消防部队基层行政管理案例功能分析
【摘要】在动态的消防部队基层行政管理环境中，行政管理失误是一个不可避免的现实问题。消防部队基层行政管理案例的学习有助于减少行政管理的失误。
【关键词】消防部队基层行政管理；特点；案例；减少失误
“铁打的营盘，流水的兵”。每年都有来自“五湖四海”的基层战士充实到消防部队基层，他们的思维方式、性格脾气、行为特点都有很大差异。在这种动态的环境下，面对一日生活、安全防事故等琐碎、杂乱无章的行政管理工作，失误是一个不可避免的现实问题。减少消防部队基层行政管理失误就成了一个具有重大现实意义的研究课题。
一、消防部队基层行政管理的特点
消防部队基层行政管理是一项较为复杂的系统工程，具有多因性、复杂性和综合性。多因性包含两层含义：一是消防部队基层行政管理工作很少集中在单一职能领域，既有日常管理，又有安全防事故等管理；既有中队事务管理，又有大队事务管理。因此，消防部队基层行政管理工作常涉及决策、组织、监督和执行等职能。二是行政管理的对象不仅有物，而且有人，而人在现实中不是服从较简单的理性规律，而是大量掺杂了感情性、人际性等非理性因素。消防部队基层行政管理工作的多因性导致了它的综合性。行政管理工作包罗有众多因素，使它很难有惟一最佳解释，对此时期、此单位、此决策有效的措施，对彼时期、彼单位、彼决策不一定有效，因而必须因地、因时、因情制宜，具体问题具体分析。多因性和综合性的特点决定了消防部队基层行政管理工作的复杂性，使得消防部队基层行政管理工作既要使用定量手段，也要进行定性分析。
消防部队基层行政管理的特点决定了案例学习在减少消防部队基层行政管理失误中的特殊意义。
二、案例在减少消防部队基层行政管理失误中的功能分析
案例是消防部队基层行政管理的直观化和具体化的客观描述，是解释和说明消防部队基层行政管理的可操作的实际形态，是消防部队基层行政管理理论融于现实的浓缩典范。通过对案例的仔细考察和对比研究，有助于基层行政管理干部把握消防部队基层行政管理失误的关键因素和成功的关键因素，提升管理水平，在进行令人迷惑和具有挑战性的行政管理决策时，减少消防部队基层行政管理的失误。
（一）案例学习有助于未来的消防部队基层行政管理干部减少管理失误
1.培养分析问题能力和决策能力
每年有相当数量的地方高校毕业生在经过为期六个月的部队条令条例、军人基本素养等内容的集训后，就被充实到基层消防部队担任基层管理者。他们没有部队基层实际工作经验，因而很难有作出基层部队管理决策的机会和经验，一旦走上实际的部队基层工作岗位，这将是他们的一大薄弱环节。案例的学习与分析，正好为地方高校毕业生入伍的干部提供了这样一个机会。给他们提供一些特定案例，把他们置身于管理的现实情境中，要求他们根据案例提供的事实，通过对诸多方面的分析，找出问题的症结，从而作出科学的决策。这种案例的学习，能较好地培养他们分析问题能力和决策能力，为他们以后从事行政管理工作打下一个良好的基础。
2.加深对理论知识、管理方法的理解和运用
对于未来的基层部队管理者（消防院校学员、入警大学生）来说，他们呆在学校，相对缺少实际知识。虽然他们在课堂教学中学到了一定的管理理论知识，却不了解实际基层干部在具体的管理实践中是怎样想、怎样干的，不知道管理理论知识、管理方法如何运用于实践。理论来自实践，案例虽不能说等同于实践，但是，它与教材相比，更接近实际。它将现实的行政管理问题及其具体的运作过程如实地再现出来，要求案例分析者运用所学的理论来分析、解剖、总结其经验，发现其问题并提出解决问题的思路和方法。这种分析方法往往能较好地使基层管理干部举一反三，加深对理论知识、管理方法的理解和运用。
3.提高综合应用能力
如果消防院校教学、入警培训教学过程中只讲理论，不结合实际，那么消防院校学员、入警大学生不仅学起来感觉乏味，而且其实践能力得不到培养。而引入案例方法，能较好地解决这方面的问题。对消防部队基层行政管理的教学而言，案例方法是经验学习的工具和方法。案例方法能将学员置身于复杂的现实工作环境中，使其体验到消防部队基层行政管理运行过程中的各种环节、复杂性；提高学员在有限信息的基础上进行决策的能力，提高他们在分析复杂问题时的能力；使学员通过对行政管理现实素材的分析，更好地理解已有的行政管理理论；使学员积极介入或参与教学过程，在教学的互动中开发了学员多方面的潜能。总之，借助于案例的教学，能全面提高未来的消防部队基层行政管理干部的综合应用能力。
（二）案例学习有助于现任消防部队基层行政管理干部减少管理失误
1.加强警示作用，增强全局意识
消防部队基层行政管理案例就像一面镜子，它通过重现和反映已经发生过的行政管理现象和事实，为基层干部提供一个参照物，对成功的、正面的人和事可以借鉴学习，对失败的、负面的人和事要从中吸取教训，时刻警醒。前车之覆，后车之鉴，通过严格自律，就能做到减少失误尤其是类似的失误。如将“警示教育”的素材编写成案例，让基层管理干部对其进行学习，可以发挥重要的警示作用。通过案例的学习，还有助于基层行政干部了解消防部队基层行政管理的全貌。在实际的行政管理过程中，由于分工的缘故，基层干部的管理范围和眼光往往局限在本部门或本业务范围内，容易造成部门利益观念和眼光狭小的局限性。而通过行政管理案例的学习，基层干部可了解其他业务或部门的开展运行情况，增强对行政管理体制运行的整体感和全局意识。与此同时，在实际的行政管理工作中，自觉运用消防部队基层行政管理案例分析法还有助于提高行政管理效率，改进行政管理工作。
2.拓宽交流，更新实践知识
对于现任消防部队基层干部来说，虽然他们已有相当的实践经验，但往往局限于已有的管理思想和经验，需要进行全国消防部队之间的交流与切磋。通过提供一个逼真的具体管理情景，案例能为基层干部提供一个共同的关注点，一个取长补短、互相启发的机会。尤其对于干部培训来说，不同总队的基层干部聚集在一起，就同一问题进行交流辩论，可以达到共同提高的目的。比如，提供一个失败型消防部队基层行政管理案例，再现整个失败的管理实践过程，要求基层干部分析其失败的原因，总结其深刻的教训，这类案例不仅可以使基层干部可以从中得到许多警示和启发，而且可以扩大和更新自己的实践知识，从而开拓视野，有利于在今后的管理工作中减少管理的失误。
3.提升管理理论水平，培养对管理活动的敏锐性
一方面，消防部队基层行政管理干部处在活生生的行政管理实践中，能接触到各种各样的复杂现实，由他们编写案例，不仅可以更好地满足案例的真实性、客观性、目的性、启发性的特点，而且可以培养他们对管理经验总结的习惯，资料的收集、整理和写作的技巧，从而提升管理理论水平。另一方面，现任消防部队基层行政管理干部学习案例，更好地了解了部队基层行政管理过程中诸多复杂因素及其相互作用，从中学到了在复杂多变的现实中，如何去把握全局、抓住矛盾、解决冲突、作出决策、执行决策的能力。通过行政管理案例的反复学习和熏陶，现实中复杂的行政管理活动在他们的头脑中提前预演，将使他们对基层行政管理的现实变得愈来愈敏感。
消防部队基层行政管理理论观点在更新，实际情况在变化，无论是现任消防部队基层行政管理者，还是未来的消防部队基层行政管理者，都需要把理论和实际吃透。对具有时代性、典型性、创新性的消防部队基层行政管理案例的学习，可以提升管理者的理论水平和实践经验，减少消防部队基层行政管理的失误。
参考文献
[1]公安部消防局编.公安消防部队思想政治教育教材基层干部读本.
