退耕还林成果推进会讲话稿

退耕还林成果推进会讲话稿（通用10篇）

退耕还林成果推进会讲话稿 篇1

退耕还林工程是党中央、国务院站在中华民族生存和发展的战略高度，为实现我国人与自然和谐、可持续发展而作出的一项重大决策，是西部大开发的一项重点工程，也是惠民济民的一项重要措施。市政府决定召开这次全市退耕还林工程及巩固成果推进会，主要任务是总结交流巩固退耕还林成果工作经验，进一步统一思想、提高认识，巩固退耕还林成果，扎实推进各项建设任务特别是基本口粮田建设，解决退耕农户长远生计问题。

下面，我讲几点意见。

一、充分认识基本口粮田项目实施的重要意义。巩固退耕还林成果是党中央、国务院坚持以民为本，解决民生问题的重大决策。退耕还林地区的基本口粮田建设，是保障退耕农户粮食基本自给的需要，是提高区域粮食生产能力的需要，也是保障国家粮食安全的需要，是解决退耕农户长远生计、巩固退耕还林成果的关键所在。各乡镇、各有关部门要清醒认识当前基本口粮田建设的现状和问题，充分认识党中央、国务院的重大决策，牢牢抓住这一重大机遇，从根本上解决我市农民基本口粮田建设的问题，确保退耕还林成果得到巩固，退耕户的长远生计得到有效解决。

二、坚持因地制宜，科学规划

科学规划是项目实施成败的前提和基础。去年以来，市政府根据实际情况及时调整了我市基本农田建设重点，安排专项资金 1

启动巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目，我们一定要从实际出发，调整工作思路，明确治理重点，推动我县基本口粮田建设。在具体实施中，要坚持以人为本，山、水、田、林、路统一规划，综合治理，一次实施到位，不留死角，最大限度地改善群众生产生活条件。有关领导和技术人员要解放思想，把理论与实际结合起来，一条沟、一个村，全面规划，综合治理，工程措施和生物措施一次到位，做到不但实用还要美观。

三、严格项目管理

巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目投资大，任务重，涉及面广，必须严格按程序管理项目，以确保项目顺利实施。一是要科学规划，结合实际制定实施方案，按程序审报。二是要严格项目资金管理，要设立专户，统一管理，专款专用，项目完工后审计部门要及时进行审计并出具审计报告。严禁挤占、截留、挪用、转移项目建设资金，违者坚决追究责任。三是严格按审批的实施方案组织实施，不得随意变更项目实施地点和内容，国家、省、市将按照审批的实施方案进行验收和审计。四是加强建设管理。巩固退耕还林成果项目建设按照基本建设程序管理，要落实项目责任主体，建立健全合同管理、质量监督、检查验收、运行管护等项目管理制度，严格执行国家有关技术标准和规程规范。

四、加强组织领导，确保项目建设真正取得实效

各区市要确定专人负责此项工作，明确任务，夯实责任，狠抓落实，确保项目顺利实施。经济发展、财政等部门要按照职责

分工，密切配合，共同做好项目组织实施工作。经济发展部门负责做好项目审批和投资管理工作，加强投资计划执行情况和项目建设的监督检查；财政部门负责筹措项目配套资金，落实工作经费，加强项目资金使用的监督管理；水利部门负责做好项目规划和实施方案的编制、审查和报批，项目的组织实施、建设管理和技术指导工作。

退耕还林成果推进会讲话稿 篇2

同志们：

现在开会。

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，分析当前形势，安排部署我区防止因灾返贫致贫、巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

今天的会议共有两项议程，下面依次进行。

首先，会议进行第一项，请XX同志通报...。

...............................................下面，会议进行第二项，请XX同志安排部署当前巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

...............................................刚才，XX同志通报了...，XX同志对当前巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行了全面安排部署，讲的很具体、很全面，大家一定要高度重视，正视问题，保持警醒，抓好整改提升，坚决守住不发生规模性返贫的底线，确保高质量、高标准完成巩固脱贫攻坚成果后评估各项工作任务。下面，就做好当前全区巩固脱贫攻坚成果后评估工作，我再讲几点意见。

一要认清形势，提高政治站位。开展巩固脱贫攻坚成果后评估工作，是党中央的重要决定，是习近平总书记从全局和战略高度亲自作出的重大决策，党中央明确要求，“十四五”期间每年都会开展一次巩固脱贫攻坚成果后评估，后评估结果将报党中央、国务院审定，并作为领导班子和领导干部综合考核的重要依据。全省防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果第二次推进会议上，省委XXX强调：全省上下要站在政治和全局的高度，认清肩负使命之重大，认清工作任务之艰巨，下非常之功、用超常之策，坚决守住不发生因灾返贫致贫的底线。中央、省委、市委均明确指出：这次评估验收，工作要求同以往脱贫攻坚考核相比，不仅不会降低，甚至会更高。现在已经是9月，省里将在11月份组织开展省级评估，随后全国将在12月份启动开展巩固脱贫攻坚成果后评估，留给我们的时间仅剩一个多月，时间紧迫、任务繁重，全区各级各部门要以强烈的政治责任感和工作紧迫感，重视此次后评估工作，紧紧抓住最后30多天的工作时间，全面落实中央、省市区各项决策部署，攻坚克难、狠抓落实，以扎实的工作成效和优异的工作成绩，确保顺利通过国家、省级脱贫攻坚后评估，确保在全省、全市取得先进位次。

二要对标看齐，加快补齐短板。这次巩固脱贫攻坚成果后评估工作和以往的考核评估不同，重点在于巩固质量和拓展成效，评估工作点多、线长、面广，难度会更高、压力会更大。当前，随着脱贫攻坚取得决定性胜利，全区上下脱贫攻坚氛围有所下降，节奏有所放缓，部分同志存在“歇歇脚”、“松口气”的思想，没有在当前开展的巩固脱贫攻坚成果后评估工作落实中做到躬身入局、履责于行，加上我区三类监测对象规模较大，近期的连续降雨和新冠疫情也对群众生产生活、乡村产业发展、脱贫群众务工带来一定影响，部分脱贫群众存在家庭收入降低、生活质量下降等风险，我们在防止群众返贫、守牢脱贫成果等方面面临着更多压力和挑战。各相关部门要持续抓好重点人群动态监测帮扶，对所有监测对象都要明确一名干部或驻村工作队员作为帮扶责任人，开展“一对一”帮扶，要针对帮扶对象返贫致贫风险点，制定帮扶措施，落实帮扶政策，让帮扶对象该享受的帮扶政策都要享受到。要千方百计确保群众稳定增收。省里已经明确了“两个高于”的增收目标，这也是后评估的核查重点，全区各级各部门要把确保群众增收作为重中之重强力推进，千方百计把脱贫群众的收入提上去、稳得住。要切实把“两不愁三保障”成果巩固好、拓展好。“两不愁三保障”是脱贫的核心指标，也是巩固拓展脱贫攻坚成果必须守牢的底线。要针对当前工作中存在的空档、死角、短板，迅速采取措施，确保脱贫人口和监测对象义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障。

三要正视问题，抓好整改落实。前段时间，省脱贫攻坚工作会议通报了我市XXX中存在的XX条共性问题和XX条个性问题；在全市推进会上，也通报了全市各县区当前存在的XX个方面问题。从刚才XX同志通报的情况看，我区工作中还存在不少问题和不足，有的资金没安排到位，有的项目没开工或施工进度缓慢等等。近期，省委已经派出了XX个督导组，分赴各省辖市开展驻地督导，本周已在XX开展工作；市督导组也在不间断的下沉到各县区开展督导工作，督导发现的问题，都会在全市工作推进会上进行通报。我们不能旧问题没解决、新问题又出现，甚至是反复出现、屡禁不止，通报中涉及到的相关单位要认真想一想、查一查，个性问题要彻底的整改清零，共性问题要出台更加有力、更加精准的措施，坚决在后评估前把问题解决掉；其他的单位和部门也要坚持问题导向，把困难估计得更充分一些，把挑战认识得更到位一些，健全常态化排查问题、动态清零工作机制，对存在的问题不回避、不遮掩、不护短，在发现问题、整改问题、减少问题中改进工作、防范风险、筑牢底线，以更高的标准、更严的要求，随查随改、立行立改，以问题整改促脱贫攻坚成果巩固拓展。

