校车安全事故(通用13篇)
12月24日上午9时左右,江西贵溪滨江乡洪塘村合盘石童家村小组发生一起幼儿园班车侧翻坠入水塘事故,该7座面包车上载有17人,致11名儿童死亡。11名幼儿园小朋友从此消逝,留给亲人无尽的苦痛与哀思。看到这个报导,心痛和无力感逆袭而来……
江西幼儿园校车事故,我想,不该只留下一声叹息。所有为孩子哀悼的人都该追问:究竟是什么原因导致这场悲剧发生?什么时候校车才能真正安全?
如此残酷的事实,让如此寒冷的冬日变得如此黯淡。这个平安夜不平安,成了孩子们的祭日,也成了人们的一个永恒的伤痛记忆。面对悲剧,我不禁要喝问:为什么又是校车?又是孩子?
校车安全管理条例、校车新国标等法规纷纷出台。但是,谁能告诉我,为什么,仍然无法阻止校车事故的发生?
首先,面包车明显就不适宜当校车,明显就不规范了!然后,严重超载!这辆校车仅7座,事发时却足足坐了17人。幼儿园每天用这样的车来接送孩子,就是每天都在跟死神打赌啊,这一次就赌输了,一输了就是11条人命啊!
然后,涉嫌超速。据报道说,造成事故的原因是司机驾车速度较快,操作不当。此外,还有校车驾驶人的资质问题。
再者,车所属幼儿园还不符合办学规范。据悉,这家幼儿园未经审批,曾多次被镇政府责令整改。一所未经审批的幼儿园,开着一辆不规范的校车,超载接送年幼的孩子,这无疑是对生命的最大的漠视!
是啊,再多的追问也无法挽回孩子们的生命了。但倘若不继续追问与追责,如何向这么多无辜的孩子交待,又如何确保校车安全不再沦为空谈?江西幼儿园校车事故,不该只留下一声叹息。所有为孩子哀悼的人都该追问:究竟是什么原因导致这场悲剧发生?所有关心校车安全的人更该追问:什么时候校车才能真正安全?
听同事说,大亚湾霞涌的新蕾幼儿园没有校车接送了,霞涌的中心小学也没有校车,他家的孩子只能每天由孩子的奶奶接送,弄得很麻烦;上次看到惠东的三轮摩的载着一堆小学生,成为“最牛”的新款“校车”,实在让人心惊胆战!也许,各个地方都有这些让家长担忧的校车问题吧!不知道其他地方怎么样呢……
如果因为害怕事故而取消校车,这算不是因噎废食吗?如果不是的话,校车的安全管理,何时才能让天下父母放心呢?
在此,希望大家都能进一步密切关注校车的安全管理问题,并呼吁车主们在路上可尽量做到谦让校车,切实做到机动车避让“红灯”校车,还孩子上学之路一个安全畅通的环境!
请为那些可爱的孩子多进点责任吧!
中国校车安全之路在何方
据媒体报道, 自今年10月20日开始至年底, 正是甘肃省在全省范围内开展学生接送车辆安全隐患集中排查整治行动之时, 以预防重特大道路交通事故的发生。而这场惨剧就恰恰在这时发生了。一时之间, 网络上充斥着各类有关我国校车安全问题的谴责、疑问和思考。一辆原本只能承载9人的校车, 怎么就载入了64人?孩子们是怎么坐在车里的……
其实, 这种问题也早已存在。在我国, 许多家长用自行车、私家车接送孩子上下学;部分学校配有校车, 但数量很少, 而且缺乏统一的标准;很多校车还是农用货车、拖拉机、面包车、三轮车等, 稍加改装或直接当校车使用……如此混乱的状况, 加上司机素质参差不齐, 对孩子的生命安全构成了极大的威胁:广东幼儿被“遗忘”在车内窒息;湖南三轮车“校车”翻入河中造成14名孩子死亡;超载333%的情况多不胜数……
据有关资料统计, 每年我国有超过18500名14岁以下的儿童死于道路交通事故, 令国人触目惊心!而与此形成鲜明对比的却是, 欧美完善的校车制度, 为他们的孩子提供的安全与快乐。前几年, 一张美国校车撞悍马的交通事故照片, 仍历历在目, 让国人惊叹不已!原本在中国人眼中最牛的“像坦克一样”的悍马, 与校车相撞后, 竟支离破碎, 惨不忍睹。而相撞的校车却基本完好无损, 可见它是多么的坚固和安全!这样的校车质量, 何时才能守候每个中国孩子的安全之路?