[2]陈瑞莲.行政案例分析[M].中山大学出版社,2001,8.
[3]小劳伦斯·E·列恩.公共管理案例教学指南[M].中国人民大学出版社,2001,9.
[4]郑文范.公共事业管理案例[M].高等教育出版社,2004,6.
作者简介：
潘向明（1975－），男，浙江东阳人，昆明消防指挥学校讲师，研究方向：高等教育管理。
邓文华（1979－），男，云南曲靖人，昆明消防指挥学校讲师，研究方向：高等教育管理。
杨俊峰（1976－），男，云南昆明人，昆明消防指挥学校讲师，研究方向：法学。
作者：潘向明 邓文华 杨俊峰
摘 要：消防部队绩效审计是审计工作发展的必然趋势，可以弥补常规审计方式的短板，是今后审计工作的发展方向和努力重点。由于绩效审计制度未完全建立，审计方法手段单一，审计人员专业知识缺乏等原因，造成绩效审计开展困难。必须建立完善的制度和评价标准，统一审计方法手段，提高审计人员业务素质，更好地开展绩效审计工作，为消防部队中心工作提供更好的审计服务与保障。
关键词：消防部队 绩效审计 困难对策
近年来，随着消防部队审计工作的不断发展，审计业务范围不断拓展，审计监督力度不断加大，消防部队内部审计机构为部队经济活动健康有序发展作出了积极的贡献。但目前消防部队除常规的经济责任、财务收支、基本建设和物资采购等审计业务外，绩效审计基本上还处于萌芽状态，虽然在其他审计形式上也或多或少地涉及到绩效审计的一些内容，但总体上不够系统和全面，绩效审计还未形成一套行之有效的规范制度和操作规程。笔者结合消防部队实际，就开展绩效审计的必然性、存在的问题和困难及相关的方法对策等方面进行一些粗浅的探讨。
一、消防部队开展绩效审计的必要性
绩效审计也称3E审计，是对一个组织利用资源的经济性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiv eness)进行的评价。对于消防部队来说，绩效审计就是对部队各级单位利用各种资金、物资进行经济活动的经济性、效率性和效果性的评价。消防部队涉及防火、灭火、社会救援等多种职能，在社会生活中扮演着越来越来重要的角色，各级政府对消防部队的经费、物资投入也逐年增加。在这种情况下，开展绩效审计有十分必要。
1.绩效审计是消防部队审计工作发展的必然阶段。消防部队当前的各种审计业务类型，有的注重查错纠弊，有的注重节约资金，有的注重规范程序。大部分审计工作注重的是过去和现在，对已发生和正在发生的经济活动对将来的影响很少关注，这就必然导致现存审计业务模式与消防部队发展要求不相适应，无法满足部队发展要求。而绩效审计不仅关注到各种业务活动的经济性、效率性，同时还关注到经济活动产生结果对未来的影响，它所能发挥的作用是其他审计方式不能替代的。因此，在当年审计工作逐年加强的趋势下，开展绩效审计是审计工作适应部队发展要求的必经阶段和必然产物。
2.绩效审计是科学衡量消防部队经济管理情况的有效手段。绩效审计其主要特点是经济性、效率性和效果性。对于消防部队来说，经济性就是要求以最低的经费、物资投入获得一定的设备、物资购置或装备、营房建设等成效;效率性是指在经费、物资投入或人力消耗一定的情况下，力争取得最大建设成效或实现最大既定工作目标，或者是在实现一定工作目标时使所需投入经费、物资或消耗的人力最少;效果性是指既定的工作目标实现的程度或一项经济活动对后续工作预期影响与实际影响之间的关系。通过绩效审计的三个方面的考量，能够全面、准确地反映部队经济活动及经济管理的最为真实准确的情况，能够有效促进各级消防部队进一步加强和改进经济管理工作。
3.绩效审计是科学评价领导干部经济责任的重要途径。在常规的经济责任审计模式下，对领导干部的评价衡量多是从合规性、合法性方面衡量，缺少了效益性、效果性的评价，即使一些评价的规定制度对其有所涉及但也存在不够全面、细致的问题，可操作性不强。绩效审计的效果性评价恰好可以作为当前经济责任审计评价的有效补充，通过效果性评价，能够准确反映当前消防部队领导干部履行经济责任过程中有关的决策和管理行为的后续影响，对正确评价其经济责任提供有力证据和参考，避免了经济责任评价中的片面性和主观臆断。
二、开展绩效审计存在的困难与问题
1.績效审计标准制度未建立。目前消防部队还没有有关绩效审计的标准制度，绩效审计的方法、程序，特别是评价标准无相关依据。又加上影响绩效审计评价的因素较多，没有统一可用的评价量化细则，不同的衡量标准，会导致评价结果产生较大差异，造成了制度难建、标准难出的现状。
2.绩效审计方法技术缺乏。由于绩效审计面对不同的审计项目需要不同的评价衡量标准，相对专业的方法技术也比较缺乏。审计工作中，审计人员无法根据审计业务实际，选择行之有效的审计方法。如在综合评价被审计单位基本建设项目过程中，除采取常用的查询、座谈、分析等方法外，对项目建设效益、效果及其长远影响没有具体行之有效的方法去选择，审计人员必须更多地采用政治的、经济的、社会学的观点和方法来衡量，也导致审计的风险加大，给审计工作开展带来了一定困难。
3.审计人员素质与绩效审计要求不相适应。绩效审计不同于其他常规审计，要求审计人员具备更多的专业知识和技术能力，除一般的财务知识外，审计人员更应当掌握当前消防工作的方针、政策、法规、制度和部队建设的发展方向，能够更深刻地认识被评价审计项目在部队整体工作中所占的地位和影响，能够客观中肯地判断所审计项目的真实情况。当前消防部队审计人员对绩效审计相关知识、经验缺乏，部分基层审计人员多数为“半路出家”，有的甚至不具备独立开展常规审计业务的能力，开展绩效审计的难度可想而知。
三、消防部队开展绩效审计的方法与对策
1.建立完善制度标准是开展绩效审计的基础。没有规矩不成方圆，开展绩效审计必须建立完善相关的规范制度和标准体系，规范审计工作程序，细化绩效评价，使绩效审计有法可依、有章可循，既具备规范性又有可操作性。如在基本建设项目绩效审计中，除对项目建设的规范性、合法性评价外，还可以对项目建设的必要性(前期论证情况及其影响)及经费投与建设成效(主要考核其经济性)、举债情况与正常经费的比例及是否影响正常工作(主要考核长远影响及效果)等方面进行量化考核，评价考量建设效益。
2.探索完善审计技术方法是开展绩效审计的关键。消防部队如开展绩效审计，应当对不同的审计业务类型总结完善相对应的审计技术方法，以便审计人员在实际工作中能够“对症下药”，避免出现失实评价。笔者认为，可结合当前经济责任、预算执行、基本建设、物资采购、信息化建设等各类审计业务，有针对性地研究制定相关的审计方法技术，提高绩效审计水平。如开展上述审计项目中，可结合审计项目实际，采取常规评价与后续评价相结合的方法，对经济活动或被审计对象进行全面客观的评价，发现和纠正审计过程中存在的偏差，提高绩效审计的客观性和准确性，使绩效审计结果最大限度地符合客观实际。
3.提高审计人员业务素质是开展绩效审计的根本。人的因素在审计工作中永远是第一位的，开展绩效审计也离不开高素质的审计人员。要通过各种专业培训、技能考核、脱产学习、现场交流等方式，塑造专业型、复合型、博识型人才，不断提高审计人员的能力素质，使其能够创造性地开展工作，不断发展和完善绩效审计理论及实务，为消防部队中心工作提供更好的审计服务与保障。
参考文献：
[1] 万玉昆.中国政府绩效审计研究.中国审计网，2009.9
[2] 王晓红.浅论效益审计在我国经济建设中的作用.科技创业月刊，2007(4)
(作者单位：山东省公安消防总队审计处 山东济南 250000)
(责编：若佳)
作者：申建伟
