危险化学品装卸车管理制度（通用13篇）
为了规范危险化学品装卸车作业的管理，落实相关部门职责，明确作业流程，做好风险防范与控制，特制定本制度。使用范围
本制度适用于公司范围内危险化学品装卸作业。主要包括液碱（氢氧化钠）、片碱（氢氧化钠）的装卸车作业。规范性引用文件
《危险货物品名表》GB12268-2012 《危险化学品名录》（2015版）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）术语和定义
危化品卸车作业：运输危险化学品的槽罐车辆进入厂区内进行危化品卸车作业。危化品装车作业：运输危险化学品的半挂车辆进入厂区内进行片碱的装车作业。
5职责要求
5.1 作业所在部门职责
5.1.1 负责办理《危险化学品装卸车许可证》
5.1.2向外来供应方人员讲明现场的危险源，填写《安全技术交底》进行风险告知。5.1.3 为卸车作业人员提供必要的现场作业安全条件及防护用品。5.1.4 监督现场卸车作业，发现违章作业立即制止。
5.2 采购部职责
5.2.1 采购部应对危化品供应方的商品质量、生产能力、检测手段等进行调查；应审查供货方的相关资质，必须具有所经营活动所需的资质，否则不得作为合格供货方.5.2.2采购危险化学品时应要求供方提供《危险化学品经营许可证》（复印件）和《化学品安全技术说明书》等。
5.2.3采购部应对供应商开展入厂前安全管理制度、厂规厂纪等教育培训。
5.3质检部职责
5.3.1槽罐车辆停靠静止20分钟后，由质检部安排专人进行取样检验。取样人员须按要求做好个人防护，不得违章操作。
5.3.2检验合格后及时将检验结果告知作业所在部门。
5.4安全管理部职责
5.4.1车辆入厂前，监督司机在门卫室做好登记，告知相关注意事项。5.4.2负责对车辆安全状况、资质等考核，并联系相关部门接洽，引导车辆到卸车地点停靠。5.4.3确认卸车作业前安全准备情况，检查《危化品装卸车作业许可证》办理情况。
5.4.4对作业现场安全管理情况进行监督检查，发现违章及时制止，发现不符合项督促作业单位及时整改。
5.5作业场在部门现场负责人职责
5.5.1是作业现场第一负责人，负责对作业场所进行风险辨识。5.5.2组织落实装卸车作业安全管理要求，指定专人现场监护。
5.5.3检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业条件时，有责任及时终止作业。5.5.4负责核实《危险化学品装卸车许可证》。5.5.5作业完毕，负责组织现场清理。
5.6监护人职责 5.6.1全面了解危化品装卸区域和部位状况，掌握急救方法，熟悉现场处置方案，熟练作业所在消防器材及其他救护器具，负责现场的监护与检查。5.6.2确认各项安全措施落实到位后方可允许装卸作业。
5.6.3对现场装卸车作业人员的违章行为，有权批评教育或制止。5.6.4在装卸车作业发生异常情况时，立即进行应急处置并上报。
5.6.5装卸车作业后，须确认现场清理干净，槽车罐、管道等阀门关闭牢固，车辆无异常状况。签字《危险化品装卸车许可证》后，方可离开现场。
5.7装卸车作业人员职责。
5.7.1接受装卸车作业安全操作培训，掌握危化品装卸车作业安全风险，安全操作程序，应急处置技能。
5.7.2熟知作业方案，并严格按照方案作业。
5.7.3了解应急处置流程，熟练使用自救互救设施设备。
5.7.4对强令冒险作业、安全措施不落实的，作业人员有权拒绝作业。
5.7.5作业过程中发现作业异常情况，发出信号或及时报告，迅速采取适当措施，并尽快撤离现场。
6作业前安全管理要求 6.1资格核查
危化品供应商应具有国家规定的相应资质，在其等级许可范围内开展业务，并遵守公司《人员、车辆出入管理规定》等要求。安全管理部安全管理人员负责对供应的资质进行核查。
6.1.1危险品运输车辆所需证件
（1）交通主管部门核发的道路运输证（须加盖道路危险货物运输专用章）；（2）公安车管部门核发的有限行驶证；
（3）质量技术监督部门核发的有效槽罐质量检测合格证；（4）按要求悬挂交通部门核发的危运标识灯、牌。
6.1.2危险品运输的从业人员所需证件
（1）驾驶员：公安部门核发的有效驾驶证，交通主管部门核发的营业性道路运输驾驶员（危险货物运输）从业资格证；
（2）押运员：交通主管部门核发的道路危险货物操作证（押运员证）
6.6.3危险品运输车辆要求
（1）运输车辆的拦板应坚实、稳固、可靠，确保在转弯时不会使物品滑动或跌落。危险化学品的装载高度不得超过车辆拦板高度。车厢底板应平整、密实、无缝隙。（2）运输车辆在盛夏装运危险化学品时，应有遮阳措施或其他防护措施。
1 常见危险化学品
《危险化学品重大危险源辨识》GB18218列举了一些常见危险化学品及其临界量,如属于毒性气体的氨,其临界量为10 t,氯化氢20 t;属于氧化性物质的硝酸临界量为100 t。《石油化工码头装卸工艺设计规范》JTS165-8列出了一些比较常规有毒介质的危害等级,其中硫酸、盐酸属于中度危害,氢氧化钠和氨属于轻度危害[3]。《工业场所有害因素职业接触限值》GBZ2规定了工作场空气中有毒物质容许浓度[4],硫酸时间加权平均容许浓度为1 mg/m3,短时间接触容许浓度2 mg/m3,盐酸最高容许浓度7.5 mg/m3,氨时间加权平均容许浓度为20 mg/m3、短时间接触容许浓度30 mg/m3,氢氧化钠最高容许浓度2 mg/m3。以上指标可作为危险化学物质监督、监测用标准。
2 危险化工品装卸工艺
2.1 浓硫酸和液碱的接卸
浓硫酸和液碱多采用铁路罐车进行装运,卸车采用抽吸或加压的方式,前者采用真空泵,或先造成虹吸后再采用耐腐蚀离心泵进行卸车。后者一般采用惰性气体(如氮气)进行增压。要注意加压卸车时,管道上必须设减压阀、安全阀及压力表,且管网最髙操作压力不得超过铁路罐车的设计压力。加压卸车一定要设置安全措施,在距卸车台一定距离的增压气相管线上设操作总阀,预防泄露事故。采用汽车罐车进行接卸时,尽量采用自流的方法,使原料依靠位差自流到槽内,再用泵送或气体压送。当采用气体压送时,槽的设计压力应超过加压气体的最高工作压力[5]。硫酸装卸一般采用装卸臂(即装卸鹤管)或者金属软管。与金属软管相比,装卸臂密封性能更好。采用软管装卸硫酸,损耗在2 kg/t,而采用装卸臂装卸,损耗可控制在0.75 kg/t以下[6]。
硫酸是一种强电解质,高浓度氧化性较强,低浓度时则表现还原性,可根据粘度范围选择相应材质。98%(ω,下同)的浓硫酸常温存储时,装卸设备材料可选用铸铁、碳钢。低浓度硫酸常温作业,相关材料可选合金铸铁(Ni 16%~18%,Cu3%~35%)、铝、硅铸铁,抗氧合金,铅,铜等。对氢氧化钠来说,其设备腐蚀形式主要是全面腐蚀和应力腐蚀,普通铸铁和碳钢在80℃以下的稀碱液(<50%)中有较好的耐蚀性,可作为常温稀碱液输送主要选材。当碱液浓度大于5%时,普通铸铁和碳钢在碱液中会形成一层以Fe3O4或Fe2O3为主要成分的表面膜,在外应力的作用下,会进一步产生应力腐蚀,故不适合选用这些材质。一般常温碱液储运系统多采用碳钢材料[5]。
2.2 盐酸的接卸
盐酸装卸有火车和汽车两种形式。火车槽车卸盐酸,一般是将火车槽车中的盐酸卸到汽车槽中,再转运各地,需要注意的是,火车盐酸槽车要设放空管。汽车槽车通常不带任何车载动力设备,依托地面设置的卸车泵进行卸车,卸车泵要注意排气。也可设置地下或半地下中间槽,槽车盐酸先卸进中间槽中,再由泵输送到贮罐,卸酸和送酸同时进行。设置中间槽辅助卸车可大大缩短作业时间。