恒通对学生安全出行问题提供了独到的解决方案
中国什么时候能有欧美式的专业校车?家长们殷切期盼。社会各界也在呼唤中国制定出专业的校车标准, 制造出更坚固的校车。实际上, 我国已经有了校车国标, 该国标借鉴的正是美国校车标准。
在儿童交通意外屡屡发生的背景下, 国家有关部委牵头制定并发布了《专用小学生校车安全技术条件》, 并于去年7月1日起实施。该标准要求校车统一外观涂装、标志, 每个小学生座位必须安装安全带, 如果车上装有能开启每个座位安全带的集中控制装置, 其操纵件应在驾驶员可操控范围内, 并且该装置在任何情况下均不影响每条安全带的正常操作功能。标准还要求每辆校车上至少应安装一个照管人员座位, 当座位数超过40个时, 应至少安装两个照管人员座位。专用小学生校车还必须安装汽车行驶记录仪 (俗称“汽车黑匣子”) 。
既然校车国标已出台一年有余, 为何在我国幼儿和小学生的上下学路上, 仍迟迟难见专业校车的身影?难道是我国没有技术和力量, 制造像欧美国家那样专业的校车?不是的!随着我国客车专用化进程的不断推进, 以及对学生交通安全的普遍关注, 自主品牌的校车已经实实在在地走进了我们的生活。据报道, 恒通客车率先将多项军工产品融入到校车的加强中, 研发的多款全方位保护学生的加强型安全校车。
恒通客车是中国当前最大的专业城市客车制造企业之一, 具备年产10000辆大型客车生产能力的中国十强客车企业。面对整个社会对安全校车的迫切期望, 恒通客车秉承高度的社会责任感, 以自身强大的研发能力和领先的工艺水平, 继往开来, 早在五年前就成立了专门的校车研发团队, 深入分析与研究我国各地校车的运行现状, 并借鉴欧美校车的制作经验, 专注于为中国学童提供专业安全的交通运输解决方案。
恒通客车推安全校车
早在2007年9月, 恒通客车就研发出了第一辆完全符合修订后国家标准的校车, 大大提高了校车的安全性。该款校车一经亮相, 便受到了家长和学校的一致欢迎。恒通客车, 走在了全国客车企业研发规范化校车的前列。随后的短短几年内, 恒通客车又成功推出多款专业校车产品, 形成了5.8米-10米, 集圆头、半长头、长头校车等全方位保护学生的安全校车系列产品, 矢志不渝地担当起保护学生安全的重要使命。
恒通加强型安全校车, 针对幼儿和小学生自我保护能力弱的特点研发而成, 集美观与实用于一身。除了具有国家《专用小学生校车安全技术规范》中的安全性能, 还具有“重庆增强版”的十大安全性能, 确保了恒通校车全国最高的安全指数。恒通校车的破玻装置、安全轮胎等配置, 不仅预先超越了我国新制定的各项校车国家标准, 且十分契合重庆制定的校车增强型安全包十项标准。如HCDAS车道偏离及防碰撞报警系统, 防爆油箱, 汽车发动机舱自动灭火装置, 汽车发动机舱隔热阻燃垫, 车载储备非贮压便携式灭火器, 遥控式破车窗玻璃应急逃生装置, 防扎防漏轮胎, 汽车爆胎应急安全装置等。
恒通校车, 不论是从车身骨架、外部形状到内部配置, 还是将先进的军工安全产品, 融合到校车安全性能的加强中, 无不以学生的安全为第一考虑要素, 为孩子上下学的安全问题, 提供了独到的解决方案。恒通校车的运行, 连通了学生家门与校门之间的平安路, 成就了恒通校车超越标准之外的独特安全技术, 对学生安全出行问题提供了独到的解决方案。恒通客车, 已成为我国客车行业内研发规范化校车的先行者。
就在不久前, 恒通客车制造的加强型安全校车, 就以中国制造专业校车的身份, 参与了重庆市举办的安全校车演示会, 并完美挑战侧玻破玻、防扎防漏轮胎、防爆油箱等各类安全测试, 受到行业内外专家及媒体的一致好评, 纷纷称其为“金刚校车”。
恒通加强型安全校车的研发与应用, 为中国校车文化的建立健全, 提供了有力的产品支撑。而建立中国的校车文化, 需要政策、管理、安全法规、保险等多方面的支持, 需要各方协调配合解决, 可谓是一个系统的庞大工程, 我国还有很长的一段路要走。
在新年到来之际, 那些在校车事故中匆忙离开的小生命, 为我们敲响了警钟。也许他们当中的很多人都不会知道, 校车原来可以很宽敞, 校车原来可以很漂亮, 他们甚至可以坐着校车去感受更美丽的地方。当他们在狭小拥挤的车厢里失去宝贵生命的时候, 他们也许还带着孩子最天真的笑容……我们的社会、我们的学校、我们的家庭, 都应该尽早行动起来, 给孩子一个安全快乐的童年。在此, 我们衷心祝福那些还躺在医院里的受伤幼儿, 可以挺过难关, 早日乘坐上安全校车, 迎接下一个温暖的春天。
幸存女孩童贝莹的父亲:我当时赶到现场后,面包车还有一点没有沉下去,村子里的老人拖来一条小船,我划过去后,车里的老师把身边的童贝莹和童国微递了出来后,随后面包车就完全沉了下去。
村民徐友珍:平日里没有悬挂张贴校车标识的面包车一直都是由园长彭春娥本人驾驶,每天上午9时和下午5时她都会定时接送孩子们上下课,尽管车辆限定为7座,但是为了节省成本,只能让十几个孩子挤在一辆车上。原本隔壁村的四个孩子是不会摊上这起车祸的,提前上车只为能有个座。
当地村民:村上的青壮年大部分在外打工,只剩一些老人和妇女。许多老人赶到现场的时候,即使听到自己的孙子在叫喊着“爷爷、奶奶”,他们也无能为力,只能等到后面赶到现场的青壮年村民下水救援。
寻道东坡:晚上下班路过一幼儿园,看见孩子们拿着互送的圣诞礼物,幸福地被家长接走。想到昨天江西贵溪农村11名四五岁孩子因不合格校车而遇难水塘,寒天冷水,吞噬童音,凝固笑靥,心痛至极。农村的孩子,能够健康成长并出人头地,何其不易!