摘 要：文章对目前消防部队在现有审计体制和审计人员的情况下，如何加强消防部队的绩效审计进行了探讨，分析了消防部队目前开展绩效审计的制约因素，并对需要加强的几项工作提出了相关建议。
关键词：消防部队 绩效审计 可持续发展
按照《审计署2008年至2012年审计工作规划》要求，强调在注重真实性、合法性审计的同时，全面推进绩效审计，到2012年所有审计项目都要开展绩效审计。近年来各地公安消防部队广泛开展了领导干部经济责任审计和各种专项审计，加强了审计工作，但基本停留在真实性、合法性审计层面。那么，在目前的消防部队现有的审计体制和审计人员的情况下，如何加强消防部队绩效审计，笔者谈一点粗浅的看法。
一、对部队绩效审计的理解
部队绩效审计就是指部队审计机关和审计人员，采用现代技术方法，客观系统地对各级单位，部门及其他单位有关经济活动实现经济性、效率性和效果性的程度进行独立评价，提出改进意见，改善决策和治理，为有关方面决策提供信息。对相对于传统的财务收支审计,绩效审计更注重促进被审计单位加强管理、提高效益。通俗地讲,绩效审计是在传统的财务支出审计的基础上,不但要看钱花得是否合法,还要看这钱花得是否有效益。
二、部队目前开展绩效审计的制约因素
1.存在对绩效审计发展不利的片面思想观念。目前部队各级对开展绩效审计在思想认识上还存在不少片面观点，有人认为部队审计工作的重点是真实性、合法性审计，开展绩效审计会影响和妨碍真实性审计。
2.绩效审计法律体系不健全。由于部队对绩效审计的探索不够深入，绩效审计规范还很不健全很不完善。这样目前部队绩效审计事实上处于无章可循的境地。审计人员和被审计单位因为各自的立场不同以及观察问题的角度存在偏差，很难在审计实施的程序和各要素重要性水平的界定等问题上达成共识，由此产生争议，，阻碍了绩效审计工作的开展。
3.现有的体制存在缺陷。从消防部队现行审计管理体制的属性来看，审计作为各单位的内审机构，审计人员和审计对象同处于同一单位首长之下，审计人员的人事任免、经费保障、问题披露、成果利用等，受制于本级部队甚至审计对象，审计人员很难独立地站在第三方角度，审计的权威性和威慑力也受到影响。现行的部队审计体制存在的缺陷也制约了绩效审计在部队的开展。
4.人员素质上审计人员知识结构不全面。目前部队审计队伍在专业素质、知识结构、工作能力等方面与开展绩效审计的要求还有很大的差距。审计机关一直以财务收支审计为主、审计人员知识单一，因为绩效审计侧重对经济活动的评价和建议，所以要求审计人员不光有掌握会计、审计、计算机和管理学等知识，还要有掌握工程建筑学、宏观经济学、统计学以及了解地方绩效考核理论和模式的专业知识，而现在审计人员大多缺乏这些知识。
三、部队开展绩效审计需要加强的几项工作
绩效审计对于消防部队来说是个新生事物，在目前还没有完全掌握真实合法审计的审计方式和审计方法基础上，开展绩效审计更加困难，但又势在必行。事实上，在目前的审计过程中，领导干部经济责任审计和各项专项审计中已经在一定程度上有所关注，在一些审计报告中有的已经具有了绩效审计的痕迹，需要进一步规范和完善。笔者认为需要加强以下几个方面的工作：
1.正确认识真实性、合法性审计和绩效审计的关系。真实性、合法性审计和绩效审计是审计工作有机的重要组成部分。真实性合法性审计要侧重于“物质层面的审计”，绩效审计主要侧重于“管理层面的审计”。部队现行的审计工作强调和重视了真实性、合法性审计而忽略了绩效审计。但必须看到，实施绩效审计并不排斥真实性、合法性审计，前者与后者本质上是统一的。评价经济效益的优劣必须以真实性、合法性审计确认的事实为基礎，实施绩效审计若不对有关的财务数据进行核实，其审计结论便站不住脚，两者密不可分，不能人为割裂。
2.建立绩效审计的法律、法规依据。法律依据是开展绩效审计关键的一环，因为依法审计是审计的基本原则，只有以法律、法规的形式把绩效审计确定下来，审计人员在进行审计时才有法可依。要总结在经济责任和专项资金审计中取得的绩效评价方面的经验，结合财务收支审计的审计准则，制定比较系统、操作性较强的绩效审计准则。在准则中要对绩效审计对象、审计目的、审计程序、审计报告基本形式等作出具体规定。
3.加强对审计人员的培训，提高审计人员的综合素质。各级审计人员作为审计主体，其素质的高低直接决定了绩效审计质量的好坏。一方面，部队可以利用地方高校人才培养的专业化优势以及我国企业绩效审计实践，特招一批计算机软件应用娴熟、开发能力强的计算机人才，吸收熟练掌握企业管理与绩效评价的经济学优秀毕业生，同时可以采用聘请地方会计师事务所的资深审计师为顾问等方式，提高审计人员的综合素质。另一方面，扩大继续教育，使更多的在职审计人员掌握计算机、统计学、数学分析和其他学科的基础知识。此外，还应定期举行专业知识讲座，帮助审计人员掌握最新的会计法规和专业知识，提高审计人员的综合素质。
4.正确认识绩效审计的结论。绩效审计会因为外部环境的变化而改变，评价标准相对灵活，审计结果主要供领导或被审计单位的有关负责人参考，因此审计结论不是必须执行的结论而是建议和意见。
绩效审计在真实合法的基础上，注重提出有效的建设性意见，促进被审计单位改善管理和决策方式方法，从人为“集权化”的管理、“家长式”的管理和“全能型领导式”的管理转变为规范化的“法治”管理、“科学”管理和“人性化”管理;从“敢于决策”转变为“科学决策”。加强重大项目科学决策和全程管理，促使各级消防部队按照经济发展规律、市场调节规律和部队客观实际，在充分论证、广纳民智基础上，实现科学的、符合国家产业政策和长远发展要求的决策，杜绝因“短期行为”、“形象工程”和“无绩效工程”的盲目上马，确保部队的可持续性发展。
绩效审计报告的质量衡量标准在一定意义上说，是审计部门与被审计单位双方共同目标，都是为了将有限的经费用在部队建设上，都是要少花钱多做事，切实提高官兵的生活待遇，提高部队的战斗力，真正实现部队的可持续性发展。
(作者单位：武警扬州消防支队 江苏扬州 225001)
(责编：若佳)
作者：周娟
一、牛彬彬违纪案
牛彬彬，男，汉族，1986年7月出生，2004年12月入伍，河南兰考人，马鞍山支队战士，中士警衔，2009年6月借调省公安厅担任公务员。2010年10月3日擅离工作岗位，外出合肥、南京等地吃喝玩乐，与地方女青年不正当交往，经多方查找，10月9日将其带回。根据牛彬彬的违纪事实，依据《中国人民解放军纪律条令》有关规定，给予行政严重警告处分，调离岗位。
二、王其江违纪案
2009年6月至2010年6月间，安庆支队大观区大队政治教导员王其江与地方女性张某存在不正当两性关系，2010年6月7日下午，张某丈夫余某多次到大观大队与王其江交涉，并发生纠纷，信访至支队、总队，在部队内外造成不良影响。根据调查情况，经总队纪委研究，报党委批准，给予王其江行政记过和撤销党内职务处分。
三、高勇违法违纪案
高勇，男，山西河曲人，1983年7月出生，2001年12月应征入伍服役于解放军66157部队，后调入消防部队，为山西太原市公安消防支队士兵，中共党员，上士警衔。2003年3月，山西省公安消防总队未报经部消防局批准，擅自将其调入太原市公安消防支队;2009年3月，又通过山西省公安厅借调到公安部装财局开车。
2010年4月11日凌晨1时，高勇驾驶部装财局公务车行至北京市崇文区祈年大街时，路遇一步行年轻女子，高先后两次询问该女是否搭车，待该女上车后，遂将其强奸。北
1 京市公安局接到报案后于4月22日下午将高勇抓获。此案正在审理之中。
四、储胜华违纪案
