安全教学工作检查制度
为使学校的各项安全工作制度落到实处，及时排查不安全因素，防患于未然，防止事故发生，确保师生人身和财产安全，根据上级文件精神，特制定本制度。
1、学校安全工作领导小组，每学期要召集处室负责人和有关人员，对安全工作制度的执行情况进行两次综合大检查，并把检查情况形成书面报告、整理入档，将发现问题，提出整改措施，限期解决。
2、学校安全工作小组实行月查月报制度。每月组织有关人员对校舍和教学设施，以及学生安全教育情况进行一次安全检查，发现危房及安全隐患要及时提出整改措施。检查中不论是否发现问题都要把检查结果于每月20日前及时上报学校和镇教办。
3、要把每次检查安全工作存在的问题提出解决办法，落实到有关责任人，定期督查、限期解决。
4、对夜间值班情况，学校有关领导实行轮流查岗制，发现缺岗、空岗、不负责任的，直接追究值班人责任，轻者批评教育，重者大会点名批评，造成严重后果的，将依法处理责任人。
5、各班的班主任和安全检查员，每周进行一次安全工作自查自纠，并把检查情况上报政教处。
(一) 国际上关于核能生态安全检查监督制度的相关规定
国际上关于核能生态安全检查监督制度的立法主要集中在国际原子能机构通过的国际公约。国际原子能机构 (以下简称IAEA) 是国际原子能 (核能) 领域的政府间科学技术合作组织, 同时兼管地区原子安全及测量检查, 并由世界各国政府在原子能领域进行科学技术合作的机构。IAEA通过并且我国签署的关于核能安全检查的国际公约包括《及早通报核事故公约》、《核事故或辐射紧急援助公约》等。
IAEA的国际公约制定了有关核安全的国际标准, 对各国核能安全的立法有很大的帮助。而且IAEA对各国的核能发展事业提供技术支持和国际合作的机会, 对核事故或辐射提供援助, 如日本在福岛核事故中就向IAEA发出了援助申请, 也得到了IAEA的援助。这些公约涉及的内容主要有以下几个方面:第一、缔约国在核事故发生时的及时通报义务, 有关国家和IAEA有知情权;第二、缔约国在核事故发生时有提供迅速援助和合作的义务;第三、缔约国有义务保证核能利用的安全, 开展提高核安全的技术合作, 保护个人、社会、环境免受电离辐射的伤害;第四、缔约国有义务保证乏燃料和放射性废物的管理安全。IAEA通过的这些公约多是鼓励性质的, 也就是说缺乏强制执行的法律效力, 它们需要通过缔约国的国内立法来得以实现。
(二) 我国核能安全立法
我国的核能安全立法从二十世纪八十年代开始起步, 但是由于各种原因立法进程缓慢, 下表是我国关于核能安全的法律法规:
二、我国对核能生态安全检查监督制度的立法价值取向
核能安全问题关系到整个社会, 核能安全立法应当体现强烈的社会法本位的价值取向, 所以核能生态安全检查监督制度也应当以社会性为其主要特征, 保障核能利用过程中的生态安全, 维护社会公共利益。核能生态安全立法的社会本位立法价值取向又包涵了以下几个方面的内容:
(一) 安全性
在《中华人民共和国放射性防治污染法》 (以下简称《放射性污染防治法》) 中体现着“预防为主, 防治结合, 严格管理, 安全第一”的原则, 这鲜明的表达着我国对核能生态安全的态度, 安全是第一位的, 只有在安全保障下利用才能实现。该法第二十条规定的环境影响评价制度和第二十一条的“三同时”制度就是保证核能生态安全的重要制度的体现。环境影响评价制度使得核设施营运单位要取得许可证和批准文件必须编制环境影响报告书, 在环境报告书中就能很好的起到对生态安全检查监督作用。“三同时”指的是与核设施相配套的放射性污染防治设施, 应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。它与环境影响评价制度相辅相成, 是核能生态安全检查制度的具体体现之一, 也体现了预防为主的方针。核能安全不仅是技术上的安全也包括管理上的安全。技术上要与时俱进, 管理上要严格遵守。法律的制定要综合融合核能技术本身, 也就是法律本身要包含科技成分, 要走法律与技术相结合的综合路线。
(二) 科学性
核能生态安全的检查监督制度的建立要讲究科学性。检查监督要形成统一而系统的体系。核能立法本身就是科技和法律的结合, 核能生态安全的检查监督制度要以核能科学技术为支撑, 指定具体的技术量化标准。 “预防为主, 防治结合”的原则要贯彻到底, 在核能源的利用上做到未雨绸缪, 遇到危机情形时有应急措施。中央与地方要相互监督, 形成统一的体系, 国务院环境保护行政主管部门和国务院其他有关部门, 按照职责分工, 各负其责, 互通信息, 密切配合, 对核设施利用中的放射性污染防治进行监督检查, 做到科学性。
(三) 经济性
核能生态安全检查监督制度的建立也要考虑到社会经济效益。核能的利用很大程度上解决了我国在能源上的不足, 对我国的生活生产都有很大的影响。核设备的检查监督制度的建立则是以最少的成本获得最大的收益。对于核能源的放射性污染的治理同样也是一项艰巨的任务, 核污染的治理与防治需要一定的技术与经济。核能安全检查监督制度就为了实现利益最大化, 对核设施进行严格管理与检查以减少核污染。核能安全检查监督制度规定核能的使用上严格按照国家主管部门的规定, 又采取了许可登记制度对核能设施进行的统一监督管理, 中央与各地方相互配合又各司其职。
三、我国核能生态安全检查监督制度立法的主要缺陷
由于日本福岛核泄露事件的影响, 国务院暂停了核电新项目的审批, 但是这并不表示中国放弃了发展核电事业。据报道, 核电新建项目审批将在今年上半年重启, 这预示了我国的核电能源将再次起步, 在利用核电造福人民的同时更应该关注核能利用存在的问题, 集中精力预防和解决好这些问题, 这样才能保证我国核电能源的安全发展, 否则将得不偿失。结合表1和我国核能生态安全立法价值取向可以看出我国核能生态安全立法的主要缺陷体现在几个方面:
(一) 缺乏专门的基本法规范
