中国航空集团公司领导人员综合考核评价办法(试行)

中国航空集团公司领导人员综合考核评价办法(试行)（精选5篇）

中国航空集团公司领导人员综合考核评价办法(试行) 篇1

领导人员综合考核评价办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实科学发展观，全面、科学地考核评价中国航空集团公司及其所属企业（以下简称集团）各级领导人员，加强领导人员管理监督，深化人事制度改革，完善激励约束机制，促进国有资产保值增值，推动集团持续、协调、健康发展，根据《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》等有关文件规定，制订本规定。

第二条 综合考核评价坚持党管干部原则，坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的用人标准，坚持客观公正、注重实绩、引导科学发展。

第三条 综合考核评价运用多维度测评方法，坚持分层分类考核，坚持定量考核与定性评价相结合，对领导人员的政治素质、业务能力、工作实绩、勤勉尽职和廉洁自律等情况进行综合考核评价。

第四条 集团党组管理的领导班子考核评价工作与“四好”班子创建活动相结合，按照“四好”班子考评工作的有关规定和要求执行。

第二章 考核评价组织方式

第五条 集团党组直接管理领导人员的综合考核评价工作由集团党组负责组织实施。

集团党组任前备案管理领导人员的综合考核评价工作原则上由所在企业党委组织实施，集团党组根据需要派员参与。所在企业党委须将领导人员述职述廉报告、考核评价材料、多维度测评结果和等级评定结果报集团党组审核。

集团党组任后备案管理领导人员的综合考核评价工作由所在企业党委组织实施，但须将领导人员述职述廉报告、考核评价材料、多维度测评结果和等级评定结果报集团党组备案。

第六条 成立综合考核评价领导小组，由党组(党委)领导成员、纪检组组长（纪委书记），组织人事纪检部门领导人员组成，统筹指挥协调考核评价工作。综合考核评价领导小组主要职责包括审定考核评价方案、指挥协调监督考核评价工作、重要关键或疑难问题决策以及考核评价结果的研究审核，等等。

第七条 根据工作需要，综合考核评价领导小组可下设若干考核评价组。考核评价组在综合考核评价领导小组的领导下，具体实施考核评价工作，主要职责是拟订考核评价方案、具体实施考核评价、汇总分析考核评价情况、撰写考核评价报告、提出考核评价结果建议，等等。

第三章 考核评价内容

第八条 领导人员综合考核评价的主要内容为：素质、能力和业绩，共8项指标。素质 你包括政治素质、职业素养、廉洁从业；能力包括决策能力、执行能力、创新能力；业绩包括绩效评价、个人贡献（见附件一、二）。具体指标说明如下：

（一）素质

政治素质：政治坚定，旗帜鲜明，坚定不移走中国特色社会主义道路；注重学习，与时俱进，牢固树立科学发展观和正确的政绩观；坚持原则，顾全大局，党性观念和组织纪律观念强。

职业素养：勤勉敬业，具有强烈的事业心和责任感，有开拓精神和创业激情；品行端正，具有良好的职业道德，遵守法律法规和企业规章制度；熟悉现代企业管理，具有敏锐的市场意识、扎实的业务知识和丰富的管理经验。

廉洁从业：艰苦奋斗、勤俭办企业，自觉维护出资人权益；诚实守信、依法经营，自觉遵守党和国家关于党风廉政建设的各项规定；作风正派、严于律己，严格约束亲属和身边工作人员，自觉接受组织和职工群众监督。

（二）能力

决策能力：思路清晰、有前瞻性，善于把握国际国内经济趋势和行业发展规律，具有战略意识和发展眼光；决策科学民主，能够针对形势变化，及时调整思路和对策；对重大问题和突发事件，反应敏捷，判断准确，处置果断有效。

执行能力：认真贯彻落实上级精神，具有驾驭全局、应 3

对复杂局面、解决好企业改革发展稳定重点问题的能力；大胆管理，敢于承担责任；善于优化资源配置，协调各方力量，有序推进各项工作。

创新能力：学以致用，不断推动企业体制创新、机制创新、管理创新，增强可持续发展能力；勇于创造，大力推动科技进步和自主创新，不断增强企业发展的动力和核心竞争力。

（三）业绩

绩效评价：实行绩效合约制管理的，直接采用绩效合约评价分值。未实行绩效合约制管理的，将所在企业（单位）班子经营业绩考核评价结果按照一定比例计入领导人员个人绩效评价。

个人贡献：根据岗位职责要求，对经理班子成员、党群系统领导人员、职能部门（事业部）领导人员的个人贡献实行分类考核：

对经理班子成员，重点评价其执行上级组织和董事会决议、组织安全生产经营、自主创新、管理效能、财务管理、人力资源管理、完成经营效益目标等方面的情况。

对党群系统领导人员，重点评价其贯彻执行党和国家路线方针政策和法律法规以及上级指示要求，参与重大问题决策、党团工会组织建设、思想政治工作、党风建设和反腐倡廉工作、精神文明和企业文化建设、维护职工合法权益及企业稳定等方面的情况。

对职能部门、事业部领导人员，重点评价其执行企业领 4

导班子决策、安全生产经营、提高生产效率和服务质量、财务管理、人力资源管理、完成经营效益目标等方面的情况。

对兼职领导人员，重点评价其主要岗位工作业绩；多岗位并列的，对其多岗位的工作业绩进行综合考核评价。

第四章 绩效合约

第九条 大力推行绩效合约管理制，建立健全以业绩为导向的考核评价机制，围绕集团战略目标实施，根据企业经营管理目标及岗位绩效KPI指标内容，层层分解目标，签订绩效合约，逐步构建企业战略目标、组织经营目标和个人绩效目标“三位一体”的绩效考核指标体系。

第十条 绩效指标应体现体系化、刚性化和差异化，通过企业战略解码和目标分解，层层分解战略目标，层层落实责任目标，将企业战略目标转化为组织内的战略目标，进而再转化为个人的绩效目标，确保责任目标的层层落实。注重绩效指标的差异化，指标针对性强，重点突出。根据职责分工与目标任务的不同分别建立不同的关键业绩指标体系，体现考核指标的差异化；同时根据工作重点设置不同的指标权重，强化工作重心和目标任务的重点，避免考核粗略化、指标单

一、个人目标 不明确等问题。

第十一条 分层分级设置绩效指标，加大考核的激励作用。绩效考核目标值应分别设置基本目标、优秀目标、卓越目标等层级，进一步增强绩效考核的激励作用和业绩导向作 5

用。

第十二条 绩效合约的考核结果纳入领导人员综合考核评价指标体系，作为考核评价领导人员工作实绩的主要指标之一。

第五章 考核评价程序

第十三条 准备工作

成立综合考核评价领导小组及考核评价组，制订实施方案，收集整理被考核评价领导人员的相关信息，与有关企业党委沟通协调考核评价相关事宜，发布考核评价工作通知等。

被考核评价的领导人员根据要求，撰写个人述职述廉报告；所在企业党委配合做好综合考核评价的各项准备工作。述职述廉报告内容包括履行职责情况、廉洁自律情况、取得成绩和存在不足以及改进措施等。

