煤矿安全生产管理规定（精选8篇）
摘要：我国是用煤产煤大国。在全面建设小康社会和国民经济不断发
展的背景下，作为能源主体的煤炭生产持续快速增长，但随之而来的是煤矿，特别是小煤矿的矿难事故不断发生，死亡人数居高不下。本文重点分析了矿难事故频发背后官煤勾结的原因，并对煤矿安全生产的监察与监督提出了相应的建议。
一、我国煤矿安全生产的现状
我国每年的煤炭产量占世界的30%，但矿难事故死亡人数却占世界的80%。某位学者对我国煤炭工人有句评语为“有一种工作叫生还”，这充分说明了我国在煤炭生产领域所存在的重大问题。我国矿难事故严重，其中有76%发生于小煤矿，煤矿安全事故频发很大程度上归咎于大量小煤矿的存在。而许多证照不全、安全生产不达标、不符合产业政策的小煤矿仍然可以继续生产的原因，最重要的一点就是煤老板与某些地方官员形成了一个利益共同体，官煤勾结为许多不具备安全生产条件的小煤矿提供了继续生存与发展的条件与空间。近些日子以来，苗元礼案、郝鹏俊案和湖南省郴州市51名官员涉嫌违规入股案等案件都说明了这个问题。
二、官煤勾结的主要内容和形式
1.官煤勾结的主要内容。
官煤勾结是官商勾结在煤炭行业的一个具体表现，指的是在我国目前社会转型、法制不太健全的背景下，出现的一种严重危害国家和人民利益的社会现象。煤矿的矿主们跟一些地方政府官员串通起来,结成了利益小集
团,为追求利润的最大化,他们不惜牺牲矿工的生命,也不惜损害国家的利益。
2.官煤勾结的主要形式。
官煤勾结主要包括两个“方面”和五种“形式”。一个“方面”是党政干部和执法部门的国家工作人员以多种形式参股分红，和矿主结成一个利益共同体，另一个“方面”就是党政干部和执法部门的国家工作人员利用手中的职权为一些违法、非法生产的矿主提供保护，谋取私权。官煤勾结主要五种“形式”包括：官员入股（包括明股、暗股、干股），滥批卖证，直接受贿，亲属开矿，纵容包庇煤矿违法生产经营。
三、官煤勾结现象得以长期存在的原因
1.粗放型经济发展模式为官煤勾结创造了条件。
我国的经济发展仍然是依靠消耗传统能源的粗放、外延模式。由于市场对煤炭的需求越来越大，煤炭价格不断上涨，这无疑使得煤炭行业存在的巨大的利润空间，让某些官员与煤商为了最大限度的追求自身的经济利益而忽略了适度规模条件下的安全生产策略。不合理的生产使得矿难频发，矿工的生命安全时常受到威胁。
2.有关法律法规执行上的问题。
《国家公务员暂行条例》、《公务员法》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规早就作出了党员干部、国家公务人员不得经商的规定。但官煤勾结的长期存在充分说明了国家在立法，特别是在执法方面依然存在问题。我们对已发现的官员查处和打击力度不够，总是“以罚代法，以罚代管”，达不到“杀一儆百”的作用。而且一些落马官员几年之后还是会异地升迁
或就职。另外，执法人员的独立性也不能保证，他们还要承受着来自当地官场的种种压力。
3.监管机制上的缺陷。
在我国2005年1月1日开始实行的《煤矿安全规程》中规定了煤焦行业中“国家监察，地方监管，企业负责”的监管体制。然而，这一体制是不合理的，监管机构属于政府内设机构，当一些地方官员成为煤矿的直接或间接的经营者或是煤矿的保护伞时，地方监管很难监管，或是不敢监管。
4.社会舆论监督的缺位。
在官煤勾结这一恶劣现象中，社会监督和舆论监督未能真正发挥出它们的作用。一方面，一些记者由于担心受到打击报复而不敢讲真话。另一方面，一些记者为了私利在矿难发生之时向矿主索要“封口费”。
四、关于消除官煤勾结现象的建议
1.建立现代化大型企业，提高规模效益，加大安全投入，减少安全隐患。
国家可以牵头对国有和私有煤矿进行整合，加快推进煤炭资源整合和企业兼并重组，使大批小煤矿彻底走向消亡。当煤矿整合为大集团大企业时，企业内会有完备的管理制度和程序，运行也会非常规范，无需与地方官员发生私下交易，官煤勾结自然就没有了生长的土壤和温床。这样的整合剪断了官煤勾结的链条，净化了官场环境，也将会给地方带来巨大的税收利益。
2.法律法规的设定要与时俱进，因地而异，并且加大执法力度。可以考虑让劳动者参与立法过程，使得制定的法律更具有针对性和可
操作性，更能解决实际问题，改变其原来许多时候只是“摆设”的状态。要加大执法力度，对违纪的官员进行有力的查处，并给予严重的处罚，使其吃一堑长一智，警示后人。并且建立官员复出制度，限制落马官员随意上任，通过法律法规净化公务员系统环境。
3.将监管机构从政府部门分离出来，成立多个独立监督主体，确保监督的公正性与独立性。
在这一点上，笔者认为我国应该建立一个完善的从中央到地方的监督系统，充分发挥国家安全生产监督总局和国家煤矿安全监察局对国有和私有小煤矿的监管作用，在各地设立安全生产监督分局，县区设立安全生产监督站，企业内部成立安全生产监督小组，形成一个包括上下级监督、同级监督和组内监督在内的监督系统，将安全生产监管权进行合理、适当的转移与分配，确保安全生产，维护矿工的利益。
五、结论
很多因素使得官煤勾结这一问题得以产生，给我们社会的发展带来了很大的危害。要解决这一问题，我们需做好很多的工作，克服很多困难。同时，消除官煤勾结也并不是代表着矿难的消除，这还要以生产设备不断改进，矿工素质不断提高，社会保障制度日益完善等作为保证。只有当硬件、制度、劳动者素质和精细化管理都具备时，矿工的权益才能得到真正的保护。
注释：小煤矿：主要是指生产能力不超过30万吨/年的乡镇煤矿，同时包括部分国有煤矿小井和私营煤矿。
“安全重于泰山”, 安全是企业兴亡的基石, 是企业的生命线、效益的前提, 是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。所以, 矿山必须增强法律和安全意识, 强化安全生产管理, 依照和落实《矿山安全法》、《煤炭法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《煤矿安全规程》, 坚持运用法律手段, 依法强化对煤矿安全的管理和监督。要做到“有法必依, 执法必严, 违法必究”。首先要加强宣传教育力度, 使广大职工学法、知法、懂法, 用法。增强执法守法观念。其次, 煤炭各企业要按照国家煤炭行业有关安全法规制定完善的管理制度, 规范自己的行为, 使各项工作都纳入法制轨道。
煤矿安全管理需要企业全员齐抓共管, 做到全方位、全天候、全过程共同管理。作为企业干部必须始终不渝地贯彻落实有关安全管理条例, 并具备有先进的思想理念和安全生产的决策能力, 提高安全管理水平;作为企业职工必须认真学习专业的科学基础知识, 虚心接受安全技术培训, 接受安全管理, 做到按章办事, 安规操作。
二、落实安全责任, 强化自主管理
做好煤矿安全生产, 落实安全责任管理是关键。任何时候都不能放松安全, 任何地方都不能忽视安全, 任何事情都不能丢掉安全, 任何人都有责任搞好安全。责任心是灵魂, 不管是什么岗位, 都要把安全责任落到实处。煤矿安全生产工作要确保“三个落实”。首先要落实好煤矿主要领导监管责任, 一定要履好职、带好头, 切实树立为官一任, 担一份责任, 保一方平安的思想, 牢固树立安全第一, 预防为主的安全生产方针。主要领导干部必须严格要求自己, 努力提高自身的管理水平和道德修养, 严格目标考核, 强化责任追究, 坚决杜绝重生产轻安全现象, 切实保障广大职工的生命安全。其次分管领导和相关负责人要层层落实责任, 将安全责任落实到岗、落实到人, 做到知其任, 明其责, 尽其职;三是煤炭员工更要明确自己责任, 站好每一班岗, 担当自己的那份责任。同时, 企业要不断强化自主管理意识, 推行“自主管理安全管理模式”, 将安全生产管理的重心下移到基层区队班组, 充分挖掘基层管理潜能, 增强安全管理自控能力, 努力构建基层安全管理机制。