我国至今没有《核能法》或《原子能法》作为核能安全的基本法, 虽然我国的核能源立法工作从20世纪80年代就已经开始, 但是立法进程缓慢, 唯一出台的一部法律就是2003年6月颁布的《放射性污染防治法》其次全部都是行政法规和政府部门规章, 这些行政法规和部门规章法律位阶较低, 而且相当散乱, 不成体系, 缺乏整体性, 加上立法陈旧, 最早的是上世纪八十年代的规定, 而核能技术是不断创新的, 这些对于核能安全的规制都相当不利。
(二) 缺乏专门的监督检查机构, 监督不力
例如, 根据《放射性污染防治法》的规定, 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门, 对本行政区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。这就可能出现权责不统一, 权力交叉, 互相推诿的情况。
(三) 核能生态安全的检查监督制度不完善
日本核电站泄漏事故给我们敲响了警钟, 在利用核能的过程中生态安全问题不容忽视。核原料的巨大破坏性和生态环境的整体性使得一旦发生核能生态安全事故后果将极其严重, 影响的范围广泛、持续时间长。所以, 在发展利用核能的同时应当注重防患于未然, 建立以预防为主, 综合治理为辅的检查监督制度。虽然我国现行的《放射性污染防治法》和一些相关的部门规章对核能安全利用的检查监督制度作出了一些规定, 但是其中有不少需要完善改进之处。我们应当在总结我国核能生态安全检查监督工作的实践经验的基础上, 借鉴他国有益的立法经验, 完善我国的核能生态安全检查监督制度。
四、完善我国核能生态安全检查监督制度的立法建议
(一) 制定《原子能法》
1989年中国全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国环境保护法》对于保障核能生态安全提供了一些法律依据, 中国将进一步加强核安全领域的专项立法工作, 包括制定《原子能法》目前我国核能安全立法缺乏一部基本法, 多是行政法规和部门规章, 法律效力低而且散乱无章、不成体系。要完善核能生态安全检查监督, 就要以一部基本法为依托, 作为核能安全基本法的一部分进行更加完善的规定, 形成一个整体的体系, 与其他制度相结合, 使核能生态安全贯穿于核电站的选址、建造、运行、退役、核废料的处理等各个环节, 这样才能保障核能利用中的生态安全。
(二) 建立专门的检查监督机构
国家核安全管理司 (辐射安全管理司) (简称核安全司) 负责核安全和核辐射安全的监督管理, 它隶属于国家环保部, 内设有多个不同职能分工的机构, 但是没有细化出专门的检查监督机构, 虽然在核电厂的选址、建造、运行现场派驻监督组 (员) , 履行监督任务, 但是这种监督也没有形成制度化。应当针对监督制度进行完善, 建立专门的检查监督机构, 负责包括核能生态安全在内的检查监督工作, 可以形成定期和不定期的检查监督制度。定期检查监督可以派驻的监督组 (员) 进行, 不定期的检查监督则可以根据实际情况作灵活处理。
(三) 建立环境影响评估报告听证制度
（特约记者 李健枝）
老区镇卫生院住房解困工程启动仪式在封开举行
4月13日上午，肇庆市委、市政府在封开县平凤镇卫生院举行肇庆市基层医务人员住房解困工程启动仪式。中共肇庆市委常委陈定坤在启动仪式上说，2012年肇庆市委、市政府计划在高要、怀集、封开3市县5个卫生院建设5幢基层医务人员公租房，其中在封开县建3幢，每幢20套，共60套，总投资750万元，优先解决平凤、莲都、都平3个老区镇卫生院医务人员住房困难问题。封开县委、县政府还计划4年内全部解决基层医务人员住房困难问题。?????????? （陈 强）
市级“文明诚信市场”落户坳仔镇
4月6日，在怀集坳仔市场举行了隆重的文明诚信市场挂牌仪式。据悉，自从坳仔市场创建文明诚信市场以来，市场开办单位、市场经营者积极响应，投入资金逐步完成了市场的升级改造，市场管理制度得到进一步的规范和完善。目前，该市场总建筑面积约1500平方米，档位50多个，解决就业人员160多人。 （孔志毅）
吴川194名领导挂任村第一支部书记
4月10日，吴川市四套班子成员、法检“两长”、机关单位一把手174名领导干部分别到各自挂钩的村（社区）挂任村（社区）党组织第一书记，非党领导干部挂任第一主任。此外，从市直单位选派20名优秀年轻干部挂任驻村（社区）党组织第一书记也即将到位。至此，该市194个村（社区）全部有领导干部挂任党组织第一书记。这是吴川市结合“基层组织建设年”和“机关作风整治年”活动，积极探索建立机关干部联系基层和服务群众的长效机制的最新举措。 （特约记者 龙志松）
潮安有劳动能力的老区贫困户基本脱贫
2011年以来，潮安县委、县政府坚持实施积极就业政策，统筹做好老区贫困户群体就业工作，加强公共就业服务体系建设，提升就业服务能力，千方百计促进老区贫困户劳动力就业。至2011年12月底，全县累计完成贫困老区劳动力就业技术培训5165人次，实现转移就业4920人；同时切实加大扶贫开发“双到”和教济工作，全县39个老区贫困村投入帮扶资金3565万元，使有劳动能力的老区贫困户基本实现脱贫。（特约记者 陈洽浩）
陆丰市老年艺摄会寻访石寨古村落胜迹
4月14日，陆丰市老年艺术摄影学会10多名会员，偕同该市宣传部、旅游局有关负责人，走进了陆丰古朴的石寨。具有1300多年历史的石寨文化积淀深厚，古建筑别具特色，被省文联、民间文艺家协会认定为“首批广东省古村落”之一。2011年12月，该市老年摄影爱好者组成学会，搭建交流和艺术研讨平台。此次活动旨在寻访古村胜迹，传承独特的民俗民风。?? （林保虔）
华润涂料在陆河县捐建希望小学
近日，由华润涂料捐建的第十所希望小学“护东小学”落成庆典在陆河县上护镇隆重举行。陆河县、上护镇政府领导及护东小学的全体师生参加了落成庆典。仪式上，陆河县政府及上护镇领导对华润涂料及广东省教育基金会的无私援助表示衷心的感谢，并赠予华润涂料“捐资助学，功在千秋”的奖牌。据悉，华润涂料作为知名企业，长期以来积极参与各项社会公益活动。从 2000年第一座华润涂料教学楼在广东连山读楼小学落成，到如今上护小学的落成，华润涂料总计已在不发达山区捐建十所希望小学。????? （谢海滨）
