行政人员考核激励方案(共9篇)
摘要:
高校行政管理人员是校内人力资源的组成部分,是高校为了达成教学目标,通过一定的机构与制度,发挥的管理与行政职能,是高校教育意志的体现。行政管理是为高效教学、实践等教学活动进行时提供辅助与支撑的机构,对实现教育目标有着重要的作用。现阶段高校行政管理人员在工作中由于工作量过于繁杂、晋升空间少、待遇不高等问题,形成了职业倦怠的状态,工作缺乏热情,而这种问题是否可以通过,员工的考核制度与激励制度进行解决,以及如何解决,是本文中将要论述的问题。
一、我国企业财务人员业绩考核现状
随着改革开放以来我国社会主义市场经济制度的逐步确立, 财务核算与财务监督对企业发展的影响逐渐扩大, 财务人员在企业中的地位也逐步提高, 因此, 财务人员良好的道德水平与业务素质就成为决定企业经济发展的关键因素。长期以来, 由于财务工作具有非定量化的特性, 而我国部分企业的业绩评价与考核机制仍不完善, 使得企业对财务人员的业绩考核也仅仅停留在出勤考核、业务数量考核等表面工作上, 对于企业财务报表、财务管理等工作的具体情况并未进行详细的了解与考察, 不仅使得企业财务出现了内部控制方面的诸多问题, 同时对于企业整体的经济发展也产生了较大的不利影响。另一方面, 就现阶段我国多数企业而言, 其并不缺乏财务人员的激励机制, 但相关激励政策在实施过程中由于受到企业经营者主观判断的影响, 使其并不能有效地服务于企业自身的经济建设。
二、我国企业财务人员业绩考核与激励的相关问题
1. 财务人员业绩考核缺乏统一标准。
财务人员的业绩考核缺乏统一标准是现阶段财务人员业绩考核过程中出现的主要问题。传统模式下的企业财务人员考核内容主要包括了财务人员的职业道德、日常工作、专业技能以及业务数量等, 但对于企业财务人员财务核算的准确性、财务部门主管人员与其他部门人员的协作性以及财务人员对企业未来财务规划的整体思想等方面并未在考核内容中得以良好体现, 而又由于不同的考核内容具有不同的考核标准, 因此, 在财务人员的实际考核过程中, 企业无法通过一次性的考核解决所有问题, 增加了企业财务管理的难度。另一方面, 由于同行业的相关企业对于财务人员的考核内容也不尽相同, 统一考核标准的缺乏在阻碍了企业自身经济发展的同时, 也对行业竞争力的形成产生了较大的阻力。
2. 企业内部财务人员的竞争意识较差。
竞争是事物发展的动力, 在财务人员的业绩考核中, 企业只有帮助财务人员树立良好的竞争意识, 才能够有效提高企业财务管理工作的效率。然而, 就目前我国企业财务人员的考核而言, 其考核工作长期以来停留在表面上, 且并未得到企业经营者的高度重视, 由于企业对人员考核的重视程度不够, 使得财务人员的竞争意识严重下降, 不仅影响了企业的财务工作质量, 同时对于企业内部员工整体竞争意识的形成和提高也产生了较大的消极影响, 严重阻碍了企业自身的发展。
3. 财务人员业绩考核内容欠缺。
改革开放以来, 虽然我国企业的经济发展取得了较大的成就, 但是就企业的财务管理而言, 其工作进展却始终缓慢, 主要原因就在于企业内部财务人员的整体技能和业务素质处于较低水平, 而作为提高财务人员业务素养的重要手段, 财务人员的业绩考核工作却迟迟没有实质性的进展, 其考核的内容过于形式化和表面化, 严重阻碍了企业财务人员整体业务水平的提高。例如, 对传统的财务人员业绩考核内容中的专业技能考核而言, 对财务人员核算能力的考察通常停留在理论知识与数据计算等方面, 而对于企业实际的财务收支核算等内容考核则少之又少, 使得财务人员的相关理论与企业的实际财务情况严重脱节, 为企业自身财务管理带来较大困难的同时, 也阻碍了企业自身的经济发展。
4. 相关激励体制缺乏合理性。
企业员工的向心力和凝聚力是推动企业发展的主要动力, 企业需要通过制定合理的激励制度调动员工工作的积极性, 从而提高企业的生产和运营效率, 增加企业的经济效益, 但就现阶段我国多数企业而言, 其内部的激励制度特别是内部财务人员的激励制度缺乏合理性, 严重阻碍了企业的的发展。首先, 对多数企业来说, 财务部门只是其发展过程中众多部门的一个组成部分, 因此, 企业经营者并未对财务部门给予一定的重视, 对于企业财务人员的考核与激励工作的有效开展也就无从谈起, 另一方面, 由于财务部门的人数较为固定, 晋升空间较小, 而企业内部虽然设有财务人员的相关激励政策, 但是由于缺乏合理性, 使其相关政策在其实施过程中, 遇到了诸多阻力, 久而久之, 财务人员工作的积极性则严重下降, 为企业的经济发展带来了较大的阻力。
三、企业财务人员的业绩考核与激励具体措施
1. 制定完备的财务人员业绩考核指标。
制定完备的财务人员业绩考核指标是规范财务人员考核标准的重要手段。首先, 企业应该结合自身的发展情况与一定时期的战略目标, 有针对性地制定财务人员考核通过标准, 并对通过考核的财务人员予以一定的奖励, 从而提高员工工作的积极性。其次, 同行业企业之间可以通过互相借鉴经验的方式, 对符合自身发展的财务人员考核指标进行确立, 并定期对企业内部财务人员开展与企业实际财务情况相符的有关培训, 从整体上提高企业财务人员的业务水平, 除此外, 不同企业间也可以定期组织考评人员的培训工作, 以交流的方式完善企业内部财务人员业绩考核指标, 从根本上提高企业的财务管理效率。
2. 增强财务人员的竞争意识。
