住房困难程度、收入水平等因素排序轮候的原则，拟定当年或当批经济适用住房销售的无住房、现住房困难和准无房等各类住房困难群体的具体标准，经本级人民政府批准后公布执行。

第三章预登记、申请与核准

第十二条对申请购买经济适用住房的家庭实行预登记制度。

申请人持户口簿、身份证、房屋所有权证、租赁证明、收入证明、资产证明等材料向当地住房和城乡建设行政部门提出书面申请，对申报材料进行形式审查，经审查符合条件的家庭，由住房和城乡建设行政部门核发预登记证明。

取得预登记证明的家庭，其家庭成员、住房和收入等情况发生变化的，应当及时向当地住房和城乡建设行政部门申报。

住房和城乡建设行政部门依据人均住房面积、家庭结构、人口数量、户籍年限和收入水平等因素，按不超过当年或当批可供销售经济适用住房数量120%的比例确定预销售对象，并向社会公布。

根据房源供应数量，首先保障无住房家庭，再分别确定现住房困难及准无房家庭的供应数量。现住房困难类预销售对象应当按基本家庭现住房人均面积计算确定；准无房类预销售对象根据房源及申请人的数量情况可以按家庭现住房人均面积计算确定，也可以通过公开摇号的方式确定。

被公布家庭应当在规定期限内提出购房申请，逾期未申请的，取消预登记资格。取消资格后，仍需申请经济适用住房的，应当重新预登记。

第十三条

预销售对象申请购买当年或当批经济适用住房应当提交以下材料：

（一）预登记证明；

（二）购买经济适用住房申请表；

（三）家庭成员户口簿和身份证；

（四）婚姻状况证明材料；

（五）家庭收入情况证明材料和资产申报材料；

（六）家庭住房状况证明材料；

（七）诚信承诺书、同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件；

（八）应当提交的其他材料。

第十四条

对预销售对象提出的申请及有关材料进行审核和公示：

（一）申请人户口所在地街道办事处或镇人民政府负责购买经济适用住房申请的受理、初审及初审公示；

（二）路南区、路北区、高新技术开发区住房保障管理机构负责本区购买经济适用住房申请的复审；市住房保障管理机构负责市中心区购买经济适用住房申请的审核、公示、核准；

（三）除市中心区以外的其他县（市）、区住房和城乡建设行政部门负责本行政区域内购买经济适用住房申请的审核、公示、核准；

（四）县（市）、区民政部门负责审核申请购买经济适用住房的家庭收入和资产。

第十五条初审单位自受理之日起15日内提出初审意见。

经初审符合经济适用住房销售条件的，将申请人申报的基本情况和初审意见在申请人户籍所在地（现居住地）或工作单位公示7日。

公示期间有异议的，初审单位应当进行查证。公示期满，符合经济适用住房销售条件且公示无异议或经查证异议不成立的，将初审意见和申请材料一并报送收入审核单位。

初审单位可以组织居民委员会从事经济适用住房初审的具体工作。

第十六条收入审核单位应当自收到申请材料之日起10日内，就申请人家庭收入、资产是否符合经济适用住房销售条件提出审核意见，连同申请材料一并送同级审核（复审）单位。

第十七条复审单位自收到申请材料之日起15日内，就本区中请人是否符合经济适用住房销售条件提出复审意见；对符合条件的，连同申请材料一同报审核单位。

第十八条审核单位应当自收到申请材料之日起15日内，提出审核意见。

对符合经济适用住房销售条件的申请人基本情况在当地媒体和户籍所在地（现居住地）或工作单位公示7日。公示期内有异议的，审核单位应当会同收入审核单位和初审（复审）单位进行查证。

公示期满，对符合经济适用住房销售条件且公示无异议或经查证异议不成立的，予以核准并核发经济适用住房准购证明。

核发准购证明的数量低于当年或当批可售经济适用住房套数时，空额部分可按照第十二条的相关规定排序依次递补，也可列入下批销售。

第十九条对申请材料不规范、不齐全、不真实或者不符合经济适用住房销售条件的，各受理和初审、复审、审核单位应当书面告知申请人并说明理由。

对申请材料不规范、不齐全的，申请人应当在收到书面告知之日起5日内规范、补全申请材料。

第二十条各受理、初审、复审、审核、核准单位可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭人口、收入、资产和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