储胜华，男，汉族，1973年2月出生，安徽岳西人，1992年9月入伍，1995年12月入党，1996年7月从武警学院消防工程系毕业后分配至安庆市消防支队工作，案发前任安庆支队水上消防科科长，技术10级工程师，武警专业技术少校警衔。2008年9月20日，安庆市人民检察院接安徽省高级人民检察院批转群众来信，对安庆支队水上消防科科长储胜华涉嫌受贿问题进行立案调查并予以刑事拘留。经查，安庆支队水上消防科科长储胜华以低于市场价8200元为个人购臵房产一套，利用职务之便谋取不正当利益。
经总队纪委研究并报总队党委决定：免去储胜华安庆支队水上消防科科长职务，由专业技术10级降为专业技术11级，给予党内严重警告处分。
五、江苏淮安支队违纪案
2010年“八一”建军节期间，淮安消防支队先后组织该市部分房地产开发企业、支队列管消防安全重点单位、消防工程公司等召开了三次座谈会，共收取慰问金51.7万元。一是7月23日通过发送请柬、电话通知等方式邀请亿力房产、上海绿地、红豆集团等12家在淮投资的房地产开发企业在该支队会议室召开座谈会，其中8家企业共提供慰问金19万元，最少为1万元，最多为10万元;二是7月26日通过发送请柬邀请该支队列管的51家消防安全重点单位在支队会议室召开“服务地方经济暨‘四个能力’建设座谈会”，实际到会的47家单位中有35家单位共提供慰问金24.8万元，最少为1000元，最多为8万元;三是7月28日电话邀请16
2 家消防工程公司在该支队会议室召开座谈会，共收受慰问金7.9万元，最少为2000元，最多为1万元。从8月12日开始，淮安消防支队采取向有关慰问单位发出退款函、安排专人上门退款等方式，将违规收取的慰问金全部退还有关单位。江苏消防总队党委日前作出决定，责令淮安消防支队党委作出深刻检查，取消该支队年度评先资格，对支队军政主官进行诫勉谈话。
六、张家口支队“8.24”案件
2009年8月24日21时许，张家口支队蔚县大队大队长张保礼带领大队参谋王华、三期士官沈红、合同制消防员王海军、茹启磊与地方4名消防工程从业人员，前往距县城7公里的壶流河水库捉螃蟹。期间，6名水库管理人员前来制止。张保礼等人得知螃蟹是放养的情况后，放归了所捉螃蟹。在另一处的王海军、李焕忠与水库管理人员高士文、潘金堂发生冲突，王海军用木棒击伤高士文头部。之后，张保礼等人将伤者送往蔚县医院救治，高士文因伤情加重，在转往张家口251医院途中死亡。
经法医鉴定，高士文系脑左侧粉碎性骨折、脑颅损伤致死。此案初步定性为故意伤害致人死亡案件，王海军涉嫌故意伤害致死罪，进入起诉阶段。
七、三起执法不规范引发的信访案
2006年10月1日，黑龙江省嫩江县羽绒服大世界发生火灾，当事人滕玲玲夫妇因对火灾原因认定不服，自今年3月以来连续多次到部消防局上访并拦截车辆，影响了机关正常工作秩序。经查，针对这起火灾，当地市、县公安消防部门先后6次作出认定书。嫩江县消防大队于2006年12月12日以嫩公消认[2006]第0010号《火灾原因认定书》认定起
3 火原因不明。当事人向黑河市消防支队申请重新认定后，黑河市消防支队于2007年2月25日以黑公消重[2007]第0002号《火灾原因、事故责任重新认定决定书》撤销了嫩江县消防大队的《火灾原因认定书》，责令重新作出认定;2007年3月7日，嫩江县消防大队以嫩公消认[2007]第0006号《火灾原因认定书》认定‚电线短路产生火花引燃羽绒服等服装引起火灾‛，同时制作送达了嫩公消责[2007]第0006号《火灾事故责任书》，认定当事人负有间接责任。当事人对火灾事故责任认定不服，再次申请重新认定。黑河市公安消防支队于2007年5月16日以黑公消重[2007]第0001号《火灾事故责任重新认定决定书》，作出维持原责任认定的结论，当事人不服开始上访。2008年9月，黑龙江省消防总队责成黑河市消防支队重新调查; 2009年1月8日，黑河市公安消防支队以黑公消重[2009]第0001号《火灾原因、事故责任重新认定决定书》，决定撤销嫩公消认[2007]第0006号《火灾原因认定书》，维持嫩公消认[2006]第0010号《火灾原因认定书》，认定起火原因不明。
2009年8月17日，河北省承德市兴隆县商户任杰到部消防局上访，反映兴隆县玉兴百货大楼存在火灾隐患，以及兴隆县消防大队执法违法的问题。经调查，兴隆县消防大队2008年7月发现玉兴百货大楼存在严重火灾隐患，但在长达一年多的时间里未采取有效措施督促整改消除;该大队于2006年12月对玉兴百货大楼进行消防验收时，出具的《消防验收意见书》编号为兴公消字[2005]第0013号、落款时间为2005年12月4日，发现错误后又出具了编号为兴公消字[2006]第0013号、落款时间为2006年12月4日的《消防验收意见书》，但未将存在错误的意见书收回;该大队于
4 2008年1月14日对玉兴百货大楼地下一层京联超市送达的《消防安全检查意见书》(兴公消检字[2008]第0003号)中，竟错误地出现了‚不服本决定，向上海市公安局申请行政复议‛的内容。
2009年4月30日，河北省承德市金太阳歌厅发生火灾，造成3人死亡。部消防局工作组在指导火灾调查中发现，该场所未经建设工程消防设计审核、消防验收进行装修改造后，于2006年8月7日申请开业前消防安全检查，承德市双桥区消防大队于8月10日违反法定程序出具了同意其开业的《消防安全检查意见书》;在以后多次消防监督检查中均没有发现该场所未依照消防技术标准设臵自动喷水灭火系统、吊顶装修材料不合格、疏散楼梯采用木质材料、两个安全出口间距不足等火灾隐患。
八、内蒙古自治区公安消防总队原政委张志广违法违纪案
张志广，男，汉族，1958年2月出生，1983年10月加入中国共产党，内蒙古赤峰人。1976年12月参加工作，1990年5月转入内蒙古自治区公安厅工作，历任消防处干事、参谋、副科长，现役干部处副处长、处长，现役工作办公室副主任、主任等职。2003年4月任内蒙古自治区公安消防总队政委、党委副书记。
经查，2004年以来，张志广在担任内蒙古自治区公安消防总队政委期间，为解决刘某的提职问题，收受贿赂3万元;为解决梅某的提职问题，收受贿赂3万元(已退回)及巴林鸡血石1块;为解决王某入伍问题，收受贿赂3万元;违反廉洁自律规定，将消防总队配发的三星牌笔记本电脑和无线上网卡给其女儿异地使用，一年多时间在总队挂账上网费3
5 万余元;在总队网球馆打网球期间，用公款消费;长期与他人保持不正当两性关系等问题。根据张志广的违纪事实，经部党委批准，给予其行政撤职、由正师职降为副团职、由武警大校警衔降为武警中校警衔处分，并安排其退出现役，收缴其违纪所得，责成其退赔应由个人支付的费用;经部党委同意，近日由内蒙古自治区纪委作出决定，给予其开除党籍处分。
九、宣城支队泾县大队肖春华违纪案
经查，原宣城泾县大队给养员肖春华(男，江西奉新县人，1979年12月出生，1998年12入伍，三级士官)自2004年至2007年，通过收取不入账、改动凭证、虚报重报伙食费等方式贪污公款，严重违纪。其收取地方单位慰问金时，在开具票据、填制凭证经审批后，藏匿凭证不记账，也不向支队会计核算中心报账。报销大队正常经费开支时，在经费结算单‚金额合计(大写)‛前留有空白，待大队领导签字同意报销后，再从外面找来的发票附后，改动票据张数，在预先留下的空白处填上数字。采取重复填制市场采购单的方式，重报虚报部队伙食费。
总队对肖春华违纪案件高度重视，在全省消防部队安全稳定电视电话会议上给予宣城支队通报批评，责令支队党委向总队党委作深刻检查，对负有责任的大队军政主官分别给予严重警告、警告处分。
十、滁州支队罗庆文受贿案
2007年10月15日滁州市琅琊区人民法院对罗庆文涉嫌受贿一案进行了宣判，判处罗庆文有期徒刑十一年六个月，并处没收财产3万元。总队党委报请省公安厅党委，给予罗庆文开除党籍、开除军籍、取消其武警中校警衔的处分。