第十四条 多维度测评

（一）民主测评。召开由领导班子成员、中层管理人员（职能部门和二级单位领导人员）、部分职工代表参加的测评工作会议。考核评价组就考评内容、程序和要求进行说明；被考核评价的领导人员作个人述职述廉报告；与会人员对领导人员进行民主测评（《民主测评表》格式见附件三）。

职工代表主要包括先进模范、党代表、人大代表、政协委员、专业技术骨干等有代表性的人员，人数不少于参加测 6

评会议总人数的10%。已召开职工代表大会对领导人员进行测评的，职工代表不再参加测评工作会议。

（二）上级分管领导评价。上级分管领导按照管理分工，对所分管工作范围的领导人员进行打分评价。

（三）考核评价组评价。考核评价组根据综合考核评价的有关情况，听取上级主管领导和有关职能部门的意见后，集体研究提出对领导人员的评价分值。

第十五条 将多维度测评的结果，通过加权汇总的方式计算出得分，作为确定考核评价结果的重要依据（见附件四）。

正职领导人员多维度测评的权重：上级分管领导20%，本单位领导班子成员占25%、中层管理人员占25%、职工代表占10%，考核评价组占20%。

副职领导人员多维度测评的权重：上级分管领导20%，本单位正职领导人员占20%、其他领导班子成员占15%、中层管理人员占15%、职工代表占10%，考核评价组占20%。

第十六条 个别谈话。主要了解领导人员素质能力、履行职责、廉洁自律等方面的情况。参加个别谈话的人员主要包括：领导班子成员、职能部门和二级单位主要负责人、部分职工代表。

第十七条 听取意见。听取上级分管领导及组织人事、绩效考核、纪检监察部门负责人意见，必要时还应向有关的业务关联单位（部门）负责人了解相关情况。

第十八条 调查核实。根据需要，可以采取以下方式调 7

查核实领导人员的有关情况：

（一）走访相关部门、机构；

（二）查阅相关资料，核实有关数据；

（三）专项调查；

（四）实地考察。

第十九条 提出综合考核评价结果建议。考核评价组根据领导人员考核评价总体情况，结合行业特点、企业实际和岗位职责，以及所在班子的“四好”班子创建情况，对领导人员进行综合分析评价，提出综合考核评价结果建议，撰写领导人员综合考核评价报告，报综合考核评价领导小组。

领导人员综合考核评价报告的内容主要包括：领导人员总体评价、优缺点分析、考核评价初定等级、提高素质能力和改善业绩的建议等。

第二十条 审定与反馈。综合考核评价领导小组对领导人员综合考核评价报告进行审核，向集团党组提交考核评价结果。

考核评价结果经集团党组审定后，由考核评价组向领导班子主要负责人和领导人员本人进行反馈。领导人员对考核评价结果有不同意见的，可在7日内向考核评价组或集团党组提出申诉。

第二十一条 材料归档。建立领导人员综合考核评价档案，将综合考核评价结果和相关考核评价材料归档管理。

第六章 考核评价结果及运用

第二十二条 根据领导人员综合考核评价结果，提出改进意见和建议。其中，得分较低、问题突出的，提出明确整改要求并限期落实整改措施；问题严重的，对领导人员岗位进行组织调整。

第二十三条 领导人员综合考核评价结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级，对应的考核评价分值分别为：

“优秀”90分（含）以上；

“称职”90分以下、70分（含）以上； “基本称职”70分以下、50分（含）以上； “不称职”50分以下。

第二十四条 领导人员除因不可抗力外未完成主要工作目标的、对重大决策失误或重大事故负有责任的、给企业造成重大损失的、受到监管部门通报批评的，不得评为“优秀”和“称职”等级。

第二十五条 领导人员综合考核评价结果为“优秀”的，进行通报表扬。

领导人员综合考核评价结果为“称职”的，进行勉励，并指出不足，分析原因，促其进一步改进。

领导人员综合考核评价结果为“基本称职”的，进行诫勉谈话，指出问题和不足，限期改进，视具体情况进行岗位调整。

领导人员综合考核评价结果为“不称职”的，免去现任 9

职务。

第七章 附 则

第二十六条 集团内企业参照本规定制定本单位的领导人员综合考核评价办法，按照管理权限对所属领导人员实施综合考核评价。

中国航空集团公司领导人员综合考核评价办法(试行) 篇2

充分发挥考核评价导向作用

中央高度重视国有企业领导班子建设。党的十六大后, 以胡锦涛同志为总书记的党中央对深化国有企业人事制度改革和加强国有企业领导班子建设作出了一系列重要部署。党的十七大明确提出, 要“完善适合国有企业特点的领导人员管理办法”。中央领导同志多次强调要加强和改进央企领导人员管理工作, 制定出台中央企业领导人员的管理规定。

党的十四届三中全会提出建立现代企业制度尤其是新的国有资产管理体制确立以来, 按照中央要求和现实需要, 中组部、国务院国资委等有关部门和各地各企业在加强和改进国有企业领导人员管理方面进行了积极探索, 取得了不少成功经验, 出台了一些行之有效的政策措施。制定《管理规定》, 及时将这些做法和经验上升为规章制度, 对于推进中央企业领导人员管理工作的科学化制度化规范化, 进一步深化中央企业人事制度改革, 建立和完善中国特色国有企业人事管理制度体系, 全面提高中央企业领导人员管理工作水平都将产生深远影响, 同时也将对各地的国有企业领导人员管理工作起到重要的带动作用。《管理规定》是经过认真总结实践经验、广泛征求各方意见、反复讨论修改完善形成的。

在国有企业领导班子和领导人员考核评价方面, 随着社会主义市场经济体制逐步完善和国有企业人事制度改革不断深化, 各地各有关单位和各中央企业也进行了一些探索, 取得了一定成效, 但尚未形成一套完善的综合考核评价办法。实践中, 对企业领导人员的考核没有充分体现企业特点, 干部考评与业绩考核“双轨运行”, 考核评价主体比较单一, 考核评价导向作用没有得到充分发挥。党的十七届四中全会强调, 要“健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制”。因此, 出台《考评办法》也显得尤为重要和紧迫。

引导企业注重提升“软实力”

制定《管理规定》的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 从中央企业实际出发, 着眼于规范公司法人治理结构, 建立现代企业制度, 建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子, 以完善领导体制、健全选拔任用、考核评价和激励约束机制为重点, 规范程序, 明确要求, 建立制度, 造就一支高素质的中央企业领导人员队伍, 保证中央企业又好又快发展。

