临海市教育局文件

临海市教育局文件（通用8篇）

临海市教育局文件篇1

临教人〔2007〕40号

关于做好2007年中小学教师职务评审工作的通知

各镇（街道）中小学、市直属学校、民办学校：

为了认真做好2007年全市中专、中小学（含幼儿园）教师职务评审工作，根据台教人〔2007〕125号文件精神，现就今年我市中小学教师职务评审工作的有关事项通知如下：

一、评审工作的总体要求

1、评审工作要坚持正确的政策导向。各校要严格按照《试行条例》和上级有关规定，认真组织开展教师职务评审工作。按照“坚持标准、保证质量、全面考核、择优晋升”的原则，严格掌握评审条件。

2、学校要按照《台州市企事业单位专业技术职务结构比例宏观控制实施办法》，在科学、合理地设置岗位的基础上，将教师职务制度与聘任制度结合起来，增强岗位意识和职责意识，强化岗位聘任，优化教师队伍结构。中、高级职务岗位没有空余的单位不得推荐评聘。

3、考核是评审工作的主要依据。要强化教师考核和任职期满考核工作，认真考核教师的职业道德表现及教育教学水平、教育管理能力和履行职责情况。对有违反教师职业道德行为的，实行一票否决制，对连续两年以上考核优秀的可以优先晋升，对当年未参加考核或考核不合格的不能推荐评审教师职务。凡由于师德原因考核不合格的，在随后三年必须考核合格，方可推荐评审。

要特别加强教师职业道德行为的考核,对违反职业道德行为的教师,实行一票否决制。向学生、家长索要收受礼品或钱物；违反有关规定有偿家教；体罚或变相体罚学生、侮辱学生；参加赌博以及迷信活动；擅自向学生推销各种报刊、资料、教辅用具等不良行为的教师，应将当年考核定为不合格。凡因上述师德原因考核不合格的教师，必须在随后三年考核合格后，方可推荐评审。

二、评审范围、对象及条件

1、评审范围和对象

（1）中专、中小学（含幼儿园）教师职务评审推荐对象仍按中专、中小学教师职务试行条例规定执行。

（2）职业中学专业课教师的高级职务评审，仍按省人事厅、省教育厅《关于职业高中专业课教师高级职务评审工作有关问题的通知》（浙教人[2001]279号）的规定执行。

从今年起，职业中学专业课教师的高级职务评审由台州市中学教师高级职务评审委员会负责评审。（3）中小学（中专）教育管理专业技术资格的评审对象，是指各级各类中小学校（中专）及有关事业单位从事教育管理工作的人员。

（4）中小学（中专）实验专业技术资格的评审对象，是指中小学校（中专）专职从事实验技术工作的人员。

2、教师资格要求

申报教师专业技术资格的人员必须具备相应类别的教师资格。申报中小学校教育管理、实验专业技术资格的人员不需具备教师资格。

3、学历、资历要求

（1）申报教师专业技术资格人员的学历，原则上按《试行条例》和省、台州市的有关规定执行。

从今年起，凡在镇中学、镇中心小学、镇中心幼儿园及以上学校任教，1969年1月1日以后出生的教师，申报小学、幼儿园高级教师专业技术资格的，要求取得大专及以上学历；晋升中学一级、中学高级教师专业技术资格的初中教师，要求取得本科及以上学历。

从今年起，小学、幼儿园教师申报中学高级教师职务的，必须具有大专及以上学历。

（2）申报教师职务人员的资历，即任职年限，统一计算到今年年底。晋升高级职务的要求担任下一级职务的任职年限必须满五年以上（2003年1月1日前聘任）；晋升中级职务的要求担任下一级职务的任职年限必须满四年以上（2004年1月1日前聘任），其中晋升小学（幼儿园）高级教师职务的要求担任小学（幼儿园）一级教师的任职年限必须满五年以上（2003年1月1日前聘任）。

先参加工作，后取得规定学历的教师，取得规定学历前后的任职年限可以相加计算，达到晋升高一级职务要求的，可以申报高一级专业技术职务。

对教育教学工作成绩特别突出的教师，不受学历或资历规定的限制，可以破格晋升中、高级教师职务。破格晋升高级职务的条件仍按省职改办浙职改办[1992]23号文件执行（附件六），破格晋升中级职务的条件仍按市职改办台职改[1992]5号、[1994]14号文件执行。（见附件七）

（3）中小学教育管理、实验职务申报对象，必须具备国民教育系列的学历。具体的学历、资历条件按《浙江省中小学校教育管理职务试行办法》和《浙江省中小学校实验职务试行办法》（浙人专[2004]147号）的有关规定执行。

4、班主任工作要求

中小学教师晋升中学一级、小学高级教师专业技术职务的，要求有担任两年及以上班主任或少先队辅导员（担任学校行政职务的教师除外）的经历。

5、申报高级职务的送审论文要求

（1）申报中等专业学校高级讲师资格的人员，要求提供任现职以来，两篇论文已在公开刊物上发表，或者已获优秀论文评选市地级二等奖、省级三等奖以上。

（2）申报中小学校教育管理副研究员及高级实验师资格的人员，要求提供任现职以来，两篇理论联系实际，具有较高学术价值的经验总结、科研报告或产生较大社会影响的学术论文，并已在公开刊物上发表或者获优秀论文评选市地级二等奖、省级三等奖以上。

（3）申报小学挂靠中学高级教师资格的人员，要求提供两篇从事小学、幼儿园教育、教学某一方面的科学研究，写出理论联系实际，具有一定水平的经验总结、科研报告或论著，已在公开刊物上发表，或者已获优秀论文评选县级一等奖、市地级二等奖、省级三等奖以上。

（4）申报中学高级教师资格的人员，仍按台教人[1996]142号规定执行。

（5）对于在农村学校（不包括街道中小学、市直属学校）任教满20年，现仍在农村学校任教的中小学教师，申报中学高级教师职务时，只需提供一篇代表性论文，论文的有关要求仍按现行规定执行。

专家对送审论文的鉴定意见，要严格按省教育厅《关于送审论文专家鉴定意见的填写说明》的要求填写。评审高级职务送审的论文和专家鉴定意见必须符合规定要求，不符合要求的论文和专家鉴定意见不能作为评审依据。要认真对待送审论文的专家鉴定结果，对送审论文的鉴定结果不满意而进行篡改或重新送审的，一经发现，将取消评审资格。

中小学校教育管理和实验高级职务任职资格申报对象的论文鉴定工作参照上述要求执行。

从明年起，申报中学高级专业技术资格送审论文的要求按附件5规定执行。

6、德育学科资历要求

为进一步加强中小学校德育教育队伍的建设。对属于教师编制、从事团组织、少先队、班主任以及心理健康教育等学校思想政治工作的教师，成绩突出的（必须有育人的“典型事例”），可评审德育学科教师职务。德育学科教师专业技术资格由教师专业技术资格评委会评审，着重评审申报者的“育人”实绩，对教学工作量不作硬性要求，不搞照顾。申报对象的“典型事例”必须先在学校进行公示，并由所在学校及当地教育行政部门签署意见。

7、申报中小学教师教育管理、实验等专业技术资格的，外语不作要求，中专教师晋升中、高级职务的，按浙人专[2007]80号文件要求执行。

8、普通话水平要求

凡1955年1月1日以后出生的教师，均应参加普通话水平测试，具体要求是普通话口语课或语言课教师为一级乙等及以上；1965年1月1日以后出生的语文教师应达到二级甲等及以上；其他教师应达到二级乙等及以上；其中在偏远农村任教满20年的教师可放宽到三级甲等。中小学校教育管理、实验人员要求达到三级甲等及以上。

9、计算机应用能力要求

凡年龄在50周岁以下的专业技术人员晋升中、高级职务时，均需取得《浙江省计算机应用能力考核证书（WINDOWS 2000/XP＆OFFICE）》（新三级证书）或全国计算机应用能力规定的模块考核合格证书。2006年底前取得的新三级证书有效期截止2007年12月31日。2007年1月1日后取得的新三级证书不再作为评审高级专业资格和聘任职务的依据，仍可作为评审中级专业资格和聘任的依据。

符合下列条件之一者可免于计算机应用能力考试： ① 年满50周岁及以上。② 转评、兼评专业技术资格。

③硕士学位获得者初定中级专业技术资格。

④国家承认的计算机类大专以上（含大专）毕业人员（不包括其它专业设有计算机课程的毕业人员）。⑤获得全国计算机软件资格（水平）证书的人员。⑥在计算机应用方面取得成绩，并获设区市级科技进步二等奖、省部级科技进步三等奖以上的人员。

⑦经组织选派在援外、援藏、支边期间申报专业技术资格。⑧机关工作人员调到企事业单位从事专业技术工作者，首次申报专业技术资格。

⑨乡镇中小学教师。（不含县市、区直属学校、街道中小学）。

10、继续教育及学分要求

（1）中小学、幼儿园教师在担任现教师职务期间，参加继续教育必须达到平均每年48学分（学时）。（截止2007年8月31日）。职业中学专业课教师申报高级职务的须提供《继续教育结业证书》。

（2）申报中专、中小学校教育管理和实验人员必须参加继续教育，但对学分暂不作具体要求。（3）现任普通中小学、职业学校的校长和幼儿园园长（含民办学校），推荐评审教师、教育管理专业技术资格的，必须取得《校长岗位培训合格证书》或《任职资格培训合格证书》，并在颁证后的每五年中，按计划参加继续提高培训，并取得结业证书。凡2001年1月1日前参加岗位培训并取得《校长岗位培训合格证书》的中小学校长（不含民办学校），必须取得《浙江省中小学校长“十五”培训结业证书》，否则不得推荐评审。

（4）根据台州市人事局有关文件精神，今年晋升对象必须取得《专业技术人员权益保护》和《专业技术人员基本素质与能力》或《科研素养方法》培训合格证书。

（5）根据台教考[2005]34号文件规定，从今年起，凡是1960年1月1日以后出生的中小学教师晋升高一级教师职务时，必须提供《心理健康教育基础知识合格证书》，或《心理健康教育》、《心理学》专业专科及以上毕业证书，或《浙江省中小学心理健康教育教师上岗资格证》，或浙江省中小学心理健康教育指导中心核发的《培训合格证》。

11、支教要求

（1）1962年9月1日以后出生直接分配、录用在市区中小学（指实施义务教育的中小学，不含民办学校），在晋升中、小学高级教师职务时，必须有一年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历，才可推荐评审；1957年9月1日以后出生直接分配、录用在县市区中小学，在晋升中、小学高级教师职务时，必须与农村学校或薄弱学校建立联系制度，联系时间为一年，联系期间，每学期为联系学校上公开课，观摩课四次及以上，并有详细的原始记录，方可推荐评审。

凡1970年1月1日以后出生的城镇中小学教师，晋升高级教师职务时，必须有在农村或欠发达地区支教一年的经历。

（2）根据浙政发[2006]41号《关于大力推进职业教育改革发展的意见》文件精神，今后职业学校专业课教师每两年必须到企业挂职研修两个月，作为教师职务评审的必备条件。

12、欠发达镇（片）中小学教师晋升中级破格条件对于在我市欠发达镇（片）中小学（黄坦小学、黄坦洋小学、丁家园小学、育才小学、黄坦中学、善家洋小学、岭景小学、河头五村小学）任教的教师，距法定退休时限1年以内（即次年的12月31日前退休）的现任中学二级教师或小学（幼儿园）一级教师，具备下列条件中的三项者，可破格晋升中学一级或小学高级教师专业技术资格。

（1）曾获得过乡镇党委、政府及以上荣誉称号的；（2）连续担任班主任10年以上，在学生思想政治工作方面有丰富经验，所带班级、团队、课外活动小组获乡镇级及以上教育主管部门或政府综合部门的表彰奖励。