三、明确重点工作, 强化监督机制
要时刻明确煤矿的重点工作, 做好重点工作的安全监督监察, 一要强化井下采掘工作面的安全监督监察。突出抓好和落实安全措施, 做好工作面特殊构造带的安全防范和巷道安全隐患的排查和治理。二是组织好安全专项检查, 尤其是要强化冲击地压防治措施的监督监察。重点抓好防冲措施的落实, 严格控制工作面推进速度, 确保不发生冲击地压灾害伤人事故。三要加大机电管理的监督检查。强化落实安全设施定期检查维修管理制度, 确保各类安全设施灵敏、可靠、有效。四要抓好岗位工的上岗制度, 抓好职工行为规范的监督监察, 强化规程措施的落实, 严格操作规程, 杜绝违章操作, 严防安全事故的发生。五要强化采区通风设施的管理, 确保矿井通风系统稳定可靠。六要强化通风瓦斯管理及综合防尘措施落实的监督监察, 落实综合防尘制度, 加强防灭火管理。
四、做好全员宣传培训, 提高职工安全生产技能
职工是安全生产的主体, 必须坚持以人为本, 提高全员安全素质, 最大限度降低灾害损失。那么, 职业培训是有效提高全员素质, 提升工作效率, 强化安全意识的重要途径。一是要开展富有特色的安全宣传教育活动, 扩大宣传的影响力与普及面, 营造浓厚氛围, 将安全理念深深植入每名员工的灵魂, 引导职工居安思危, 警钟长鸣, 自觉履行安全职责。二是要加强教育培训。煤矿企业要做到不论资金多么紧张也要保证全员培训的原则, 做到全员培训、全员考核, 全员过关, 满足矿井和外部煤矿发展、建设的需要。在强化培训中强化安全意识, 普及安全知识, 让每一名员工都认识到安全大如天的理念, 让他们熟练掌握保安措施和应急预案。加强应急演练, 提高职工自保和互保能力。三是在培训方式上要走“走出去和请进来相结合”的路子, 在煤矿系统有计划的开设理论讲座, 或积极聘请专家到班组进行安全、管理和素质方面的授课, 提高全员综合素质。四是加快实训基地建设, 积极开展各类岗位技能比武活动, 努力打造一支懂技术、会管理、业务强、素质高的精英骨干。
五、重点排查安全隐患, 做好预防和治理重点
冲击地压和瓦斯爆炸是煤炭生产最大的隐患, 也是世界性难题之一。有效防治冲击地压和瓦斯爆炸是人类在煤炭开发过程中探索未知自然领域的一项重大科技工程, 几年来, 国内外专家对冲击地压研究日趋成熟, 利用微震法、电磁辐射法、钻粉率指标法等等, 使有冲击危险的煤层处于“可控”状态;形成了煤矿冲击地压预测预报及防治成套技术体系。
六、加强基层班组建设, 强化现场管理
煤矿基层班组是煤企重要组成部分, 也是加强安全工作的重点。安全管理工作的重点在基层班组, 煤矿的安全生产关键在于人, 所以加强区队、班组建设是煤矿非常重要的工作, 务必要把安全生产的法律、法规和各项措施细化落实到班组, 甚至落实到每一名员工身上, 首先要注重培养和重用优秀班组长人才, 落实责任制并定期进行考核考评;其次是加强对工人的安全操作和规范教育, 每班及时召开班前安全教育会, 组长要对每班做具体安排, 同时还要听听员工的建议, 集思广益;每周末要及时召开安全分析总结会, 对每个岗位的工作认真分析, 始终把安全放在工作的第一位, 做到警钟常鸣。三是加强现场作业管理。对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水工作, 煤矿技术负责人要到现场指挥和处理。四是加强煤矿质量标准化管理。健全矿井安全质量标准化管理制度, 制定达标计划和考核标准, 求采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施达到安全质量标准化。
关键词：煤矿安全生产；机电技术管理；设备入矿；人员培训
中图分类号：TD407文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）23-0045-02
我国是产煤大国，煤矿企业随着我国经济的发展得到了进一步的发展，但是每年发生的煤矿安全问题都会造成严重的人员伤亡事故，威胁着煤矿工人的生命财产安全，对煤矿企业乃至国家的经济都造成严重的损失。其中机电事故是煤矿安全问题中的一部分，这主要是由于对煤矿机电设备以及机电技术管理不合理引起的，为了避免这类安全事故发生，必须加强管理，制定严格的管理制度，提高管理水平。
1我国煤矿安全生产中机电管理存在的问题
我国煤矿安全生产过程中，机电管理中存在一些问题，包括管理制度不完善，缺乏严格的监督体系，还包括煤矿机电设备存在的问题，另外，机电职工以及管理人员的素质低下，也会给煤矿安全生产带来严重的安全隐患。煤矿机电管理中存在的问题具体表现在以下几个方面：
1.1机电管理形式主义严重
为了保证煤矿安全生产，都制定了严格的安全管理制度，机电管理也有完善的管理制度以及具体管理规程。但是目前煤矿在实施管理中，存在重视程度不高，管理流于形式等缺点，并没有将规章制度落到实处。有些安全检查员在工作过程中缺乏主动性，存在敷衍了事的心理，这样就很难及时发现安全隐患并消除隐患，这也是造成安全事故发生的原因之一。
1.2煤矿机电设备存在一定问题
随着煤矿生产机械化以及自动化的发展，煤矿加大了机电设备的投入，机电设备对煤矿生产效益产生的影响也逐渐增大。但是目前煤矿机电设备存在一定的问题，主要包括以下几点：（1）很多机电设备老化问题严重；（2）煤矿生产过程中，机电设备长期超负荷运行；（3）有些机电设备配制不合理，与煤矿实际生产不符；（4）缺少对煤矿机电设备的养护维修，对设备的测试技术落后等。
1.3机电职工以及管理人员素质有待提高
机电职工与机电技术管理人员的素质关系到整个煤矿机电技术管理的质量，关系着煤矿生产的安全性。目前煤矿生产过程中，一般一台机械有6人左右操作，但是如果操作人员技术不高、责任心不强等，又或者由于某些失误都可能对煤矿的生产带来安全隐患。另外，煤矿生产工作属于高危工作，并且工作环境比较差，存在一定的安全风险，相关人员在工作中如果长时间处于这种高度紧张的状态，也会导致失误操作等问题的发生。
2煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用对策
2.1不断完善煤矿机电管理制度
首先，要完善机电管理的责任制度，需要将煤矿机电设备都分配给相应的负责小组，并将设备安装、养护、维修等每一项工作，都安排给实际的人员，并将责任落实到个人。其次，需要安排工程师、技术人员等对煤矿进行机电技术管理，建立一个机电安装、技术指导、机电保护等一体化的管理制度。最后，需要完善相关的管理制度，包括机电管理登记制度、机电设备检查制度等，将煤矿安全生产的机电管理工作细分，明确各项工作的细则。制定完善的奖罚制度，对机电工作定期考核，质量标准检查等可以与相关人员的经济挂钩，提升工作人员的积极性。建立严格的监督制度以及监督机构，对机电管理制度的实施进行严格的监督。
2.2加强对煤矿安全生产管理工作
煤矿生产是一项存在危险性的工作，而机电技术管理又贯穿于煤矿生产的各个环节，这就需要制定一个煤矿生产安全管理的网络化、精准化的规划，编写机电设备操作手册、技术指导等手册，并且做好应急处理办法预案，加大对设备的在离线点检工作，包括对机电设备的工作环境以及运行状态的点检工作，利用先进的系统，对点检工作产生的数据进行汇总与分析。