平远引资5亿元夯实基础打造旅游硬环境
中央苏区县平远县充分发挥旅游资源优势，引资5亿元完善旅游景区基础设施建设，精心打造五指石生态旅游、仁居古镇、红军纪念园、仓子下红豆林、黄田-龙文自然保护区、南台卧佛山、大河背水上丹霞、广东新大地曼陀山庄、官仁生态旅游文明新村等景区景点建设，并对景区酒店、宾馆、旅游沿线乡村驿站进行全方位的装修改造，构建更加舒适的就餐住宿环境。2011年，平远县景区累计接待游客80万人次，其中境外游客50万人次，实现旅游收入6亿多元。????（钟金红）
百侯软桥村发生可喜变化
最近，中国对外贸易中心党委书记、主任王志平一行，在大埔县有关领导干部的陪同下深入到百侯镇软桥村开展扶贫开发“双到”工作。王志平一行在对口帮扶的软桥村看望、慰问了部分贫困户，了解他们的生产、生活情况，查看了红肉蜜柚基地、危房改造等项目，并向该村送上100万元的扶贫专项基金和一批办公设备。王志平表示，中国对外贸易中心将进一步加大扶持力度，采取有效帮扶措施，切实帮助贫困户走上致富路。
（刘远来 何晓薇）
茂名市老促会会长邓刚一行深入烧酒老区调研
近日，茂名市老促会会长邓刚、常务副会长何志勇、副会长陈爵一行，在茂南区老促会会长黎锐泰、第一常务副会长李光明的陪同下，深入到茂南区山阁镇烧酒老区村委会调研。调研组听取了山阁镇委书记张翼的情况汇报后，又到泗水河烧酒危桥察看实情。邓刚一行认为，该桥几个桥墩及码头水下基础掏空，已成交通安全隐患，桥已封闭多年不通车，必须向省市区各级交通部门申报立项和发动群众多方筹措资金重建，确保老区人民的交通运输和行路安全。??? ?? （黄华雄）
曲江区举办春耕生产暨春播春插现场会
为提高农民耕作水平，大力推进农业机械化育插秧示范县建设，4月6日，曲江区在大塘镇举办春耕生产暨春播春插现场会。来自各镇及有关涉农单位的100多干部群众观看了农机春播、春插示范操作。
（特约记者 邓国柱 □黄海英）
东莞市常平为油山老区捐款28万元
4月11日，东莞市常平镇领导带领常平商会、民营企业协会会员来到革命老区南雄，为油山镇再次捐款28万元，用于改善基础设施建设。据了解，自扶贫“双到”工作开展以来，东莞市常平镇对挂点帮扶村共投入帮扶资金2778.85万，帮助贫困村发展村集体经济、发展特色产业、完善基础设施，大力开展扶贫帮困、扶贫助学等活动，新增扶持发展集体经济项目11个，5个贫困村的村集体经济收入均超过5万元，有劳动能力的764个贫困户人均纯收入达到6741元，脱贫率达100%。
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（肖 锋）
4月3日，香港乐华天主教小学师生44人结束了为期四天的韶关交流考察。图为该校师生与韶关市曲江区小坑中心小学部分师生合影。（肖志雄）
陈照薇后人向江门职院捐赠图书
4月1日，广东近代著名教育家、爱国民主人士陈照薇后人一行四人在江门市政协学习文史委员会、江门市江海区外事侨务局等部门相关领导陪同下，专程返回故乡江门市，拜访江门职业技术学院，并将《抗日英烈陈冠时纪念册》、《抗日英烈陈冠时墓改建工程落成纪念专刊》、《开明绅士陈照薇纪念册》、《我的昨天和今天》等五十多册珍贵图书赠送给江门职业技术学院图书馆。?????????? ??? （黄柏军）
国家发改委到武夷山调研老区苏区发展
4月10日，国家发改委调研组来到原中央苏区县武夷山市调研老区发展振兴工作。调研组通过听汇报、进村组、入农户等形式，实地察看交通、饮水、住房等老区基础设施和产业发展情况。同时，还参观了大安闽北红色首府陈列馆、闽北分区苏维埃政府礼堂，中共闽北分区委组织部、宣传部、中共闽北分区委员会、中共闽北分区委党校、闽北分区苏维埃政府等革命遗（旧）址。通过参观，调研组表示将对掌握的情况进行认真研究，作为国家制定支持福建省中央苏区振兴发展计划若干意见的重要参考，尽快制定出台国家原中央苏区的振兴发展计划，进一步加大对武夷山老区苏区的扶持力度，推动武夷山老区苏区跨越发展。
12316省级平台直通乡村
河南省12316“三农”服务热线省级平台开通两年来，电话呼叫数量以平均每月49.17%的增幅迅猛增长，截至目前，全省12316总呼叫次数接近200万次。农业部党组成员张玉香考察河南省级平台呼叫中心时，给予了高度评价，认为该省在利用社会资源和力量发展农村信息化方面，较好地解决了信息服务进村入户“最后一公里”问题。
刘庄镇春耕备耕“网络传经”
春耕备耕时节，江苏大丰市刘庄镇充分发挥农村党员干部现代远程教育站点的作用，全面启动“远程教育服务春耕备耕生产行动”，为春耕生产提供便利、快捷的技术服务。据介绍，早在春耕备耕前期，刘庄镇就把农民在春耕生产中想了解的新技术和市场信息及时下载，制作成光盘和小册子，送到田间地头。春耕生产期间，镇农技中心办公室还专门开通了远程教育“服务热线”，将“服务热线”和远程教育管理人员的电话号码制作成“服务卡”，发放到广大农民群众手中。
博山联社“村村通”服务惠万家
今年以来，山东省淄博市博山联社充分发挥农村金融主力军作用，积极拓宽服务渠道，扎实做好农信村村通工程的深入推广工作，目前辖内已实现信贷业务“村村通”。为促进贷款营销，该联社全面落实了信贷人员轮岗制度，实现辖内所有网点客户经理的“全覆盖”，同时还大力推进农村文明信用工程建设，通过对文明信用农户、文明信用村、文明信用乡镇的考察评定，进一步满足广大客户的贷款需求，从而提高广大农民的诚实守信观念，为农村经济发展营造了一个良好的氛围。
哈尔滨将新建万亩优质蔬菜基地
今年，哈尔滨市农业综合开发土地治理项目投资将达2.43亿元，其中争取中央和省财政投资2.09亿元，创历史新高。全市将继续扶持郊区优质蔬菜种植项目，农业开发扶持新建优质蔬菜基地1万亩。蔬菜基地主要位于道里区榆树镇和五常市拉林镇两个露地蔬菜基地，财政总投资1100万元，扶持建育秧大棚、温室，购置节水喷灌设备，打机电井，以及采取科技措施、农民技术培训等。同时，该市今年还将启动实施千万亩优质粳稻生产基地工程建设。