在受理、审核过程中，情况复杂、当批销售房屋数量较大的可适当延长时限，并提前向社会公布。

第四章销售与产权登记

第二十一条市、县（市）、区住房保障管理机构直接组织建设的经济适用住房，平均销售价格由市、县（市）、区价格行政部门会同住房和城乡建设行政部门根据经济适用住房价格管理相关规定核定。

房地产开发企业开发建设的经济适用住房项目，平均销售价格不得高于中标价格。招标价格底价由价格行政部门会周住房和城乡建设行政部门依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润等因素的基础上确定。

单套住房销售价格，应当以平均销售价格为基础，由经济适用住房建设单位根据楼层、朝向等因素确定。

第二十二条经济适用住房销售应当明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。

第二十三条经济适用住房实行预售许可制度。经济适用住房建设单位进行经济适用住房预售，应当向住房和城乡建设行政部门申请预售许可。

预售经济适用住房的，销售单位及其开户金融机构应当与住房和城乡建设行政部门签订销售款使用监管协议。在所建经济适用住房准予房屋初始登记前，销售单位不得将售房款挪作他用。

项目销（预）售由市、县（市）、区住房保障管理机构代理，也可由市、县（市）、区住房和城乡建设行政部门监督开发企业组织。

第二十四条购买经济适用住房可以按规定提取个人住房公积金、办理住房公积金贷款、申请商业性贷款。

第二十五条经济适用住房实行公开销（预）售。市、县（市）、区住房和城乡建设行政部门应当将房源信息向社会公告。公告内容应当包括开发建设单位名称、销（预）售时间、房源位置、总建筑面积、总套数、每种套型的套数、建筑面积、销（预）售价格、申请期限、申请购买条件、审核时限与公示时间等。

第二十六条符合条件的家庭，凭经济适用住房准购证明选购经济适用住房，经济适用住房销售单位应当向持有经济适用住房准购证明的家庭销售经济适用住房。

经济适用住房准购证明持有人的数量多于经济适用住房供应数量时，按照第十二条的相关规定进行排序，或采取摇号等方式确定购买人。

因可售经济适用住房数量限制，取得经济适用住房准购证明而未买到经济适用住房的，应当直接购买下批经济适用住房，一年之内未买到经济适用住房的，按原审核程序进行复查。已列入当期或当批购买经济适用住房，因个人原因而不购买的，取消购房资格，两年内不得重新预登记。

第二十七条

销售的经济适用住房面积，分为供应面积和保障面积。供应面积为：

（一）多层住宅：家庭成员为一人的，不超过50平方米；家庭成员为二人的，不超过60平方米；家庭成员为三人及以上的，不超过65平方米；

（二）高层、小高层住宅可以在多层住宅标准上分别增加5平方米。

保障面积为供应面积减去现住房面积，用经济适用住房价格购买。

实际购房面积减去保障面积部分，按届时同地段或相邻地段普通商品住房市场评估价格购买。这部分购房款中应当扣除对应的土地使用权出让金，待上市交易时补交。

第二十八条经济适用住房购买人对所购经济适用住房拥有有限产权。

住房和城乡建设、国土资源行政部门在办理权属登记时，应当分别注明“经济适用住房”、“划拨土地”、“保障面积以外部分的基本情况”及保障面积的“政府投资比例’’等内容。

第五章交易管理

第二十九条

所购经济适用住房上市交易的，应当同时具备以下条件：

（一）经济适用住房购买须满5年。现售房上市期限从缴清购房款之日起计算，预售房上市期限从办理入住手续之日起计算；

（二）取得经济适用住房《房屋所有权证》和《土地使用权证》；

（三）补交保障面积的增值收益和土地使用权出让金。

保障面积的增值收益，按照购买经济适用住房时的准成本价格与交易时同地段普通商品房市场评估价格差价的政府投资比例计算。保障面积以外部分的房款已按市场价交纳的，该部分的增值收益不再补交。