莲发藕生,必定有根。当前幼儿园校车安全事故频发,有着多方面的原因:一是幼儿园校车缺乏标准规范;二是一些学校利欲熏心、普遍超载严重,司机素质低下违法行使突出;三是监管部门失职渎职,缺位严重;四是学校、家长缺乏安全意识。
当然,幼儿园校车安全事故也有着更深层的社会原因:随着经济的快速发展,城乡差别导致教育资源的不平衡,加上农村教育布局的调整以及撤点并校的推广,使许多家长面临择校难和集中就读两大困境,有的学校离家远,有的家庭附近没学校,由此带来了对幼儿园校车的需求,而我国在新需求上明显准备不足,相关制度法规滞后。
血的教训已不容我们再有半点迟疑,整治幼儿园校车应从以下几入手:
一、加快有关幼儿园校车的立法进程,完善相应的安全规范。加紧对幼儿园校车的生产、使用、管理、保障、责任等方面的立法,同时也有质检部门加紧完善幼儿园校车的安全技术标准,有交管部门指制定严格的市场准入、运营秩序、驾驶员资格等规定,有教育部门制定严格的幼儿园校车审批制度。通过立法和完善制定相关规定,保护少年儿童的合法权益。
二、加大教育投入,科学布局。要加大教育尤其是农村教育的财政支持力度,科学进行学校布局,合理分配教育资源,逐步消除城乡差别,解决家长“择校难”和“上学远”的问题。
三、明确职责,落实监督责任。交通运输管理部门要负责对幼儿园校车营运手续、检查驾驶人的驾驶资质、登记幼儿园校车的行驶路线,对无营运手续的幼儿园校车,一律取缔和停运。公安部门加强对非法幼儿园校车的查处力度,严厉打击违法“黑车”。教育部门要加强对学校和幼儿园的督导和管理,要把幼儿园校车管理和学生安全管理当作头等大事常抓不懈。施行严格责任追究制度,依法严惩失职渎职行为。
四、加大宣传,提高安全意识。要充分利用新闻媒体广泛宣传。交警部门要经常深入学校、幼儿园开展交通安全教育,劝告家长不雇用“无资质”的车辆。教育部门通过发放宣传材料,悬挂宣传横幅、粉刷宣传标语等增强广大群众幼儿园校车安全认识。
一、组织领导
学校建立学生校车冬季安全事故应急处理领导小组,由校长任组长,分管安全工作的副校长任副组长,组员由总务处、政教处、医务室及照管人员组成。领导小组负责本预案的制订、发布和实施,参与处理安全事故,对事故发生经过作好详细调查和记录,并在第一时间内设法报告相关部门,并通知相关人员赶赴现场,协助交警等部门处理。全体成员分工合作,密切配合,迅速、高效、有序的开展救援处理工作。
二、事故预防办法和措施
1、学校要对上学、放学乘坐校车的学生经常进行安全方面的教育和交通法规教育,特别是对于容易造成安全事故的因素,重点反复向学生进行讲解、分析,增强学生自我保护能力和意识。
2、制定学校冬季乘坐校车的纪律和安全制度,针对学生的年龄特点对乘坐校车过程中应注意的事项,强调安全第一的重要性和必要性。
3、加强驾驶员和照管教师的责任意识教育,要求驾驶员严格遵守交通法规谨慎驾驶,“文明驾车,礼让先行”提高驾驶员安全意识,减少事故隐患,并落实安全检查制度,确保车辆安全状况良好。要求跟车教师加强管理,发现安全隐患及时制止并加以教育。
4、要求学生在乘车中自觉依次上下车,要文明、安全候车,要在规定的时间、地点等候校车,上下车辆特别要注意安全。在行车过程中严禁同学之间打闹、头和手伸出窗外
5、做好车辆例行保养工作,出车前要对车容、车况、安全性能(特别是制动系统)进行检查。
6、一旦发生大雪天气及路面结冰状况,校车不能正常运行,学校会通知学生家长接送学生,直至雪停和路面冰雪消除。
三、处理事故的原责
接到发生事故报告后,有关职能部门要立即赶赴现场,以最快的速度积极开展工作,控制事故的蔓延和扩大,组织救援、保护事故现场、开展事故调查取证,尽快设法向领导小组报告事故情况;如属重大安全事故,则视事故情况,与有关方面取得联系,妥善处理。
四、应急处理程序
一旦发生校车交通事故,应按下列程序处理。
1、照管教师第一时间报警。
2、领导小组及时报教育局及相关部门。
3、处置乘车人员。由校医及各位班主任负责。
(1)发生受伤者,要尽快及时送县级或以上医院救治。
(2)另外调动车辆接送学生,换乘车辆时,跟车教师要看清周围交通、车辆行驶情况,避免发生新的交通事故。
4、及时通知家长。
5、配合交通事故处理部门调查,并参与调解。
根据隆回县教育局及镇政府关于加强安保工作相关要求,确保幼儿园所自有的运载幼儿车辆的公共交通安全,确保乘车幼儿生命安全和社会稳定,现根据幼儿园实际情况,制定本应急预案。
一、指导思想:
坚持“预防为主、防控结合”的方针,提高校车运营反恐安保工作,建立健全校车各项管理制度,开展宣传教育,努力保证我园校车交通营运安全,保障师生安全,维护相关家庭的幸福安康和社会稳定。
二、责任分工:
1、成立幼儿园校车交通安全事故应急工作小组
组
长:阳凤舞
副组长:阳天石
组
员:黄雄伟(校车司机)及随车教师
2、明确各成员职责
组长:对本园校车直接实施安全管理;落实工作岗位人员并明确其职责。
副组长:对校车上所涉及的组员进行安全行车教育,做好安全教育,并随时抽查各岗位人员的工作。及时收集上级对校车安全的要求,转达至校车管理组长;根据需要,拟订各类校车管理制度等。
校车司机:每天对车容、车况、安全性能(特别是制动系统)进行自查,确保车辆技术状况良好,发现车辆安全隐患和技术故障要及时报修,并做好校车的例行维修保养工作。
随车教师:测量幼儿体温;开展乘坐校车安全宣传教育,劝阻不安全行为;及时化解校车内幼儿之间的矛盾。
三、具体应急措施
(一)预防措施:
1、加强对师生、家长进行法制和安全教育,增强师生、家长的法制意识和自我保护意识。
2、完成对校车灭火器、救生锤的设施配置。
3、严格要求校车相关人员履行自己的职责,组长和副组长随时进行抽检。
(二)处理程序
一旦发生校车交通安全事故:
1、报警求助。校车司机或跟车教师在事故后第一时间打110报警,拨打120急救。
2、报告。司机或跟车教师报告幼儿园校车交通安全事故应急工作组,启动本园校车交通安全事故应急预案。
3、立即向镇教育系统校车交通安全事故应急工作组汇报(先口头后书面)。
4、第一时间通知家长或家属。
5、调查和总结。幼儿园校车交通安全事故应急小组及时对事发原因、处置经过、损失、责任认定、援助需求等做出评估调查,并及时将总结情况报告镇教育系统校车交通安全事故应急工作组。
七江镇公立幼儿园
根据泰国国王签署颁布的关于陆路客运的部门法第22号文件 (1983年) 、第47号文件 (1994年) 的相关规定, 泰国的校车车体颜色为黄色, 车身中间要有黑色警示带, 警示带宽度在10至20厘米之间并印于整个车身中央, 车头车尾醒目处必须挂有橙色的指示牌, 指示牌长不小于85厘米, 高不小于35厘米, 在指示牌上注有“校车”字样, 要求字体颜色为黑色, 字迹清晰。校车信号灯的颜色为琥珀黄, 如果此车不再作为校车使用, 则不能用琥珀黄作为信号灯。校车车内必须配备紧急设备, 如灭火器、消防锤、撬棍以及逃生门。