四要压实责任，凝聚工作合力。做好巩固脱贫攻坚成果后评估工作，既是一次大战，也是一次大考，更是对我们各级党委政府领导力、组织力、执行力、战斗力，以及基层治理能力和治理水平的一次全面检验。按照五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要求，坚持主要领导抓脱贫巩固、全党上下促攻坚，切实形成指挥有力、运转高效的组织领导体系，不折不扣贯彻落实各项决策部署。各乡镇、街道要扛起主体责任，拿出打赢打好脱贫攻坚战的姿态和气势推进巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作。各行业部门要担负起本领域本系统有关政策落实落地的责任，加强内部督促检查、分析研讨，发现问题及时解决，确保政策落实到位。区乡村振兴局作为巩固拓展脱贫攻坚成果的主要负责单位，要制定任务清单，明确工作内容，更好的发挥统筹指导作用。驻村第一书记和工作队员要坚守岗位，深入开展精准帮扶，想方设法带动脱贫群众和监测对象增收致富，为巩固拓展脱贫攻坚成果奠定基础。督查部门要进一步加大督查巡查力度，常态化开展调研指导、巡查暗访，做到随时发现问题、随时整改，对出现颠覆性问题的严肃追责问责，以强有力督查巡查助推脱贫攻坚成果巩固拓展。

五要严明纪律，转变工作作风。务实的工作作风是巩固拓展脱贫攻坚成果的基础。前一段，我们对全区缺职的第一书记进行了补齐，要求全区驻村工作队全部到岗到位。但从近期督查的情况看，仍然存在驻村第一书记、驻村队员调整不到位、缺岗空岗现象，主要集中在一些涉及机构改革、人员转隶的单位，在这里区委明确要求，凡是涉及到机构改革的单位，人员转隶到哪单位，由哪个单位负责选派人员，驻村工作出了问题，追究派出单位主要领导的责任。现在正是收入算账的最后关头，也是迎接国家、省级后评估的关键时期，全区各级各部门要加强组织领导，增强工作责任，落实好“五天四夜”、帮扶日等工作要求，切实做好驻村、帮扶工作。下一步，区委将持续深入开展干部腐败和作风问题专项治理，对作风不实、落实不力的，坚决严肃追责问责。

同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果是实现共同富裕的必由之路，是实现国家现代化必须补齐的短板，事关全面小康成色、事关人民群众福祉，责任重大、任务艰巨。我们相信，有多年来打下的坚实基础，有广大干群的合力攻坚，只要全区上下坚定信心决心，拿出敢打必胜的精气神，再接再厉、接续奋斗，全力以赴做好巩固拓展脱贫攻坚成果各项任务，我们一定能够守住脱贫攻坚成果，以实实在在的成效，向上级和全区人民交出一份满意的答卷。

巩固退耕还林成果田间路建设协议 篇3

承包合同

发包方： 井儿沟乡

（甲方）承包方：

（乙方）

按照《中华人民共和国合同法》，本着平等互利，遵照公平、公 正、诚信的原则，经甲乙双方协商签订本合同。

一、工程概况：

1、工程名称：井儿沟乡 2008 年巩退项目田间路建设工程

2、工程地点：团豆沟村

3、工程造价：修田间路1.8千米 ；合同金额：44100元

4、开完工日期：2011年5月10日开工至 2011年6月20日竣工。

二、权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、向乙方提供施工技术文件，做为与村协调工作。

2、监督乙方进行测量放线及施工。

3、甲方有权利对工程建设工程中的工程质量，随时监督和检查。

（二）乙方的权利和义务

1、严格按照甲方的设计及要求施工，自觉接受甲方的监督，确保工程质量，争创优良工程。不符合施工要求所造成的损失，均由乙方负责。

2、做到文明施工、安全施工，对施工现场进行严格管理，严禁违章作业，施工过程中所发生的一切不安全事故均由乙方负责，甲方不承担任何责任。

三、工程质量验收

1、工程竣工后由甲方组织验收。

2、严格按照设计及施工要求进行验收，要求达到路面平整、符合要求。

四、结算方式：

工程竣工后，由甲方组织人员进行验收，验收合格后，甲方一次性支付乙方90%工程款，12个月后，如果未发现质量问题，将剩余10%的工程款全部付给乙方。

五、附则：

1、本合同一式三份。

2、本合同经甲乙双方签字盖章后，方可生效。

甲方：

（签章）

乙方：

（签章）

退耕还林成果推进会讲话稿 篇4

专项规划编制工作大纲

根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发[2007]25号，以下简称国发25号文件)和国家发展改革委等六部委《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经［2007］3636号）精神，为做好我区巩固退耕还林成果专项规划(以下简称“规划”)的编制工作，特制定本大纲。

一、规划编制的指导思想和基本原则(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国发25号文件精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，紧紧围绕巩固退耕还林成果这一核心，采取综合措施，进一步改善退耕农户生产生活条件，不断提高其收入水平，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。

(二)基本原则

1.坚持突出重点，统筹兼顾。巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户的长远生计问题作为重点，区别轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户生产生活中的突出问题，切实保证具备条件退耕农户的基本口粮田和农村能源建设。

2.坚持从实际出发，因地制宜。各地要根据当地实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，科学规划，合理确定 规划建设内容和规模。

3.坚持以人为本，体现退耕农户意愿。规划编制过程中，要充分尊重退耕农户的意愿，切实维护退耕农户在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。

4.坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家资金的支持下，动员退耕农户自力更生、艰苦创业，增强其自我积累、自我发展的能力。

5.坚持与区域发展规划相结合。各地要在本地区经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快退耕还林地区经济社会的全面发展。

二、规划期和规划目标(一)规划期

规划期2008—2015年共8年，2006年为规划基准年。(二)规划目标

通过加大基本口粮田建设力度、加强农村能源建设、实施生态移民、扶持后续产业发展等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题，确保退耕农户长远生计得到有效解决。通过加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率，确保退耕还林成果切实得到巩固。

三、规划编制的依据

（一）《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发[2007]25号)。

（二）《财政部、国务院西部地区开发领导小组办公室、国家发展改革委、农业部、国家林业局、国家粮食局关于印发<巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法>的通知》(财 农[2007]327号)。

（三）国家发展改革委、国务院西部办、财政部、农业部、国家林业局、水利部《关于巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经„2007‟3636号）。

（四）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（待发）。

（五）当地国民经济和社会发展“十一五”规划、中长期规划及相关专项规划。

（六）县、退耕还林村的经济社会现状调查资料。

（七）有关行业的规程、规范及其他相关资料。

四、规划范围

本次规划的范围为2001－2006年实施退耕还林（坡耕地）工程的县（市、区）。规划各项建设内容的安排以村为基本单元，确保覆盖到相当比例的退耕农户，非退耕还林村不纳入规划范围。

五、资金规模

巩固退耕还林成果专项规划要根据巩固退耕还林成果的实际需求全面规划，合理确定建设规模和明确资金来源。资金来源包括：巩固退耕还林成果专项资金、国家现有投资渠道安排的资金、地方财政投资、项目受益群众自筹和投工投劳等。

巩固退耕还林成果专项资金规模，以县为单位总额包干。根据国家和自治区核查验收各县（市、区）2001－2006年实际退耕地亩数（验收合格面积），按8年每年每亩105元，再增加20%进行计算。

专项补助资金实行县内统筹平衡，项目以村为单元安排 资金，自治区对各县单项投资比例不作硬性规定，各县根据当地的实际情况编制规划。

规划要列明规划范围内已完成的各项建设内容存量的基本情况，从而提出巩固退耕还林成果的总需求，并明确申请巩固退耕还林成果专项资金安排的规模，现有投资渠道和地方投资等其他资金安排的规模。

六、规划内容和资金补助标准

巩固退耕还林成果专项规划重点包括基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训、补植补造等内容。规划各项建设内容要按以下先后次序安排。

(一)基本口粮田建设

基本口粮田建设要将促进退耕农户粮食基本自给和提高区域粮食生产能力结合起来，选择水土资源、地形等自然条件适合的地块进行。要把工程措施、经济措施、管理措施结合起来，采取坡改梯、改良土壤、农田水利、小型蓄水保土工程等综合措施。基本口粮田建设要与当地土地利用总体规划、基本农田建设规划等相结合，与现有的农业综合开发、土地整理等项目相结合，严禁毁林开垦。专项资金重点用于砌墙保土、改良土壤、完善小型灌排设施等工程建设。

——对具备基本口粮田建设条件、人均基本口粮田不足0.5亩的退耕农户，是规划安排的重点，要采取坡改梯（砌墙保土）、改良土壤、完善灌排设施等工程措施做好基本口粮田建设，通过3－5年的努力，实现具备建设条件的退耕农户人均基本口粮田0.5亩以上。

