测绘成果保密管理制度范文（共9篇）
测绘成果保密管理制度
在项目开发及建设过程中，为切实保障涉密测绘成果的安全，维护国家安全和利益，防止泄密事件发生，特制定本测绘成果管理制度。
一、本单位工作人员须严格遵守《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家保密法律法规的规定，切实做好涉密测绘成果的保密工作。
二、建立涉密测绘成果保密管理责任制，单位主要负责人承担涉密测绘成果保密管理领导责任，保密管理人员承担涉密测绘成果的保密管理责任。
三、对涉密测绘成果的使用、传递、复制、保存等情况实行登记管理制度。凡使用涉密测绘成果须经主管领导批准，并予登记后，方可提供。涉密测绘成果使用后应及时归档。任何个人不得擅自复制、转让或转借涉密测绘成果，不得擅自拷贝、对外传送涉密测绘成果数据。
四、处理、传输、存储涉密测绘成果数据的计算机软件和硬件系统必须采取安全保密防护措施，设置进入登陆密码和屏幕保护密码，；安装加密防毒软件。涉密计算机及信息系统应采取物理隔离措施，不得与互联网、外部网络相联，不使用无线网卡等无线联网装置。
五、涉密测绘成果只能用于被许可的使用目的和范围。因使用目的或应用项目结束等原因，须销毁涉密测绘成果的，必须报本单位主要领导审批，并报原测绘成果提供单位备案。
六、销毁涉密测绘成果须经专人清点、核对、登记、造册，由本单位主管领导和成果资料档案负责部门派员销毁。对销毁的时间、地点、方式及销毁过程中存在的问题进行记录，与销毁清册、领导批示一并存档。
七、如发现涉密测绘成果泄密、失密事件，应及时报告单位主管领导和国家保密管理部门，及时查清事件发生的原因及责任，将事件调查处理到位。
关键词：基础测绘,测量
基础测绘是指为国民经济和社会发展以及为国家各个部门和各项专业测绘提供基础地理信息而实施测绘的总称。是国民经济和社会发展的一项前期性、公益性工作, 其成果不仅是各级政府管理和决策、各项建设和规划的重要依据, 而且是国土、规划、城市建设、环境保护、减灾防灾和农业、水利、交通、通信等各项工程建设在地理分布及定位方面的基础资料。基础测绘及其成果管理必须用科学发展观来指导, 才能更好地服务于社会。
近年来, 政府投资项目的测绘成果日益丰富。以我们邳州市基础测绘成果为例:2006年市政府会同省测绘局共同编制了《邳州市基础测绘规划》。2007年完成了全市坐标系统的改造, 重新布设了D级GPS控制网, 平均每个镇均匀分布3个控制点, 并将控制点和水准点合为一体, 将控制面积由原来的6平方千米扩大到了2088平方千米, 使控制范围覆盖整个市。
1 建立和完善各项规章制度
测绘行政主管部门应根据相关法律法规, 制定切实可行的规章制度, 对基础测绘成果资料进行科学管理。应制定的制度如:《基础测绘成果管理方法》及配套管理措施、《基础测绘成果资料管理制度》《基础测绘成果资料保密制度》《基础测绘成果资料管理员岗位职责》以及《基础测绘成果和数据对外供应管理办法》等等相关制度、对策。测绘管理办公室在负责监督实施的同时, 还应单独设立资料室, 配备必要的设施, 并确定专人保管, 确保测绘成果的安全。
2 建立基础测绘成果共享机制
随着测绘技术的提高和信息化技术的发展, 测绘成果管理工作正发生重大转变。从封闭、半封闭到逐步对外开放, 从神秘保守到面向公众, 为社会公众服务已经成为测绘成果工作的趋势。同时, 人们对测绘成果的需求量逐渐增大, 对测绘成果的利用已经不再局限于测绘、地质等专业部门, 而是有广大的非专业利用者。在这种形势下, 测绘成果宣传应该成为测绘成果工作的重点。测绘成果宣传工作能够提高公众的测绘意识, 增加公众对测绘工作的了解, 从而更好地利用测绘成果。同时, 测绘成果翔实地记录了测绘技术的演变过程、测绘工作者辛勤的工作和测绘事业的发展过程。测绘成果宣传工作能够让人们真切地了解测绘事业的发展。但是, 目前社会公众的测绘成果意识仍停留在一个比较低的水平上, 这是由多种因素造成的。要改变这种管理模式, 首先, 建立健全地理空间数据库管理应用平台, 配备相应仪器设备, 推进成果资料管理信息化服务;其次, 修改和完善对外提供测绘成果的程序和办法, 严格履行相关手续, 对外用资料统一编号并加盖专用印章;第三, 加大对重要地理信息数据的审核、公布和使用的监管力度, 完善测绘成果安全保障体系, 落实测绘成果异地备份存放制度, 强化测绘成果保密和使用监管。
3 做好基础测绘数据动态更新和维护
基础测绘涉及面大、应用范围广、信息负载量多, 如果单纯采用与土地利用现状图周期一致的办法进行年度定期更新, 就会有变更工作量大、作业时间长、对其中部分变更范围无法反应其现势情况等弱点。因此, 应采用日常性动态巡查变更和周期性更新相结合的更新管理办法。应组织国土局自己的测绘力量实行日常性的巡查, 查找基础测绘范围内已经变化地块, 将有关的变更信息形成记录表格, 利用GPS技术结合全站仪测绘的方法对变化的地块和范围进行实时的动态测绘更新, 才可以保持测绘成果的现势性, 满足发展的需要。
4 加强地方测绘队伍建设
基础测绘的实时更新, 不能完全依靠外部的测绘力量, 需要建立地方的测绘队伍。地方测绘管理部门应实施测绘领军人才培养工程, 完善测绘高等教育、职业技术教育、继续教育、在职培训相结合的测绘人才培养体系, 健全人才引进、使用、评价机制。加强测绘职业资格管理, 积极实施注册测绘师制度, 建立一支测绘专业队伍, 并配备相应的仪器设备。如高台县国土资源局于2006年组建了高台县地理信息科技服务中心, 为事业性丁级测绘资质单位。共有测绘专业人员5人, 配备了4台微机、两台彩色图纸打印机、两套全站仪、两套GPS (RTK1+2) 以及数据库项目软件, 有力地促进了基础测绘成果的更新和使用。
5 加大测绘成果的开发力度
进一步完善测绘投入机制。测绘行政主管部门要与有关部门做好沟通工作, 争取得到政府的支持, 将基础测绘更新和开发计划纳入国民经济和社会发展计划, 将基础测绘投入纳入财政预算, 不断增加经费投入。要加大测绘成果开发力度, 在保障社会公益性应用的同时, 拓宽基础测绘服务范围, 特别是扩大基础测绘成果的商业化应用范围, 并建立有偿服务机制, 将获得的利益用于基础测绘成果的管理与应用, 达到以图养图的目的。
6 加强测量标志的保护
测绘过程中布设的大地点、GPS控制点、水准点及导线点等测量标志, 是基础测绘的重要成果之一, 测量标志一旦遭到破坏, 测绘中形成的控制测量、水准测量相关数据将无法使用。因此, 一定要加强对测量标志的监管、维护和维修。
针对测量标志数量多, 分布广, 保护难度大, 日常化的特点, 积极采取有效措施做好保护工作:加大对测量标志保护宣传力度。充分利用各种宣传媒体和宣传渠道, 采用各种形式在城乡各地广泛深入地宣传保护测量标志的法律、法规, 张贴测量标志保护宣传画, 宣传测量标志保护的重要性, 使广大干部群众增强了对保护测量标志重要性的认识, 不断增强人们的保护意识;宣传损毁测量标志将负法律责任, 要受到法律制裁, 使他们进一步理解和支持测量标志点的保护工作。在全县范围内营造保护测量标志人人有责, 破坏测量标志追究法律责任的浓烈氛围, 树立“保护测量标志, 人人有责”、“破坏测量标志必受法律惩处”的观念。
落实测量标志保护责任制。建立了测量标志的保护制度, 强化工作目标, 层层落实测量标志托管制度, 把测量标志保护工作纳入国土资源局及下属的各乡镇国土资源所、分局全年业务目标进行考核, 形成上下联动, 一级抓一级, 层层抓落实的管理网络, 为有效保护测量标志奠定了基础。同时, 指定专职的保护责任人, 签订《测量标志委托保管书》, 发放测量标志保管员证书, 并按保管书要求落实责任到人。每个测量标志点都委托有专职保管员, 明确保管责任;同时每年给予一定的经济补助, 通过经济杠杆, 增强其责任心。
建立切实可行的测量标志保护和检查制度, 认真执行。每个测量标志都有详细文字材料和影像资料, 对测量标志的点名、编号、埋设地点, 所在区域和周围现状、保管人员等情况, 登记造册, 制作了测量标志分布图, 建立了完整的测量标志档案台帐。并且严格执行定期巡查与不定期巡查相结合制度, 对本区域内的测量标志进行定期巡查与不定期巡查, 同时建立完整巡查记录台帐, 对发现的问题做到及时统计、及时上报, 及时解决。