在研究起草《管理规定》过程中, 我们按照“反映现实、大胆创新、留有余地、逐步完善”的总体思路, 力求实现以下三个方面的结合:一是坚持党管干部原则与依法办事相结合。党管干部原则是党的干部工作的一项基本原则, 必须毫不动摇地坚持, 《管理规定》始终贯穿了这一原则。同时, 注意把党管干部原则与《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规相衔接, 注意把党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来, 把组织选拔与竞争选聘结合起来, 使《管理规定》符合深化国有企业改革、建立现代企业制度的要求。二是坚持继承与创新相结合。《管理规定》注重把近年来在国有企业领导人员管理工作中形成的经验和做法, 加以归纳、总结和完善, 同时注重吸收借鉴党政干部管理工作的有益经验, 以及国外在企业领导人员管理方面好的做法, 积极探索企业领导人员管理的新机制、新方法、新途径。三是坚持可操作性与指导性相结合。《管理规定》对中央企业领导人员管理的主要环节从内容、程序到方式方法, 都尽可能作出较为详细的规定, 对尚处于探索中的一些做法, 从原则上提出要求, 为今后的实践和改革留有空间。

在制定《考评办法》过程中, 坚持以科学发展观为指导, 按照“树立导向、改革创新、体现特点、简便易行”的总体思路, 强调以业绩为基础, 全面考评领导班子及成员的能力素质、履职行为和履职结果, 引导企业更加注重班子团结、企业党建、科学管理等“软实力”提升, 与现行经营业绩考核制度互为补充, 形成了综合考评与培养使用挂钩、业绩考核与薪酬分配挂钩的综合考核评价体系;在考评方式上形成了多维度、全方位、开放式考评, 实现了考评制度的创新突破。

提出公开招聘、任期制等新举措

《管理规定》分为9章共66条。第一章总则, 主要明确了制定文件的目的、适用范围以及中央企业领导人员管理必须坚持的原则;第二章资格条件, 规定了中央企业领导人员任职的基本条件和资格;第三章职数和任期, 主要对中央企业董事会、经理班子、党委 (党组) 班子的职数以及中央企业领导人员的任期等作出了规定;第四章到第八章, 主要对中央企业领导人员的选拔任用、考核评价、激励监督、职业发展、退出的内容、方式和程序等作出规定;第九章附则, 明确了参照执行的范围, 以及《管理规定》的解释权和实施时间等。

《考评办法》分为5章共35条。第一章总则, 主要明确了制定办法的目的、原则、主要方法, 并对考评对象进行了界定;第二章综合考核评价内容, 对考评内容、指标和要点作了具体说明;第三章综合考核评价方式, 确定了考核评价的组织实施方式和具体程序;第四章综合考核评价结果及运用, 提出了考评结果的确定方法、标准和奖惩措施;第五章附则, 主要明确了参照执行的范围, 以及《办法》的解释权和实施时间等。

这两个文件主要有三个特点:一是体现了科学发展观的要求。《管理规定》将科学发展观的新要求融入到中央企业领导人员的资格条件、考核评价、问责之中。《考评办法》将保护生态环境、节约能源资源、优化产业结构等科学发展内容作为考核要点及标准, 增加了政治责任和社会责任方面的考核指标或要点, 引导企业实现全面协调可持续发展。二是体现了改革创新精神。《管理规定》积极吸收中央企业领导人员管理改革的新成果, 提出了公开招聘、任期制、任期考核、多维度测评等多项新举措。《考评办法》借鉴国际通用的企业考评方法, 吸收360度考核的理念, 形成了多维度的立体评价, 探索建立了综合考核评价的量化评分体系, 实现了定性分析与定量测评有机结合。三是体现了中央企业特点。《管理规定》对中央企业领导人员的管理原则、资格条件、职数、任期、选拔任用、考核评价、激励约束、职业发展、退出等方面都赋予了有别于党政干部管理的鲜明企业特点。《考评办法》突出业绩导向, 在考评内容中赋予业绩50%的权重, 将国资委经营业绩考核和财务绩效评价结果直接运用到领导班子和领导人员考评中。

提高选人用人公信度

《管理规定》和《考评办法》主要在以下三个方面体现了提高选人用人公信度的要求:一是进一步扩大职工群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。《管理规定》要求, 在本企业内部选拔领导人员应当经过民主推荐, 并在一定范围内公开民主推荐情况, 实行差额考察制度、任前公示制度、职工代表对领导人员的民主评议制度, 领导人员的职务消费要接受职工民主监督。《考评办法》强调, 要充分发挥职工代表大会的作用, 规定职代会测评结果作为考核评价的组成部分并赋予较高的权重;未成立职代会的, 参加企业内部民主测评的职工代表比例不小于10%。二是进一步强化竞争机制, 把公开招聘、竞争上岗作为选拔中央企业领导人员的重要方式。去年, 中组部、国务院国资委首次面向全球公开招聘国有重要骨干企业的总经理, 实现了中央企业干部人事制度改革的新突破。《管理规定》明确提出, 对经理班子成员的选拔应逐步加大公开招聘、竞争上岗的力度。三是全方位开展民主测评, 在更大范围听取群众意见。《考评办法》借鉴国际通用的企业考评方法, 吸收360度考核的理念, 建立了由企业领导班子、中层管理人员、职工代表、上级管理部门、监事会共同参与的多维度测评, 并结合个别谈话、听取意见、调查核实、综合分析等方法, 综合运用多维度测评、个别谈话、调查核实、综合分析等方法进行考核评价。

真正实现负责人“能上能下”

目前在一些企业, 确实存在能上不能下的现象。企业领导人员选拔上来后, 除了到达退休年龄或出现违纪违法问题等情况, 才能“下”来, 否则, 即使工作平庸, 业绩平平也不会“下”来。为解决这个问题, 《管理规定》和《考评办法》作了如下规定:一是实行任期制。《管理规定》对董事、总经理、党委的任期作了明确规定。二是强化考核评价结果的运用, 将考核评价与任免、奖惩挂钩。三是健全退出机制。《管理规定》提出, 完善中央企业领导人员免职 (解聘) 、辞职、退休制度, 并规定了免职 (解聘) 的五种情形和应对领导班子进行调整的三种情形, 明确了因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职四种辞职形式。同时规定“中央企业领导人员达到任职年龄界限、不再担任企业领导职务的, 其在下属企业所兼任的其他职务也应当一并免除”。上述规定有助于建立企业领导人员的正常退出机制, 真正实现领导人员的“能上能下”。

职务消费接受职工监督

中央高度重视企业领导人员的薪酬管理问题, 经过这些年的探索实践, 目前对中央企业领导人员已经形成了以业绩考核为基础, 薪酬水平与经营业绩相挂钩的薪酬制度。为进一步加强中央企业领导人员薪酬管理, 《管理规定》作出了以下规定:一是严格执行《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》等规定。二是明确中央企业领导人员的薪酬方案审核、批复的程序。中央企业领导人员不得在企业领取薪酬方案所列收入以外的其他任何收入, 不得在兼职单位领取薪酬、奖金等任何报酬。三是按照依法合规、从严从俭和公开透明的原则, 建立健全中央企业领导人员职务消费制度。对中央企业领导人员公务用车配备及使用、通讯、业务招待、差旅、考察培训等与其履行职责相关的消费项目, 应当明确标准, 制订预算方案报国务院国资委审核、批复后实施, 年终将情况报国务院国资委, 并接受职工民主监督。