——人均口粮田达到0.5亩（含0.5亩），但耕地粮食年 生产能力低于800kg/亩，对土层薄、田面不平的，进行田面平整、加深耕作层等，部分地块确实需要可适当安排爆破改土、地埂筑砌等土地整理；对土壤贫瘠、肥力差的，应进行土壤培肥（聚土垄作、秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥等提升耕地土壤有机质、提高土壤肥力等）；对无田间灌排设施，引水便利的，应配套建设小型提灌站，完善灌溉渠道；引水不便的，可修建地头水柜（蓄水池）。对坡耕地及山冲田，应截洪沟、排水沟、集雨沟等三沟配套，使之既免受山洪侵蚀，又能集蓄雨水补灌。在小型水利设施灌溉面积中，退耕农户受益面积不低于60%。

资金补助标准为每亩600元。(二)农村能源建设

以农村沼气建设为重点、多能互补，加强节柴灶、太阳能等建设，适当发展小水电。沼气建设只安排农村户用沼气，引导农户进行“一池三改”，即改圈、改厕、改厨。

─对具备自然和沼气原料等条件、有意愿发展沼气的退耕农户，要重点安排沼气池建设。鼓励养猪的退耕还林农户建设户用沼气池，引导进行改圈、改厕、改厨；对非养猪农户，引导发展以秸杆为原材料的农村沼气池建设。尽量利用现有国债和扶贫资金渠道建设农村沼气池项目。

─对不具备沼气建设条件的退耕农户，可规划建设省柴节煤灶、高效低排生物质炉等。

─对无电网供应照明用电，具备小水电建设条件的退耕农户，可以发展户用微水电。

农村沼气池建设每座补助标准为1400元，省柴节煤灶每座补助300元，户用微水电每户补助1500元。(三)生态移民

对居住地基本不具备生存条件的特困人口，实行易地搬迁。搬迁对象主要包括：一是生活在自然条件差、生存环境恶劣地区，缺乏基本生产生活条件，且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口；二是生活在生态位置重要、生态环境脆弱地区，亟需搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。

规划要与各地制定的易地扶贫搬迁“十一五”规划相结合。坚持政府引导、群众自愿的原则，掌握好生态移民的进度和节奏，确保实现巩固退耕还林成果、保护生态和改善农民生产生活条件的目标。要认真做好移民意愿和基本情况调查，科学制定移民安置社区选址建设规划方案以及培训就业和后续产业发展方案，并加强对移民生产生活情况的跟踪工作，建立健全移民档案，切实关心移民的思想、生产、生活各个方面，努力做到“迁得出，稳得住，能致富”。

主要建设内容包括：安置区的基本农田、农田水利、草牧场和棚圈、乡村公路等基础设施和生产设施；安置区的住房及其附属设施、人畜饮水、农村沼气等必要的生活设施；安置区的学校、卫生室和文化室等必要的社会服务设施；安置区的劳动力培训等涉及群众长期发展的项目和设施。

资金补助标准依据现行的易地扶贫搬迁(生态移民)国家补助标准执行。即人均不超过5000元。

(四)后续产业发展

根据区域经济发展、产业布局和市场需求，充分利用退耕还林地区的优势资源，在尊重群众意愿的基础上，对退耕农户直接受益的地方特色优势产业发展基地建设给予必要的扶持。重点支持：退耕农户发展短周期工业原料林、中药材、特色经济果木林、森林蔬菜及其它经济作物等；以种植牧草、豆科等植物发展养畜、养蚕、养禽、养鱼等；培殖食用、药用菌类等；现有低产低效经济果木林（竹林）的品种改良、施肥、灌溉等丰产措施。

资金补助标准，根据项目实际情况确定，从严控制。各县安排的资金总量原则上不超过20%。

(五)退耕农民就业创业转移技能培训

根据退耕农户劳动力状况，结合劳动力市场需求和输出情况，规划对退耕农民进行实用技术和职业教育培训项目，明确培训内容、范围、费用、退耕农户受益及劳动力转移情况等。规划要与现行的农村劳动力转移就业培训相结合。

资金补助标准，参照现行的同类项目国家补助标准执行。

（六）补植补造

对自然、生物灾害等非人为原因造成的成活率较低、保存率未达到国家验收标准的退耕还林工程造林地进行补植补造，各地要根据国家和自治区统一组织的检查验收结果核定补植补造规模，从严控制。退耕还林后续补助兑现要与补植补造成效挂钩。

资金补助仅用于补植补造种苗费支出，根据实际需要确定，最高不超过每亩50元。

七、规划编制程序及有关要求 1.成立组织机构，明确职责

本次规划是巩固退耕还林成果的重要基础工作，是国家安排巩固退耕还林成果专项资金的前提和依据。各地要高度重视本次规划的作用和意义，加强领导，精心组织。县级规划由县级人民政府组织编制，要明确规划编制的组织领导机 构，按照现有工作职能和分工，确定各单项工程建设组织和管理的牵头部门，提出各部门工作职责和管理权限，落实规划编制经费。

各部门职责如下：

发展改革部门：自治区发改委是专项规划牵头单位，负责规划的组织、协调工作，并负责指导审核各市县生态移民规划。各级发改部门要切实做好规划编制的组织协调工作，并与扶贫部门做好生态移民单项规划编制工作。

西部开发办：自治区、市西部开发办负责指导和审核各县专项规划，参与专项规划编制工作。

财政部门：自治区财政厅负责提出专项资金使用和管理办法，协调市县财政部门安排落实专项规划编制工作经费。研究提出退耕还林工作经费安排方案，参与专项规划编制工作。

林业部门：自治区林业局负责指导和审核各市县农村能源建设规划、后续产业发展规划、补植补造规划，负责各市县专项规划的汇总、审查及全区专项规划编制的具体工作，与财政部门研究提出退耕还林工作经费方案。各县（市、区）林业部门负责牵头组织编制县级农村能源建设规划、农户接续产业发展规划、补植补造单项规划编制工作。

农业、水利、国土部门：自治区农业厅牵头组织水利、国土部门部门指导和审核各市县基本口粮田建设规划，参与全区专项规划编制工作。各县农业局牵头组织水利、国土等部门编制县级基本口粮田建设单项规划，负责编制退耕农民就业创业转移技能培训规划。

水产畜牧兽医部门：各级水产畜牧兽医部门要参与农户 接续产业发展单项规划及专项规划的编制工作。

扶贫部门：自治区扶贫办负责指导和审核各市县农户接续产业发展规划、生态移民规划，参与全区专项规划编制工作。县级扶贫部门要与发改部门共同组织编制县级生态移民单项规划编制工作。

2.基础资料的调查和收集

各工程县（市、区）要组织学习领会《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）和全区退耕还林电视电话会议精神。各地要以退耕还林村为基本单元对退耕地区、退耕农户生产生活现状进行调查，包括农田水利设施、生活生产用能使用情况、生存条件、产业发展状况，以及退耕农户拥有土地资源、收入构成、收入水平和职业技能水平等方面的情况。要对退耕还林地区、退耕农户存在的主要困难，从自然因素、经济因索、社会因素等方面深入进行分析，调查了解退耕农户对项目建设的需求，并对其所需建设项目按照轻重缓急进行排序。要在做好上述各项工作的基础上，开展规划的编制工作。

3.规划编制及上报

县级规划工作小组对各单项建设项目进行筛选和汇总，形成规划草稿报规划工作协调领导小组审核。领导小组按全县专项资金额度，根据政策要求和实际需求对项目村、乡（镇）间进行平衡、调整，形成县级巩固退耕还林成果专项规划。经县级人民政府审核同意后，由县级人民政府上报市政府。

市级政府对县（市、区）上报的规划进行审核，可根据政策要求和各县的实际情况对县（市、区）间进行平衡、调整，由市级人民政府将审核同意的县级规划上报自治区有关 部门。

各单项规划（经市、县平衡后）要同时逐级上报自治区有关部门。

上报成果资料要求：各县巩固退耕还林成果专项规划、单项规划及相关表格（文本及电子文档）。

规划上报时间要求：各市于2008年2月底前将审核同意的县级规划（含专项规划和单项规划）报自治区有关部门。

4.退耕还林工作经费安排方案

各级财政要按照累计退耕还林面积每年安排一定的工作经费，保障退耕还林各项工作的顺利开展。退耕还林工作经费安排方案要随专项规划一并上报，市县工作经费不落实的专项规划不予纳入自治区专项规划上报国家审批。