加大对破坏测量标志案件的查处力度。对测量标志依法管理, 加强了与公安部门的联系和沟通, 努力提高对测量标志日常保护和监管工作效率, 加大对测量标志破坏案件的查处力度;并且严格执行测量标志拆迁制度。对未经批准擅自拆迁、破坏测量标志或使永久性测量标志失去使用效能的违法行为, 依法追究责任, 情节严重的提请司法机关追究刑事责任, 起到良好的震慑和警示作用, 有效地保护了测量标志。
是努力确保工程建设尽力避开测量标志, 确实需拆迁或使之失去使用效能的, 依据省《永久性测量标志拆迁审批规定》等相关规定迅速与相关单位联系迁建事宜, 妥善处理。
测绘管理工作, 任重道远。只要每一位测绘工作者深入学习和实践科学发展观, 用科学发展观去指导自己的工作, 我国的测绘管理一定会更好更快地向前发展。
参考文献
[1]陈华.加强测绘科技档案管理积极为社会和经济发展服务.1999 (SI)
【关键词】ArcGIS；测绘成果；信息化管理技术
在城市建设及城市规划的过程中，需要进行大量的数据测绘，将此作为有效的依据才能保证规划的合理性，在应用测绘信息作为主要的参考依据的过程中，由于涉及的信息量非常的大，会对工作人员的工作效率产生严重的影响，这就需要对这些测绘成果进行有效的管理，以便于在实际的工作中提升测绘成果的应用效率及相关规划工作的工作效率，本文就针对此予以简单分析研究。
1.测绘成果数据库管理系统的简介
1.1测绘成果
在日常的生产生活中，很多行业都需要进行大量的测绘，测绘成果的种类也是多种多样的，不同的测绘工作中，所使用的测绘技术也是不尽相同的，例如传统的大地测量、基于卫星技术的空间大地测量、地球动力学测量、天文大地测量等，在这些测量过程中，由于测量手段及测量技术的不同，在实际的测量工作中，会参照各种不同的测量标准，最终得到了测绘结果也是具有一定的差别的，在进行测绘成果的信息化管理过程中，主要是对城市工程建设的过程中，能够作为重要参考依据的各个控制点的三维空间坐标信息进行管理，这些数据是城市地理信息系统中的非常重要的组成部分，在城市的建设及规划过程中具有非常重要的作用。另外，在城市建设的过程中，一项非常重要的测绘内容是竣工测量，这会为城市的管理提供非常完善的、准确的资料，这就需要在测绘工作完成之后，对其进行有效的信息化管理，应用ArcGIS强大的数据管理功能，对竣工测绘过程中的测绘成果进行有效的管理也是非常必要的。
1.2测绘成果数据库管理系统的主要功能
测绘成果数据库管理系统应该具备这样的功能：（1）竣工测绘成果管理功能，在该系统中要能够对竣工测绘中的成果进行录入与保存，用户能够在系统中进行相关数据的查询，并能够对相关的数据在工程测量平面图中进行准确的定位；（2）坐标转换功能，为了方便用户对相关的测绘成果的查询及应用，系统应该具备将不同坐标系中的数据转换于同一坐标系中的功能；（3）能够对控制点进行有效的管理，在该系统中，应该能够进行控制点的添加、删除、查询等基本功能；（4）系统应该具备图形显示功能，能够显示相关的测绘成果平面图，并且能够实现图形的平滑漫游、全屏显示、图形缩放等功能；（5）数据检索统计，这也是整个系统设计中的核心内容，在该系统中要能够有效的实现坐标检索、统计、图形交互检索等多种数据检索方式；（6）数据的录入功能是系统的最基本的功能，并要能够及时进行相关数据的更新。
2.基于ArcGIS的测绘成果信息化管理系统
2.1系统的功能特点
基于ArcGIS的测绘成果信息化管理系統的主要功能是进行相关的测绘成果的信息化管理，在该系统中包含着竣工日期、竣工单位、竣工平面图形、控制点的国家高程、80坐标、54坐标、所述区域、等级、点名、点号等各种测绘成果信息，在该系统中，对相关的测绘成果进行管理时，应用的是GIS技术，能够有效的实现可视化管理，相关的图形数据的存储时存储于数据库中，其主要的系统功能有：（1）可以进行竣工平面图的查询，查询到图形文件之后，可以通过双击操作打开相关的CAD图；（2）对竣工测绘工程项目进行查询时，可以通过输入项目名称、施测单位、竣工日期等进行查询；（3）在该系统中可以将相关的测绘成果制作成报表，并能以pdf、Excel等各种格式来进行输出；（4）对相关范围内的控制点进行查询时，可以应用输入缓冲半径、画多边形、画圆、画矩形等方法来进行查询；（5）对控制点进行查询时，可以通过输入点名、点号的方法来进行查询；（6）能够在系统中进行控制点信息的输入、删除、更改等基本的操作。
该系统的主界面非常的简洁，操作起来非常的方便，系统状态栏、图形显示区、系统工具栏、系统菜单等是系统主界面中包含的主要内容。
2.2系统中的文件管理
地图文档的保存、地图文档的打开、地图文档的新建、新数据的添加是文件管理工作中主要的管理内容，其主要的操作为：在进行新数据的添加时，只需要单击添加数据按钮；在进行地图文档的新建操作时，单击系统中的新建按钮，就能够弹出一幅新建的空白的地图；地图文档的保存操作是单击保存按钮；打开操作时单击打开，然后在系统文件中选择一幅后缀名为.mxd的地图；要进行地图文档的另存为操作，首先单击另存为按钮，然后选择需要保存的制定地点，就能够实现地图文档的另存为操作；要进行系统的推出操作只需要单击推出按钮，操作起来非常的方便。
在该模块的设计工作中，用到的主要的逻辑有：MapControl中进行地图信息的显示；检查其存储路径的准确性；对mxd文件的存储路径进行查找。
2.3数据的操作
数据的操作模块主要是进行相关测绘数据的录入、查找、更改及删除操作，其主要的功能操作表现为：（1）需要进行数据的删除操作时，只需要单击删除按钮，就会有相应的系统界面的弹出；（2）数据的更新，数据的更新操作主要是进行控制点可修改属性信息的修改，在本系统中，单击数据更新按钮之后，会将控制点的属性表弹出，可以在该表中进行相关数据的更改，更改完成之后，单击更新按钮，相关的修改有效；（3）数据的录入是数据操作中最基本的操作，也是整个测绘成果管理系统中最基本的功能，其操作也是非常的简单，只需要单击录入按钮，就能够进行相关数据的录入。
3.结束语
在城市规划及建设的过程中，为了确保规划的有效性，需要进行大量数据的测绘，要在实际的工程中，对这些大量的测绘数据进行有效的利用，就需要对其进行有效的管理，基于ArcGIS的测绘成果信息化管理系统，能够在GIS技术的基础上，对测绘成果进行可视化的管理，本文就对其系统的功能实现进行了简单分析。■
【参考文献】
[1]纪敏.基于ArcGIS的测绘成果信息化管理技术研究[J].科技资讯，2012（7）.
为切实保障涉密测绘成果的安全，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》及《黑龙江省测绘成果管理办法》有关精神条款，为进一步做好本公司测绘成果及资料档案的管理工作，特制定本测绘成果保密管理制度。
第一条 本公司工作人员须严格遵守《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家保密法律法规的规定，切实做好涉密测绘成果的保密工作。
第二条 建立涉密测绘成果保密管理责任制，公司主要负责人承担涉密测绘成果保密管理领导责任，保密管理人员承担涉密测绘成果的保密管理责任。对使用和保存的涉密测绘成果，依法行使管理、监督和查处违法违规行为的权利。
第三条 测绘成果档案管理机构和档案管理人员承担涉密测绘成果的日常管理工作。设立专门的涉密测绘成果保管库房，按铁门、铁窗、铁柜、灭火器 “三铁一器”标准建立涉密测绘成果存放设施，配置必要的监控、防火、防潮等设施。档案管理人员离开时必须关门落锁，发生工作调动时应办理资料管理交接手续。
第四条 对涉密测绘成果的使用、传递、复制、保存等情况实行登记管理制度。凡使用涉密测绘成果须经主管领导批准，并予登记后，方可提供。涉密测绘成果使用后应及时归档。登记清册须存档保存，要求帐物相符、记录清晰。任何个人不得擅自复制、转让或转借涉密测绘成果。确需复制的，应报原提供成果的测绘行政部门批准，并向原测绘成果提供部门登记备案。
—1—
复制的保密测绘成果，按照原密级等级跟踪管理。
第五条 使用基础地理信息数据，须严格遵守《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》等计算机信息系统保密管理的有关规定，杜绝外传、丢失、泄密事件的发生。
第六条 处理、传输、存储涉密测绘成果数据的计算机软件和硬件系统必须采取安全保密防护措施，设置进入登陆密码和屏幕保护密码，密码应超过八位；安装加密防毒软件。涉密计算机及信息系统应采取物理隔离措施，不得与互联网、外部网络相联，不使用无线网卡等无线联网装置。涉密计算机和载体介质未经批准不得带出保密档案室。使用和维修涉密计算机系统，须有成果资料专管人员监督。
