文化活动中心建议书

文化活动中心建议书（精选8篇）

文化活动中心建议书 篇1

中心工程

项

目

建

议

书

霍山县漫水河镇人民政府

二○一五年五月

霍山县漫水河镇万家山村农民文化活动中心工程项目项目建议书

一、项目概况

1.1项目名称：霍山县漫水河镇万家山村农民文化活动中心工程 1.2项目建设规模: 项目占地面积2.2796亩。其中农民文化活动中心占地350㎡，建筑面积600㎡；农民文化活动广场占地1170㎡。

1.3项目建设地点：漫水河镇万家山村 1.4项目建设年限：

1.5项目建设单位：漫水河镇人民政府 1.6项目法定代表：张扬（漫水河镇镇长）

二、项目背景

漫水河镇是一个物产资源丰富、工农业经济蓬勃发展和基础设施建设不断完善的山区乡镇；它位于霍山县西南部，距县城58公里，辖11个行政村，人口2.17万，总面积169平方公里。这里有着光荣的革命传统，曾是历史上著名的“西镇暴动”的策源地。村民几乎家家户户种有百合，漫水河也由此赢得“百合之乡”的美誉。

漫水河镇结合自身优势狠抓经济建设，重点在“特色、民营、科

技、外向”上做文章，工农业生产生机勃勃，社会经济得到快速发展。在农业上，积极调整优化产业结构，加大投入，走出了一条特色产业化发展之路。在工业上，始终把招商引资作为加快发展的第一要务，把民营经济作为振兴镇域经济的支柱产业来抓。一方面开展工业企业的全面改组，对老企业进行产业调整和设备改造更新，千方百计为民营经济营造宽松环境，加大扶持力度；另一方面实行招商引资工作目标责任制和项目跟踪服务制，拓展招商引资空间，以资源招商，以商招商，以产业链招商，净化优化投资环境，引来了众多的外来投资者，发展了一批涉及水电、矿产、竹木加工等领域的新兴工业项目，从而推动了工业经济的快速发展。

随着社会经济的快速发展，人民群众对文化发展的需求也越来越大，建设文化活动中心的呼声越来越高。

三、项目区基本情况

3.1自然状况 3.1.1地形地貌

项目地属高山丘陵地貌，平均海拔500米，其中绝大部分属山地和林地，地形类型为中山盘谷，山体破碎，坡度多在25度左右，境内山高岭大，地貌类型多样，形态成因复杂，主要地层分布是下元古界的片麻岩、内岩、石英岩等，地质构造以褶皱构造为主，由下元古界大别山群中深度变质岩构成，构造形态较复杂。

3.1.2气候气象

属北亚热带湿润性季风气候，常年主导风向为东北风，年平均气温15℃，全年日照时数2084.3小时，日照率为47％,平均无霜期为230天左右,年平均降水量为1300—1500mm，四季分明，光照充足，温暖湿润，由于受季风影响，全年降雨量70％以上都集中在春夏两季，秋冬偏少。

3.1.3水文

镇域水资源丰富，境内共有3条主要河流，分别是漫水河（镇域内长20公里）、清水河（镇域内长10公里）、安家河（镇域内长25公里）。此外还有五大水库:南河水库(水域面积200亩)、龙风山水库(水域面积100亩)、乌龙岭水库(水域面积60亩)、七二岭水库(水域面积30亩)、梯子函水库(水域面积20亩)。霍山县是安徽省内两大暴雨中心之一，而漫水河镇又是霍山县的暴雨中心，致使漫水河镇是水灾多发地段，是山洪泥石流等地质灾害频发地段，是道路水毁严重地区之一。

3.1.4土地资源

镇域土地面积169平方公里，其中林地面积190000亩，山场面积170000亩，耕地面积15512亩，其中基本农田12831亩。山场面积大，成林面积少，高山陡坡地多。

3.1.5土壤及山体结构

土壤以黄棕壤、黑壤为主，河谷平原和山间平畈多为沉积土，水利条件较好。道路依山势走向，山体结构以黄土碎岩石为主，施工难

度较易，无需开山拓地。

3.2社会经济状况 3.2.1人口及劳力

项目区农业人口2279人,由于资源开发基础差,经济薄弱,有30%以上劳动力在外打工。

3.2.2产业结构状况

项目区农民仍以农业生产为主，受自然条件局限，仍保持原有“日出而作，日落而息”的生产状态，农业主要以手工生产为主。生产产品主要以桑、茶、毛竹和中药材为主，农业产业结构主要以自然农产品为主，农产品价值较高，是农民家庭生活经济的主要来源。

3.3基础设施 3.3.1交通与通讯

项目规划点道路依山势走向，交通状况不佳，极大的制约了项目点群众勤劳致富，交通状况亟待改善。项目区已完成了农电整改，农电入户率100%，固定电话入组率100%，入户率78%，拥有移动基站一座，移动电话数占全村人口60%。

3.3.2居民住房现状

项目区居民住房总体比较散乱，一般以村民组为单位，全村有自然村庄113个，也有单门独户零星分布于山腰、山涧开阔地上，居民住房相对分散，住房条件较差。

4、项目分析 4、1项目的必要性

4.1.1美好乡村建设的必然要求

多年来“三农”问题得到全国的广泛重视，更是提出建设社会主义美好乡村的伟大构想。美好乡村提出“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美。”然而目前万家山村缺乏相应的设施，建设农民文化活动中心就成了建设美好乡村的必然要求。

4.1.2村庄规划的需求

当前万家山村农民活动设施不足，影响了万家山村的整体规划设计。建设现代化宽敞靓丽的文化活动中心成为规划的重要组成部分。

4.1.3人民群众的迫切期待

近年来社会经济发展水平得到了很大程度的提高，村民们的收入水平取得了极大地提升。在满足物质要求的同时，村民对于文化活动场所的需求越来越迫切。万家山农民文化活动中心的建设是适应群众需求的必然要求，极大地丰富农民群众的文化生活。

4.2项目的可行性 4.2.1自然条件适宜施工

项目地属高山丘陵地貌，其中绝大部分属山地和林地，地形类型为中山盘谷，山体破碎，坡度多在25度左右，主要地层分布是下元古界的片麻岩、内岩、石英岩等，地质构造以褶皱构造为主，构造形态利于施工。项目地属北亚热带湿润性季风气候，常年主导风向为东北风，年平均气温15℃，全年日照时数2084.3小时，日照率为47％，平均无霜期为230天左右,年平均降水量为1300—1500mm，四季分明，光照充足，温暖湿润，由于受季风影响，全年降雨量70％以上都集中在春夏两季，秋冬偏少，一年中施工时间较为充裕，一年内可以完成项目施工。项目地土地资源较为丰富且道路原有基础较好，施工难度不大，占用耕地较少，不影响项目地群众基本生活。

4.2.2生态环境良好。

项目区地处深山，海拔高，常年云雾缭绕，空气清新，温度适中，同时境内无污染性工矿企业，森林覆盖率在85%以上，其中还保存了大片的原森林。

4.2.3群众基础较好。

当地农民愿望强烈，对该项目建设呼声极高，认为这是为民办好事、办实事的“德政工程”。项目建设群众基础良好。

4.2.4施工环境优越。

群众支持项目建设、项目施工基础较为优越，自然环境利于施工，施工难度较小，阻力基本为零，项目施工环境非常优越。

4.2.5政府高度重视。

一方面项目建设极大的方便群众生产生活，有利于促进项目地经济发展速度，让群众得实惠，地方政府和村对项目建设高度重视，认为这是丰富农民文化生活的重要途径，对此，地方政府非常愿意从财政上拿出部分资金，作为项目配套资金。另一方面，地方政府和行政村都有专门的班子和一套人马专门为项目建设协调服务，有利于减少项目施工难度。

五、项目总体规划及建设资金投向

5.1指导思想

以党的十七届三、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央关于构建社会主义和谐社会的战略部署，积极促进区域协调发展，坚持开发式扶贫的方针，按照“统筹兼顾、群众自愿、因地制宜、稳步推进、讲求实效”的原则，以提高农民生活水平和生活质量为出发点。