附件：1.县级巩固退耕还林成果专项规划编制提纲

2.规划编制有关表格

二○○八年一月 日

附件1

县级巩固退耕还林成果专项规划参考提纲

前言

简述规划编制的背景、目的意义，规划编制的过程等。

一、项目县基本情况（采用2006年数据）

（一）自然资源概况

1.自然条件：包括地理位置、地形地貌、气候、土壤、水系和植被。2.土地利用规划现状：土地总面积（万亩，以下同），其中：耕地面积，占？%；林业用地面积，占？%；其它用地面积，占？%。在耕地面积中，农田有效灌溉面积，粮食播种面积。在林地面积中，森林面积、森林覆盖率、活立木蓄积量。

（二）社会经济概况

1.行政管辖与人口：全县辖？个镇？个乡？个村委会，2006年末总人口？万人，其中非农业人口？万人，占？%，农业人口？万人，占？%。

2.农业生产：主要粮食种植面积，粮食、油料、水果等主要农产品产量（万吨，以下同），粮食单位面积年产量（kg/亩/年），人均粮食拥有量（kg/人/年）。

3.林业生产：主要用材树种（杉木、松木和桉树）面积、蓄积（万立方米，以下同）；主要经济林树种面积、年均产量（kg/亩/年）。4.地区生产总值、财政收入，农民人均纯收入，退耕农户收入渠道说明。

5.农村劳动力转移情况。近年来农村劳动力转移情况，转移数量及输送方向。

二、退耕还林工程实施情况

（一）工程概况

1.退耕还林实施面积，其中退耕地面积，配套荒山荒地面积。退耕还林总投入资金？万元，其中：国家财政资金累计投入？万元，地方财政资金累计投入？万元。

2.退耕还林涉及乡镇、村委会和退耕农户户数、人口等情况。3.退耕地还林分林种，生态林面积，经济林面积。各检查验收合格面积，合格率。

4.退耕还林实施效果评价（经济效益、生态效益和社会效益情况）。

（二）存在的主要问题与对策

说明本县（市、区）在实施退耕还林工程中遇到了那些问题，采取了那些有效的措施予以解决；退耕农户生产生活条件及存在的主要困难、特别是要仔细调查影响到退耕户长远生计的现实问题，并提出解决的方法和途径。

三、规划的依据和必要性

（一）规划的背景

结合我国退耕还林历史、生态建设需求、国发[2007]25号、财农[2007]327号、发改农经[2007]3636、桂政办发[2007]号文件精神，说 明本次专项规划的相关背景。

（二）规划必要性

从生态建设、国计民生、新农村建设、区域经济发展、社会发展等角度阐述本次专项规划的重要性和必要性。

（三）规划依据

参照国发[2007]25号、发改农经[2007]3636文件精神，结合本县（区）具体情况，列举相关依据。

（四）规划范围

四、规划指导思想、原则与目标

（一）指导思想

（二）遵循的原则

（三）规划目标

结合本县（区）具体情况，提出建设具体目标，要定性与定量相结合。

五、规划方案

（一）基本口粮田建设

1.退耕还林村、农户基本口粮田情况及存在的问题、原因

通过对全县退耕农户基本口粮田全面摸底调查，分别统计出人均基本口粮田不足0.5亩的农户户数和人均基本口粮田超过0.5亩的农户户数，农户基本口粮田建设意愿。按乡镇、村委会、农户调查和统计。耕地粮食单产现状、存在的主要问题，并分析原因，提出解决的基本思路和途径。2.基本口粮田建设的主要内容与规模

根据农户基本口粮田调查结果，经综合平衡，确定基本口粮田建设的内容和规模。比如，土地平整多少面积，土壤改良多少面积，小型水利设施建设规模等。

3.基本口粮田建设布局及安排

要明确建设地点。比如说，土壤改良100亩，60亩布局在A镇，40亩布局在B镇；在A镇中，40亩布局在A1村，20亩布局在A2村；按乡镇、村委会统计。4.投资估算及资金筹措方案 5.项目实施组织 6.实施效果预测

（二）农村能源建设

1.农村能源建设情况及存在主要问题

退耕农户的沼气池、节柴灶、微水电的建设情况及意向，按乡镇、村委会、农户调查和统计。2.农村能源建设的主要内容与规模 明确沼气池、节柴灶、微水电等建设规模 3.农村能源建设布局及安排 明确各乡镇、村的安排数量 4.投资估算及资金筹措方案 5.项目实施组织 6.实施效果预测

（三）生态移民

1.生态移民对象、规模及安排 2.移民安置点的主要建设内容及规模 3.投资估算及资金筹措方案 4.项目实施组织 5.实施效果预测

（四）后续产业发展 1.后续产业扶持的基本思路

根据当地的区域特色产业，结合农业产业结构调整，在进行市场行情分析和预测的基础上，明确扶持的后续产业的种类。2.后续产业的发展规模

种牧草、中药材、森林蔬菜及其它经济作物的需求量及涉及的退耕农户、人数；发展短周期工业原料林、特色经果林的需求量及涉及的退耕农户、人数；低质低效林进行品种改良的需求量及涉及的退耕农户、人数；现有林竹实施施肥、灌水、修枝整形丰产措施等种植业的需求量及涉及的退耕农户、人数。养殖家畜、家禽，养蚕、养鱼等的需求量及涉及的退耕农户、人数。需要培殖食用、药用菌类的数量和涉及的退耕农户、人数。

3.后续产业扶持方式及资金规模

明确各种产业的扶持方式、补助标准，及资金安排。4.项目实施组织 5.效益预测

（五）就业创业转移技能培训 1.退耕农民就业现状及培训需求 2.技能培训内容 3.培训资金需求及筹措 4.项目实施组织 5.效益评价

（六）补植补造

1.补植补造面积调查情况

根据各县（区）林业局2007年检查验收结果核定补植补造面积。按乡镇、村委会、农户调查和统计。2.补植补造建设地点及安排 3.补助资金及筹措方案 4.项目实施组织

六、投资总规模与资金筹措

（一）投资估算 1.投资估算范围

主要分两部分，第一部分是6大单项的直接建设投资，第二部分是各职能部门的工作经费。

工作经费包括两部分，建设单位管理费和勘察设计费。建设单位管理费按财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）执行，计算表如下：

建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元工程总概算费率（%）1000以下1001-50005001-1000010001-500001.51.210.8算例工程总概算***000建设单位管理费1000*1.5%=1515+(5000-1000)*1.2%=6363+(10000-5000)*1%=113113+(50000-10000)*0.8%=433 勘察设计费按国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）执行。一般按直接建设投资的5%左右提取。2.主要投资指标

根据实际情况，列出各单项具体工程的单位投资指标，比如土壤改良200元/亩，坡改梯400元/亩等等。需要说明的是，这里的投资指标不是补助标准。投资指标是实际建设需要投入的资金，而补助标准可能仅是投资的一部分。3.投资估算结果

根据各单项的建设规模和投资指标，分别6大单项计算出直接建设投资和工作经费，最后累计总投资。

（二）资金筹措

1.巩固退耕还林成果专项资金。

原则上不超过自治区分解下达给各县（区）的专项资金总额。2.中央、省、市有关预算内基本建设资金、支农惠农财政资金、农发资金。

3.地方投资，如有地方配套资金，分别区级、市级和县级列出。4.项目受益群众自筹和投工投劳。

（三）资金安排

根据规划进度安排，估算每的投资额。

按照表4《巩固退耕还林成果专项规划资金筹措与安排表》进行填写资金筹措和资金安排。

七、效益分析

（一）生态效益分析

从保持水土、涵养水源、改良土壤、净化空气、维持碳平衡等方面说明巩固退耕还林成果的生态作用。

（二）社会效益分析

从促进粮食增产增收、改善退耕农户生产生活条件、解决退耕农户长远生计问题、促进退耕还林地区社会进步等方面说明巩固退耕还林成果的显著社会效益。

（三）经济效益分析

从农业、畜牧业、林业、水产业等方面说明巩固退耕还林成果专项规划给退耕农户带来的直接经济效益。

八、保障措施

（一）组织管理保障

（二）资金投入保障

（三）法律政策保障

（四）宣传保障

（五）科技支撑保障

（六）规划设计保障

（七）施工验收保障

退耕还林成果推进会讲话稿 篇5

摘 要：林地资源在我国的国土资源中占有很重要的位置，随着社会的不断发展，各类工农业用地需要占用大量的林地，各种环境问题频繁出现。根据这一状况，进行巩固退耕还林工作，维持了生态平衡，保护生态环境，在推动林业建设的过程中发挥着重要作用。本文主要对退耕还林工程的重要意义，以及巩固退耕还林成果的保障措施相关内容进行了阐述。