盐酸的还原性很强,许多常用的钝化型金属,如铝、工业纯钛、不锈钢等,在盐酸中很难钝化,因而处理盐酸的主要设备多用非金属材料。浓盐酸槽车多用耐酸耐碱的玻璃钢,储罐选钢结构橡胶衬里。低浓度时(<10%)多选含钼高硅铸铁、硅青铜、铜、镍、钛等材质。
2.3 液氨的接卸
液氨卸车同酸、碱,采用气氨加压卸车的方法。在氨罐区内设置一台气化器,把液氨气化升压,使罐车与储罐之间形成一定的压差,再进行卸车作业。液氨储罐及气化器必须采用钢制压力容器,并符合国家有关压力容器的规范要求。如有压缩机,可用其抽吸液氨罐的气体,对罐车进行加压达到卸车的目的。卸车后设备或管道内残存的气氨应密闭泄放至氨水罐中,不能直接向大气排放[5]。液氨罐车[7]最高工作压力2.073 MPa,设计压力2.2 MPa,充装温度为4℃,充装系数约0.52 t/m3。液氨的装卸应有防止环境污染的措施。装卸过程中装卸臂接口阀门、转动臂密封圈一旦出现泄漏,应检查泄漏点是否连接不当,若泄漏量大,需立即关闭卸氨该阀门和运氨槽车阀门,打开消防栓和喷淋软管,用水对泄漏的液氨进行稀释,待氨排尽后再检修更换。液氨储罐一旦着火应立即开启液氨贮罐顶部喷淋装置,关闭所有液氨贮罐进出口阀门,用大量清水喷向泄漏区进行稀释、溶解,并用干粉灭火器灭火,溶解的废氨水用废水泵送指定场所处理[8,9]。
无水液氨对金属设备无腐蚀性,有水存在时则具有腐蚀性,尤其是金属铜和铜合金。液氨储运材料多采用普通碳钢或普通低合金钢,同时为防止应力腐蚀,尽可能选择强度较低的钢材[10]。
3 危险化学品作业注意事项
进行危险化学品作业要注意以下几个方面:
(1)危险化学品作业应采取先进工艺和设备。采用成熟工艺技术和设备,不仅有助于提高机械自动化水平,还能保证操作安全性;
(2)采取隐患预警措施,如安全报警、联锁、泄放等预防性措施,预防危害发生;
(3)采取遥控机隔离等措施防止危害蔓延,消除或减少有害源;
(4)事故状态下,应立即停止物料输送,启动一定级别的事故应急措施;
(5)危险化学品输送设备、管道及与其接触的仪表等,应根据介质的特殊性采取防腐蚀、防泄漏措施。测量仪表管线应有相应的隔离、冲洗、吹气等防护措施;
(6)输送腐蚀性物料的管道不宜埋地敷设。酸、碱等强腐蚀性的化学品,其装卸设备、管道应按特性选材,配套设施做防腐处理,输送泵的填料函或机械密封周围宜设安全护罩;
(7)极度危害(I级)高度危害(II级)的取样宜采取密闭循环系统,其液面指示不得采用玻璃管液面计,同时在作业场所设毒物监测报警仪。输送泵应单独设置;
(8)输送腐蚀性和有毒介质管道不得穿越居住区或人员集中的地区;
(9)化工产品的装卸站台及码头应有防止雨水冲刷物料而造成的污染措施;
(10)配备必要的救护、消防措施以减少伤害。
处理易凝固、易沉积的危险性物料,对设备和管道应有防止堵塞和便于疏通的措施,排液阀门宜设双阀。处理易挥发物料,应密闭装卸或浸没装卸,储存设备应设紧急泄放及废气回收和处理措施,有可能积聚有毒气体的阀井中,阀门开关手轮应设在地面上。物料倒流会产生危险的设备管道,应根据具体情况设置自动切断阀、止回阀或中间容器[11,12]。
4 结语
危险化学品作业具有反应性、爆炸危险性、热膨胀性和腐蚀性,应认真分析研究危险化学品生产、使用、储存和经营等活动风险,尤其是风险高发期的装卸作业环节。防范于未然,事故状态下做出正确的事故预警和应急救援决策,严格执行《危险化学品安全管理条例》等有关法规和制度,增强安全意识,加强对危险化学品的安全管理。
摘要：随着国民经济发展,危险化学品应用越来越广。与一般化学品相比,危化品常表现出强氧化性、腐蚀性、挥发性以及火灾爆炸危险性等,其装卸作业存在一定安全隐患。介绍了硫酸、盐酸、氢氧化钠及液氨等常见危化品及其装卸流程,指出相关注意事项,旨在加强安全隐患意识,提高操作安全性。
关键词：危险化学品；安全生产责任制；伤亡事故；安全教育
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）11-0151-02
危险化学品普遍存在易燃易爆、有毒有害的特点。化学事故引发的次生事故可能危及周边近为几十米，远可达几公里区域的安全，给人民群众生命财产安全造成极大威胁，给自然生态环境造成极大破坏。对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手，这是事故预防与控制的基本原则。
我国《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》已经实施多年，但危险化学品在生产、使用、运输、贮存的过程中仍然是伤亡事故多发的领域。随着德兴铜矿矿山作业量的逐步加大，危险化学品与矿山生产的关系越来越密切，危险化学品的安全问题将更加突出。本人结合从事安全管理和安全评价的实践体会，就危险化学品的分类、危害性及当前危化品安全管理的技术手段与教育等方面进行了简要分析与总结，以期引起人们对危险化学品的安全管理的重视。
1 危险化学品分类及特性
根据《常用危险化学品分类及标志》（GB13690-92）将危险化学品分为八类：爆炸品；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品；放射性物品；腐蚀品。
1.1 危险化学品重大危险源
危险化学品重大危险源通常是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存的危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
1.2 危险化学品重大危险源辨识
危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量，具体见表1：
2 危险化学品安全管理对策
2.1 危险化学品安全管理技术手段
彻底摒弃传统的粗放型管理模式，向精细管理迈进，逐步推行安全信息化、自动化，以提高安全的科技含量，促进安全管理手段的进步。实行厂区封闭式管理，配置门禁自动控制装置，厂站内的关键装置、重点防范区域配备自动监控扫描系统，放射源库、火工品库等部门应配备安全预控装置。与此同时，采取相应的技术措施，以消除或减少工作场所的危害，防止正常运行期间对使用危险化学品的工人造成人身伤害。采取的主要技术措施包括替代、变更反应过程中，隔离、通风和个人防护。
2.1.1 替代方案：控制、防止危险化学品的危险，最好的办法是采取替代的方法，在原料的选择上，即：无毒、低毒的化学品替代有毒、剧毒化学品，不可燃替代可燃物，可有效减少危险化学品对人体的损害或引起火灾和爆炸的危险。
2.1.2 变更反应过程：替代性措施的使用并不总是符合要求的生产过程，它是技术创新的发展，选择的危害减少到最低程度的技术，这是至关重要的，要在变更反应过程中消除或减少危险化学品的危害。
2.1.3 隔离：在生产过程中所采取的隔离措施，是适当分开操作者与危险的化学品，这是最有效的危害控制措施之一。最常见的做法是完全封闭生产或使用危险化学品的设备或设立了壁垒，加大工人和危险源之间的距离。
2.1.4 通风：通风措施可以减少工作场所有害气体、蒸汽、粉尘浓度，使浓度低于安全浓度，是确保工人身体健康的有效措施。你可以采取机械和自然通风的空气交换，保持室内通风良好。
2.1.5 个人防护：自我保护是防止有毒有害物质进入身体的最后一道屏障。为了确保人身安全和健康，危险化学品的工人应正确地选择和使用个人防护。
2.2 安全生产责任制的落实