6 罗庆文，男，汉族，安徽定远人，大学文化，1966年5月出生，1983年10月入伍，1986年9月加入中国共产党，1989年10月提干，历任班长、副中队长、中队长、副科长、科长等职，2004年3月任滁州市公安消防支队防火监督处处长，副团职，武警中校警衔。
经滁州市琅琊区人民法院审理查明：2004年4月至案发，罗庆文利用职务之便，为多家公司及个人谋取利益，收受他人财物共计304640元。
2006年初，南京市消防工程总公司副经理李某某受博西华家用电器有限公司邀请，参与该公司双开门冰箱车间、半成品仓库消防工程前期准备工作。李某某经朋友介绍结识了罗庆文。为获得罗庆文的关照，李某某从2006年5月至2007年4月先后5次共送给罗庆文现金73000元及雷达男式手表一块(价值12300元)。
2005年初至2007年案发前，罗庆文利用职权，为滁州市金盾消防工程有限公司经营活动提供关照，滁州市金盾消防公司经理周某某为了表示感谢，送给罗庆文现金35000元及JVC摄像机一部(价值2340元)。
2004年9月至2006年12月，收受合肥禧灵消防技术服务有限公司滁州分公司周某某所送现金35000元
2004年7月至2007年3月，罗庆文利用职权，为安徽鑫达消防电气安全检测有限公司滁州分公司检测业务提供关照，该公司经理施某某为表示感谢，利用年、节送罗庆文现金共43000元。
2005年元月至2006年10月，罗庆文为滁州市消防器材装备供应站经营活动提供关照，该站负责人王某某，利用年、节期间送给罗庆文现金共22000元。2005年12月华威科技
7 公司托请王某某送给罗庆文好处费8000元。
2006年5月至2007年3月先后收受滁州市东方文化娱乐有限公司董事长殷某某送购物卡20000元
2004年4月，滁州白云商厦为感谢罗庆文在商厦隐患整改过程中给予的帮助和支持，整改项目负责人唐某送给罗庆文5000元本商厦购物卡;此外，该商厦经理涂某某分别于2005年、2006年、2007年春节前后送给罗庆文5000元本商厦购物卡。
2006年底安邦雅都公司投资兴建的金光大道购物广场即将进行消防验收前，该公司副总经理陈某某送给罗庆文10000元现金，2007年春节前，金光大道购物广场通过消防验收正式开业后，陈某某为表示感谢又送罗5000元购物卡
2007年3月19日，天正商场消防设计通过消防支队审核，总经理李某某于2007年3月下旬到罗庆文家中看望罗庆文，送其10000元现金。
2006年初，警通消防工程有限公司董事长孙某某，在罗庆文办公室送罗1000元购物卡;2007年春节前，又在罗庆文办公室送罗3000元现金。之后，挂靠警通公司承接工程的王某某到罗庆文办公室送罗庆文现金5000元。
十一、滁州市消防支队定远大队士官陶功大严重违纪案 陶功大,男，1995年12月由马鞍山市当涂县应征入伍，滁州市消防支队定远县大队三级士官，给养员。
2007年6月26日14时左右，陶功大以交水电费为由请假外出，当日晚饭时，发现其未归队，中队干部以为其在外与朋友吃饭;6月27日早操时中队发现陶功大未参加，以为其昨晚因醉酒不醒人事，派人到陶单独居住的房间窗口查看，发现其仍然不在。6月27日15时许，大队在陶功大房
8 间内桌上发现其出走时留下的三张纸条，自称模仿大、中队领导签字冒领3100元及炒股等事，字里行间流露出轻生意图。接滁州支队情况报告后，总队极为重视，要求滁州支队迅速展开调查，积极寻找陶功大的下落，并当即派出工作组赴定远驻队督办指导。2007年7月11日，陶功大在云南机场登机时因持假身份证被机场安检人员扣押，7月13日，陶功大被支队派人带回，其逾假不归长达16天之久。
经总队工作组、滁州支队和定远县大队查实：陶功大模仿定远大队张作德大队长、中队孙建何副指导员签字，分别于2006年4月7日、5月9日、8月28日和2007年1月23日到县财政结算中心共领取现金3100元，出走时大队库存现金短款480元，并带走一辆折款约250元的自行车。同时，经大量调查取证和陶功大本人交代并查实：2007年6月26日15时03分，陶功大请假后，没有交水电费，而是在中国工商银行定远新大街分理处取款3万元后出走。出走期间，陶功大曾服药自杀未遂，并先后到达合肥、南京、无锡、上海、宁波、厦门、大理、昆明等地，期间，还在宁波办理了一张假身份证，化名孙建。另外，经调查，陶功大在服役期间，与江苏两名女网友通过网上聊天、手机短信等方式长期保持联系，并利用请假回家的机会与女网友见面，且与其中一名女网友发生不正当性关系。
陶功大严重违纪情节恶劣，影响极坏。经总队研究，给予陶功大除名处分和开除党籍处分;责成滁州支队要进一步分析深层次原因，追究定远县消防大、中队干部的领导责任。
武警消防部队既不同于中国人民解放军,又有别于公安民警,其主要特点是: 领导体制的双重性。武警消防部队不仅要接受部队上级的领导的管理还要接受所在省(自治区、直辖市、县级)政府领导的管理。
武警消防部队系中国人民武装警察部队序列的一个警种 ，是公安机关的重要职能部门，也是国家武装力量的重要组成部分。担负着公安消防保卫任务和应付突发事件的双重职能，新《 消防法 》第三十七条规定消防部队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的《应急救援》工作，是党和人民的忠诚卫士。武警消防部队执行《中国人民解放军》的条令条例和供给标准，享受解放军的同等待遇。消防部队人员配额为国家兵役编制，人员工资服装生活费由国防经费支出，所需消防车辆及装备器材等消防业务经费由所在地方财政开支。
武警消防部队管理机构的设置是，公安部设消防局;各省、市、自治区设武警消防总队;地(市、州、盟)设武警消防支队;县(市、旗)设消防大队下辖各中队，同时又是各级公安机关的业务机构。消防部队的特点:武警消防部队既不同于中国人民解放军，又有别于公安民警，其主要特点是：领导体制的双重性。武警消防部队不仅要接受部队上级的领导，同时又要接受当地党委、政府和公安机关的领导。
部队建设的军事性。消防部队不是一般的地方机构，她平时是依照中国人民解放军的条令条例进行管理、训练和教育，执行各项任务。
执勤任务的繁重性。军中有句俗话：“养兵千日，用兵一时。”消防部队则是“养兵千日，用兵千日”。部队以执勤为中心，时刻保持高度警惕，做好防火、灭火及抢险救援等各项任务，消防部队要求执勤人员听到出动信号后，必须按照规定着装，首车驶离车库时间一般不得超过60秒。
部队居住的分散性。执勤目标和灭火对象的分散决定了消防部队点多、线长、面广的特点。
社会联系的广泛性。消防部队接触社会面广，各条战线、各个行业、各个部门都跟消防有关系。
执行法律的严肃性。消防部队同时也是一支执法的部队，履行着法律赋予的消防监督职权。依法治火，依法管火，是我国消防管理的一项重要原则。
消防部队的任务:消防部队贯彻“预防为主，防消结合”的方针，担负着部队驻地消防安全监督管理和灭火、抢险救援等保护地方经济建设、国家公共财产及人民生命财产的安全，维护社会稳定的工作任务。
新《消防法》第三十七条规定消防部队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。
《消防部队执勤条令》第八十一条规定消防部队按照国家规定主要承担下列重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作：
1、危险化学品泄漏事故;
2、道路交通事故;
3、地震及其次生灾害;
4、建筑坍塌事故;
5、重大安全生产事故;
6、空难事故;
7、爆炸及恐怖事故;