增强财务人员的竞争意识是在明确企业财务考核主体的基础上, 提高企业内部财务工作质量的有效措施。首先, 对于企业财务人员而言, 每天按部就班地重复着同样的工作, 其综合的财务能力难易得到提高, 因此, 必须加强对企业财务人员的培训力度, 不仅要使其具备符合企业自身经济发展的综合财务能力, 同时也要从整体上提高企业财务人员的竞争意识, 反应到企业的财务考核中则具体表现为考核标准的提高、考核内容更加全面以及考核成绩的提高, 且对相应时期内表现突出的财务人员予以一定的奖励措施。其次, 对于财务人员而言, 也应该不断强化自身专业领域内的学习, 将其眼光放到企业发展的高度, 通过提高自身的专业水平提升企业财务人员考核的通过率, 从而提高企业在行业中的整体竞争水平。
3. 完善财务人员业绩考核内容。
完善财务人员业绩考核内容是解决企业财务人员考核所面临问题的主要方法。由前文可知, 企业财务人员考核内容主要包括了日常业务考核、业务数量考核与职业道德考核, 只有不断丰富上述考核方面的具体内容, 才能促进企业经济的整体发展。
(1) 日常业务内容。财务考核日常业务方面主要包括了财务核算、财务监督和财务管理。由于企业的相关经济支出与投入均是以财务核算的数据为基础进行确定的, 因此, 财务核算应该成为日常业务考核的主要部分, 其具体考核内容为:登记财务账簿、填制财务凭证、编制财务报告等, 因此, 企业在进行财务人员的考核过程中, 必须详细掌握上述财务人员应具备的能力, 从而确定财务人员的综合业务水平。
(2) 业务数量考核。由于不同类别企业中的业务数量不尽相同, 因此企业需要根据自身的实际发展情况, 对业务数量的考核内容与通过标准进行具体分析, 以确保财务考核的公平性、公开性和公正性。例如, 在工业企业中, 企业内部的财务核算通常是以月为单位进行报表的填报和编制工作, 因此企业需要在了解月平均产量的情况下, 科学地制定财务人员业务数量考核标准。而以外贸加工企业为例, 由于其每月的货物交易数量比较庞大, 业务范围也较为广泛, 因此在进行财务人员的业务考核过程中, 企业不仅需要考虑自身的月销售量, 同时也需要对外销的具体地点进行详细掌握, 从而达到财务人员考核的根本目的。
(3) 职业道德考核。企业需要摒弃传统的、过于形式化的财务人员职业道德考核模式, 新形势下的企业财务人员的职业道德考核不仅要符合社会主义市场经济体制, 同时也要符合企业的实际发展情况。企业需要将自身的战略目标及实际情况与财务人员的道德水平进行有机结合, 定期开展职业道德的培训工作, 帮助财务人员树立正确的道德观念, 从而为企业的经济发展提供稳定的财政环境。
4. 建立健全的激励体制。
建立健全的激励体制是调动包括财务人员在内的企业员工生产积极性、增强员工向心力的重要方法。一方面, 企业根据财务人员考核的具体情况, 对成绩优异或平时表现突出的财务人员给予相应的奖励措施, 这种奖励既可以是物质方面的奖励, 也可以是精神方面的奖励, 例如, 对长期以来未出现过重大失误的财务人员予以一定的物质奖励, 并对其近阶段的工作予以一定的肯定, 通过调动财务人员工作的积极性, 实现企业内部财务管理工作的高效性, 从而在帮助企业内部财务人员树立了良好竞争观念的同时, 也有效地促进了企业经济的全面发展。
四、结论
本文通过对我国企业财务人员的考核现状进行分析, 并结合相关问题, 从制定完备的财务人员业绩考核指标、增强财务人员竞争意识与建立健全的激励体制等方面为我国企业财务人员的业绩考核与激励方法提出了可行的建议, 可见, 未来加强对我国企业财务人员的考核和激励制度的建设力度对于促进我国企业的整体发展具有重要的历史作用和现实意义。
参考文献
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关键字:组织行为学;行政服务中心;人员激励
中图分类号:C915 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2014)09-0155-02
伴随着新公共管理学的产生和兴起,如何促进官僚机构更好地完成社会管理的职能成为行政管理学者需要思考的实践性问题。行政服务中心作为一种解决行政效率低下以及行政组织部门化的有效手段从上世纪90 年代初在我国出现,并逐渐显示出强大的活力和生命力,受到社会和群众的普遍欢迎。但是其所暴露出的人员管理松散,激励机制不起作用等内部管理问题也通过不同的途径和方式得以反映。如何将行政服务中心建设得更好,提高群众的满意度,使其从相关部门之间的物理结合转变为真正能够满足民众日常需求,带给民众便利,转变政府职能的机构也成为我们需要面临的新问题。
本文以组织理论为依托,重点研究行政服务中心人员的管理激励问题,在总结行政服务中心建设人员管理的经验的基础上,找出其所存在的问题,并对如何加以优化提出具体的建议。
一、行政服务中心运行现状
(一)行政服务中心概念界定。
1.狭义的行政服务中心:是指各级地方政府将相应的管理与服务职能结合起来,不同部门之间实现物理上的聚集,并在同一机构的协调与日常管理下开展工作。
2.广义的行政服务中心:是指具有一站式服务形式的政府平台。此概念既包括狭义的行政服务中心,也包括各个部门为了便利民众所设立的窗口及办事大厅。
本文对于行政服务中心的研究将主要是对于狭义概念下的行政服务中心而言的。
(二)行政服务中心运行现状。
笔者以北京市X区为例,通过发放问卷调查、开展访谈等形式开展调查。在选取运行状况衡量的标准和设计相应问卷时,以满意度的测量作为核心,主要原因在于一方面行政服务中心是以方便民众为基本的目的和使命的;另一方面,行政服务窗口人员是笔者研究的主要对象,这类人员具有典型的“街头官僚”的特点,公共舆论会起到权威性评判家的作用。通过对数据的统计分析,我们得出如下结论:
1.行政服务中心存在的必要性问题一致性明显。
通过对于行政相对人开展相应的调查,可以看出绝大多数民众认为行政服务中心的存在是必要的,同时结合访谈的情况来看,行政相对人认为服务中心的存在减少了他们在不同部门之间的时间消耗。
2.行政服务中心人员工作态度总体差强人意。
调查结果显示,民众对于行政服务中心的工作态度主要集中在相对中立的选项中,故意刁难和态度良好的数量均较少,但是从实际情况来看,态度较差和故意刁难的人员比例为41.5%,明显过高。
3.行政服务中心内部流转和业务处理效率不高。
从调查情况来看,对于行政人员及服务中心办事效率评价消极的人员(效率较低与效率很低)占比为53.1%。换言之,尽管人们认为在物理距离上行政服务中心确实产生了规模效应,降低了交易成本,但是在行政服务中心内部的运转上仍然需要进一步改进。
我们可以得出相关的结论:一方面行政服务中心实现了各个行政职能部门之间物理上的聚集,在减少行政部门与行政相对人交易成本方面具有较为显著的作用;另一方面,作为公共行政中不可忽视的经济、效率等基本原则在行政服务中心的运行中并没有得到有力的体现,民众满意度仍然较低。
二、行政服务中心效率低下的原因分析——从窗口人员管理的角度
从上述分析中可以较为清晰的了解行政服务中心目前运行效率中存在明显的问题。行政服务中心作为官僚组织的一种具体体现,部分具有韦伯所提出的特点:“合理的分工、层级节制的权力体系、依照规程办事的运行机制、形式正规的决策文书、组织管理的非人格化、适应工作需要的专业培训机制以及合理合法的人事行政”。因此行政服务中心的职能和绩效目标必然需要也通过层级节制的体系和合理分工落实到各个进入服务中心的职能单位以及窗口人员上。
(一)窗口服务人员隶属关系分析。
行政服务中心在性质和管理上明显区别于政府职能部门,因此人员的隶属关系存在一定的复杂性:
1.原服务单位与派出人员的关系。
目前我国行政服务中心多属于协调性行政服务中心,该模式的政务服务中心不直接行使行政审批权,但享有协调实施部分或全部行政许可权。因此,在该模式下原有职能部门对于所辖范围内的行政审批事项具有决定权,窗口服务人员的组织与人事关系仍然保留在原有的行政机关,行政服务中心并不作为单一的行政主体开展对人员的管理;
2.行政服务中心与窗口人员的关系。行政服务中心作为各职能部门现场提供服务和管理的物理聚集地对于人员享有必要的管理权限。主要掌握人员日常工作的考勤考绩、奖惩等权力。但是对于窗口人员的晋升、调任等并不具有决定权,仅具有建议权。
(二)窗口人员工作动机不足的原因分析。行政服务中心与原有机关权力的分散造成了多头管理的问题,加剧了人员管理的复杂性。笔者将借助于马斯洛需求层次理论来阐明窗口人员工作动机不足的原因。
1.马斯洛需要层次理论:
(1)生理的需要:它包括对于饥、渴、性等基础性的需要,这是人类最为原始的也是必须要得以满足的需要;
(2)安全的需要:人员在基本可以满足生理需要的前提下将渴望具有良好的工作环境,渴望得到相应的保障;
(3)情感的需要:这类型的需要它更多的是一种主观的需要,需要的满足程度也是主观判断的结果;
(4)尊重的需要。该类需要意味着人员希望得到别人的认可和信任。如果人员的需要可以得到满足则会产生正面的、积极的工作情绪和心理状态;
(5)自我实现的需要。这是最为高级的一种需要,是人员要实现自身的理性和信念的需求。
2.激励不足的原因分析。
根据行政服务中心人事管理隶属关系的分工,结合马斯洛需要层次理论,从行政服务中心的角度看,其出现人员激励不足的原因主要有:
(1)从主体上来看,激励主体权威不足。
由于一方面行政服务中心对于人事的管理权力是与原行政机关分享的,在人员的管理上并不拥有完整的权力。另一方面人员在行政服务中心任职的时间一般为两到三年,行政服务中心本身难以使人员产生归属感。从现有情况来看,在高层次目标和需求的满足上,原有行政机关比行政服务中心拥有更大的能力。
(2)从激励手段上看,激励形式极为有限,手段较为单一。
在窗口人员本身工资和津贴等能够满足他们基本的生理和安全的需要的情况下,寻求满足人员更高需求的手段就成为了管理者所面临的较为明显的问题。但是从X区行政服务中心的实践来看,其所采用的激励形式还是极为有限的,主要表现在:人际交流缺失,满足人员情感需要的激励手段严重不足。行政服务中心是由各个进驻单位共同组成的,窗口人员之间本身隶属于不同的行政组织,在进驻中心之前缺乏相互的了解。在进入行政服务中心之后,X区行政服务中心所组织和进行的人员之间的相互交流活动也极为有限,这就进一步使得行政服务中心窗口人员的归属需要得不到满足。组织文化的构建缺失,满足人员自我尊重和自我实现需求的手段缺乏。一方面,行政服务中心的组织目标本身没有清晰的界定,与此相对应的,人员缺乏来自目标的激励和核心价值观的构建;另一方面,行政服务中心的文化构建在一定程度上被等同于考核评比,奖励先进。这种方式虽然能够促进组织文化的构建,但是它更多的是从物质奖励的角度入手的。
(3)从激励内容上看:
行政服务中心现有人员激励机制中重物质激励轻精神激励的现象尤为明显。在物质激励方面主要有创造良好的物质工作条件;给予人员岗位特殊津贴和补贴;绩效加薪等多种形式;在精神方面的激励基本的途径主要是各种辅之以物质奖励的评比。这类型的精神激励本身也属于物质激励的范畴。
三、行政服务中心窗口人员激励机制的改进
结合行政服务中心本身所具有的特殊性以及行政服务中心人员在个人需求上的层次,笔者认为调整行政服务中心对于窗口人员管理的架构和构建组织文化将是其完善人员激励机制的主要途径。