在购买好校车后, 还不能马上直接投入使用, 必须先向交管部门进行申请审查, 内容包括本校车途经的路线、校车型号及乘客准座数量等一系列信息, 申请审查通过后方可投入使用。乘坐校车的学生是固定的, 由学生自主向学校报名申请, 一般优先考虑低年级学生乘坐, 高年级学生可自由选乘其他交通工具。每个学期, 学校还必须向当地交管部门提交校车使用信息报告, 内容包括司机姓名、驾照及相关材料, 乘车学生的姓名、年级班级, 负责看护人姓名等。另外, 私立学校都会要求学生交纳人身意外保险, 这就进一步保障了学生的利益。
二、严格的护送制度
上述条例非常详细明确地规范着校车的管理及运作并处处体现着人文关怀, 下面以笔者曾经工作过的学校为例介绍泰国校车一天的运作情况和护送情况:
校车有专职司机和负责接送看护学生乘车的负责人。在实际情况中, 此负责人一般由本校老师轮流担任。每次校车必须把学生送至其住所或至监护人, 或者一个明确的地点, 以便监护人接送。护送时间表:
6:20司机和负责老师就来到学校做一些接学生的准备工作, 如司机、负责老师签到。
6:30校车从学校准时出发前往学校附近的各个社区接学生。学生此时已在校车途经的各个停靠点等候了。校车到站后, 负责老师下车看护学生依次上车。
7:15校车返回学校。
16:20下午放学, 负责老师在学校停车处负责卖票, 学生凭票上车。
16:30校车从学校出发送学生至各个社区, 一路上负责老师会细心照看学生提醒学生到站了并护送学生过马路。
17:20校车回到学校, 司机、负责老师到考勤处登记后回家。
三、良好的通行环境
在泰国, 学校只要向当地交通管理部门提交申请, 都会得到交管部门的许可和无偿帮助。所以每天可以看到无论刮风下雨都会有交警在上学、放学期间负责管理学校门口路段的交通秩序。当有学生要过马路时, 交警会示意两道过往车辆停车, 让学生先行, 待学生全部行至马路对面后, 才允许车辆继续前行。
在泰国的公路上, 除了普遍存在的交通指示牌提醒司机前方有学校之外, 你还会看到路面上也写有白色的“前方有学校慢行”等提示信息, 并设有减速障等设施提醒过往司机减速行驶。笔者在泰国发现一个现象, 人们行车都很有礼貌。比如当行人要过马路, 对来往车辆做出减速手势或没有做出减速手势时, 过往车辆都会自觉地减速甚至刹车让行人先行, 这时, 行人也往往会点头微笑并致谢以示回礼。在靠近学校附近的路段, 司机尤为如此。
实际上泰国的校车营运长年基本处于亏本状态。近年油价上涨, 但校车车票价格不变, 以笔者曾经工作过的董里府干当县中华学校为例, 学生每天来回双程车费为15泰铢, 折合人民币3块钱左右。校门口的其他交通工具, 如“双条车” (经改装后的皮卡车) 车票为25泰铢, 折合人民币5块钱左右。校车宽敞舒适, 每个学生都有座位, 因此选乘校车的学生还是比较多的, 但即便如此, 因校车所经路线较长、线路较多, 油价贵等诸多因素, 校车的运营还是没有盈利的, 但学校为学生的安全问题考虑, 还是会继续投入运营。
四、对我国校车使用的启示
(一) 加大校车投入, 加强法制保障。
泰国政府对教育方面的财政投入是相对较高的, 2010年泰国义务教育的财政支出占到财政预算的20.3%, 并且有着严格详细的部门法律法规以及相关的国会决议来切实保障学生的乘车安全。
(二) 加大宣传力度, 提高安全意识。
一是要提高校车司机的从业素质, 保障安全驾驶;二是要提高全社会的礼让意识, 保障安全驾驶环境;三是交管部门提供协助, 保障校车畅通。
一个长期不达标、屡次整顿却没有关停的幼儿园;一辆荷载7人、却实载了17人的小面包“校车”;一段面目可疑、已经塌陷了两年的乡村小路;几个善良热心、自己凑钱希望在平安夜前为村民做点好事的基督徒老人;一个被雇来修路、从来没修过路、只把鹅卵石和沙子倒在路上压平就了事的普通村民;一个热心留守儿童教育、却最终犯下“滔天大祸”的女幼儿园园长兼肇事司机;11个最小3岁、最大6岁、让人不忍再次目睹照片的幼小生命;这几条各自存在、互不相关的线索,在2012年那个气温降到了零度的贵溪平安夜的清晨,以一种最惨痛、最悲剧、最不应该发生的方式发生了交会。同时交会的,还有许多拥有各种合理以及无奈的理由,默默从这件事情的背景中浮现出来的当地教管以及交管部门的官员们。
他们中没有一个是真正意义上的“恶人”,但他们无一可以不在这寒冬池塘中翻覆的农村校车面前,在这11条永远消失的幼小生命面前,低下头来。幼儿园园长兼司机周春娥,面对镜头,她泣不成声,她说:“是我太大意,我对不起家长们。我也没想到我会活下来。” 她1977年出生,曾经做过裁缝,后来模仿别人做了家庭幼儿园。她原来的心愿是,补农村留守儿童教育的“缺”。她还曾经挨家挨户地给家长们送过书包,就为了说服他们,放心把孩子“托付”给她。
村长说,这条路下面是个涵洞,造成路基变松。出事的这部分路,塌陷有五十公分,已经塌陷了两年。这条村组公路修建于2008年,每公里大概花费二十多万,国家补贴8万,剩下的一多半要由村民自己来筹,平均每人四五百块,这对于人均收入只有7000元的贵溪农村家庭来说是一笔不小的负担。
发生事故的春蕾幼儿园。一学期学费600元。镇上没有公办的幼儿园,县城的幼儿园在20公里之外。公办幼儿园进不去,高价民办幼儿园上不起,很多父母只能选择这样条件相对简陋、收费较低的乡村民办幼儿园。
这真的只是一个非常“偶然”的交通事故,它发生的原因无比简单,但对每个灾难的样本分析都可以无比复杂。比如《校车管理安全条例》针对的只是“义务教育”,对于此次事故中的“学前教育”其实并无明确的指导意见;比如现有的国家和地方界定“幼儿园是否规范”的标准,对于城市和农村并无差别,于是有些农村民办幼儿园其实几乎没有可能“达标”(如江西省要求3个班,90个孩子需要1260平方米,每个老师都需要教师资格证);而那些注定经不起审批的幼儿园,如果不出事,就永远存在并满足着最朴素的底层教育需求,也绝不会被取缔,一旦出事,都是罪大恶极的“长期整顿的违法幼儿园”;还有交管部门其实查不到校车的“超载”,因为人力不够,因为出岗时间差异,因为“猫和老鼠”长期的游斗;还有农村村级道路的深层问题,事故不断,隐患不断,就算换了国标的校车都可能陷在泥里根本开不起来;还有初衷充满善意的“修路”这样的民间好事,如果不按照科学的规律,也完全可能制造灾难;当然还有更多的未解,主管教育部门的监管和安全意识是否能真正到位?关停了违规幼儿园,大量农村孩子如何上学?事故后为农村配备了几十部国标校车,但道路和配套系统能否跟上?
