济南市城管局创新管理方法提升管理水平

济南市城管局创新管理方法提升管理水平（精选4篇）

济南市城管局创新管理方法提升管理水平 篇1

因创造了城市管理的“济南模式”而备受关注的济南市城管局,日前对社会承诺,将2011年确定为“城市管理创新年”,以创新思维革新管理模式,以“智慧城管”支撑“民生城管”实现新跨越。敞开大门问计市民

2010年,济南市城管局遵循“为人民管城市”的全新理念,推出了“十大行动、百件实事”,擦亮了“人民满意的城管品牌”。

2011年,济南城管干什么?既然是为人民管城市,城管干什么,市民说了算。在制定今年年度工作计划前,济南城管向全社会开门纳“谏”。

市民反映散落在城市角落的违章占道“废品收购点”,影响环境卫生、影响交通、影响市容。集中清理城市占道“废品收购点”立即纳入今年城管的百件实事；有人提出,不少马路指示牌标识不清晰,户外广告设置存在安全隐患。编制马路指示牌标准、编制户外广告设置规划和技术标准随即纳入济南城管的年度计划。还有市民提出装修垃圾无处放,城管局立即探索城市装修垃圾处置管理新办法,统一设置装修垃圾箱,建立清运管理办法。

2010年的“十大行动、百件实事”基本上是城管内部的工作人员在工作中发现的,今年继续推“十大行动、百件实事”,主要从市民那里征集。如今,百姓城管大讲堂,百姓义务城管队,百姓城管监督员,百姓城管来“挑刺”,百姓城管认领文化墙,百姓城管服务热线等活动,把城管和市民联系在一起。

“城管工作与市民生活息息相关,市民的需求就是城管工作的动力源。我们打造‘智慧城管’,就是要号准市民需求的脉,有的放矢开展工作。”济南市城管局长宋永祥说。既要管得了,更要管得好

都说这几年是济南城市面貌变化最大的时期。然而,发展越迅猛,矛盾也就越集中,一些看似细微却又重大的民生问题,考验着城市管理者的水平。

如果说“为人民管理城市”解决了城管理念问题,今年的“城市管理创新年”,打造“智慧城管”,则是要解决方法和手段问题。

去年,一张“西瓜地图”,让济南城管的品牌在全国一下子打响了,既解决了市民买瓜、瓜农卖瓜的问题,又解决了占道经营、堵塞交通的问题。济南城管人冷静思考:既然西瓜可以出地图,那么其他方面的管理能不能也借鉴一下绘制地

图的经验呢?结果,继西瓜地图、修车地图后,早餐点地图、蔬菜摊点地图等都在制订中,5月起全面推行。

继去年免费清理开放式小区化粪池后,为形成长效服务机制,城管人员将每处化粪池都绘制到电子地图上并建立电子档案。“这就像人体检一样,不要等冒溢了再去疏通,去年5月清疏的,今年4月就要下手,确保市民生活方便。”一位负责清运的城管工作人员说。

地图思维的背后,是服务的标准化和管理的规范化,使城市管理工作不因领导注意力变化而变化,不因人为因素变化而变化,从体制、机制和技术上建立长效机制,确保城市管理的科学性。向高科技要效率要尊严

2011年,济南市城管局强力推出城管工作十大变化,除开门办城管、城管模式由集中突击向长效管理转变等,最引人注目的是正在紧张施工的济南市数字化城管中心,预计今年5月投入运营。只要能想到的城管事项,都要在这里体现出来,使数字化城管成为城管工作的总抓手、组织指挥的总枢纽、为民服务的总平台。配合数字城管建设,下半年起,济南城管将进行ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证和ISO18000职业健康体系认证。比如说,保洁员清扫卫生,每个工序达到什么标准,由谁来执行,哪个部门来验收都有标准规定。如果扫到下水道里,就是质量体系管理贯彻出了问题,会对环境造成二次污染,导致环境管理体系也出问题。这样一道程序违规,各个认证环节马上就有反应,可以有效解决领导不问不干,工作标准不一,执行有松有紧等问题。

与职业健康体系认证相适应,现在的济南城管,正在告别仅靠肩扛人抬的“人海战术”,向科技要生产力,通过提高技术装备水平来提高城管水平。以保洁为例,全市正在更换保洁作业装备,减少人力三轮车使用量,大量上电瓶车,既环保又减少保洁员劳动强度,让劳动者更有尊严。在城管执法方面,他们搞科技巡查,通过在主要路段安装监控设备来调度街头城管工作,在科技巡查设备帮助下,一人甚至能管十几条街、几十条街。渣土车运输监管一直是个难题,他们给所有渣土运输车安装GPS定位系统,使其按规定道路行驶,避免野蛮行驶扰民。