学校根据省、市、区 教育主管部门的学校安全工作要求和学校安全教育的需要，结合学校实际，特制定本制度：
一、做到三定：定时、定人、定内容。
1、每月定时分别对学校某一项检查内容进行检查。
2、定内容：校舍和道路交通安全、食品卫生安全、周边环境治理、教育教学常规落实、设施设备安全等。
3、定人：校舍和道路交通安全检查小组组长：值周组长。组员：值周员。食品卫生安全检查、周边环境治理检查小组组长：刘中保 组员：张建刚。教育教学常规落实检查小组组长：张平玉 组员：倪廷瑞、王凯、周玉平。设施设备安全检查小组组长：段立勇 组员：周治中、王兴帮。
4、校长力争参加每次检查。
二、做到二及时：及时报告、及时记录
及时报告：（1）全体教师在平时教育教学工作中，发现学生有行为、身体、情绪上的异常情况时，要及时采取必要的措施，及时通知家长和学校领导。（2）全体教师在平时教育教学工作中，学生在进行危险性的活动时，要及时制止。同时发现学校教育教学设施有安全问题时，要及时报告有关领导。（3）检查组人员在检查过程中如发现问题及时处理并报告校长室。
及时记录：（1）对平时工作中问题的处理，有关领导、责任人要做好处理过程的记录。（2）各专项检查组组长对检查的内容、发现的问题、整改的意见、处理的办法做好记录，并签上检查组人员的姓名。
喊叫水九年制学校
学校根据教育局学校安全工作会议精神，结合学校实际，制定本制度：
一、做到三定：定时、定人、定内容
1、定时：每月分别对学校某一项检查内容进行检查。
2、定内容：校舍和道路交通、食品卫生安全、周边环境治理、教育教学常规落实、设施设备安全等。
3、定人：校舍和道路交通、食品卫生安全、周边环境治理、设施设备安全检查小组，组长：陈贵林组员：李利有、袁振锋；教育教学常规落实检查小组组长：黄永顺组员：赵卫彬。校长力争参加每次检查。
二、做到二及时：及时报告、及时记录
1、全体教师在平时教育教学工作中，发现学生有行为身体、情绪上的异常情况时，要及时采取必要的措施，及时通知家长和学校领导。
2、全体教师在平时教育教学工作中，学生在进行危险性的活动时，要及时制止。同时发现学校教育教学设施有安全问题时，要及时报告有关领导。
3、检查组人员在检查过程中如发现问题及时处理并告校长。
4、对平时工作中问题的处理，有关领导、责任人要做好处理过程的记录。
第一条为保障消防设施、设备的完好有效情况，规范消防安全检查工作，从根本处消除火灾隐患，保障全校师生员工生命财产安全，保障教学、管理等工作的有序开展，特制订此制度。
第二条消防安全检查分工明确，学校保卫处负责监督检查工作，具体由班主任协同学校进行安全检查。
第三条 消防安全检查每月进行一次，检查的内容应当包括：
(一)火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；
(二)安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；
(三)灭火器材配置及有效情况；
(四)用火、用电有无违章情况；
(五)全体师生消防知识的掌握情况；
(六)消防安全重点部位的管理情况；
(七)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；
(八)值班情况和设施运行、记录情况；
(九)防火巡查情况；
(十)消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；
(十一)其他需要检查的内容。
消防安全检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。
第四条对消防安全检查的内容和结果汇总，并出具书面检测报告，存档备查并上报相关主管领导。
第五条按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，由保卫处牵头组织，邀相关的维保单位对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。
关键词：安全用电,专项检查,要点分析,注意事项
1 安全用电专项检查的基本组成
电力供应作为企业发展的基础,对每个企业都有着不可替代的作用。规范企业用电,需要供电部门定期对企业进行安全用电专项检查。安全用电专项检查主要由以下几个部分构成 :
1.1在事故发生之后的调查。即在企业或者居民发生了用电安全事故以后,供电部门应对供电系统进行全面的检查,并调查事故发生的原因,追究事故责任人,防止类似事故的再次发生。
1.2一定范围内电力系统普查。即供电单位在一定范围内组织相关人员进行整个电力系统的普查,检查每个用电单位的设备、线路进行检查,对各单位的用电情况进行审查,并查处违规用电的单位。
1.3建立黑名单制度。对之前有违规用电行为的企业单位,要将其拉入黑名单,对黑名单上面的用户,要不定期的进行突击检查。
1.4 对欠费客户进行统一审查,并追缴相关费用。
1.5 在停电之前一段时间内,应将停电计划告知相关用电单位,以免引起不必要的损失和麻烦。
1.6 对用电安全问题高发单位,如网吧、酒吧、KTV 等单位应加强不定期检查,并检查这些单位是否有防火及逃生设施。
1.7 要根据不同时段用电需求的变化,在用电高峰期对供电设备进行检查,更换损耗严重的设备。
2 用电安全专项检查的方法
2.1检查一般采取各用电单位自检自查和供电单位重点检查相结合的方式。各单位检查出来的安全用电隐患应以书面形式上报供电职能部门,并在一定时间内完成整改。检查重点在安全隐患发生率较高的地区。
2.2在各单位自检自查之后,职能部门应对其进行再检查,对没达到规定要求的企业单位要进行处罚并通报,必要时可以吊销营业资格证。