5.2项目建设原则

5.2.1坚持政府引导、统筹规划的原则。

根据项目规划原则，结合当地经济社会发展对项目实施做相关规划，积极引导相关工程项目。

5.2.2、坚持国家帮扶、群众自愿的原则。

充分尊重农民意愿，调动群众自愿实施项目的积极性，鼓励群众积极投身建设家园。不搞强制实施、不搞形象工程。在政府的帮扶下，通过农民的积极参与推进项目实施。

5.2.3、坚持因地制宜、就地取材的原则。

结合项目区的资源特点和环境容量，因地制宜，就地取材，合理利用自然资源，制定切合实际的施工方案，将工程量减到最少，尽可能节省资金。

5.2.4、坚持突出重点、稳步推进的原则。

依据项目规划，视资金筹措能力，有计划、有组织，突出重点，稳步推进项目实施。

5.3建设目标

根据建设社会主义新农村的指导思想，本项目实施的目标是丰富项目区群众物质文化生活，实行统一领导，统一规划，统一实施，统一管理。

5.4总体规划 5.4.1项目规划。

项目占地面积2.2796亩。其中农民文化活动中心占地350㎡，建筑面积600㎡；农民文化活动广场占地1170㎡。

5.5实施时间及进度安排

5.6建设资金投向

六、项目投资估算、筹资方案

七、项目组织管理

7.1组织机构

7.1.1项目实施领导组

由镇党委、政府抽集人员组织，负责对整项工作的领导，负责规划的实施、资金的筹集和调度、各方面关系的协调等工作，以形成项目实施的客观领导机构。

7.1.2项目实施领导小组

万家山村村支部、村委会负责人、部分村民代表组成，主要负责组织动员项目区群众进行项目实施。领导小组成员按照总体负责、监测统计、协助施工等功能进行分工，真正做到对项目的启动、实施与后续管理有始有终，按部就班。

7.1.3项目实施方案

项目采取公开招标的方式进行招标，以低价中标单位为最终施工单位，中标单位不得转包。施工单位需要的劳动力资源需在项目地在家闲置的劳动力中优先使用，确保资金能让项目区群众得到实惠。

八、结论

文化活动中心建议书 篇2

然而, 定位于西部金融中心, 发展势头迅猛的城市显然不止成都。2007年, 重庆市提出, 到2015年, “把重庆建设成为长江上游乃至中西部地区金融功能最完善、金融创新能力最活跃、金融品种最多、金融实力最强大、金融服务覆盖面最广泛的金融中心。”《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》进一步提出, 包括优先考虑在重庆设立全国性电子票据交易中心, 支持期货交易所在重庆设立当地优势品种的商品期货交割仓库, 支持在重庆设立以生猪等畜产品为主要交易品种的远期交易市场等一系列倾斜性政策支持[5]。2009年, 国家发展改革委印发的《关中-天水经济区发展规划》明确提出, 把西安市建设成“区域性金融中心”[6]。2013年, 习近平总书记提出“丝绸之路经济带”战略构想后, 西安“区域性金融中心”定位进一步由西北金融中心明确为立足西安, 带动西北, 辐射中亚的“丝绸之路经济带”金融中心。从某种意义上讲, 无论重庆的“长江上游地区乃至中西部地区的金融中心”, 还是西安的“带动西北并且辐射中亚的‘丝绸之路经济带’金融中心”, 不仅与国家战略高度契合, 而且比成都的“西部金融中心”定位更明确, 辐射力更大。

据综合开发研究院 (深圳) 发布的“中国金融中心指数”, 成都和重庆的金融中心综合竞争力排名不相上下, 近三年仅相差一位, 且差距极小。成都和重庆2013年得分分别为30.96分和30.80分, 2014年分别为35.94分和35.66分 (见表1) [7]。不过, 对金融中心建设而言, 除硬性经济指标外, 软性金融文化同样重要。

数据来源:综合开发研究院 (深圳) 《中国金融中心指数 (CDI CFCI) 报告》 (2009-2014) 。

成都金融文化有很多值得深挖之处。仅金融创新成都就有值得挖掘和弘扬的“世界第一”和“中国第一”。为了深入挖掘和弘扬成都的交子文化, 提升成都的西部金融中心软实力, 同其他城市形成显著的差异和独特的优势, 本文提出成都交子文化建设的“十个一”工程。

一、一个博物馆——成都交子金融博物馆

以“交子”命名的成都交子金融博物馆是集收藏、展示和科研等多功能于一体, 为公众提供知识、教育和交流的西部地区首家以金融为主题的大型专业性博物馆, 将从货币、银行、证券、保险等多方面入手, 系统梳理世界金融发展史, 重点介绍中国西部金融特色, 关注金融热点问题推动金融同行交流。综合运用声、光、电、影、物等多种展示手段, 向参观者传递金融理念, 普及金融知识, 诠释金融创新。

成都交子金融博物馆的筹建需要依托四川省钱币学会、成都市交子文化学会、四川大学、西南财经大学、四川省社科院、成都市社科院等学术团体、高等院校和科研院所的智力支持。在考察美国金融博物馆、英格兰银行博物馆、日本银行金融研究所货币博物馆等金融博物馆先进经验基础上, 借助四川博物院、西南财经大学货币证券博物馆、成都安仁钱币博物馆等成都本土博物馆的馆藏复制品, 以专馆设置、展馆冠名等方式积极鼓励民间机构和私人收藏力量共同参与博物馆建设, 最终将成都交子金融博物馆打造成西部一流的金融主题博物馆、成都城市金融会客厅和金融历史“活辞典”。

二、一个书院——成都交子书院

成都交子书院是依托成都交子金融博物馆建立的一个立足成都, 面对全国, 链接网络的精英群体与大众群体相互交流的读书平台。书院将邀请国内外知名学者、金融家和企业家担任理事会成员和导师, 推荐经济、历史、社会、文化优秀读物, 通过定期举办书友沙龙、书友读书会、作者见面会等公益活动, 以嘉宾与主持人对话, 现场与网络互动等多种方式, 让书友们在成都交子书院品味书趣, 结交朋友, 分享体会, 讲述经历, 营造一种独特而富有内涵的成都金融文化。将书院建设成充满生机与活力的读书会和交流会。

三、一个大讲堂——成都交子大讲堂

随着金融创新步伐的加快, 金融业务不断发展, 金融产品不断增多, 市民对金融知识的学习意识也在不断增强。一个城市的市民金融素质也是城市发展水平和金融发展环境的重要评价指标。为普及金融知识, 提高金融素质, 营造和谐的成都金融生态环境, 每月定期举办的大型公益讲座——成都交子大讲堂将为成都乃至整个西部地区金融界人士和具有财富管理需求的广大人群搭建一个同知名学者、金融专家及行业领军人物面对面交流的平台。大讲堂既生动普及反假币、反洗钱、信用卡、征信管理、理财产品、金融诈骗等金融基础知识, 也同参与者分享金融前沿观点, 解读经济密码, 认清财富本质, 使成都交子大讲堂成为西部地区重要的金融文化传播平台和一张“文化金名片”。

四、一个论坛——世界金融论坛 (成都交子论坛)

众所周知, 世界经济论坛因每年都在人口仅1万余人的瑞士小镇达沃斯举办, 被称为达沃斯论坛。作为中国中西部地区首次成功举办过《财富》全球论坛的城市, 成都具备主办国际化高规格论坛的实力和经验。事实上, 成都也曾举办过中国西部金融论坛、中国西部国际资本论坛、中国民营金融高峰论坛、成都金融街发展高峰论坛等一系列金融类论坛。此外, 地处成都的四川大学、西南财经大学等高校每年也举办金融方面的论坛和研讨会。虽然这些活动零散地邀请一些重量级嘉宾参会, 尚未形成足够大的聚合力和全球性影响力。

为更好地夯实成都西部金融中心地位, 增强成都国际话语权和世界影响力, 成都可以主办一个高规格的金融类论坛——世界金融论坛 (World Financial Forum) 暨成都交子论坛 (The Jiaozi Forum in Chengdu) 。借助“交子”这张全球知名的金融名片, 让全世界通过交子了解和认识成都。通过整合本来就要在成都举办的一些金融类论坛资源, 以议题整合、资源互补、议程设置、媒体聚焦、多方互动等方式, 最大程度地吸引全球注意力, 扩大世界金融论坛知名度和影响力, 将其打造为中国乃至全球最重要的金融论坛。

五、一个博览会——中国金融创新博览会 (交子金融奖)

成都是一座具有金融创新基因的城市:从世界上最早的纸币和官府设立的银行——交子和交子务, 到世界上最早的年号钱——汉兴钱;从新中国第一家典当商行——成都华茂典当服务商行, 到新中国第一家股份制商业银行——成都汇通城市合作银行;从新中国第一张股票——成都市工业展销信托股份公司股票 (1) , 到新中国规模最大的“一级半”市场和中国最早的“三板市场”——“红庙子股市”, 是国内绝大多数城市不具备的具有金融史意义的金融文化资源。