8、群众遇险事故。
浅谈消防部队基层管理工作是加强消防部队建设的基础消防部队基层管理工作是加强消防部队建设完成灭火作战以及其他工作的基础。在新的形势下，为适应社会主义市场经济条件下消防部队发展的需要，我们必须贴近实际，研究当前消防基层部队存在的问题，从中找出原因，创新的管理方法，加强对当前消防基层部队管理工作的有效性和针对性。
消防部队基层日常管理是指依据条令条例和规章制度，结合完成各项任务，而对基层日常工作和生活所进行的随机的、不间断的管理活动。把这项工作做好了，就能有效地把条令条例落实到每个基层单位，每个人员和每项工作，保持部队的高度集中统一;就能有效地使基层保持纪律严明、作风优良、秩序正规、安全稳定，维护消防部队良好形象;就能有效地保证各项任务的完成，推动基层的全面建设和长远发展。
一.消防部队基层中队管理中存在的突出问题
1 中队干部精力容易发生外移，扎根基层的思想不够牢
择岗现象比较严重。主要表现在扎根基层中队作奉献的原动力不够，工作积极性不高。感到基层消防部队条件艰苦，值勤任务繁重，值勤的岗位责任重大，现在的兵难带，思想消极，导致中队干部容易精力外移，不能把全部精力放在部队管理上来，这是发生问题的根本原因。
2 士官队伍关系复杂，建设标准不高，管理不严
随着士官队伍的不断壮大，问题也随之而来，一些士官本身素质就不高，有的家里有点关系，就天不怕地不怕，以为转了士官、入了党、学了驾驶，该得的东西都得了，就不服从部队的管理，放松对自己的要求。
3士官的人生观、价值观发生了偏移
消防部队基层中队点多线长，紧密联系社会，几乎全部驻扎在城市繁华地带，一些不利因素随时渗透和影响着部队。社会组织形式多样化，社会生活方式多样化，社会岗位和就业形式多样化，必然对士官的思想观念，价值取向、行为方式、人际交往等产生重大的影响。 4班长责任心不强，骨干表率作用不明显责任不明确，过一天是一天，大不了年底退伍。战士放松对自己的要求，部队就会开始变得混乱起来，管理起来难度加大。中队日常工作的开展也没有高的效率，工作积极性、主动性降低了。
5管理松驰，只求过的去，不求过得硬
工作疏于形式，一些干部对部队管理标准不高，认为只要不出事就行了。平时放松点不要紧，在工作安排上不合理，给战士休息的时间太多，致使战士的思想放松，加深了战士对外面世界的渴望。
6战士的手机使用问题
现在是信息化时代，中队战士用起了手机，这正好给违纪事件提供了萌芽，战士每当一出去，就会交待其他战友：“有事打电话”。手机在一定程度上给违纪行为壮了胆。另一方面，战士晚上打电话与地方青年聊天，经常聊到很晚，即影响战士的工作，又时常影响战士的情绪，而且每个月的电话费成他们很重的一笔负担。
二.解决基层中队问题的几项措施
目前，部队出现这样和那样的问题，可以从以下几个方面入手，抓好基层消防中队的管理。
1 加强部队思想政治工作，开展经常性思想教育
社会在发展，各种文化思想不断在考验着我们的消防官兵，思想教育工作要必须长抓不懈，教育引导广大官兵，吸收好的文化思想。抓好思想政治教育工作，就应该要认真落实经
常性思想教育的制度。就新形势下的消防部队而言每周都安排了政治教育和党团活动日，用于开展经常性思想教育。
2 加强士官队伍的管理，能从以下三个方面入手，引导士官树立正确的人生观、价值观、婚恋观
一是开展经常性教育，引导士官树立正确的婚恋观。二是加强对士官的监督，引导士官合理消费。经常加强艰苦奋斗教育，引导士官“牢记光荣传统，保持艰苦奋斗的本色，致富思源，富而思进”，积极提倡合理开支。士官不会或不善理财是当前士官队伍中普遍存在的现象。因此，在大力提倡合理消费的同时，引导士官科学理财。要加强对士官日常生活习惯的引导，严格请销假制度，控制外出，减少开支，同时要积极改善部队的生活、娱乐设施，广开成才渠道，创造拴心留人的环境，把士官的消费引导成人成才上来。三是破除“官”念，引导士官保持士兵本色。通过教育和引导，让士官自觉做到：首先，待遇高了，奉献意识不减。教育士官以部队利益为重，保持普通士兵的本色，始终把部队的工作当作事业来干，更好地履行自己的职责。其次，资历厚了，职责意识不能减。要从强化士官的职责意识入手，教育士官找准“位置”，明确职责，干好本职工作。再次，条件好了，进取意识不能减。教育引导士官不断强化自身素质，在本职岗位上建功立业，放充“官”念，保持“兵”色，不断进取，勇当战士的标兵和楷模。同时，采取定期教育整顿，定期民主评议，定期讲评业绩等有效形式，促使士官静下心、安下身，以饱满的工作热情投入到部队建设中去。加强士官队伍建设，制定和完善一套适应于自己中队特点的相关士官管理办法是极其重要的。特别是对一些老士官，更应从严管理，发挥其积极的作用。
3 加强谈心工作，加强疏导教育，做到以理服人，以德服人
谈心是经常性思想工作最常用的方法。支队对中队干部，中队干部对战士应多沟通，加深互相间的理解、支持，打破纯粹的上下级关系，培养出丰富的感情。尤其是有下列情况的人员，基层政治教育工作必须及时谈、反复谈。
4 加强中队和兵员的管理
主要是兵员八小时以外和营区外的管理，严格请销假制度，控制人员外出，可以每个月开展一次安全形势分析会，找出原因，制定对策，收缴并统一管理士兵的手机，控制他们的对外不正常交往及落实各项规章制度的执行。狠抓一日生活制度的落实。全面提高班长、党员骨干的综合能力，从而发挥其作用。严格按照相关规定作息，安排好一日工作，尽量做到让官兵闲不下来，手上有事做。严格岗哨制度，严格交接班制度，加大查铺查哨密度。中队应该不定期查铺查哨，多查房，防止战士脱岗、漏岗和不假外出的现象发生，不给士兵留有违纪的时间。这样就能有效地使基层保持纪律严明、作风优良、秩序正规、安全稳定，维护消防部队良好形象;有利于部队各项工作开展,同时有效地保证各项任务的完成，推动基层的全面建设和长远发展
消防部队个人鉴定xx-x同志自xx-x年x月调至我科任防火参谋以来能立足本职，安心工作，刻苦学习，认真完成各项工作任务，业务水平和专业知识得到提高，参谋业务、防火监督等方面知识和实际工作能力进一步加强，工作经验进一步丰富，个人综合素质得以提高，现就xx-x同志一年来工作情况鉴定如下：
一、加强学习，努力提高政治思想素质，消防部队个人鉴定。一年来，钱福明同志能认真学习“二十公”会议精神，自觉践行三个代表重要思想，努力加强自身学习，不断加强身理论修养，并始终把学习当作提高和加强自身素质的有效途径，始终付以饱满的热情，认真进行自我剖析，查摆解决问题，努力提高自身素质。通过学习，自身克服困难，解决矛盾的实际能力进一步提高，组织观念、纪律观念进一步加强，对党的性质、宗旨有了一个再认识、再提高，能更好地用党的纪律来约束自己、规范自己，自己的政治思想素质提高到了一个新的阶段，从而提高了自身遵纪守法、执行党的路线、方针、政策的自觉性，坚定了自己的社会主义信念和为共-产主义理想奋斗终身的决心。
二、踏实工作，认真完成各项工作任务。去年年底，我科争创全省先进消防科，在科室人员少、任务重的情况下，钱福明同志能努力提高工作效率，积极完成各项工作任务，并且在新婚其间，经常加班到深夜，为我科在去年的年终评比工作中能迈进全省先进消防科的行列做出了积极的贡献，个人鉴定《消防部队个人鉴定》。一年以来，在工作中，他牢记职责，不违事业，干工作不遗余力，遇到工作忙时，经常放弃休息时间和节假日加班加点，没有使任何一项工作因人员缺、时间不足而拉下，确保了各项工作任务的如期完成。