造就优秀企业家队伍

中国航空集团公司领导人员综合考核评价办法(试行) 篇3

及考核评级办法（试行）

第一章

总

则

第一条【目的依据】为进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的决定》，落实企业安全主体责任，解决安全生产存在的突出问题和深层次矛盾，强基固本，促进企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产状况由明显好转到根本性好转，推动集团公司科学发展、安全发展、健康发展，特制定本标准及考核评级办法。

第二条【主要内容】本标准及考核评级办法规定了安保型企业标准，创建的基本要求、评级指标和考评标准等内容。

第三条【适用范围】本标准及考核评级办法适用于中国中煤能源集团有限公司和中煤能源股份有限公司所属全资、控股及均股、参股并负安全管理主体责任的企业。均股或参股非安全管理主体责任企业可参照执行。

第二章

基本要求

第四条【安全生产】企业必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵守有关安全生产的法律、法规和行业安全规章、规程，落实安全生产责任制度，制定和采取预防措施，防止安全事故的发生。

第五条【安全目标】企业应制定中长期安全生产发展规划，并将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。

第六条【安全投入】煤炭生产、高危行业企业要严格执行国家、行业规定标准，足额提取用好安全费用，确保安全投入和项目有效实施，国家未规定安全费用提取标准的其他行业企业要根据安全生产需要，保证安全投入。

第七条【准入要求】企业应严格遵守新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关规定。

第八条【其他要求】企业制定和执行的安全生产管理规章制度、标准等应不低于国家和行业要求。

第三章

考评标准

第九条【标准指标及分值】安保型企业标准包括下列指标： 组织体系、制度标准、安全环境、安全投入、隐患治理、教育培训、员工权益、应急管理、激励约束、安全文化等10项指标。评级总分值2000分，其中安全环境指标满分计1000分，组织体系、安全文化指标满分各计150分，其他8项指标满分各计100分。

安保型企业标准及考核评分办法附后。

第十条【级次设定】安保型企业分高级、中级、初级三个等级，每级含Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三类，最低等级为初级Ⅲ类，最高等级为高级Ⅰ类。

第十一条【评级标准】安保型企业评级标准如下： 1.高级安保型企业

Ⅰ类：考评总分值在1900分（含）以上，其中安全环境指标分值在900分以上，其他指标最低不得低于本项分值的85%；

Ⅱ类：考评总分值在1850分（含）以上，其中安全环境指标分值在900分以上，其他指标最低不得低于本项分值的85%。

Ⅲ类：考评总分值在1800分（含）以上，其中安全环境指标分值在900分以上，其他指标最低不得低于本项分值的80%。

2.中级安保型企业

Ⅰ类：考评总分值在1750分（含）以上，其中安全环境指标分值在850分以上，其他指标最低不得低于本项分值的80%。

Ⅱ类：考评总分值在1700分（含）以上，其中安全环境指标分值在850分以上，其他指标最低不得低于本项分值的75%。

Ⅲ类：考评总分值在1650分（含）以上，其中安全环境指标分值在850分以上，其他指标最低不得低于本项分值的75%。

3.初级安保型企业

Ⅰ类：考评总分值在1600分（含）以上，其中安全环境指标分值在800分以上，其他指标最低不得低于本项分值的75%。

Ⅱ类：考评总分值在1550分（含）以上，其中安全环境指标分值在800分以上，其他指标最低不得低于本项分值的70%。

Ⅲ类：考评总分值在1500分（含）以上，其中安全环境指标分值在750分以上，其他指标最低不得低于本项分值的70%。

第十二条【前置条件】安保型企业必须具备下列条件： 1.高级安保型企业应连续三年以上实现安全生产，当年无重伤及以上事故；

2.中级Ⅰ类安保型企业应连续三年实现安全生产；Ⅱ类安保型企业应连续三年杜绝较大以上事故，连续两年实现安全生产；Ⅲ类安保型企业应连续三年杜绝较大以上事故，当年实现安全生产。

3.初级Ⅰ类安保型企业应连续两年杜绝较大以上事故，当年井下死亡事故不超过1人，地面生产无死亡事故。Ⅱ类安保型企业应连续两年杜绝较大以上事故，当年井下死亡事故不超过2人，地面生产无死亡事故；Ⅲ类安保型企业当年杜绝较大及以上事故，井下死亡事故累计不超过3人，地面生产不超过1人。

A、B类企业参与初、中、高级安保型企业的考核评级，C类企业参与初级安保型企业的考核评级。

第四章

附

则

第十三条【用语名词】本标准中下列用语的含义： 安保型企业：是指全面符合国家安全生产相关法律、法规、标准和规程的规定，安全主体责任落实到位，实现组织体系健全、制度标准完善、安全环境可靠、安全投入到位、隐患治理及时、教育培训强化、员工权益保障、应急机制完备、激励约束有效、安全文化引领目标的企业。

第十四条【实施要求】企业依照本标准及考核评级办法并结合实际，制定实施细则。

第十五条【解释权】本标准的解释权属中国中煤能源集团有限公司。

第十六条【实施时间】本标准自2011年 月 日起施行。安保型企业标准

组织体系

1.1 组织机构

1.1.1应按规定建立安全生产委员会（以下简称安委会），安委会主任由企业安全生产第一责任人担任，安委会应建立工作制度和例会制度。

1.1.2 应建立完善以生产负责人为主的生产保安体系，总工程师为核心的技术保安体系，安全负责人（委派安监局长）为主的安全监督管理体系，其他负责人为主的业务保安体系，并建立与企业相适应的生产、技术等业务职能管理部门及安全监督管理部门（机构）。

1.1.3 应按规定足额配备符合要求的安全生产管理人员和专业技术人员，安全生产管理人员和专业技术人员的任职资格、配备数量，应符合国家和行业及集团公司有关规定。

安全生产管理人员中注册安全工程师的比例应符合国家和集团公司的规定。

1.2职责

1.2.1企业安全生产委员会是安全生产工作的领导机构，负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。

1.2.2企业主要负责人（法定代表人）应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。

企业应建立健全安全生产责任制，明确各级各部门和人员的安全生产职责，并进行宣贯和培训。法律法规及制度标准 2.1 法律法规、标准规范

2.1.1 应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，并定期进行更新。

2.1.2 应遵守国家安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，及时传达给从业人员，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。

2.1.3 应每年至少一次对适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。

2.2 安全生产规章制度

2.2.1应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，进行贯彻落实。

2.2.2 安全生产规章制度应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、安全技术审批、重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、应急管理，事故管理等。

2.3 操作规程 2.3.1应根据生产工艺、技术、设备等特点，编制执行岗位安全操作规程和岗位工作标准，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。

2.3.2应在新工艺、新技术、新装备、新产品投产或投入使用前，组织编制新的操作规程。

2.3.3操作规程必须涵盖从进入操作现场、操作准备、操作过程、操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。

2.4 修订

2.4.1应每年至少一次对规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估，并根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效性和适用性，保证岗位所使用的为最新有效版本。