为弘扬成都金融创新文化, 成都有必要举办一个以金融创新为主题的中国金融创新博览会, 评选年度最具创新力的金融机构和最具创新性的金融产品, 颁发以“交子”命名的“交子金融奖”。由于金融创新代表金融发展的最前沿, 也是最吸引业内人士和大众媒体关注的内容, 中国金融创新博览会有望打造成国内最重要和有特色的金融创新类博览会, “交子金融奖”也将成为中国金融创新领域的第一大奖。

六、一个金融改革试验区——成都交子金融改革试验区

目前, 国家已批准浙江省温州市金融综合改革试验区、广东珠三角金融改革创新综合试验区、福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区、云南省广西壮族自治区沿边金融综合改革试验区和青岛市财富管理金融综合改革试验区五个国家级金融改革试验区。意味着新时期的金融改革已拉开了大幕。

2014年1月, 四川省第十二届人民代表大会第二次会议审议通过的《政府工作报告》提出, 四川将继续深化城市商业银行和其他地方金融法人机构改革, 支持成都创建区域性金融改革试验区[8]。这为成都区域性金融改革试验区建设提供了良好的政策环境。为突出成都金融改革试验区的创新特色和文化内涵, 该金融改革试验区可以用“交子”命名, 定名为“成都交子金融改革试验区”, 以彰显成都金融创新历史和金融文化底蕴。

七、一个学院——成都交子高级金融学院

对于西部金融中心的建设而言, 人才培养至关重要。为了把成都建设成为西部金融中心和全国性金融中心辐射西部的重要枢纽, 成都必须成为西部地区最重要的金融人才高地。建议成都市委和市政府效仿上海市政府依托上海交通大学创建按国际一流商学院模式办学的金融学院——上海高级金融学院做法, 依托西南财经大学或其他高校, 在成都金融总部商务区、金融产业集聚区或金融后台服务业集聚区选址创办成都交子高级金融学院, 实现汇聚国际一流师资, 培养高端金融人才, 建设西部人才高地, 打造顶级金融智库的目标。

成都交子高级金融学院将开设工商管理硕士 (金融MBA) 、高级管理人员工商管理硕士 (金融EMBA) 、工商管理博士 (金融DBA) 、金融硕士、金融学博士、高层管理教育 (EDP) 等多层次学历和非学历项目。金融学院不仅训练掌握现代金融理论和技术, 通晓金融业运作管理的复合型人才, 也重视培养具有国际视野和创新能力的商界领袖。通过建设国际一流的成都交子高级金融学院, 增强“成都”和“交子”的国际影响力, 助力成都成为西部最重要的金融人才高地。

八、一个金融实验室——成都交子金融实验室

西部金融中心的金融创新, 金融实验室建设必不可少。建议成都市委和市政府依托四川大学、西南财经大学、电子科技大学等高等院校, 及成都银行、成都农商银行、华西证券、宏信证券、锦泰财产保险、中航安盟财产保险、国金期货、倍特期货等总部设在成都的金融机构, 采用多元投入和多元依托的开放运作模式, 打破学科之间、产学之间以及机构之间的分隔, 充分发挥各方优势, 在成都金融总部商务区、金融产业集聚区或金融后台服务业集聚区选址成立一所“问题导向”的理论与应用研究平台——成都交子金融实验室, 真正实现“官、产、学、研、用”的无缝对接和有机结合。

该金融实验室将紧密跟踪国际金融和宏观经济的最新趋势, 围绕成都建设西部金融中心发展战略和现实需求, 通过经济学、管理学、统计学和计算机科学等多学科的交叉融合, 在金融创新及关键技术方面开展广泛深入的科学研究与合力攻关, 充分发挥政府、高校和企业各自的资源优势, 以期取得高水平科研成果, 并积极转化成果、示范应用, 为成都政府部门、金融行业和相关企业提供高质量的社会服务, 形成集“官、产、学、研、用”为一体的协同创新中心, 进一步提升成都金融创新能力和金融改革水平。

九、一张金融IC卡 (一卡通) ——交子卡

为了更好地推动金融信息化、行业信息化与城市信息化的结合, 在金融服务民生和提升服务能力上实现“利民、惠民、便民、为民”目标, 成都有必要推出市民自己的金融卡 (一卡通) ——交子卡。交子卡可由成都本土商业银行发卡, 将金融功能与社会保险、居民健康、市民管理、公共交通、社区服务等多方面的公共服务整合起来, 实现真正的功能整合与一卡多用。交子卡在普通银行借记账户外, 设有电子现金账户, 可随时脱机使用, 并逐步实现全国联网通用。

从长远看, 成都市民购物、医疗、保险、交通等诸多需求都可以通过一张金融IC卡——交子卡解决。但现实中, 从发行金融IC卡到真正实现“一卡通”, 还存在许多障碍。以公共交通领域为例, 虽然目前已有一些中小城市实现了金融IC卡在公共交通领域的应用, 但在北京、天津等大城市, 仍然是部门发行的公交卡和地铁卡一统天下。究其原因, 主要不是技术和安全问题, 而是观念和利益问题。为此, 需要成都市委和市政府统筹推动, 使成都率先实现城市金融IC卡的“一卡通”。

十、一个征集活动——成都市委和市政府悬赏千万元征集北宋交子实物活动

据《中国钱币大辞典》记载:“北宋交子, 三十年代, 仅存国内的一张实物被日本人买走。”[9]1993年, 四川省文化厅、中国人民银行四川省分行和四川省钱币学会曾向社会重金征集过北宋交子实物而无果。新的历史条件下, 为再次激活“交子”文化辐射力和社会影响力, 建议由成都市委和市政府面向全球常年悬赏千万元重金征集北宋交子实物。假如能如愿征集成功, 以千万元的代价获得成都经济史上最重要的国宝级文物, 并入藏成都交子金融博物馆, 成为博物馆的“镇馆之宝”, 全球金融界人士来成都的必看之物。即使未能征集到交子实物, 这一征集活动也将成为吸引全球媒体“眼球”的重要公关活动。

为更好发挥这一征集活动的实际效果, 建议将征集活动的新闻发布会召开时间定在世界金融论坛 (成都交子论坛) 举办时, 或成都交子金融博物馆奠基仪式暨馆藏文物征集活动的新闻发布会上。通过适当的发布时机、议程设置和媒体整合, 实现文化辐射力和社会影响力的最大化。总之, 将成都市委和市政府征集北宋交子实物的活动打造成为挖掘和弘扬成都交子文化, 提升西部金融中心软实力的成都交子文化建设的一系列活动的引爆点。

摘要：为深入挖掘和弘扬成都交子文化, 提升成都西部金融中心软实力, 本文提出成都交子文化建设的“十个一”工程:一个博物馆——成都交子金融博物馆;一个书院——成都交子书院;一个大讲堂——成都交子大讲堂;一个论坛——世界金融论坛 (成都交子论坛) ;一个博览会——中国金融创新博览会 (交子金融奖) ;一个金融改革试验区——成都交子金融改革试验区;一个学院——成都交子高级金融学院;一个金融实验室——成都交子金融实验室;一张金融IC卡 (一卡通) ——交子卡;一个征集活动——成都市委和市政府悬赏千万元征集北宋交子实物活动。

关键词：交子文化,金融中心,金融文化,文化软实力

参考文献

[1]国务院.批转国家计委关于西南和华南部分省区区域规划纲要的通知[Z].国发〔1993〕56号.1993-06-29.

[2]四川省人民政府.关于印发《西部金融中心建设规划 (2010-2012年) 》的通知[Z].川府发〔2010〕8号.2010-02-12.

[3]中共成都市委员会, 成都市人民政府.关于进一步加快西部金融中心建设的意见[Z].成委发〔2008〕28号.2008-08-25.

[4]成都市人民政府.关于进一步加快金融业发展的若干意见[Z].成府发〔2009〕24号.2009-04-09.

[5]国务院.关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见[Z].国发〔2009〕3号.2009-01-26.

[6]国家发展和改革委员会.关于印发关中-天水经济区发展规划的通知[Z].发改西部〔2009〕1500号.2009-06-10.

[7]综合开发研究院 (深圳) 课题组.中国金融中心指数 (CDI CFCI) 报告 (第1期至第6期) [M].北京:中国经济出版社, 2009-2014.