第七条 涉密测绘成果只能用于被许可的使用目的和范围。因使用目的或应用项目结束等原因，须销毁涉密测绘成果的，必须报本公司主要领导审批，并报原测绘成果提供单位备案。
第八条 销毁涉密测绘成果须经专人清点、核对、登记、造册，由本公司主管领导和成果资料档案负责部门派专人销毁。对销毁的时间、地点、方式及销毁过程中存在的问题进行记录，销毁清册、领导批示一并存档。
第九条 对于领取、使用和保存的涉密测绘成果，公司每年应对涉密测绘成果资料进行一次检查，发现问题及时处理。检查结果书面报告行业主管部门及有关保密工作机构。
第十条 公司测绘成果保密委员会负责涉密测绘成果的监督检查工作，不定期地对持有单位涉密资料的人员进行检查，持有涉密测绘成果的计算机及使用人员必须接受测绘成果保密委员会的监督检查。
第十一条 测绘档案室保密管理
—2—
1、档案工作人员应严格贯彻执行国家保密法规，遵守保密纪律，明确保密职责，维护档案的安全完整。
2、严禁借阅涉密文件资料。查阅涉密文件资料，应履行审批手续，并限于保密室或档案室内阅览，不得抄录和带出，不得向别人透露涉密文件的内容。
第十二条 如果发生涉密测绘成果泄密、失密事件，应及时书面报告行业主管部门和国家保密管理部门，及时查清事件发生的原因及责任。
第十三条 测绘成果生产、管理和使用部门及个人违反国家测绘成果保密法律法规的规定，需要追究行政责任的，依法追究行政责任；需要追究刑事责任的，依法追究刑事责任。
第十四条 本制度自建立之日起实行并根据国家及地方行业主管部门的规定要求适时修订和完善。
测绘成果保密自查报告
根据《关于印发
一、涉密测绘成果使用情况
（一）涉密测绘成果
我局现保管的涉密测绘成果有：1:5000地形图、1:2000地形图和1:500地形图。其中：1:5000地形图为2009年市政重点规划项目，由我局自行组织测绘。1:2000地形图和1:500地形图由我局2010年向国土局申请提供。测绘成果主要由我局总规划师办公室和市勘测院负责管理。
（二）使用情况
我局注重对涉密测绘成果的日常管理，制定了相应的使用、保管制度，日常存档保管由专人负责，实行“管、用”分开制。严格杜绝擅自复制、转借等现象发生。现设保密室摆放有保密文件柜1个，用于存放保密资料，同时，已建立了领用、回收登记台帐，凡使用、交回所用资料均要登记，并要求甲方领用人登记。
二、存储和处理涉密测绘成果设备管理情况
我局现有存储和处理涉密测绘成果的计算机4台，其中：局总规划师办公室1台，市勘测院3台。涉密计算机由专人专用，有口令，均不上网并与互联网物理隔离。非涉密计算机或非涉密存储介质不参与处理涉密测绘成果。日常进行数据传输时均利用共享资源进行，严禁使用移动硬盘（Ｕ盘）等存储介质进行交叉传输，涉密电脑均未安装无线网卡、无线鼠标、无线键盘等附属设备，避免了涉密风险的发生。日常对外对公办理业务进行联系时，则由另外一台非涉密电脑进行处理，确保了涉密电脑的安全隔离。涉密电脑日常维护修理时，均按保密要求进行严格处理，确保涉密资料不外泄。
三、涉密测绘成果保密管理情况
结合工作实际建立了涉密测绘成果保密管理制度，并规定有关工作完成后，要由专人对涉密成果进行核对、清点、最终登记造册。至今尚未发生过涉密测绘成果泄密事件。
四、自查存在问题
根据此次全面的自查、疏理，我们分析客观存在的不足，根据保密管理规定查找不足和缺陷，主要有以下几方面：
（一）办公条件改善后，我局拟建立内部涉密网络，以加强管理，但由于缺乏计算机网络管理专业人才，至今未建立起内部涉密网络。
（二）保管使用场所等部位把关不严，无门禁，或身份识别等设备。
（三）虽未发生过泄密事件，但未及时按要求报送涉密测绘成果使用管理有关情况。
五、整改措施
我局以此次自查为契机，组织干部职工系统学习国家、省、市及行业有关保密制度管理法律、法规，开展宣传教育。结合我局实际，疏理补充相关制度，进一步完善健全保密防护措施。主要有以下几个方面：
（一）在上级保密机构的指导下，尽快建立涉密网络，以便快捷工作，同时确保不泄密。
（二）加强核心管理人员的培训教育。通过学习《中华人民共和国保密国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》等有关条款的规定，不断完善涉密测绘成果的存储、管理、使用等全过程管理机制，力求通过学习使核心管理人员取得相应资质。
（三）在保管涉密资料的场所加强戒备，设立门禁等，防范未然。
测绘成果保密工作自检自查报告1
一、对保密测绘成果的认识
我单位自从接到《关于开展大庆市涉密测绘成果保密检查的通知》（庆规联发[20xx]1号）后，公司领导高度重视，随即组织召开了有关人员参加的会议。在会议上，大家畅谈了做好测绘成果保密工作的重要意义，一致认为开展此项工作，非常及时也非 常正确，有利于以后我们开展各项工作。测绘事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是国家建设的重要基础，保密好成果资料，不仅是做到了图纸资料不丢失、不转借、不擅自扫描复印、低价转卖等现象，更重要的是把做好测绘成果的保密工作提高到事关国家安全、国家主权和国家安危的高度认识上去。要求大家提高认识，并认真对待此项工作，安排专人负责。同时严格按照《中华人民共和国档案法》 做好档案管理工作，并依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和 国保密国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》有关条款的 规定，展开自检自查工作。
二、测绘成果管理程序
我单位对测绘成果、工程平面图的管理程序是符合要求的，
建立健全了各项档案管理制度，并把档案管理列入企业的经济责任制体系，同时制定了严格的考核和奖惩办法。
1、由委托单位提供的资料，首先按工程项目进行分类、编号，并由 档案管理人员认真验收，然后办理接交手续。
2、对于存放的`档案资料，有专用柜、架进行排放，排放方法科学，便于查找。
3、库房内设有防火和空气调节设施，温度、湿度符合档案管理相关要求。
4、定期进行库藏档案的清理核对工作，做倒帐物相符。对于作废遗失 等注销帐卡，要查明原因和保存依据。
5、保存档案有专门的库房并且具备良好的卫生环境同时采取了防盗、防火、防 光、防尘、防有害生物和防污染等安全措施。
6、单位任何领导都无权批字直接把测绘资料和成果转借其它单位和个人。转借时须履行借阅手续方可。若有借阅、使用图纸和测绘资料的单位和部门，必须首先提出申请，由公司领导签字同意后，方可到资料室 （档案室）进行登记， 登记时应说明图幅编号、 资料编号和使用时间， 并保证资料完整无缺。借用期间不得擅自转借给其它单位和个人，到期必 须按时归还。借阅流程如下：
7、借阅使用的单位及个人，必须对所借用的资料妥善保管，严格保密，不得损坏或丢失，到期按时归还。一旦出现意外损坏丢失情况，当事人应讲清原因，并写出书面材料，而且要有证人作证，然后逐级上报各部门处理。
总之，此项工作的开展，使我们极大提高了对测绘成果保密重要性的认识，进一步完善了对测绘成果的管理制度，对保密工作做到了有章可循、有据可依，为今后的资料管理工作打下了良好的基础。我单位将以此次自检自查为契机，在下步工作中认真总结，查找不足，进一步健全保密管理制度，完美保密防护措施，
全面提高测绘成果保密管理水平，为切实维护国家安全和利益做贡献。
测绘成果保密工作自检自查报告2
我单位严格执行《中华人民共和国测绘法》，严格按测绘资格等级规定的业务范围执行，承担与资质等级相适应的公路工程勘察设计项目，测绘资格证书不转借他人使用，无超越和超范围情况。测绘任务均按规定进行登记、签定合同，测绘仪器进行检定，测绘成果进行送审。认真执行国家有关收费标准，严格遵守职业道德行为准则，按着客观、公正、科学、可靠的原则，为业主把好关。履行测绘成果管理，测绘质量技术监督管理等。测绘成果保密工作按有关规定严格执行。
一、建立健全涉密测绘成果保密管理规章制度
根据《中华人民共和国测绘法》、《省测绘成果管理办法》及国家《保密法》、国家测绘局《关于加强涉密测绘成果管理工作的通知》要求，我单位建立健全了《保密工作管理制度》、《涉密工作岗位责任制》和《测绘成果、资料档案管理制度》等一系列管理规章制度，确保测绘成果管理、涉密测绘成果管理有章可循，并定期进行检查考核。
二、健全组织机构落实人员