（3）任现职期内连续两年及以上考核优秀的；（4）任现职以来，教学效果突出的，在乡镇级及以上组织的教学评比、竞赛中获奖；

（5）语文、数学包班，教学效果突出的；

（6）教学经验总结在县级及以上交流或获三等奖及以上的；（7）连续任教30年以上的。

13、教育管理和实验人员职务评审要求

（1）鉴于首次在中小学校开展教育管理、实验专业技术资格的评审工作已结束，从今年开始，中小学校教育管理、实验专业技术资格评审转入经常化进行，直接申报政策不再适用。对于不具备规定学历或者资历条件的申报者，按照破格条件掌握。

（2）申报中小学校教育管理、实验高级职务的破格条件，按浙人专[2004]147号文件规定执行。

（3）对不具备规定学历任研究实习员职务满四年以上，或具备规定学历任研究实习员职务满三年不满四年的学校教育管理人员，具备下列5项条件中的2项者，可破格申报助理研究员职务任职资格。

①参加编写中小学校教育管理方面书籍者（本人撰写部分不少于2万字）。

②教育管理研究成果获省级三等奖、市级二等奖及以上的主要获得者（以奖状排名为准）。

③曾获市（地）级及以上优秀教师、优秀班主任、先进教育工作者、教坛新秀等称号者。

④在教育改革、支援边远贫困地区教育工作以及热爱关心学生、为人师表等方面做出突出成绩的。

⑤大专毕业从事中小学校教育管理工作十五年及以上，大专以下从事中小学校教育管理工作二十年及以上的。

（4）中小学教育管理的高级职务资格仍由省中等职业学校教师高级职务评审委员会负责评审；中级职务由台州市教育管理中级专业技术资格评委会负责评审；初级职务由各县（市区）教师职务评审委员会负责评审。

14、量化推荐要求

为进一步加强职务评审工作的规范化、科学化，各校要采取量化记分办法进行择优推荐。量化记分办法见附件二《职务晋升量化试行方案》，并填写《学校量化记分登记表》报人事监察科。

15、从2007年起，经评审获得的高级专业技术资格一律使用新证书，根据省人事厅的要求，申报高级专业技术资格的人员需填写《浙江省具有专业技术资格人员情况信息表》（见附件八），并将照片贴在表上。

16、为了提高专业技术资格的评审质量，今年对申报中级及以上职务的人员将进行测评，具体另定。

三、报送材料和时间要求

（1）报送材料按附件九办理，其中教育、教学业绩材料应是2007年8月底前的。（《评审表》等表格在临海教育网下载，综合表一律用A3纸打印）

（2）时间安排详见附件一。

（3）破格晋升对象，须填写《破格晋升专业技术职务审批表》一式二份，并附相关材料，同时在“评审表”、“综合表”、“材料袋”及“资格审查表”备注栏中注明“破格”字样。

（4）评审材料是各级评委会评审的依据，提供的材料要实事求是，一律以考核表为依据，只填写任现职以来的业绩，要用蓝（黑）色墨水填写，或按照《评审表》中要求打印。

要进一步加强职评工作的监督检查，认真执行职评材料公示制度。申报人员要对本人申报材料的真实性负责，个人材料要在学校公示（不少于7天），接受群众监督。申报人要签具《专业技术职务任职资格评审材料真实性保证书》。对在申报过程中有弄虚作假行为的人员，从评审当年起3年内不得申报高一级专业技术职务任职资格，已参加评审取得资格的取消其评审结果。附件：

1、中小学教师职务评审工作日程安排

2、职务晋升量化试行方案

3、各校职评操作程序

4、评审费标准

5、申报专业技术高级职务送审论文要求（2008年）

6、各类职务高级破格条件

7、各类职务中级破格条件

8、《浙江省具有高级专业技术资格人员情况信息表》及填

表说明

9、材料清单

10、专业技术职务任职资格评审材料真实性保证书

11、学校量化记分登记表

12、学校职务评审“公示”情况登记表

上述附件请下载

二OO七年七月二十七日

2007年专业技术资格评审表格请下载：

表1.评审对象资格审查花名册

表2.推荐高级专业技术资格人员情况综合表

表3.专业技术资格评审表表4.农村或欠发达地区任教情况登记表

表5.破格推荐高级专业技术资格审批表

评审用表（表样）

主题词：教师职务评审通知

抄送：台州市教育局，临海市人事劳动社会保障局。临海市教育局办公室 2007年7月27日印

临海市教育局文件篇2

上海市教育科学研究项目是面向全上海市申报批准的市级立项课题, 涵盖了上海市教育科学研究市级重点项目、一般项目和规划项目等三大类别, 较为全面地反映了教育科学研究中不同领域的热点和趋势。上海市教育科学研究项目中有关学前教育的课题立项情况, 一定程度上可以体现上海市在学前教育领域的研究热点、前瞻性问题及新趋势, 具有重要的导向作用。鉴于此, 本研究通过对近六年来上海市教育委员会组织开展的上海市教育科学研究项目中有关学前教育科研项目的分析, 管窥上海市学前教育研究的大致动向。

一、研究方法

数据的来源决定结果的说服力。本研究重点选择了上海市教育委员会在2008~2013年6年间开展的上海市教育科学研究项目立项中有关学前教育科研项目作为样本进行分析。样本的信息均来自上海市人民政府官方网站 (http://www.shanghai.gov.cn) 公布的《市教委关于20××年度上海市教育科学研究项目的通知》。在样本选取中参照两个指标:其一, 科研项目的名称内容;其二, 科研项目的承担者所在单位。只要科研项目的名称包含或涉及“0~6 (0~3) 岁幼儿”、“幼儿园”、“学前教育”、“早期教育”、“幼儿教师”等关键的指向性词语, 或者只要科研项目由幼儿园或早教机构来承担, 即被列入样本范围。本研究以单个项目作为分析单元, 最后确定共计158个科研项目为本研究的样本。样本基本情况统计见表1。

本研究采用“文献计量法”和“内容分析法”[1]对样本数据进行描述, 以此判断并呈现上海市学前教育科研项目所反映的研究发展态势。

二、研究结果与分析

本文主要从科研项目承担者、科研项目主题两个维度对样本数据进行分析, 结果如下。

(一) 科研项目承担者分析

对于科研项目的承担者主要从三个维度分析:1. 统计科研项目承担者所在单位, 以描述研究成果贡献主体的分布情况;2. 统计科研项目承担者所在单位的区域分布状况, 以描述上海市各辖区科研的发展态势;3. 统计同一项目承担单位申报的科研项目数量, 以描述科研团队的整体情况。

我们将科研项目承担者所在单位大体分为幼儿园及早教机构、高校和教科研培训机构 (包括教科所、教育局、教师进修学校等) 两大类型。158个科研项目中, 138个项目的承担者来自幼儿园, 占87.3%;20个项目的承担者来自高校和教科研培训机构, 占12.7%。从进一步调查发现, 138个幼儿园自主承担的科研项目中大部分有来自高校和教科研培训机构人员的参与, 他们均是幼儿园主动邀请来对项目进行指导和支持的。由此可见, 高校和教科研机构并非像数据显示的贡献值那样低, 但无论如何, 近年来倡导的“让教师成为研究者”已在上海市学前教育研究领域得到了一定程度的体现, 幼儿园教师已经成为学前教育科学研究中的主要力量。值得注意的是, 2012和2013年高校和教科研培训机构自主承担的科研项目比例有了大幅度提升, 与幼儿园自主承担的科研项目的比值上升为27:100。

从科研项目承担者所在单位的区域分布来看, 158个科研项目共由140个单独单位承担, 涉及当时上海市辖18个区县。将“华东师范大学”、“上海师范大学”、“同济大学”、“上海市教育委员会”、“上海市教育科学研究院”和“上海市教委信息中心学前教育信息部”这六个具有全市科研辐射能力的单位排除, 除了“中国福利会幼儿园”无法明确具体的区域之外, 可以明确区域的单位共有134个, 具体分布情况如图1。其中, 承担科研项目的单位数量超过10个的区有3个, 分别是浦东新区、嘉定区和普陀区, 其中浦东新区承担科研项目达23个。有7个区所承担科研项目为9~6个, 分别是黄浦区、虹口区、徐汇区、闵行区、闸北区、金山区和崇明县。静安区、宝山区、奉贤区、青浦区、松江区、长宁区、卢湾区和杨浦区等8个区所立项的科研项目较少, 在5~3个间。诚然, 这个比较要充分考虑到当前上海各区县行政区划规模十分悬殊、教育布局结构数量有显著差异的实际情况。但是, 上海市各区县学前教育科研的发展存在差异还是比较客观的, 形成了高、中、低三个梯队, 若干区的科研水平和发展态势领先于其他区域, 中间梯队与低端梯队的区数量巨大, 有着极其广阔的开辟空间与提升机遇。

从同一项目承担单位申报的科研项目数量来看, 近六年来申报两个科研项目以上的单位有15个, 占全部单位数量的10.7%。这些单位所承担的科研项目总量为36个, 只占项目总数的22.8%。结合上述对科研项目承担者所在单位的区域分布情况的分析, 这些均表明, 上海市目前似乎已形成一个由较为稳定的区级层面的科研体及尚未成熟的个体研究单位群组成的学前教育研究者团队, 学前教育研究梯队也只是在区级层面上显示出来, 而未体现在研究单位的个体上。承担科研项目的大部分单位仍需继续加强对教师科研能力的培养和指导, 以打造优质高效的教科研队伍, 形成单位持续生发的科研动力。

(二) 科研项目的主题分析

主题分析的关键是要建立合理的、具有统摄性和涵盖性的分析类目表。依据中图分类号的标准和类目, 参考《学前教育学》[2]《学前教育原理》[3]等学前教育教科书的架构, 结合《学前教育研究》《幼儿教育》《学前教育》等学前教育领域具有代表性的期刊栏目设置, 在对科研项目进行初步分析之后, 研究者建立了如表2所示的主题内容分析框架。

分析类目表涉及学前教育中教育者、被教育者和教育影响三个基本构成要素, 从理论与实践两个维度将这些构成要素分解成9个一级指标和12个二级指标。为避免争议, 本研究结合自身研究目的和内容, 对框架中的一些类目作了操作性限定。“学前教育理论研究”主要指关于某种教育理论对学前教育的启示或在学前教育中的运用的研究。“教师发展研究”指关于教师专业发展中教研、培训等手段、模式的研究及教师某方面能力的发展策略研究。“学前教育内容研究”的子类“课程研究”特指对教育内容的较为系统的安排、设置等。根据这一主题内容分析框架将样本逐一归类, 并综合统计1 (见表2) 。

如表2所示, 在对研究主题内容进行分析后, 发现项目研究内容的分布呈现不均衡状态, 主要表现在如下三个方面。

1.理论研究与实践研究的比例悬殊极大, 重点项目均为宏观研究

158个科研项目中, 仅有6项是理论研究, 所占比例不足4%。这可能与承担研究项目的主体是幼儿园或早教机构有关, 它们均是学前教育领域处于实践第一线的单位, 同时受研究客观因素的限制, 因此研究课题多是从学前教育实际出发, 更多关注学前教育领域微观问题中的操作成分, 甚少涉足理论研究领域。同时, 从历年批准立项为重点课题的5项内容看, 全部属于宏观的政策导向与机制研究范畴, 其中涉及医教结合2项, 民办学前教育现状分析1项, 从社区、家庭视角考察幼儿发展1项, 教育行动中提升幼师专业自觉成长1项。

2.研究范围较广, 但主要集中在教师、儿童发展和教育内容、实施四类研究选题上

有关“0~6岁儿童发展与教育研究”的项目最多, 占到所有项目的23.4%;其次为“学前教育教师研究”, 占到所有项目的20.3%, 其中“教师发展”方面的研究最多, 有25项, 占“学前教育教师研究”的78.1%;关于“学前教育实施研究”以19%的比例紧随其后, 其中研究多集中在“教育活动设计组织”方面, 共有14个项目, 占“学前教育实施研究”的46.6%;最后是“学前教育内容研究”, 占总研究项目数的17.7%, 其中研究最多的是“课程”, 尤其是园本课程的研究, 共有22项。2013年学前教育一般课题立项数为32项, 占整个批准立项200项的16%, 较多关注多元教学载体、深入挖掘、整合教学资源、混龄班课程等较有深度的实践研究已显端倪。