[8]魏宏.政府工作报告在四川省第十二届人民代表大会第二次会议上[N].四川日报, 2014-01-27 (1-3) .

文化活动中心建议书 篇3

关键词：前海 财富管理中心 SWOT分析

前海位于深圳西部、珠江口东岸，毗邻港澳，区域优势独特，发展潜力巨大。2012年6月27日，国务院批复深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策，全面支持前海改革创新。

一、前海建设财务管理中心SWOT分析

（一）优势

1、政局稳定，经济发展迅速。改革开放30年以来，中国的政治环境比较稳定，国际地位不断提高，大国形象良好，对于国际财富的吸引力与日俱增。同时中国经济快速发展，近30年，经济增长稳定在8%以上，投资机会较多。

2、区位优势。前海地区在深港两个机场的连接线上，深港西部快速轨道、广深沿江高速、西部通道和地铁1号、5号、11号线等重要交通设施汇集于此，具有良好的海陆空交通条件和突出的区位优势。毗邻香港是前海发展国际财富管理中心的最大区位优势。

（二）劣势

1、资本流动受限。目前世界上各个国家对于资本项目都存在不同程度的管制。但相比于发达国家，尤其是金融中心，中国对于资本流动有较为严格的限制。

2、监管效率较低。从监管目标看，中国分业监管并未达到保障中国金融体系稳健、提高金融体系效率的目标。对一些金融创新产品，中国目前的分业监管很难跟上其创新步伐，同时由于法律没有明确规定是谁的监管责任，出现监管真空地带，降低了监管效率。而外资机构多数来自于混业经营的国家，也导致分业监管难以达到目标。

3、人才资源不足。从国际人才角度，前海面临着香港、新加坡等国际金融中心的竞争，前海对于高级金融人才的吸引力不足。从国内人才角度，本身深圳缺乏一流的高校群体，难以在本地形成稳定的人才输送，并且对于外地高校金融人才优惠政策不足。从人才储备角度，财富管理对金融人才的要求更高，而中国的金融业发展时间较短，资深的金融人才数量不足。

（三）机会

1、政策支持。前海是国家目前批复的第十五个区域发展规划，其面积最小、开放程度最高、体制机制最新、先行先试空间最大、产业发展潜力最大、支持保障措施最优。深港合作开发前海成为“十二五”時期国家区域发展战略的重点和亮点。前海还建立了发改委牵头、各级政府参加的协调、评估、督导工作协调机制，凝聚各方力量形成了促进现代服务业发展的体制机制。中央赋予前海管理职责的行政机构是前海深港现代服务业合作区管理局，其不是政府机构，也不是政府组织的开发企业，是一种全新的企业化政府，对实施部门管理、行政、政府行为都很便利，可以介入到投融资等一些政府不可以直接从事的活动中。

2、国内财富管理需求旺盛。产业升级使得造就中国最早的富裕阶层的制造业失去了往日的吸引力。中国的富裕阶层在经历了原始的财富积累后，投资需求极大。前海地处广东省，广东作为中国最早开放的沿海省份财富积累已经初步形成。根据贝恩的估计，广东2010年高净值人群超过了4万人。

3、深港合作。深港在合作中已经积累了很多现实合作经验。金融合作方面，两地已经开辟了很多渠道，在银行资金结算、保险、风险投资等领域合作的物质基础已经具备，再加上深圳具有经济特区的窗口、试验田和示范区优势，前海可以成为粤港现代服务业合作的核心区和改革创新试验地。

（四）威胁

1、国内城市的竞争。对于前海（深圳）而言，国内金融中心的竞争主要来自上海、北京。北京的垄断性资源禀赋是其最大的竞争优势。上海作为全国金融要素最为集中的金融中心，证券、期货、衍生品等多种金融要素交易已初具规模。上海背后的长江三角洲表现出强大的发展能力。综上，上海和北京从整体金融实力上超过深圳。但从功能定位角度看，与深圳有所不同。上海定位于更为综合的国际金融中心，而北京更为合适的定位可能是金融管理和结算中心。

2、国际城市的竞争。随着亚太地区（尤其是发展中国家）的崛起，未来财富管理可能会向亚洲倾斜。从区域角度看，新加坡可能是最主要的竞争对手。而香港更多地是合作关系，目前香港由于自身资源的局限，金融中心受到一定限制，未来深圳的发展可能会形成港深相互合作、相互促进的局面。目前来看，前海尚不具备与其它国际金融中心竞争的实力，短期内成为国内的财富管理中心可能是更为实际的目标。

二、前海建设财富管理中心建议

（一）战略定位

通过前面的分析，可以发现目前前海尚缺乏国际竞争力，在资本流动、人才、监管等多方面有明显劣势，前海最大的优势在于深港合作以及国家政策的支持。前海应充分利用该优势，定位于国内财富走出去的桥梁。利用政策上的支持，吸引香港金融机构进驻前海，强化与国内机构的合作，为国内高净值客户寻求全球化的投资渠道。

（二）金融创新

在金融创新方面，推动以跨境人民币业务为重点的金融领域创新合作，发挥深圳作为人民币业务试点区的优势，促进香港人民币业务离岸市场发展。

（三）人才吸引

目前，前海的税制政策相比其他成熟的国际金融中心仍缺乏吸引力，可以考虑进一步加大税费优惠政策。加快税制改革，在国家税制框架下建立简单税制和低税制。对于国内人才，前海应进一步加大高端金融人才引进的优惠政策， 同时与国内外金融机构建设深圳地区的高级金融人才培训机构，为前海输送人才。对于国外人才，应进一步加大个税征收的优惠政策，加快金融生态建设，努力与国际接轨。

（四）制度创新

在法治创新方面，建立适宜营商活动的司法环境，多向香港学习，引进香港成功的司法经验。借鉴香港在社会事务管理、商业运行规则等方面的管理理念和实践经验，按照国际经贸活动的通行规则和国际惯例管理运作，既要发挥香港成熟的现代服务业运作经验、借鉴其先进的管理理念，也要发挥深圳先行先试、特区立法的独特优势，相互取长补短，实现优势互补，共同促进，错位发展。

在行政管理体制创新方面，建立高效、廉洁的公共服务型政府，立足于服务、维护市场秩序角度，避免行政错位，尽可能减少行政审批，为企业、投资者提供便捷规范的一站式服务。

参考文献：

[1]梁艾曦.深圳前海金融服务区建设的路径探讨[J].南方论丛，2010，4：011

[2]李勋.前海深港现代服务业合作区金融业发展的法律研究[J].暨南学报（哲学社会科学版），2011，5：016

关于建设区文化中心的建议 篇4

近年来，我区各级党委、政府以丰富全区人民群众的精神文化生活，最大限度地满足全区人民群众的文化需求为宗旨，积极加强基础文化设施建设，组织开展各种群众性文化活动，大力培育文化市场，文化事业取得了长足的发展和进步，对满足群众精神文化需求、促进经济发展和社会进步起到了极大的促进作用。

但我们必须清醒地看到，文化发展滞后于经济发展，还远远不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。特别是基础设施建设还存在一些问题，对当前文化事业的发展产生极大的制约。兴建一座综合性的、标志性的、具有较高档次的现代化文化中心，以满足人民群众和文化事业的发展需要已成为当务之急。

为贯彻落实十七届六中全会精神，促进社会主义物质文明和精神文明的协调发展，进一步加强群众文化工作，结合我区实际，建议：尽快开工建设XX区文化中心，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

1、建议切实加大政府对公益性文化事业的投入，加强领导，统筹各方力量，尽快完成选址等各项工作，尽快开工，以适应我区加快发展的需要。

2、新建的XX区文化中心，应确定为综合性、标志性大型公共文化设施。规划应包括区图书馆、文化馆、博物馆等，把相对分散的文化设施集中建设，形成规模，强化文化中心功能。设计上要有前瞻性，体现标志性，具有国内先进水平，具有多种文化艺术功能，着眼城市未来发展，二十年不落后。