2.3用电企业要积极反馈用电安全中所存在的问题,职能部门在监督和指导的同时,双方要对存在的问题进行协调解决。
2.4每年,职能部门要对用电单位进行不少于4次的用电安全检查,在检查时要求做到事无巨细、目标明确。对用电管理、设备安全、供电设备等都要有针对性的进行专项检查,确保没有用电安全问题。
3 用电专项检查的程序规范
3.1用电专项检查工作必须按照用电检查的规定程序来进行。在进行现场检查工作之前,应当依照规定对《用电检查工作单》进行填写,经过批准后,方可开展检察工作,在检查完成后,检查员应将工作单交回供电单位进行保存。
3.2在用电安全专项检查之前,检查人员要向被检查单位出示用电检查证,如果检查遭到用电单位的拒绝或阻拦,可以依照相关规定对用电单位进行警告或处罚。
3.3如果在专项检查过程中,检查到了用电单位的违规行为,包括设备问题以及人员管理问题,检查人员应以书面形式记录所发现的问题,并开具违规通知书和结果通知书两份文件,一份交由用电单位签收,一份由供电单位存档。
3.4在检查中如果发现相关企业有重大用电安全隐患或者危害用电安全的行为,应当根据相关法律法规对其进行处罚,并责令其限时整改,如果用电单位拒绝整改或者整改不力,可以根据相关规定停止对其供电或者加大处罚。
4 安全用电专项检查的注意事项
4.1对于供电记录数据与用电单位实际用电不匹配的单位,应对线路、设备、计量等进行全面的检查,排查相关问题,检查是否有可能是窃电,计量设备有问题的应当及时更换计量设备。
4.2安全用电专项检查是逐级往上,检查从小到大,关注各个细节,工作比较繁琐。这就要求检查人员能够静下心来,慢慢仔细的进行检查,保证检查的效果。
4.3在窃电检查时,要格外留心那些检查数据和用电情况有很大差距的单位,在发现窃电行为时,要注意相应的取证工作,切不可盲目的私自进行检查,以免造成不必要的误会。
4.4安全用电专项检查的检查区域应当关注那些供电线路损耗严重的地区。线路损耗严重说明该地区存在着违规的用电行为,检查人员应对其进行仔细排查,由于设备不良引起的损耗要及时更换相应设备,保证用电安全。
4.5要加强业务工作的登记制度,对各用电单位做到有据可查,每项工作应派专门的人员进行监督负责,对临时用电、更改用电性质的行为要加强监督和管理。
4.6 要加强对安全用电检查相关人员的培训,传授他们窃电方面的知识,教会他们懂得如何对用电隐患进行排查。
5 安全用电检查当前所面临的问题以及相关措施
5.1由于科技的进步,很多窃电行为利用高科技,难以被发现,给供电单位造成了损失。这就要求供电单位要加大对窃电行为的检查力度,要熟知各种隐蔽的窃电方式,对用电的异常现象要有敏锐的反应。另外,要加大对窃电行为的处罚力度,增加窃电单位的违法成本。
5.2安全用电检查人员素质的提高是当前所需要解决的一个问题。对于检察人员,供电单位一定要进行定期培训,更新他们的用电观念,强化他们的检查技能,增强检查人员的管理工作,提高他们的专业素养。
5.3用电监察时常出现职能部门与违法用电单位相勾结,互相谋取利益的行为,这给安全用电造成了极大的隐患。相应的监督管理部门应加强这方面的监督,确保每次检查活动都有监督部门的人员在场,对利益交易行为要进行严厉打击。
关键词：电力安全；用电检查；反窃电
一、反窃电检查工作的重要性
首先，反窃电工作人员长期的工作在用电一线，通过对用电单位进行日常的巡逻检查，针对窃电行为进行严格的检查，能够有效的打击窃电行为，发现窃电现象，对窃电人员进行相关的法律法规教育，并且通过加强对用电单位的用电安全教育，规范我国的用电秩序，所以说，电力检查工作是打击窃电行为十分重要的手段。
其次，用电检查工作能够保证用电管理工作的有效进行，许多的用电单位对用电知识没有形成完整的认识，所以对窃电行为的违法性了解不够全面。通过用电检查，相关工作人员对用电单位进行窃电这一违法行为进行教育和宣传，使正确用电单位性成正确的用电意识，这样能够有效的促进用电管理工作的进行。
再者，窃电主体的多元化与窃电技术的先进化，给窃电行为创造了有力的条件。许多用电单位对窃电属于违法行为没有相关的认识，以及高科技的窃电技术的发展，致使窃电行为的主体开始向多元化发展，从原来的极少部分企业与个人进行窃电行为，到现在许多的企业与个人在利益的驱使下开始了窃电行为，给国家的经济建设造成了许多阻力。
二、用电检查工作的现状
1.窃电证据不好收取。电力企业是一种特殊的行业，电能也是一种特殊的商品，其生产、运输一销售是在同一时间完成的，这就导致了窃电行为也具有特殊的表现：
1.1由于电能的特殊性，窃电这完成窃电行为后，窃电工具能够迅速的销毁，不会留下一点痕迹，到时窃电现场不容易保存。
1.2窃电工具一般都具有小巧和隐蔽的特点，其安装在用电单位的室内或者隐秘的地方，及时检查也很难发现。
1.3电能的特殊性，导致了电能的运输、贮藏等花费的实践很少，形成人去楼空，无处查询的现象。
1.4即使将窃电人员现场抓获，但是并不能将窃电人员与电能这特殊的赃物同时抓获，致使窃电行为盗取的具体的电能金额，并且查取证据需要花费很长的时间，只能先通过对窃电人员进行询问来收集资料，然后经过相关部门的调取资料后，在对窃电人员进行处罚。
电能检查工作由于这些特殊性，导致电力企业的损失不能很快的追回，窃电行为得不到及时的制裁，其结果就是目前的窃电行为日益的严重，给我国社会的用电秩序带来了很大的影响。
2.电力检查人员的技术水平与思想观念普遍不高。一方面由于电力检查容易引起人民群众的反感，甚至有些用户不配合用电检查工作，或者采用各种手段逃避检查，这样给电力检查人员的检查工作带来了很大的难处，导致了有些电力检查人员对电力检查工作的松懈现象 。
三、用电检查工作中的反窃电措施