加大对设备的资金投入，更换陈旧、老化的机电设备，引进先进的机械设备，根据煤矿生产的实际需要，进行合理额配制安排。加大对机电设备的检修工作，提升对机械设备的测试技术水平。定期对设备进行全面检查，并做好检修记录，如果发现存在安全隐患，需要及时与相关人员沟通，提早排出隐患。
2.3加强对机电技术人员以及管理人员的培训工作
加强对机电技术人员的培训工作，目的就是提高煤矿安全生产系数，避免人员伤亡。对技术人员的培训工作主要分为两个部分，第一就是培养技术人员的安全操作技术，加强技术人员对机电技术运用以及设备操作注意事项的认识，提高技术人员的业务能力，并在培训后进行相应的考核，这样能够减少或避免由于技术原因造成的煤矿生产危险；第二就是加强煤矿生产安全宣传，坚持以人为本的理念对技术人员实施管理，使每一个工作人员认识到安全生产的重要性，提高技术人员工作的认真态度，避免工作中出现麻痹大意的现象。
2.4对机电设备以及配件入矿检验要严格把关
在机电设备日常检修过程中，当发现设备老化或与生产配制不合理现象，需要及时地更换设备，保证煤矿安全生产工作能够顺利进行。更换设备过程中，需要对新设备以及配件进行严格的检验，选用定点生产厂商，设备入矿前，需要检查产品合格证以及质量合格证。对于一些关键的配件，还需要进行实验室标准测试，如电气插件以及变压器等，经过测试合格后才能投入安装使用。
3总结
煤矿生产的安全性一直是社会关注的焦点，每年都有很多煤矿安全事故发生，包括瓦斯爆炸、塌方、机电事故等。其中对煤矿机电事故的应对策略，主要以预防为主，提升煤矿安全生产系数。这就需要加强煤矿机电技术管理，制定严格的管理制度以及监督制度，监督各项制度的落实，还需要对技术、管理人员加强培训，增强其安全意识以及安全生产能力，不断地完善煤矿机电设备安装、管理、检修、养护等一体化体系，促进煤矿全面发展。
参考文献
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作者简介：张社利（1965-），陕西彬长集团孟村矿业有限公司机电队副队长，研究方向：煤矿机电。
简 介：煤炭是国家的基础产业，又是高危行业。煤矿的安全生产成为重中之重。正因如此，党和国家对煤矿安全生产历来十分重视，特别是近年来，国家出台了一系列法律法规，采取了一系列政策措施并狠抓落实，煤矿安全形势总体稳定、趋于好转。关键字：煤矿宣传工作 安全生产关系
煤炭是国家的基础产业，又是高危行业。煤矿的安全生产成为重中之重。正因如此，党和国家对煤矿安全生产历来十分重视，特别是近年来，国家出台了一系列法律法规，采取了一系列政策措施并狠抓落实，煤矿安全形势总体稳定、趋于好转。2006年，全国煤矿事故起数、死亡人数均下降，事故起数同比下降10．9％，死亡人数同比减少1192人、同比下降20．1％；煤矿百万吨死亡率已经降到2左右。但不能否认的是，煤矿安全生产形势依然十分严峻，重特大事故还时有发生，一个时期内事故仍呈上升趋势。笔者认为，这些问题主要是以下几个方面差异造成的：
一是思想认识上的差异。近年来，从中央到地方、到企业，绝大多数人对安全生产的认识越来越清楚。但是，仍有一些同志尤其是少数领导同志，在安全生产的认识上，特别是触及一些具体问题时，这个差异就反映出来了。有的企业领导片面追求“大发展”、“跨越式发展”，从而造成生产矿井“三超”(超能力、超强度、超定员)，基建矿井“三抢”(抢时间、抢进度、抢工期)，由此导致事故的发生。
二是装备水平上的差异。目前我国煤矿有具有国际先进水平的大型矿井装备，也有20世纪二三十年代制造的装备。如淮南矿业集团的顾桥、张集煤矿，国投新集公司的刘庄煤矿，皖北煤电集团的祁东煤矿等，其装备代表了国际先进水平，不仅实现了机械化，而且走向了信息化。而皖南地区不少小煤矿，仍然使用20世纪二三十年代的作业、运输工具，甚至连安全监控是什么都搞不清楚。
三是职工素质上的差异。目前，安徽省淮南、淮北、皖北、新集四大矿业集团公司的普通工人，拥有高工以上、中专文化程度的比较多，本科毕业生到井下当测气员的也有。而在一些小煤矿，想找一个懂煤矿的负责人都很难，至于井下熟练工、技术人员就更难找到了。这样的人员素质和技术状况，如何能保证安全生产呢。
四是技术水平上的差异。安全生产工作特别是预防瓦斯、水、火等重特大事故，无一不与技术相关。在安徽，这种差异是相当明显、相当突出的。
五是安全投入上的差异。2005年国务院第81次常务会出台的瓦斯治理12项治本之策，允许加大瓦斯治理投入。安徽规定吨煤提取安全费用30元，目前，国有大矿吨煤提取超过了30元，小煤矿吨煤投入仅2．5元。
六是事故“四不放过”落实上的差异。有的煤矿主要负责人，不仅对事故，而且对事故隐患都相当重视，对国家财产和职工群众表现出高度的责任心。而有的煤矿企业负责人，出了事故以后能瞒则瞒，或拖延不报。
所有这些差异，都对安全生产产生不同影响，而这些差异，除了极个别是包含了客观因素外，其余都是可以改变的。缩小并最终克服这些差异，安全宣传教育工作应发挥重要的作用。
一、宣传工作应首当其冲，为煤矿安全生产鼓与呼
第一，安全生产宣传工作担负着宣传安全发展观，推动确立安全发展理念，促进煤炭事业又好又快发展的光荣使命。第二，安全生产宣传工作担负着宣传党的安全生产方针和有关法律法规的历史重任。第三，安全生产宣传工作担负着宣传安全生产基本制度、基本知识，确立安全生产行为规范、养成良好的习惯，进而完成安全文化建设的艰巨任务。第四，安全生产宣传工作担负着动员全社会关注安全、支持安全、促进安全的现实任务。第五，就现在而言，安全生产宣传工作还担负着推动两个主体、两个责任的落实，进而打好两个攻坚战的紧迫任务。
二、宣传工作重点是营造良好的安全生产氛围
党中央、国务院历来对煤矿安全工作极为重视。2005年6月，全国人大常委会对《安全生产法》的贯彻实施情况进行了执法检查，提出了“力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题”两个阶段性目标，这两个目标后．来变成了党中央的号召、国务院的决定，必须按期实现。2005年12月21日，温家宝总理主持召开了国务院第116次常务会议，研究并提出了安全生产12项治本之策。2006年初，国务院召开了全国安全生产工作会议，温家宝总理作报告，指出，发展经济是政绩，安全生产也是政绩，提出了做好安全工作的十项任务。2006年3月27日，在中共中央政治局第30次集体学习会上，胡锦涛总书记强调，人的生命是最宝贵的，中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。2006年底，党的十六届六中全会又进一步提出构建社会主义和谐社会目标，把安全生产作为构建和谐社会工作中人民群众最关心、最突出、最直接相关的10个突出问题之一，并提出了解决的对策。
与此同时，党中央、国务院作出了一系列重要指示和重大战略决策，提出了诸多的具体政策，其中与煤矿相关的、对煤矿有实惠的、包括瓦斯治理的政策有10项；出台了小煤矿整顿关闭82号文，明确了16种关闭对象，等等。
所有这些，既体现了党和国家“以人为本”的理念、执政为民的思想和生命至上的态度，切实维护广大人民的根本利益，也为煤矿安全生产工作指明了方向。因此，我们要大力宣传党中央、国务院对安全生产的高度重视，对人民生命财产的高度负责，宣传党的安全生产方针政策，宣传“十一五”规划，宣传瓦斯治理、整顿管理的决策和部署。
煤矿安全生产宣传工作必须重点抓好以下几方面工作：