生产企业应当深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化企业安全生产责任制，加强基础管理，加强安全责任制的落实。第一，企业要从公司级、工段级、班组级与班组各成员等层层签订安全生产责任状，各安全管理部门要加强检查监督，把安全生产责任落到实处，抓实、抓死，做到不留死角。第二，大力推进安全生产科技进步，广泛开展“三标一体化”创建活动，并以此为有效载体，全面推进安全管理制度的落实。第三，严肃事故查处和责任追究，促使安全生产责任履行到位。在事故查处过程中更加注重分析事故发生的深层次问题和原因，提高事故调查工作的质量和调查报告的说服力；更加注重各部门的协调配合，提高事故调查和结案效率；更加注重总结各类事故中的共性和规律性的问题，亡羊补牢，举一反三，有效避免同类事故的重复发生。
2.3 安全教育与培训
根据国家安全法规规定，危险化学品从业单位必须设置专门的安全管理机构或配备专职安全管理人员。但是，不少安全管理人员没有履行的水平和能力，安全管理人员需要经过专门的培训和考核。国家有关认证机构对安全人员资格培训时间短，加之学员本身缺乏专业知识及安全管理知识，真正能学到的很有限，对专门请专家讲解的安全标准学习班，有些学员甚至连听懂都困难，回到企业后很难去指导、开展工作。企业在日常培训与学习中就应重视企业各岗位员工有针对性的学习。
首先，指导员工认真学习化工安全知识。员工只有掌握了本企业涉及的危险化学品的知识才能更有效地预防各类事故的发生，才能更好地针对化学危险物品的特点做好个人防护及预防措施，才能纠正自身在操作中习惯性的违章违纪，为粗心大意鸣笛，从而提高了执行安全生产的自觉性，更好地履行职工的职责，更有力地推动了企业稳定、有效的安全生产。
其次，指导员工学习本岗位的业务知识，学精、学透，杜绝“一瓶不满，还乱晃”的现象。业务不尽心，业务水平上不来是缺乏责任心的重要表现。因为在使用危险化学品原料的生产岗位，很多技术复杂，危险化学品要求的安全性极高，只有做到人人熟悉业务，个个业务精通，才能更好地做到安全生产。学习好业务知识是每个职工的重要职责。
最后，让职工树立正确的安全理念。把安全“零”理念的落户生根作为安全文化建设的重点，以企业文化建设带动安全文化的健康发展。以“从零开始，向零奋斗”为中心，延伸到“设备零缺陷，系统运行零隐患，执行制度零距离，安全生产零事故”，通过开展班前班后会、事故案例分析会、事故回头望、安全理念考试、百日安全活动、安全生产月活动等不同形式，时刻讲安全理念，从而逐步提升了员工自我保护意识。
3 结语
实践一再告诫我们：危险化学品安全事故发生后，第一时间地快速有效处置至关重要，处置得好就可以把事故消灭在萌芽状态。危险化学品安全事故并不可怕，只要我们做好了全面充分的准备，就可以把事故造成的损失降到最低限度。同时应当清醒认识，易燃危险化学品的泄漏处理不当，随时都有可能转化为火灾爆炸事故，而火灾爆炸事故又常因泄露事故蔓延而扩大。危险化学品安全事故的处置危险性大，难度也大，必须周密计划，精心组织，科学指挥，严密实施，确保万无一失。
参考文献
[1]张玉美.高温时节应加强危险化学品安全管理[J].中国检验检疫，2007，（9）.
[2]危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）[S].
[3]袁春贤.安全标准化——实现长效管理的有效手段[J].劳动保护，2006，（11）.
作者简介：曾爱兰（1977—），女，江西新干人，江西铜业集团公司德兴铜矿化工工程师。
山东省化工厂 2010年
目录
总则
第一章提货前的资质查验制度
第二章装载前的车辆安全状况查验制度 第三章装载过程中的操作制度 第四章车辆出厂前的安全核准制度 第五章登记制度
目
录
危险化学品从业单位销售危险化学品的发货和装卸环节是安全生产的重要方面。为强化危险化学品从业单位销售危险化学品发货和装卸环节的安全监管，确保危险化学品各环节的安全生产，提出以下要求：
一、制定和完善安全操作规程和管理制度。所有危险化学品从业单位销售危险化学品存在发货和装卸环节的都要严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及相关法规、规章、标准的规定，结合自身实际，制定和完善危险化学品发货和装卸环节的安全操作规程，规范从业人员的岗位操作行为。严格落实国家危险化学品安全管理有关规定，在发货和装卸环节建立健全查验、核准、登记等五项制度。
二、加强装卸现场管理。各有关危险化学品从业单位要按照国家有关规定，配备必需的装卸设施和设备，强化装卸现场的安全管理。
（一）强化现场人员管理。工作人员必须按有关规定正确佩戴和使用劳动防护用品，按操作规程正确操作，确保装卸现场安全。
（二）储存设备、电气设施和采用的装卸料方式必须符合国家标准、规范的要求，在防火、防爆、防水、防静电、防重压、防摔拖等方面采取可靠安全措施。
（三）设立危险化学品车辆专用停车场，并设置明显的警示标志，注明危险化学品主要品种的特性、危害防治、处置措施、当地报警电话等。无法在场区内设立危险化学品车辆专用停车场的，应请示当地政府，由公安部门会同安监部门监督在场区外划定空车专用停车区域。
（四）编制事故应急救援预案。要针对发货和装卸环节可能发生的泄漏、火灾、爆炸等事故，制定操作性强的事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材，并将其纳入企业事故应急救援预案的一部分，定期组织职工进行演练，提高企业事故施救能力。
三、强化从业人员培训。进一步强化危险化学品发货和装卸环节从业人员的安全教育培训，使他们熟悉发货和装卸安全技术操作规程和各项安全管理制度，并能够自觉贯彻执行；熟悉危险化学品发货和装卸过程中存在的危险有害因素，以及可能发生的泄漏、火灾、爆炸事故，熟练掌握预防和处置事故发生的措施和方法，确保事故发生时能够正确处置，降低事故的危害程度。
四、加强安全监督检查。各危险化学品从业单位要迅速行动起来，认真开展自查自纠活动，认真查找危险化学品发货和装卸环节存在的隐患和问题，按照上述要求，认真落实整改。各级安监部门要把危险化学品经营、储存企业列为监控的重点，加强对危险化学品从业单位发货和装卸环节的安全检查。凡达不到上述要求的，报请政府责令停业整改；整改后仍达不到要求，予以关闭。
提货前的资质查验制度
发货企业在开具提货单据前要认真查验提货单位以下六项资质和要求：
1、购货单位的资质。具备危险化学品安全生产许可证或经营许可证。
2、运输车辆所在运输企业的资质。具备《道路危险货物运输经营许可证》。
3、运输车辆的资质。具备：（1）机动车辆行驶证;（2）与核准经营范围相一致的《道路运输证》;（3）运输车辆及罐体与行驶证照片一致;（4）《道路运输证》核定载质量与行驶证标注的载质量一致;（5）移动式压力容器使用登记证（承压罐车）最大充装量应不大于行驶证核定载质量。
4、驾驶员和押运员的资质。具备：（1）驾驶员驾驶证、《营业性道路运输驾驶员从业资格证》;（2）押运员《道路危险货物运输操作证》。
5、安全警示标志、标识。运输车辆、罐体必须按照有关规定安装告示牌和喷涂“毒”、“爆”、“腐”等文字及道路运输危险货物标志。
6、剧毒化学品生产、仓储、经营单位在开具提货单前还要查验公安部门出具其他凭证。具备：（1）剧毒化学品购买凭证或准购证;（2）剧毒化学品公路运输通行证。
缺少上述任何一种证件和不符合要求的，均不予开具提货单。
装载前的车辆安全状况查验制度
装载危险化学品前，除运输单位工作人员要认真检查运输车辆安全状况外，发货单位必须查验运输车辆消防、抢修、防护等应急器材安全配置情况，达不到国家规定条件的，不予装载危险化学品。
装载过程中的操作制度