济南市城管局创新管理方法提升管理水平 篇2

1. 过去城市管理体制机制状况及弊端

1.1 建管一体，重建轻管。

湖北省利川市城市管理工作过去由隶属建设局的原城建监察大队负责，原有的管理模式运行过程中，管理和规划都服从于建设。在市场经济体制不尽完善，城市规模不断扩大、城市建设突飞猛进的背景下，企业改制、乡镇改革、农村、农业体制调整，大量失业待业人员和农村剩余劳动力源源不断地涌入城市，使得城市管理面临前所未有的挑战。这些弱势群体的涌入必然形成一种复杂的城管生态：地方政府要城市的“面子”，小商贩等要填饱家人的“肚子”，同样处于弱势的城管队员要守住自己的“位子”。由于付出多，报酬低，城管人为了生存，不得不借助手中微弱的权力与被管理者争夺有限的社会资源，导致权与责经常“扯皮”，不仅管理效能低，而且执行力也大大削弱。

1.2 城管外部条件差，效率低。

利川市是一个正在发展中的山区中小城市，因交易市场设置不合理、城区停车难、占道严重、交通拥堵、休闲场地少、绿地不多等，城市功能很不完善。建设资金严重不足，城市化进程缓慢，重复建设严重，监管不到位，建设质量差，缺乏系统理念，导致开挖人行道布设管线的现象经常出现。市民素质普遍低下，城市意识淡薄。文化程度低，部分居民连红绿灯标志都不管，过街走斑马线的基本规矩都不懂;生活习惯差，随地吐痰、乱扔垃圾、乱泼乱倒、乱拉乱洒者大有人在;文明习惯差，说话粗鲁、衣着不整、行为鲁莽等。

2. 实施管理体制机制创新的主要做法

2.1 加强领导，有序推进。

近年来，市委市政府高度重视城管工作，市主要领导多次专题研究解决城管机制建设、城市绿化亮化、建筑垃圾和生活垃圾处理、农贸市场建设、清扫保洁、南门车站管理、停车收费等问题，破解城市建设管理中的难题，千方百计保证城管经费足额到位。

2.2 结合实际，设置构架。

2007年8月，利川市成立城管局，启动城市管理体制机制创新工作，根据城管工作需要，调整了内设机构，明确了职能职责，下设城管执法大队、市容环卫局、市政园林局等副科级二级单位。2010年4月成立利川市城市管理执法局后，实行“9+1”的城市管理综合执法模式，主要包括市容环境卫生、城市规划、市政管理、城市绿化管理、环境保护、工商行政管理、公共交通管理、交通运输管理、殡葬管理以及省、州、市人民政府决定调整的城市管理领域等方面的部分行政处罚权。

2.3 突出重点，规范运作。

为推进全市城市管理体制机制创新，2008年开始实行环卫体制改革。4年来，建成区167多万㎡全部纳入了环卫管理范畴，环卫作业全部实行市场化运作，实现了环卫管理层和作业层彻底分离，形成了“统一领导、分级负责、依法管理、市场运作”的新机制。居民生活垃圾处理费采取“以水(电)代收”，为城市建筑垃圾处理费采取前置审批征收工作提供了理论依据，不仅真正体现了“谁污染，谁付费”的原则，而且有效缓解了市财政对环卫事业投入的压力。

3. 管理体制机制创新后的工作成效

3.1 构建了网格管理模式。

结合利川市城市的特点，城管局实施一名班子成员带领一个股室或单位，负责管理一条(个)街道(片区)，对该街道(片区)的市容秩序、市容环境卫生、市政设施等全面负责，形成了“一针万线”的城市网格管理模式，其基本模式为：市容环境秩序管理“五定制”。对城区主要街道、重要路段、重点区域实行片区管理，实行“五定”(定人、定时、定责、定路段、定奖惩)责任制，横向到边，纵向到底，实行管理全覆盖。

市容环境卫生管理“公司制”。通过公开招标五家清扫保洁公司，使环卫管理层和作业层彻底分离。实行公司化运行后，环卫工人的工资待遇得到提高，不仅缴纳了“五险”，而且购买了意外伤害险，环卫队伍趋于稳定，清扫保洁实现全覆盖，城区环境卫生状况得到很大改变。

居民店铺门前管理“三包制”。与城区主要街道的住户、门店、单位签订“门前三包(包秩序、包卫生、包绿化)”责任状，张贴“门前三包”责任牌，免费发放印有“利川城管”字样的卫生桶，由环卫工人定时收储垃圾，形成了居民人人参与城市管理的氛围。