关键词：浅丘地区；巩固；退耕还林；成果；保障措施

中图分类号：F36 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180333228

前言

巩固退耕还林成果，是维持生态平衡，保护生态环境的重要举措，但是，就目前的情况来看，在浅丘地区退耕还林工作中由于受到很多因素的影响，使得部份退耕还林工作未达到理想效果。所以，?@就对退耕还林工作者提出了更高的要求，退耕还林工作者需要针对退耕还林中存在的不足，采取科学、合理的措施，解决退耕还林工作中出现的相应问题，使得保退耕还林成果得到巩固。退耕还林工程的重要意义

1.1 退耕还林是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求

退耕还林在实现人与自然的和谐发展有着非常重要的意义。退耕还林可以为社会的可持续性发展提供更大的环境容量。环境容量不足是影响社会发展的重要因素，要解决环境容量问题，就需要加大生态建设力度。通过退耕还林，就可以加快培育林业资源，改善生态环境。退耕还林能够改善人的居住环境。要全面落实科学发展观，构建和谐社会，除了加强经济建设外，还要重视生态建设，为人们创建一个清新、优美的生活环境。所以，城镇化速度不断加快，工业化水平不断提高的同时，还应该做好退耕还林，生态建设工作。

1.2 退耕还林是推进社会主义新农村建设的基础工程

退耕还林工作与三农工作联系十分紧密，在社会主义新农村建设中有着非常重要的作用。退耕还林工为农村的生产发展提供生态保障。通过退耕还林，提高了森林覆盖率，从而可以从根本上解决陡坡垦殖造成的水土流失问题，利于农业种植；扩宽农民增收渠道。通过退耕还林，让广大农户从单纯靠种植农业发展经济束缚中走出来，更新产业结构模式。尤其是林果、林药经济的发展扩宽了农民的经济来源渠道，提高了农民的生活质量和水平；改善农村生态环境。通过实施退耕还林工程，为农村绿化建设创造了条件，推动了村庄园林化、庭院化，改善了农村生态环境，推动社会主义新农村建设，从而推动了旅游业的发展，帮助农民脱贫致富。巩固退耕还林成果的保障措施

2.1 加强政策宣传，提高各方面人员意识

退耕还林工程是一项重要的生态工程，受专门的法律《退耕还林条例》保护和制约。有些地方领导和农户在意识方面有所缺失，没有意识到退耕还林工程在生态建设中的重要意义，从而导致重视不足、责任心不强。只有加强宣传力度，提高各方面人员的意识，才能使退耕还林成果得到更好的巩固。

2.2 严格管理，合理经营

耕地在实施退耕还林后，土地性质已变为林地，所以必须按照林地的相关政策进行严格管理。严禁乱砍滥伐，乱占林地，对基本建设用地需要占用退耕地的，从服务地方经济角度考虑应同意，但必须经过相关程序进行审批，并要及时、保质保量进行置换，确保退耕成果。仁寿县依托森林公安局对破坏退耕还林成果的案件进行了严厉查处，对基本建设占用的退耕还林地及时、保质保量进行了置换，很好地巩固了退耕还林成果。

政府部门应通过政策宣传、技术培训等方式引导退耕农户进行科学合理经营，如结合项目，对退耕还林进行施肥除草、品种改良等，提高林木的成材率和出材率。仁寿县结合退耕还林后续产业项目，进行低产低效林改造2128.67hm2，进行丰产培育4084.4hm2，从而使退耕还林初期因选择树种不当造成的低产低效林得到了很好的改造。

2.3 积极引导退耕农户进行产业升级，增加人均收入

实施退耕还林工程后，退耕户还有部份耕作条件相对好一点的耕地。政府部门应充分利用政策支持、技术支持等方式引导退耕户走出传统农业生产模式，进行产业升级，提高人均收入。这是巩固退耕还林成果的一个重要手段。仁寿县结合退耕还林后续产业项目、林业血防项目等，积极引导退耕户种植青花椒、青见、核桃等经济效益较好的地方优质品种，并组织了花椒技术专业服务队、核桃专业技术服务队，有力地促进了农户增收。

2.4 充分利用现有林木资源发展康氧事业，促农增收

很多退耕户地处山区，当地林木资源丰富，自然景观优美，为发展康氧事业提供了有利条件。通过招商引资，发展中、高档农家乐，修建一定量的林间小道等，为当地及周边地区的人群提供休闲、娱乐场所，在商家获益的同时，也可带动周边农户经营当地特产、发展民宿经济，还可引导当地农户改变意识，多渠道发展自身经济。仁寿县五龙山方圆五公里范围内，森林植被丰富，负氧离子指标高，当地政府通过招商引资、各部门政策支持，发展了一个高档次农家乐，修建了6km步行道，加上林间公路5km，形成了一个休闲娱乐的康氧基地，吸引了当地及周边人群、各个步行队到此消费，有力地促进了当地经济发展。结语

随着社会的不断发展，经济水平的不断提高，各类工农业建设使林业资源受到破坏，水土流失，土地沙漠化等各类自然灾害频繁发生，使林业建设受到了很大程度的影响。所以，重视退耕还林工作，巩固退耕还林成果，是维持生态平衡，保护生态环境的重要举措，也是生态文明建设的重要内容，政府部门要积极创新思路，加强政策宣传，提高各方面人员意识，严格管理，合理经营，积极引导退耕农户进行产业升级，增加人均收入，充分利用现有林木资源发展康氧事业，促农增收，巩固退耕还林成果。

参考文献

退耕还林成果推进会讲话稿 篇6

巩固退耕还林成果，解决好退耕农户当前生活和长远生计问题，促进退耕还林地区经济社会可持续发展,是一项德政工程、民心工程。《陕西省巩固退耕还林成果专项规划》（以下简称《规划》），已经国家发展改革委、财政部、农业部、国家林业局、水利部批复，为了切实做好《规划》实施工作，现提出如下意见：

一、充分认识巩固退耕还林成果的重大意义

（一）我省退耕还林工程的成效及存在问题。我省是全国实施退耕还林工程的重点地区，截止2008年底，共实施退耕还林工程3449.5万亩，其中退耕还林1528.8万亩，荒山荒地造林1790.7万亩，封山育林130万亩。我省退耕还林地区的生态环境明显改善，农业结构得到进一步调整，退耕还林政策深得人心，粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分，退耕农民生活得到改善。但是，我省退耕还林地区的生态环境仍十分脆弱，退耕农民吃粮、烧柴、增收等主要问题亟待解决，巩固退耕还林成果任务十分艰巨。

（二）巩固退耕还林成果的重大意义。巩固退耕还林成果，是解决退耕农户长远生计问题的一项重要措施，有利于

建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制；有利于改善农民生产、生活条件，进一步搞好生态环境建设，加快推进社会主义新农村建设；有利于推进扶贫开发，更好地解决民生问题，促进和谐社会建设。

二、实施巩固退耕还林成果专项规划的目标任务、指导思想和基本原则

（三）目标任务。规划期为2008—2015年，用8年时间，通过基本口粮田、农村能源、生态移民、后续产业、农民技能培训和补植补造等项目建设，到2015年，新增基本口粮田269.23万亩，实现退耕农民基本口粮田陕南人均1亩、关中1.5亩、陕北2-3亩；基本解决农村能源问题，农村户用沼气达到退耕还林地区适宜建设退耕户的90％以上，适当建设节柴灶、太阳灶；妥善安置生态移民，移民9.5万人左右；后续产业得到较快发展，围绕农民增收“七大工程”建设一批示范基地，扶持一批龙头企业，产业结构进一步优化；加强培养新型农民，农民技能培训达到67.56万人次，20％退耕劳动力得到培训；退耕还林工程保持较高成活率，完成补植补造800万亩，切实巩固好退耕还林建设成果。

（四）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以解决退耕区群众最直接、最现实的生计问题为重点，以巩固退耕还林成果为目标，采取综合措施，加大扶持力度，进一步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立起促进生态改