装载过程中，必须有提货单位驾驶员、押运员和发货单位操作人员在场，严守工作岗位，严格操作规程，严格控制进场车辆数量，严禁超装、混装、错装，充装量不得超过《危险化学品道路运输证》核定载质量，且承压罐车充装量不得超过移动式压力容器使用登记证最大充装量。
车辆出厂前的安全核准制度
装载完毕后，发货单位必须对装载重量（或液位）、系固情况及装载安全防护设施配置情况进行检查、核准，对不符合规定的，严禁驶离装载单位。
登记制度
各危险化学品从业单位要以《危险化学品装车查验、核准登记表》（详见附表）为基础，结合实际对发货和装卸环节的查验、核准工作进行认真登记，建立工作台帐，并明确责任，确保危险化学品发货、装载环节的安全。
1、危险化学品的装卸作业，必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。 装卸人员必须持证上岗，严格遵守化学危险物品装卸有关规定，根据承运物资的特点妥善装卸、文明装载.严禁违章操作。
2、加强责任感，必须掌握操作危险化学品的知识，并按装运危险物品的性质，配戴相应的防护用品。装卸危险物品时注意轻拿、轻放，注意标志，堆放稳妥。不得碰撞、倒置，防止包装破损、商品外溢。
3、作业过程中不得饮食，不得用手擦嘴、脸、眼睛等。每次作业完毕，应及时用肥皂(或专用洗涤剂)洗净面部、手部，防护用品应及时清洗，集中存放。
4、配合驾驶员做好车容整洁工作。
2、道路危险货物运输车辆安全管理制度
1、车辆的年度检验、上户、转籍、技术性能检测、维护保养由公司负责组织实施。
2、公司要对所有的危货营运车辆必须参加保险，投保险种包括：交强险、车辆损失险、第三者责任险、承运人责任险、驾驶员人身意外险。
3、车辆必须具有良好的技术性能方可参加营运，为保证车辆的安全运行，必须按规定进行二级维护保养，并配备各种有效的安全装置和防护设备。
4、车辆发生故障时，必须及时修复，特别是危及行车安全的重大隐患，如制动、转向、轮胎、灯光装置等。严禁车辆带病出场、出站。
5、严禁超员、超载行驶，严禁混装，严禁超速行驶。
6、车辆在运行途中，驾驶员应主动做好车辆的自检自查，发现问题及时解决。
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摘 要:长期依赖法律法规的主导作用而忽略危险化学品安全技
术的研究,使得危险化学品安全管理和安全技术的基础薄弱,已经 严重阻碍了我国危险化学品安全管理体系的完善。本文介绍了国 内外危险化学品安全管理的最新研究进展。在结合国际研究热点 和先进安全管理模式的基础上分析了当前我国危险化学品安全 管理存在的主要问题,并提出了我国危险化学品安全管理的应对 措施、今后的研究重点和发展趋势。关健词:危险化学品;安全管理;安全管理体系;安全技术 1 引言 发达国家均建立了较完善的化学品安全管理体系[1~4],我国 的 《化学危险物品安全管理条例》 《危险化学品安全管理条例》 和 为危险化学品安全管理提供了法律依据但是它们并未完全与国 际化学品管理接轨,在化学品危险性鉴定、分类和评价等方面,仍 然缺少相应的主管部门和检测机构,无法应对国外危险化学品领 域的技术法规[5]。建立完善的化学品安全管理体系已经成为我国 经济发展的紧迫任务。2 国外危险化学品安全管理 1928 年,美国国家防火协会的化学危险品和爆炸物品委员会 协同化学学会编辑了常用化学危险品表(NFPA49)。美国道化学公 司开发了火灾爆炸指数。英帝国化学公司和日本劳动省分别创立
了 Mond 法和六阶段评价法。随后,美国政府又相继颁布了 《有毒 物质控制法》《职业安全卫生法》《消费产品安全法》《高度危、、、险化学品处理过程的安全管理》《危险物品运输法》《有害物质、、包装危害预防法》 资源保护和回收法》 联邦环境污染控制法》、《、《 和《食品、药物和化妆品法》等法律法规。为使欧盟各国在化学品管理上保持一致, 1967 年,欧盟制定 了第一部指令 67/548/EEC。1996 年,欧盟修订了 1982 年颁布的 《工业活动中重大事故危险法令》。2001 年 2 月欧盟发布了《未 来化学品政策战略白皮书》。2004 年 1 月欧盟向 WTO/TBT 委员 会通告了“关于化学品注册、评估、许可和限制,建立欧洲化学 品管理局并修订 1999/45/EC 指令和法规(EC)(有关持久性有机污 染物)的欧州议会和理事会法规提案”的文本。2007 年 6 月 1 日, 欧洲委员会开始全面实施新的化学品管理政策———化学品注 册、评估和许可制度。此外,日本、韩国、加拿大、墨西哥、泰 国和菲律宾等也相继建立了危险化学品安全管理体系。1954 年,根据《关于危险品运输问题的提案》,联合国召集了 危险品运输专家委员会。随后,该委员会提交了《关于危险货物 运输的建议书》。20 世纪 60 年代后期,联合国创立了国际有害化 学品登录制度及国际化学安全计划。此后,联合国危险货物运输 专家委员会编写了 《关于危险货物运输的建议书 规章范本》(桔 皮书)、国际海事组织制订了《国际海运危险货物规则》、国际航 空组织制订了《空运危险货物安全运输技术》、欧洲铁路运输中
心局制订了《国际铁路运输危险货物技术规则》、欧经会(ECE)制订了《国际公路运输危险货物协定》和《国际内河运输危险货 物协定》,这六部规范目前已被世界各国普遍采用。为解决危险废物越境转移的环境问题,联合国环境规划署制 定了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》。1992 年 6 月,里约地球峰会通过了《21 世纪行动计划》。1998 年 9 月,联 合国粮农组织和联合国环境规划署通过了 《关于在国际贸易中对 某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的公约》。在联合 国环境规划署(UNEP)第七届理事会特别会议后联合国危险物品 运输和全球化学品统一分类标记系统专家委员会制订了 GHS 系 统,并在世界范围推广使用。2006 年, 140 多个国家采纳了《国际 化学品管理办法》,并通过了《国际化学品管理战略方针》。总之,到目前为止,美国、欧盟和日本等发达国家都先后制订 了较完善的化学品安全管理法规和监控体系,各国正根据可持续 发展的目标,调整化学品管理方针、政策和战略,进一步强化和完 善本国的化学品安全立法。发展中国家虽然也制定了相
应的化学 品管理法规,但是和发达国家相比,仍存在一定的差距。3 国内化学品安全管理体系 在石化工业建设初期,国内各大化工企业就相继建立了职业 病防治所,开展了化学事故的救援抢救工作。部分省市和自治区 也相继设立化工职业病防治研究所。1994 年,原化工部颁布了 《化 学事故应急救援管理办法》 1996 年,原化工部和国家经贸委联合。
印发了《关于组建“化学事故应急救援系统”的通知》,成立了 全国化学事故应急救援指挥中心和按区域组建的 8 个化学事故 应急救援抢救中心。同年,原劳动部和化工部联合颁发了《工作 场所安全使用化学品规定》。随后,“化学事故应急救援系统”更 名为“国家经贸委化学事故应急救援抢救系统”。中石油、中石 化和中海油三大集团公司都各自组建了事故应急救援体系。1999 年 10 月,国家经贸委颁布了《关于开展危险化学品登记注册工作 的通知》。随后,公安部、交通部、国家经贸委、国家环保局和国 家质量监督局联合发布了 《关于加强化学危险品管理的规定的通 知》。2000 年 9 月国家经贸委颁布了《危险化学品登记注册管理 规定》。2002 年,国务院通过了《危险化学品安全管理条例》;同 年《中华人民共和国安全生产法》的实行标志着我国危险化学品 安全生产和管理进入了新阶段。此后,《危险化学品登记管理办 法》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品包装物、、、容器定点生产管理办法》等相继实施。2005 年,国家质量检验检疫局和国家标准化管理委员会批准 发布了《危险货物品名表》和《危险货物分类和品名编号》两项 标准。随后,国家环保总局发布了《关于在有毒化学品进出口环 境管理登记过程的违规行为的公告》。国家环保总局海关总署发 布了《关于修订中国严格限制进出口有毒化学品目录的公告》。目前我国有关危险化学品安全管理的法律法规、规范已达 40 多 部。此外,我国也积极参与了一系列国际行动和国际公约,如 POPs