3.某些研究领域未获得应有的重视

从一级指标来看, “学前教育与社会”方面的研究相对较少, 只占所有研究项目的10.1%;针对“幼儿园管理”、“学前教育质量评价与监督”、“幼小衔接”的研究相当薄弱, 分别仅有5项、3项和1项, 所占比例都不足4%。从二级指标来分析, “师幼关系”、“幼儿评价”、“教育资源”和“幼儿园与社区的合作”研究均未突破3项, 尚属研究洼地。并且在对所有研究项目进行梳理后发现, 158个科研项目中, 关于0~3岁早期教育的研究项目仅有9个, 而针对特殊儿童的教育研究也只有10个, 二者所占比例都只有5%左右。学前教育研究主题分布的不均衡状况值得关注。

三、思考与建议

通过上述分析可以看出, 上海市学前教育研究在研究者队伍和研究成果上都呈现出良好的发展势头, 当然也存在发展洼地和有待突破的瓶颈, 需要在下述几个方面继续努力。

其一, 加强理论研究与实践研究的贯通融合, 从根本上拓宽学前教育的研究领域和载体。“学前教育研究是一个兼及理论与实践的研究领域, 理论与实践的双向互动对于学前教育研究具有协同增效的作用。”[4]学前教育研究的整体良性发展应该体现在理论研究和实践研究的共同丰富和协调发展上。当前我国学前教育研究呈现出“实践研究受追捧、理论研究遭冷落”的局面, 上述数据分析反映出上海也概莫能外。我们认为, 上海市本身有着良好的学前教育研究基础和实力, 也有着丰富多元的学前教育实践经验和资源, 应该利用自身的优势加强学前教育的基础理论研究, 从根本上丰富和加深对学前教育各方面内在、本质的规律性科学认识与概括, 回应世界幼教趋势的诉求, 从而拓宽实践研究领域的深度和广度, 要支持和加大理论研究者与幼儿园一线教师的合作研究力度, 增强若干实践探索深层次的学理性提炼, 实现“理论对实践的指导、理论向实践转向、实践促进理论建模深化”的互动提升价值。

其二, 加强对当前研究力量较为薄弱的课题研究, 促进学前教育研究的整体均衡发展。从宏观层面来看, 一方面从0~6岁婴幼儿一体化, 乃至青少年儿童终身发展整体教育观出发, 增强对0~3岁儿童早期发展与教育研究的关注力度, 高校研究者、教科研单位应在早教领域主动投入更多的研究精力, 为早教机构提供科学的指导与帮助, 幼儿园也应积极尝试托幼一体化的深度探索, 共同丰富早教理论与实践成果, 尤其要密切联系生命科学、脑科学领域前沿成果开展实证研究。另一方面树立全纳教育理念, 加强对国外0~6岁特殊儿童教育理论与实践的梳理研究, 我国特殊儿童教育现状、问题及策略研究, 特别是对我国0~6岁特殊儿童特点及观察、矫正等教育策略的原创性研究。从微观层面来看, 树立大教育观, 突破固有的学前教育视域藩篱, 不仅关注教师、婴幼儿和教育活动等传统领域的基本研究, 更要加强幼儿园与家庭、社区合作、幼小衔接、婴幼儿成长与终身发展的系统观、性别教育等方面的研究;加强对学前教育质量评价和监督的研究, 对学前教育的质量标准体系、监测评估机制的建立与健全等, 这些属于顶层设计, 亟待学前教育主管部门联合各方教科研力量投入研究和实施, 为提高学前教育质量提供参考与保证;加强学前教育评价尤其是幼儿发展评价的研究;加强学前教育中的师幼互动、教育资源充分开发等等。

其三, 实施以区级教育科研、行政相关部门牵头, 整合教育界乃至社会内外多方力量, 积极发挥区域规模效应的引领与指导作用, 结合国际前沿理念, 选择若干新、小、实的操作性课题作为切入点, 形成总体的系列项目, 开展实证性研究, 以实现示范性大课题的重大突破与辐射价值, 在全国产生深远影响, 从而实现上海市学前教育科研队伍实力的整体提升。鼓励幼教理论工作者与一线幼师的“借势与互补”, 形成不同规模、层次的单位持续生发的内在激活机制与发展动力。同时, 教育管理部门应该研究梯队间的互动长效机制和策略, 形成科研优势区域强大的辐射功能, 尽快拉近、弥补梯队间的科研差距, 开辟上海学前教育百花齐放的灿烂新格局。

根据笔者深入上海市各区幼儿园的实际情况考察, 除了本文以上海市级教育主管部门教科研立项课题为研究对象外, 尚有其它众多的以幼教研究学会、区级教研机构为主体批准立项的各类学前教育课题, 其中不乏立意新颖, 切入点独特, 做法颇有创新色彩的探索性成分, 可惜大多没有申报市级课题, 究其原因, 这是又一个值得管理决策层关注的视域。

摘要：通过对20082013年六年间上海市教育科学研究项目中有关学前教育科研项目的统计分析发现, 上海市在学前教育研究者队伍和研究成果上都呈现出良好的发展势头, 形成了较为稳定的区级层面的科研梯队, 幼儿园教师已成为主要的科研力量, 但研究主题存在分布不均衡现象。上海需加强对当前研究力量较为薄弱的课题的研究, 注意理论研究与实践研究的沟通融合, 强化学前教育实施机构与高校、科研机构的合作, 发挥科研优势区域的引领与指导作用, 促进学前教育研究的整体均衡发展。

关键词：学前教育,上海市教育科学研究项目,计量分析

参考文献

[1]李秉德.教育科学研究方法[M].北京:人民教育出版社, 2001.

[2]陈文华.学前教育学[M].北京:北京师范大学出版社, 2012.

[3]朱宗顺.学前教育原理[M].北京:中央广播电视大学出版社, 2011.

临海市教育局文件篇3

“二三制”的网状组织管理模式是指“市—区—校”三级网状组织，运行“教育行政—高校专家—专职教师”三结合的管理模式。“市—区—校”三级网状组织是指珠海市中小学心理健康教育工作由珠海市教育局负责组织领导，专设珠海市中小学心理健康教育指导委员会，负责统筹协调，成员由教育局主管局长，德育科领导和专家组成，委员会下设“珠海市心理健康指导中心”（以下简称“中心”），挂靠在珠海教育学院，负责执行指导委员会的决定和计划，承担对全市中小学心理健康教育进行业务指导的任务，成员由珠海市心理学专家组成；区级设相应的区中小学心理健康教育指导委员会及心理健康指导中心；校级成立中小学心理健康教育核心队伍。采用“教育行政—高校专家—专职教师”管理三结合的垂直管理模式，行政领导定方向，进行心理健康教育的政策指导；高校专家进行心理健康教育的理论研究与实践指导；学校心理健康教育核心队伍进行具体实践。

这种组织管理模式，保证了中小学心理健康教育的科学性和规划性，有利于教育行政、高校专家、中小学教师优势互补，形成合力，有利于心理健康教育工作的贯彻落实。

业务配合，建立“四优势、五功能”的指导模式

珠海市心理健康指导中心设在珠海教育学院，在珠海市心理健康教育的指导上发挥了装备、人才、机构、地理四大优势。

珠海教育学院是珠海市惟一一所师范类高等院校，教学设备完善、场地充足，中心前后共投入20万元，装备了心理咨询室、心理实验室、团体辅导室、个体辅导室、心理档案室、心理测验局域网，成为省内地市级中心设施最齐、装备最好的心理健康指导中心之一。珠海市的心理学、教育学专业人才基本聚集在珠海教育学院，它集培训和培养于一身，担负着培养本市小学教师和培训初中教师的任务，在把握政策、对外交流、沟通教育行政部门及联系中小学方面起到独到的作用。中心位于市中心，5公里半径范围内，中小学数量达15所之多，对中小学的业务咨询及指导服务都提供了极大的交通便利，为心理健康教育业务指导、师资培训提供了充分的保障。

珠海市心理健康指导中心具备五大功能：一是指导功能，承担协助教育部门对当地中小学心理健康教育进行业务指导的任务；二是研究功能，承担中小学心理健康教育科研课题实验和总结推广实验成果的任务；三是培训功能，承担组织当地中小学心理健康教育师资培训和提高的任务；四是咨询功能，承担中小学心理咨询和指导的任务；五是辐射功能，普及中小学生及教师的心理健康教育意识，服务家长及社会，为其他中小学起示范作用。

活动切入，实践“德育三融合”的教育活动模式

“ 一切为了学生，为了一切的学生，为了学生的一切”，是心理健康教育的目的，它与德育的目的殊途同归。如何在心理健康教育与德育之间寻找结合点，在良好的心态基础上培养学生高尚的道德品质，是心理健康教育与德育工作者经常思考的问题。

为使心理健康教育更有成效，高校心理专家与中小学专职教师共同探讨德育的新路子，把心理健康教育意识融入班会课及德育活动之中。首先让每个班主任加强心理健康教育的意识，通过全员培训和骨干培训，让班主任在做学生思想工作中渗透心理健康教育意识。“把学生当成一个有自尊的人来对待”，是心理健康教育在班主任工作中的切入点。而在德育活动中（如升旗仪式、少先队、共青团活动等），通过心理健康教育活动课和心理训练培养学生的团队精神、耐挫力等优良的心理品质，把班会课与心理健康教育活动课结合起来，或以心理健康教育的形式开展德育活动，这是中小学校的“德育三融合”，也是班主任全方位去关心、爱护学生的途径，更是有的放矢地教育学生的机会。

培训跟进，实行“由点带面”的师资培训模式

师资队伍建设是心理健康教育工作的基本保障。为此，广东省中小学心理健康指导中心受广东省教育厅的委托，开展了广东省中小学心理健康教育ABC证分层培训骨干教师的活动。A证培训由省指导中心组织全国的心理学专家授课；B证培训由华南师范大学心理系教师负责授课；C证培训由各地市心理健康指导中心负责组织专家授课，形成了三级培训体制。C证培训的课程课时由省指导中心确定，授课教师的资格由省指导中心确认和组织集体备课，学员接受培训后由省指导中心统一考核，统一颁发证书。

根据省指导中心的提议，从2002年11月起，珠海市心理健康指导中心在珠海市开始“由点带面”的培训。“点”是在市拱北中学、香洲一小、香洲二小、珠海教育学院附小四所学校举办全体教师的C证培训；“面”是对珠海市的中小学校进行心理健康教育的普及培训，以行政手段要求每所学校至少应有一名C证教师，且为了方便学员，中心送教上门，到斗门区实验小学设培训点。

这种培训模式的优点，一是调动了珠海市心理学的师资力量，组成珠海市心理健康教育讲师团，发挥“领头羊”的作用。二是根据我市心理健康教育师资匮缺的情况，培训了115名心理健康教育专职教师（B证教师），使大部分学校可以正常开展心理健康教育活动。三是实行由点带面的培训，点的培训可使几所学校全体教师参与，面向全部学生，全程跟进渗透，全方位地进行教育活动，实现心理健康教育的专业化；面的培训可使每所学校都有心理健康教育骨干教师，实现心理健康教育的普及化。