类似这样的事件并不少,到底谁错了?我们要去问清楚。
(柴静)
【一句话点评】
“要把孩子放在心上。”这不能停留在口头上。这需要个人的力量、完善的体制和社会的监督。
【素材运用】
理性“救济”:这些孩子需不需要外界善意的救助?答案肯定是需要。但是仅凭“善意”,还不足以真正地救助那些需要帮助的人。近日河南兰考弃婴所袁厉害收养7名孤儿被烧死一事更是引发人们的反思。都是在行善,为什么善却未能到头?我们不仅仅需要慰问、赠送书包、捐献爱心等善意的行为,更需要长期的、安全的、让孩子们安心的能够解决生存问题的救助,这就需要理性的思考。
善后,心灵的补救尤为重要:17条生命,只剩下了6条。这6个孩子的生存远比我们想象的要困难。他们在今后的日子里将无可避免地遭逢着一次又一次精神上梦魇的噬咬。关爱他们的心灵健康,一如关爱着很多留守儿童的成长一样,不是一些慰问品可以止血,更不要自作聪明地去采访、曝光他们的生活——这样只会让他们活得更加艰难。
农村的学前教育的忧思:农村的学前教育,就像这些幸存的孩子一样幼小,几乎只是靠着本能的力量,踉踉跄跄地往前走,缺少扶持,无人看护。悲剧千百种,但是本质一样:我们的政府需要加强规划、建设、投入和监管这些教育春风很难吹拂到的地方,而这些地方,中国并不少。
(作者:张韶晨,无锡市青山高级中学)
10GIS2班 梁宇权
我们先回顾一下“11·16”重大校车事故,2011年11月16日,甘肃省庆阳市正宁县发生一起交通事故,一辆车号为陕D-72231的大翻斗货车与一辆榆林子镇幼儿园接送校车迎面相撞。截至目前,事故已造成20人死亡,其中包括18名幼儿以及校车司机及1名教师,另有44名幼儿受伤。
这是一场平时都会看到的交通意外,两车相撞,但重点却是货车撞的是校车,重点的重点是校车被撞得不成车型,而货车却是没什么伤害。一辆是用来给学生用的,一辆是商用的,大家能看出问题不?车上18名幼儿死亡,死的原因不是别的,就是交通意外,但问题是他们是以学生的身份来呈现这起交通意外。这起事故的导火线是因为司机的不安全驾驶,校车驾驶人员安全意识淡薄,严重违规超载,在左道超速逆行时与迎面而来的大货车相撞。我们政府的交警部门是不是应该加强校车驾驶人管理和教育?
交警部门一是要对校车驾驶人进行资质审查,集中审查管辖范围内校车驾驶人的驾驶资格和安全驾驶资历。对驾驶人不具备相应准驾车型3年以上经历、近3年内有记满12分记录,以及发生过致人伤亡交通责任事故、酒后驾驶的,一律禁止驾驶校车。二是要求学校要抓好对校车及驾驶人的管理和教育,建立健全校车的维修保养和安检制度并保证贯彻落实;教育校车驾驶人要增强自觉遵守交通法律法规意识,开车要做到守法、安全、文明,杜绝各类交通违法行为,全力防范交通事故发生。
深一层,点燃这个导火线的有三方火种。一是交通部门,路面管控力度不足。交警部门要加强校车通行路段的查控力度,对无牌无证、假牌假证、套牌套证、无校车使用标志和将报废车辆作为校车上路行驶以及校车严重超载、超速行驶等交通违法行为要依据《道路交通安全法》的有关规定从严查处,并抄告当地教育部门追究学校有关责任人的责任。通过积极开展专项整治行动,确保校车和驾驶人员符合规定要求,坚决防止校车交通伤亡事故的发生。二是政府对学生交通安全的宣传力度与法制力度的缺乏,政府应该在对社会特别是家长与校方进行大力的安全意识宣传,另外也要在制度上跟上,要硬性规定校车的质量等条件,最重要的是加大对学生校车的预算,向一些真的资金缺乏的学校帮助订购校车。三,校车超载,得不到家长、校方重视。接送学生车辆严重超载,有的车辆核载七、八人,可是实际装载十几人。同时,家长面对超坐校车也从不对驾驶员提出问题。校方应该知道,在校车的选取方面是要很谨慎的,在材质,造型,以及司机都应该做到最优的选择,而家长应该了解校车的核载人数与当时的实载人数,对有问题的校车向学校甚至教育部投诉。
甘肃正宁县政府今日在其官方网站通报致20人死亡幼儿园校车事故情况。通报称,事故的发生反映出教育、交警部门监管不力。下一步将全力配合省市相关部门认真查明事故原因,调查事故责任,严肃依法处理相关责任人,给死伤人员家属一个交代。
11月16日上午9时许,甘肃庆阳市正宁县榆林子镇一辆幼儿园校车在接到幼儿后,行驶至榆林子镇西街道班门口时,与一辆卡车相撞,发生意外。目前,经庆阳市人民医院专家组、正宁县人民医院和中医院全力抢救,因伤势严重救治无效死亡15人(幼儿教师1人、幼儿14人),死亡累计人数达到20人。记者在发稿时了解到,17日晚,一名危重幼儿抢救无效死亡,使这一事件死亡人数上升到21人。
44名受伤幼儿中,因伤势较重和家长要求,22名受伤幼儿由县上派遣医护人员和救护车辆护送转院治疗,其中17名转入庆阳市人民医院治疗,5人转入咸阳中铁27局医院治疗,其余22名幼儿在县医院和县中医院接受治疗(其中1名幼儿腹腔出血手术后伤势较重)。
通报称,经初步分析,事故原因主要有以下几个方面:一是校车驾驶人员安全意识淡薄,严重违规超载,左道超速逆行。二是幼儿园私自改装车辆,逃避监管,车辆限定9座现改装为无座。三是幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强,没有尽到第一责任人的责任(该民办幼儿园共有学生737名,28名教职工,安排4辆校车接送)。四是因大雾天气影响,货车和校车司机遇到紧急情况处置不力。五是教育、交警部门监管不力。
通报称,事故发生后,当地政府主要做了以下几个方面工作:
一是立即启动应急预案。接到事故报告后,县委、县政府主要领导在第一时间带领分管领导和相关部门负责人赶赴事故现场,立即召开现场救治会议,启动道路交通事故Ⅱ级响应,成立了由县委、县政府主要领导任总指挥,分管领导具体负责的“11•16”事故救援工作领导小组,下设医疗救治、现场处理、善后处理、安全维稳、信息报送组五个工作组,具体由相关领导负责,全力开展抢救工作。同时,在第一时间将事故情况向市委、市政府及市直相关部门做了汇报。
二是全力开展救治工作。由县委、政府分管领导具体负责,紧急调集救护车6辆,组织医护人员20多名,迅速赶赴现场开展抢救,在县人民医院和中医院腾出床位50多张,抽调医疗骨干60多人,对重症病人和危重病人分别制定治疗方案迅速抢救。市卫生局组织市人民医院5名专家携带血源和应急药品,赶赴正宁指导抢救。同时,从公安部门抽调警力90多人,在县人民医院、中医院和事故现场维持秩序,保证了救治工作顺利进行。在救治过程中,信息报送组随时掌握救治动态,及时组织上报救治进展情况。
三是积极做好家属安抚工作。由县委副书记和政府常务副县长具体负责,分别前往县人民医院和中医院看望受伤人员,县乡抽调干部130多人,采取“二对一包户”的办法,配合教育、民政、信访、公安等部门,积极做好死亡人员家属的情绪安抚和周边群众的稳控等工作,并着手提前制定事故善后处理方案。目前,死亡和受伤人员家属及周边群众情绪基本稳定。
四是及时开展事故调查工作。事故发生后,肇事货车司机樊军刚和小博士幼儿园董事长李军刚已被县公安局刑事拘留。经调查,校车核定乘员9人,实际搭乘64人,属严重违章超载,其他原因正在进一步调查之中。同时,对全县范围内的校车已经全部停运整顿,对校车驾驶人员进行集中培训,待检验、培训合格后再投入运营。
通报表示,下一步,将全力以赴做好以下几个方面工作:
一是全力以赴救人。不惜一切代价,调动最优秀医护人员抢救伤员,对重症伤员,县上技术条件达不到的立即转院治疗,确保受伤人员得到及时救治,最大限度的降低伤亡程度。
二是全力做好家属安抚稳控工作。对20名死亡人员的家属,每户由一名县级领导负责,县、乡、村、组干部配合,积极稳妥做好伤亡人员家属安抚善后工作,维护正常社会秩序,确保群众情绪稳定,避免引发群体性事件。
三是严肃查处事故责任。全力配合省市相关部门认真查明事故原因,调查事故责任,严肃依法处理相关责任人,给死伤人员家属一个交代。
四是加强信息报送。由县委宣传部统一负责。及时准确做好信息报送和新闻发布工作,密切配合相关媒体做好采访报道工作,客观真实反应事故救援工作进展情况。
2011年,甘肃某货车与一幼儿园校车相撞,14名幼儿和1名教师因抢救无效死亡。2014年,山东一货车与一幼儿园接送面包车相撞,造成11名儿童及1名司机死亡。上述两校车均存在超载现象。2014年7月,湖南省湘潭市某幼儿园一校车在送幼儿回家途中,因超载加上速度过快坠入水库,造成11人遇难,含8名幼儿、2名随车教师、1名司机,令人十分痛心。另据不完全统计,仅2010年至2014年间就发生了50余起校车安全事故,死亡人数接近200人,其中绝大多数是幼儿。而罪魁祸首,超载不可脱责。
综上所述,校车近几年可谓出过不少很大的事故。一个个年轻鲜活的生命,都是祖国的花朵、国家的未来与栋梁,可惜就这样早早陨落,给不少家庭带来了灾难,令人不仅扼腕痛惜。痛定思痛,怎样防微杜渐,避免群死群伤,做好端口预防,防止此类事情的重复发生甚是重要。因为一旦造成了危害结果,对于受害者来说,再怎么补救也已经没有意义。
而通过制度的改进来避免更多无辜生命受到伤害无疑是一种有效的方法。所谓制度的改进,提高违法成本便是办法之一。大洋彼岸的美国曾经矿难频频,但通过制度的改进,其矿难死亡人数从上世纪初的年均2000多人减少到上世纪90年代的年均93人。那么,又怎样通过制度的改进来给校车安全进一步巩固防线?今年8月底,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议传来了一个好消息,其表决通过了《中华人民共和国刑法修正案(九)》,该案将于2015年11月1日起施行。最新的刑法修正案中明确规定,校车严重超载超速将处拘役,并处罚金。严重超员或严重超载,这原本只是在《道路交通安全法》约束下的交通违法行为,今后将“升级”为犯罪。北京师范大学刑事法律科学研究院暨法学院副教授彭新林指出,基于对社会公共政策的考量和广大群众要求对严惩该类行为的呼吁,适当提前刑法的介入时间,将这种行为犯罪化,纳入刑法制裁的范畴,将有利于减少重大交通事故的发生,有利于保护学生、乘客生命财产安全,达到风险预防早期化的效果。
在11月1日还没到来临的今年9月金秋开学季里,公安部交管局部署各地于9月6日至9月15日开展“打非治违”交通违法集中整治第四阶段整治校车统一行动,对全国校车的交通违法情况进行了统一排查和通报,要求各地交管部门迅速组织全面排查,挂牌督办,彻底消除隐患,确保学生安全。公安部交管局通过对全国公安交管信息资源库中的校车信息进行统计分析,发现全国有3416辆校车逾期未检验,涉及26个省(市);25辆校车逾期未报废,涉及8个省(区、市);113辆校车有3起以上未处理的交通违法,涉及13个省(市);155个单位和个人所属的校车有3起以上未处理的交通违法,涉及13个省(市)。因为刑法修正案11月1日起才开始施行,所以,公安部官网消息称,将结合《刑法修正案》(九)危险驾驶罪相关条款的贯彻实施,加大法治宣传力度。不过就是不知,在卷帙浩繁的新闻消息中,关注者几何?何况“乱花渐欲迷人眼”,浮躁的现代人的关注点不知道能否落在这上边?现在,送别熙熙攘攘的9月开学季,进入10月,11月已向我们走来,虽然这条消息可能不如当年“酒驾入刑”那样引起高热度,亦可能你沉浸在八卦新闻里,而对此没有关心。但是与校车有关的人员需注意了,因为一不小心,可能就触犯了刑法。
校车严重超员超速将入刑