2.4.2在发生以下情况时，应及时对相关规章制度或操作规程进行评审、修订：

1)当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；

2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时； 3)当生产设施新建、扩建、改建时；

4)当生产工艺、技术和设备设施发生变更时； 5)当上级安全监督部门提出相关整改意见时； 6)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；

7)当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时； 8)其它相关情况。2.5 文档管理

2.5.1应建立安全生产文件和档案的管理制度，明确责任部门、流程、形式、权限和安全生产档案类别及保存、保密、销毁要求等。

2.5.2 应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。安全环境 3.1 生产系统

3.1.1应建立完善、可靠的生产系统。主要生产系统应安设安全监控系统（视频），提高机械化、自动化和信息化水平，推广生产系统集中控制。

3.1.2建立适应本企业的生产系统评价指标体系，不断优化改进生产系统。

3.1.3 生产系统改变时应有设计，并履行审批手续。3.2设备设施

3.2.1企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。3.2.2生产系统机电设备、设施完好，安全保护功能齐全，动作灵敏可靠，并且有故障监测功能。

3.2.3应对生产设备设施进行规范化管理，设施设备应按相关规定进行检验维修，保证其安全运行。

3.2.4应加强对特种设备的管理，定期进行检验检测，加强易燃易爆和设备设施等的监测和预警。

3.2.5严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的设备、设施。3.3 技术工艺

3.3.1 技术工艺应持续优化改进。

3.3.2 对生产中确需采用有毒有害的原料，应依法加强管理，采取综合防治措施，达到规定的安全卫生要求。

3.3.3对实施作业许可证管理的动火作业、受限空间作业、爆破作业、临时用电作业、高空作业等危险性作业过程实时监控，制定专项安全技术措施，并严格审批监督。

3.3.4积极推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料。

3.3.5严禁使用国家明令淘汰、禁止的技术和工艺。3.4作业管理

3.4.1应加强生产现场、作业行为的安全管理和生产过程的控制。对生产过程及作业行为、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。

3.4.2应建立完善的通讯、报警、检测监控系统，安全生产实现信息化管理。

3.4.3企业应当按照相关规定，建立本企业的安全标志标识的标准和使用规定。

应在有重大危险源或较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志；

应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志或安全提示语，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志或设有警戒人员。

3.4.4 应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。

3.4.5应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。

3.5安全质量标准化

3.5.1执行《中国中煤能源集团有限公司安全质量标准化标准及考核评级细则》。安全投入

4.1应依据国家、当地政府的有关规定，建立安全投入保障制度，完善和改进安全生产条件，保证安全生产所需的投入。

4.2 应加强安全费用提取和使用管理，建立安全费用管理制度，明确管理部门和监督程序，严格按照安全费用规定的使用范围编制安全费用提取和投入计划，并建立安全费用台账。

4.3 应定期组织开展安全费用使用专项检查，确保足额提取、专款专用。

4.4 新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资要纳入项目建设概算。

4.5 依法保证安全生产所必需的资金投入包括： 1）安全生产宣传、教育培训费用；

2）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费；

3）完善、改造和维护安全防护设备、设施费用；

4）重大危险源、重大事故隐患评估、整改、监控所需费用； 5）安全风险抵押金；

6）安全生产检查与评价（不包括新、改、扩建项目安全评价）、检测、检验费用；

7）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；

8）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用； 9）为从业人员缴纳工伤保险费用等； 10）法律法规规定的其他安全费用。

4.6 在安全费用规定的使用的范围内，企业应将安全费用优先用于解决重大安全隐患和对国家明令禁止使用的设备和工艺的更新和改造。

4.7 安全费用投入计划和上一年安全费用的提取、使用情况应报集团公司备案，对超出授权范围的事项按照有关规定报集团公司审批后实施。隐患排查治理和重大危险源监控 5.1隐患排查治理

5.1.1 应建立隐患排查治理制度，完善隐患排查治理工作机制，定期组织事故隐患排查工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患。

生产条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，组织机构发生重大调整及自然灾害预警预报时，应及时组织隐患排查。

5.1.2 隐患排查前制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。排查方法应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等。

5.1.3 应编制隐患排查表，排查内容应包括综合排查和专业排查。

5.1.4 对隐患应实行分析评估、分类定级、登记建档、整改验收及销号闭环管理。

5.1.5 重大隐患治理应制定治理方案，方案应包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资、负责治理的机构和人员及治理的时限和要求。治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。

5.1.6 应建立隐患分析和整改效果评价制度。各级总工程师要组织业务保安部门对各类隐患特别是重大隐患、反复出现的隐患进行原因分析，并制定针对性技术措施，由各级生产、机电等分管负责人组织实施。各级安全负责人应组织业务保安和安全监管部门对隐患整改效果进行监督检查和评估。

5.1.7 应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，定期进行安全生产风险分析，实时动态预警。

5.2 排查治理职责

5.2.1 各级企业主要负责人应全面负责组织本单位的事故隐患排查治理工作，逐级建立并落实从主要负责人到各层级每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

5.2.2 各级主管生产、技术及其他业务的负责人具体负责组织分管范围内的隐患排查治理工作，主管安全的负责人负责监督检查和综合协调隐患排查治理工作。

5.2.3 各级业务部门具体负责本业务范围内的隐患排查治理工作，各级安全监管部门具体负责本单位隐患排查治理的监督检查、统计分析、信息报送、跟踪督促隐患排查治理工作。

5.3 监督管理

5.3.1 应建立隐患治理督促机制，实施事故隐患分级监控、限期整改、超时升级，凡在规定期限内没有完成事故隐患整改任务的，整改责任主体自动上升一级。对重大事故隐患还应实行挂牌督办。

5.3.2 应建立隐患排查治理监督检查制度，定期组织对隐患排查治理情况进行监督检查，并建立信息管理台账。

5.4 重大危险源监控

5.4.1应建立重大危险源管理制度，明确监控责任部门，依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。

5.4.2 应对确认的重大危险源登记建档，并进行定期检测、评估、监控，制定安全保障措施和应急预案，配备必要的救援器材、装备。

5.4.3 应设立重大危险源警示标志，并向相关单位、人员和周边群众公告在紧急情况下应采取的应急措施。

5.4.4 应将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报集团公司和地方安全生产监督管理部门和有关部门备案。教育培训

6.1教育培训的组织和实施

6.1.1应对从业人员进行安全培训，使其熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能。

未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

6.1.2应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定并实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。

6.1.3应按要求设立培训机构，并依法取得相应资质，配备专职管理人员。具备安全培训条件的生产经营单位，应以自主培训为主。

不具备安全培训条件的生产经营单位，应委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

6.1.4应将安全培训工作纳入本单位工作计划，保证本单位安全培训工作所需资金。

6.15应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。

6.2 从业人员教育培训

6.2.1 三项岗位人员教育培训

1）企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

煤矿、危险化学品等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，取得安全资格证书后，方可任职。

其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。2）从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

6.2.2 其他从业人员教育培训

1）应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。

未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。

2）新入厂（矿）人员（包括临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等）在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