课题牵引，实行“科研三协作”的操作模式

科研是心理健康教育科学性的理论依据，也是其深入开展的保障。中心为心理健康教育科研提供以下途径：一是积极发动各试点学校申报国家、省、市级课题；二是鼓励各试点学校参加各级心理健康教育论文评比活动；三是举行珠海市心理健康教育活动课大赛。这种“科研三协作”的操作模式，增强了普教与高校之间的合作，有利于心理学专家对中小学生的心理行为现象与规律的探索，有利于心理健康教育工作的可持续发展，更有利于心理健康教育人才的培养。科研是培养人才的重要手段，教师在参与心理健康教育科研的同时，易获得成就感、满足感，这种感觉又会促使教师以更大的兴趣和热情投身于心理健康教育工作，形成良性循环。

典型引路，推动“促进学校”向“示范学校”提升的竞争模式

为探索珠海市心理健康教育的路子，中心在珠海市选取了13所中小学校为心理健康教育“促进学校”试点，在试点学校中以推广心理健康教育活动课为切入口，建立学生心理档案、设立心理咨询室、培训学校心理咨询员，并成立珠海市学校心理健康教育专业委员会，共同探讨我市学生心理健康问题及对策，在试点学校中积累了一定经验。

竞争是人类进步的动力。2001年，省指导中心开展“示范学校”的申报工作。通过竞投，先后有6所学校荣获广东省中小学心理健康教育“示范学校”称号。这一举措使得珠海市心理健康教育呈现出“你追我赶”的良好发展态势。

示范学校在加强队伍建设、开展心理咨询、开设心理健康教育活动课、进行心理健康教育课题研究等方面，都有丰富而切实的经验，为其他学校起到典型引路的作用。为了示范学校的可持续发展，中心经常召开示范学校的经验交流会，定期做计划、总结，使示范学校更加专业化，带动其他学校心理健康教育的普及。

区域推进，以“小网络辐射大网络”，构建良好心理环境的新模式

珠海市中小学心理健康教育是以“教师—学生—家长”的小网络，辐射“家庭—学校—社会”的大网络，把心理健康教育意识渗透到校园文化当中，体现在社会生活里，构建良好的心理环境。

中心的心理学专家经常到中小学指导开展心理健康教育活动。目前，珠海市已有92所中小学配备了心理健康教育专兼职教师及心理咨询室，占全市学校的40％；建立学生心理档案15172个；开展个别辅导13387人次；进行团体咨询5729人次；开展心理健康教育课外活动482次；开展心理健康教育专题讲座410次；为中小学生、教师及家长开设专题讲座100余场；举办大型学生心理咨询活动和家庭教育咨询活动；举办校际心理健康教育公开课、区域性的心理健康教育工作观摩活动、经验交流座谈会、心理健康教育活动课比赛、心理健康教育成果评奖等。这些活动形式根据需要采取课内与课外、校内与校外、学生与家长相结合等多种教育活动模式，使心理健康教育深入人心。

上海市教育委员会文件篇4

沪教委基„2010‟63号

上海市教育委员会关于2010年下半年上海市区县

教育工作补充意见

各区县教育局：

2010年下半年，上海市区县教育工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略，深入实施国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要，贯彻落实全国教育工作会议精神，认真编制上海市教育事业发展“十二五”规划，推进素质教育，促进公平和均衡，提高教育质量，坚持改革创新，全面完成全年各项任务。

一、贯彻落实规划纲要，实施教育综合改革试验项目 1．贯彻落实《规划纲要》和国家教育综合改革试验区项目。认真贯彻国家和上海市“中长期教育改革和发展规划纲要”精神，落实上海市与教育部共建国家教育综合改革试验区协议，制定《规划纲要》提出的重大改革和发展项目的实施方案，做好前期

— 1 — 政策、资金、队伍等准备。做好上海市与教育部共建国家教育综合改革试验区的相关政策研究和项目方案设计，为试验区项目的启动和实施做好充分准备。

2．做好上海市教育事业发展“十二五”规划的编制工作。以国家和上海市“中长期教育改革和发展规划纲要”为指导，加强调查研究，做好本市教育事业发展“十二五”规划和各类教育事业及工作专项规划的编制工作。

二、加强德育工作，促进学生健康成长

3.广泛开展世博主题教育。总结提炼世博教育资源和世博宣传教育活动的做法和经验，挖掘“海宝一代”的精神内核，组织丰富多彩的德育实践活动，加强中小学生的多元文化理解教育、创新教育和文明礼仪教育。

4．推进“两纲”教育和学生社会实践工作。深入贯彻《上海市中小学民族精神和生命教育教学指导意见》，坚持把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，提高课堂教学的感染力和说服力，建设一批学科德育精品课。全面落实《关于进一步落实中小学生社会实践工作的若干意见》，积极推进课内教育与课外教育的紧密结合，促进学生社会实践的制度化、机制化建设。

5.加强生命教育与心理健康教育。制定并印发《上海学校心理健康教育三年规划》，深入开展生命教育和发展性心理健康教育，总结推广典型经验与优秀案例；规范中小学心理辅导室、— 2 — 区县青少年心理辅导中心建设；召开上海市学校心理健康工作会议。

6.提升中小学教师师德与育德能力，继续实施教师人文素养提升工程。加强中小学班主任带头人工作室建设，启动新一轮上海市中小学骨干教师德育实训基地。会同上图讲座中心举办2010年上海市中小学学科教师人文讲座，拓展中小学教师视野，进一步增强人文底蕴。组织各区县中小学骨干教师开展“教师走进经典”、“艺术课堂”等活动。制作2010年秋季版上海市提升中小学教师人文素养资源目录电子杂志。

7.加强中职学校德育工作。贯彻落实上海市中等职业学校德育工作会议精神，认真实施《关于加强和改进上海市中等职业学校德育工作的实施意见》。制定下发《上海市中职德育工作专项评估指标》并开展评估试点。加强班主任队伍建设，制定下发《上海市中职班主任工作职责》，完成上海市中职班主任带头人工作室首批学员招生和培训工作，提高中职班主任工作专业化水平。建立上海市中职德育课骨干教师培训基地和上海市中职骨干班主任培训基地。召开上海市中职德育工作研讨会。丰富拓展教育途径，在本市部分中职校试行《上海市中职学生成长手册》，并开发设计《手册》电子版，进行中职E-Class平台试运转，探索以网络为载体开展中职德育工作的新途径。

三、加强教育资源建设和内涵发展，提升教育公平和质量

— 3 — 8．启动新一轮学前教育三年行动计划（2010年-2012年）。进一步完善上海市学前教育公共服务体系，制定学前教育生均公用经费定额标准和困难幼儿资助政策。加强幼儿园教师队伍建设，建立保育员队伍稳定发展的保障机制，提升保育员专业化水平。

9.推进幼儿园园所建设。完成全市新增50所以上幼儿园市府实事项目，并做好教师需求的预测与配备工作。加快民办三级幼儿园的建设与审批工作，颁布学前农民工同住子女看护工作管理要求和标准，规范农民工同住子女学前教育工作。

10.促进学前教育内涵发展。开展全市幼儿园教学工作现状调研，进一步总结学前教育教学工作的经验，梳理问题，提出内涵发展的新要求。推进学前教育信息化建设，制定学前教育信息化标准，建设适合幼儿成长发展需要的主题资源库。

11.加快郊区学校建设步伐，认真做好校安工程。认真落实本市郊区学校建设工作会议精神，推进郊区中小学校舍建设，使教育资源基本满足常住人口适龄子女教育需求。加强统筹规划，按照本市中小学校舍安全工程规划要求，扎实推进本市中小学校舍安全工程各项工作。

12.推进优质教育资源辐射郊区农村。组织黄浦区蓬莱路二小、杨浦区打虎山路一小、浦东模范中学等品牌学校赴闵行浦江、浦东曹路大型居住社区公建配套学校对口办学，提高大型居住社 — 4 — 区公建配套学校的办学起点。组织开展郊区农村43所义务教育学校委托管理中期评估工作，加强过程管理，提升郊区农村义务教育委托管理工作效益。引导区县通过委托管理、教育共同体、结对考核等方式，推进区域内相对薄弱学校教育质量的提升与办学水平的提高。

13.继续推进义务教育均衡优质发展。颁布本市进一步推进义务教育均衡优质发展的意见，明确今后几年本市义务教育均衡优质发展的思路与举措。研究并颁布本市区县推进义务教育均衡优质发展的评估指标体系，强化对区县推进义务教育均衡优质发展的督导与评估。

14.大力推进义务教育学校内涵发展。制订和颁布上海市新一轮素质教育实验校创建实施意见，启动素质教育实验校创建工作，引导义务教育阶段学校轻负担、有特色、高质量发展。充分发挥市教育学会初中、小学、九年一贯制学校教育管理专业委员会的作用，通过开展展示、交流等活动，推进学校加强课程领导力建设，提升教育教学效率。

15.做好农民工同住子女义务教育工作。全面完成农民工同住子女义务教育三年行动计划，2010年秋季开学，为所有农民工同住子女提供免费就读义务教育的学位。全面完成市政府实事——为全市160所以招收农民工同住子女为主的民办小学配备标准图书室及增配体育运动器材工作，改善以招收农民工同住子

— 5 — 女为主民办小学办学条件。大力实施以招收农民工同住子女为主民办小学规范管理三年行动计划，颁布以招收农民工同住子女为主民办小学财务管理办法，帮助这些民办小学规范办学行为，提升教育质量。

16．促进民办中小学健康发展。宣传落实《上海市民办学校财务管理办法》和《上海市民办学校会计核算方法》的实施工作，建立民办学校生均经费补贴制度，鼓励民办学校建立年金制度。促进民办学校特色多样发展。以民办学校许可证管理为切入点，建立民办教育信息管理系统，更加有效地服务和监管民办学校，加强资源共享和信息对接。

17．召开上海市特殊教育工作会议。推进特殊教育三年行动计划的落实，稳步推进医教结合工作。加强特殊教育学校、学前特殊教育机构和特殊教育康复指导中心的建设，健全随班就读的支持保障体系，对聋青技校、盲校的高中阶段学生实施免费教育。继续加大对特殊教育的经费投入，开展特教学校达标建设，进一步改善学前特教班、特教学校和普通学校随班就读的办学条件，为残疾学生创设良好的学习、生活环境。

18.加强对高中教育的分类指导。开展本市高中教育现状调研，研究制定本市高中多样化发展指导意见，加强对各类高中的分类指导，探索特色高中建设和多样化办学的配套政策，加快形成高中特色化办学、多样化发展的格局，初步形成一批具有鲜明 — 6 — 办学特色的高中。在部分高中试点国际课程，提高学校课程的国际化程度和学生的国际交往能力。制定高中生均公用经费标准，强化经费使用管理。

19.积极开展创新人才培养的研究与实践。实施“上海市普通高中学生创新素养培育实验项目”，加强对各有关实验项目单位的专业指导，积极探索高中阶段对具有创新潜质学生的早期培养模式和机制。进一步整合相关力量和社会教育资源，建立多渠道、多样化的青少年课内外创新教育研究实践基地，鼓励学生开展各种形式的探究和创新活动。鼓励各市实验性示范性高中主动开展课程改革，探索学生创新素养培育的道路。

20．推动市实验性示范性高中内涵发展。启动并完成部分市实验性示范性高中的发展性评估，引导市实验性示范性高中结合学校办学实际，找准内涵发展定位，提炼办学个性，培育办学特色。组织开展对川沙中学、松江一中创建市实验性示范性高中规划实施的中期评审工作。

21.深化课程教学改革。完善课程方案和课程标准，加强课程建设，制定修订《上海市普通中小学课程方案》和各学科《课程标准》方案。加强教材建设，启动中小学专题教育资源整合项目，形成各年段梯度式的专题教育框架，落实各项专题教育要求。推进实施《上海市提升中小学（幼儿园）课程领导力三年行动计划》，从课程规划、实施、管理、评价等环节加强专业指导和支

— 7 — 持，推动中小学校本化实施国家课程方案，提高课程与教学的针对性和有效性。

22.以教育信息化推进课程与教学改革。建设部分网上示范课程和虚拟活动场馆。推进农村400所义务教育阶段学校的信息化与课程整合水平，组织召开农村初中区域推进现场交流会。在部分学校和区县试点“数字化教学”项目。