此次修改前,刑法第一百三十三条规定:“在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金。有前款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。”
此次修正案将原有内容修改为:“在道路上驾驶机动车,有下列情形之一的,处拘役,并处罚金:(一)追逐竞驶,情节恶劣的;(二)醉酒驾驶机动车的;(三)从事校车业务或者旅客运输,严重超过额定乘员载客,或者严重超过规定时速行驶的;(四)违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品,危及公共安全的。机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的,依照前款的规定处罚。有前两款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。”
将修改前后进行对比,可以发现其中的两大不同:一是原规定中,处罚只涉及“追逐竞驶,情节恶劣”以及“醉酒驾驶”两种情况,而新条款中又增加“校车、客车严重超员超速”以及“违反规定运输危化品,危及公共安全”两种情况。二是新修条款中特别指出了“机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的,依照前款的规定处罚。”
特别把校车指出来,显然表达了对校车安全的重视。另外,此次新修条款中特别将“机动车所有人和管理人”均列为责任主体,这意味着校车客车出现严重超速超载等违法行为时,将不再仅仅追究驾驶员的责任,机动车所有人及管理人将视具体情况被追责。对此相关人士进行了分析,原有刑法条款中的“追逐竞驶,情节恶劣”以及“醉酒驾驶”两种情况,一般只涉及机动车驾驶员。而校车、客车及危化品运输车辆的驾驶员往往只是雇员,其超员、超速的交通违法行为,可能是迫于“丢饭碗”的压力铤而走险,责任更多的或许为机动车所有人或者管理人。故而,此次新修条款对机动车“所有人”和“管理人”的责任也特别提出了规定。
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从国务院条例到入刑
谈起校车这个话题,被提及比较多的年份是在2011年,那一年,俨然成为了“校车安全事故年”。根据由社会科学文献出版社出版的2012年舆情蓝皮书《中国社会舆情与危机管理报告(2012)》,指出2011年,在全部49起影响较大的校园安全类教育舆情事件中,由校车事故引发的舆情事件就有26起,占整体校车安全类舆情事件的53.1%,比2010年多了26.2个百分点。幼儿园和中小学校车安全事故多发,习惯了在“爆发惨痛事件”之后才开始“认真对待”的国人,在血淋淋的事实面前,触碰到了自己的神经,成为媒体及社会舆论关注的焦点,2011年11月16日发生惨烈的甘肃正宁校车事故更是将校车安全问题推到了舆论的制高点。
假如一次事故是偶然,那事故频发则可不仅仅是偶然那么简单。由于“夺命校车”事故频发,2011年11月,国务院已经责成有关部门迅速制订校车安全条例。2012年4月5日,《校车安全管理条例》由国务院公布并实行。《条例》对校车的管理责任主体、校车使用地区、制定和修订校车安全国家标准的部门、校车驾驶人资格、校车通行安全、校车乘车安全、相关责任等进行了规定。2012年4月10日国务院正式发布《校车安全管理条例》。这一备受关注条例的出台,意味着我国已建立起具有法律约束力的切实可行的校车安全管理制度,保障学生上下学集体乘车安全。随着《校车安全管理条例》的实施,《专用校车安全国家标准》也同时而来,此《标准》被业界称为新校车国标,由两项强制性国标《专用校车安全技术条件》和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》组成。这两项国标明确了校车及座椅系统的各项技术指标和试验方法,更加注重车辆安全性能、车辆配置的人性化、车辆安全管理的可操作性。同时规定幼儿校车的最大乘员数不超过45人,小学生校车和中小学生校车的最大乘员数应不超过56人。《专用校车安全国家标准》的实施有力地支撑《校车安全管理条例》的贯彻落实,对于规范专用校车生产、加强校车安全管理具有重要的意义。
随着《条例》与新校车国标的实施,这确实给不少校车和家长吃了“定心丸”,也给校车制造企业、校车运营企业指明了方向。但校车真正安全上路就可以了吗?据有关部门不完全统计,在《条例》颁布前的两年半时间里,共发生22起校车安全事故,《条例》颁布后依然发生21起,校车事故量并没有出现锐减现象。所以关于校车安全这根弦丝毫不能放松,法律法规制度的完善也是一个逐步改进的过程,现在随着校车严重超员超速将入刑,构成危险驾驶罪,也是围绕校车安全问题的一项强有力举措。可以想象,行政处罚上升为刑事处罚,便提高了违法成本,从而方便解决此前因处罚较轻,导致类似违法行为屡禁不止的现象。这也是防微杜渐,避免群死群伤,做好端口预防的好举措。
入刑有助刹住校车事故势头
“校车严重超员超速将入刑”的消息传出后,大家对此也纷纷发表了自己的见解。
河南省警察法学研究会常务理事兼副秘书长、河南警察学院法律系教授孙振雷认为,“校车营运客车严重超员超速入刑”,是法律积极预防功能的集中体现,将其由交通违法上升到犯罪,能够起到严厉地打击、警示和威慑预防犯罪的积极作用,从源头上消除安全隐患,防患于未然,以保障公民的生命安全和公私财产安全。许多交通事故悲剧的发生有可能因此而最大限度地避免,同时也会逐步形成治理公路载客汽车超员交通违法行为的高压长效机制。所以,“校车、营运客车严重超员超速入刑”不仅为乘客又加上了一把“安全锁”,同时给校车、营运客车驾驶员及负有直接责任的相关机动车所有人、管理人也加上了一道“紧箍咒”,实属必要。