城市亮化美化管理“岗哨制”。路灯管理实行班子成员分段负责，管理员责任到路段、到每一颗路灯，实行“岗哨式”路灯管理巡逻机制;巡逻队员发现问题，维修中队及时抢修。

行政事业审批管理“集中制”。对“道路挖掘、建筑垃圾处置”等七大项行政审批事宜实行集中统一，成立行政审批中心，实行“一条龙”服务，做到一站式审批，公开办事程序，阳光操作，使行政审批行为步入程序化、规范化和制度化。

3.2 形成了齐抓共管格局。

成立城管执法局后，重新界定了市直各单位、办事处和村(居)委会的管理责任。针对城区的“十五乱”现象，2010年5月发布了《利川市人民政府关于加强城市管理的通告》，明确了对违反管理规定的处理方式，使利川城市管理形成了多轮驱动、齐抓共管的新格局。

3.3 构建和谐宜居城市。

在加强队伍建设的同时，切实履行自身的职能职责，坚持依法行政、文明执法，政府的支持和投入不断加大，市民对城管的信赖逐步提高，城管工作呈现出许多亮点。

3.3.1 创建载体助推城管发展。

以创建“中国优秀旅游城市”和湖北省“卫生城市”、“园林城市”、“文明城市”为载体，关注市民的所需、所急、所盼，多举措营造和谐宜居生活环境。

3.3.2 市容环境秩序逐步规范。

对临街餐饮店铺、城区流动摊点、城区洗车场、城区噪声源头、夜市大排档、废品收购门店、停车场、户外广告等进行了规范，形成了通畅快捷的市容秩序。

3.3.3 环境卫生秩序不断优化。

编制了《利川市中心城区环境卫生专项规划》。先后投入500多万元，新建环保型地埋式垃圾收集站3座，对改建后的两座垃圾中转站进行了维修维护，更换果皮箱800个，新增移动垃圾箱130个，固定式垃圾箱(屋)100个，新添置环卫车300多个。投入500多万元新建建筑垃圾处理场一座，生活垃圾处理场完全按照国家要求标准建设，完善了垃圾处理场营运体系。

3.3.4 市政设施得到有效维护。

先后投入380万元，用于改造下水道清淤、桥梁维修、新建排水井泵站等市政设施日常维护工作;城市路灯管理落实到位，对滨江路的监控、景观设备进行了维修，维修城区路灯3000多盏，新安装了60条小街小巷路灯、共330盏。

3.3.5 城区园林绿化初见成效。

按照《利川市城市园林绿地系统规划》要求，投入1600万元，实施了城区行道树更新、补植、城区立体绿化和板块绿化、城区鲜花布景、城区绿化养护工作等绿化工程。城区道路绿化形成一街一品，公园、广场、街头景点绿地初见端倪，各单位和小区绿化趋于美观，生产苗圃和风景绿化不断扩大，城区绿化覆盖率达37%，人均公共绿化面积为8.16㎡，各项指标达到省级园林城市标准。

3.3.6 城市管理设施装备精良。

几年来，共投入资金近500万元，新增了洒水车、环卫清扫车、清障车、路灯维修车、园林修剪车、执法车、移动公厕、垃圾屋和果皮箱等设备，为系统331名干部职工配发了执法服装。

3.3.7 职工福利待遇得到改善。

建立健全了系统内的党团、工会组织，每年定期对职工进行了健康检查，开展了各种老年健身活动，每年组织离退休职工外出学习考察，改建了环卫职工的危房，解决了46户困难职工的居住问题，解决了系统内自收自支职工的待遇问题，拉近了干部与职工之间的距离。

3.3.8 文明执法攀升城管形象。

利川城管一直倡导依法行政、文明执法，大力推进亲民式、阳光式、教育式执法。严格按照“六先一后”的工作流程，赢得了执法对象的理解和支持，没有一起违法行政案件，也没有行政复议和上诉案件。

3.3.9 各种殊誉肯定城管业绩。

城管局成立以来，先后获得了省、州、市的各类表彰40多项，连续三年被市委、市政府评为“全市综合考评先进单位”，“党风廉政建设先进单位”，2010年分别被湖北省住建厅评为先进单位，被州住建委评为综合考评先进单位，市容环卫局副局长陈刚被国家住建部、国家人事部联合表彰为2007年度先进工作者，城管局公共管理股股长林科成被湖北省住建厅表彰为先进工作者等。