1．宣传党中央、国务院对煤矿安全工作的一系列重要指示和重大决策部署，增强全社会方方面面做好安全生产工作的责任感。通过宣传，使国家关于安全生产的方针政策和重大
决策部署家喻户晓、人人皆知。
2．宣传煤矿安全生产的形势任务，进一步增强紧迫感。《安全生产“十一五”规划》提出：到2010年，煤矿百万吨死亡率要下降25％以上，一次死亡10人以上特大事故起数下降20％以上。要实现这个目标，煤矿安全生产宣传任务非常艰巨。
3．宣传煤矿安全生产法律法规，进一步增强安全生产法治意识。加大煤矿安全生产法律法规的宣传力度，通过宣传，让更多的人知法、懂法、依法行事，依法规范办矿行为。
4．今年是安全生产的“攻坚年”、“落实年”，要通过宣传教育，提高大家打好两个攻坚战、推进隐患治理专项行动的自觉性。
5．宣传先进经验和典型做法，进一步增强做好安全工作的信心。要坚持“正面宣传为主，团结、稳定、鼓劲”的宣传方针，弘扬煤炭行业特别能战斗的精神，弘扬新一代煤矿工人的道德风尚和情操。
6．宣传普及安全生产基本知识、基本制度、基本技能、先进技术。宣传加强安全生产监察监管的作用，进一步落实两个主体、两个责任，引导全社会关注安全生产并加强对两个主体、两个责任落实的监督。
三、创新形式。把握大局，提升宣传工作水平
1．要牢牢把握安全生产宣传的方向。煤矿安全宣传报道的事儿很多，如何宣传报道、宣传报道什么，都有一个取舍和选择的标准。因此，我们必须把坚持正确的舆论导向放在安全生产宣传的第一位，把工作的重点放在宣传、教育、引导、普及、激励、监督上。要从正面宣传事故抢险救灾、事故单位怎样吸取教训、所采取的改进措施以及引发了哪些思考等。这样更有利于督促企业加强安全生产，有利于凝聚人心，加强团结，稳定大局。
2．要把安全宣传教育工作做实。在这方面，各地、各企业都有些好的经验，创造了许多好的形式，尤其是在安全文化建设方面。我们要及时推广交流这些好经验、好形式。需要注意的是，要以能够收到实效为目的，千万不要图虚名。
3．要充分发挥新闻媒体的作用。多年来，国家主流新闻媒体，各煤矿企业内部的宣传机构，不仅为煤矿安全生产的宣传教育做出了突出贡献，而且对煤矿企业的安全生产、煤矿安全监察机构给予了大力支持、配合和帮助。我们要一如既往地利用新闻媒体反应迅速、覆盖面广、形象直观的优势，正确地反映煤矿安全生产状况，揭露和批评安全生产中存在的问题，宣传企业在安全生产方面的成功经验。
值得注意的是，要想得到新闻媒体更多的支持，求得他们对煤矿企业的理解、配合，就应当主动介绍企业的工作情况，尤其是在发生事故后更不能回避，应主动客观地向新闻媒体介绍事故情况，企业所采取的积极措施，包括事故处理中的程序，尤其是事故抢险救灾的一些措施、办法等，这样媒体才能客观报道。闭门不见，媒体只能采用一些道听途说的消息，反而容易产生负面影响。
4．要加强信息沟通和联系。现在是信息时代，安全宣传工作本身就是信息的重要渠道。各单位要高度重视，及时把党和国家关于安全生产的路线、方针、政策，党中央、国务院关于安全工作的重要指示，上级对安全工作的重要部署等传达下去，使各地、各企业及时了解掌握，并在工作中加以落实。
同时，各企业、各单位要把贯彻落实情况、安全生产的一些经验、安全生产状况、存在的问题等信息及时反馈给上级领导和有关部门，以利于上级领导和有关部门全面了解安全生产动态，研究制定有针对性的改进意见和措施。
乌海市天誉煤炭有限责任公司天誉煤矿张旭东
为规范职工上岗行为，强化正规操作，严格落实隐患排查治理责任，预防和消除各类事故隐患，减少违章，确保安全生产,根据上级有关规定，结合公司实际，经研究制定本规定。
一、适用范围 公司各单位。
二、“违章、隐患”管理规定
按照公共部分、采煤专业、掘进专业、机电专业、运输专业、通防专业、防治水专业、地面部分八个方面制定“重大隐患”、“严重违章”、“严重隐患”及“停止作业”的认定及处罚标准（详见附件1）。
三、“停止作业”条款
按照公共部分、采煤专业、掘进专业、机电专业、运输专业、通防专业、防治水专业、地面部分八个方面制定“停止作业”的认定及处罚标准共75条（详见附件2）。
四、处罚标准
1.隐患：重大隐患罚款200 元/条，对专业负责人、安全负责人、单位负责人各联责20元；严重隐患罚款100 元/条，对专业负责人、安全负责人、单位负责人各联责10元。
2.违章：严重违章罚款100元/条，对专业负责人、安全负责人、单位负责人各联责20元。
3.停止作业：罚带班人员100元，对专业负责人、安全负责人、单位负责人各联责20元。
4.隐患升级管理：首次查出的一般隐患在整改期限内不按要求整改的，罚款200元/条。
附件：1.“违章”“隐患”认定标准。
2.停止作业认定标准。
附件1 “隐患” “违章”认定标准
公 共 部 分
一、“重大隐患”项目
1.工程质量严重低劣，存有重大安全隐患，而强行生产的责任者。2.群体违章的，具体内容如下：
（1）三人及以上空顶作业的现场所有人员。
（2）在同一地点违章起吊重物的，存在三人及以上在现场的所有人员。
（3）违章定炮、放炮的。
（4）违反停送电制度的，存在三人及以上在现场的所有人员。3.起吊、拖运、提松大件时绳道内有人的。
4.固定调度绞车、回柱绞车、回头轮、溜头溜尾、起吊锚杆的锚固长度（规格）、药卷长度与规程不符的。
5.违反平行作业管理规定的。6.斜巷（上下山）、井筒、煤仓、溜煤眼内上下平行作业的。
7.破坏井下安全设备、设施、私掐电缆、信号、盗窃安全设备的。8.定炮时规定范围内不停电的或规定停电范围内使用电泵排水的。9.进入老空区、盲巷的。
10.井下开关、接线盒等电气设备失爆的。
11.拖运大件使用的联接件或联接方式不符合规程、措施规定的。12.使用私自购置的电气设备、缆线、提升连接件及无资质改装、改造提升设备的。
13.无措施在溜煤眼、煤仓内站在浮煤上施工的人员。
14.进入封闭巷道不登记或未经岗位工同意擅自进入封闭巷道的。15.特殊工种无证上岗人员。16.空顶作业的。
17.绞车（回柱绞车）正常提升期间处理排绳的责任人。
18.未发标准信号开动刮板输送机、带式输送机、绞车的责任人。19.采掘工作面移动、整改支柱（支架）不执行先支后回的。
20.不经批准擅自使用汽油、柴油、橡胶水、稀料、酒精等易燃品的。21.井下随身携带不防爆手机的。
22.将两道风门同时打开造成风流短路的。23.井下电器设备机械闭锁不起作用的。
二、严重违章
24.违反上级规定及《三大规程》要求，但本规定无明确条款的，属于隐患的按严重隐患考核，属于违章的按严重违章考核。
25.定炮时在规定范围内（定炮地点前后20米）停留或作业的无关人员。
26.验电、放电无专用工具的。
27.脚距离地面2米及以上作业没有系安全带或固定不合格的。28.运输机、溜子运行期间，正对溜头、皮带机头操作的人员。29.计算绞车、钢丝绳选型、支护设计、通风计算所选参数与实际不符的。联责相关专业规程措施审查人员。
30.设备、设施运行期间处理机械事故的。
31.私自使用支护锚杆（棚）起吊设备、挂滑子的。32.酒后下井的。
33.处理应急生产事故时，没有制定安全措施和指定人员负责的。34.巷道贯通未按照要求对贯通点支护合格继续施工的。35.在井下拆卸矿灯的。
36.使用不合格的支护材料的经分析考核相关责任人。
37.起吊重物时重物质量超过手拉葫芦额定负荷、手拉葫芦损坏、不能闭锁或手拉葫芦无护罩及链轮破损的。
38.施工地点有危岩悬矸不及时摘除，在下方继续施工的。39.反程序施工或简化程序施工的。40.施工前不进行安全确认的。