文化活动中心建议书 篇5

门卫聘任合同

甲方：渠县青少年校外活动中心

乙方：

根据甲方工作需要和《劳动法》的有关规定，甲方聘请乙方为门卫，经过双方协商达成如下协议：

一、甲方根据工作所需制定作息时间，乙方必须提前或延后于作息时间15分钟到达或离开岗位(在早间、午间、晚间闭门回家吃饭时间不得超过1小时)。

二、门卫人员具体职责：①、严守中心大门，及时开门，24小时（吃饭时间除外）值班，不得无故脱离岗位，严禁闲人自由进出大门，做好来访登记。②、注意观察进出人员情况，严禁学生课间出大门。学生家长一律在大门处及家长接待室接送学生。③、每天要负责检查各室门窗关锁情况，经常巡视，确保中心财产安全。④、如发现安全隐患或发生意外情况及时向中心领导放映。⑤、未经中心领导批准不得同意外来人员到中心内玩耍。⑥、每天要多次观察底层抽水情况是否正常，若出现异常要立即报告中心领导。⑦、负责中心内花草的养护工作。⑧、负责中心大门周围的清洁卫生。

三、中心大门实行专人负责制，大门钥匙仅限门卫人

员执有，门卫人员不得将钥匙交由他人代管或复制。

四、工资及考核：月基本工资600元；当月再工作考核，工作效果突出或工作量相对较多并能圆满完成计奖金200元

（全年不能超过6个月）、能较好完成职责内工作计奖金100

元、工作懈怠无法完成职责内工作或不服从工作安排不计奖

金（连续2个月或全年有3个月无奖金的，甲方作解聘处理）。

五、辞退金按一年一个月基本工资计算（含养老金、医疗补助等）。

六、合同时间：

年月日-----年月日

甲方：法人代表：

乙方：担保人（甲方正式职工）：

年月日

霞浦县青少年校外体育活动中心学生安全责任书

为了确保学生在霞浦县青少年校外体育活动中心（简称:中心）的人身安全,严格责任界限,健全中心安全管理制度,根据省体育局颁发的《青少年校外体育活

动中心管理办法》和有关法律、法规规定,结合活动中心实际，认真贯彻“以人

为本、安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全工作责任制，确保学生生命、财产安全，特订立本责任书：

1、学生的监护人是学生的父母或依法确定的监护人,其监护关系不因学生的参加

体育活动而转移到中心。中心与学生只是参加校外体育活动关系,监护人应对学

生进行安全教育和遵纪守法教育。

2、学生在中心活动期间，学生造成他人人身或财产损害的,由其监护人承担

赔偿责任。构成犯罪的,移交司法机关处理。

3、学生在中心活动期间,因第三人的原因造成身体伤害,由第三人承担赔偿责

任。

4、每次学生参加活动完毕应立即离开中心回家，非中心的原因学生在活动中

心内滞留、嬉戏玩耍，造成伤害的，中心不承担赔偿责任。

5、学生在来中心和离开中心途中的安全由学生家长负责，如发生一切意外事故和人身损害行为，中心均不承担任何责任。

6、严禁中心管理人员、教练员等侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生，如因此

造成后果的，由管理人员、教练员等本人负责，中心可根据情节对当事人进行纪

律处分或其它形式处罚。

7、中心开展的一切体育活动造成学生身体伤害的，由侵权责任人承担赔偿责

任；因学生不听指挥，违背有关规定等个人原因，造成意外伤害的，中心不承担

责任；日常培训、活动期间，学生未到活动中心或私自离开活动中心，活动中心

应及时通知学生的监护人，学生在此期间造成社会危害或出现意外事故的，活动

中心不承担责任。

8、学生在中心期间，要爱护中心的公共财产，造成中心财产损坏的，由学生

家长负责赔偿。

甲方（活动中心）盖章代表（活动中心主任）签字

乙方（学生监护人）签字：

土地交易中心项目建议书 篇6

可

行

性

研

究

报

告

二〇一一年三月三日

宜川县土地交易中心

可行性研究报告

1.项目名称：宜川县土地交易中心

2.项目背景

2.1宜川县地域优势及经济发展

宜川县位于延安市市东南部，全境面积2983.5平方公里，共辖13个乡、镇及街道办事处，214个行政村，全县总人口11.6万人。近年来，宜川县经济建设发展迅速。目前，宜川县在大力实施“城市辐射、项目带动、果畜富民、旅游强县”发展战略，各项工作顺利进行。

2.2宜川县土地交易中心办公现状

目前宜川县土地储备交易中心在外租房办公，办公室拥挤不堪，办公条件简陋，无法正常开展业务。

3.宜川县土地交易中心拟建规模

3.1宜川县土地交易中心建设地点

位于县城西街，紧邻旅游一条街，原建筑公司材料库。

3.2宜川县土地交易中心建设项目内容

建设一栋六层综合办公楼，总建筑面积2100㎡。

4、宜川县土地交易中心投资概算和资金来源 概算共需资金98万元。资金县财政解决。

5、工程进度安排

（1）2011年4月1日前完成前期准备工作。

（2）2011年5月1日前完成招投标工作并开工建设。

（3）2011年10月1日前完成土建工程。

（4）2011年11月15日完成附属工程及装饰工程。

（5）2012年4月1日完成办公楼简装及办公设备购置。

（6）2012年5月1日搬入新办公楼。

6、综合评价

医学影像中心工程的规划设计建议 篇7

建立综合性影像学科是现代化医学发展的需要

1. 影像科的变迁

自1895年伦琴发现X线以来, 从放射科到影像学科已有百多年的历史。早年凡使用X线进行诊断的科室皆称为放射科, 包括:照片、透视、胃肠、泌尿、心血管造影机等。此后, X线不但进行诊断, 也参与临床治疗, 如透视下取异物, 骨折复位;在儿科还由放射科医生使用胃肠机整复小儿肠套叠等。这个阶段一直延续到20世纪80年代初。随后CT扫描机出现了, 有的医院成立了与放射科平行的CT科室。而磁共振出现后, 由于同样的原因, 部分医院出现了放射科、CT科、MR科等三个独立科室, 但也有个别医院三科归一, 仍称放射科。由于MR不是通过X线而是用磁场进行显像, 此为影像科称谓的缘由。

2.影像中心的来历

随着临床医学的发展和需要, 临床学科不断进行整合和发展。以我院为例, 如小儿心内科和心外科整合为小儿心血管疾病中心, 新生儿内科、新生儿外科及新生儿急救中心整合为新生儿疾病中心等。同样, 在一些三甲医院里也出现了“影像中心”的名称。不过, 国内各地大型综合医院的影像中心, 其组成、规模、设备配置不完全相同, 但是核心设备大同小异。而对影像中心的具体要求, 目前尚无权威性的规定可参照执行。

根据国内外的经验, 并结合我院半个多世纪工作实践的体会, 我们认为影像中心应包括以下科室及专业:

(1) 传统放射科:数字化摄片机、数字化胃肠机、数字化泌尿造影机等;

(2) C T室:16M SCT、64MSCT、128MSCT、256MSCT、320MSCT等;

(3) MR室:1.5T、3.0T等;

(4) 心血管造影室:数字化单平板 (双平板) 心血管造影机;

(5) 介入治疗室:先心病、中枢神经系统、肿瘤、血管等疾病介入治疗;

(6) B超室:心脏B超、腹部B超等;

(7) 核医学科:包括P E T/CT、SPECT等。

此外, 影像中心的所有设备应该数字化, 并且拥有投入临床使用的图像存储与传输系统 (Picture Archiving and Communication Systems, PACS) 。由于北京市各大医院的规模及领先、特色学科各不相同, 影像中心的设备配置各有偏重。影像中心的规模及设备配置应求大同存小异, 在保持共性的基础上突出医院的特色。

集中建设影像中心是医院发展的必然趋势

目前全国有1000多家三甲医院, 大多数有几十年的历史。这些年来, 临床科室在不断变化, 根据病人及临床需求, 放射科的新型医疗设备也日渐增加, 占地面积越来越大, 分布点越来越多。以我院为例, 1955年在新址建成时, 设计日门诊量1000人次, 病床600张, 放射科面积550m2, 安装了一台透视机、一台胃肠造影机、一台配有2床3个球管既能作造影又可断层摄影立卧投照的多功能X光机, 固定资产不足百万, 工作人员不足10人。五十多年过去了, 2008年我院门诊人数235万余人次, 最高日门诊量突破万人, 是刚建院时的10倍, 病床数也增加至1000张。影像中心安装了64MSCT、1.5T磁共振机、双平板心血管造影机等, 大、中、小型数字化设备20余台。固定资产突破亿元, 为建院时100倍, 工作人员也增至80余人, 为建院时的10倍。如此飞速的发展使医院的原建筑远远满足不了影像中心发展的需要, 常常是来一台新设备, 改扩建一处机房, 造成了影像中心过度分散, 几乎分布在医院的各个角落, 既不方便患儿也不利于工作, 而且在人力资源上也造成了浪费。