4. 结束语

济南市城管局创新管理方法提升管理水平 篇3

城市管理是城市可持续发展的必然要求，是衡量城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。为适应我市城市建设突飞猛进的发展速度，如何利用电子政务科学有效的管理城市，提升公众服务水平变的犹为迫切。在市委市政府的统一部署下，2009年10月，在总结“红谷滩新区数字综合城管信息系统”试点项目建设经验的基础上，采用统一的“南昌市城市网格化管理系统”软件平台，依托电子政务网络平台，采用BT模式启动了市级“数字城管”电子政务项目建设。

该项目总投资3300多万元，于2010年4月投入试运行，覆盖东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、高新开发区、经济技术开发区、红谷滩新区等七个行政区域城市管理面积共112.6平方公里。仅2010年6月，我市数字城管系统就受理城市管理问题21590件，整改到位17607件，整改率73.92%；受理社会监督问题525件（其中12319热线227件、媒体暴光28件、领导交办24件、重点问题246件），整改到位359件，社会监督整改率59.83%，这一切都得益于电子政务项目的有效运用。

南昌市数字城管系统的主要特色是：

一、整合现有资源，实现信息共享

南昌市数字城管系统依托市电子政务外网平台连接1个市级监督指挥中心，6个区级分中心和129个市、区、街道三级城市管理相关部门和单位。并共享全市天网工程5000多个摄像头的视频资源，通过天网工程视频图象资源与数字城管系统资源共享的应用模式，实现城市管理的全方位监控。

二、实行网格化管理办法，实现城市精确管理

南昌市数字城管系统实行城市网格管理法和城市部件管理法。城市网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一定面积的单元网格为基本单位，将城市管理区域划分为多个网格单元，由采集员对所负责的单元网格实施监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市不见按照地理坐标定位到单元网格地图上，通过数字城管系统对其进行分类管理的方法。

通过网格化管理办法的实行，将城市管理内容具体化、数字化，实现了由粗放管理到精确管理的转变，使城市精确管理成为现实。

三、创新管理模式，主动服务公众

通过数字城管系统的建设，建立了监督指挥中心监督和

指挥两个轴心，监督轴负责城市管理监督与评价工作，指挥轴负责城市管理问题处理、任务分派指挥和协调，将监督职能和管理职能分开，各司其职、各负其责、相互制约。使城市管理系统结构更加科学合理，在城市管理新模式下，巡查员是政府派出的、深入到大街小巷的“侦察兵”，他们通过与群众的零距离接触和征求意见，使政府对城市管理信息的获取由被动听取转变为主动收集。同时，开设了城市管理热线12319，全天候为公众及时反映城市管理问题提供便捷渠道，为构建和谐社会奠定了基础。通过12319热线，市民可以在第一时间、第一现场将发现的问题，直接反馈到监督指挥中心。从而形成了政府部门与市民良好的互动局势，极大地提高了群众参与城市管理的热情，完善了城市管理的社会监督体系。

四、再造管理流程，提高管理效率

传统的城市管理流程是：专业部门在巡逻过程中发现城市管理问题，现场登记解决。各专业部门于年底对处理情况分别进行统计上报。这种流程缺乏监督，发现问题、处理问题的效率很低，政府也无法及时掌握城市管理的整体情况。

通过电子政务项目建设，我们对城市管理模式作出重大调整，新的城市管理流程是：通过建立七个环节（信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价）的流程，与三个管理阶段即发现问题、任务派遣、处理问题相对应，克服了原有流程没有监督以及处理速度缓慢的弊端。通过电子政务项目的应用，实现了信息传递由滞后变为实时；通过两个轴心的体制，将问题发现和处理的主体一分为二，起到监督促进的作用。通过建立全市城市问题处理的整体案卷，使政府对城市管理问题做到心中有数、同意调度、科学管理，减少了中间环节和管理层级，实现了管理组织的扁平化，提高了城市管理效率。

五、拓展系统功能，提升辅助决策水平

南昌市数字城管系统在全国率先开发了自动处理等级信息机制，实现对各类案件的时间域、空间域、频率域的统计与分析。系统具备从区域评价、部门评价和岗位评价三个方面对工作过程、责任主体、工作绩效和规范标准进行自动评估的功能，通过自动评价系统，可以对涉及城市管理工作的各个部门科学评价其绩效，提升了为领导进行辅助决策的水平。

我市电子政务项目重点工程“数字城管系统”的投入使用，实现了我市城市管理工作的体制创新、机制完善和流程再造，形成了符合我市实际、具有鲜明南昌特色的城市管理新模式，更体现了服务型政府的精髓。通过电子政务建设对城管系统的改造，建立了市民群众、企事业单位和基层社区与各级政府城市管理部门之间快速、便捷的信息沟通和情况反馈平台，形成了创建全社会关心、参与城市管理工作的良