善、农民增收和经济发展的长效机制，走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的可持续发展之路。

（五）基本原则。一是突出重点，分步实施。以解决退耕农户的长远生计问题为重点，优先解决退耕农民的吃饭、烧柴和增收问题，统筹发展任务，按计划有步骤地全面推进。二是因地制宜，分类指导。根据各地实际，合理确定基本口粮田、农村能源、生态移民等建设项目的内容和规模，针对不同区域，制定不同的建设目标和支持措施。三是远近结合，综合整治。从改善当前退耕农民生产生活条件着手，结合退耕还林地区长远规划，整合各种支农惠农资金用于巩固退耕还林成果工程建设，提高资金使用效益。四是以人为本，尊重民意。项目安排要尊重和体现退耕农民意愿，让退耕农民直接受益，切实维护退耕农民群众在规划实施中的知情权、参与权和监督权。五是国家支持，自我发展。在充分利用好国家退耕还林政策支持的同时，广泛动员退耕地区农民群众及全社会力量，共同参与巩固退耕还林成果工程建设，增加自我积累、自我发展能力。六是科学管理，确保质量。规划实施要落实到具体项目上，按照基本建设程序进行管理。在项目前期工作、建设实施和运行管理（建后管护）各个阶段，要落实相关措施，确保项目建设质量和良性运行。七是加强协调，形成合力。规划实施工作涉及发展改革、财政、农业、林业、水利等多个部门，综合性较强，各部门要在各级政府 的统一领导下，建立沟通协调机制，按照各自的工作职能，密切配合，加强项目组织实施的力度，共同搞好规划实施工作。

三、多渠道筹措建设资金，建立稳定的投入保障机制

（六）多渠道筹措建设资金。规划总投资202.41亿元，其中国家投资101.15亿元（中央巩固退耕还林成果专项资金95.15亿元、中央预算内资金6亿元），我省配套资金101.26亿元。

一是加大各级政府投资力度。各级政府要切实承担起实施好巩固退耕还林成果专项规划的主要责任，把规划建设项目配套资金纳入投资计划和财政预算。省市县三级财政都要安排一定专项资金，用于巩固退耕还林成果项目配套和工作经费，保证巩固退耕还林成果项目建设需要。

二是切实加强项目资金整合。省级各部门要根据各自职能，按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、统一规划、捆绑使用、各记其功”的原则，以《规划》为依据，以县为基础，以项目为载体，将省级在建的扶贫开发、农业综合开发、小型农田水利、土地整理、农村能源、移民搬迁、生态环境建设等项目与巩固退耕还林成果建设项目有机整合起来，发挥项目的聚集效应。

三是积极引导农民群众和社会投入。发挥政府投资的带动作用，把国家支持与广大农民群众自力更生、投资投劳有

机结合起来，按照“一事一议”的方式，发动群众以自筹资金、投工投劳等方式，增加对工程建设的投入。制定优惠政策措施，调动社会各界的积极性，吸引社会力量参与建设。

（七）严格项目资金管理。各级筹集的巩固退耕还林成果项目建设资金，由财政部门设立专户，统一管理，专款专用。省财政厅要会同相关部门，根据国家有关管理办法，制定专项资金使用管理办法，对中、省补助资金和地方配套资金严格进行管理。加强项目审计监督力度，项目完工后由县（市、区）审计部门及时进行审计并出具审计报告。严禁挤占、截留、挪用、转移项目建设资金，对违反规定的要从严查处，情节严重的依法追究有关人员责任。

四、加强项目管理，确保巩固退耕还林成果项目建设的质量和效益

（八）科学规划建设项目。各市、县（市、区）要根据国家批准的规划，以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧围绕建立促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制这一中心，以解决退耕区群众最直接、最现实的生计问题为重点，以巩固退耕还林成果为目标，按照因地制宜，统筹兼顾，突出重点，讲求实效的原则，抓紧修改完善县（市、区）级规划，将建设任务分解到乡、到村，落实到具体项目。后续产业项目主要建设各类示范基地，要按照陕政发[2009]1号文件要求,围绕果业提质增效、百万

亩设施蔬菜、畜牧倍增、区域特色产业发展工程规划，在退耕还林地区选择适合当地经济发展、促进农民增收的产业项目。

（九）扎实开展项目前期工作。要高度重视巩固退耕还林成果项目前期工作，前期工作不完善、建设条件不落实、未经审批的项目不得列入年度项目投资计划。基本口粮田、农村能源、生态移民、补植补造、技能培训方面的项目，以项目县为单位按类型分别编制分期项目建设实施方案，新建后续产业项目编制可行性研究报告，已经按规定核准（备案）的企业投资项目（除林业项目外）编制项目资金申请报告，由省发展改革委商省财政及省农业、林业、水利等相关行业主管部门审批。各县（市、区）要按照规划目标和年度建设任务，统筹安排建设项目，提前做好编制分期项目实施方案等前期工作。

（十）严格计划管理。国家下达年度建设任务后，省发展改革委会同省财政厅和相关行业主管部门按照国家下达的年度建设任务和各县（市、区）级规划以及上年度项目建设实施情况，提出年度建设任务指导意见，各市将年度建设任务分解落实到县（市、区），并组织各县（市、区）编报分期项目实施方案。年度项目建设投资计划由县级发展改革委会同县财政局和行业主管部门依据批准的分期项目实施方案和项目可行性研究报告，在认真落实建设用地、管理体

制、群众积极性等各项建设条件的基础上进行编制并逐级上报。省发展改革委商省财政厅和行业主管部门对年度建设投资计划进行审核，编制全省巩固退耕还林成果项目建设任务和投资计划，并会同省财政厅和相关行业主管部门联合下达，省财政厅依照项目建设任务和投资计划下达资金预算。各地要严格执行项目建设投资计划,要将计划安排和执行情况，列入政务公开、村务公开范围，定期向社会和群众公布，自觉接受社会和群众监督。

（十一）加强建设管理。巩固退耕还林成果项目建设按照基本建设程序管理。要落实项目建设责任主体，建立健全招投标、合同管理、质量监督、检查验收、运行管护等项目管理制度，严格执行国家有关技术标准和规程规范，确保工程保质保量按期建成，发挥效益。省农业、林业、水利等主管部门要制定基本口粮田、农村能源、补植补造、后续产业以及技能培训等分类项目的工作指导意见、技术标准体系和项目检查验收办法，会同省发展改革委印发执行。规模较大的工程项目要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制和工程建设合同制。小型工程要继续完善和推广主要材料设备集中招标采购、巡回监理和受益农民跟班监督等好的做法和经验，由有关行业主管部门组织设计和专业施工队伍并选派有经验的工程技术人员现场指导施工，切实提高建设质量。有关部门要加强对项目建设情况的监督检查，组

织开展对重点建设项目的稽察，实行项目建设公示制度，主动接受社会监督。工程建成后，行业主管部门要及时会同有关单位组织开展项目验收工作，验收不合格的项目要查清原因，落实责任，限期整改，对造成重大损失和浪费的要追究有关人员的责任。

五、加强建后管护工作，建立巩固退耕还林成果的长效机制

（十二）建立巩固退耕还林成果的长效机制。对不同类型的项目，采取不同模式，加快产权制度改革，明晰产权，落实管护责任，实现责、权、利相统一，充分调动农民群众和社会力量投资建设和管好用好巩固退耕还林成果工程设施的积极性，逐步建立起工程运行管护的长效机制，从根本上解决“重建轻管”问题。农户自建和自用为主的小微型工程，产权归农户所有，由乡镇人民政府核发产权证。对受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形成的资产归合作组织所有。对经营性的项目，要充分发挥政府、企业和生产者（农户）等多方面的积极性，可组建法人实体，实行市场化运作，共同参与项目建设与管理，使各自的利益得到保护。对企业投资建设的巩固退耕还林成果工程，可按国家规定给予适当补助。

六、加强对巩固退耕还林成果工作的组织领导

（十三）建立健全领导机构。各级政府要将巩固退耕还

林成果规划实施工作放在重要位置，加强对巩固退耕还林成果工作的组织领导。省上成立以省政府领导为组长的巩固退耕还林成果工程建设领导小组，建立联席会议制度。省发展改革、监察、财政、国土资源、农业、林业、水利、审计、统计、粮食等相关厅局为联席会议成员单位，重大事项由联席会议研究后报省领导小组审定，联席会议办公室设在省发展改革委，省级有关部门要明确具体牵头处室和单位。各市、县要相应设立工程建设领导机构。

（十四）落实目标责任。各级政府对本地巩固退耕还林成果工作负总责，省级重点是规划和统筹，市级重点是协调和指导，县级政府是巩固退耕还林成果规划实施的第一责任主体，政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是主要责任人，重点搞好组织实施工作。巩固退耕还林成果工程建设实行目标管理，要层层落实目标任务，责任到人，措施到位，逐乡、逐村、逐户狠抓落实。严格考核奖惩制度，把目标任务的完成情况作为政府年度工作考核的一项重要内容。