公约、PIC 公约、IFCS、全球汞评估等,并实施了农药登记、化学 品首次进口和有毒化学品进出口登记、危险废物转移登记、合格 实验室(GLP)认证等管理措施,取得了一定的成效
[1]。综上所述,目前我国政府在危险化学品安全管理法规的制 定、安全管理政策的实施和危险化学品国际合作等方面已经初步 形成了危险化学品安全管理体系。4 主要问题分析 目前,我国虽然已经初步建立了危险化学品管理体系,但是危 险化学品安全管理的形势依然严峻。41 基础工作薄弱,关键技术研发能力差我国危险化学品
安全管理技术基础薄弱,尤其缺乏危险化学品安全关键技术的研 究能力。危险化学品登记工作滞后,至今尚未建立起全国危险化 学品及企业数据库。危险化学品安全信息缺乏;大量危险性不明 化学品及混合物急需危险性鉴别分类,确定其危险性。危险化学 品安全管理体系尚不能为我国经济、社会发展以及对外开放提供 足够的技术支撑和安全保障。42 硬件条件缺乏,实验技术支撑差目前,我国尚未建立统一的化学品测试合格实验室规范标准,大多数科研单位的化学实 验室和环境实验室均未建立和执行合格实验室规范并通过国家 认证,无法保证化学品安全数据测试结果的可靠性和相互可接受 性。43 应急救援标准薄弱,救援力量过于分散我国的危险化
学品事故应急救援体系建设起步较晚,应急救援标准薄弱。受人 员、资源和技术等因素的影响,所编制的应急预案适用性较差,无 法有效地发挥作用。应急救援力量分散在各系统、各部门中,彼 此间存在不协调的问题,难于协同作业,发挥整体救援优势。此外, 应急准备工作不充分,特别是应急救援的装备、物资、经费不落 实。44 安全评价体系不健全,辅助技术不完善目前,国内的新
化学物质申报许可制度刚刚实施,风险评价正处于摸索险段,特别 是由于难以预测暴露数据,暴露评估难度较大,现阶段的安全评价 还主要侧重于危害评估。国内尚未建立完整的危险化学品安全评 价体系,至今仍没有一个专门的适合企业自身特点的评价方法,无 法对生产、储存、使用危险化学品的企业进行全面实际的安全评 价[6]。此外,相关的参数数据库、分析模型、风险表征计算系统 和不确定性分析评价系统等也尚待完善。45 法律法规不协调,监管部门协同性差《化学危险物品
安全管理条例》和《危险化学品安全管理条例》主要侧重安全生 产方面,对化学品的环境和健康安全关注远远不足。此外,原化工 部、交通部和环保总局等部门也都有相关的安全规定与标准,而 这些标准和规定间存在不协调甚至矛盾的问题,缺乏系统性。企 业自律意识淡漠,咨询服务机构服务方式简单,加上机构改革,安 全监督管理队伍发生较大变化,部门行动的协同性较差,造成危化 品管理工作不到位和滞后,存在众多事故隐患。
安全监管机制薄弱,监管网络尚待整合化学品安全监
管体系存在较严重的部门分割、职能交叉和各自为政等问题。对 危险化学品生产、运输、仓储、经营、使用和废弃处置等环节的 监管存在严重的监管缝隙、漏洞,甚至是监管空白。不同省市间 的危险化学品安全监管合作机制尚未建立,跨区域安全监管网络 尚未形成,省际间联动监管存在困难[7]。47 法规标准不健全,国际合作需加强我国虽然建立了可
持续发展的化学品安全与环境管理法规和标准体系,但是涉及化 学品安全的法规、标准还不健全。如:尚需建立和完善新化学物 质上市前申报制度、重点管理化学品登记许可制度、重大化学危 险源报告制度等国际通用的化学品安全和环境管理法规和标准 [8]。此外,由于国内安全管理部门众多,在进行国际间交流与合作 时不能全面反映化学品安全管理实际情况和取得的进展,无法取 得国际组织的理解和支持。5 建议和措施 针对危险化学品安全管理存在的主要问题,提出了以下建议 和措施:(1)开发低风险化学品和替代技术研究;积极开展化学品理化 性质、生物系统效应、蓄积与降解、健康效应测试方法的规范化、标准化的研究,建立化学品分类基准,完善全国危险化学品及企业 数据库;加快建立和完善 MSDS 制度。(2)我国已有部分实验室基本具备了合格实验室的条件,能为
管理中所需的测试指标提供准确的数据和资料,目前的关键是建 立并完善化学品测试合格实验室认证体系,促进合格实验室的建 设[1]。(3)深入开展危险化学品应急信息技术的研究工作,化学品事 故的应急预案编制工作以及应急救援、环境修复等技术储备工作, 发挥各成员单位安全合作伙伴关系,加强交流、合作与协调,建立 一套测定、分析、报警、应急措施的完善的应急体系,及时、正 确地实施现场抢险救援措施。(4)在考虑我国研究水平和管理能力的基础上,应充分发挥安 全评价和风险管理在新化学物质申报、新农药等新化学品登记、现有危险化学品管理、化学品建设项目影响评价等化学品管理专 项领域中的作用,制定并执行科学可行的质量标准[9],建立一套完 整的符合我国国情的安全评价体系。(5)化学品安全监管部门应该建立协调机制,加强彼此间的沟 通与合作,进而使管理制度协调一致,部门行动的协同。(6)快速传递和共享各种安全管理信息资源,实现对危险化学 品安全信息的有效管理。建立监管部门之间的常态合作协调机 制、无缝隙化城市安全监管平台以及跨区域合作监管机制,整合 我国危险化学品安全监管网络[7],为化学品管理提供服务。(7)应该进一步系统化建设危险化学品安全生产法规标准体 系、制定作业场所危险化学品卫生要求、修订《危险化学品安全 管理条例》 同时,加强国际协调与合作,建立国际通行的化学品统。
一协调系统。吸取国外的先进管理经验及国际惯例,并结合我国 国情,完善危险化学品安全管理体系,全面提升我国危险化学品的 安全管理水平。参考文献 [1] 菅小东,周红,高映新.国际化学品安全管理的现状及发
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一、制定《办法》的必要性
一是我国于1994年10月加入了《作业场所安全使用化学品公约》（1990年6月国际劳工组织第170号公约）。公约要求各成员国对所有化学品按其固有的安全和卫生方面的危险特性，进行评价分类，确定其危害性。二是参照欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制的法规》（REACH）等法规，对我国境内生产或进口化学品的成分进行鉴定、分类，以便保护人类健康和环境安全，提高我国化学工业的竞争力，以及研发无毒无害化合物的创新能力，增加化学品使用透明度，实现社会可持续发展。三是根据《条例》规定，我国对危险化学品的管理实行目录管理制度，但是大量未列入目录管理的化学品因缺少对其危害性的了解，相应措施也没有跟上，导致事故多发。如2011年1月6日，安徽省宿州市皖北药业有限公司实验车间发生三光气泄漏事故，造成75名职工住院接受治疗和观察，其中使用呼吸机进行治疗的重症病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1人），死亡1人。因此，根据《条例》第一百条规定，对新出现和遇到的未列入《危险化学品目录》的化学品，需要制定相关管理办法，进行危险性鉴定和分类，以制定相应的防护措施，减少和杜绝事故隐患。