三、努力实践，提高实际工作能力。为能够尽快适应和胜任消防科的工作，钱福明同志注重实践和积累，加强业务知识的学习，并虚心向他人请教，努力提高自身综合素质，培养自己的监督能力、协调能力、处理问题和解决问题的能力，使防火参谋的助手作用能以更好地发挥。他深知自己业务不熟、实际经验缺乏，为加强自身素质，使自己的综合素质更加全面、完善，他能自觉利用工作之余，认真学习了防火监督、建筑审核、火灾调查和消防法律法规等方面书籍资料，认真撰写文书笔记和调研文章，同时报名参加武警廊坊学院函授大专班的考试，力求知识更全一些、本领更强一些。一年来，在消防科工作岗位上的学习和锻炼，自身的知识面进一步拓展，实际工作能力得以提高，在圆满完成各项工作、学习任务的同时也锻炼了自己，自身综合素质显著提高。
四、遵章守纪，从严要求自己。纪律与部队建设密不可分，是保证部队战斗力的重要因素。在消防科工作，课余时间较多，但他能充分认识到加强纪律建设的重要性和紧迫性，没有因此而放松对自己的要求，始终严格要求自己，认真遵守部队的条令条例和规章制度，自觉执行“五条禁令”和“八条决定”，处处以条令为自己的行动指南和准则，强化纪律观念，发挥干部的模范带头作用。平时，注重点滴养成，从穿衣戴帽、礼节礼貌等细节问题做起，强化自己遵章守纪的意识，养成遵守纪律的良好习惯，努力做到领导在与不在一个样，有人检查与无人检查一个样，单独行动和集体执行任务一个样，到外单位执行监督检查和在科里工作一个样，节假日和平时一个样。总之，在消防科工作期间，钱福明能够严格执行部队纪律和各项规章制度，严格按照《官兵行为准则》规定，坚决维护纪律的权威性和严肃性，无任何违纪或违章制度现象的发生。
篇一：2015年秋季第一学期少先队主题活动安排
2015—2016年第一学期少先队主题活动安排表 篇二：中队少先队日志
少先队活动记录本
中
队
辅导员学年学期
学期寄语：
我们的中队小干部
中队长：小队长：学期中队活动计划：
学期中队活动记录： 学期中队活动记录：
篇三：五上少先队活动教案
五年级第一学期少先队工作计划
一、指导思想：
以“以人为本，以德为先”为宗旨，以培养少年儿童创新精神和实践能力为核心内容，全面推进素质教育;狠抓养成教育，以爱国主义教育为主线，以少先队活动为载体，开展丰富多彩的教育活动，把我班的少先队工作推上一个新的台阶。
二、工作重点：
1、提高少先队员思想素质。切实加强少年儿童思想道德教育，以爱国主义为龙头，继续对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义的思想教育，从大事着眼、小处着手，从做人与做事的角度，努力把基本的做人与做事的道理转化为少年儿童的内在品质，培养学生爱自然、爱集体、爱他人、爱自己的情感，从小做个好公民。具体抓好：
(1)环境卫生。要组织学生认真做好每一天的清洁卫生工作。要着力清除卫生死角，要教育、并督促学生有条理的做好课前准备工作，教室内外、卫生区一定要保持全天的干净、整洁。
(2)文明礼貌。要教育学生无论是在校内，还是在校外都要讲文明，懂礼貌，行为规范、有教养。要加强对着装、个人卫生、红领巾、学生卡佩戴情况的检查力度。
(3)课间纪律。要教育学生自觉遵守课间活动的各项规定，“有礼、守纪、保洁”要成为每一个学生的自觉行动。
(4)深化“养成教育系列训练”活动。形式多样地开展“良好的学习习惯、良好的劳动习惯、良好的生活习惯、良好的卫生习惯、自我保护的良好习惯、诚信守法的良好习惯”。
2、切实加强班级少先队组织建设。积极发挥少先队在班集体建设及综合实践活动课程中的重要作用。积极倡导建设快乐的少先队集体，引导少先队员勤奋学习、快乐生活、全面发展。
3、进一步强化雏鹰争章活动。引导队员从日常学习生活的具体环节入手，鼓励少先队员参加小调查、小制作、小建议、小改革等富于探究性、挑战性的活动。
4、注重班队工作。充分发挥少先队组织在德育工作中的作用。
5、心理健康教育。认真上好健康教育课，教师负责学生的心理咨询工作。及时帮助学生妥善处理人际关系，正确对待困难和挫折，提高心理承受力。
6、充分利用各大节日，开展形式多样的少先队主题教育活动。
充分利用重大节日、纪念日，如教师节、中秋节、国庆节、“10?13”建队节等节日，有计划地组织开展形式多样的系列主题教育活动。
三、具体工作安排： 九月份
1、组织队员学习《小学生日常行为规范》。
2、文明行为训练：出操、放学路队纪律;
十月份
1、庆祝国庆。
2、文明行为训练：个人卫生
十一月份
1、11月9日消防安全日，了解消防知识。
2、11月第四个星期日是感恩节，组织队员开展“感恩亲人，感恩伙伴，感恩社会”系列活动，以感恩信、感恩画、感恩卡的形式送给感恩的人为他们做一件力所能及的事。
十二月份
结合“12.9”和慈善日开展青少年思想教育活动。
二○一四年元月份
1、庆元旦，倡导每一位队员向所碰到的每一个人送上新年祝福。
2、评选 “优秀少先队员”。 五年级第二学期少先队工作计划
一、班级基本情况：
本年级学生天真活泼，大部分学生积极要求上进，思维活跃，具有较强的集体主义观念，能积极参加学校和班级开展的各种活动，活动能力较强，但也有极个别学生自主能力不强，各种常规习惯养成不好，活动能力不强。
二、指导思想：
本学期以爱国主义教育为主线，以少先队活动为载体，开展丰富多彩的教育活动，扎实抓好少年儿童的思想道德教育，以公民道德建设实施纲要为指导，结合《中小学学生守则》、《中小学学生行为习惯》，狠抓养成教育;利用学校的有利资源，继续“心育”研究，健全学生心理健康教育，结合学校工作要点和少先队组织的自身特点，不断加强班级少先队基础建设，努力开创班级少先队工作新局面。
三、工作重点：
1、以爱国主义教育为主线，切实加强少年儿童思想道德教育，开展以“弘扬民族精神”为主题的系列活动。利用清明节、劳动节、儿童节、建队日、端午节等重大节日、纪念日为契机，结合本校实际，结合本班级情况，开展爱国主义和民族教育的活动。
2、继续深入抓好学生行为习惯的养成教育，争做文明少年儿童。利用读报时间学习《中小学学生守则》、《中小学学生行为习惯》，开展好习惯伴我成长的活动。
3、端正学生学习态度，根据儿童生理心理特点，创设良好的学习环境，使学生德智体全面发展。
四、各月重点工作安排
三月：
1、开展养成教育活动，学生行为规范训练(上下楼、集合、路队等)
2、结合植树节开展环保和草皮，小树认养活动。(3月12日)
3、本月黑板报主题：学雷锋树新风
班队会主题：《我为妈妈献爱心 》《学雷锋树新风》
四月：
1、开展文明小市民活动，强化学生的常规管理，并加强少先队常规礼仪管理。
2、各班级社会实践活动
4：本月黑板报主题：拥抱大自然
班队会主题：《我爱自然，我爱环保》〈〈继承传统缅怀先烈〉〉
五月：
1、各中队开展劳动小能手的评选
2、校园科技文化月
3、本月黑板报主题：劳动最光荣
班队会主题：〈〈热爱劳动从我做起〉〉〈〈勤俭节约从我做起〉〉 六月：
1、配合庆六一文艺会演活动
2、本月黑板报主题：庆祝六一国际儿童节
3、班队会主题：文明礼仪从我能行安全伴我行
4、养成教育活动总结，两簿一册上交
5、召开中队长会议，各中队做好总结
1、《掌握方法,勤奋学习》主题班会
【活动目标】
通过本次班会，教育学生明确学习目的，树立正确的人生观，并以此目标为指引，珍惜时光，掌握方法，勤奋学习，用汗水获得知识。
【活动准备】
勤奋学习的小故事
、总结学习经验、收集勤奋学习的名言、警句。
【活动材料】
队旗、音乐、道具等。
【活动过程 】
一、导入
中队长：有一首歌叫勤奋，它美妙动听，让我心情愉悦。有一首诗叫勤奋，它意蕴婉约，让我回味无穷。从接受教育起，老师的教诲就在身边--勤奋学习，追求永恒。我们清楚勤奋的内涵,我们收获勤奋的甘甜!《掌握方法,勤奋学习》主题班会现在开始!