北京市属各大医院经历了20世纪50年代的新建、80年代的改扩建两轮基建高峰之后, 现在又面临着新一轮的发展机遇。无论是新建, 还是改扩建的医院, 影像中心的建设都是重点之一。而集中建设影像中心综合楼 (不宜称医技楼) , 并根据各医院特点, 病人及疾病的需要适当分散科室是今后医院发展的方向。

影像中心的位置选择

1. 独立布局

现代大型综合医院医疗部门的组成, 主要有三个部分:门诊部、住院部及手术室、影像中心及其他辅助科室。由于影像中心有辐射, 建立一个相对独立的建筑是非常必要的。另外, 随复杂、疑难病不断出现和增多, 临床对影像学检查的依赖和期望值越来越高, 各种影像学检查方法要充分发挥自身优势取长补短, 结合临床及其他辅助检查才能提高诊断的准确率, 这也要求影像中心必须集中, 而不宜过度分散。

2. 方便病人

影像中心的位置应充分考虑与门诊部及住院部的距离, 一切从方便病人出发, 比较理想的位置是设于门诊部与病房部的中间。若全院为一个整体建筑, 则可以安排在门诊部与住院部的连接处。若医院占地面积小, 门诊部、住院部与影像中心及辅助检查科室只能在一座大楼里, 影像中心就应设于地下一层或地上一、二层。目前3.0T最重的磁体在10吨左右, 所以不宜在高层安装。此外, 设于低层还会让运输大型医用设备的通道也便于解决。医院大楼对外联系的通路应直通二层或三层大厅, 病人可以通过大厅上行看病, 下行作影像学检查。地下二层最好不要安装设备, 北京市某医院已有跑水淹了贵重设备的案例。当然, 也不宜将地下停车场建在影像中心底下, 以免干扰磁共振仪的磁场均匀度, 影响成像质量。

影像中心与门诊部间的连接通道设置需要充分调研, 反复论证。门诊部包括普通门诊、专业门诊、专家门诊、特需门诊、传染病隔离门诊等, 有的医院还要考虑设急诊急救。急诊急救一定要达到绿色通道的要求, 直通、快速、便捷。隔离门诊通道必须与普通病人分开, 避免在运输病人的过程中有传染病传播隐患。根据有关文件的要求, 特需门诊在提高收费的前提下, 病人一般的辅助检查要求在特需门诊解决, 包括化验、X线摄片、B超、心电图等。在我们实际工作中, 一台价值200万元安装在特需门诊的CR摄片机利用率并不高, 多数时间在闲置, 安排1名工作人员工作量不足, 又不能不安排。这种消耗国家资源和人力的情况还出现在传染病隔离门诊等。若能集中在影像中心楼, 修建便捷的通道, 提高装修水平, 增加病人的方便和舒适程度, 不失为一种解决办法。一旦空闲, 设备可为一般病人服务, 不仅提高使用率, 还可节省人力。但各医院特长、病种不同, 可遵循国家相关规定, 按需解决。此外, 影像中心与病房的通道亦应根据病情、手术、抢救等需求进行设计。通道的建设方案应充分考虑各种病人的需求 (如能自己行走的, 需轮椅、担架才能移动的) 安装各种扶手、栏杆, 使不同病情的病人都可以顺利、便捷地通过通道。通道的外形应使用钢梁结构, 并采用透光明亮玻璃钢围墙。层高应达到3m以上, 宽度不少于8m, 以便危重病人在医务人员的护送下, 以最短时间跑步通过, 有利于争分夺秒诊断抢救病人。

对影像中心规划设计及施工建设的思考

医院由于各科室各专业的特点不同, 所服务病人的病种不同。在设计施工中要充分满足各科室各专业, 开展各种医疗诊治工作的功能, 满足各种病人的不同需求, 是民用建筑中最复杂的工程之一。影像中心集中了医院大多数大型贵重的医疗设备, 且要考虑到防射线辐射问题, 因此它的规划设计是医院建设的重头戏。

1.安全第一

影像中心楼可集中解决辐射的问题, 确保病人和医务人员的安全。除了在建筑上的具体设计, 由于X线的衰减与距离的平方成反比, 影像中心楼与门诊部、病房部的间距达到国家标准就可使防射线辐射有双重保险, 确保万无一失。

2. 五层为宜

影像中心楼以五层左右的多层建筑为宜, 各层的安排应以方便病人为主。一层用于接待病人、导医分流、登录病人信息、收费等功能。设备放置的楼层要考虑设备使用率、体积、重量、辐射量、运输、维修等因素, 1台泌尿造影机, 共10台。传统的设计是一台机器, 一间机房, 一间操作室, 每台机器封闭式操作。现在较先进的是集中开放式操作室, 可以节约人力, 便于互相交流, 其原则为同心圆式排列, 中央为一间大的开放式操作室, 第二层为各个机房, 第三层为病人走廊。根据使用面积, 在集中开放式操作间的前提下, 各个设备机房可方形、长方形、长条形排列。便于病人就诊检查, 便于防护的施工, 节约使用面积。多台CT、MR机的设计亦可参照此原则。以往的设计很少考体积大、重量重、使用率高、辐射量小的设备应在低层, 按此类推, 一层、二层或三层均可考虑安置设备。四层多作为医生报告室;五层则考虑当会诊、讲课、示教室。四层、五层还可设医生、主任办公室, 技术员、护士工作室。全体工作人员更衣室、值班室。

影像中心楼的工作区与生活区要严格分开, 设置各自的专门通道。若设备增多, 可以开发地下一层, 但在施工中要注意防水、防潮、照明、供电、通风、设备通道等条件。若土地紧张, 宁可建高层 (但不宜超过7层) , 也要把影像中心集中在一起。这对方便患者、辐射防护、节约人力、提高诊断水平以及影像中心的可持续发展等方面利大于弊。

3. 走廊要宽

影像中心的常规X线检查包括数台数字化摄片机, 数字化胃肠、泌尿造影机等;以我院为例, 现在使用的4台DR、3台CR、2台胃肠造影机、虑大型设备的运输通道, 为了运输安装设备, 把机架拆下、拆窗、拆墙的并不少见。一座建筑起码要用30年以上, 按大型设备的使用寿命计算, 通常要更换3~4台次。所以, 影像中心楼的设计, 按设备的不同, 一定要留好运输通道, 走廊要宽敞, 方便机器的运输与患者就诊。

4. 关注人性化

影像中心楼的设计层高在吊顶后应在3m以上, 保证机器立位需要, 便于通风, 减少病毒传播。机房面积设计在国家标准下要适当增大, 便于担架进入, 减少病人与检查床的距离。每个机房均要设立病人更衣室, 保护病人隐私及私人财产。机房内要设立急救所需管道输送氧气, 负压吸引管等, 便于危重病人的抢救。机房颜色不宜过深, 这会使空间显得狭小, 造成病人的不安情绪。也不宜使用红色、紫色等与血液相近的颜色, 这均是易让病人心烦的杂色。应选择浅淡的单一色调, 才会使病人感到空间宽敞明亮、干净。机房照明应设置两套系统, 一套为白炽灯, 进行日常照明;另一套为暗光灯, 有利于需要镇静检查的病人睡眠。内装修应选择绿色环保材料, 地面不宜过硬过滑, 以免病人摔伤。机房大门应为电动门, 便于不同病情的病人通过。在楼体集中空调供暖的条件下, 对温度要求高的机房, 还要安装个体空调, 随时调节温度, 保证设备正常运转。

病人候诊区应宽敞明亮, 座椅要舒适, 并配以方便使用的卫生间、开水间, 根据病人多少, 可设小型病人服务区, 备些方便食品、冷热饮料、卫生纸等物品, 以及公用电话、银行自动取款机等设施。对特殊病人要设特殊的服务区, 提供无障碍通道, 婴幼儿整理台等服务。大屏幕可宣传影像中心检查的相关内容, 增强病人对检查项目的了解。影像中心楼的工作人员生活区要设置更衣室, 室内要有桌椅, 方便工作人员更衣。要设洗手池, 保持工作人员卫生。值班室面积要适宜, 从安全考虑, 不设双层床。工作人员要设休息室, 便于休息, 喝水, 就餐。卫生间及浴室的安排要能够满足工作人员的需要, 避免下班为了洗澡等候很长时间。做到“以人为本”, 既要考虑患者, 还需兼顾工作人员。