3）操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。

4）在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。

5）外来施工单位的作业人员进入作业现场前应进行安全培训，并保存相关记录。

6）应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的培训和告知。员工权益 7.1员工权利 7.1.1应依照有关法律法规，建立健全员工权益保障制度，保障员工合法权益。

7.1.2应按照《中华人民共和国劳动合同法》与职工签订劳动合同，合同中应载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，保证职工在安全生产上具有相应的知情权和监督权。

7.1.3应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。

7.1.4工会应依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

7.2职业健康管理

7.2.1 应建立健全职业危害防治制度，成立或指定职业健康管理机构，并配备专（兼）职管理人员。

7.2.2 制定职业危害防治规划、防治计划和实施方案，确保职业卫生投入，并组织实施。

7.2.3生产环境、作业岗位应符合国家规定的职业安全健康标准。应配备符合国家或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用。

7.2.4 应定期识别作业场所职业危害因素，并对作业场所职业危害进行检测，依据职业危害因素检测结果，制定并实施职业病危害防治措施。

7.2.5 建立、健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案。对接触职业危害的从业人员，应按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告之从业人员。

不得安排上岗前未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业，不得安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。

7.2.6 对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。

7.2.7 各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。

7.2.8企业应建立完善劳动保护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度。同时应建立相应的管理台帐，管理台帐保存期限不得少于两年，以保证劳动保护用品的质量具有可追溯性。

7.3 职业危害告知和警示

7.3.1企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。

7.3.2 对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。

7.4 职业危害申报

7.4.1 企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。应急与事故管理 8.1应急机构、队伍和装备

8.1.1应按规定建立或指定安全生产应急管理机构，负责安全生产应急管理工作。

8.1.2 应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；不具备条件建立应急救援队伍的，应与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。

8.1.3 应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。

8.2 应急预案与演练

8.2.1 应按规定制定生产安全事故综合和专项应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。

8.2.2 应组织从业人员进行应急救援预案的培训。8.2.3 应定期组织演练，评估演练效果，并根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。8.2.4 应急预案应定期评审，尤其在潜在事件和突发事故发生后。并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。并根据有关规定报当地主管部门备案。

8.3 事故报告、调查和处理

8.3.1 应建立事故报告规定，明确事故报告程序、调查、统计与分析、书面报告样式和表格等内容。

8.3.2 发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，救援过程中，要防止次生事故的发生，并按规定及时向集团公司、政府有关部门报告，不得谎报、迟报和瞒报。

8.3.3 发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合地方政府有关部门的事故调查。

8.3.4 应落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生，整改和预防措施应包括：工程技术措施、培训教育措施、管理措施。

8.3.5 应建立事故档案和事故管理台帐。9 激励约束

9.1 应建立完善安全绩效考核体系，建立安全责任制考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员的安全职责的履行情况和安全生产责任制的落实情况，定期进行考核，促进安全责任落实。

9.2 应建立安全生产奖惩及事故责任追究等制度，并严格落实。9.3 应实行全员安全风险抵押金制度，所有从业人员的工资收入与企业安全生产目标、安保型企业达标挂钩，高危行业企业职工安全收入的挂钩比例应达到工资总额的30%以上。

9.4 应设立安全生产奖励基金，定期表彰在安全生产方面有突出表现的人员，对发现重大隐患、杜绝安全事故的有功人员给予精神和物质奖励。安全文化

10.1安全文化建设的组织领导

10.1.1应把安全文化纳入企业文化建设的主要内容，建立领导机构，有明确职能部门负责。

10.1.2 应依据有关规定制定安全文化建设方案，编制安全文化建设计划，并组织实施。

10.1.3应制定企业安全文化建设资金投入计划并落实到位。

10.2 安全理念和安全视觉识别

10.2.1应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的本企业安全理念系统和安全视觉识别系统，指导、规范广大职工的工作和生活。

10.2.2建立和营造安全舒适、具有企业特色的安全文化景观。10.3安全文化体系

10.3.1应建立以安全生产岗位责任制、岗位职业道德规范、安全奖惩与监督办法等为主要内容的安全制度文化和安全行为文化体系。

10.3.2层层签订安全生产目标管理责任承诺书，形成自下而上逐级落实安全生产责任承诺的保证体系。

10.4 安全文化活动

10.4.1应开展多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。

10.4.2应认真组织开展安全文化示范单位创建活动，成立安全文化示范单位创建活动领导机构。

10.5 班组建设

10.5.1健全区队班组组织保障、培训教育、激励约束、文化保障及班组长选拔任用机制，建立健全班组管理制度。

10.5.2 应建设学习型、创新型、安全型、效益型、和谐型“五型”班组，推行矿（处、厂）安全自主，系统安全自控、区队（项目部、车间）安全自治、班组安全自理、员工安全自律的 “五自管理”。

10.5.3 现场作业规范，班组“三步骤”工作法落实到位。10.5.4应组织员工积极参加各级各类岗位练兵、技术比武、创新发明活动。

乡镇事业人员绩效考核试行办法 篇4

为了进一步深化乡镇事业单位改革，强化乡镇事业单位工作人员管理，探索和完善乡镇事业单位分配激励机制，充分发挥乡镇事业单位工作人员的主观能动性和创造性，促进农村经济和社会事业又好又快发展，特制定本试行办法。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固乡镇事业单位机构改革成果，大胆探索和推进乡镇事业单位工作人员收入分配体制改革，打破收入分配上的“吃大锅饭”和平均主义，逐步形成科学合理的内部激励机制和管理约束机制，充分调动乡镇事业单位人员的工作积极性，促进全县各项事业协调、健康发展。

二、基本原则

（一）量化考核的原则。全县乡镇事业单位工作人员统一实行量化考核，体现考核结果可比较、数据化。

（二）优绩优酬的原则。将乡镇事业单位绩效工资，按考核的结果计发，真正体现奖勤罚懒、优绩优酬。

（三）公开公平的原则。考核后绩效工资的分配应切实做到公开、公平、公正。

（四）科学合理的原则。考核各项指标的设置和绩效工资的分配要切合本地实际，做到科学合理。

—1—

（五）控制总量的原则。乡镇事业单位工作人员的绩效工资发放额度不得高于公务员津补贴水平。

三、实施对象

实施对象为全县乡镇事业单位正式工作人员，包括县级业务主管部门派驻乡镇事业机构（即：人口和计划生育技术服务站、村建环卫服务中心、基层畜牧兽医站、乡镇国土所）和乡镇直属事业单位（即：农业服务中心、社会事业服务中心和晋城镇劳动保障所）的所有正式工作人员。

四、考核期限

对乡镇事业单位工作人员的考核，每年进行一次，统一在次1月份进行。

五、考核内容

乡镇事业单位工作人员管理考核的内容，实行德、能、勤、绩、廉五个方面的量化考核，考核总分为100分，分值构成比例为10：10：20：50：10。

（一）对“德”、“能”、“廉”的考核

德：主要考核个人政治、思想和职业道德的表现； 能：主要考核个人业务技术水平、管理能力和作用发挥，业务技术提高和知识更新情况；

廉：主要考核工作人员个人的廉政情况。

“德”、“能”、“廉”各10分，考核总分为30分。采取民主测评的考核办法，测评分为很满意、满意、基本满意、不满意四—2— 个档次，分别计10、8、6、2分；不清楚或不了解的不计分，也不计入评分基数。根据测评结果，通过加权平均的方法计算出考核对象的分值。