公司设立档案室按《保密工作管理制度》、《测绘成果、资料档案管理制度》对涉密测绘成果进行专门管理，结合涉密测绘成果保密管理制度和涉密测绘成果使用、管理办法，设立专职人员按《涉密工作岗位责任制》对《涉密工作岗位责任制》进行管理。涉密测绘成果管理人员参加省级以上测绘行政主管部门岗位培训并通过考试，持证上岗。
三、加强涉密测绘成果使用管理
公司十分重视测绘成果保密管理工作，将测绘成果保密工作作为重要的工作内容纳入目标管理，积极开展保密宣传教育，经常组织学习测绘成果保密工作有关法规文件，提高认识，增强法律意识，增强防范意识。测绘主管部门下发的有关文件通知都及时组织学习，认真落实。测绘行政主管部门组织的岗位培训都积极派有关人员参加。公司承担的每项勘察设计任务从开始到最后设计文件归档实行全过程管理。
有关工作项目完成后，涉密测绘成果有专人核对、清点、登记、造册；多年来没有发生过涉密测绘成果泄密事件。
领用、接收测绘成果均建立台帐；保管和使用均按照“”管“用”分开原则进行；无擅自复制、转让、转借行为。使用后的涉密测绘成果必须及时返还并登记签收，不允许留存在个人手。
四、存储和处理涉密测绘成果设备管理情况
能够按着《测绘管理法规文件》中的测绘资料档案管理中的有关精神认真执行，测绘资料档案管理较为规范，能够按照集中统一管理科技档案的基本原则，建立、健全工作制度，保证测绘科技档案的完整、准确、系统、安全和有效的利用。有健全的管理制度和严格的保密制度，有专（兼）职资料员，库房设备及安全设施较为齐备，测绘资料档案管理工作达标，被省测绘局认定为合格。涉密测绘成果如购置的地形图有专门金属文件柜存放，测绘成果资料经常进行整理、检查，掌握其保管的有关情况，有检查记录，多年来无丢失、损坏现象。
存储和处理涉密测绘成果的计算机进行登记备案并定期核查，通过设置开机口令并定期更新；设置权限控制、访问限制等措施进行管理；存储和处理涉密测绘成果的计算机安装防病毒等安全防护软件，并及时升级。
1 城市基础测绘成果数据库管理系统设计
1.1 系统总体设计
系统将包含以下功能:(1)数据操作功能;(2)数据检索统计功能;(3)图形显示功能;(4)控制点管理功能;(5)坐标转换功能;(6)竣工成果管理;(7)安全管理。
1.2 系统数据
在地理信息系统中,用来描述各种事物和现象的是数据,因此,数据是地理信息系统的核心,是系统操作的对象。该系统涉及到的数据有两种:即空间数据和属性数据。根据二次开发的特点,进一步把系统处理的数据分为背景数据和基础测绘成果数据两部分,背景数据是系统进行操作时,作为背景进行显示,并非系统处理的主要对象;基础测绘成果信息才是系统处理的主要对象,也是数据分析的重点。
1.2.1 背景数据
城市空间基准信息的形式主要包括:数字线划矢量数据(DLG)、数字正射影像数据(DOM)、数字高程模型数据(DEM)、数字栅格数据(DRG)以及相应的属性数据。系统的数据源来源于城市地图,是用Arc Info分层存储的矢量化数据。虽然系统处理的主要对象是城市基础测绘成果,但是城市基础测绘成果是以背景数据为依托的,因此如果缺少了背景数据,系统将无法正常工作。这里的背景数据是指基础测绘成果信息以外的所有数据。为了让操作者对系统数据有较清楚的认识,帮助他们快速准确地查出所要的信息,根据地形要素分类体系把背景数据分为八类,即水系、居民地及设施、交通、管线、境界、地貌、植被与土质和注记。
1.2.2 城市基础测绘成果
城市控制测量成果主要是指为城市工程建设提供基本起算数据的各类控制点的三维空间坐标信息。这些基本的空间控制信息是城市地理信息系统的重要组成部分,在城市化和城市建设中发挥着不可替代的作用。
对于具体工程应用,人们最关心的是控制点成果信息。而且在应用这些控制点时,人们总是假定这些控制点是完全可靠的。事实上,也只有可靠的控制点位置信息和高程信息才能正确有效地指导工程测量和为城市经济建设服务。该系统就是要将控制点位置信息、高程信息以及和控制点有关的其他属性信息,准确无误的存储于计算机内,并利用GIS技术系统的强大管理功能将控制点信息有效地管理起来,使控制点信息和城市地图有机地联系起来,全面实现在电子地图上查询、编辑、浏览等一系列功能,这是该系统研究的最终目的。
竣工测量是城市工程建设中不可缺少的重要环节,它不仅为工程的交工验收及将来进行的维修、改建、扩建提供依据,同时为城市的规划和城市管理提供完整、准确的基础资料,为数字城市的建设提供必备的数据。
1.3 系统数据库设计
该系统数据主要由九大类要素集组成:测量控制点、水系、居民地及设施、交通、管线、境界、地貌、植被与土质和注记。每一类要素集又划分为多个要素类,其中,定位基础包含的要素类有:测量控制点和数学基础;水系包含的要素类有:其他水系要素点、河流线、湖泊面和其他水系要素面;管线包含的要素类有:输电线点、输电线和通信线;交通包含的要素类有城际公路线、城市道路线、城市道路中心线和乡村道路线;境界包含的要素类有:国外地区、国家行政区域、省级行政区界线等;植被与土质包含的要素类:农林用地点和农林用地面;地貌包含的要素类有:高程点注记点、等高线线、自然地貌线和斜坡线。
对于空间数据库,采用的是Arc Info软件提供的数据库结构(Geodatabase)。在空间上,把数据组织成一个整体;在内容上,把数据组织成层(Layer)结构。分幅存放的基础地形图进入数据库后,在逻辑上是无缝的,没有图幅的概念。内容上,空间数据库主要包括测量控制点、居住建筑、工矿设施、交通、管线设施、水系、境界、地质土貌、农田植被等九大类基础数据及元数据信息。
根据具体的入库需求,在测量控制点、居住建筑及设施、交通、管线、水系、境界、地貌、植被与土质和注记九类数据中,按照不同的内容进一步细化,大致分为37层数据(如表1所示)。
Geodatabase利用RDBMS表存贮点、线、面数据,它的每一要素类仅存贮一个单一要素类型,但只要有统一坐标系统,就可以轻而易举地将它们组织在要素集中。一些Geodatabase要素类如几何网络也具有拓扑关系,可以模拟对象间邻接关系。Arc Info支持三种类型的Geodatabase物理实现;Personal Geodatabase、Arc SDE Geodatabase、File Geodatabase。Personal Geodatabase为小项目所设计,以.mdb格式Microsoft Access存贮,不必购买任何别的软件来访问和管理Personal Geodatabase。Arc SDE Geodatabase为大型企业级GIS应用和数据库所设计,它利用RDBMS格式存贮地理数据,需要购买相应RDBMS软件来存贮数据。File Geodatabase类似文件夹管理,也不必购买任何别的软件来访问和管理File Geodatabase。
2 基于Arc Engine的数据库管理系统实现
该系统主要用于测绘成果的管理,可管理各等级控制点点号,点名,等级,所属区域,该点的54坐标,80坐标,国家高程等各种控制点信息以及竣工平面图图形,竣工日期,竣工单位等竣工测量成果信息。系统采用GIS技术来对测绘成果进行可视化管理,竣工平面图等图形数据直接存于数据库中。
系统具有的主要功能如下。(1)可进行控制点信息的输入、更改、删除操作。(2)可进行图形的基本操作,如平移、放大、缩小、漫游。(3)可根据点号、点名等信息查询控制点。(4)可以通过画矩形、画圆、画多边行以及输入缓冲半径等查询其范围内的控制点。(5)可进行报表的生成与制作,并可以把生成的报表以Excel、pdf等多种格式输出。(6)可以通过输入竣工日期、施测单位、项目名称等查询竣工测量工程项目。(7)可以通过选择所属工程项目信息查询竣工平面图,并可以双击查询到的图形文件名自动打开cad图形。
系统操作简洁、方便,主界面如图1所示。系统主界面包括:系统菜单、系统工具栏、图形显示区和系统状态栏。系统菜单栏:提供系统操作的菜单选项。系统工具栏:提供系统操作的工具按钮。图形显示区:显示当前图层的图形。
3 结语
随着城市建设规模的不断扩大,城市测绘成果管理信息量也会大大增加,传统的城市测绘成果管理方式已不能满足现代化的需要,因此,有必要对测绘成果科学、合理、有效地组织和动态地采集、存储、管理及利用。测绘成果涉及地理空间数据、属性数据、社会经济、法律法规等,内容多、处理过程复杂。采用以GIS技术和IT技术为核心的新技术、新方法对城市的测绘成果信息进行管理,是测绘成果及其日常管理工作发展的趋势和现实可行的选择。
参考文献
[1]李炼恒,赵俊三,赵耀龙.城市基础地理信息系统的功能与总体设计研究[J].昆明理工大学学报,2002,27(3):8-12.