二、《办法》的制定过程
国家安全监管总局在前期广泛、深入调研的基础上，于2012年12月起草完成了《办法（征求意见稿）》，并分别通过国务院法制办和国家安全监管总局网站向社会公开征求意见。2013年3月，又在青岛组织召开了《办法（草案）》征求意见会，听取部分地方安全监管局、鉴定机构、相关协会、企业意见。根据收集到的修改意见，进一步修改完善《办法（草案）》，并提交国家安全监管总局局长办公会议予以审议。2013年6月24日，国家安全监管总局局长办公会议审议通过本《办法》。
三、《办法》的主要内容
《办法》共4章23条，包括总则、物理危险性鉴定与分类、法律责任和附则。《办法》明确了适用范围、鉴定与分类的定义、安全监管部门等相关单位的职责，以及化学品物理危险性鉴定、分类和仲裁的内容、程序和要求，并对联合鉴定和系列鉴定等有关内容进行了规定。
（一）适用范围
本办法适用于危险特性尚未确定化学品的物理危险性鉴定与分类工作，以及相关工作的监督管理。
根据《办法》规定，安全监管总局将公告免予物理危险性鉴定与分类的化学品目录，列入该目录的化学品由于其危险性已经被人类掌握，故可以免于进行物理危险性鉴定与分类。另外，以科学研究或者产品开发为目的、年产量或者使用量未超过1吨的化学品也免于物理危险性鉴定与分类。
（二）鉴定内容
化学品物理危险性鉴定的内容包括两个方面，一是对16类物理危险种类进行鉴定所需要测试的参数或指标；二是与物理危险性分类相关的理化特性、化学稳定性及反应性等参数或指标，见下表。
（三）化学品物理危险性的分类
对化学品进行分类是GHS制度（全球化学品统一分类和标签协调制度）的基本要求，也是政府、企业对危险化学品进行管理的基础。因此，对本单位生产或进口的化学品进行分类是化学品单位的基本责任。
由于GHS分类非常复杂，不同化学品单位对化学品的分类千差万别，为保证分类结果的准确性和一致性，《办法》规定，化学品单位应当根据鉴定报告以及其他物理危险性数据资料，编制物理危险性分类报告；登记中心应当对分类报告进行综合性评估，并在30个工作日内向化学品单位出具审核意见。
（四）鉴定与分类工作的技术支撑机构
借鉴《安全生产检测检验机构管理规定》（总局令第12号）、卫生部《毒性鉴定规范》建立专家库的做法，同时考虑到化学品物理危险性鉴定在实验方法、实验条件、仪器设备等方面的特殊性，《办法》规定了三类技术支撑机构：
一是总局设立化学品物理危险性鉴定与分类技术委员会，负责对有异议的鉴定或者分类结果进行仲裁，公布化学品物理危险性的鉴定情况。
二是化学品物理危险性鉴定机构。此类机构由总局确定，主要负责对化学品进行物理危险性鉴定，并出具鉴定报告。
三是国家安全监管总局化学品登記中心。负责化学品物理危险性分类结果的评估与审核，建立国家化学品物理危险性鉴定与分类信息管理系统，并承担技术委员会的日常工作。
（五）系列鉴定和联合鉴定
鉴于涂料等类化学品品种很多，但用途相似、组分接近和物理危险性无明显差异，为了避免不必要的重复鉴定，本《办法》规定对于同时满足用途相似、组分接近、物理危险性无显著差异这三个条件的化学品，化学品单位可以向鉴定机构申请系列化学品鉴定。
为了减轻企业负担，多个化学品单位可以联合起来对其生产或进口的同一品种化学品申请物理危险性鉴定。考虑到某些情况下，物质的外观状态，特别是固体物质的外观状态对其危险性会产生影响，联合鉴定的化学品除了成分一致，其外观状态也应一致或者不影响其物理危险性分类。
联合鉴定的多个化学品单位应当指定一家作为牵头申请鉴定单位。
（六）分步实施
鉴于危险特性尚未确定的化学品种类繁多，鉴定和分类工作的技术性强，工作量大，根据化学品的生产量或进口量、危险特性、事故情况等因素，化学品物理危险性鉴定与分类工作将突出重点、分步实施。国家安全监管总局将组织制定分步实施方案。四、实施《办法》的意义
事故管理制度即事故发生的处理及归档制度，事故处理是安全管理的重要内容，主要是指对已发生事故的分析、处理等一系列管理活动。包括对事故的报告、抢救调查、分析、结案处理、事故预防措施的制定、事故建档、统计等工作内容。根据安全生产法及有关安全生产法规的规定，为使公司事故管理工作更加规范化、制度化和法制化，特制定本制度。
安全事故的报告
1、适用范围:公司内部发生的所有安全事故
2、流程
2.1安全事故发生后，当事人或事故现场有关人员应及时采取自救、互救措施,保护事故现场,并立即直接或逐级向部门安全负责人汇报。
2.2部门安全负责人接到事故报告后,要根据事故类型的不同,迅速采取有效措施对事故进行控制,防止事故扩大,减少损失。若是轻微的安全事故,部门安全负责人要在24小时内上报公司安全委员会；若是重大或紧急安全事故(如火灾、严重工伤等)，部门安全负责人必须在2个小时内上报公司安全委员会。
2.3任何人员有义务如实提供相关事故的情况和资料，同时必须协助公安部门和公司安全委员会的工作，任何人不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得破坏事故现场、毁灭有关证据。
3、事故报告的内容与方式
3.1事故发生的时间、地点及事故现场情况。
3.2事故的详细经过、损害人数和直接经济损失的初步估计。
3.3事故原因的初步分析。3.4事故发生后采取的措施。3.5事故报告人及时间。事故现场的抢救和保护
1、事故紧急处理
1.1根据事故致害的性质采取相应的紧急处理措施，防止事故扩大和人员伤亡的增加。
1.2火灾紧急处理：
1.2.1关掉总电源（油阀）。
1.2.2打碎报警玻璃，通知值.勤保安报警。
1.2.3火灾情况可以控制时，在场管理人员组织员工就近找灭火器协助灭火组灭火，同时组织员工把公司财产转移到安全的地方。
1.2.4火灾情况失去控制时，所有人员在疏导组的指挥下就近撤离现场。
1.3电击伤紧急处理
1.3.1通知相关负责人，以便及时向外界报警。1.3.2切断电源，用绝缘物挑开、分离电器、电线。1.3.3神志清醒的伤员，应卧床休息，做密切观察。1.3.4对于呼吸停止的伤员要给予人工呼吸，对于心脏停止的伤员要给予体外心脏按压。
1.4其他情况根据实际情况做相应处理，但首先现场人员不要惊慌失措，要由组织、有指挥、首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大。
2、现场保护
2.1事故现场是提供有关物证的主要场所，要严加保护，由疏导组负责对事故现场进行控制，无关人员不准进入。2.2事故现场的各种物品必须尽量保持事故结束时的原来的状态。
2.3清理事故现场应在调查组确认后方可进行，不得以任何借口擅自清理现场。
事故调查与处理
1、目的
掌握事故发生过程、原因和人员伤亡及经济损失情况，分析事故责任，提出事故处理意见和事故预防措施。
2、事故调查组组成 组长：安全主任或总经理
成员：具备与事故相关的专业知识、与事故部门或人员没有直接关系的公司安全委员会内成员（人数5～10人）。
3、事故调查处理程序
3.1调查组到事故现场勘察，了解事故发生的经过，相关事故部门要积极给予配合，不得阻碍、干涉调查的正常进行。3.2调查组在调查事故时，要坚持实事求是，要以客观事实为依据，要坚持自己的判断，不受外界影响。
3.3调查组要收集如下材料：
3.3.1与事故鉴别、记录有关的材料,包括事故部门、发生地点、相关人员的基本资料、事故发生期间相关人员的工作情况。