（二）对“勤”的考核

“勤”：主要考核个人工作态度、敬业精神和遵守劳动纪律情况。

考核总分为20分，实行倒扣分制，扣完为止。各乡镇必须建立全员考勤制度，严格（签到）考勤。对考勤对象，每迟到1次扣0.1分，病假（无医院出具证明和批准手续）1天扣0.2分，事假（无批准手续）1天扣0.2分，旷工1天扣1分，婚丧嫁娶产和带薪年休假、法定节假日等假期按照国家有关规定执行。因工作需要，乡镇统一安排职工加班的，每加班1天，加分0.3分。

考勤结果每个月公示一次，接受干部群众的监督。

（三）对“绩”的考核

“绩”：主要考核个人履行职责情况，完成工作目标任务的数量、质量、效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益。

考核总分为50分。乡镇直属事业单位工作人员由乡镇考核；县级业务主管部门派驻乡镇事业机构工作人员“绩”的考核分值，乡镇和县级主管部门分别占70%、30%，由各乡镇和县级主管部门分别根据年初下达给事业单位工作人员的目标任务进行验收考核，并依据验收结果进行量化评分。

县级业务主管部门对所属乡镇事业单位工作人员“绩”的考

—3— 核结果应于次年的1月上旬书面反馈给事业单位工作人员所在乡镇。

（四）奖惩加减分

1.加分：考核期内，乡镇事业单位工作人员被各级党委、政府和相关部门授予荣誉称号或给予综合性表彰的应予加分，加分标准为：省部级及以上6分，市厅级4分，县处级2分，科局级（含乡镇党委、政府）1分；单项工作获奖的，比照综合性表彰50%的标准加分；同一事项的表彰（获奖）按最高等次加分，不重复计分。每人在考核期内累计加分不超过10分。此类加分不得在工作业绩考核中重复加分。

2.减分：考核期内，乡镇因某项工作受到通报批评或媒体曝光的，应扣除相关责任人考核得分。扣分标准为：市厅级及以上4分，县处级2分，科局级（含乡镇党委、政府）1分；受到党内警告、行政警告、记过处分的扣10分。因同一事件扣分的，按受处理的最高档次扣分；因不同事件受处分的应累计扣分。对无正当理由，拒不服从乡镇党委、政府工作安排的，每次扣2分。

乡镇事业单位工作人员考核的最终得分＝“德”的得分+“能”的得分+“勤”的得分+“绩”的得分+“廉”的得分+加分-减分。

六、考核程序

乡镇事业单位工作人员一律由各乡镇党委、政府负责考核，具体程序如下：

（一）设定目标。每年初，各乡镇和县级业务主管部门研究—4— 制定本乡镇和本部门全年工作目标，将目标责任分解量化到个人，并通过文件、会议、张贴公告等方式，公之于众，统一对乡镇事业单位工作人员实行姓名、职务、岗位职责、目标任务“四公开”制度。

（二）个人自评。年终，乡镇事业单位工作人员对考核期内个人的德、能、勤、绩、廉情况进行书面总结，并送交乡镇考核小组和县级业务主管部门。

（三）验收业绩。年末，乡镇和县级业务主管部门对所属乡镇事业单位工作人员履行岗位职责、完成主要工作任务的情况进行考核验收。考核小组对照目标任务，结合平时考核掌握的情况，通过听、看、查、访等方式，验收工作，认定业绩，评出“绩”的得分。

（四）统计出勤。乡镇考核小组对事业单位工作人员个人的出勤情况进行统计汇总，按计分标准评出“勤”的得分。

（五）民主测评。各乡镇组织召开民主测评大会，统一对乡镇事业人员进行民主测评。

参加大会的人员范围分为两类：一类为乡镇领导班子成员，投票权重为40%；一类为乡镇机关全体工作人员、乡镇事业单位全体工作人员、各村（居委会）专职干部和乡镇本级以上的本届“两代表一委员”（即党代表、人大代表、政协委员），投票权重为60%。

民主测评采取“五评五议”的办法，即：乡镇党政领导评、—5— 乡镇职工评、村干部评、服务对象评、“两代表一委员”评，议政治思想过不过硬、品行好不好，议工作能力强不强、业务精不精，议工作态度端不端正、政令畅不畅，议开拓进取精神强不强、成绩大不大，议为民服务到没到位、作风实不实。在此基础上，参会人员对测评对象的“德”、“能”、“廉”表现进行无记名投票，考核小组对测评结果收集汇总后，按投票权重计算出考核对象“德”、“能”、“廉”的分值。

(六)综合评定。乡镇考核小组按照计分办法，综合考核对象的各项得分，按分值构成计算出个人最后得分。

（七）公示得分。考核结束后，乡镇考核小组将考核结果进行公示，公示期限7天，广泛接受群众监督。

七、考核结果的运用

乡镇事业单位工作人员的考核结果与考核等次评定、奖金分配、评先评优相结合，实行“三挂钩”。

（一）与绩效工资挂钩。乡镇事业单位工作人员个人绩效工资＝个人考核综合得分×每分值奖金额（单位绩效工资总额除以单位考核总分值）

乡镇事业单位正副站长（主任）在按以上公式计算出个人绩效工资后，再按正职5%、副职3%的比例，加发绩效工资。

经组织人事部门批准挂职锻炼、外派学习、脱产培训的乡镇事业人员，绩效工资按原单位同类人员的平均水平执行。抽调参加县委、县政府中心工作的乡镇事业人员，绩效工资按原单位人—6— 员考核前5名的平均水平确定。

乡镇事业单位工作人员的绩效工资根据考核结果按实际工作月份计发。

考核期内有以下情形之一的人员，按以下办法发放绩效工资： 1.因工作失误造成安全责任事故，处置不当引发群体性事件，或参与群体性事件的，扣发40%及以上比例的绩效工资；

2.受到党内严重警告或行政记大过及以上处分的，扣发40%及以上比例的绩效工资；

3.连续旷工超过5个工作日或一年内累计旷工超过10个工作日的，扣发40%及以上比例的绩效工资；

4.事假连续超过10天或考核期内累计超过20天（不含法定假日），病假连续超过60天或考核期内累计超过90天的，按60%计发绩效工资。

（二）与评先评优挂钩。对考核得分排名居前的乡镇事业单位工作人员，按照乡镇事业单位职工总人数10%-20%的比例初评为考核优秀等次，由乡镇或主管部门按程序报县人事部门审批。