文件
四川省国家保密局
川测发［2011］108号
关于印发《四川省涉密测绘成果保密检查实施方案》的通知
省级有关部门，各市（州）测绘行政主管部门、保密行政主管部门，省内国家涉密测绘成果使用和保管单位、测绘资质单位：
近年来，各地、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》（国办发〔2009〕4号）文，开展了涉密测绘成果保密宣传教育和检查，不断完善有关保密规章制度，涉密测绘成果保密工作得到加强。但是，一些涉密测绘成果使用和保管单位和测绘资质单位，在涉密测绘成果加工、传输、存储、使用保管和对外合作等方面仍然存在突出问题，测绘成果泄密案件时有发生，给国家安全和利益造成严重损害和威胁。遵照中央领导同志重要指示精神，为进一步加强涉密测绘成果保密管理，国家测绘地理信息局、国家保密局联合印发了《关于开展涉密测绘成果保密检查的通知》（国测成发［2011］3号，以下简称《通知》）文件，决定在全国范围内开展一次涉密测绘成果保密检查,为贯彻落实《通知》精神，做好这次保密大检查，四川省测绘局、四川省国家保密局经研究，制定了《四川省涉密测绘成果保密检查实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》印发给你们，请你们结合本地实际，认真贯彻落实。
此通知
附件一：四川省涉密测绘成果保密检查实施方案
二〇一一年七月五日 附件一：
四川省涉密测绘成果保密检查实施方案
国家涉密测绘成果是国民经济建设和国防建设不可缺少的重要战略资源，随着经济社会的不断发展，涉密测绘成果在经济建设和国防建设中得到了非常广泛的应用。但是，一些单位对涉密测绘成果资料及其衍生品在保管、使用等环节中存在诸多问题，国家涉密测绘成果资料丢失、损毁，擅自转借、转让、复制、销毁等现象时有发生。为加强国家涉密测绘成果管理，确保国家秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘法》和《四川省测绘成果管理办法》等法律法规以及《国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》（国办发〔2009〕4号）和国家测绘地理信息局、国家保密局的《通知》有关规定，结合我省实际,四川省测绘局、四川省国家保密局经研究，制定了《四川省涉密测绘成果保密检查实施方案》，其具体内容如下：
一、组织领导
为加强这次保密大检查的领导，成立以四川省测绘局冯先光局长为组长，四川省国家保密局冯宝运副局长、四川省测绘局谢维挺副局长为副组长及有关人员参加的四川省测绘成果保密检查领导小组，负责检查工作的统一组织和协调，领导小组办公室设在四川省测绘局测绘成果管理处（详见附件二），负责全省涉密测绘成果保密检查的具体工作。各市（州）测绘行政主管部门、保密行政管理部门要成立测绘成果保密检查领导小组，负责本辖区内保密检查工作。省级有关部门、中央驻川单位负责本部门、本单位的自查工作，并接受所在地涉密测绘成果保密检查领导小组的指导和检查。
－1－
二、检查范围
省内各涉密测绘成果使用和保管单位、测绘资质单位。
二、检查内容
涉密测绘成果使用情况；存储和处理涉密测绘成果的设备管理情况；涉密测绘成果保密管理情况等。详见《测绘成果保密检查目录》（附件三）。
四、检查方式
检查采取自查和抽查相结合的方式，自《实施方案》下发之日起，各市（州）各部门组织开展自查。四川省涉密测绘成果保密检查组将适时组织抽查。
五、工作安排
（一）动员部署阶段
7月底前，成立各市（州）涉密测绘成果保密检查领导小组，制订工作方案，在四川省测绘局网站主页（http://）下载专区中下载各市（州）使用和保管涉密测绘成果单位名单以及本《实施方案》的附件三和附件四，印发相关文件，动员部署检查工作。
（二）开展自查阶段
8月份，涉密测绘成果使用单位和测绘资质单位按照检查要求和检查目录进行全面自查，填写《测绘成果保密自查表》（附件四）。自查结束后，省级有关部门、中央驻川单位、省级涉密测绘成果使用和保管单位以及省内甲乙级测绘资质单位向省测绘成果保密检查领导小组办公室书面报送自查情况报告和《测绘成果保密自查表》，－2－ 市、县级涉密测绘成果使用和保管单位以及丙丁级测绘资质单位向各市（州）涉密成果保密检查领导小组书面报送自查情况报告和《测绘成果保密自查表》。
（三）组织抽查阶段
8月中旬至9月中旬，各市（州）涉密测绘成果保密检查领导小组组织开展本地区的抽查工作，省测绘成果保密检查组将开展对省级有关部门和部分市（州）涉密测绘成果使用和保管单位和测绘资质单位的抽查工作。
抽查工作完成后，向检查出现问题的单位书面反馈检查意见，内容包括抽查基本情况、存在问题和整改意见。
（四）整改阶段
9月中旬至10月下旬，涉密测绘成果使用和保管单位和测绘资质单位针对自查和抽查发现的问题认真整改，对造成泄密和严重违规的责任人员依法依纪严肃处理，并向市（州）涉密测绘成果保密检查领导小组书面报送整改报告。
（五）总结阶段
10月底前，各市（州）涉密测绘成果保密检查工作领导小组要对检查工作进行总结，向省涉密测绘成果保密检查领导小组书面报告检查情况，内容包括自查和抽查情况、存在问题及原因、整改情况、工作建议及自查和抽查单位名单等，同时上报有关问题单位典型材料。11月份，四川省涉密测绘成果保密检查领导小组在成都总结检查工作经验，对涉密测绘成果保密管理工作成绩突出的单位和个人进行表彰。
－3－
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。要认真学习、深刻领会中央领导同志关于加强新形势下保密工作的重要指示精神，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，加强领导、精心组织、周密部署，深入细致地做好本次保密检查工作。
（二）严格检查，务求实效。要切实落实工作责任，明确工作要求，认真组织自查，严格进行抽查。要突出重点、狠抓关键环节和关键部位，不留死角、不走形式和过场，以查促管、以查促教、以查促防、以查促改，确保检查工作取得实效。
（三）限期整改，严肃处理。对检查中发现的问题和隐患，要认真分析原因，采取有效措施，限期整改。对拒不整改的单位要通报批评，并追究有关领导责任。对泄密或严重违规的问题，要依法依纪严肃处理。检查中发现的重大问题要及时报告。
（四）认真总结，全面提高。要把检查与调查研究结合起来，认真总结测绘成果保密管理工作中好的经验和做法，客观分析存在的问题和原因，进一步健全保密管理制度、开展多层次多方式的保密宣传教育，完善保密防护措施、全面提高测绘成果保密管理水平，防止失、泄密事件发生，切实维护国家安全和利益。
－4－ 附件二：四川省涉密测绘成果保密检查领导小组成员
组
长：冯先光
四川省测绘局局长 副组长：冯宝运
四川省国家保密局副局长
谢维挺
四川省测绘局副局长
成员
燕
希
四川省测绘局成果管理处处长
刘
勇
四川省国家保密局督查处处长
陈广博
四川省测绘局办公室副主任
谭明建
四川省基础地理信息中心主任
周明
四川省测绘局成果管理处副调研员
黄春丽
四川省国家保密局督查处主任科员地
址：成都市高新区九兴大道七号
联系电话：028-66065608（兼传真）邮编：610041 联系人：周 明
程多祥
刘国强 附件三：测绘成果保密检查目录 附件四：测绘成果保密自查表
5－
－
附件三：
测绘成果保密检查目录
一、涉密测绘成果使用情况
1．领用、接收测绘成果是否建立台帐； 2．保管和使用是否按照“管”“用”分开原则进行； 3．是否存在擅自复制、转让或转借行为；
4．测绘活动中产生的涉密测绘成果或衍生产品是否标明密级和保密期限；
5．委托第三方开发产品时，涉密测绘成果或衍生产品是否回收或督促其依法销毁；
6．是否存在未经批准、擅自向外国的组织或个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业提供涉密测绘成果的情况；
7．公开使用的涉密测绘成果或衍生产品是否经国家测绘地理信息局或省（区、市）测绘行政主管部门进行保密技术处理。
二、存储和处理涉密测绘成果设备管理情况
8．存储和处理涉密测绘成果的网络和计算机是否与互联网物理隔离，技术防护是否符合保密要求；
9．存储和处理涉密测绘成果的计算机是否装有无线网卡、无线鼠标、无线键盘等具有无线功能的设备；
10、存储和处理涉密测绘成果的计算机是否与连接互联网的计算机交叉使用移动存储介质；
－6－ 11．各类涉密测绘成果存储设备是否按规定使用、管理； 12．是否使用非涉密计算机或非涉密存储介质存储、处理涉密测绘成果；
13．存储和处理涉密测绘成果的涉密计算机、涉密办公设备、涉密移动存储介质的维修、销毁是否符合保密要求。
三、涉密测绘成果保密管理情况
14．是否结合实际建立了涉密测绘成果保密管理制度；
15．涉密测绘成果使用、管理人员是否经过教育培训，其中核心涉密人员是否经省级以上测绘行政主管部门岗位培训并通过考试，持证上岗；
16．涉密测绘成果保管、使用场所等是否确定为保密要害部门、部位并配备门禁或身份识别等保密防护设备；
17．有关工作项目完成后，涉密测绘成果是否由专人核对、清点、登记、造册；
18．是否建立涉密测绘成果泄密事件报告和补救制度，是否发生过涉密测绘成果泄密事件并认真查处。
测绘成果管理
6.1 测绘成果的概念与特征
1、测绘成果的概述
测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。基础测绘成果包括全国性基础测绘成果和 地区性基础测绘成果。
（1）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；
（2）航空航天摄影和遥感的底片、磁带；
（3）各种地图及其数字化成果；
（4）各类基础地理信息以及在基础地理信息基础上挖掘、分析形成的信息；
（5）工程测量数据和图件；
（6）地理信息系统中的测绘数据及其运行软件；
（7）其他有关的地理信息数据；
（8）与测绘成果直接有关的技术资料和档案等。
2、测绘成果的特征
科学性，保密性，系统性，专业性，著作权（专业性、系统性、物质表现性、科学性和创作性）。
6.2 测绘成果保密管理
1、国家秘密的密级分为绝密，机密，秘密。
2、测绘成果保密规定
（1）测绘法律、法规对成果保密管理的规定
1）对基础测绘成果资料实行异地备份存放制度。
2）对外提供属于国家秘密的测绘成果，应当按照国务院和中央军事委员会规定的审批 程序，报国务院测绘行政主管部门或者省级人民政府测绘行政主管部门审批；测绘行政主管部门在审批前，应当征求军队有关部门的意见。
3）需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。测绘行政主管部门在依法履行审批手续时，要以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。
（2）《保密法》对测绘成果保密的有关规定
1）绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存，并指定专人管理；未经原定密机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄。
2）涉密信息系统按照涉密程度实行分级保护，经检查合格后方可投入使用。
3）机关、单位对外交往与合作中需要提供国家秘密事项，应当报国务院有关主管部门或者省级人民政府有关主管部门批准，并与对方签订保密协议。
4）机关、单位对是否属于国家秘密或者属于何种密级不明确或者有争议的，由国家保密行政管理部门或者省级保密行政管理部门确定。
5)中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密;设区的市机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。具体的定密权 限、授权范围由国家保密行政管理部门规定。