（十五）分工协作打好总体战。各级政府职能部门要各司其职、各负其责、加强沟通、密切配合，共同做好巩固退耕还林成果规划实施工作。发展改革部门要做好规划实施的统筹协调，负责项目审批和计划管理工作，会同有关部门制定项目建设管理办法；财政部门负责筹措项目配套资金，落

实工作经费，会同有关部门制定专项资金使用管理实施细则，加强项目资金的监督管理；发展改革、农业、林业、水利等相关部门要按照各自职能，分别负责生态移民、农村能源、补植补造、农民技能培训、基本口粮田和后续产业项目的组织实施工作，建立健全分类项目技术标准体系，加强技术指导和项目实施的督促检查。

（十六）大力做好宣传工作。要将巩固退耕还林成果宣传纳入公益宣传范围，加大宣传力度。新闻媒体要采取多种形式广泛宣传巩固退耕还林成果方面的政策措施，努力营造社会各界关心、支持和参与巩固退耕还林成果工程建设的良好氛围。

退耕还林成果推进会讲话稿 篇7

招标公告

弥勒市2013年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目经有关部门批准，即将实施。现决定对该项目的工程施工进行公开招标，选定承包人。

一、本次招标工程项目的概况如下

1、弥勒市2013年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目属中央投资建设的项目。项目总投资157.875万元，拟在项目区弥勒市朋普镇庄田村委会及新车村委会实施蓄水池、管网、泵站及机耕路的完善配套及地力培肥等农艺措施，其中：蓄水池建设计划投资84.53万元，官网铺设及安装计划投资14.28万元，泵房及泵站建设计划投资11.84万元，机耕路建设计划投资25.85万元；绿肥种植及增施有机肥等地力培肥措施投资21.375万元。其中：

一标段：工程计划建设300m、500m蓄水池各1个，建设占地6.25 m的泵房2间，小泵站2座，铺设PE管1000m。计划投资36.27万元。

233 1 二标段：工程计划建设1000m蓄水池1个，建设占地6.25 m

32的泵房1间，小泵站1座，铺设PE管500m。计划投资32.68万元。

三标段：工程计划建设2500m蓄水池1个，修缮1025 m的蓄水池1个，建设占地6.25 m的泵房2间，小泵站2座，铺设PE管1000m。计划投资27.12万元。

四标段：工程计划新建机耕路2条长1093m；计划投资25.85万元。

项目资金全部来源于中央财政资金，项目资金已到位。

2、工程建设地点: 一标段 朋普镇庄田村委会 二标段 朋普镇庄田村委会 三标段 朋普镇庄田村委会 四标段 朋普镇新车村委会

3、工程计划开工日期为2014年1月5日,计划竣工日期2013年3月15日,工期70天。

4、工程质量要求符合水利工程及道路施工质量标准。

二、资质要求

凡具有云南省建设厅颁发的水利水电工程及建筑工程施工三级以上资质（含三级），有良好的资信，并按规定进行了年审的单位，均可报名。

2

三、预审资料要求

投标申请人应提供以下预审资料：（1）资质证书；（2）营业执照；（3）授权委托书及委托代理人身份证复印件。

四、报名及递交预审资料的时间、地点

投标申请人应于2013年12月24日至2013年12月25日（每天上午 8 时 0 分至 11时30分,下午 14 时0分至 17 时 30分）到弥勒市农科局种植业科报名，递交资质预审材料，经审查合格后方可报名。一个资质可投两个标。招标文件每套售价为人民币500元,售后不退。

五、施工场地现场踏勘时间：

2013年12月26日上午8:30时至12时30分

六、投标文件提交及开标时间：

投标文件提交时间2013年12月30日8时至8时30 分,提交地点：弥勒市农科局大会议室。逾期送达的投标文件将被拒绝。招标工程项目的开标时间将于2013年12月30日9时0 分至12时在弥勒市农科局大会议室公开进行,投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加。

招标人: 弥勒市农业和科学技术局

办公地址:弥勒市吉山北路67号

邮政编码:652300 传 真:6126933

联系人:杨文武 联系电话:6126933 3

退耕还林成果推进会讲话稿 篇8

管理实施细则

第一章 总则

第一条 根据《安徽省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理实施细则的通知》（财农〔2008〕1778 号）和《安徽省退耕还林工程建设检查验收实施细则》（林造〔2002〕94 号）有关规定，结合我县实际，制定本细则。

第二章 建设内容

第二条 速生丰产林造林：主要指国外松、杨树、柳树以及经济价值较高的树种造林。

第三条 现有林培育包含以下建设内容：

1、杨树、柳树、国外松等修枝、间伐、除草、病虫害防治；

2、经济林嫁接、修枝、施肥、病虫害防治；

第四条 退耕还林补植补造，分退耕地补植补造和荒山荒地补植补造两种类型。退耕地补植补造主要指：对因非人为因素造成的造林成活率较低的退耕还林工程造林地进行补植补造和树种调优，提高退耕还林造林成活率和保存率及林分质量；荒山荒地补植补造指：2002-2005 年的荒山造林补植补造。

第三章 项目建设标准

第五条 小班起始面积标准：

1、速生丰产林造林起始小班连片面积20 亩；

2、现有林培育起始小班10 亩；

3、退耕还林补植补造起始小班面积10 亩。

第六条 项目建设具体质量标准和验收要求：

1、营造速生丰产林

国外松造林密度111 株/亩；杨树造林密度28-50 株/亩；其它经济价值较高的树种初植密度视具体情况而定。无论栽植何树种，前3 年都要完成抚育和施肥。

2、现有林培育

（1）杨树柳树修枝：休眠期合理修枝，剪口平滑。

（2）经济林嫁接：低产林分的品种改良，全年修剪，控制树势。

（3）国外松的培育：特指退耕还林坡耕地国外松造林小班的除草、培土、补植和抚育间伐。

3、退耕还林补植补造

退耕地补植指树种调优，调优小班起始面积为10 亩，国外松、补植要求不低于10 株/亩，2009 年以前调优的不在此次范围之内。

荒山荒地补植是指2002-2005 年的造林保存率41-85%的造林地上补植补造。补植后造林保存率达到85%以上，抚育合格。

第四章 补助标准及方法

第七条 补助标准

1、速生丰产林造林补助350 元/亩；

2、现有林培育补助100 元/亩；

3、退耕还林补植补造补助50 元/亩。

第八条 项目补助方法

县林业局根据安徽省造林技术规程和退耕还林造林检查验收办法的有关规定，每年组织春秋两次检查验收，其中：

1、速生丰产林造林成活率达到85%以上，经春秋两次验收合格，当年兑现全部补助。

2、现有林培育完成造林和幼林抚育，造林保存率达到80%以上，抚育措施到位，经秋季验收合格，当年兑现全部补助。

3、退耕还林补植补造完成造林和幼林抚育，造林成活率达到85%以上，保存率达到80%以上，经秋季验收合格，当年兑现全部补助。

第五章 实施方案的编报

第九条 由退耕农户或营林实体向镇政府提出申请，镇政府根据县政府下达的任务数，将计划分解到村、组，最终落实到具体地块，并与项目单位签订合同。

第十条 县林业局编制项目实施方案，并组织有资质的设计单位和有资质的人员开展作业设计工作，实施方案和作业设计分别报请省林业厅和市林业局审批。项目施工单位必须根据批准的作业设计文件严格按照技术规程和标准组织实施，确保项目建设质量，不得降低建设标准。

第六章 项目资金管理

第十一条 资金使用和管理按照《和县巩固退耕还林成果专项资金使用管理和资金拨付实施细则》等规定执行。

第七章 附则

退耕还林成果推进会讲话稿 篇9

2010年宜章县围绕巩固退耕工作总体实施方案和计划要求，认真组织、科学谋划、扎实推进，“巩退”工作和项目建设取得了明显的成效。

一、项目建设进展、工作情况和主要成效

（一）基本工作情况

2010年宜章县争取国家巩固退耕还林专项资金336万元，其中：基本口粮田是131.5万元,后续产业185.32万元,补植补造19.18万元。首先通过科学布局“巩退”项目，发挥项目最大效益。在沙坪乡、城南乡、白沙圩乡、迎春镇等4个乡镇14个村进行基本口粮田建设。梅田、一