(一)行政服务中心窗口人员管理架构。完善行政服务中心人员管理架构的目的是要明确行政服务中心的组织目标以及窗口服务人员的目标。具体的完善有如下几个方面:
1.对于行政服务中心进行必要的流程再造。
对于现有流程的再造主要是处理好原服务部门与派出人员之间的关系、联合办公机构与各窗口服务人员之间的关系及联合办公机构与原服务部门之间的关系。在此基础之上明确界分原有行政机关与行政服务中心之间的职能划分,处理好它们在人事上的管理权限,赋予行政组织更多的人事管理的职能。
2.建立起明确的岗位责任制。
岗位责任的明确是每个岗位工作得以有序开展的基础,明确的岗位责任对于窗口工作人员而言就是明确的目标,该目标能够对工作人员产生激励作用。因此,行政服务中心应该在进行日常工作管理的权限内对于窗口工作人员的职责进行
3.完善绩效评估体系,提高员工绩效。
绩效评估是新公共管理理论的重要手段之一。在行政服务中心工作的工作人员的考核应该交由中心自己进行统一组织。与此同时,重视考核主体的确定,将行政相对人纳入到考核体系中去,并将民众意见在绩效评估中的所占的比重适度提高,以强调民众导向。最后,还要注重对于结果的应用,将其日常表现与切身利益联系起来。
(二)加强行政服务中心组织文化建设。正如美国行政学家特里·库珀(Terry Cooper)教授所强调的那样:“我们一定要考虑伦理困境发生的领域——更大的组织环境。将组织环境设计成有助于行政人员合乎道德规范地处理问题的场所,这是管理者道德义务的核心”。因此,加强行政服务中心组织文化建设是在建立起合理人员管理架构的基础之上完善人员激励机制,尤其是培养人员自我控制能力的一种重要途径。具体措施如下:
1.转变管理者的观念。领导和管理者在组织文化构建的过程中扮演着重要的角色,只有管理者从根本上转变其对于组织文化的观点和看法才能够真正在组织中推动文化建设,形成组织自身的核心价值观和文化氛围,以此来感染和影响组织成员,增加成员尤其是窗口工作人员对于组织的认同和归属感。
2.开展沟通交流活动,满足人员归属需要。窗口人员与同事、上级之间的关系是极为重要的一环。由于行政服务中心本身的特殊性,因此这类问题更为突出。这就要求行政服务中心要开展形式多样的沟通活动,一方面有助于人员之间交流工作经验和收获,提高工作技能,另一方面则有助于促进人员之间的沟通和对于组织的认同。
3.鼓励窗口人员参与决策,满足其自我实现的需要。在组织核心价值观的构建以及组织中其他的重要决策做出的过程中,组织管理者应提供尽可能多的机会和渠道鼓励窗口人员参与,将窗口人员从被动的指令接受者和被管理者转变为主动的参与者和组织战略的支持者。这种转变并不仅仅是一种角色上的转变,它在很大程度上能够促进人员的主人翁责任感。
4.引导人员形成良好的职业道德。职业道德是行政服务中心窗口人员所具有的内在约束。笔者认为培训相比而言是培养行政服务中心人员职业道德的效率较高的一种方法,也就是要用工作本身的光荣感、责任感来引导组织成员,使窗口工作人员将工作看作是自身所具有的责任而不仅仅是一种谋生或获得利益的手段。同时,由于行政服务中心窗口人员直接与行政相对人进行交流和处理相关事务,随着部门职能和事务的变化,人员也需要较为频繁的更新自身所具有的技能。激励窗口人员提高工作效率和工作的水平是行政服务中心在践行其服务理念时最为核心和基本的任务,相信通过对于组织流程的优化重组和职能的清晰界定,并在此基础上加强行政服务中心组织文化的培育。可以有力促进行政服务中心管理的优化,推进我国服务型政府的构建。
参考文献:
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项目课题:北京市大学生科学研究和创业行动计划项目,
项目成员:刘佳宁、佟佩洁、戴璐、程梓朔,
为全面落实我校目标任务,加强行政管理人员工作责任心,进一步提升内部管理水平,全面、客观、公正、准确地评价学校行政管理人员的政治业务素质及履行职责情况,建立起对行政管理人员的检查、监督和激励机制,增强其工作的责任感,提高行政工作效率,结合各处室职能特制订本方案。
一、考核对象及考核段:
每期学校对中学所有行政管理人员进行一次全面考核。
二、考核内容:
学校考核内容包括德、能、勤、廉、绩五个方面,重点考核工作实绩,考核满分为100分,其中德10分,能20分,勤10分,廉10分,绩50分。
(一)德:主要考核政治思想素质和职业道德。具体表现为:
1、政策水平:是否坚持四项基本原则,认真学习和贯彻党的路线、方针政策,全面、准确地理解和执行党和国家的各项方针政策。
2、全局观念:是否以大局为重,并能摆正全校、处室和个人之间的关系。
3、团结协作;是否心胸宽广,作风正派,办事公道,团结同志,并善于与人合作共事,补台意识强。
(二)能:主要考核教育教学管理能力。具体表现为:
1、业务知识:是否具备较高的理论政策水平,能科学制订工作目标并有效实施,有担当管理工作所必要的一般知识和相关业务知识。
2、工作思路:是否有较高的决策能力,对部门管理工作是否有计划,有预见,并且思路清晰。
3、执行力:能否坚决贯彻校委会决定,克服困难,坚持不懈完成任务;对突发事件,能抓住关键,做出迅速判断,并能及时准确予以处理。
4、协调力:是否善于上下沟通、平衡协调,能较好地处理部门之间、同志之间的矛盾和问题,能否听取和接受群众的正确意见。
5、指导力:是否热情帮助下级人员提高工作能力,在师生中有较高的威信,能否引导集体取得成果。
(三)勤:主要考核敬业精神。具体包括:
1、组织纪律性:是否能遵守各种规章制度、考勤制度,能否深入教学第一线听课、评课以及为一线服务情况。
2、工作态度:工作是否踏实、勤恳、负责、不讲条件。关心师生思想、工作、学习、生活,为师生办实事情况。
(四)廉:主要考核廉洁自律情况。具体包括:是否品行端正、廉洁自律、不以权谋私、遵守各项廉政纪律规定;坚持校务公开、自觉接受监督。
(五)绩:主要考核工作绩效。具体包括:
1、工作数量:是否积极主动承担部门内部管理工作,并且完成工作量饱满。
2、工作质量:是否正确有效地开展管理工作,并对学校交办的工作完成细致、准确。
3、工作效率:配合学校各项管理是否讲究效率,并完成各项工作任务速度快、质量高、效果好。
4、工作成果:是否能按计划、按指示完成任务和目标,并富有成果,在上级主管部门的检查中受到好评。
二、考核原则:
1考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩原则。
2实行自评与群众评议相结合,平时与定期相结合,定性和定量相结合的办法。
3全体行管人员与教职工一同参加日常考核。
四、考核办法:
1、自我评价(20%):个人填写《鸭塘铺中学行管人员量化考核评分细则》进行自查自评,每位得分的20%计入总成绩。
2、民主测评(50%):行管人员在学校教职工代表大会上进行述职,由教职工代表)根据《鸭塘铺中学行管人员量化考核评分细则》内容结合本人述职给被考核人员打分,由考核领导小组收回后,进行统计汇总,每位得分的50%计入总成绩。
3、组织考评(30%):学校考核领导小组根据《鸭塘铺中学行管人员
量化考核评分细则》内容给被考核人员打分,进行统计汇总,每位得分的30%计入总成绩。
4、调控指标。学校考核领导小组依据各处室在各级各类检查中的表现,给处室负责人酌情加分或减分。
五、考核等次的划分:
考核分优秀、良好、一般、较差四个等次,这四个等次的标准是: 优秀(85分—100分):正确执行学校的各项决议和决定,模范遵守各项法律、法规和规章制度,熟悉本职业务,能创造性开展工作,勤奋敬业,责任心强,成绩突出。
良好(70分—84分):能正确执行学校的各项决议和决定,模范遵守各项法律、法规和规章制度,熟悉或比较熟悉本职业务,工作积极,能力较强或提高较快,能较好完成本职工作。
一般(60分—69分):政治表现和业务素质一般,勉强适应工作要求,工作积极性、主动性不够,没有全面完成工作任务,或完成的质量不高。
较差(60分以下):政治表现和业务素质较差,对本职工作生疏,不善于学习,难以适应工作要求,工作责任心不强,组织纪律性较差,工作中互相扯皮、推诿,以致造成严重后果的或严重违反学校的有关规定的。
六、本方案自公布之日起实施。
鸭塘铺中学
一、护理人员绩效考评的定义
护理人员绩效考评就是对各级护理人员工作中的成绩和不足进行系统调查、分析、描述的过程。护理人员绩效评价需要获得的信息包括被评价人员在工作中取得了哪些成果;取得这些成果的组织成本投入是多少;以及取得这些成果对组织的经济效益和社会效益带来多大影响。换而言之,就是考核和评价护理人员工作的效果、效率、效益。
二、护理人员绩效评价在医院护理治理中的作用
1.人事决策作用通过业绩评价,有利于护理治理者对护理人员做出客观公正的评价,为医院和部门正确识别人才和合理使用护理人员提供了客观依据。
2.诊断作用通过对工作业绩的评价,治理者可以发现护理人员的素质、实际工作知识和技能与岗位任职要求之间的差距,并进行原因分析,确定培训目标和内容,制定有针对性的培训计划,对提高人员培训的有效性、促进培训内容与实际工作内容紧密结合、优化护理队伍结构起到积极作用。
3.激励作用奖优罚劣是在护理人员治理中起重要作用的激励和约束机制,对调动人员的积极性具有促进作用。业绩评价结果可以帮助治理人员确定护士对组织的贡献,以此作为组织奖惩决定的依据。根据客观的考核结果对成绩优异者给予奖励,对工作低劣者进行惩罚,是保证奖惩公正性的根本措施。
4.教育和治理作用护理人员绩效评价的主要目标是促进与维持组织的高效率。通过对护理人员的工作评价,治理部门可以采取人员调整、培训、转岗、留聘等多种措施,以保证用较少的人力资源获得较大劳动成果,使各护理岗位的人员更加合理,更加有效。
三、绩效考核指标及程序绩效考评是一个系统的过程
一个有效的绩效治理系统一般由三部分组成:确定绩效标准,即界定绩效的具体考核指标以及各指标的内容和权重;考评绩效,即制定出有效、可操作性强的考评方案并实施的过程;反馈绩效,即部门或治理人员与被考评者沟通绩效考评效果的过程。
1.以工作说明书和组织目标为依据确定绩效标准护理人员的绩效评价必须与某一个固定的标准相比较才可能得出较公正的结果。护士的工作标准越明确,绩效评价的结果才可能有效。标准的制定以工作岗位的基本要求为依据。绩 1
效评价标准一般包括两类基本内容:(1)工作职责、工作的质和量以及一些相关指标。(2)明确被评价者做到什么程度,其相应的指标有具体的工作要求和工作表现标准。由于各项评价指标对工作的影响存在程度上的差异,因此,应给予每项岗位职务的各项评价指标以不同的权重数,以反映各个工作要素的相对重要程度。一般将考核项目分为7大项:专业资历10%,学习能力10%,业务能力25%,工作业绩25%,专业创新能力10%,医德医风10%,荣誉称号10%,具体内容可视各单位情况而定。
2.考评绩效在有各级护理人员绩效评价标准的基础上,将具体护理人员或护理治理人员的实际工作表现与所制定标准进行比较,并加以分析评估。