（三）与职称评定挂钩。对考核得分排名居前的乡镇事业单位工作人员，同等情况下优先评定专业技术职称。同时，优先参加各类培训、优先推荐参加各类表彰活动的评选。

（四）考核争议的处理。乡镇事业单位工作人员对考核结果有异议的，由本人向所在乡镇考核小组提出复核申请，经考核小

—7— 组受理后进行核实，重新确认考核结果。

八、组织领导

乡镇事业单位工作人员考核是一项系统工程，涉及面广，关系到全县乡镇事业单位职工队伍的稳定和职工的切身利益，各乡镇和县级业务主管部门要高度重视，切实加强领导，精心组织实施。

（一）成立考核机构。各乡镇要成立考核小组，由党委书记任组长，乡镇长、分管组织人事工作的副书记任副组长，有关领导、中层干部和职工代表为成员，具体负责对乡镇事业人员的管理考核。县级各业务主管部门也要成立考核小组。考核小组要认真履职，实行“阳光操作”，及时研究和解决管理考核中存在的具体问题，不断总结工作中的典型经验和成功做法，努力提高管理考核的质量和水平。同时，加大对管理考核工作中违规、违纪行为的查处，切实保障职工的合法权益，维护职工队伍稳定，促进各项工作正常开展。

（二）加强调研指导。县组织人事部门要加强对乡镇事业单位工作人员管理考核工作的指导，经常深入乡镇开展调研工作，及时发现管理考核中存在的问题，总结推广先进经验和做法，推动全县乡镇事业单位工作人员管理考核工作有序开展。

九、其他事项

（一）乡镇事业单位工作人员同时应按•四川省人民政府办公厅关于印发†四川省事业单位人员聘用制管理试行办法‡的通—8— 知‣（川办发„2002‟40号）进行规范管理。

（二）乡镇事业人员绩效工资正式实施前，本办法适用于乡镇事业人员奖金发放。

（三）本办法试行后，乡镇事业单位工作人员未经考核，一律不得以任何名义发放除有政策明确规定外的奖金和各种津补贴。

（四）上级机关对乡镇事业单位工作人员管理有新的规定后，从其规定。

（五）本办法由县委组织部、县人事局负责解释。

（六）本办法自2011年1月起试行。

中国航空集团公司领导人员综合考核评价办法(试行) 篇5

张文三

甘肃省民勤县坚持以德才素质评价为中心，实绩考核评价为重点，创新性地提出和实施立体评价、动态考核、领导干部不良行为记载等制度办法，加强干部监督管理，促进各项工作任务的落实。

实行立体评价，全面准确考察识别干部。制定了《民勤县科级领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》，采取七种评价方式，采用无记名投票、百分制综合评价办法，设计不同的评价表、评价内容、计分办法，按不同的赋分比重计算立体评价得分，计入领导班子和领导干部年度考核综合得分，全面客观地考察识别干部。上级评价。县四大班子领导对乡镇领导班子及党政正职、部门领导班子及其主要负责人政治业务素质和履行职责的情况进行评价。乡镇和部门互评。乡镇党政正职对县直部门领导班子及其主要领导履行职责情况进行总体评价；部门主要负责人对乡镇领导班子及其党政正职履行职责情况进行总体评价。组工干部评价。县委组织部全体干部对乡镇党政正职和县直部门主要负责人工作能力和履行职责情况进行总体评价。廉洁自律情况评价。县纪委领导班子成员及内设科室主要负责人、县检察院领导班子成员对乡镇党政正职和县直部门主要负责人廉洁自律情况进行总体评价。执行财经纪律情况评价。县审计局领导班子成员，县财政局领导班子成员及其乡镇财政管理办公室、财经监督监察办公室、国资办、有关股室负责人，对乡镇和县直部门领导班子执行财政法规纪律情况进行总体评价。服务对象评价。部门服务对象代表 1

对政府各部门领导班子社会影响、服务意识、态度、质量和效率等情况进行总体评价。民主测评。乡镇和部门分别由乡镇全体干部、所辖村干部党支部书记和村委会主任、乡镇所属单位主要负责人、群众代表和部门机关全体干职工、所属单位党政主要负责人，对领导班子整体功能和作用发挥、思想和工作作风、工作质量和效率、服务意识和水平、廉政建设等情况和领导干部思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等情况进行总体评价。

实施动态考核，推进各项工作高效落实。出台了《石羊河流域重点治理工作动态考核实施办法（试行）》，对全县18个乡镇和37个部门落实重点工作任务实施动态考核。在考核办法上，实行“一月一通报、一季一点评、年终一汇总”，每月由各监控部门上报重点工作考核信息，县实绩考核办汇总排序后，向列入考核的乡镇和部门反馈通报；每季度根据动态考核结果，对各乡镇、部门落实重点工作情况进行点评，分析工作得失，积极促进整改；年终将全年动态考核情况进行汇总，列入领导班子和领导干部年度工作实绩考核得分，作为评先树优、领导班子调整、干部选拔任用的重要依据。在考核内容上，紧紧围绕县委、县政府经济和社会发展工作大局，着重突出重点工作，将关闭机井、水资源配置方案落实、日光温室建设、养殖暖棚建设、维护稳定及信访工作、压减耕地、落实“三禁”政策、执行财经纪律审计情况、执行党政纪规定、农民负担、计划生育等工作纳入动态考核内容。在考核程序上，每项考核内容分别制定科学、客观、易行的考核量化办法，由水务、林业、纪检等监控部门每月实施考核，分管农村经济工

作的县级领导每月对各乡镇和重点部门进行评价打分；四大班子主要领导和分管农村经济工作的领导每季度对列入动态考核的乡镇和部门工作进行评价打分，县实绩考核办公室根据考核信息建立考核台账，进行计分、评价、排序、分析，每月向被考核单位书面反馈一次，每季度向全县通报一次。在信息采集上，在水务、国土、林业等13个监控部门每月对乡镇和部门工作进行考核监控的基础上，积极拓展考核信息搜集渠道，人大代表、政协委员经常对乡镇和部门重点工作进行考察评议，县上领导在日常工作指导督查中及时反馈工作动态，力求全面准确地反映乡镇和部门落实重点工作情况。在考核结果的运用上，对考核结果进行认真地分析对比，对工作滞后、违纪违规的乡镇和部门实行红、黄牌制度，对工作完成较好、排名靠前的领导干部在评先树优、选拔任用时优先考虑，对推进工作不力、任务完成不好的领导干部不提拔重用、不评优树先、不晋级晋职，做到 “谁不坚决就否决、谁不作为就让位”。

建立干部不良行为记载制度，强化干部日常监督管理。印发《干部不良行为信息记载表》，组织、纪检、检察、人事等部门对群众反映、调查核实的干部违反社会公德、职业道德、滥用权力、违纪违规等不良行为进行记载，作为干部考核评价依据。有不良行为的干部，当年不得评为“优秀”等次；对造成较大影响的，评定为“基本称职”或“不称职”。

民勤县立体评价、动态考核、领导干部不良行为记载制度的实施，进一步健全完善了干部考核评价体系，拓宽了考察识别干部的信息来源，变以往领导班子和领导干部年终“一次性”考核为实时、动态、立体的考核评价，增强了干部考察的科学性和准确性，激发了干事创业的活力，有力促进了各项任务的落实。