41.处理煤仓、溜煤眼违反规程、措施、任务书规定的。42.易燃液体使用地点未配备防灭火设施的。43.停掘迎头、采煤面（检修停工），不对迎头、工作面进行维护或空顶距超过规定的。
44.外来人员施工无专人监护的单位负责人。
45.起吊大件时，站在大件下方或可能运动方向的。
46.设备安装起吊大件时使用单挂链或不满帽、无备帽的。
47.规程措施不落实、非正规循环作业的。
48.隐患区域界定不明确、不合理或联责联保流于形式的。49.安全确认制度不落实或确认流于形式的。
三、严重隐患
50.检测仪器（工具）不起作用的。51.支柱连续两棵或累计3棵松动的。
52.锚索托梁长度或锚索托盘尺寸规格与规定不符的。53.处理煤仓、溜煤眼时防坠、防滑设施不合格的。54.对管线、皮带、设备等设施不按规定要求保护的或保护不合格的。55.压、戗柱柱窝尺寸与规定不符或固定不合格的；机头、机尾（含溜头、溜尾）固定不牢或机头、机尾搭接不合理的。
56.最大、最小控顶距与规定不符的。
57.巷道（面）贯通老巷、老空，对贯通点不按规程规定提前加强支护的。
58.支护棚腿失脚的。
59.机械转动部位、裸露电气及煤仓、吸水井口等地点无护罩、防护栏的及警示标志的。
60.皮带跑偏严重或磨底板的。
61.安装、撤除工作面无临时躲峒或躲峒不合格的，追究专业分管人员。
62.不按规定设防飞矸设施或防飞矸设施不合格的。63.皮带接头宽度小于皮带宽度20%的。64.巷道积水严重，影响行人和通风的。
65.巷道顶帮撕网、浆皮开裂严重，有漏矸危险的。66.皮带或溜子未安设行人过桥或安设不合格的。67.各类油脂、易燃液体存放数量超过规定的。
68.高压风水管路未使用正规“U”型卡或“U”插单腿的。69.物料、设备占人行道影响行人安全的。
70.烧焊地点10米范围内有易燃物（特殊地点制定专门措施）。71.防火设施不全或不合格，考核责任管理人员。72.小线、电缆破皮漏线未达到失爆程度的。
采 煤 专 业
一、重大隐患
73.人员进入机道空顶，不作临时支护的，煤机、溜子运行时人员进入机道的。
74.定炮与打眼工序平行作业时距离不符合规程规定的。
75.回柱工作违反措施或回撤程序；近身回柱无防护措施的；一人回柱，无人监护的
76.采煤工作面打眼与开溜子、开煤机平行作业的。
77.检修煤机时，未切断电源、未打开离合器或无专人看守开关的。78.拖运支架（或大件）时，支架（或大件）上下部方向或两侧有人及拖运前未清人的。
79.工作面上下三角未使用可靠支护，切顶排未打设密集柱，无警示牌板及挡矸网的。
二、严重违章
80.开煤机不发信号的操作人员。
81.煤机运行期间，司机离开操作手把5米之外操作的（遥控煤机除外）。
82.运送、安装、拆除液压支架及处理倒架、咬架、压架、调架、拆除立柱等大型部件不按措施施工的。
83.用平巷溜子顶拉工作面溜头的。
84.溜头溜尾不按规程规定使用特殊支护的。
85.跟机移溜子、移支架距采煤机距离违背作业规程规定的。
86.用单体调支架时，未远距离注液操作的，未采取防滑、防崩措施的。
87.检修支架不关闭进液阀、回液阀并泄压的。
88.工作面支架与超前支架操作人员未在可靠支护保护下或存在支架下有人而拉架的。
89.支架歪斜无防倒措施的。90.更换支架零部件无人监护的。
91.工作面上下端头支架拖后未及时拉架造成拉架困难的。
92.无措施用单体液压支柱移溜子的。
93.煤机停止运转时司机未摘掉离合、未闭锁的。
三、严重隐患
94.丌型钢单挑，端头支护与规程规定不符的。
95.综采工作面支架初撑力连续三架达不到规定值的。96.综采支架压力表损坏、安全阀不能自动开启全工作面超过5架的。97.工作面泵站压力不够的。
98.采煤工作面上下安全出口高宽、超前支护长度、支护质量不符合规程规定的。
99.违反作业规程规定，安全出口滞后于采煤工作面，造成后维护的。100.达到强制放顶条件不强制放顶继续生产的。
101.超过支柱（支架）最大、最小支设高度采煤(超高或死柱)的。102.工作面倾角大于15度时，未对液压支架、运输机、采煤机采取防倒、防滑措施的。
103.采煤工作面临时支柱、加强支柱、特殊支架的支设方式不符合规程要求的。
104.不按规程规定加齐丛柱等特殊支护或支护距离超过规程规定的。105.采煤机防滑装置失效的。
106.当采高超过3米，或片帮严重时，液压支架缺护帮板的。107.切顶排特殊支护数量、质量不符合作业规程要求的。108.超前支架防倒防滑措施未落实的。109.采煤机离合器损坏的。
110.工作面架间距超过规定且造成架间漏矸严重的。111.工作面支架连续4架挤架。
112.挡矸帘不合格造成窜矸的，切顶排窜矸未采取措施的。113.支架咬架、或移架后顶梁接顶面积小于80%且不实的。
掘 进 专 业
一、重大隐患
114.掘进迎头停风后，不按措施规定撤离的所有人员。
115.综掘机炮头不停电、不闭锁、不保压作临时支护、迎头有人工作-678910111213
监员未拿闭锁钥匙的。
280.非放炮员装配引药的。
281.井下烧焊地点氧气瓶距乙炔瓶在l0m以内的。
282.做炮头不使用竹签的，做炮头时监护人做其它工作或无监护人的。
283.除尘风机距迎头超过规定的。
284.采煤工作面强放制顶时炮眼布置、角度、装药量与规定不符的。285.风筒漏风严重，影响作业地点正常供风。286.综采工作面未按规定配齐架间喷雾设施的。287.火药库，帐、卡、物不符的。
288.小于煤岩体最小抵抗线打眼爆破的。
289.电雷管起爆后，不将母线从放炮器接线柱上摘下，扭结短路的。290.高瓦斯区、瓦斯重点区瓦检员不执行现场交接班制度的。291.私自甩掉瓦斯断电装置的。
292.安全监测电缆损坏，造成断开的。293.瓦斯探头悬挂位置不当，探头上有水的；探头线未留0.5米余量；风筒传感器未按规定安设的。
294.与回风流相通的煤仓口、矸石仓放空的。295.2个以上隔爆水袋损坏未及时处理的。296.采煤工作面割煤、锚喷巷道、机掘巷道掘进机割煤时不开启净化水幕的。
三、严重隐患
297.火药库内存放易燃物品；炸药、雷管存放量超过规定数量的。298.煤尘积聚厚度超过2毫米且长度超过5米的，不及时冲刷的。299.局扇无风电闭锁和瓦斯断电装置的。
300.未执行一台局扇只准向一个掘进工作面供风的，特殊情况下，编写特殊措施，经总工程师批准。
301.造成敞口盲巷的。
302.火药硐室距施工地点的距离不符合规程规定的。303.通风系统不合理，出现老塘风、循环风的。304.不使用同功率风机的。
305.采区、工作面结束一个月内，所有通往采空区的通道未及时封闭的。密闭墙质量不符合规定的。
306.井下消防材料库内的消防器材、工具不齐全、不及时检查更换的 307.已停风的掘进工作面及超过6米的盲巷未及时申请密闭，未进行三断的、密闭时不具备条件的。
308.采掘供电未分开的。
309.风机安装位置距信号室小于15米的。
310.放炮打倒支柱、架棚，不及时扶起支牢而继续作业的。311.井下烧焊未按措施配齐设备、材料的。312.风门连锁不起作用或不使用连锁的，风门不能自动关闭的；把电瓶车或其它车辆停在风门处起吊、装卸物料影响风门正常开关及行人的。
313.风门、密闭漏风严重，通防设施损坏后未及时修复的。314.风门、密闭建筑质量不合格的（或形式不符合要求的）。
315.永久防火墙、密闭无观测孔和放水孔、压差计，未按《煤矿安全规程》有关规定构筑、管理的。
316.炮区水幕、冲击破水幕、净化水幕距迎头距离超规定或检查时喷头堵塞不出水的。