二、活动开始
1、 请有代表性的学生谈谈自己的学习目的。
(1)为父母而学;
(2)为分数学;
(3)混日子;
(4)为自己的理想和前途而学;
2、学生讨论以上四种学习目的，并确立为自己的理想和前途而学的学习目标。
3、明确了学习目的，那学习当中又该如何去更好地实施?
小品赛：时光是怎样溜走的?
(1)明明的早晨(睡懒觉浪费时间);
(2)早读的争吵(不认真读书浪费时间);
(3)课堂精神旅游病(上课开小差浪费时间)
小品表演完后，请大家讨论：以上的学习方式是否正确?并谈谈时间是怎样白白地溜走的，怎样才能抓住时光的尾巴，做到勤奋学习?
4、 学生讲勤奋学习的小故事(如：悬梁剌股、凿壁偷光等)。让同学们学会抓紧时间，不要让时间白白地浪费掉。
5、中队长：智慧源于勤奋,伟大出自平凡,而那些同学的成绩如此优异又是因为什么呢?接下来让我们听听成绩优秀同学的学习方法吧! A同学介绍学习语文的经验：
1、学好课本知识。 课本知识是语文的基础，打好基础才能更好的学习它。
2、注意课外积累。 知识就像海洋，课本里的知识只是海面上的一个浪花，所以适当的课外阅读是很有必要的。
3、加强写作训练。 我们学习语文的一个重要目的就是写作。提高写作能力要从点点滴滴做起，注意观察生活、感悟生活，坚持不懈的记日记，有感而发的写随笔，都是帮助我们写好作文的有效途径。
B同学介绍学习数学的经验: 首先，学好小学数学的前提是自己要在心理上、
述 职 报 告
本人XXX，XXXX年XX月出生，从XXXX年XX月至今任XXX职务，回顾这些年来，我能够时刻以一名党员，一名合格消防指挥员的标准严格要求自己，立足本职，努力工作，以不愧于上级组织多年来对我的培养。下面将任期内主要工作业绩述职如下：
一、思想政治工作方面
在贯彻落实《公安消防部队思想政治教育大纲》的基础上，带领中队官兵全面开展了以“人民在我心中”、“牢记强军目标，献身强军实践”为主题的活动内容，深入开展了“党的群众路线”主题教育回头看活动，进一步密切官兵关系、警民关系，提高做好新形势下群众工作和履行使命职责的能力。
二、执勤备战方面
一是打造消防铁军工作有序开展。按照支队要求，深入贯彻“五化”训练模式，广泛开展执勤岗位大练兵活动。在打造消防铁军执勤岗位练兵比武期间，中队官兵全员参与，按岗施训，迅速掀起练兵热潮，不仅巩固了前一阶段的练兵成果，同时也为今后的消防保卫工作奠定基础。
二是按照支队的统一部署，带领中队官兵全面开展高层、地下、粉尘、重大火灾隐患单位以及水源专项普查工作，增强了中队对辖区内的重大火灾隐患及易燃易爆危险场所
熟悉力度，同时对中队的车辆、车载水炮以及车辆的供水能力等进行了测试，针对专项普查工作中队及时开展防消联勤实战演练，以实战出发，与增本木业及盖世食品等二级列管单位组织了对突发事件与火灾逃生联合演习，开展水枪阵地设置、进攻路线选择、火场供水方式，个人防护、消防车停靠、火场组织指挥等内容的实战演练，进一步加强部队灭火救援工作能力。
在XXX任职2015年1月至2015年12月，中队共接处警次，实际扑救起，其中火灾起，抢险救援起。刚来到中队时，针对队伍管理和队员自身灭火理论匮乏、实战经验不足的问题，制定了详细的工作计划，通过开展学习条令知识、理论授课、实践学习和操法训练等多种手段，理论结合实际，全面提高了队伍管理状况和队员的各项业务素质，提升了队伍的灭火作战能力。努力打造一支拥有灭大火、打恶仗能力的队伍，让支队、大队领导放心。
三、廉洁奉公，增强廉洁自律的自觉性。
两袖清风，清正廉洁，慎用手中的权力，是每一名干部从政的最基本准则。在实际工作中，本人坚持依法行政、廉洁自律，能够按照“公正、廉洁、高效、便民”的要求，自觉运用好手中的权力，严格遵守“十条禁令”和廉洁从政的准则，时刻以一名党员的标准严格要求自己，通过自觉学习法律法规、公安部“十条禁令”、以及总队、支队等相关文
件精神，认真吸取近几年来消防部队发生的典型事故案件的深刻教训，从世界观、人生观、价值观上深挖思想根源，严格认真地进行自查自纠，重点查找了政治信念上、工作、学习和生活、道德情操中和个人理想等方面的实际情况和存在的问题，使自身依法行政意识和法制观念得到了增强，进一步打牢拒腐防变的思想基础。
四、存在的问题和不足。
1、业务理论知识不够扎实，理论学习不系统、不连贯、不深入，不能正确处理好工与学矛盾;
2、工作针对性不强，管理经验不足，创新意识不强。
五、今后工作努力方向：
在今后的工作中，我将在支队、大队党委的坚强领导下，将在今后的学习和工作中，进一步理清工作思路和方法，恪尽职守，努力工作，以实事求是的工作作风，不断开拓创新、积极进取，圆满完成上级交给的各项任务，注重抓好以下几方面：
一是不断加强政治理论的学习，自觉增强政治责任感和使命感;
二是立足中队的管理，积极探索具有鲜明特色的基层中队管理工作思路和方式方法;
三是进一步强化自律意识和履职能力，不断提高自己的道德品质和个人修养，逐步提高胜任本职工作的能力。
以上是我的述职报告，请领导批评指正!
XXXXX XXXX年XXX月
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