机关、单位执行上级确定的国家秘密事项，需要定密的，根据所执行的国家秘密事项的密级确定。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限，应当先行采取保密措施，并立即报请上级机关、单位确定;没有上级机关、单位的，应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。
（3）国家测绘局《关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知》规定
1）航空摄影成果先送审后提供使用。2）按照先归档入库再提供使用来管理涉密测绘成果。国家级基础测绘成果向国家基础地理信息中心归档入库；地方基础测绘成果向地方相应测绘成果保管单位归档入库。
3）涉密测绘成果需要向其他法人或者组织提供使用的，必须按管理权限报测绘成果所在地的县级以上测绘行政主管部门批准同意。
4）涉密测绘成果使用单位，必须依据经审批同意的使用目的和范围使用涉密测绘成果。使用目的或项目完成后，使用单位必须按照有关规定及时销毁涉密测绘成果。
（4）《国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知》规定
1）涉密单位应当建立保密管理领导责任制，设立保密工作机构，配备保密管理人员。应当区分核心、重要和一般涉密人员，进行岗前涉密资格审查，签署保密责任书。
2）涉密单位应当建立严格登记管理制度，加强涉密计算机和存储介质的管理。
3）涉密单位要确定涉密测绘成果保密要害部门。
4）涉密单位不得使用无安全保密保障的设备处理、传输、存储涉密测绘成果。
5）经审批获得的涉密测绘成果使用完成后，用户要及时销毁涉密测绘成果，由专人核对、造册、报批，并报提供成果的单位备案；也可请提供成果的单位核对、回收，统一销毁。
6）用户若委托第三方承担利用任务的，第三方必须具有相应的成果保密条件，必须签订成果保密责任书，第三方承担相关保密责任。
7）涉密测绘成果严格实行管用分开。
8）要及时准确地为涉密测绘成果标明密级和保密期限。
9）经国家批准涉及对外提供我国涉密测绘成果的项目，要报国家测绘局或者省级测绘行政主管部门审批后再对外提供。
（5）国家测绘局《关于加强涉密地理信息数据应用安全监管的通知》规定
1）用户在涉及加工使用涉密项目招投标中，必须委托给国内具有相应测绘资质的第三方承担。严禁委托给具有外资背景的企业承担涉密项目建设。
2）若需第三方参与涉密项目的，在涉密项目建设前，用户必须与第三方签订地理信息数据保密责任书。项目完成后，用户必须及时回收或监督第三方销毁涉密地理信息数据。
3、测绘行政主管部门监督管理职责
（1）国家保密工作部门、国务院测绘行政主管部门应当商军队测绘主管部门，确定测绘成果的秘密范围和秘密等级。
（2）利用涉密测绘成果生产的产品，未经国务院测绘行政主管部门或者省级人民政府测绘行政主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。
4、对测绘成果涉密人员的规定
（1）涉密人员分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员，实行分类管理。
（2）涉密人员上岗前应当经过保密教育培训，签订保密承诺书。
（3）涉密人员出境应当经有关部门批准。
（4）核心涉密人员脱密期为2-3年，重要涉密人员脱密期为1-2年，一般涉密人员脱密期为6个月至1年。
6.3 测绘成果汇交
1、测绘成果汇交的原则
（1）测绘成果汇交的原则：依法汇交，无偿汇交，定期汇交。
1）测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位应当自测绘项目验收完成之日起3个月内向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录，测绘行政主管部门应当出具汇交凭证。测绘成果的目录和副本应在第2年3月底之前汇交。
2）不得向第三方提供。
2、测绘成果汇交的内容：范围由国务院测绘行政主管部门商国务院其他相关部门公布。（1）测绘成果汇交的规定
1）自行出资的测绘项目，由出资人向测绘项目所在地省级人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。非政府部门的测绘单位或个人应提交目录和副本。
2）基础测绘项目需要汇交成果副本，非基础测绘项目汇交成果目录。中央财政投资的测绘项目，向国务院测绘行政主管部门汇交；地方财政投资的测绘项目，向测绘项目所在地的省级人民政府测绘行政主管部门汇交。
3）外国组织或者个人经批准在我国领域和管辖的其他海域单独测绘时，由中方接待单位督促其在测绘任务完成后即直接向国家测绘局提交全部测绘成果副本一式两份； 与中华人民共和国有关部门、单位合作测绘时，由中方合作者在测绘任务完成后的两个月内，向国家测绘局提交全部测绘成果副本一式两份。
4）委托测绘的项目，其完成的测绘成果目录和副本由委托方负责汇交。
（2）测绘成果目录汇交的内容
1）等级控制点以及重力测量成果的目录；
2）空间大地测量成果的目录；
3）航空摄影底片、卫星摄影底片和磁带的目录；
4）面积在10平方千米以上的1：500-1：2000比例尺地形图和整幅的1：5000-1： 100万比例尺地形图（包括影像地图）的目录；
5）其他普通地图、地籍图、海图和专题地图的目录；
6）上级有关部门主管的跨省区、跨流域，面积在50平方千米以上，以及其他重大国家项目的工程测量的数据和图件目录；
7）县级以上地方人民政府主管的面积在省管限额以上的工程测量的数据和图件目录。
（3）测绘成果汇交副本的内容
1）等级控制点以及重力测量成果的成果表、展点图、技术总结和验收报告的副本；
2）空间大地测量成果成果、布网图、技术总结和验收报告的副本；
3）正式印制的地图。
3、成果汇交的管理
（1）测绘行政主管部门自收到汇交的测绘成果副本或者目录之日起10个工作日内，应当将其移交给测绘成果保管单位。
（2）国家测绘局所属全国测绘资料信息中心负责具体接收向国家测绘局汇交的测绘成果目录和副本，负责每年编制一次测绘成果目录。
（3）对于不履行汇交测绘成果目录和副本义务的组织或者个人，国务院测绘行政主管部门或省级人民政府管理测绘工作的部门可以给予其通报批评、限制其测绘活动和停止供应国家基础测绘成果的行政处罚。
逾期不汇交的，对测绘项目出资人处以重测所需费用1-2倍的罚款；对承担国家投资的测 绘项目的单位处1-5万元的罚款，暂扣测绘资质证书，自暂扣测绘资质证书之日起6个月内仍不汇交测绘成果资料的，吊销测绘资质证书，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
6.4 测绘地理信息档案管理
1、测绘地理信息档案主要内容：航空、航天遥感影像获取档案；基础测绘项目档案；地理国情监测档案；应急测绘保障服务档案；测绘成果与地理信息应用档案；测绘科学技术研究项目档案；工程测量档案；海洋测绘与江河湖水下测量档案；界线测绘与不动产测绘档案；公开地图制作档案。
2、测绘地理信息档案管理的原则
测绘地理信息业务档案工作应当遵循统筹规划、分级管理、确保安全、促进利用的原则。
3、测绘地理信息档案管理体制
国家测绘局负责全国测绘地理信息业务档案管理工作。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内的测绘地理信息业务档案管理工作。国家和地方档案行政管理部门应当加强对测绘地理信息业务档案的监督和指导。
4、机构与职责
（1）国家测绘局
1）统筹规划全国测绘地理信息业务档案工作；
2）制定国家测绘地理信息业务档案管理制度、标准和技术规范；
3）指导、监督、检查全国测绘地理信息业务档案工作；
4）组织国家重大测绘地理信息项目业务档案验收工作。
（2）县级以上测绘行政主管部门
1）制定本行政区域的测绘地理信息业务档案工作管理制度；
2）指导、监督、检查本行政区域的测绘地理信息业务档案工作；
3）组织本行政区域内重大测绘地理信息项目业务档案验收工作。
（3）档案保管机构
1）接收、整理、集中保管测绘地理信息业务档案；
2）开发和提供利用馆藏测绘地理信息业务档案资源；
3）开展测绘地理信息业务档案信息化建设；
4）指导测绘地理信息业务档案的形成、积累、整理、立卷等档案业务工作；
5）督促建档单位按时移交测绘地理信息业务档案；
6）承担测绘地理信息业务档案验收和鉴定工作；
7）收集国内外有利用价值的测绘地理信息资料、文献等；
8）开展馆际交流活动。
（4）测绘单位：应当设立档案资料室，负责管理本单位的测绘地理信息业务档案。
5、建档与归档
（1）测绘地理信息业务建档工作应当纳入项目计划、经费预算、管理程序、质量控制等。
（2）测绘地理信息项目组织部门下达测绘地理信息项目计划时，应当以书面形式告知相应的档案保管机构，并在项目合同、设计书等文件中，明确提出测绘地理信息业务档案的归档范围、份数、时间、质量等要求。
（3）重大测绘地理信息项目业务档案验收应当由相应的测绘行政主管部门组织实施。其他测绘地理信息项目业务档案的验收，由相应的档案保管机构负责。未获得档案验收合格意见的测绘地理信息项目不得通过项目验收。
（4）测绘地理信息项目组织部门在完成项目验收后，应当将项目验收意见抄送档案保管机构。建档单位应当在测绘地理信息项目验收完成之日起2个月内，向项目组织部门所属的档案保管机构移交测绘地理信息业务档案。
4、保管与销毁
（1）档案保管机构应当将测绘地理信息业务档案分类、整理并编制目录。
（2）测绘地理信息业务档案保管期限分永久和定期。定期保存的，期限为10年或30年。
（3）档案保管机构应当具备档案安全保管条件，配有保护设施设备。
（4）档案保管机构应定期对测绘地理信息业务档案保管状况进行检查。
（5）档案保管机构应当对保管期满的测绘地理信息业务档案提出鉴定意见，并报同级测绘行政主管部门批准，对不再具有保存价值的档案应当登记、造册，经批准后按规定销毁。
（6）因机构变动等原因，测绘地理信息业务档案保管关系发生变更的，原单位应当妥善保管测绘地理信息业务档案并向指定机构移交。（7）鼓励单位和个人向档案保管机构移交、捐赠、寄存测绘地理信息业务档案。
5、服务利用与监督管理
（1）各级测绘行政主管部门和档案保管机构应当依法向社会开放测绘地理信息业务档案。
（2）档案保管机构应当定期公布馆藏开放的测绘地理信息业务档案目录。
（3）各级测绘行政主管部门和档案保管机构应提高档案利用价值，扩大利用领域。
（4）向档案保管机构移交测绘地理信息业务档案的单位和个人，对其档案具有优先利用权，并可对其不宜向社会开放的档案提出限制利用意见。
（5）各级测绘行政主管部门应当加强对测绘地理信息业务档案工作的领导。应当履行管理职责，加强对测绘地理信息业务档案工作的监督检查。
6.5 测绘成果质量管理
1、测绘单位质量管理的权利与义务
（1）测绘单位应加强质量教育。逐步实行持证上岗。
（2）测绘单位应当健全质量管理的规章制度。甲、乙级应当设立质量管理机构；丙、丁级测绘单位应当设立专（兼）职质量管理人员。
（3）测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。
（4）测绘单位应当建立和完善测绘质量体系，甲级应当通过ISO 9000系列质量保证体系认证；乙级应当通过ISO 9000系列质量保证体系认证或者通过省级以上测绘行政主管部门考核；丙级应当通过ISO 9000系列质量保证体系认证或者通过设区的市级以上测绘行政主管部门考核；丁级应当通过县级以上测绘行政主管部门考核。
（5）测绘单位必须建立以质量为中心的技术经济责任制。
2、测绘成果质量管理相关规定