317.无风筒传感器或风筒传感器距迎头距离超规定的。318.风筒末端距工作面距离超过作业规程规定的。319.现场防灭火沙箱未放在进风侧、箱内沙数量不足、防火锨损坏及沙袋少、灭火器超期的。
地测、防治水专业
一、重大隐患
320.掘进工作面或其它地点有透水预兆时，未停止作业、撤出人员采取措施处理而继续施工的。
321.未查明矿井水文地质条件和相邻采空区未进行“水情预测预报”或“水情预测预报”不及时的，积水情况相邻矿井及废弃老窑积水，断层水等水文资料而生产的。
322.矿井防治水机构不健全，专业技术人员配备不够，防治水技术装置不足的。
323.未坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先探后采”的防治水-16171819
规程措施规定不符的；起吊、固定锚杆规格与规定不符的。
回 采 专 业
22.工作面倾角大于25度时未设置防飞矸设施的。23.采煤工作面上下端头支柱连续5棵初撑力不够的。
24.采煤工作面及上下巷防尘水水压在使用过程中低于2Mpa；综掘工作面水压低于3Mpa的。
25.煤机、溜子不闭锁的。
26.工作面挤架、压架、死架严重，拉不动支架的。（限期整改，规定时间完不成，停止作业）
27.撤面准备高度达不到规程、措施规定、出现死架。（限期整改，规定时间完不成，停止作业）
28.安装、撤除工作面信号未进入躲峒的。
掘 进 专 业
29.双风机、双电源不能自动切换。
30.综掘机炮头液压闭锁失效；综掘机各种保护不起作用。
31.迎头5米内的岩石未扒出而打眼的；在爆破地点20米范围之内，有未清除的煤、矸石或其它物料堵塞巷道1/3以上时。
32.永久支护距迎头距离超过规程规定的。33.锚索预紧力合格率达不到70%的。
34.独头巷道内有冒顶、漏顶预兆未处理完迎头仍正常施工的。35.上下山扒装机固定装置与规定不符或不合格的。
机 电 专 业
36.主副井钢丝绳超期使用的，主副井提升容器超期使用的。37.钢丝绳磨损超过规定未及时更换。
38.绞车提升装置各种保护试验失效；各种闭锁不起作用。39.皮带保护保护不齐全、不起作用的。
40.皮带、溜子无准用证使用的，供电系统安装后不经验收或验收不合格私自使用的。
41.设备各类保护试验不起作用的。
42.皮带磨支架、跑偏严重继续开机使用的。
运 输 专 业
43.提升运输设备设施安装不合格使用的，斜巷提升不按规定使用保险绳的。
44.超过设备提升运输能力提升运输的。
45.提升绞车、回柱绞车、电瓶（机）车、架空乘人装置无准用证的、使用假准用证的。
46.钢丝绳滑头插接长度、滑头制作方式、卡子数量、规格与规定不符的，无绳皮的。
47.钢丝绳磨损超过规定未及时更换的。48.运输设备安全保护装备不齐全、不灵敏。
49.对拉绞车型号不一致的，绞车之间的距离超过绞车容绳量的。50.绞车固定不牢的或制动闸行程超过80％的。
51.倒拉牛回头轮固定方式与规定不符的，无二级保护的，压板、固定回头轮锚杆规格、锚固剂长度与规程不符的。
52.提升运输连接件未按照规定试验或不合格的。53.新施工车场铺道后安全间隙不符合规程规定。54.运输设备安全保护装备不齐全、不灵敏。55.小绞车不按规定固定，制动装置失效的。（使用的考核停止作业，未使用的按较大隐患考核）
56.斜巷轨道提升使用不合格的联接环和销子；超挂车辆或不使用保险绳的。
通 防 专 业
57.巷道贯通和预透老巷、老空时，防冒顶、防水害、防瓦斯、防放炮伤人、防有害气体窒息、防风流紊乱等措施规定的内容未落实的。58.排放瓦斯现场无安全负责人的，排放瓦斯未按照规定停电、撤人、站岗的。
59.工作面温度超过30°C的，风速达不到规定要求的。
60.局扇出现循环风的。
61.采掘工作面风量不足的。
62.瓦斯超限作业或瓦斯报警后不认真分析的、未采取措施的。63.瓦斯监控系统不能正常运行的。64.多地点串联通风的。
65.瓦斯断电、风电闭锁不灵敏或断电范围不符合规定的。66.工作面干燥煤尘堆积超过规定的。
防 治 水 专 业
67.工作面开采前不进行防水评价的，排水系统不完善。68.不执行有掘必探、先探后掘、先探后采的。
69.巷道贯通不按规定停止一方施工的，未执行边探边掘的。
地 面 部 分
70.提升钢丝绳断丝超限或提升连接件不符合规定的、使用非标准件的。
71.大型设备的各种安全保护不灵敏可靠，带病运行的。
72.行车工吊运物体时下面有人的；在同一地点存在上下平行交叉作业，有可能造成坠物伤人的；在同一工作区域内同时工作，一方的工作有可能危及到他人安全的。
中国是世界上最大的煤炭消费国和生产国。近两年来，煤炭供应紧张，引起了大大小小几万家企业争抢煤炭资源的矿业权，因监管不力造成的各级安全事故不断发生。打造以安全生产信息为基础的“数字煤矿”，最大程度地减少事故隐患，才能保持煤炭企业的可持续发展。北京**化系统软件开发有限公司借鉴国外优秀的、具有世界科技先进水平的安全生产监控管理系统模式，开发出了具有中国特色的煤矿安全生产管理系统，实现了煤炭企业安全生产的监控管理跨越性的飞跃。
该系统以矿井安全监控系统为基础，运用先进的地理信息技术（WebGIS）、数据库技术等构建，集矿井远程实时监测监控、分析计算、督办调度和办公管理于一体，实现了对煤矿安全生产的多级监控。监督与自查并用**化煤矿安全生产管理系统由政府端的“煤矿安全生产远程监控系统”和企业端的“煤矿企业安全生产管理系统”两大系统组成。“煤矿安全生产远程监控系统”由各级煤矿管理部门使用。通过这一系统，煤矿行政管理部门足不出户，就可以通过监控系统中各种实时传输上来的信息数据监控全局，了解各个煤矿的安全生产情况，有效提高监管部门的工作效率;同时，通过实时监管，还可以建立起从上到下、从部分到整体、从局部到全部的一套完整的安全体系，再结合实时的信息数据传输系统，从而架构起实时的安全预警平台，把安全事故扼杀于摇篮中，防范于未然;此外，通过这套系统，煤矿行政管理部门还可以提高监管力度，明确安全责任，开展明察、暗访等方式的安全检查，切实做到“责任到人”。“煤矿企业安全生产管理系统”由煤矿企业直接使用，主要用于企业自身安全生产管理，配合安全生产管理部门监管。同时还可以把企业的生产调度管理、计划管理、物资采购管理、煤炭运销管理、财务管理、专项资金与项目管理、设备与固定资产管理、以及电子商务、档案、人力资源、办公自动化等集成到一个统一的系统平台上来管理，从而提高煤炭企业的信息化、电子化的管理能力，增强企业的凝聚力和竞争力。预防与救护结合整个煤矿安全生产管理系统主要由“煤矿基本信息管理、矿井安全监测、安全监察督办、综合业务管理、抢险救护管理、矿图管理”等几大子系统构成。煤矿基本信息管理——煤矿基本信息管理子系统中包括辖区内各个煤矿企业的基本信息，以及各个矿井的基本信息，这些信息统一由地理信息系统WebGIS来触发。辖区地图以显示区内全部下属煤炭企业，通过点击目标属性查询的方式即可调阅各企业及其下属矿井的基本信息，并可对矿产资源进行统计，将产能、存储量和枯竭期以饼图的形式集中显示。同时，在辖区行政区划图上，每个矿井的安全状况都能实时显示，正常情况下矿井符号不亮，而出现瓦斯报警与其它隐患的报警的矿井则会自动以其它颜色显示，并在有报警发生后发出声音提示或将该页面直接切换到矿井所在页面，供管理部门对该矿井所在企业一段时间内的安全隐患进行统计和查询。矿井安全实时监测——矿井安全实时监测子系统主要包括“矿井安全实时监测、通风瓦斯系统、采掘跟踪、隐患监查”等功能模块。