“与以往有所不同,新法不只针对司机,还同时约束校车、客车所有人和管理人。”咸阳市公安局交警支队宣传科某副科长说,刑法修正案(九)实施后,营运客车、校车被查出严重超员、超速违法行为,不仅会使校车、营运客车驾驶员失业,而且相关的责任人还要负刑事责任。试想一下,如果学校无论是配备校车还是购买服务,一旦其校车出现安全事故,校长都被列为主要责任人之一,要承担刑责的话,校车的安全事故势必将越来越少。
“这与醉驾入刑的治理思路是一致的。”清华大学法学院副院长余凌云说,在一些人的心目中,交通违法甚至不算违法,这一错误观念亟待矫正。“当年醉驾事故频发,经过代表们的努力,醉驾顺利入刑。在醉驾入刑以后,就很少听说因醉驾造成的重大事故发生。将校车超速超载纳入刑法,可以刹住校车事故的势头,我对它的效果持乐观态度。”全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇说。纵观酒驾入刑以来,酒驾行为和酒驾事故不断减少,这是人们有目共睹的。所以这让大家有理由相信,制度的改进,校车、客车超速、超载入刑,同样会减少其事故发生后所带来的悲剧。
不过,针对“校车严重超员超速入刑”,有人表示,关键在于界定两个“严重”。载客多少算是“严重”超员?时速多少算是“严重”超速?有了量化的标准,实际操作才有依据。因为以往,不管是酒后驾驶,还是疲劳驾驶,交警部门在实际执法中都有明确的依据。例如,连续驾车四小时,休息不足20分钟的为疲劳驾驶。因而,此次“校车严重超员超速”入刑也将依赖于具体细则的出台。
链接:
2014年10月27日,《中华人民共和国刑法修正案(九)草案》(下称草案)首次提请十二届全国人大常委会第十一次会议审议。这是自2011年5月刑法修正案(八)实施后,时隔3年半,刑法再度启动修改。
2015年6月24日,草案提请十二届全国人大常委会第十五次会议进行审议。
2015年8月29日,《刑法修正案九》全文通过,自2015年11月1日起施行。
中通校车三款车型各有其独特之处。其中的LCK6100DX是我公司根据小学生的生理特点和行为特征、自主开发的一款符合新兴的学童校车市场的专用小学生校车, 整车采用发动机前置式的长头结构, 对安全和舒适进行了特殊强化。安全性方面, 整车乘坐人数按53+1+2的布置, 2个照管人座椅, 1个司机座椅, 座间距大于国标要求;前后防撞梁的设计最大限度的保证车身的刚度和强度, 提高校车的安全性;安装应急逃生键及车左、后侧的应急逃生门;装配发动机仓火灾探测预警系统及自动灭火器;前后风挡玻璃上面加装电子路牌, 显示:SCHOOL BUS, 提醒路人、车辆注意规让;车门处装配车联网刷卡系统, 家长、学校及时掌握学生信息;车内安装4个摄像头, 分别监控驾驶员、车内、乘客门、车前/后方, 学校管理部门可通过网络实时查看。舒适性、人性化设计方面, 采用小学生专用座椅, 并配备安全带, 整车内饰全软化, 无盲区后视镜, 倒车监视仪, 学童专用书包架, 电动击窗器等人性化设计。
LCK6800DX同样是中通客车根据小学生的生理特点自主研发的符合市场需求的又一校车产品。安全性方面, 该车型整车乘坐人数按40+1+2, 其中2个照管人座椅, 1个司机座椅, 座间距大于国标要求。前后防撞梁的强度上确保校车的安全性, 自动校车信号停车臂, 装配发动机仓探测报警系统并装配自动灭火器, 装有中通专用应急式逃生键, 安装各种预警报警系统, 大大提升安全系数;车门处装配车联网刷卡系统, 家长、学校及时掌握学生信息;舒适性、人性化方面, 全软化车内护栏, 专用小学生座椅并配有安全带, 无盲区后视镜, 倒车监视器等众多人性化设计, 给学童更多贴心的呵护。
为保障学生生命安全,我校特成立了以校长为组长,安全员为副组长的校车交通事故应急领导小组,全面协调指挥校车交通事故的应急处理,并制定了应急预案和处理措施,确保此项工作落到实处。
一、交通事故应急预案
1、一旦发生车辆交通事故,跟车人员应当在第一时间疏散车内学生,安抚学生情绪,并立即对伤者进行施救或拨打120,同时报告校长或主管领导。
2、校长或主管领导接获肇事通知后,迅速启动应急方案,通知应急小组成员赶往事故地点查勘处理。勘查现场时应注意观察事发地周围环境,详细询问调查肇事原因以及造成的损害情形(包括对方车及乘客财产的损失)等,做好现场保护。
3、应急小组成员应分工协作,向交通主管部门报警或报告当地政府及教育局,尽量寻觅目睹事故的第三者作证。
4、做好学生和家长的安抚工作,尽量消除事故带来的影响,避免事态进一步扩大。
二、交通事故应急措施
1、在接送学生途中,无论何种原因造成车辆晚点十五分钟以上应通知前方家长。为避免家长情绪紧张,对原因应区别对待告知家长。
(1)因本车之外的原因造成晚点,如交通堵塞,前方车祸等,应如实告知家长原因。
(2)因交通违章,应告知家长属于难以避免之原因,避免家长对司机的业务熟练程度等产生怀疑。
(3)因本车发生交通意外以及火灾等情况,应优先将学生转移到安全地点或送医院治疗,同时与学校取得联系,由学校领导作出如何处理的指示。
2、发生交通堵塞、意外,延迟半小时仍无法预期到达时,除与家长保持联系外,应立即报告主管领导,请求解决。主管领导接到报告后,在五分钟内安排好应急措施。
3、发生交通事故后,校长或主管领导应在第一时间赶往事故现场处理和指挥。
4、如遇恶劣天气或自然灾害等原因,应把车停在安全的地点并妥善安置学生。
5、车上应张贴常用电话号码(包括校长、主管领导、各班班主任以及跟车接送老师和司机的电话),便于工作衔接和与家长联系。