5. PACS不可或缺

当前, 三甲医院的影像中心多有规模不同的PACS。以我院为例, 从2003年设立MINI-PACS后, 现已扩展至全影像中心, 并与病房HIS系统联网, 光纤千兆到桌面, 在线存储已接近10T。不仅方便患儿就诊, 节约了人力, 还提高效率和诊断水平。PACS总投资1500万元, 现已成为影像中心不可或缺的基本功能。

影像中心建设需有超前意识

首先, 现在执行的医院建筑标准为上个世纪的产物, 已显得比较落后。影像中心的机房虽规定有不少于多少平方米, 但基本没有考虑患者更衣间以及患者对环境舒适温馨的要求, 更没有预见到21世纪大型医疗设备的不断涌现, 需要及时制定新标准。我们认为, 医院影像中心的建筑标准不应低于当时, 当地经济发展的水平, 并具有适当的超前意识, 5~10年内保持先进, 才能为病人提供可持续的优质医疗服务。否则, 当前所提倡“以人为本”, “一切为病人着想”容易成为一纸空文。

文化活动中心建议书 篇8

1 现代航运业与金融业的关系

现代航运业与金融业密不可分、相辅相成、相互促进，航运金融业也因此发展起来。航运金融业目前的业务主要有两个方面，一是船舶融资，二是航运保险。航运企业通过融资扩张船队，船队投入营运后通过保险来转移各种风险。金融业与航运业的关系具体表现在以下两个方面：（1）金融业支持和促进航运业的发展。航运业是资金密集型行业，航运业的发展离不开船舶融资的支持。大型船舶的造价达数千万甚至上亿美元。过去几年，全球每年新增债务性船舶融资（含融资租赁，下同）约为400亿～亿美元。没有船舶融资的支持，航运业就不可能获得大的发展。此外，港口等基础设施的建设也需要投入大量资金。伴随着航运业发展起来的保险业为航运业提供可靠的风险转移保障，使航运业的高风险得以有效转移和分摊。（2）航运业支持和促进金融业的发展。由于船舶融资的巨大规模以及期限长、收益稳定、风险较小等优势，占据国际船舶融资绝大多数份额的欧洲大型银行，很多都设有专门的船舶融资部门。航运保险业是伴随着航运业的发展而产生和发展起来的，航运业的快速发展也大大推动国际航运保险业乃至全球保险业的快速成长。

2 国内航运业与金融业的“对接”现状

（1）国内船舶融资占全球市场的份额提升缓慢。2011年是我国加入WTO 10周年。这10年是我国国际贸易和航运业发展速度最快的10年。过去5年，我国的运力规模年均递增13.4%，目前已跻身世界前三行列，运力合计占全球总量的13%。我国无疑已经成为世界航运大国和造船大国，年交船量稳居全球前两位。虽已成为航运大国和造船大国，但我国船舶融资业务的规模和份额并没有同步提升。有资料显示，我国的航运融资目前在全球所占份额不到5%，且增长缓慢。也就是说，我国航运业和造船业的发展，主要依靠的是境外融资，尤其是来自欧洲银行的美元融资，这与坐拥逾3万亿美元外汇储备的国情是不相称的。人民币的持续升值也是导致中资航运企业不愿意在国内以人民币融资造船的重要原因之一。这是因为国际航线船舶的收入按美元结算，如果船舶造价和资产以人民币计价，则汇率风险显而易见，而且运行成本也将高于以美元计价的同类船舶。

（2）航运保费主要流向境外保险机构。与船舶融资相类似，我国船队规模快速发展所带来的航运保费增长也主要流向国外保险市场。目前，国际船舶保险市场的保费总额约为300亿美元，由国内保险公司承保的不到20亿美元，份额不足1%。这与中资航运企业船队占全球船队总规模13%的比例极不相称。而且在中资航运企业船队规模快速增长的情况下，国内保险公司航运保险费占全球市场的份额多年来几乎没有提升。也就是说，近年来中资航运企业船队规模快速扩张带来的保费支出基本上流向欧美保险机构。具体流出的方式有两种：一是直接向境外保险机构投保；二是由国内的保险公司承保，再由其向境外保险机构分保，且向境外保险机构分保的比例一般高达80%。显然，在近年来航运业快速发展的过程中，我国航运业与金融业并没有实现有效“对接”。国内金融业并没有在其中扮演重要角色并从中获得相应的收益。从全球市场看，我国航运企业所拥有的船队运力是近年来发展最快的，但在这一背景下，处于航运产业链高端的船舶融资和航运保险业务却仍然基本上被欧美金融机构瓜分。

3 原因分析

3.1 船舶融资

从船舶融资方面看，中资航运企业的船队发展与国内船舶融资业务增长不相称的主要原因如下：

（1）相关政策不匹配。首先，目前国内金融机构只能向在我国注册（挂五星旗）的船舶提供融资，且对于在国内建造的船舶只能提供人民币融资；其次，受出口退税政策的影响，同样由国内造船企业建造，五星旗船与方便旗船的造价相差17%以上，导致大量国内航运企业通过在境外设立子公司的方式向国内造船企业订造方便旗船，以享受出口船舶待遇。在中资航运企业船队规模快速扩张的同时，中资方便旗船的比例也持续上升。在2000年前后，中资方便旗船的比例在30%左右，而目前已经超过60%。近5年来，中资航运企业新建的国际航线船舶中约70%左右挂方便旗。

（2）外汇资金不充足。实际上，国内一些大型银行对于上述情况有所了解，并在其国际化进程中，采取“迂回”的办法，即沿着“银行国内总部→银行境外分支机构→境外中资航运企业→国内造船企业”的路径运行资金（外汇）。国内银行一般在香港地区等地设立分支机构，以独立或参与银团的方式，向国内航运企业设在香港地区等地子公司的船舶建造（或购买）项目提供融资，争取这些中资航运企业的船舶融资业务。但这些国内银行境外分支机构的美元资金大多有限，基本上以参与欧洲银行牵头组织银团的方式为境外的中资航运企业提供船舶融资，在银团中所占份额一般也不大。

3.2 航运保险

从航运保险方面看，中资航运企业船队的发展与国内航运保险业务的增长不相称的原因如下：

（1）市场发育不成熟。国际航运保险的专业性非常强，对保险公司的服务能力要求很高。船舶保险主要有两个险种——船壳险和保赔险。目前国内能够独立承保船壳险的保险公司仅3家，能够独立承保保赔险的机构仅1家。即使是有资质或有能力独立承保这两个险种的保险机构，一般其承保的80%份额还要向国外（主要是欧洲）其他保险机构（如再保险公司和保赔协会）分保。以船壳险为例，目前我国有财险类保险公司上百家，其中除了3家能够独立承保船壳险外，仅有极少几家通过共保体形式少量参与船壳险业务，这与国内至今没有相对成熟的保险交易市场有一定的关系。有独立承保能力的保险公司承保船舶后，由于在国内没有相应的分保市场和分保机制，难以向国内的其他保险公司分保。除上述两个主要险种以外的小险种，如特别战争险、租船人责任险、运费及滞期费纠纷险以及赎金险、船期损失险等，国内保险公司几乎都没有参与。

（2）服务能力差距较大。航运市场国际化程度非常高，国际航线船舶全球航行，因而对保险公司的服务能力要求很高。但目前国内的保险公司在全球服务方面还有很大的欠缺，主要表现在3个方面：一是国内一些保险机构的保函在国际航运市场和一些港口国不被接受，其承保能力受到制约；二是国内保险公司的全球理赔服务网络不够健全，现场处理能力普遍不足，难以满足航运企业对理赔效率的要求；三是保险产品的研发能力不足，未能依据市场形势发展及时推出新险种，难以为航运企业提供全方位的保险服务。这些问题，一方面导致中资航运企业的大量船舶直接向国外保险公司投保，另一方面使国内保险公司承保的航运保险业务中绝大部分不得不向国际上有实力且其保函为全球主要港口国所认可的保险机构分保。

4 国内航运业与金融业的有效“对接”路径

当前，欧洲陷入深重的债务危机，银行体系受到重创。欧洲各大银行在自身难保的情况下，纷纷暂停船舶融资业务，使国际船舶融资市场基本上处于半停滞状态。从欧洲债务危机产生的根源以及希腊主权债务危机到目前为止的演变情况看，这场危机在短时间内很难得到有效解决。危机往往孕育着机会。仅就船舶融资业务而言，我国目前具备两大优势：一是拥有超过3万亿美元的外汇储备，如果能够合理安排，可以为船舶融资提供充裕的外汇资金；二是国内金融体系相对稳健，基本上没有卷入欧洲债务危机。可以说，这场欧洲债务危机为国内金融机构大举进军国际船舶融资市场提供了绝好的机会，对上海“双中心”建设中的航运金融业发展也是难得的契机。但是，机会不会因为欧洲债务危机就自然地“落户”上海。要抓住这一机会，我国需要调整相关的政策法规，也需要提升金融机构的专业水平。在上海的“双中心”建设中，航运金融业的发展要取得大的突破，应当考虑从以下路径来推进。