在矿井中通过传感器实时采集到的瓦斯、主扇开停、副扇开停等数据指标，会随时在pC上全屏滚动显示。通风瓦斯系统可对辖区内所有矿井的瓦斯情况进行实时监控，以报表的形式显示每个瓦斯探头的工作状态，对异常情况进行报警。同时，通过对于异常数据的分析，结合煤层情况及历史和近期的瓦斯状况，圈定重点监控区域，将设定的重点区域的瓦斯监测状况动态实时显示。同时监测矿井中各个风机的工作状态，保证瓦斯气体的正常疏散。采掘跟踪根据上报的采掘进尺数据，生成最新的采掘现状图，将采掘现状的剖面图与煤层分布图叠加显示对比分析，判断是否有越层越界的情况或趋势。随之在这两个图种对比结果的基础上进行防越层作业规划，对于发生越层的位置或有越层趋势的位置进行标注，生成专题图，并对所在企业发出越层越界警告。隐患监察在巷道分布图上根据设备分布和采掘进展设定常规隐患巡查路线、巡查手段方法，客户端可在线将发现的隐患情况标注上报。管理层系统通过挂接现场图片或三维模拟效果图，对全局隐患、企业隐患、矿井隐患分别进行显示，并根据隐患类型或矿井、企业名称分别查询，形成隐患专题图。同时，根据隐患的类型、严重性、分布区域可进行隐患统计，其结果以饼图的形式在地图上显示，便于根据隐患巡查的结果，提供相应的解决
中国近几年发生的煤炭事故之中, 虽然原因众多, 但其主要原因还是可以归结于安全管理方面的疏漏。尽管各级管理部门出台了一系列的管理措施来完善和加强煤矿的安全管理工作, 并取得了一定的成绩。但是进入21世纪20年代以来, 煤矿的较大、重大安全事故又开始呈现出上升的趋势, 通过分析可以得出, 在很大程度上归咎于对煤矿进行开采和经营的一些非法、违法、违规、违章等行为。安全生产的重要性早已得到社会的广泛认同, 在中国的经济、文化以及精神文明都在不断增长的同时, 安全生产的问题更应该得到足够的重视。
1 煤矿企业中安全与生产的关系
由于煤炭资源开采的工作性质特殊, 煤矿是相对容易发生事故的高危企业。在煤矿企业中, 生产应该以安全为前提, 只有确保人员及设备、矿井的安全, 才能顺利地生产;一旦发生安全事故, 则会造成人员伤亡及一定的经济损失, 从而可能造成生产的停滞甚至中断。可以说, 安全与生产是辩证统一的关系, 彼此相互依存着而存在。
然而, 在实际工作中, 很多企业或者人员在经济利益的驱使下, 往往过于强调生产, 不重视甚至忽视基本的安全工作, 让所谓的安全成为一句空口号, 仅仅用来应付相关部门的检查或者是自我安慰, 因此各种规模、各种形式的事故经常发生, 难以杜绝。在冒顶、透水、瓦斯爆炸、火灾、运输事故等目前发生的煤矿事故中, 产生的原因多种多样, 主要有安全设备的老化、对安全工作研究不够、操作失误等, 其实最主要的还是人对安全的影响。因为人在任何的生产活动中都是最核心的因素, 同时也是影响安全运行的最直接因素。
在现阶段能源紧缺、煤炭市场形势良好的前提下, 各煤矿企业的领导及普通工作人员要更加重视安全工作, 实现精细化的安全管理, 逐渐消除安全隐患, 才能确保人们的生命财产安全, 创造更大的经济效益。
2 采取多种策略严把安全生产关
2.1 培养安全意识
安全意识是人们关于安全生产的观念, 是在生产活动中对可能造成安全事故的外在环境或者设施条碰的一种戒备和警觉心理。培养安全意识, 能够有力地防范安全事故, 促进安全生产。
a) 所有工作人员应该清楚地认识和了解生产活动所在的矿井及周围环境特别是可能存在的安全隐患;
b) 对于矿井及周围环境中存在的安全隐患及时排查并采取必要的防范措施;
c) 要时刻牢记安全的重要性, 在生产过程中时刻保持清醒的头脑, 减少人为不安全因素引发的事故。在煤矿企业当中, 定期组织广大员工进行安全知识学习, 进行各种形式的安全教育培训, 有利于人们在头脑中形成牢固的安全意识, 从行为和技术上对影响安[1]全的因素进行清除, 从而实现煤矿企业的安全生产。
2.2 抓好安全文化的建设
“安全文化”是在生产过程中逐渐形成的价值理念。能够用来指导和约束企业的整体安全行为和员工个人安全行为。进行安全建设:
a) 要确立煤矿安全文化建设的目标, 使人们树立牢固的安全观念, 有效地控制和最大化降低安全事故;
b) 要明确煤矿安全文化建设的原则, 坚持以人为本, 坚持和树立科学的生产发展观, 将抽象的安全文化概念转化为可操作性强、具有实用价值的指标;
c) 还要构建煤矿安全文化的运行机制和落实措施, 采取多种形式, 加大宣传力度, 使人们系统地了解安全文化的目标、原则、内容、重点、方针及推进安全文化建设的重大意义。
2.3 推行精细化管理
安全工作无小事, 生产中任何一个环节、任何一个方面的安全隐患都可能造成难以估量的损失。推行精细化管理有助于提高管理人员的科学管理意识和职工的质量标准化意识。推行精细化管理:
a) 要制订和推行精细化的管理文件, 对安全生产的管理制度、活动的内容、程序、管理方法等进行精细而系统的整理和总结, 形成精细化管理体系, 使基层管理人员和广大职工在生产中有详尽具体、操作性强的工作标准, 做到安全生产人人有责, 从而大大减少生产活动的随意性和盲目性, 推行安全生产;
b) 要建立严格的工程管理体系, 从多方面进行严格要求, 适应严格的奖惩制度, 才能确保在复杂而恶劣的井下生产环境中有条不紊地安全生产, 确保人们生命财产安全。
2.4 加强安全心理培训
长期处在紧张而危险的工作环境之中, 对煤矿企业的的员工提出了身体素质、生产技术等方面的要求, 也对其心理素质有所要求, 对职工进行安全心理培训, 有利于大胆地发挥其技术技能, 灵活有效地消除安全隐患、处理可能或即将出现的险情。矿工安全心理培训具有一定积极的意义, 培训中要运用心理学的手段, 采取逐步展开的方式, 逐渐帮助矿工建立安全心理模型, 提高安全心理容量, 自觉地控制心理活动指导工作行为, 在生产中根据客观情况做出相应的反应, 从而达到安全生产的目的。安全心理培训应从简到繁、从易到难, 有计划、有目标、有步骤地长期进行。此外, 在煤矿企业大力推广先进的科学技术, 引入新的采掘工艺和安全基础设施, 为能够更好地为职工创造良好的安全工作环境。
2.5 抓好责任奖罚机制
煤矿企业在市场经济的大背景下要想搞好安全生产工作与经济调节有着极其密切的联系。因此, 煤矿企业要想进一步完善安全生产应在责任上建立奖罚机制, 投入安全生产专项基金, 从而有效推动奖罚机制真正落实, 这样针对在安全责任落实差的单位, 可以依照奖惩机制给予相应的处罚;同样针对安全工作做得好, 责任落实到位的单位给予相应的奖励。尤其应该重奖那些为了安全生产而做出重大贡献的单位和领导, 重罚那些忽视安全生产, 频发事故的单位及领导。在完善安全责任奖罚的机制中, 要以重奖重罚为原则, 坚定不移的执行煤矿安全生产奖罚办法, 通过合理的奖罚机制, 真正把安全责任进一步落实到工作实处, 让安全工作深入人心, 起到奖能激励罚能制止的效果, 保证安全工作的顺利进行。
2.6 要不断完善安全生产责任机制
煤矿企业应该明确安全生产责任这种制度, 在制度上要将其细化, 在内容上要浅显易懂, 在责任上要具体化。而且应该将这些制度汇编成册, 及时发放到单位, 保证员工人手一册。使员工在生产中深刻认识到自己应当承担的责任, 确保责任明晰化。在此基础上, 还应将此理念深入人心进行分批次学习:
a) 要对本单位各专业第一责任人, 进行安全责任教育;
b) 要对各部门管理干部进行安全责任教育;
c) 要对单位全体职工进行安全责任教育。通过这三个层次的安全教育, 使单位的管理干部和职工真正明确安全生产责任制的内容, 做到尽职尽责。