四、推进职业教育内涵发展，提升服务经济社会发展的能力 23.加强专业和学校内涵建设。梳理、优化专业布局，引导各中职校根据经济社会发展方式转变、产业结构调整和升级的需求，完成专业布局结构调整工作方案的申报、评审，确定一批重点建设的专业名单。根据教育部新颁布《中等职业学校专业目录》，完成中职校的专业目录的调整更新工作。全面启动国家级示范性中职校创建工作，提出国家级示范性中职校创建评估方案，争取10%-15%的国家级重点中职校成为首批国家级示范性中职校。

24.积极推进中高职贯通办学模式的试点工作。在7所职业院校试点中高职贯通办学模式的基础上，研究制订2011年进一步扩大试点的工作方案。发挥职业教育集团校企合作和人才培养的资源优势，探索建立在集团内建立各职业院校的衔接、沟通和弹性学制，实现中高职教育与培训的联动发展，满足社会和学生发展的需要。

— 8 — 25.加强校企合作办学和兼职教师队伍建设。组织召开职教集团工作交流推进会，加快推进组建农林、建工和化工三个行业职教集团以及区域职教集团的组建工作，推动以职教集团为平台的校企合作项目展开。将本市中职校特聘兼职教师资助工作扩大到5个区域职教集团和5个行业职教集团所属职业院校，以及面上的国家级重点中职学校，形成规范、长效的工作机制。

26.启动上海市中等职业学校开放实训中心绩效评估工作。严格按照开放实训中心运行指导意见和绩效评估方案的要求，在已经通过验收的开放实训中心中，选择5%左右的单位进行试点评估。

27.完善中职毕业生就业状况统计与分析，建立中职人才供需交流平台。重点围绕“就业率”和“就业质量”两个核心，加强就业公告统计管理，研制中职毕业生就业状况跟踪调查方案，建立中职人才供需交流平台方案，建立职业指导和就业服务工作合格学校验收制度。

28.加大经费投入。调整和提高中职学生公用经费标准，研究制定城市低保家庭学生接受免费教育的政策方案，逐步推进中职校学生接受免费教育。

29.启动上海市“星光计划”第四届中等职业学校职业技能大赛活动。会同相关部门研制、发布上海市“星光计划”第四届中等职业学校职业技能大赛活动办法。

五、提高规范办学水平，完善终身教育体系

30．加强标准建设，推进以评促建。研究制定《上海市街道社区学校建设标准（试行）》、《乡镇成人学校建设标准（试行）》，继续开展街道社区学校、乡镇成人学校的达标评估和示范性老年大学（学校）创建评估工作。开展优秀社区教育课程、教材、课件和学习实践活动的评选工作，评选第二轮社区教育示范街道（乡镇），并在此基础上确定第二批全国社区教育示范街道（乡镇）的推荐名单。

31.加强督查，推动规范办学。完成对本市“非学历教育中外合作办学机构办学状况专项检查和调研”工作，继续开展对民非院校的专项督查，完成对“第一批（105个）被评估院校”的实地评估考察和集中审议。

32.积极开展市民学习活动。组织开展第四届家庭讲故事、市民诗歌后续比赛，组织开展“交流好书，节约资源”活动和第十二届读书节活动。开展“社区学习网上行”市民网上学习积极分子评选活动和第四届市民、学生网上读书论书活动。组织社区学院开展市民普通话读本的培训活动。

33.推进“学分银行”建设。探索普通高校继续教育之间学分互认和认定工作，试点继续教育与培训证书的学分认定工作，推进各类教育培训以“学分银行”为基础的衔接融通工作。探索本市学习型组织、社区教育、农村成人教育、老年教育、民办非 — 10 — 学历教育的统计工作。

六、加强队伍建设，提高师资水平

34.加强校长、教师队伍建设。做好双名培养工程的展示工作和做好“影子校长”赴加州培训工作。做好长三角中小学名校长联合培训的人选推荐工作和长三角中小学名校长联合培训上海基地的培训工作。做好教师专业发展示范学校工作，开展“优青”项目的培养工作，继续开展农村专业学科培训工作，开展好2010年中学高级教师评审工作。开展基础教育系统事业单位岗位设置管理工作。

35.加强人事制度改革研究。认真研究校长职级制、教师资格制度和中小学教师职务制度改革方案，研究教师培训学分银行机制和岗位设置管理工作方案，研究制定区域内教师流动机制并形成文件。

七、推进依法治教，保障教育事业健康发展

36.加强教育政策和教育法制工作。完成“建立长三角教育综合改革试验区研究”、“全面推进素质教育的制度研究”、“素质教育背景下的青少年法制宣传教育研究”。开展“五五”普法检查验收及相关评选表彰工作，做好迎接国家和本市“五五”普法检查验收准备工作。开展“第二届‘新沪杯’全市青少年法律知识竞赛”，举办“入学日”教育活动，制作青少年法宣优秀教案集和书画作品集。开展第五届本市农民工子女专项法宣教育活

— 11 — 动，举办青少年法制文艺作品汇演，举办执法人员、中小学校长法律知识专题培训。开展“六五”普法纲要的调研起草工作。

37.强化教育督导工作。做好区县政府履行教育责任、提高中小学教师收入平均水平和保护教育资源的公示公报工作，开展2009年教育转移支付经费使用和教育公建配套建设情况专项督导。颁发《关于本市义务教育阶段学校培养学生创新实践能力发展性督导评估的实施意见》，推进学校培养学生创新实践能力的发展性督导评估试点工作。做好以提高中小学校长课程领导力为重点的教学质量督学，启动新一轮区县教育综合督政工作。建立义务教育阶段学校就近入学工作的督导监控机制。

38．继续推进审计督导工作。对已开展审计督导的区教育局进行抽查，回访整改情况；对尚未开展审计督导的区县教育局，就内部审计工作环境、内部审计机构管理与项目开展情况、及各类审计所揭示的问题的整改情况和措施等方面进行督导。通过审计督导，加强本市教育系统内审工作管理，提升内审工作水平。

39.推进教育系统政风行风建设。组织开展教育政风行风测评工作，进一步完善招生监督管理流程，做好各类招生监察工作。落实义务教育均衡发展的要求，抓好“退租还教”和严肃查处违规收费等工作，深入开展“违规办班责任追究问责办法”和“学前教育收费状况”调研，制定相关管理办法。

40.进一步完善政府信息公开工作和基础教育机构信息公 — 12 — 开工作。加快网上行政审批与电子监察系统的开发建设，提高网上审批操作规程的透明度；配合市财政专项资金使用情况的信息公开，做好相关拨付资金使用情况的信息公开；进一步完善基础教育机构信息公开标准化和规范化建设，重点推进各区县教育局招生考试机构信息公开的标准化建设。

八、认真做好其他各项工作，推进上海教育又好又快发展 41.加强校园安全管理和工读教育。坚持学校及周边治安问题每月排查报告制度，加强校车管理，规范校园安保工作，会同公安部门出台《上海市中小学、幼儿园保安管理意见》，完成《上海市安全文明校园评估指标》和《区县学校及周边治安综合治理工作》修订工作。完成首届中小学生防灾自护知识网上竞赛、第三届中小学师生防灾自护技能展示活动和“最可爱的护校民警”、“最可爱的护校交通协管员”推荐总结工作。完成本市工读学校教师第三轮全员培训工作，举办“未成年学生不良行为的发现与教育调适”培训工作和本市首届帮教工作论坛。

42.积极开展体育卫生工作。启动实施“上海中长期教育改革发展规划纲要”的“学生健康促进工程”。继续开展学生阳光体育大联赛。开展2010年上海市学生体质健康调研工作，筹备召开上海市学校卫生工作联席会议第一次全体会议。推进学校卫生室标准化建设，部署4种类型样板卫生室在18个区县逐步推广工作，推进按学生的身高配置课桌椅工作。制订上海市中小学

— 13 — 生健康体检制度和上海市教育系统贯彻落实《上海市控烟条例》实施细则。

43．认真做好艺术科普和国防教育工作。开展艺术教育专项调研，对学校艺术教育的管理体制、政策体系、艺术团建设进行专项调研，形成系列政策。承办第二届中国校园戏剧节，继续组织高雅艺术进校园活动。组织第五届上海市学校国防教育与民防教育科研论文报告会和高中学生国防教育主题演讲比赛。

44.加强语言文字工作。以第十三届全国推普周活动为契机，组织开展各类群众性宣传活动。对闵行、青浦、奉贤三区的语言文字工作进行评估，全面完成对区县语言文字工作的评估工作。开展本市第二批市级语言文字规范化示范校的评估认定工作，研究制订《上海市公共场所外文使用管理规定》，在部分区域和学校开展“中华诵·经典诵读行动”试点工作。根据教育部、国家语委的有关规定和要求，组织开展“上海话有声数据库”启动仪式，完成对全市各调查点的方言文化普查。

45.切实做好内地民族班工作。做好上海内地西藏高中散插班、上海内地新疆高中班扩招工作。继续开展好民族班办班学校教研活动，进一步提高教学质量。加强各民族班（校）工作经验交流，启动民族班（校）学生的普通话培训与测试试点工作。

46.做好支教工作。贯彻落实中央新疆工作座谈会和中央对口支援新疆工作会议精神，选派干部、教师，做好对口支援新疆 — 14 — 教育的各项工作，支持新疆提高义务教育水平，加强双语教育和中职教育。继续做好选派教师支教云南和本市郊区县的工作。

上海市教育委员会二○一○年八月十六日

主题词：教育

工作

补充

意见

抄送：有关局、公司教育处，市教育考试院中招办、市教科

院普教所、市青少年科技艺术教育中心，市教育科技发展中心，市教育基建管理中心，各中等职业学校。

上海市教育委员会办公室

2010年8月17日印发

临海市教育局文件篇5

上海市夫妻投靠的条件：

1，必须结婚满10年（咨询上海户口一方派出所）

2，有上海的落户地（比如自有房子的房产证或者上海户口一方的房产证）

3，办理过上海市的居住证（也可以是原来的暂住证）一年以上，曾经办理过的一年以上的已经失效的，也可以被派出所接纳

建议的文件准备流程：

在结婚还未到10年的前4个月中，一些文件已经可以开始准备了，尤其是外地户口一方，有些文件可以趁休假办理掉

1，去上海市户籍一方的派出所的“户籍窗口”说明情况，索取“窗口服务告知单”和“申

报常住户口申请表”，里面有详细的要求夫妻双方准备的资料以及如何填写申请表 2，双方身份证和户口簿

3，双方要提供结婚证和结婚登记档案：上海市是在双方登记结婚的地方的档案馆去调档，因为婚姻登记处会把这些材料转给当地的档案馆进行保存。

4，女方是外地户口，须提供“流动人口婚育证明”手册，上海户口的男方才能到街道开具

计生委的证明文件

5，提供双方所在地街道的计生委开具的“婚育状况证明”（证明你的家庭情况和子女情况，以及婚姻状况），需要街道和街道的上级单位都要盖章。办理的时候街道会告知你。6，外地户口一方户籍所在地的“就业失业登记证”

7，外地户口一方的上海市的“居住证”，须满一年

8，外地户口一方原籍的“养老保险手册”和当地社保中心出具的“养老保险缴费情况证明”，为养老保险的转移做准备

9，如有子女且已落户上海，须提供，“出生证”和幼儿园的就读证明文件，“预防接种证” 10，外地户口一方当地派出所开具的“户籍证明”

11，若上海户口一方如果原为外地户口迁入上海的，须提供当初入户的原始迁移文件，去当初接收户口的上海的派出所办理

12，准备齐了以上材料，填写“申报常住户口申请表”