土地出让金按分摊占地面积缴纳，缴纳标准按经济适用住房，交易时土地基准地价的40%计算。

第三十条所购经济适用住房达到上市年限后，产权人可以按第二十九条规定补交相关费用，取得普通商品房《房屋所有权证》和出让性质的《土地使用权证》。

第三十一条在限制上市交易期限内不得将所购经济适用住房转卖、兑换、赠与、作价入股。

在限制上市交易年限内，因特殊原因确需转让经济适用住房的，可以由政府按照原价格回购，并按同期贷款利率计息。

未按上市交易规定补交相关费用的，所购经济适用住房不得出租经营。

第三十二条因法院裁定、判决、调解和抵押等原因，处分经济适用住房的，需先按上市交易规定补交相关费用后再办理房屋所有权转移登记手续。

因继承、离婚发生经济适用住房权属转移的，可办理转移登记手续，房屋权属性质、限制上市起始日期不变。

第三十三条政府免收的每平方米住房各种行政事业性收费和政府性基金（简称政府减免费用）的数额，由经济适用住房项目建设单位计算，报价格行政部门审核确认。

经济适用住房准成本价格为经济适用住房平均售价与每平方米政府投入资金之和。政府投入资金为政府减免费用。

政府投资比例为每平方米政府投入资金与经济适用住房准成本价格之比；个人投资比例为经济适用住房平均售价与经济适用住房准成本价格之比。

经济适用住房建设单位将经济适用住房平均售价、政府减免费用、政府及个人投资比例等资料，在销售前分别报住房保障管理机构和房屋产权登记机构建档管理。

第三十四条收回的土地出让金、增值收益以及保障面积以外部分的售房款扣除成本后的余额，应当上交本级财政，专项用于住房保障。

第六章监督管理和法律责任

第三十五条市、县（市）、区住房和城乡建设行政部门应当对经济适用住房申请、销售、使用管理、交易等情况进行监督检查。

市、县（市）、区住房和城乡建设行政部门及其他有关部门对违反经济适用住房管理有关规定行为的举报或控告，应当及时受理并核查、处理。

第三十六条房地产开发企业在经济适用住房销售或预售中，有下列行为之一的，由住房和城乡建设行政部门给予警告，责令停止违法行为，限期改正，并处3万元罚款。永久禁止该企业参与本市的经济适用住房项目法人招投标，其开发资质证书有效期满后，属本市审批的，核发机关不予延期；不属本市审批的，向核发机关提出不予延期的建议：

（一）违反本办法第二十三条第一款规定，未取得预售许可预售经济适用住房的；

（二）违反第二十三条第二款规定，将售房款挪作他用的；

（三）违反本办法第二十六条第一款规定，向非持有经济适用住房准购证明的家庭销售经济适用住房的。

第三十七条购买人违反本办法第三十一条规定，在限制上市交易期限内将所购住房转卖、兑换、赠与、作价入股，或未补交相关费用出租经营的，由住房和城乡建设行政部门给予警告，责令停止违法行为；属非经营性行为的，可处一千元罚款；属经营性行为且有违法所得的，可处五千元以上三万元以下罚款，没有违法所得的，可处一万元以下罚款。同时该经济适用住房由住房和城乡建设行政部门按原价格收回。

第三十八条申请人提供虚假材料的，三年内不得再申请保障性住房。

以欺骗等手段已购买经济适用住房，未领取经济适用住房房屋所有权证、土地使用权证的，不予核发；已领取经济适用住房房屋所有权证、土地使用权证的，由当地住房和城乡建设、国土资源行政部门以公告形式予以注销。由当地住房和城乡建设行政部门收回已购住房，或责令其限期按当时市场价格补交相关费用；不退回已购住房或不补交相关费用的，申请人民法院强制执行。

为中请人出具虚假证明的，由有关部门、单位追究当事人及主要负责人的责任，视情节轻重予以行政处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第三十九条行政管理相对人对行政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行。

第四十条国家机关工作人员在经济适用住房管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，对责任人员依法给予行政处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

（一）对符合规定条件的申请不予受理的或者不在规定期限内做出决定的；

（二）不在规定场所公示应当公示材料的；

（三）未按规定说明不受理申请或者不予批准理由的；

（四）对不符合规定条件的申请人准予购买经济适用住房的；

（五）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。

第七章附则

第四十一条集资合作建房的管理办法按照经济适用住房的有关规定执行。

第四十二条本办法实施前已租赁的经济适用住房，应当限期购买或转入租赁性住房保障。

本办法实施前已购经济适用住房的交易按照《唐山市中心区已购经济适用住房交易管理规定》（唐政办[2010]46号）相关规定执行。