2.7 加强现场管理
现场管理是安全生产的关键环节和最终着力点, 抓好现场管理就是要抓好生产过程中每个环节、每道工序、每个岗位的现场管理, 规范工作流程、作业流程、操作流程, 特别是把“一通三防”作为现场管理的重中之重来抓, 强化瓦斯检查, 严格瓦斯登记和报表审批制度, 杜绝空班漏检, 保证工作面风路畅通, 风量充足, 同时要坚持管理干部入井考核制度和现场跟班制度, 掌握矿井安全生产动态, 多调查、多研究、多发现问题, 对安全工作中存在的问题要有布置, 有落实, 有检查, 真正实现现场动态达标。
2.8 安全检查应实事求是
安全检查是煤矿贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要手段, 从春季安全大检查到冬季安全检查长年不断, 而事故的发生仍是屡禁不止, 悲剧依旧时有发生, 究其原因, 安全检查形同虚设, 大多成了“走过场”。
鉴于上述情况, 在今后的安全检查中, 必须做到一切以企业的实际情况作为出发点, 注重安全检查的实效, 切忌“走过场”摆花架子, 真正使安全检查发挥作用。为此:
a) 将不定期检查作为定期检查中的一种检查, 将临时性检查作为经常性检查中的一部分, 只有这样的结合, 才能做到安全管理常抓不懈;
b) 安全检查不能把重点放在听汇报、看资料上, 而应该把检查的主要内容放在生产现场、井下一线, 对现场的人、机、环境、管理系统和体制进行全面细致的检查, 不留死角;
c) 安全检查中发现的各类事故隐患, 都应该严格按照规定的程序进行报告、备案、登记。对于需要整改的, 应当进行书面通知其限期整改, 如果超期不整改给予重罚;
d) 要跟踪监控, 防止安全工作不落实。总之, 要在安全检查过程中做到一丝不苟, 严肃认真, 不能迁就在安全检查过程中存在的问题和隐患。不能偏袒, 在检查中做到公平公正公开, 排除各种干扰, 严格依照规章制度办事。安全检查结束后, 要检查中发现的问题要认真分析, 究其根源, 举一反三, 严肃认真对待安全管理上的漏洞, 防止类似事故再次发生。
3 结语
煤矿企业能否安全生产不仅关系到企业的经济效益, 还直接关系到广大职工的生命财产安全。因而作为新时期背景下的煤矿企业, 只有切实把好安全生产关, 才能推进煤矿企业的持续发展。在生产过程中, 要树立牢固的安全意识, 提高员工的整体素质和安全心理, 抓好安全文化的建设, 推行精细化的安全管理, 保证煤矿企业的安全生产, 以实现企业完美转型升级。
参考文献
【关键词】安全生产；技术管理；煤矿机电
煤矿业是国家的重要产业，其生产的安全问题一直是关注的焦点，但是生产安全问题却时有发生。比如：矿山瘫塌、机电事故等等。伴随着，技术的发展，煤矿机电设备开始逐步的代替了人力，煤矿作业越来越机动化、机械化。 因此，加强煤矿的机电技术管理安全生产有着非常重大的意义。煤矿机电技术管理需要从多个环节入手，比如：设备的选择；设备的维修；设备的改造等等。同时，对于一线的技术人员也要进行必要的培训，在管理方面要制定详细的管理制度。
1.煤矿机电管理存在的问题
1.1机电职工专业素质问题
在煤矿作业中，进行机器操作的时候，一般是6到7个人一起操作，任何一个工作人员的工作的疏忽，或者是技术熟练度不高、责任心不强都非常可能造成安全事故。并且，煤矿是一个风险非常高的行业，技术人员的工作时间非常的紧张，因此工作的压力非常大，出现风险的概率也非常的高。
1.2煤矿机电设备问题
煤矿设备的投入是非常大的，所以即使一些煤矿机械设备以后开始老化，需要进行必要的维修，但是由于各种原因企业的维修和保养不是和及时，因此就导致了各种各样的风险。
1.3管理制度流于形式
煤矿的生产安全一直是国家非常重视的，因此都制定了非常严格的涉及煤矿生产的各种详细的制度和规程，在具体实施的过程中。由于各种原因，管理人员的重视程度并不是非常的高，将规章制度流于形式，落实的程度很低。
2.煤矿机电技术管理措施
2.1做好技术人员培训管理工作
在进行煤矿操作的过程中，经常会出现非常巨大的人员伤亡，这些伤亡对国家都是巨大的损失。为了提高煤矿的安全生产系数，最重要的一点就是对所有的操作人员进行全面详细的培训。安全操作的培训更是其中的重中之重，安全问题大约一切问题。安全培训应该包括专业技术培训，煤矿机电技术的学习和指导，以及机电设备在实际操作中的注意事项，在培训之后应该进行业务等级进行测评、并且对培训的效果进行过关考核，只有通过培训提高业务水平，才能有效的减少因为技术疏漏导致的危险。第二是工作纪律的教育，工作纪律的强调对于安全生产有着重大的意义。针对安全生产进行专门的讲解和宣传，通过舆论的宣传使每一个员更加重视自己和他人的生命财产安全，意识到安全工作的重要性，只有更高的思想觉悟才能使员工在工作中减少马虎大意。
2.2严格把控机电整机或部件入矿
煤矿机电一般都是大型，并且技术先进的机械，因此这些机械的购买价格会相对比较的高、类型比较的复杂，各台机器的质量也参差不齐，对这些机电设备进行选择、采购的时候都要进行详细的摸底、研究。首先必须检查厂商的生产许可以及产品合格证。安装的环节也不能忽视，网络图的编制是不可缺少的，对于每个环节都要在施工图上详细的表明，在这之后需要制定详细的、合理的、工作流程和计划，并且对出现的突发情况进行预案。在进过机电、安全等部门的核查和研究后，批准通过。同时，设备和配件在进入到煤矿的时候，对施工的质量进行检验是必不可少的，应该制定详细的机电入场以及安装责任第一负责人签字的程序，这样才能确保质量的合格。同时，对配套设备的电机也要进行非常详细的检查，技术工程师要亲自进行调试和检查。
2.3制定健全的机电管理制度
管理制度的建立对于煤矿机电设备有着非常重要的意义。第一步应该根据机电设备的具体情况对于不同的设备建立不同的小组进行一对一的专项负责， 一般其中包括：、安全保护装置组、设备组、电缆组等等，并且把对于不同的设备有针对性的分配人员，在这之后把不同的机器分配到具体的实施小组中，责任落实到人。 安排具体的专业的工程师以及技术人员进行相关的调试和投入生产之后的技术管理。全面的煤矿机电技术组织架构需要及时的建立，把生产、机电技术和保护工作有效的融合起来。最后就是相关制度的建立，比如：机电管理登记制度；机电管理责任制度；机电管理检查制度等等。并且根据不同岗位的具体要求分别制定具体的管理要求，比如：出勤天数、检查设备的完好程度、具体的材料消耗情况的等等，并且应该把这些指标和技术人员的收入直接的进行挂钩，这样才能使责任到人落到实处。
2.4加强安全生产过程管理
生产过程的管理对于整个管理过程来说尤其的重要，煤矿机电技术的过程管理由于过程相对比较的复杂，所以管理起来非常的麻烦。因此，煤矿机电技术应该贯穿于管理的整个环节，运用计算技术对于煤矿的机电设备进行全方位的管理，计算机技术的优势在于可以对整个进行离线的管理，即使管理者不在电脑旁，当发生危险的时候，会立即动作，解决危险，过程管理的整个过程应该由生产部、安全部、机电部三个部门的主要的负责人一切协商制定相应的标准。在整个检修的过程中采用先进的监控技术对仪器的运行状态，进行监控获取参数，取得第一首的资料然后对整个过程进行管理。
【参考文献】
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【煤矿安全生产管理规定】推荐阅读：
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