13，带上所有材料，并备好复印件，去上海市户籍一方的派出所的户籍窗口，让办事人

员预审核，可以提前去，这样做的好处是万一有什么证明文件没有办齐，办事人员会告知你，你可以及时补办

14，等结婚10年期满，去上海市户籍一方的派出所递交资料，一般没有特殊问题，2

个月内可以开出准迁证，持准迁证在40日之内回外地原籍派出所开具户口迁移证，可以委托外地家人代办。后面的无须赘述。

声明：

临海市教育局文件篇6

沪食药监闵[2006]5号

关于印发2006年闵行食品药品监管分局

工作要点的通知

局机关各科室、区食品药品监督所：

现将《2006年闵行食品药品监管分局工作要点》印发给你们，请按照通知要求，认真贯彻执行。

上海市食品药品监督管理局闵行分局

二00六年三月二日

主题词：政务工作印发要点通知

抄送：上海市食品药品监管局闵行区政府

上海市食品药品监管局闵行分局办公室 2006年3月10日印发

(共印

11份)闵行食品药品监管分局2006年工作要点

食品药品安全事关人民群众的生命和健康，是重大的民生问题。本区食品药品监督管理责任重大、任务艰巨、情况复杂，为了监管工作体现有效性、及时性、科学性，提出2006年工作要点如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实区委三届六次全会提出的“进一步规范执法行为，保障公共安全”的指示精神，以科学发展观统领食品药品监管工作，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针，坚持主动思考、主动探索、主动出击；以控制和预防食物中毒和食源性疾病为基本目标，巩固和扩大GMP、GSP认证的成果，进一步完善和创新食品药品监督管理新机制，要用有效的合力认真抓好食品药品安全，促进区域食品药品经济协调健康发展。

二、主要任务

（一）严格行政许可，完成全面换证要按照市局换证统一标准，认真细致地做好食品生产经营企业和餐饮单位的全面换证工作。分局机关要深入食监所开展协助和督察工作，要严格把关，严格审核，并在工作推进中及时发现问题，及时解决困难。在全面换证的基础上，完善行政许可网络管理系统，切实提高行政许可管理的质量和效率，确保按市局要求全面完成食品卫生许可证的换证工作。

（二）加大执法力度，保持高压态势

1、继续开展食品专项行动。按照市局的统一部署，充分发挥食品安全联席会议作用，组织开展以“食监行动”命名的食品、化妆品、保健食品为主题的专项执法行动；联合区工商、农绿、质监等部门，落实各项食品联合执法和专项整治，重点是取缔地下食品加工窝点和无证经营行为。

2、加强药械市场专项整治。按照市局的部署，结合区域实际情况，有计划、有针对性地开展专项整治行动，对制售假劣药品和无证经营药品等违法行为保持高压态势。今年，要重点打击制售假劣药品和从非法渠道购药；整治义齿、骨科等器械；开展对民营医院、个体诊所用药用械检查；开展对医疗器械质量、说明书、标签和包装标识的专项检查等。

3、加大行政执法与刑事司法衔接的力度。健全与区检察院、区法院之间的通气制度，进一步强化相互间的联系沟通和协助配合，进一步做好食品药品涉嫌犯罪案件的移送工作，加大对破坏食品药品市场经济秩序犯罪活动的打击力度。

（三）抓住关键环节，突出监管重点

1、食品监管的重点环节。以食品批发市场、零售企业和超市（大卖场）为食品监管的重点环节，确保主渠道供应食品安全。加强对食品批发市场的监督检查，明确检查频率和周期，行政监管常态化，企业自律制度化，把对市场的抽检制度落到实处；把超市（大卖场）作为龙头，健全内部质控体系，重点抓经营场所的动态监管；全面落实食品终端经营企业（零售、集贸市场等）基本管理制度和日常监管措施。

2、食品监管的重点领域。以大型餐饮、集体供餐、集体食堂等高风险环节为食品监管的重点领域，防控集体性食物中毒的发生。一是进一步贯彻落实《上海市集体供餐配送监督管理办法》，对集体供餐实行严密监控，全覆盖检查，消除重大隐患。在盒饭（桶饭）生产企业继续推行HACCP管理；盒饭（桶饭）生产企业食品原料实行备案制，并定期对原料供货商的产品进行抽检；要求桶饭生产企业，建立全程加工记录台帐，并做好就餐点留样工作。二是加强对建筑工地、民工子弟学校、小型企业等集体食堂的重点指导。学校和幼托机构集体用餐要严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，继续落实以学校校长第一责任人为重点的食品安全管理制度。对学校食堂以学校等级计分管理实施监督。机关企事业单位集体食堂要严格执行《上海市食堂卫生管理办法》，落实食品进货验收、生产加工等关键环节的预防措施。三是根据《上海市餐饮业基本卫生设施分类要求》和《上海市餐饮业食品卫生监督等级管理办法》，在全面换证基础上，对餐饮业实行分局推动、食品行业协会实施分类分级管理，把加入行业协会的企业按考核（认证）标准，分为A、B、C、D级，定A级的企业，行业协会挂A牌（放心店牌），加强企业自律。四是按照工作规范和规程，保障区域内重大活动等特殊餐饮的安全。五是加强对农村自办酒席的宣传、指导和检查。

3、食品监管的重点产品。以肉类、乳品、保健食品为食品监管的重点产品，对肉类及其制品，强化对经营户的管理，严防“瘦肉精”超标肉品进入市场；对乳品，推进全程冷链；对蔬菜，全面遏制高毒农药的蔬菜上市；对保健食品，严密控制非法掺药产品进入市场。

4、强化药械证后监管。进一步规范药品经营企业药品质量管理，加强证后监管，对辖区内未开展GSP认证跟踪检查的药品零售企业进行现场检查。在保健食品生产企业全面推行GMP认证达标工作。重点加强药品、医疗器械生产企业的监管，堵住制售假冒伪劣药品源头；加强对医院药房、企事业单位医务室、农村卫生室和个体诊所用药的监管，确保人民群众用药安全有效。

5、加强特殊药品监管。认真贯彻执行《麻醉药品监督管理条例》等法规，建立特殊药品生产、经营、使用的监管责任制和完善特殊药品监控网络，重点对辖区内血液制品企业、特殊药品生产企业的监管；继续加强对毒麻药品、精神药品的计划审批和日常监管工作；加强对免疫制剂、不合格血浆的监督和销毁工作。

6、深化药学服务和药品分类管理。推进药店药学服务，对零售药店药师上岗加强检查，引导药品零售企业深入社区为居民开展药学服务,普及市民安全用药知识。继续开展指导市民清理“家庭小药箱”活动。继续抓好药品分类管理的培训工作。在药店中继续实行在药师的指导下凭患者病历卡上的医嘱登记销售处方药。

7、规范医院药房和巩固农村用药规范。巩固《医疗机构药剂质量管理规范》的成果，推进新办医疗机构药房的规范化管理，使其药剂管理达到“合格药房”标准，在卫生局对新办医疗机构验收时，实施提前介入。在全面推进一、二级医院药房的规范化管理的基础上，重点推进民营医院药房的规范化管理。监督、指导个体诊所建立药品质量管理制度，消除用药安全隐患。了解和掌握农村用药与管理的新情况、新问题，统一、简化村卫生室药品质量管理制度、台帐、表式；加强监督检查，巩固农村用药规范。

（四）加强日常抽检，确保食品药品安全

按照市局下达的抽检任务，增强食品、保健品、化妆品、药品、医疗器械抽检的计划性、针对性和有效性。要扩大食品抽检的覆盖面，以集市、批发市场等流通领域和餐饮单位环节采样为重点，发挥快速检测与监督执法的匹配和互动作用，及时处理投诉举报案件的检测。保健品重点抽检商场、超市。化妆品重点抽检化妆品生产企业、化妆品专卖店、商场等，全面实施质量监控。按照市局药品和医疗器械质量抽验的部署，制定好辖区内抽样方案，年内组织完成1050件药品与医疗器械的抽样任务，强化针对性和有效性，力争药品抽样阳性率不低于全市平均水平。

（五）加强宣传培训，促进公众自律要按照食品药品安全宣传工作计划，坚持“贴进社区、贴进群众”的方针。一是组建“社区宣传员队伍”，落实好党员干部义务担任所在居委会食品药品安全宣传员的工作，定期深入各镇、街道和村、居委广泛开展“食品药品安全知识”宣传、接受举报和咨询，发放宣传资料等系列活动，增强公众防范意识，提高自我保护能力。二是在区政府的网站上建立闵行分局的专门网页，要充分发挥新闻媒体在食品药品安全宣传和舆论监督方面的作用，在闵行电视台或《闵行报》开辟《食品药品安全知识进万家》专栏，不断提高市民的食品药品安全意识和自我保护意识。三是加强食品药品安全各类培训，针对食品药品生产、经营、使用等行业人员，组织开展不同层次、不同内容的各项培训，以提高企业的自律。

三、主要措施

（一）严格行政许可，把好市场准入

根据《食品卫生法》、《药品管理法》和《行政许可法》、结合《上海市食品经营卫生许可证发放管理办法》的实施，将食品药品安全监督管理关卡前移，变事后查处为事前监控。完善行政许可责任制，严格资格认定和现场审核，坚持公平、公开、公正的原则，坚持依法行政，严把食品药品市场准入关。

（二）完善运行机制，落实监管责任

1、健全首接负责制。对群众的投诉、举报或媒体曝光的问题，先得到信息的部门或人员，一定要迅速派人到现场，属于本部门职能范围内的，要及时立案查处。不属于本部门职能的，要按照规定的程序和时限，抄告和移送相关部门处理。

2、完善监管责任制。按照“重心下移、分片负责、条块结合”的监管思路，继续推行区域监管责任制。明确7个食监分所所辖的食品安全监管责任，明确具体的区域责任人和职责，实行以路段为主，责任到人，形成上下联动、左右协调、网格化的食品安全监管体系。建立节日长假、重要会议、重大活动的日报制度，在夏、秋节高温季节，试行行政执法人员轮班工作制，加强节假日和晨晚时间段的巡查力度；还要选择一个有条件的食监分所，积极探索“食药合一”的综合性一体化监管模式。

3、落实执法责任制。要修订完善和落实分局《行政执法责任制》，制定落实稽查办案操作规程（SOP），进一步规范食品和药品行政许可、行政检查、行政处罚、行政复议等各类具体行政行为；落实“举报-审核-查处-反馈”环环相扣的举报制度；调整完善案件的内部审核机制，把好食品药品案件定性、执法程序及文书质量关；建立定期的行政许可、处罚质量的抽查制度，构建互相促进、交流探讨的平台，强化内部制约机制，以确保行政执法的质量。

4、完善应急处置制。按照市局和《闵行区突发公共事件总体应急预案（试行）》的要求，健全分局食品药品安全事故应急处置预案，做好人力、设备、技术的储备工作，形成发现问题、快速反应、快速处理的机制，提高处理突发事件的能力。

5、建立督查督办制。建立对机关各科室和食监所食品药品安全监管工作目标进展情况的督查督办制度，并将督查督办的结果纳入对机关科室及食监所的考核内容，以促进今年各项工作的按质、按量、按时完成。

6、健全责任追究制。建立行政效能督察工作小组，健全行政执法责任追究制度。督察工作小组要定期下基层对重点工作进行阶段性督察，在督察中对工作力度大、办事效率高、服务好的要及时总结和推广做法，对失职渎职引发食品药品安全监管事故、工作拖拉、影响执法形象或有投诉举报经核情况属实的应追究责任。

7、推行绩效考核制。制定分局绩效考核标准，纳入对机关各科室、食监所的考核内容，并与奖惩制度挂钩，利用绩效考核充分调动机关各科室及食监所监管工作的积极性。

（三）推行企业诚信，加强行业自律

1、推进企业诚信制。协助去年推行诚信制试点的食品药品经营企业，建全和完善信用档案管理制度,积极推进企业诚信，加强行业自律。积极开展形式多样的企业诚信的创建活动，努力营造企业诚实守信的社会氛围。