1.在用电检查工作中对收集的窃电证据进行公开妥善的保存。对于单个案例来说，其中的证据不仅仅是包括关系到整个事件的现场询问笔录，而且还包含了相关的事故发生资料、影像以及图片等等资料的记录，所以说证据的收集能够影响到整个窃电事件的处理过程，因此证据的采集工作应该谨慎的进行。对于这些采集过来的证据，必须要保证其真实性和实用性，并且能够完整准确的表达整个窃电过程，窃电的主要应用手法、窃电的主要人员、窃电事件发生的具体位置、事件发生的时间等等这一系列的相关资料等等，通过这些证据的收集才能将整个窃电事件描述清楚。当将这些证据采集完整之后，应该对其进行妥善的保管，为以后证据的调取工作提供方便。
2.对与用电单位签订的合同进行内容的规范和完善。在与用电单位进行合同签订的时候，应该将所有的条款进行严格的制定，明确的表明违约用电行为的标准，并且在用电单位出现违约用电的时候表明用电单位应该承担的责任与义务。例如在民事合同层面明确的表明，窃电行为是一种违法的行为，如果发生窃电事件，则应该严格的按照合同规定进行罚款等惩罚，这时候合同的作用就相当重要了，能够有效的防止用电单位违约，即使违约也有相关的法律对其进行制裁。
3.对反窃电的宣传应该加大力度。一方面电力企业应该充分的利用当地媒体进行用电安全的宣传，同时还应该对窃电行为的危害以及惩罚措施进行宣传，让每一个用电单位都能够树立安全用电的常识，并且让所有的用电单位了解，电视一种商品，窃电是一种对公共财物的一种犯罪行为，以此让每一个用电单位都养成合法用电的自觉性与责任性；另一方面，电力企业应该广泛的利用宣传工具，在社会中加强对窃电行为的曝光率，并通过对这些事件进行教育分析，加深人们对窃电行为的危害进行全面的了解和认识。
4.采用先进的防窃电技术，并且及时的对该技术进行检查和更新。随着窃电水平的不断提高，其窃电技术也在不断的更新换代中。因此，作为反窃电工作人员，必须根据时代的发展，加快对反窃电技术的研究和创新，并且加强相关人员对这些技术的了解，通过这些科技化、智能化的手段对五花八门的窃电行为进行全方位的检查和管理，以此来有效的遏制各种猖獗的窃电行为的进行，从技术方面将其打败，这样取得的效果十分显著。
5.强化反窃电工作人员的专业技能。由于窃电人员利用的各种高科技手段，所以说反窃电工作也是一项技术要求相当高的工作，因此，电力企业必须创建一致思想作风好、技术水平高的专业团队，对用电制度进行规划的同时加强用电检查，以防止窃电行为的发生，如果窃电行为发生了，专门的反窃电团队应该及时的进行阻止，必要时通过法律手段对违规用电行为进行处罚。
四、结束语
总而言之，用电检查工作对反窃电措施的实施具有相当重要的意义。作为新时期背景下的电力企业反窃电工作人员，在基于用电安全的前提下对用电情况进行检查的时候，对当前猖獗的窃电行为应该充分的进行了解，同时还应该紧随时代的发展，利用先进的反窃电技术与加强自身的专业技术水平，对窃电行为的证据进行科学合理的收集与整理，为反窃电工作的进行提供职责内的帮助。
参考文献：
[1]苏保忠.用电检查工作中的反窃电探索[J].电子制作，2013（16）；287-288.
根据乡教育管理中心的安排部署，结合学校实际，为了确保全体师生的生命财产安全，特制定我校安全工作督导检查制度如下。
一、工作目标
根据学校实际情况，在教管中心的指导下，如实督导检查我校全方位的安全工作的开展情况。
二、工作内容
1、检查安全工作的各项制度的制定和执行情况。
2、检查各类安全实施方案和安全工作的实施情况（着重看安全日志，相关图片和各类台帐）
3、检查实物应证，对排查出的的隐患是否进行整改。
4、检查各类安全应急预案。
5、检查学校经费投入安全隐患整改的帐目。
6、检查各教师学科渗透法制教育情况，（以教案为依据）
7、检查安全宣传教育活动的记录与图片等。
四、要求
要求安全管理员要强化管理意识，各位教师要提高注重意识，认真履行职责，高度重视安全教育和法制宣传教育，让学生从心里明白安全的重要性，行动上体现的必要性，不让任何安全事故发生。
永丰小学
一、在日常安全监管工作中凡涉及安全项目审批、安全卫生专篇审查、竣工验收、事故处理决定以及安全许可证的审检等重大事项必须经局务会议研究决定。
二、在日常安全检查工作中，安全监管人员必须执行请示汇报制度，安全监管人员或执法人员要将现场检查情况定期向局长汇报，并将检查情况报局办公室档案室，汇报要实事求是。同时根据检查中发现的问题，将查出的问题通报有关部门，多管齐下、联合整改。
三、局机关安全执法人员下企业进行执法检查，必须由局长指派或统一安排，未经局领导同意，不得私自外出检查，管理制度《日常安全检查工作制度》。
四、进入企业进行执法检查必须有2个以上具有执法证的工作人员进行，不许1个人进行执法检查，联系业务工作可由1人进行。
五、检查人员进入现场检查必须严格按照有关法律、法规规定的要求进行检查，检查要认真细致、解决实际问题，必须有文字记录，认真填写执法文书，每次检查原则上都要进行处罚，实施行政处罚必须严格按照《安全生产违法行为行政处罚办法》规定的程序进行。
六、检查人员做出较大数额的罚款或责令停产、停工整顿时，要及时向局长汇报，经局长同意后，方可实施。
七、在检查过程中，发现危及职工安全的重大隐患或安全违法行为需撤出人员立即停产的，检查人员要先撤出人员，责令停产后，立即向局领导汇报，并书面报局办公室。
八、对责令停产、停工、停业整顿的企业进行复产的，必须按程序进行，由企业提出申请，局长批准后，由原检查人员进行验收，验收合格后方可组织生产。
九、执法检查人员每次检查后，要将检查情况和下发的文书交局档案室，进行登记建档。
十、执法检查人员要实行“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，负责对查出问题整改落实情况进行督查，不能以处罚代替整改。要在规定期满后进行复查，没有整改的要实行重处重罚，直到问题解决为止。
十一、执法检查人员对企业进行处罚的罚没款要实行专用票据和专户储存，不得私自收缴和储存。
十二、在重点企业设立举报电话、举报信箱和公告牌，对执法检查人员的公务活动进行监督。