（1）县级以上人民政府测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。
（2）县级以上人民政府测绘主管部门和技术监督部门负责本行政区测绘质量管理和监督。
（3）基础测绘项目的质量，由组织实施该项目的测绘行政主管部门监督管理；非基础测绘项目的质量，由项目实施地的测绘行政主管部门监督管理。
甲、乙级测绘单位至少每2-3年检查一次，丙、丁级至少每4-5年检查一次。
（4）建立质量信用在内的测绘信用档案公示制度进行分类监管。
（5）测绘质量监督检验部门（国家级为质检中心，省级为质检站）应经省级人民政府技术监督行政部门考核合格。向测绘主管部门和技术监督行政部门定期报送测绘产品质量分析报告。
（6）测绘产品质量检验人员应当通过任职资格考核。取得测绘产品质量检验员证的，方可从事测绘产品质量检验工作。
（7）测绘产品质量监督检查计划，由省级以上测绘主管部门编制，报同级人民政府技术监督行政部门审批。测绘产品质量监督检验结果，由下达监督检验计划的测绘主管部门或技术监督行政部门审定后，对社会公布。省级监督检验结果，报国务院测绘行政主管部门备案。
（8）测绘产品质量监督检验机构的职责：
1）按照测绘产品质量监督检查计划，承担质量监督检验工作。
2）在测绘资格审查认证及年检中，承担标准实施监督、质量管理评价及产品质量检测。
3）受用户的委托，承担测绘项目合同的技术咨询及产品质量检验、验收。
4）按照授权范围，承担有关科研项目及新产品的质量鉴定、检测、检验。
5）承担测绘产品质量争议的仲裁检验。
3、测绘成果质量责任与检查验收
（1）测绘单位质量责任
1）法定代表人签发质量手册，对本单位提供的测绘成果承担质量责任。
2）行政领导及总工程师（质量主管负责人）按照职责分工签发质量文件及作业指导书，对本单位成果的技术设计质量负责。
3）质量管理机构及质量检查人员负责质量管理的日常工作。编制质量计划，处理质 量问题，组织实施内部质量审核工作。对所检查的成果质量负责。
4）测绘生产人员对作业质量负责。
5）项目质量负责人对该测绘项目的产品质量负直接责任。
（2）测绘成果检查验收
1）测绘单位对测绘成果质量实行过程检查和最终检查。
2）测绘成果过程检查由测绘单位的中队检查人员承担。
3）测绘成果最终检查由测绘单位的质量管理机构负责实施。
4）验收由测绘项目委托单位组织实施，或由该单位委托具有检验资格的检验机构验收。
5）质量问题处理上有分歧时，属检查过程中的，由测绘单位的总工程师裁定；属验收过 程中的，由测绘单位上级质量管理机构裁定。委托验收中产生的分歧，应当报各省级测绘行政主管部门的质量管理机构裁定。
4、测绘成果质量监督管理措施
（1）开展测绘成果质量监督检查
质量保证体系运行情况和质量管理制度建立情况、执行测绘技术标准的情况、测绘成果质量状况、仪器设备的检定情况等。测绘成果质量监督检查的结果，要纳入测绘单位信用档案，并向社会公布。
1）质量监督抽查计划：国家测绘局按制定全国质量监督抽查计划，重点组织实施重大测绘项目的质量监督抽查。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门结合上级质量监督抽查计划制定本级质量监督抽查计划，并报上一级测绘行政主管部门备案。
2）监督抽查的主要内容是：
1项目技术文件的完整性和符合性；
2仪器、设备的检定情况及其精度指标；
3起始成果、资料正确性；
4测绘成果各项质量指标；
5成果资料规范性；
6法律、法规及有关标准规定的其他内容。
3）受测绘行政主管部门委托对测绘单位进行抽查监督的检验单位须于全部检验工作结束后30个工作日内将检验报告及检验结论交受检单位。拒绝接受监督检验的，受检的测绘项目成果质量按照批不合格处理。受检单位对监督检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起15个工作日内向测绘行政主管部门提出书面异议报告，并抄送检验单位。检验单位应在10个工作日内复测。
4）质量监督抽查不合格的测绘单位，组织实施质量监督抽查的测绘行政主管部门应下达整改通知书责令三个月内整改，并按原技术方案组织复查。
（2）测绘仪器设备计量检定
J2级以上经纬仪、S3级以上水准仪、GPS接收机、精度优于5mm+5×10-6D的测距仪、全站仪、微伽级重力仪以及尺类等仪器设备的检定周期为1年，其他仪器为2年。
6.6 测绘成果提供利用
1、对外提供我国涉密测绘成果
（1）申请资料：成果资料的范围跨省级区域的，向国家测绘局提出申请；其他情形向成果内容表现地的省级测绘行政主管部门提出申请，并应当提交下列材料：申请表，法人营业执照；外方身份证明材料；国家批准合作项目批文；申请人与外方签订的合同或协议；拟提供成果的说明性材料，包括成果种类、范围、数量及精度等；拟提供成果为申请人既有的，应提交该成果一套及成果所有部门或单位同意申请人使用的证明文件；拟提供成果非申请人既有、需国家测绘局提供的，申请人应当提交本单位具有的保密管理制度、成果保管条件、管理机构和人员的证明材料；其他应当提供的材料。
（2）不予批准的情况
1）对外提供的测绘成果资料妨碍国家安全的。
2）非涉密的测绘成果资料能够满足需要的。
3）申请材料内容虚假的。
4）审批机关依法不予批准的其他情形。
2、遥感影像公开使用
（1）遥感影像公开使用管理
1）国家测绘局负责监督管理全国遥感影像公开使用工作，县级以上测绘行政主管部门 负责监督管理辖区内遥感影像公开使用工作。
2）从事销售分辨率高于10米的卫星遥感影像活动的机构，应当建立客户登记制度，包括客户名称与性质、提供的影像覆盖范围和分辨率、用途、联系方式等内容。每半年一次向所在地省级以上测绘行政主管部门报送备案。
3）急抢险救灾急需时，各级人民政府及其有关部门和军队，可以无偿使用遥感影像，各遥感影像保管单位、销售与提供机构应当无偿提供相关数据和资料。
（2）遥感影像公开使用规定
1）公开使用的遥感影像空间位置精度不得高于50米；分辨率不得优于0.5米；不标注涉密信息、不处理建筑物、构筑物等固定设施。
2）属于国家秘密且确需公开使用的遥感影像，公开使用前应当依法送省级以上测绘行政主管部门会同有关部门组织审查并进行保密技术处理。分辨率优于0.5米的遥感影像，公开使用前应当报送国家测绘局组织审查并进行保密技术处理。
3）向社会公开出版、传播、登载和展示遥感影像的，还应当报送省级以上测绘行政主管部门进行地图审核，并取得审图号。
6.7 重要地理信息数据审核与公布
1、重要地理信息数据的概念和特征
（1）重要地理信息数据概念：指在我国领域和管辖的其他海域内的重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等位置和属性信息数据。内容如下：
1）涉及国家主权、政治主张的地理信息数据；
2）国界、国家面积、国家海岸线长度，国家版图重要特征点、地势、地貌分区位置；
3）冠以全国，中国，中华等字样的地理信息数据；
4）经相邻省级人民政府联合勘定并经国务院批复的省级界线长度及行政区域面积，沿海省级海岸线长度；
5）需要由国务院测绘行政主管部门审核的其他重要地理信息数据。
（2）重要地理信息数据的特征：权威性，准确性，法定性。
2、重要地理信息数据审核
国务院测绘行政主管部门审核，并要与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准，由国务院或者国务院授权的部门以公告形式公布，在全国范围内发行的报纸或者互联网上刊登，具体办法由国务院测绘行政主管部门制定。国务院测绘行政主管部门收到公布公告后，应当在10日内书面通知建议人。有关国界线的重要地理信息数据必须与外交部会商，有关行政区域界线的，应当与国务院民政部门会商。
建议人也可以直接向省级测绘行政主管部门提出审核公布重要地理信息数据建议。省级测绘行政主管部门应当在10个工作日内将建议转报国务院测绘行政主管部门。
（1）建议人提交资料
国务院测绘行政主管部门负责受理建议人提出的审核公布重要地理信息数据的建议。建议人也可以直接向省级测绘行政主管部门提出。应当提交以下资料：
1）建议人的基本情况；
2）重要地理信息数据的详细数据成果资料，公布的必要性说明；
3）重要地理信息数据获取的技术方案及对数据验收评估的有关资料；
4）国务院测绘行政主管部门规定的其他资料。
建议人为各级地方人民政府、国务院各部门的，可以不提供第一项。国务院测绘行政主管部门收到建议资料后，应在10个工作日内决定是否受理。
（2）重要地理信息数据审核内容：
1）重要地理信息数据公布的必要性；
2）提交的有关资料的真实性和完整性；
3）重要地理信息数据的可靠性和科学性；
4）重要地理信息数据是否符合国家利益，是否影响国家安全；
5）与相关历史数据、已公布数据的对比。
3、重要地理信息数据公布
（1）公布应注意的事项
1）重要地理信息数据公布时，应当注明审核、公布的部门。
2）依法公布重要地理信息数据的国务院有关部门，应当在公布时，将公布公告抄送国务院测绘行政主管部门。国务院测绘行政主管部门收到公布公告后，应当按照规定期限书面知建议人。
4、法律责任
（1）国务院有关部门（或有关单位和个人）具有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门依法给予警告，责令改正，可以并处10万元以下罚款；
1）擅自发布已经国务院批准并授权国务院有关部门公布的重要地理信息数据的；
2）擅自发布未经国务院批准的重要地理信息数据的。
6.8 测绘成果产权保护
1、测绘成果知识产权
（1）人身精神权利：发布权、署名权、修改权和保护数据完整权；
（2）财产权：所有权、持有权、经营权、转让权、许可使用权、质押权及其收益权。
1）持有权与所有权的区别在于持有权中可能有部分支配权和收益权受到一定的限制。
2）转让的内容包括出售、交换、赠与和继承。
3）同转让权相比，许可使用权转移的只是使用权。
2、测绘成果产权保护
（1）被许可使用人应当在使用测绘成果的显著位置注明版权所有者。
（2）应在地图的版权页上载明地图作品的作者署名、审图号以及出版单位名称及出版号。
第七章 不动产测绘管理
7.1 地籍测绘管理
1、地籍测绘管理的内容
（1）编制地籍测绘规划。国务院测绘行政主管部门会同国务院土地行政主管部门编制全国地籍测绘规划。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同同级土地行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划。
（2）组织管理地籍测绘 县级以上人民政府测绘行政主管部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘。
（3）管理地籍测绘资质
必须取得不动产测绘业务中的地籍测绘子项的测绘资质证书。
（4）各级测绘行政主管部门要加强地籍测绘成果质量的监督管理。
（5）测绘行政主管部门研究制定地籍测绘技术标准，对是否执行国家标准进行监督管理。
2、土地管理法相关内容：
（1）国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。
（2）国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地。
（3）城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，宅基地和自留地、山，属于农民集体所有。
（4）农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书。用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