2、建全预警公示制。一是在实行重点路段食品卫生监督公示制度基础上，今年要扩大在大型超市、卖场、平价药房建立食品药品公示栏。将当月食品药品监督检查和食品药品抽检情况、单位自身管理情况、查实的投诉情况以及食品药品安全预警信息等情况，通过公示栏形式向社会公示，利用社会舆论的压力、信用惩戒和安全预警机制，开展社会监督，形成政府监管、企业自律、社会监督、群众自愿的良性互动。二是通过手机群发短信，将有关食品药品安全预警信息传递给市民，以提示加以防范。

3、建立企业互动制。按监管区域分别组建大型餐饮业“HACCP”推进组和中小餐饮业“五常法”以及餐饮一条街餐具集中式消毒互动组，积极发挥区大型餐饮食品卫生行业协会的作用，实行由分局推动、行业协会推进、企业间互动的运行模式。重点是在全区推进“五常法”餐饮管理，巩固和推进“HACCP”认证成果以及餐具集中式消毒工作。

4、建立单位监督员制。今年，拟在学校、建筑工地以及大型企业食堂内部建立食品安全监督员制度，明确单位监督员的职责和任务，加强业务培训和沟通，形成政府监管、企业自律的良性互动。

（四）完善组织体系，形成监管合力

一要在区食品药品安全监管联席会议的基础上，各镇、街道、莘庄工业区要相应健全块上的联席会议制度，并明确分管领导和联络员。二要建立村、居委会食品药品安全联络员网络，完善区、镇街道、莘庄工业区和村、居委联络员三级组织网络，实行“横向到边，纵向到底，信息畅通，反应快速”的监管网格化管理；三要继续探索食品安全服务员队伍组建模式。总结和推广组建七宝食品安全服务员队伍成功经验，在全区各镇街道逐步建立不同模式的食品安全服务员队伍，弥补监管力量的不足，在依法监管的同时，向服务转变，取得食品药品安全工作的新突破。四要继续做好监督员的培训工作，提高其法制水平和监督能力。五要建立方便、畅通的举报渠道，建立和完善举报奖励制度，拓宽执法监管部门的信息来源，充分调动群众参与的积极性，增强市场监管工作的针对性和有效性。

（五）落实督查督办，建立综合评价

区食品药品安全联席会议办公室重点对各镇、街道和相关执法部门进行食品药品安全监管目标进展情况；群众反映集中的地区或问题等进行检查督办。对各镇、街道和相关执法部门进行管理指标、检测指标和消费者对实施食品放心工程满意度等内容综合评价，使之成为食品安全监管工作绩效评价和一个地区食品安全总体评价的较为完善的制度规范。

（六）积极深入基层，加强课题研究

要积极深入基层，深入企业，深入社区，认真开展有关食品药品安全监管的课题调研。所选课题要结合区域特点以及食品药品监管工作实际，要有针对性、前瞻性和实用性。要通过多领域、多层次、多角度开展课题调研，为进一步探索和建立符合闵行特点的食品药品安全监管长效机制提供依据。通过开展对老年福利院用药、用械的调研，制订监管的重点，加强老年福利院用药和用械的规范性，确保老年人用药的安全。

（七）加强队伍建设，提高综合素质

以创建 “文明机关（单位）”、开展“学习型机关（单位）”和争当“食品药品监管卫士”活动为载体，结合分局工作实际，加强干部职工政治思想、业务专业及法律法规的教育培训，增强依法行政、依法监管、组织协调的能力。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，加强职工学习和教育，加强制度建设，增强抵制各种腐蚀思想的侵蚀能力。要进一步改进工作作风，优化窗口服务，规范行政行为，增强服务意识与责任意识，提高执法队伍的综合素质，不断提高行政效能与服务质量。要聘请社会各界人士作为本系统政风行风监督员，发挥社会监督作用，切实加强政风行风建设，树立社会良好形象，努力建设一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的食品药品监管专业队伍。

上海市食品药品监督管理局闵行分局

临海市教育局文件篇7

一、意义

“十一五”期间，上海市政府办公厅转发了上海市教委等12个部门制定的《上海市学前教育三年行动计划》，在这个行动计划的“合理调整布局，多途径实施园舍建设”的举措中提出，“幼儿园设施设备按照《上海市学前教育机构装备规范 (试行) 》以及相关的卫生、安全标准配备，保证儿童日常生活和保育教育的需要。现代信息技术设备的配置应当满足教育教学以及家长与幼儿园沟通的需要，并得到有效应用”。这其中所述的《上海市学前教育机构装备规范 (试行) 》 (沪教委基2006年68号) ，是市教育行政部门规范全市学前教育机构装备配置的文件。制定该文件的意义在于：

1. 本规范体现了对学前教育规范管理的递进性

我市多年来一直不断完善对学前教育机构的规范管理，对学前教育机构管理制定了一系列文件。就学前教育机构装备配置而言：1986年，先于国家颁布了《上海市幼儿园教玩具配备目录》；1998年，颁布了《上海市幼儿园装备标准》；2006年，颁布了《上海市学前教育机构装备规范 (试行) 》 (以下简称《装备规范》) 。这些文件的下发，从“目录—标准—规范”的演变，并不是在做文字游戏，实际上是反映了本市学前教育机构需求的变化；反映了学前教育工作者理念的变化；反映了学前教育工作对象的变化；反映了社会发展对人的关注在装备上的要求。

2. 本规范体现了学前教育改革发展需求的适用性

近些年来，我市学前教育改革深入进行，有管理体制上的、办学体制上的、课程改革上的，这些改革直接影响到学前教育政策的适用性。

学前教育管理体制，学前教育对象从3～6岁幼儿到0～6岁的婴幼儿，对3岁以下婴幼儿玩教具的配备是这些年我们重点研究的课题。

幼儿园办学体制改革，我市涌现了大量民办幼儿园，一些幼儿园在体制搞活的背景下，也出现了收费不规范等问题；一些幼儿园从追求利润角度出发，不配置或少配置玩教具；一些幼儿园配置所谓高级的大型活动器械吸引家长，但活动室内每天和孩子互动的玩教具、相关材料却很少配置；一些幼儿园不考虑儿童年龄特点，配备小学的科学仪器设备；一些幼儿园配备的玩教具不符合儿童发展的需要、不符合安全标准，存在安全隐患；等等。这些问题的出现使《装备规范》的出台变得尤为重要。

在课程改革上，“以幼儿发展为本”理念的提出，使我们的教育内容、教育要求、教育方法有了很大变化，幼儿园更注重教育环境的创设，玩教具成为幼儿的教科书，教师注重让材料与幼儿互动，让环境说话等；在教育教学上，教师依靠先进技术设备获取先进信息，设计生动形象的课件实施教学，开展跨园所的教研活动；在家园互动方面，宣传先进教育理念、建设没有围墙的幼儿园和社区虚拟幼儿园；等等。这些都使《装备规范》的出台显得尤为迫切。

3. 本规范体现了学前教育经费使用的绩效性

随着学前教育三年行动计划的实施，我市将新建、改建大批学前教育机构，这些机构都面临着装备配置的问题。随着政府对学前教育的重视程度不断加大，大量资金集中投入到学前教育机构，如何提高使用效率，使资金用到实处，也需要我们对装备配置提出相应要求。既不能购买一些廉价而影响儿童健康的装备、玩教具 (如过分小、粗糙影响安全) ，也不能购买一些价格昂贵但又不实用的玩具 (如一些进口的色彩鲜艳但不适合幼儿园年龄段幼儿玩的活动器械) ，还有相关设施设备如何适合幼儿、适合学前教育发展需求的问题，总之要提高资金使用的绩效。由于考虑到幼儿园办学条件的不同，在《装备规范》中有分层次的要求，有基本装备的配置，幼儿园还可以根据办园特色的需要配置一些个性化的设施设备和玩教具。

第一轮学前教育三年行动计划实施过程中，我市各级政府加大对学前教育的经费投入力度，在教育行政部门、装备部门、学前教育机构的共同努力下，我市学前教育机构在园舍建设和装备配置上都有了很大的改观。通过新建、改扩建、迁建、公建配套和教育资源调整使用等方式，全市新增幼儿园近400所。2011年，我市又开始新一轮三年行动计划，其间将再新增100所幼儿园。

二、特点

上海市教委在“十五”期间出台《上海市学前教育机构装备规范 (试行) 》的文件，前期以教育科研课题为引领，我部做了大量的前期调查工作，在吸取国外幼儿园装备经验的基础上，在对幼儿园装备配置现状调查的基础上，在听取幼教工作者实施经验的基础上，反复编写修改，才有文件的出台。此规范重点突出以下几个特点：

1. 突出安全，更好地维护儿童发展权利

由于教育装备中所涉及的设施设备、玩教具等均是儿童每天所接触的，为此，用于学前教育的设施设备首先要求无损于儿童的健康，是安全的、卫生的。所谓的安全性，应包括设备本身的安全与设备使用中的安全。对设备本身安全的界定，是“没有危险”，可以诠释为不易破碎、结实、无毒无害且形状上没有棱和角。有些设备或玩教具，其自身虽不存在安全问题，但在儿童使用中则容易引发安全问题，如设备使用时人数超过限定，或儿童不按一般规则使用等，因此必须教会儿童安全使用的方法，或在成人的直接监管下方能使用。除此之外，还必须确保设备和玩教具符合卫生要求，针对不同材质的设备及玩教具，采用不同的消毒方法以保证其卫生。

因此，在《装备规范》中，专门列出了“装备的安全要求”。尤其是对自制玩教具，特别提出了“不得使用泡沫塑料包装材料作为玩具；供3岁以下儿童使用的玩具不允许存在可拆卸的小零件”等安全要求，这方面上海是在全国率先提出的。

2. 强调年龄，适合儿童的才是最好的

我们曾在全市各级各类幼儿园进行问卷调查。问卷中有一题是了解幼儿园班级玩教具配置的依据，有四个选项：平均分配、各取所需、按儿童年龄、按儿童人数，让被调查者选择其中之一。虽然总体上有73.6%的幼儿园按幼儿年龄为班级配置玩具，其余情况的比率均较低，但示范幼儿园按幼儿年龄为班级配备教育教学设备的比率高于总体比率，其余幼儿园均低于总体比率，且它们间存在极显著性差异。调查结果向我们传递着这样的讯息：幼儿园有关人员对班级玩具配置的认识与理解还有待提高与深入。换句话说，我们在为儿童配置玩具的时候还没有真正认识到：儿童的年龄特点是我们学前教育一切工作的出发点。据此我们提出学前教育机构的教育教学设备的配置应以儿童的年龄为依据：适合的才是最好的。

所谓“适合”，其本意是指符合实际情况和客观要求。从这个意义上我们认为，学前教育机构玩教具的“适合”可以理解为：

(1) 符合该年龄段儿童的生理特点

众所周知，儿童的生理发展有其特别明显的时间性，年龄越小，月龄差异越大。我们在配置玩教具时，就应顾及到儿童生理发展的特点。《国家玩具安全技术规范》 (GB6675—2003) 中对不同年龄段儿童玩具适宜性作了明确的规定，对学前教育机构的设施设备也有十分明确的规定。

一般而言，儿童年龄越小，提供其操作的玩教具个体要稍大且结构简单，如供3岁以下儿童玩的玩教具零部件的直径不小于32毫米，便于手部大小肌肉协调能力尚差的年幼儿童操作；根据儿童身体动作发展不同时期的特征与特点，提供有助于发展和提高儿童大小肌肉协调活动、手眼协调活动、四肢协调活动的玩教具等。

(2) 符合该年龄段儿童的认知水平

著名的儿童心理学家皮亚杰就儿童智力发展四阶段的划分，一直得到儿童心理学界和大家的认同。它为我们按不同年龄儿童认知水平提供适合的玩教具提供相关的心理学依据。我们以儿童经常使用的拼板玩具为例 (见表1) ，分析如何为不同认知发展阶段的儿童提供与其心智发展水平相符的玩教具，真正促进儿童心理的发展。