存在的问题表现:1) 现场监理人员到位情况较差, 特别是总监理工程师不到岗现象更为严重。2) 部分监理人员未能及时履行安全管理责任, 对施工单位提交的专项施工方案审批不及时或审查不认真, 先施工后签字的情况比较普遍, 经总监理工程师签字送安全监督机构备案的专项施工方案中, 仍有少数方案存在不符合强制性标准或出现计算错误等问题, 导致方案审批流于形式, 施工安全监管环节缺失, 现场安全控制不严。3) 部分监理人员在实施监理过程中, 对施工现场存在的事故隐患不能及时发现或发现后制止不力;对施工单位不认真整改的情况也未能及时向安全监督管理部门报告。有的甚至出具虚假证明。4) 施工现场发生安全生产事故, 不向安全监督部门及时如实反映情况。
2 施工现场安全问题的主要原因分析
1) 监理队伍建设不能满足监理业务发展的需要, 特别是总监理工程师的数量严重不足, 一人兼有多个项目监理任务的现象比较普遍。现场监理人员素质良莠不齐。有的年龄偏大, 体力不支;有的文化不高, 接受新知识的能力较差;有的技术不精, 发现问题和解决问题的能力不强;有的责任心不强, 缺乏吃苦耐劳精神, 工作不踏实。2) 监理人员安全技术知识不能适应工作需要, 对施工单位提交的专项施工方案、安全技术措施心中无底, 对施工现场存在的安全事故隐患难以发现。3) 法制意识淡薄, 对自己应负的安全责任认识不足, 责任心不强;少数监理人员与施工单位打成一片, 原则性不强。
3 施工现场中监理单位与监理的安全责任与目标
监理单位的责任:一般地, 监理单位的安全责任:1) 切实贯彻“安全第一, 预防为主”的安全生产方针, 工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理, 并对建设工程安全生产承担监理责任。2) 工程监理单位在实施监理过程中, 发现存在安全事故隐患的, 应当要求施工单位整改;情况严重的, 应当要求施工单位暂时停止施工并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的, 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3) 根据《安全条例》, 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案, 对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案, 并附具安全验算结果, 经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施, 由专职安全生产管理人员进行现场监督。
监理人员的目标:为达到确保所监理的工程项目在实施过程中不出现重大的伤亡事故, 工程竣工后的产品符合设计要求并满足结构、功能使用安全之目标, 监理从几个方面进行安全控制, 包括:1) 按《建设工程标准强制性条文》审阅工程设计图纸、文件, 检查技术措施。以确保工程主体结构安全、功能使用安全、施工操作安全;2) 审查《施工组织设计》中的安全管理制度和技术安全措施的完整性和可靠性;3) 对施工过程中执行安全生产管理制度、技术措施、运作方法的落实情况作经常性的检查, 达到处处落实、件件可靠;4) 结合《建筑施工安全检查标准》 (JGJ59-99) 对施工现场进行经常性的检查。
4 对施工现场实施安全检查与监理的要点
施工现场应按《建设工程施工安全技术操作规程》核查。1) 施工现场在执行中, 是否按监理审批过的“总平面布置图”上各临设的安全间距与隔离措施等;2) 施工现场的“封闭管理”与“围挡作业”和“六防” (防火、防水、防雷、防震、防洪、防风) 与卫生设施达标与否;3) 作业区、施工区、库料区和脚手架是否已按规定远离了高低压电力网路和危害作业场所, 并满足规定的最小间距;4) 对一切施工安全设施, 必须按审批了的“施工组织设计”、“施工方案”检查和验收, 达标方可使用;5) 现场的洞、坑、沟、高处临边和高危作业区等, 要求必须有安全设防、安全标志、闪红灯警示等, 安全通道应畅通明亮;6) 要求坑、槽施工应有全面可靠的安全措施和管理规章, 其料堆、机械与坑、槽边须按各种参数进行计算确定, 保持可靠距离。
应按《建筑施工安全检查标准》 (JGJ59-99) 检查施工设施与设备的安全措施。1) 检查 (各种类型) 脚手架的施工方案、立杆或架体基础、架体与建筑结构、杆件和剪刀撑的连接固定、悬挑梁及架体稳定、脚手板、荷载架体和层间防护、材质与杆件接头、通道与卸料平台的搭设和各部分的施工技术交底与验收、以升降装置与附着支撑等诸多内容;2) 基坑支护中检查施工方案、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、临边防护、上下通道、土方开挖、周边建筑设施和基坑支护的变形检测、作业环境等内容;3) 现浇构件的模板安装中, 检查施工方案、支撑系统、立杆稳定、施工荷载、模板堆放与吊装、支撑方法与验收、拆除前的砼强度、运输道路与作业环境等方面;4) 对“三宝” (安全帽、安定带、安全网) 、“四口” (通道口、基坑口、板洞口、梯道 (井) 口) 、“五边” (基坑边、阳台边、楼板边、詹口边、梯道边) 中使用的器具、防护与设施的可靠性进行检查;5) 检查施工用电:外电安全距离与防护措施;工作接地与接零保护系统;配电箱与开关箱的两级保护的做法、参数、标记、门锁;现场照明的电压、回路、做法和接零保护;配电线路的电缆芯数、电线质量、穿越过道的保护、架设与固定;电气装置的参数与设备是否相匹配;用电记录与档案等内容。