（5）农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、农村道路等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
（6）农民集体所有土地由本集体经济组织的成员承包经营，土地承包经营期限为三十年。
（7）土地所有权和使用权争议，单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
（8）土地利用总体规划按照下列原则编制：
1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；
2）提高土地利用率；
3）统筹安排各类、各区域用地；
4）保障土地的可持续利用；
5）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
（9）土地利用总体规划实行分级审批。省级的土地利用总体规划，报国务院批准。省级人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省级人民政府审查同意后，报国务院批准。乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。
（10）占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省级的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
（11）征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
（12）建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
1）国家机关用地和军事用地；
2）城市基础设施用地和公益事业用地；
3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
4）法律、行政法规规定的其他用地。（13）建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
7.2 房产测绘管理
1、房产测绘
（1）房产测绘委托：申请产权初始登记的房屋；自然状况发生变化的房屋；房屋权利人或者其他利害关系人要求测绘的房屋。
（2）委托房产测绘的申请人：房屋权利申请人；房屋权利人；其他利害关系人；房产行政主管部门。房产管理中需要的房产测绘由房地产行政主管部门委托房产测绘单位进行。
（3）房产测绘委托的规定：委托房产测绘的委托人与房产测绘单位应当签订书面合同；房产测绘单位与委托人不得有利害关系。
2、房产测绘资质管理：从事房产测绘应当依法取得载有不动产测绘业务房产测绘子项的测绘资质证书。申请房产测绘资质不需要征求其他任何部门的意见。
3、房产测绘标准化管理
城市建设领域的工程测量活动，与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量，应当执行由国务院建设行政主管部门、国务院测绘行政主管部门负责组织编制的测量技术规范。
4、房产测绘的法律责任：在房产面积测算中不执行国家标准的；在房产面积测算中欺骗房屋权利人的；房产面积测算失误造成重大损失的。由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告并责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，予以降级或者取消其房产测绘资格。
5、物权法相关内容：
（1）物，包括不动产和动产。物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。所有权包括使用、收益、占有、处分四项基本权利。
（2）不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
（3）不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，自记载于不动产登记簿时发生效力。当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，自合同成立时生效；未办理登记的，不影响合同效力。
（4）不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登记机构管理。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。
（5）权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正。不动产登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起15日内不起诉，异议登记失效。
（6）当事人签订不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生效力。预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起3个月内未申请登记的，预告登记失效。
（7）不动产登记费按件收取。收费标准由国务院有关部门会同价格主管部门规定。
（8）因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权变更，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。因继承或者受遗赠取得物权的，自继承或者受遗赠开始时发生效力。因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。
7.3 界线测绘管理
1、界线测绘管理
（1）国界线：按照与相邻国家缔结的边界条约进行。国界线标准样图，由外交部和国务院测绘行政主管部门拟订报国务院批准后公布。
（2）行政区域界线
1）行政区域界线勘定后，应当以通告和行政区域界线详图予以公布。省级之间的行政区域界线由国务院民政部门公布，由毗邻的省级人民政府共同管理。省级范围内的行政区域界线由省级人民政府公布，由毗邻的县级以上人民政府共同管理。
2）对损坏的界桩，由分工管理该界桩的一方在毗邻方在场的情况下修复。因自然原因或者其他原因改变的，应当保持行政区域界线协议书划定的界线位置不变，有关县级以上人民政府民政部门应当组织修测，并报该行政区域界线的批准机关备案。
3）经批准变更行政区域界线的，毗邻的人民政府应当进行测绘，埋设界桩，签订协议书，并报批准变更的机关备案。需要横跨行政区域界线的，应当事先征得毗邻的各有关人民政府同意，分别办理审批手续，并报该行政区域界线的批准机关备案。
4）行政区域界线毗邻的县级以上地方各级人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度，每5年联合检查一次。遇有特殊情况可以对特定地段随时安排联合检查。联合检查的结果报送该行政区域界线的批准机关备案。
5）行政区域界线详图是反映县级以上行政区域界线标准画法的国家专题地图。国务院民政部门负责编制省级行政区域界线详图；省级民政部门负责编制本行政区域内的行政区域界线详图。
2、行政区域界线测绘规定
（1）省级及以下行政区域界线的标准画法图，由国务院民政部门和国务院测绘行政主管部门拟订，报国务院批准后公布。
（2）边界协议书附图标绘1份，复印4份，由两省级政府负责人在5份上签字。
3、权属界线测绘管理
（1）测量权属界址线，应当按照县级以上人民政府确定的有关登记资料和附图进行。国家对不动产物权实行统一登记制度。当事人申请不动产物权登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。
1）土地、房屋等确权工作，是由地方县级以上人民政府登记造册、核发证书。
2）不动产的设立、变更、转让、消灭，经依法登记，发生效力。
4、法律责任：
（1）故意损毁或者擅自移动界桩的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地民政部门处1千元以下的罚款。
（2）擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下罚款。
7.4 海洋测绘管理
1、海洋测绘的特点
（1）垂直坐标同船体的平面位置同步测定；
（2）在不断运动着的海面上进行的（3）海洋测绘一般采用声波信号；
（4）在海上测定海底某点的深度指其低于大地水准面或水深基准面多少；
（5）海洋制图投影方式比陆地多，还有墨卡托、UTM投影等。
2、海洋测绘管理：海洋基础测绘工作由军队测绘主管部门按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工进行管理。
7.5 不动产登记暂行条例相关内容
1、下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：
集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，海域使用权，地役权，抵押权，法律规 定需要登记的其他不动产权利。
2、不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。
3、因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：
（1）尚未登记的不动产首次申请登记的；
（2）继承、接受遗赠取得不动产权利的；
（3）人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的；
（4）权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的；
（5）不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的；
（6）申请更正登记或者异议登记的；
（7）法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。
4、申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：
（1）登记申请书；
（2）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；
（3）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；
（4）不动产界址、空间界限、面积等材料；
（5）与他人利害关系的说明材料；
（6）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。
5、不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当按照下列要求进行查验：
（1）不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致；
（2）有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致；
（3）登记申请是否违反法律、行政法规规定。
6、属于下列情形之一的，不动产登记机构可以对申请登记的不动产进行实地查看：
（1）房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记；
（2）在建建筑物抵押权登记；
（3）因不动产灭失导致的注销登记；
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