六、笆篱、长策、关溪等5个乡镇作为扫尾项目。然后通过建设小型农田水利设施和田间道路，建设旱涝保收高产基本口粮田2216亩，实现退耕农户粮食稳产。同时提高区域粮食生产能力，实现退耕还林的生态安全和粮食安全。并且利用退耕区优势，后续产业安排在城南乡、梅田镇、迎春镇、长村乡、一六镇、白沙圩乡、赤石乡等7个乡镇。以增加退耕农户收入，提高农业综合效益，确保退耕农户增产增收和致富，有力促进社会主义新农村建设和生态建设。根据总体规划的要求，安排笆篱、长村、城南、麻田等12个乡镇对退耕地和荒山造林实行补植面积3836亩，全面完成专项规划规定的任务，提高造林成活率和保存率。

（二）取得的主要成效

1、农田基础设施得到改善，退耕户的粮食保障水平提高。

实施基本口粮田最主要的目的是要解决退耕户吃饭问题，其中主要是要提高耕地的综合生产能力。本县中低产田占的面积超过了10万亩，占70%以上，以冷浸田、矿毒田、低产田和望天田为主，通过两年来对低产田进行改造,项目受益7026亩，创造了良好的经济效益。按照每亩口粮田增产40公斤计算，每年粮食增产28万公斤，且有效的推动了农民种田的积极性。

2、农村后续产业扩规增值，退耕户收入增加。

退耕户要解决长远问题即发展问题才能提高收入，其中首要问题是要依靠发展后续产业，三年来本县立足优势突出特色，重点培植脐橙、油茶、杨梅和茶叶等果木经济林以及楠竹、桉树等生态丰产林，做大做强产业，使广大林农在直接获得国家补助外，果木业产量产值增加，直接增加收入。

3、农村生态环境有所改善，退耕地区森林覆盖率提高。

本县实施巩固退耕还林成果后续产业面积9425.6亩，补植补造14631亩除楠竹和茶叶低改外，其余为新增的有林地，森林覆盖率提高到52.7%，极大地改善了生态环境，使冰灾后的植被得到了有效的恢复。

4、农村扶植政策得到落实，退耕地区人心稳定。

中央财政安排了一定的资金建立退耕还林成果项目专项资金，用于解决退耕农户长远生计的突出问题。本县在农田建设、后续产业、补植补造等方面做了规划，分八年实施，把补助资金不折不扣地落实到了退耕还林户，进一步改善了农村生产生活，退耕农户受益匪浅，人心稳定。

二、存在的问题 在巩固退耕还林成果项目建设实施过程中还存在一些困难和问题：

一是经费来源紧张。按照省下达的项目预算，每年确定的勘察、设计和咨询费不超过18万元，况且每年间接费中按排用于办公经费不超过6万元。“巩退”工作千头万绪，涉及部门和项目较多，协调任务繁重。因此，工作经费相当紧张。

二是项目进度不一。基本口粮田项目全部由国家专项投资建设，地方和业主不需配套，这就造成了部分工程一直等待国家资金到位后才动工建设，计划年前才下达，接着就是进入春季，天气条件不利于施工，这样工程进度受到一定影响。近几年来县委政府高度重视植树造林工作，全县各级各部门和广大农户积极响应，后续产业进度较快。但是，后续产业经过两年的培植，目前已逐渐成林。本县是一个山区县和边境县，森林防火任务重，后续产业的后续管理责任大。同时，由于林木生产周期长，经济回报慢，重造林轻管护的现象严重。

三是计划规模偏小。因工程投资资金有限，工程实施内容有限，不能使所有退耕还林户受益，导致部分退耕还林户享受了基本口粮田项目的受益效果，部分退耕还林户则未享受该项目的成果。本县每年造林面积有六、七万亩，可省、市下达的指标不多，难以满足林农造林申请立项的要求，一定程度上影响了林农的积极性。

四是项目管理不力。2010年通过国家审计署的审计和省“巩退”办的抽查验收,发现了本县在项目管理上存在着一些具体问题,主要是在计划管理上有随意变更计划的现象,项目验收无决算资料和详细的验收数据。后续产业和补植补造方面存在着施工粗放抚育不力，森林防火形势严峻和存活率低的问题。

三、下一步工作打算

（一）要强化前期工作的引领作用。“巩退”工作实质上是以项目建设为主的工作，虽然投资规模和比例是国家和省里根据过去实施的基础为依据而确定，不存在单方面包装项目去争取的现象。但是宜章县对前期工作一点也不懈怠，积极主动，全力配合省里专家在编制总体规划、计划、实施方案、项目确定等方面的工作。按照“巩退”项目建设要求，调动各级、各部门作用，有效整合各种资源。在项目数量、质量上提出了一大批项目进行时间排序，编入八年规划并覆盖全县各地。机遇总是垂青于那些有准备的人和事。通过一年的计划实施，实践检验，扎实的前期工作是项目上马的关键，也是项目顺利实施的前提。

（二）要强化工作联席会议的协调功能。“巩退”项目建设在管理实施上与其他项目不同，其他项目可由发改部门牵头做好立项争取工作，项目实施则基本由部门或项目业主完成，那么巩退工作如何管理？怎么实施？给本县的工作带来了一个新的课题。国家、省里虽然有文件要求，其他县市也有成功的经验，但必须结合本地实际。上级要求发改部门牵头，就必须强调牵头这个龙头作用，必须自始至终组织、参与、协调这项工作。如果全部下放行业（部门）管理，在工作的统一管理和监督管理上是一个难题。如果在工作上大包大揽将浪费大量人、财、物力，就发挥不了部门的作用。因此，在管理体制上我们权衡利弊，综合两方面的优势，建立灵活有效的工作联席会议制度。通过会议的形式研究重大问题，既发挥发改部门的牵头组织、协调、统筹的职能，又充分利用了专业部门技术、人才、设备设施的作用，互相补充，相得益彰。

（三）要强化支农资金的整合力度。这项工作建设时间长，投资大，做好了可以弥补县财政对农业投入不足的问题，实实在在的为老百姓造福，办几件象样的实事。但目前要解决农业问题，仅靠哪级，哪一个部门是不行的，必须调动各方力量，整合各种渠道。通过巩退项目实施 带动了支农资金的集中投入，整合了巩固退耕还林成果项目，农业综合开发项目、小农水项目、土地开发整理项目以及扶贫开发、以工代赈、珠防工程、生态工程等多渠道项目投入，使项目区规模联片集中整体开发，实现了集中财力办大事，握紧拳头保重点的目标。

退耕还林成果推进会讲话稿 篇10

XXXX（具体项目名称）建设项目

编制单位（加盖公章）

可行性研究报告：XX年XX月

XX市XX县巩固退耕还林成果后续产业

XXXX（具体项目名称）建设项目布局图

一、总论

1、项目概要：应包括项目名称、项目建设地点、项目法人（建设单位）名称、项目法人代表、项目主管单位、项目性质、项目建设目标、项目主要建设内容及规模、项目建设期及进度、项目投资规模与资金来源、项目效益、编制单位等。

2、可研报告编写依据

3、可行性研究结论

二、项目建设背景和必要性

1、项目建设背景与由来

2、项目建设必要性

三、项目建设条件

1、项目区现状：地理位置与范围、自然条件、社会经济状况、劳动力资源、退耕还林状况、基础设施、其他需要分析的项目建设条件。

2、土地资源权属现状

3、项目实施的有利条件

4、存在的问题和对策

四、项目建设方案

1、指导思想

2、建设原则：

五、项目建设内容与规模：

1、项目建设目标：

2、项目建设的主要内容。

六、环境影响评价、劳动安全卫生与消防措施

1、环境现状调查、项目建设对环境影响分析、环境保护措施、环境影响评价。

2、劳动安全卫生与消防措施按国家有关要求和相关标准编制。

七、投资估算、资金来源和进度安排

1、投资估算及编制说明：

2、资金来源

3、进度安排：确定项目实施年限，起止日期及项目的建设和进度安排。

八、项目组织管理

1、组织机构：

2、项目管理：

3、项目保障：

九、招标方案

1、招标范围：

2、招标组织形式：(自主或委托)

3、招标方式：(公开)

十、效益分析

主要分析预测项目自身的经济效益、社会效益和生态效益。

1、经济效益：简述项目的新增效益、年新增收入、运

行成本及盈余多少；退耕农户所得经济效益，占退耕户年总收入的比例等。

2、社会效益：对当地社会、经济、农业生产的作用与意义；项目受益人群、受益面、退耕户增收或改善生活质量的具体情况；提供社会就业人数，其中退耕户就业人数等。

3、生态移效益：简述改善生态环境、净化空气效益、对退耕还林成果巩固效益等。

十一、综合评价