3.反馈绩效一旦绩效评价工作结束,对治理人员来说,一件重要的工作就是将结果告诉护士。反馈绩效的目的除了让被考评护士了解自己的工作情况外,还可促进治理者与护士一起分析工作中存在的不足以及确定改进措施。由于评价反馈时治理者必须传递表扬和建设性批评两方面的信息,这对护理治理人员和护士来说都是一个考验。因为信息反馈方式不当或提法不妥,将会给下属带来消极的影响,对今后的工作极为不利。治理者的重点是既强调护士工作表现中的积极方面,同时必须就护士在工作中需要改进的方面进行讨论,并共同制定改进计划,以提高今后的工作绩效。
四、护理人员绩效评价的方法
护理人员绩效评价方法取决于绩效考评目的。为了达到评价目的,评价方法必须具备可信度。评价方法的可信度是指绩效评价结果的可靠性;效度是指评价达到所期望目标的程度。虽然由于目的、条件、实际情况等因素的不同可采用不同的评价方法,但护理治理人员在选择评价方法时应注重符合保证绩效评估有效性的一些基本要求。选择的评价方法应体现组织目标和评价目的;评价能对护理人员的工作起到积极正面引导作用和激励作用;使用的评价方法能较客观真实地评价护理人员的工作;评价方法简单有效,易于操作;评价方法节约成本。下面分别介绍目前运用的几种绩效评价方法。
1.考核清单法 ①简单清单法即将护理人员标准绩效用菜单方式列举出来,再将被考评护士的绩效与之对照,把相符者勾选出来。绩效评估者则根据勾选出的项目对被考评者做出评定。例如:(1)工作中显示出厌倦懈怠神态与行为;(2)工作可靠,总能按时完成所布置的任务;(3)与同事合作协调、相处融洽。
②加权总计清单法是指将护理人员绩效按各种维度评分,再根据各维度绩效在总绩效中的重要性确定其权重,最后加权总计。
2.排序法又称分级法。这种评价方法是指评价者把同一科室或护理单元中的所有护理人员按照每人绩效相对的优劣程度,通过比较,确定每人的相对等级或名次。即排出全体被考核护士的绩效优劣顺序。这种方法的特点是简单、省时、省力、便于操作。其主要局限是当护士业绩水平相近时难以进行排序。
3.叙述法这种评价方法是评价者用简明扼要的文字描述护理人员业绩的评价方法。这种方法侧重于描述护士在工作中的突出行为,而不是日常业绩。其内容、形式不拘一格,没有维度、刻度,也没有数据、格式,简便易行,因此至今仍普遍使用。但是由于纯定性式的评语,难免带有评估者的主观印象,因此难以做出准确评价和比较分析。
4.要害事件法这种评价方法是将护理人员的最有利和最不利的工作行为记录下来作为评价依据的方法。当护士的某种行为对部门或组织的工作和效益产生无论是积极还是消极的重大影响时,护理治理人员应当及时把它记录下来,这样的事件称为要害事件。在业绩评价后期,评价者应综合这些纪录和其他资料对护士业绩进行全面评价。
二、考核与绩效管理还有区别。绩效管理指的是全面性的、全员性的、全过程的、全方位的管理,而绩效考核只是绩效管理的一个主要方面。绩效考核主要以KPI为主,主要以可量化的指标为主,这种单纯的考核并不全面,因此,还必须辅以一定的质化考核。
三、质化考核的主要内容是:
1、部门职能和岗位职责的履行情况;
2、除完成指标任务以外的工作情况;
3、德、绩、勤、能的状况;
4、对上级指示和各项制度的执行能力和执行力度的状况;
5、团队合作、协调配合、维护大局的情况;
6、接受管理和服务的部门的满意度等等。
三、质化的考核方法一般多以公开述职和民主评议的方式进行。在述职中和评议中,也可以采用表格的方式进行打分。
一、独立学院行政管理人员激励机制存在的问题
1.对行政管理作用认识不足。当前, 独立学院过分强调科研和教学的重要性, 对管理工作缺乏重视。这种做法往往导致很多学院以政策为导向, 将科研和教学活动当成主要的业绩指标, 使管理人员无心在岗位上工作付出。这既造成了人力资源的浪费, 也挫伤了管理人员的积极性。主要表现在以下几个方面。第一, 科研任务过分扩大, 既要求管理人员完成大量的科研工作, 又将科研任务与职称和薪资挂钩, 导致管理人员无心管理, 退而参与自己不擅长的科研活动。第二, 观念老旧, 将管理人员当做学院的附属, 认为管理人员对学院的整体教学、科研质量的提升没有作用。第三, 管理部门评优比例低, 这在某种程度上导致优秀的管理人员由于受部门人员比例限制无法在考核中获得认可。
2.缺乏相应的考核机制。大多独立学院管理部门缺乏完善的绩效考核制度。即使有也仅仅是简单的考核标准, 如出勤情况和任务完成情况等。在缺乏明确的绩效考核机制的情况下, 相关管理人员的薪资基本相近, 无层级区分。这在一定程度上致使管理人员在日常工作中产生懈怠心理, 严重影响其工作积极性。绩效考核制度不健全还会影响激励机制的建立, 使员工的工作贡献与回报不能成正比。导致管理人员在努力付出后, 无法获得相应的认可。随之而来的是他们在工作中的付出与努力逐渐减少, 失去工作自主性, 从而使学院从内部丧失了发展的活力与动力。
二、独立学院行政管理人员激励机制初探
1.改变观念, 提高认识。改变传统观念, 加强学院以人为本的内部激励管理模式刻不容缓。要运用柔性的方式管理人力资源, 不仅依靠制度和纪律强制对员工的约束, 更要结合人的心理和个人特性出发对管理人员进行柔性管理, 使行政管理人员在工作中感到内心舒畅, 同时激发其内在潜力和创造精神。改变观念, 提高认识, 还得从行动上进行实践。要为管理人员创造相应的工作环境, 营造相互尊重的工作氛围, 引导他们在工作中充分发挥积极性。为此, 可以从以下方面进行努力。第一, 完善管理人员考核制度。完善考核制度就是以打破行政化管理体制为目的, 对管理人员秉持公平、公正、公开的原则展开考核。对于工作中有突出表现的人员要进行大力褒奖。促使绩效考核结果作为评级、晋升的方式之一。在学院范围内努力营造争先创优, 敢于创新的工作氛围。第二, 完善管理人员的培训制度。时代发展日新月异, 新技术、新观念不断更新。从长远发展的角度出发, 学院管理人员更应得到具有针对性的培训。通过学习培训, 积极参加同行交流, 不断提高认识和自身职业素养, 从而更好地服务于广大师生。