3.3.2事故发生的有关事实材料，包括事故发生前设备设施的情况、相关规章制度的制定与落实情况、工作环境情况、个人防护用品使用情况、相关人员在发生事故前的健康与精神状态、其他有可能与事故有关的细节或因素。
3.4调查组收集完相关材料后，根据材料反应的情况，对事故进行分析，主要集中在事故的原因、事故的责任部门或人员、纠正预防措施的确定和对相关人员如何进行培训、教育。
3.5调查组根据事故分析的结果和公司的规章制度对相关部门和个人做出处理意见，上交人事行政部；若触犯国家法律法规的，相关部门和个人交由公安机关处理。
3.6根据事故的原因，调查组召集相关责任部门进行分析，制定预防措施，同时监督预防措施的落实情况。
3.7调查组根据调查结果撰写《事故调查报告书》，一般事故由公司安全主任签字后，上交文控中心进行存档；死亡、重伤事故经调查组全体成员和公司负责人签字后上交相关安全主管部门。事故调查报告书的格式及撰写要求
1、事故调查报告书的核心内容应反映对事故的调查分析结果。
2、根据事故的严重与复杂程度，分为专项调查和综合事故调查两种，一般事故用综合事故调查报告，重大事故用综合事故调查报告和专项调查报告。
3、专项调查报告内容主要侧重于事故发生过程、事故鉴定、事故发生原因、事故责任、事故预防措施等。
4、事故综合调查报告书格式如下：
资料归档。事故处理结案后，由安全主任将下列事故资料归入档案：
1、职工伤亡事故登记表。
2、职工事故调查报告书及批复。
3、事故现场调查记录、图纸、照片。
4、技术鉴定和试验报告。
5、物证、人证材料。
6、直接和间接经济损失材料。
7、事故责任者的自述材料。
8、医疗部门对伤亡人员的诊断书。
9、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料。
10、处分决定和受处分人的检查材料。
11、有关事故的通报、简报和文件。
12、注明参加调查组的人员姓名、职务、单位。事故综合调查报告书 事故发生日期： 报告书撰写日期： 报告书编号： 附：事故调查报告书相关项目填写内容：
1、事故伤亡及经济损失情况包括：事故发生的时间、事故类别及严重程度、伤亡情况、停工或损失工作日、经济损失情况、总损失、直接损失、间接损失等。
2、事故发生过程包括：事故发生的地点、当时的环境条件、什么物体或物质有什么不安全状态、受伤害人或其他人有什么不安全行为、事故发生之前、之时乃至之后的事件经过、人的伤害是怎样造成的、以及其他必要的说明。
3、事故发生原因：可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的主要原因。
4、事故责任及处理意见：按责任人分别叙述：责任人姓名、所从事的工和及任职情况、主要应负的责任、处理建议。
5、事故预防措施：从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措施。
一、在装卸搬运化学危险品前要预先做好准备工作，了解物品性质，检查装卸搬运工具是否牢固，不牢固的应予更换或修理；
二、在搬运过程中，应要求搬运工对化学危险物品轻放，防止撞击、摩擦、碰摔、震动，液体铁桶包装下垛时不可用跳板快速溜放，应在地面垛旁垫旧轮胎或其它松软物缓缓下放。标有不可倒置标志的物品均不可倒放。发现包装破漏必须移至安全地点整修或更换包装，整修时不可使用可能发生火花的器具。化学危险品撒落在地面、车板上应及时使用专用清扫工具扫除，对易燃易爆物品应用松软清扫物经水浸湿后扫除；
三、在装卸搬运化学危险物品时，不得饮酒、吸烟，工作完毕后根据工作情况和危险品的性质及时清洗手、脸、漱品或淋浴。装卸搬运有毒物品必须保持现场空气流通，如果发现恶心，头晕等中毒现象应立即到新鲜处空气休息，脱去工作服和防护用具，清洗皮肤沾染部分，重点应立即送医院诊治；
四、装卸搬运强腐蚀性物品，操作前应检查箱（桶）底是否已被腐蚀，以防脱底发生危险。搬运时禁止肩扛、背负或双手揽抱，并尽量减少人体与物品包装接触，应轻拿轻放，防止摔破包装。工作完毕后，以肥皂水清洗手、脸和沐浴后方可进食饮水；
我是到了青岛之后才发现这个现象的。2015年8月，报社派三路记者前往宁波、上海、青岛，调查危险品仓库与周边设施的距离问题。我负责的是青岛。
青岛最先被自媒体公众号举报的是一家叫做福瑞森的物流公司。它位于青岛市黄岛区，下高铁之后坐了快两个小时的公交车才到达。它的位置并不好找，现在回想起来，要穿过好几个巷子和工地，才能看到这个大门比较破旧的公司处所。
由于到达时间已是傍晚，我一边开着地图软件，一边围绕着公司绕圈走着，试图把地图中的那些建材公司、精密机械公司等多家工矿企业，以及医院、宾馆、幼儿园、超市等公共建筑都找到。我还走到了地图标示的附近的几个村庄。
根据地图的测距功能，我发现这些村庄离这家公司的距离都在一千米以内。自媒体公号的举报属实。
第二天白天再来的时候，我发现公司似乎已经停产了，厂区里一片寂静。在我到达的几天前，公司大门已经贴上了一份停业通知，写着：“根据黄岛区安监局检查要求，我司进行停业整顿，停业期间停止一切业务往来及现场作业，由此带来的诸多不便请谅解。”
然而，走访发现，周围的员工、村民，或者对公司里储存着危险品并不了解，或者知道存着危险品但不知道有一千米的说法，又或者都清楚这些但觉得无所谓。
我以想存储危险品的名义联系了这家公司，但有的业务员说最近忙不过来，有的则说现在全青岛都不能接单了。事实并非如此，我联系了青岛市黄岛区安监局危化品科，工作人员说，公司是经青岛市安监局决定之后，才被暂扣许可证的。
在此之前，这是一家有些实力的企业，比如，它有资质进行危险品拆装箱作业，黄岛区仅3家公司有此资质。但同时，它也曾被环保部门发现没有经过环保验收就投入使用，实地走访还发现，公司的工商注册资料中对应的法定代表人，并不存在。
白天采访的同时，晚上，我们三路记者还通过微信交流，发现各地被举报的现象基本类似。经过讨论，我们三路都没有把精力放在原有的一家公司身上，在检索当地大型危化品仓储公司后，我们发现，不在一千米安全距离之外的现象并非个例。
我用类似的办法在接下来的时间继续走访了太阳工贸公司、青岛港。
为了了解一手素材，我有时候说自己打算去公司工作，询问周边村民以及在此公司工作的员工具体情况；有时候穿上工人的衣服、戴上头盔，进入港口里面看危险品仓库的详细构造；有时候继续以存储危险品的名义联系仓库，问如今的存储情况、要求等等具体如何。
在这过程中，一家公司在回函里说，仓库基本当做普通货物仓库在用，“从我司实际经营的危化品种类看，所有的危害不出公司院子全部可以解决，没有爆炸、火灾的风险。”所以，在他们看来，一千米的距离并不是问题。
负责宁波、上海的同事，也在当地安评专家的口中了解了实践中并不注重一千米这个红线的问题，原因包括当初设置一千米的初衷、土地规划实际问题等等。
法律有滞后性，任何标准都是如此，这个标准的完善问题再次激发我们思考。回到北京之后，我们联系了更多的标准的制定者、其他业内人士等，对于这个问题做了更多的分析。
2015年10月13日，经过一个多月的采访、打磨，《你身边“潜伏”的化学危险源》一组报道刊发了，并配上了H5专题。
报道刊发后，更多的整改已经开始。在我们采访的时候，上海、青岛等地已经在整改当地的危险品仓库问题，上海还开始了部分危险品仓库的迁移工作。这让我们意识到，我们的工作是有意义的。
不过，有意思的是，报道刊发之后，在这些地方如火如荼的整改进行的时候，有一家公司负责公关的人员却打来电话。和所有令人哭笑不得的说情电话一样，他问了接下来是否还有跟进报道之后，“宽容”而“友好”地说：哦，我就问问，我和你的哪位朋友很熟呢，报道没太大问题，就是几个数据有些不准确，没事儿。