城管局管理执法优化报告 篇4

一、工作开展情况

(一)高度重视，精心部署。市城市管理局召开会议传达相关会议精神，研究部署优化营商环境工作，并成立了以主要领导任组长，各站所负责人为成员的优化营商环境工作领导小组，负责优化营商环境工作的全面组织、部署和领导。并制定切实可行的工作实施方案和优化营商环境工作办法，为优化营商环境工作的开展奠定了坚实基础。

(二)采取措施，重点突破。一是压缩审批时效，优化办事流程。以提质提速为目标，所有行政审批事项做到减少办事环节，减少不必要的申请资料，优化办事流程。二是优化服务环境，事项全部在办案中队统一办理，实现“一窗办、并联办、一起办、一次办”。三是强化责任担当，提升服务意识。引导干部勇于担当负责，强力推进作风转变，提高服务效率，严查违纪违规行为，提升城管部门良好的服务形象，坚持服务跟着群众走，服务跟着事项走，努力为行政审批提速，为群众排忧解难。

(三)整治市容，美化环境。各网格执法大队走上街头，采取徒步巡查的方式，逐条街道、逐个门店进行检查，对存在的占道经营、店外经营、店外杂物、户外广告牌、流动摊点、乱贴乱画、乱停乱放、油烟污染、污水垃圾私拉乱倒等违规行为进行整治，城区市容市貌秩序明显改善。执法人员不间断巡查监管，坚决杜绝乱拉乱倒、沿途撒漏扬尘等问题。开展城区运输扬尘整治行动，对运输散装货物不密封、扬尘撒漏等运输车辆进行严查，维护良好的空气质量，多措并举打造宜居宜业的生活环境。

(四)文明执法，营造氛围。城管执法人员在工作中严格遵守《城管执法人员行为规范》，切实将标准化执法程序落实到执法工作中，做到执法与服务相结合，营造和谐的.营商环境和文明的城市氛围。坚持执法过程全记录制度，做到文字记录完善、音像记录规范、记录实效强化;

采取多种形式的培训方式，讲解法律知识;

同时开展军事化训练，增强城管执法队伍的凝聚力和组织纪律性，坚持做到文明执法，提升城市质量，营造良好的营商氛围。

二、存在的问题

一是对优化营商环境的重要性认识不足，领导机构不健全，责任落实不到位;

二是领导班子决策时，有时只局限于完成全局中心工作,对一些城市管理领域优化环境、服务发展方面的难点、焦点问题的部署考虑还不够精准;

三是“721”工作法执行还不够彻底，存在重处罚轻服务、以罚代管情况，未能全面落实好以人为本、和谐执法的城管惠企为民服务宗旨;

四是宣传还不到位，广大经营者对城市管理方面的法律法规了解还不够全面，违规经营的现象时有发生。

三、改进措施

(一)改进作风，强化服务意识。深入学习改善营商环境服务经济发展相关精神，让全体干部职工深刻领会提高服务水平、打造优质环境的重要性和必要性。切实增强城管系统干部职工的责任感、使命感、紧迫感。坚持“百姓城管”理念，积极构建“服务无借口、办事零障碍”、“马上就办”的工作机制，推行一线工作、错时工作、首问负责、限时办结、柔性执法等一批行之有效的工作法，助推优化营商环境更好发展。

(二)勒实基础，深化作风建设。按照“强基础、转作风、树形象”的要求，着力建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，更好地为城市发展和民生服务。深入开展“文明执法、规范执法、公正执法”宣传教育活动，强化依法行政意识。

(三)创新机制，优化投资环境。深入开展市容环境集中整治行动，给广大市民和投资商创建干净的生活环境、整洁的市容环境、优美的休闲环境。把优化营商环境的观念、意识内化于心、外化于行，把创新之举干“实”，把惠民之事做“实”，努力打造办事效率高、服务质量佳的和谐城管。

(四)突出以民为本，努力打造便民通道。大力推行“不见面审批”，精简办事流程，落实“最多跑一次”。实施即来即办、一次办结等改革，实现群众和企业办事“只跑一次”，大幅压缩行政审批办理时限，为群众提供无差别、多渠道、全业务、全过程的便捷服务。

四、关于优化营商环境工作情况汇报

首先，非常欢迎和感市考核组各位领导莅临检查指导工作。为方便各位领导了解情况，指导工作，现在我把区优化营商环境有关工作情况向各位领导作简要汇报：