2.建立完善的激励机制。建立科学完善的考核机制, 是对管理人员工作业绩、工作能力与工作态度的肯定。每个人都希望自身薪资与自身努力成正比。而完善管理部门的考核机制是提升管理人员积极性、自主性的保证。为此, 可以从以下方面进行努力。第一, 开展工作分析, 实行能力定薪。学院应从实际出发充分发挥自身民办高校市场机制的优势。在与企业激励制度相结合的同时, 积极构建区别于公办院校的薪资制度。努力做到人岗匹配, 根据个人能力定薪并兑现相应待遇, 以充分实现能者多劳, 多劳者多得。第二, 打通管理人员晋升渠道, 建立多重晋级制度。管理人员要与科研教学人员进行一定区分。其工作重心应转移到管理工作中来, 通过拓宽晋升渠道来激励其实现自我价值。
三、结语
面对新一轮的教学改革, 独立学院虽发展起步较晚, 但内部仍较为活跃, 相比公办院校有着更为灵活的行政管理改革办法。大学的目的在于促进人的全面发展, 而作为连接教师与学生群体的高校行政管理部门, 服务好广大教师和学生对提高教学质量起着必不可少的促进作用。因此, 改善当前独立学院行政管理人员的工作现状, 积极构建激励体系, 提升内部活力, 对当今独立学院全面发展与建设都有着极为重要的意义。
摘要:近年来, 独立学院进行的人事制度改革对教师起到了较好的激励作用, 但对于管理人员的激励, 则一直处于较弱的状态。基于此, 分析当前独立学院管理人员的激励现状及相关问题, 探索相应的激励机制和策略, 以期进一步改进管理人员激励机制。
关键词:独立学院,行政管理人员,激励机制
参考文献
[1]兰石财, 李秀锦, 兰仙平.高校行政管理人员激励机制的构建[J].管理工程师, 2014 (6) .
[2]李国年.独立学院行政管理人员激励策略初探[J].教育与职业, 2010 (36) .
(一)建立健全的绩效考核激励机制
绩效考核工作的开展需要激励机制,绩效考核的宗旨不是为了将考核优秀和基本合格或不合格的行政管理人员进行奖励和惩罚,而是为了激励或引导行政管理人员发现自身的不足后,不断的提高工作效率并挖掘自身的潜力。高校是由高知识分子组成的群体,除了满足他们基本生活需求外,他们更多关注被社会认同、社会尊重和实现自身价值等精神方面的其他激励方式。为了有效的调动被考核者的工作潜力,需遵照以下一些原则。
第一,激励手段多种多样,多层次、多角度。许多决策者和管理者认为仅仅依靠激励制度的建设就能达到激励的效果,诸不知激励还受到个性差异,文化背景、更受到个人的需求、动机和心里因素的影响。第二,绩效考核指标应与组织目标紧密结合的同时,也关注员工个性需求差异性,设置绩效考核指标科学合理有效,组织目标应为绩效考核指标提供指导方针。第三;激励机制应有良好的内部环境和正确理念做支撑。第四,建立健全的人力资源规划,把高效的整体目标与个人目标结合起来,
(二)建立有效的绩效考核沟通反馈机制
改变传统的单向绩效考核方式即为考核而考核、走形式不务求实效,应积极进行双向和互动的沟通技巧,形成良好的沟通机制,通过科学有效的考核结果根据不同的人做到具体问题具体分析,对考核对象形成解决问题的思路找问题—找原因—找出路,从而提升工作能力。首先,在考核之前对被行政管理考核者人员进行有效的指导,让他们了解考核的作用和目的,让被考核者也参与绩效考核的制定和调整中,使考核对象认识到绩效考核的重要意义,才能使绩效考核结果更真实性和有效性。其次,在考核过程中,考核人员要积极与行政管理人员的进行沟通,了解整个考核过程中每个岗位的考核指标、考核内容和考核方法的意义,使考核结果具有科学性和有效性,让被考核者更能了解到自己哪些工作方面做得不到位,哪些服务还需要改进,通过怎样的努力才能更上一层楼,这些方面具有现实意义。最后在考核完成以后,要积极与被考核者人进行沟通交流,对考核结果中存在的问题进行深入分析,发现自身的不足之处,帮助他们找到自身的不足并且制定相应的改进措施,明确未来的工作方向,完善沟通机制,对行政管理人员来说在提高工作管理水平,实现高校长远发展起着重要作用。
(三)建立有效的绩效考核监督机制
为了督促各级管理层和考核组人员认真的履行绩效考核的工作职责,保证绩效考核过程中不出现滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假等情况,体现绩效考核公正、公平、切实的推进绩效考核工作的顺利进行,建立必要的监督机制。[2]首先应该成立绩效考核的监督小组,考核监督小组由高层管理者、中层管理者及相关领域优秀教师组成,监督小组应具备高素质和高技能水平,该小组有严格的组织纪律,一经发现有徇私舞弊,滥用职权等违规违纪行为,一经查实,学校将给予相关考核人员严厉处罚。其次考核组必须以考核的各项制度和事实为依据,全面负责绩效考核工作的全部过程,不得以主观臆断扣分或任意加分,否则有权取消考核监督权力的资格。最后制定监督小组的绩效考核监督工作的职责,保障绩效考核结果真实有效。第一,监督绩效管理工作开展。第二,检查各单位的绩效考核的真实性、是否有隐瞒等情况并按照绩效考核的有关规定进行实施,做好日常纪律检查工作。第三,采用关键事件记录法,在考核周期绩效考核监督内容并制定一系列的绩效考核指标所对应的考核结果。第四,监督小组必须做好工作表现的原始记录以及原始数据、作为绩效考核结果的依据。