4.1 船舶融资

（1）扩大国内的外汇使用规模，让更多的外汇资金留在国内，尤其是上海，使国内金融机构有充裕的资金为国内的航运企业提供船舶融资。

（2）使在国内建造的挂五星旗的国际航线船舶能够享受与出口船同样的税收优惠政策，提高国内航运企业在国内融资造船的积极性。

（3）从政策上保障国内金融机构能够为国内航运企业提供外汇贷款，真正打通国内金融机构与国内航运企业之间的船舶融资渠道。

4.2 航运保险

（1）建立保险交易市场，形成市场化、国际化的交易机制和共保机制，参照国际通行做法，由国内有独立承保船壳险资质的保险公司牵头组织共保体，吸引国内其他保险公司的参与。让更多的国内保险机构参与航运保险业务，改变目前大部分航运保险向境外保险机构分保的局面。

（2）提升国内保险机构的服务能力。一要解决保函不被国际航运市场和一些港口国接受的问题；二要提高出险后的现场处理能力和效率；三要加强航运保险新产品的开发，提供全方位的航运保险服务。只有这样，中资（甚至外资）航运企业才愿意安排更多的船舶向国内保险机构投保。

5 上海航运金融业发展建议

根据上述分析，上海航运金融业之所以发展相对滞后，既有政策、法规和制度不适应等原因，也与国内航运金融市场自然发育和引导不足有关。从实现航运业与金融业有效“对接”的角度提出如下建议：

（1）扩大外汇储备在国内的使用比例。目前，我国的外汇储备超过3万亿美元。据中国人民银行公布的数据，2010年末我国人民币贷款余额为47.92万亿元，全年新增人民币贷款7.95万亿元；而同期外汇贷款余额仅为亿美元，全年新增外汇贷款仅740亿美元。也就是说，我国的外汇储备留在国内使用的仅在15%左右。按官方90%外汇储备由政府持有的说法，我国外汇储备除很少一部分留在国内使用外，绝大部分用于购买外国债券。与此同时，大量的中资企业受国内银行美元资金不足等因素制约，不得不到境外银行进行大规模的美元融资。例如，中资航运企业这些年船队规模的快速发展，主要得益于从欧洲金融机构获得的每年数十亿美元的融资。因此，国家应该适当调整政策，增加外汇储备的国内使用比例，满足包括航运企业在内的国内企业的美元融资需求，同时也可以获得高于外国债券的收益率，而且其风险低于购买外国债券。随着上海“双中心”建设中各项配套措施的到位，只有以充裕的外汇资金为基础，上海的船舶融资等金融业务发展才可能有质的飞跃。

（2）建立船舶保税登记制度。上海要在航运融资方面取得突破，仅有充裕的外汇资金是不够的，还需要建立船舶保税登记制度。在国内建造并进行保税登记的船舶，应比照出口船舶享受出口退税政策，但可以要求这些船舶出厂后只经营国际航线的运输业务，不得经营国内航线运输业务。此外，应允许国内银行与购置保税登记船舶的国内航运企业之间以及该航运企业与国内造船企业之间以外汇结算。这样，由于船舶造价与出口船舶相同，资金充裕且融资相对方便，且同样可有效规避汇率风险，就可以吸引大量的中资航运企业在国内建造船舶并实行保税登记，从而带动国内船舶融资业务的发展，还可以拉动国内造船等相关产业发展。建立船舶保税登记制度，是打通国内银行与国内航运企业之间船舶融资渠道的重要环节。对上海来说，可以设定某个区域（如洋山港区）为船舶保税登记地。就上海的“双中心”建设而言，如果船舶保税登记制度不能建立，航运金融中最重要的船舶融资业务要想取得突破是非常困难的。此外，建立船舶保税登记制度还有利于五星旗船队的整体降低船龄结构和提高技术水平，改善五星旗船在国际市场的形象。近年，国家曾在中资方便旗船回归（改挂五星旗）方面出台过临时性的保税登记制度。由于此项措施仅限于在线营运船舶的换旗，实施效果并不理想，但仍被认为是我国对船舶保税登记制度实施开放政策的一个“信号”。

（3）允许设立单船公司。建立船舶保税登记制度，仅能解决制度性安排问题。从操作层面来看，只有参照国际通行做法，允许设立单船公司，船舶保税登记制度才得以“落地”，即将单船公司置于船舶融资环节的中心位置，作为船舶所有人订造船舶并接受船舶融资。其操作流程是：国内航运企业在上海某特定区域投资设立独资或合资的单船公司并为其合同执行提供保障，单船公司向国内造船企业订造船舶并向金融机构申请船舶融资，船舶出厂后保税登记在单船公司名下，并抵押给提供融资的金融机构。目前，国家主管部门出于防止逃避安全责任等方面的考虑，从政策上限制单船公司的设立。诚然，航运企业设立单船公司不排除有规避风险的动机。但对于这一国际通行的做法，政策制定者如果只是一“堵”了之，恐怕不是最佳的管理办法，因为在“堵”单船公司的同时，也把很多的发展机会和实际利益“堵”到境外去了。如果在借鉴国际经验教训的基础上，完善国内的相关法规，在单船公司与其母公司之间在安全、法律责任等方面作出制度安排，防止航运企业通过设立单船公司来逃避安全或法律责任是完全可行的。现阶段，为推进上海“双中心”建设，建议先行允许保税登记船舶设立单船公司。

（4）研究筹建保险交易市场。航运保险是航运金融的重要组成部分，应该被视作上海“双中心”建设的重要内容之一。我国保险业经过逾20年的发展，已形成一定的市场规模，目前仅专业财险公司就超过100家（包括境外保险公司在我国的分支机构），专业保险中介机构超过家，2010年财险保费收入近亿元人民币。从财险角度看，我国保险业的发展在总体上还处于初级阶段，标志之一就是国内还没有保险交易市场。目前，保险产业链中的众多参与主体，包括被保险人、保险人、中介机构等通过相对原始的直接销售或中介渠道来实现保险需求与供给的对接。就目前我国保险市场的规模而言，建立保险交易市场的条件已经基本成熟。上海应该借“双中心”建设的“东风”，借鉴国外成熟保险交易市场的理念、机制和运作模式，积极筹建保险交易市场。通过建立保险交易市场，引进先进的保险理念、产品和交易模式，形成竞争性的交易机制和由首席承保人牵头的共保机制，让更多的国内保险公司能够以共保人的角色进入航运保险市场，开展航运保险业务，改变绝大部分航运保险份额不得不向国外保险机构分保的现状，减少利润外流。此外，通过建设保险交易市场，还可以有效引导国内保险业的经营规范逐步与国际接轨，进而吸引国外包括航运企业在内的保险需求方与保险机构等保险供应方进场交易。

（5）着力提升航运金融服务水平和能力。国内金融机构近年虽然也一直在进步，但在服务理念和服务水平等方面与国际金融机构相比还有相当大的差距。在船舶融资方面，很多欧洲的大型银行都有专门的船舶融资部门，有专业的船舶融资团队，可以为航运企业提供非常专业的船舶融资服务，并且这些银行非常注重业务创新，能根据航运企业的具体情况和特点为其提供个性化的船舶融资服务。在航运保险方面，国内保险机构现阶段需要大力提升在航运保险领域的综合服务能力，尤其是出险后的处理效率，并积极研究开发适应市场要求的险种，满足航运企业全方位的保险需求，进而吸引更多的中资航运企业甚至外资航运企业。上海的航运金融业要取得突破性进展，制度性安排至关重要，航运金融服务水平和能力提升也不可或缺。

上海“双中心”建设符合国家大力发展现代服务业、推进经济结构转型的整体战略需要。“双中心”建设，需要以全球化的视野和创新型的思维，大胆进行制度创新，尤其要着力消除阻碍或制约航运金融业发展的制度性瓶颈。吸引大批资金进入上海的银行体系，吸引大批航运企业和保险机构落户上海，推进上海“双中心”建设向纵深发展。