随着教育理念、科学技术、经济条件的发展，《装备规范》正面临着如何与时俱进，满足幼儿园的发展需要的问题。由我部领衔的上海市重点课题《学前教育机构装备配置和使用的综合研究》已进入结题阶段，该课题从配置、使用、管理三个维度，围绕数量与品种、空间与布局、时间与频率、组织与指导、维护与保养等方面进行了评价研究。其研究结果为我们2013年修订《装备规范》提供了依据，通过修订，将使学前教育装备更科学，更具有操作性，更能体现学前教育改革发展的需要。

临海市教育局文件篇8

一、上海市英语继续教育培训的水平和规模

据不完全统计，目前上海市不同规模的英语培训机构已经达到了1，300到2，000家。据估计，目前上海市英语学习者的学费的投入约1，200万元。由于主流培训项目进入微利阶段，学习者选择余地更大，总体的投入也更多。

二、一般特点：

(一)主流的培训内容是对学校英语教育的补充

英语培训繁荣的根本原因是学校英语教育在内容和方法上存在难以克服的缺陷，相对于社会日益增长的需求有较大的落差。主流的英语培训项目往往是对学校英语教育的补充。

(二)以各类英语水平考试为主导

从早期的出国考试，到近来的岗位证书考试，绝大多数的英语继续教育培训项目都是以各类英语考试为目标的。出国前语言培训、企业员工培训等特殊人群的英语培训仍然占有一定比例，但是社会需要统一的标准，各企事业单位越来越多地认同高级别的、统一的英语考试和证书。在这样的导向影响下，不以考试和证书为目的的英语培训活动逐渐减少。

(三)办学主体是各类非官方的中外社会力量办学

目前上海市主流的英语培训机构几乎全部都是各类中外非官方机构办学。英语社会考试大多数都是水平考试，它们并没有列入高校课程体系。由于社会需求与日俱增，因此各类非官方的中外社会力量办学“乘虚而入”，导致正规学校合作办学在市场中的份额极小。

(四)师资的主体是高校教师

培训机构通过多种渠道挖掘师资。目前几乎所有高校英语教师都不同程度地介入了英语培训。各培训机构对主干师资的知名度、教学效果、授课的范围、讲课金要求等情况了如指掌。

(五)市场化运作

培训领域的商业色彩越发浓厚。几乎所有的英语培训机构都把市场调研、细分、定位、宣传等商业手段引入到管理中。

三、英语培训相关的英语考试的种类

英语培训涉及的考试大多数为学校课程之外或同步的水平考试，也称为“社会考试”。上海市常见的英语培训项目有：

(一)高端项目

1、同声传译(大型国际会议)

2、高级专项翻译(新闻、外贸、影视、法律、旅游等专业领域的翻译)

，

3、高级传媒英语技能(媒体工作人员、发言人、代表人)

4、高级口译岗位资格证书

5、高级实用口语(商务英语演讲、谈判、辩论) (二)中高端项目

1、中级口译岗位资格证书

2、托福系列

3、雅思

4、剑桥商务英语系列(BEC)

5、英语四、六级考试

6、学位英语考试

7、职称英语考试

8、中级实用口语系列(办公室英语、电话英语、导游英语、中级商务英语等课程)

(三)低端项目

1、市民通用英语

2、新概念英语

3、牛津、剑桥英语

4、少儿、老人英语

5、初级发音、词汇班

四、学费情况

按照媒体和广告的信息，英语培训学费情况如下：

(一)全外教商务英语课程：1-2万元左右

(二)同声传译课程：5000~6000元左右

(三)雅思类全程培训课程：1300~5000元左右

(四)中、高级口译证书课程：1000~1300元左右

(五)GKE类课程：培训费标准与考试费用接近，即1000~1500元左右

(六)托福课程：标准同上，学费为600~800元左右

(七)英语四、六级考试培训：300~400元左右

(八)新概念英语培训：100~400元左右

这些数字因各个学校提供的教材、教师、课时数等因素会有难以比较的差别。但是其平均课时价格基本在4~30元之间，同声传译、全外教商务类英语课程目前利润空间较大，平均课时价格可高达100~200元。

五、社会英语考试的变化趋势和原因

(一)考试的变化

社会考试的变化是英语培训机构跟从的“指挥棒”。目前大多数社会英语考试都强调考查英语交际能力，老牌英语考试也先后打出了改革的旗号。例如，美国教育考试服务中心(ETS)设计开发的托福考试就新推出了托普(TOPE)和托业(TOEIC)考试，大学英语四、六级考试也在酝酿改革。相应地，英语培训机构也特别强调“实用”。

(二)培训机构的变化

改革开放以来，上海市的英语培训市场从“以出国考试培训为主、课外辅导为辅”的单一品种阶段，发展到“百花齐放”的繁荣阶段，并逐渐进入到产业化、集团化的成熟阶段。

1997~2000年是上海市英语培训市场发展最为迅猛的阶段，产生了几家大型培训机构。期间，平均每星期有10家英语培训机构进入市场。经过不断的竞争，培训机构的数字不断消长，目前机构的总数在下降，但是成功培训机构的规模不断扩大，出现了“航空母舰”级别的培训学校。2001年后，外地和国外成功培训机构纷纷登陆上海，开设分校，市场格局重新划分，出现了“大机构分庭抗礼，小机构关、停、并、转”的局面。

六、目前外语市场需求结构和管理要素

(一)英语培训教育有巨大的市场需求

外语培训近年来持续升温。社会需求潜力巨大，尤其是对复合型外语人才的需求持续增长。从年龄分布看，英语培训的生源可以覆盖从幼儿到老人，以18-35岁年龄组最为集中，其中20~30岁年龄段所占比例最大。以下是常见的几类考试和生源情况：

1、英语四、六级考试类：英语四、六级考试费用低廉，有效期时间长，认可范围广。2002年上海市四、六级社会参考人员总量约5万人。相反，通用英语等级考试的生源就差很多。

2、口译证书类：上海市中、高级口译岗位资格证书适合大学生求职、在职人员转换工作、强化岗位资格等需求。2002年上海市此类培训的生源达到8万人左右。

3、雅思、托福、GRE、GMAT、爱普等出国留学考试的生源集中在大学在校生和离校不久、准备出国留学的人员当中。

4、中高级口语、听力培训课程可以弥补大学英语应试教育的不足，也有广泛的吸引力。其中来自企业和行业的需求比较容易组织。

5、目前还存在对高级翻译、口译和高级应用技能的需求。

(二)英语培训市场不断扩张的主要原因

1、培训风险低。

2、管理成本相对较低。由于参加外语类培训的学生大多数素质相对较好，而且外语学习规律有普遍性，相对来说管理比较容易。

3、能创造稳定的利润。外语类培训的价格平均为6~20／小时，保本点在20~50人左右，单个班级的利润在3，000~20，000元之间。高端和特殊的班级收入更高。由于需求有连续性，办班周期短，可滚动开班。

4、能产生较好的社会效益。英语培训迎合上海市经济建设的需要，符合改革开放和社会发展的趋势。

(三)英语培训生源的特点

1、低龄化。目前英语培训的对象年龄趋于年轻化。初中生、高中生参加大学英语级别的培训课程已经不鲜见。

2、目标趋于短期、实用。参加培训的学员主要考虑培训项目是否能满足近期内的需要。对于一年以后的目标，他们的关注明显地减少。

3、培训层次不断提高。由于社会需求的变化，学习者自身水平提高、早期培训的推动作用等原因，英语培训课程不断地向高水平、高层次发展。

4、品牌意识不断增强。学校或机构的品牌、品牌教师、品牌课程是构成英语培训市场品牌的要素。这是由于市场竞争和参加培训的学员对学校或机构的晶牌变得很挑剔。

5、学员参加培训的动机与其自身的水平层次成反比，但中、高级层次学习者参与率存在明显的高峰。

(四)影响生源的因素

1、师资。常规项目，如考试类培训，很大程度上依赖讲课的教师。学员往往也有很多师资的信息，他们会挑老师、选班级，而对学校的选择变得次要了。

2、信息资源。成功的培训机构善于利用信息资源吸收生源。部分培训机构通过多种渠道收集各类考试的信息，甚至一些内幕消息，借此吸引学生，或者提供相关的信息咨询，如升学、就业、出国、移民等。多数培训机构拥有自己的网页，甚至网站，宣传自己的教学计划、教师的情况，同时提供一些学习资料。

3、价格的优惠政策。多数培训机构往往推出免费试听、优惠打折政策，吸引考生回头再来。

4、承诺。许多培训机构往往对考生有一定的承诺，例如命题教师授课，通过率、分数等。

5、广告宣传的吸引力。大的培训机构往往采用多种形式的广告。几乎每个学校都有自己的宣传印刷品，刊物、报纸、杂志、免费赠送的资料等。

6、免费讲座。多数培训机构推出免费讲座，介绍课程的精华内容和教师的特色。

7、报名服务。大的培训机构有着较好的报名环境。一些大的英语培训学校拥有酒店式的报名大厅，吸引了更多的学员报名。

8、专职教师。有些培训机构拥有自己的专职教师，他们业务更精通、上课质量更有保障。

9、办学条件。电化教学的条件，如语音室、多功能教室、电子课件等。

(五)英语培训涉及的管理要素

英语培训项目经常涉及到的管理要素有：

1、学费标准

13、招生对象

2、计划小时数

14、发证类别

3、折算课时数

15、发证费

4、计划学时数

16、参观考察

5、折算小时数

17、学杂费

6、学费小时单价

18、住宿费

7、学费课时单价

19、委培费

8、课金标准

20、合作方提成比例

9、班主任工资标准 21、上缴主管部门比例

10、教材资料费

22、教室租用费

11、考试代办费

23、仪器设备损耗

12、报名费

根据上述的项目可以对每个项目做成本核算、利润分析等。

(六)英语培训适宜的上课周期

目前市场上8周-14周的课程较为普遍。

(七)多数普通学习者的价格心理承受力

全程班：5000元

单课班：200~300元

系统课程：1200~1500元

平均课时价格：不超过20元。

七、高校成人教育办学机构参与英语培训

由于高校直属的成人教育办学机构在社会上通常享有良好声誉，自然有一定吸引力。开展外语类培训能使高校的教学资源更好地服务社会，产生良好的社会效益，综合性大学尤其如此。同时，英语培训教育是高等教育的一种标志，其水平和规模影响着高校成人教育办学机构教育工作的结构和水平。因此高校成人教育办学机构不应忽视英语培训教育。

在市场经济条件下，继续教育的发展类似企业的发展。在与市场的互动过程中，企业的产品结构体系是企业竞争力的决定性因素。

(一)高校成人教育机构开展英语培训需要的条件

1、教师资源。

2、组织生源的广告、材料设计、发行、发布信息的协调工作渠道要畅通，还需要一定的前期投入。

3、一定的自主权，自主组织教师；与教师协商，确定讲课金等事项。

4、专职管理人员和专、兼职班主任。如负责组织课程设计、教学管理、报名、教务工作的专职和兼职工作人员。

5、硬件资源和扩展资源。必备资源包括：教室、语音室、录音机、扩展设备、复印、影印条件等，后备资源包括磁带复制设备、多媒体投影设备等。

(二)高校成人教育机构开展英语培训的优势

1、证书优势。对于非学历的培训项目，高校成人教育机构可以发有一定社会认可度的证书或证明。

2、教学条件方面的优势。通常高校成人教育机构可以借用学校的教室等资源，借助校园的文化氛围促进学习效果。

3、师资。虽然高校的英语教师客观上已经是“社会财富”，但高校毕竟是近水楼台，师资的优势是不言而喻的。

4、课程开发和认证的优势。由于高校的学术条件优越于非官方机构，其课程开发和认证会优越于后者。