6) 对物料提升机械 (龙门架、井字架) 检查架体资证、限位保险装置 (定型化的停靠、超高超荷底极等限位、缓冲装置) 、架体稳定 (缆风绳和建筑结构、连接) 钢丝索、卸料平台门拦、吊笼门拦、架体安拆 (方案、基础、垂直度、架蓝间隙、防护网、保护绳等) 、传动系统 (地锚、卷钢绳、滑轮与防脱保险装置) 、联络信号、操作规章、避雷防护等内容;7) 对外用电梯检查人机资质、安全装置 (灵敏度、门锁灵活) 、荷载 (配重与限控) 、装卸方案、架体稳定、联络信号、避雷、验收与操作制度等;8) 对塔吊的安全检查内容为:人机资证、力矩限位器、超高变幅、行走限位器;吊钩、卷扬机与上人爬梯的保险装置;附墙装置 (或夹轨钳) 的安置距离、安装与拆卸方案、指挥及方式 (对讲机、旗语) 、电气安全 (卷线器、机与架的间距、防护、接地接零、基 (轨) 质量 (有设计文件、安装牢靠、轨道有限位器等) 安装验收与定位记录等;9) 对施工机具中的木工 (平刨、圆盘锯) 机械、手持电动工具、钢筋、电焊机、搅拌机、气瓶、打桩机、潜水泵、翻斗车等检查人机资证、安装稳定、电气可靠 (线路开关、接地接零等) 、环境 (棚、屋等) 符合要求, 操作有规程、防护与标志齐全等内容。
5 结语
事实证明, 有90%的事故不是因技术解决不了造成的, 而是因违章所致。其中由于没有安全技术措施, 缺乏安全技术知识, 不作安全技术交底, 安全生产责任制不落实, 违章指挥违章作业而造成的事故比例很高。因此, 加强安全管理是做好整体的安全工作的重要保证。监理单位和监理工程师在抓好施工现场安全管理工作时, 应认真贯彻、深入领会安全检查评分标准, 并将安全管理付之实施。全面做好各专项工程的安全监理, 包括:脚手架安全监理、基坑支护安全监理、模板工程安全监理、施工临时用电安全监理、外用电梯安全监理等工作。
摘要：在建设工程安全管理工作中, 安全生产的要点一般包括:对施工项目安全生产制度的检察;从安全技术管理方面进行控制和检察;对施工设备与设施安全管理的检察;对施工现场实施过程的检查;以及防火、防电等内容。
安全工作定期检查和安全事故一票否决制度 为了把学校的安全教育和管理的各项制度落到实处，并与教职工职员工紧密结合在一起，起到推动教育教学的作用，特定以下制度：
一、学期初、中、末学校的安全领导组对学校基本设施进行一次全面检查，发现安全隐患，及时采取措施，制定整改办法。
二、学期初制定的各种安全责任书，学期中安全工作领导组对照所定的责任书进行检查，发现问题及时采取措施，并对办事领导作出警告，促使改进。
三、学期末学校安全领导组针对学期初制定的责任书及期中检查指出整改意见进行检查，并量化评比，记入该责任人的积分。
四、每学期对安全教育和管理做的好的老师，同等条件下优先评模、晋升职称；差的取消其评模资格，相应的一年一度考评为“基本称职”或“不称职”，同时取消各种奖金、津贴，并限期制定下一期的安全管理目标、措施。
五、兼职主管教师原则上都要对自己所属范围内各项工作做一次检查，看有无安全隐患。
六、学校安全工作领导组监督各级领导和教职工经常驻机构对自己的工作进行自查，看有无安全隐患，并提出
整改意见进行补救。
1、成立以安全矿长为组长的安全生产隐患排查治理领导小组。成员有矿长、后勤矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、带班矿长、调度主任、技术科长、通防科长、、保卫科长、各施工队队长。
2、安全生产隐患排查分地面和井下两组，安全生产隐患和工程质量检查一并进行，后勤矿长为地面检查组长，安全矿长为井下检查组组长。
3、每月10日、20日、30日上午8：00开始为安全生产隐患排查时间，各检查组各成员在下午18：30把检查情况进行汇报，由安全科具体负责汇总及隐患整改工作安排。
4、每月11日、21日、31日（或次月1日）下午18：30为安全办公会时间，参加人员如下：矿长、后勤矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、带班矿长、办公室主任、调度主任、技术科长、通防科长、供应科长、保卫科长、机电科长、通风队长、防突队长、运输班长、炸药库负责人、库房负责人、各施工队队长。
5、安全办公会将下发本旬安全生产隐患排查治理工作安排表，公布上旬或上月上级部门检查及煤矿自查安全生产隐患治理情况，“三违”处罚情况，工伤事故情况，奖励情况等。每月最后一次安全办公会将
总结本月各部门安全目标考核责任书完成情况，并下发下一月各部门安全目标考核责任书。
4月19日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上对关键信息基础设施保护和网络安全检查工作做了精辟论述,指出:“金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢,是网络安全的重中之重,也是可能遭到重点攻击的目标”,要求“要全面加强网络安全检查,摸清家底,认清风险,找出漏洞,通报结果,督促整改”。
关键信息基础设施,指的是面向公众提供网络信息服务或支撑能源、通信、金融、交通、公用事业等重要行业运行的信息系统或工业控制系统,这些系统一旦发生网络安全事故,可能影响重要行业正常运行,对国家政治、经济、科技、社会、文化、国防、环境及人民生命财产造成严重损失。
当前,我国关键信息基础设施面临的网络安全形势严峻复杂,大量党政机关网络被攻击篡改,网站平台大规模数据泄露事件频发,生产业务系统安全隐患突出,甚至有的系统长期被控,面对高级别持续性的网络攻击,防护能力十分欠缺,加之网络安全威胁具有很强的隐蔽性,“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”,亟须摸清家底加强风险评估和防范。
开展关键信息基础设施网络安全检查,是从涉及国计民生的关键业务入手,理清可能影响关键业务运转的信息系统和工业控制系统,准确掌握我国关键信息基础设施的安全状况,科学评估面临的网络安全风险,以查促管、以查促防、以查促改、以查促建,同时为构建关键信息基础设施安全保障体系提供基础性数据和参考。
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