行政人员绩效考核管理办法
第一条 绩效考核目的通过对行政人员一定时期工作成绩、工作能力的考核,把握行政人员的实际工作状况,为教育培训、工作调动以及提薪、晋升、奖励表彰等提供客观可靠的依据。同时,通过考核促使行政人员有计划地改进工作,以保证本所工作有序规范运行与发展的要求。
第二条 绩效考核原则
1.考核不是为了制造员工间的差距,而是实事求是地发现员工工作的长处、短处,以扬长避短,有所改进、提高;
2.考核以规定的考核项目及其事实为依据;
3.考核以确认的事实或者可靠的材料为依据;
4.考核始至终以公正为原则。
第三条 适用范围
本办法适用于本所全体行政人员。但有下列情形之一者,不参加当考核:
1.入职时间不满6个月者;
2.因私、因病、因伤而连续缺勤三十日以上者;
3.因公伤而连续缺勤七十五日以上者;
4.虽然在考核期任职,但考核实施日已经退职者。
第四条 绩效考核种类
分为:试用考核、平时考核、年终考核三种。
(一)试用考核
本所聘用行政人员原则上均应试用三个月。试用三个月后由行政主管考核并做出评价。如行政主管认为有必要缩短、延长试用时间或
改派他部门试用亦或解雇,应附试用考核表,注明具体事实情节,呈报主任核准。延长试用,不得超过3个月。考核人员应督导被考核人提交试用期间心得报告。
(二)季度考核
季度考核分为员工自评和主管考评两个层级。
员工自评通过员工填写《自考表》完成;
行政主管针对行政人员的工作效率、操行、态度、学识等事项做出评价。对有特殊功过者,应随时报请奖惩。
2、假勤奖惩应统计详载于请假记录簿内,以提供年终考核时参考。
(三)年终考核
考核期间:自1月1日起至12月31日止,季度考核形成的资料是年终考核的重要依据。于每年12月底举行。年终考核的结果与提薪、晋升、奖励挂钩。
年终考核由本所管理委员会执行。
第五条 考核内容及标准
参照本所《行政人员工作职责规定》,针对员工担当职务的能力(能力考核)和工作完成的情况(业绩考核)分六项进行综合评定。
满分100分。
(一)工作态度(10分,每项2分)很少迟到、早退、缺勤,工作态度认真工作从不偷赖、不倦怠,积极主动。做事敏捷、效率高。遵守上级的指示。遇事及时、正确地向上级报告。
(二)基础能力(20分,每项4分)精通职务内容,具备处理事务的能力。掌握个人工作重点。善于计划工作的步骤、积极做准备工作。严守报告、联络、协商的原则。在既定的时间内完成工作。
(三)业务水平(20分,每项4分)
11工作没有差错,且速度快。处理事物能力卓越,正确。勤于整理、整顿、检视自己的工作。确实地做好自己的工作。可以独立并正确完成新的工作。
(四)责任感(20分,每项4分)责任感强,及时完成交付的工作。即使是难的工作,身为组织的一员也勇于面对。18 努力用心地处理事情,避免过错的发生。预测过错的可预防性,并想出预防的对策。做事冷静,绝不感情用事。
(五)协调性(20分,每项4分)与同事配合,和睦地工作。重视与其他部门的同事协调。在工作上乐于帮助同事。积极参加单位举办的活动。
(六)自我启发(10分,每项2分)时常审查自己的能力,并注重不断学习新的行业知识、职业技能。
26以广阔的眼光来看自己与公司的未来。虚心地听取他人建议、意见并改正自己的缺点。表现热情向上的精神状态、不向外倾诉工作上的不满。29 即使是份外的工作,有时也做出思考及提案。30 以长期的展望制定岗位工作目标,并付诸行动。
第六条 对考核者的要求
为了使考核公平合理地进行,考核者必须遵守以下原则:
(1)必须根据日常业务工作中观察到的具体事实做出评价。
(2)必须消除对被考核者的烦恶感、同情心等偏见,排除对上、对下的各种顾虑,在自己的信念基础上做出评价。
(3)考核者应根据自己做出的评价结论,对被考核者进行扬长补短的指导教育。
(4)在考核过程中,要注意加强上下级之间的沟通与能力开发,通过被考核者填写自考表,了解被考核者的自我评价及对上级的意见和建议,以便上下级之间相互理解。
第七条 考核结果
按照所得总分值(不含本数),将考核结果划分为四个层极: 90分以上,优秀
80——90分,良好
60——80分,称职
60分以下,不称职。
第八条 考核结果的运用
为了把考核的结果,应用于开发利用员工的能力,应用于人事管理的待遇方面的工作中去,做法如下:
1.教育培训。
在考虑外出培训时,将考核的结果作为参考资料。
2.调动调配。
在进行人员调配工作或岗位调动时考虑考核结果。
3.晋升。
在晋升职务时,把考核的评语作为参考资料加以运用。
4.提薪。
在一年一度的提薪之际,参照考核结果决定提薪的幅度。
5.奖励。
参照业绩考核结果进行年终奖励分配。
第九条 考核结果的反馈
行政总监通过面谈形式,把考核的结果,以及考核的评定内容与过程告诉被考核者本人,并指明今后努力方向,自我培养和发展的要点,以及相应的期待、目标和条件等等。
第十条、考核表的保管与查阅
(一)考核表的保管。
1.保管者。
考核表由行政主管指定专人加以保管。
2.保管期限
考核自制成之日起,保存十年。但是,与退休、退职人员有关的考核表,自退休、退职之日起,保存一年。
(二)表内容的查阅。
本所管理委员会成员,在工作中涉及到某员工人事问题,需要查阅有关内容时,可以向考核表的保管者提出查阅要求。
第十一条 行政部负责考核的计划和具体组织工作。
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