2.仓库配备足够的与危险化学品性质相适应的消防器材，并安排由专人维护和保养。
3.危险化学品必须分类、分垛储存，化学危险物品仓库内只能贮存同一类化学危险物品，不同品种要分堆存放，不能超量贮存，并应有一定的安全距离，保证通道通畅。
4.学院保卫处根据物品的危险性，为保管员配备必要的防护用品、器具。
5.仓库保管员应严格执行危险化学品储存管理制度，熟悉储存物品的性质，保管业务知识和有关消防安全规定。
6.危险化学品入库时，保管员应按入库验收标准进行检查、验收、登记，严格核对和检验物品的名称、规格、案例标签、质量、数量、包装。物品经检验合格方可入库。无产地、品牌、安全标签和产品合格证的物品不得入库。
7.仓库保管员应严格执行危险化学品的出入库手续，对所保管的危险化学品必须做到数量准确，帐物相符。
8.仓库保管员负责按消防要求对仓库内的消防器材进行管理、定期检查、定期更换。
9、仓库保管员负责对库房进行定时通风，通风时不得远离仓库。做到防潮、防火、防腐、防盗。
10.储存易燃和可燃物品的仓库附近，严禁动火作业。
11.领取危险化学品时，谨防火花产生，做到轻装、轻取。严禁摔、碰、撞、击、拖拉、倾倒和滚动。
危险化学品出入厂管理制度 目的
为了加强对危险化学品的出入厂的安全管理,保证安全生产和危险化学品运输安全，根据《危险化学品安全管理条例》等相关规定，特制定本制度。
2范围
适用于公司的原材料、产品等危险化学品进出厂和运输。
3职责
3.1 公司资产管理部负责危险化学品出入厂数量的管理工作；
3.2 公司生产部负责危险化学品储存、装卸管理工作； 3.3公司安全环保部负责危险化学品登记工作和检查危险化学品出入厂管理制度落实情况；
3.4公司化工销售部负责危险化学品销售和危险化学品购买方资质和自提出厂运输车辆资质检查确认工作；
3.5公司物流部负责按相关法律法规的要求组织危险化学品运输；
3.6公司化工采购部负责危险化学品供应方的资质审查确认工作；
3.7公司质量管理部负责危险化学品出入厂的化验工作； 3.8公司行政部保安队负责危险化学品出入厂车辆检查工作； 3.9设备采购部负责危险化学品包装桶的采购工作；
3.10危险化学品设计储存量符合GB18218-2000（重大危险源辩识）的，属于重大危险源按照公司重大危险源安全管理制度管理。控制程序（管理要求）4.1危险化学品进厂
4.1.1化工采购部内业根据采购员的提货申请，填写《危险化学品运输通知单》交物流部。《危险化学品运输通知单》应包括危险化学品品名、数量、装货地点、装货时间等内容；
4.1.2 物流部接到《危险化学品运输通知单》后及时与危险化学品运输企业联系确定运输车辆、审查确认其相应资质，填写《危险化学品运输车辆派车单》。《危险化学品运输车辆派车单》应包括运输单位、道路运输经营许可证、车牌号、运输证、押运证、核载量、承运品名、驾驶员等内容；
4.1.3危险化学品运输车辆到厂后，资产管理部危险化学品库管员向其索取“一书一签”，叫其停靠在指定位置，通知质管部化验室取样；化验室分析危险化学品合格后，通知资产管理部危险化学品库管员。资产管理部危险化学品库管员随车过磅并通知生产部危化品使用车间相关人员做好卸货准备，过磅后驶往装卸区；
4.1.4危险化学品运输车辆进入危险化学品生产区域时，行政部保安队对其检查确认督促其必须采取防火措施，填写《危险化学品运输车辆检查表》。《危险化学品运输车辆检查表》应包括道路运输经营许可证、车牌号、运输证、押运证、行驶证、驾驶证、检查人等内容；
4.1.5危险化学品运输车辆到达装卸区后，装卸组按照中控要求和危化品相关规定--装卸人员必须穿戴好防护用品后方可进行危险化学品的装卸进行卸货，并应对危险化学品运输车辆进行检查，填写《危险化学品出入库检查表》。《危险化学品出入库检查表》应包括货物品名、数量、发货地点、危险化学品运输标志、标示牌、应急路材、储存位置、检查人等内容；
4.1.6资产管理部危险化学品库管员随已卸货车辆过磅，并填写《危险化学品入厂登记表》。《危险化学品入厂登记表》应包括货物品名、数量、发货单位、分析检验情况、运输车牌号、承运人等内容；
4.1.7危险化学品运输车辆已卸货过磅后到行政部保安队的门卫室开具出门条离厂。4．2危化品出厂 4.2.1自提
4.2.1.1化工销售部接到危险化学品用户（含经销商）的派车单后，首先审核危险化学品运辆车辆资质，并将相资料存档，填写《危险化学品发货通知单》。《危险化学品发货通知单》应包括用户名称、发货时间、承运单位、车牌号、核载量、承运品名、发货量等内容，然后提供财务开具发货单；
4.2.1.2资产管理部危险化学品库管员接到发货单后，首先填写承运保证表，驾驶员签字盖指印，然后开具过磅单、装车单、运输凭证等，再随车过磅；
4.2.1.3危险化学品运输车辆进入危险化学品生产区域时，行政部保安队对其检查确认督促其必须采取防火措施，填写《危险化学品运输车辆检查表》。《危险化学品运输车辆检查表》应包括道路运输经营许可证、车牌号、运输证、押运证、行驶证、驾驶证、检查人等内容；
4.2.1.4危险化学品运输车辆到达装卸区后，装卸组按照危化品相关规定--装卸人员必须穿戴好防护用品后方可进行危险化学品的装卸进行装货，并应对危险化学品运输车辆进行检查，核对相关发货信息填写《危险化学品出入库检查表》。《危险化学品出入库检查表》应包括货物品名、发货数量、到达地点、罐内是否清洁、危险化学品运输标志、标示牌、应急路材、检查人等内容，装货时通知质管部化验室取样；
4.2.1.5装货完毕，待分析检验合格装卸组铅封后，资产管理部危险化学品库管员随已装货车辆过磅，并填写《危险化学品出厂登记表》。《危险化学品出厂登记表》应包括货物品名、数量、发往单位、分析检验情况、运输车牌号、承运人等内容，并将一书一签”发给承运驾驶员并做好登记签名；
4.2.1.6危险化学品运输车辆已装货过磅后到行政部保安队的门卫室开具出门条离厂。
4.2.2代办运输
4.2.2.1化工销售部接到危险化学品用户（含经销商）的发货通知后填写《危险化学品运输发货通知单》发货通知单交物流部，并通知财务部开具发货单。《危险化学品运输发货通知单》应包括危险化学品品名、数量、装货时间、用户名称、卸货地点等内容；
4.2.2.2物流部接到《危险化学品运输发货通知单》后及时与危险化学品运输企业联系确定运输车辆、审查确认其相应资质，填写《危险化学品运输车辆派车单》。《危险化学品运输车辆派车单》应包括运输单位、道路运输经营许可证、车牌号、运输证、押运证、核载量、承运品名、驾驶员等内容；
4.2.2.3资产管理部危险化学品库管员接到发货单后，首先填写承运保证表，驾驶员签字盖指印，然后开具过磅单、装车单、运输凭证等，再随车过磅；
4.2.2.4危险化学品运输车辆进入危险化学品生产区域时，行政部保安队对其检查确认督促其必须采取防火措施，填写《危险化学品运输车辆检查表》。《危险化学品运输车辆检查表》应包括道路运输经营许可证、车牌号、运输证、押运证、行驶证、驾驶证、检查人等内容；
4.2.2.5危险化学品运输车辆到达装卸区后，装卸组按照中控要求和危化品相关规定--装卸人员必须穿戴好防护用品后方可进行危险化学品的装卸进行装货，并应对危险化学品运输车辆进行检查，填写《危险化学品出入库检查表》。《危险化学品出入库检查表》应包括货物品名、发货数量、到达地点、危险化学品运输标志、标示牌、应急路材、罐内是否清洁、检查人等内容，装货时通知质管部化验室取样；
4.2.2.6装货完毕，待分析检验合格装卸组铅封后资产管理部危险化学品库管员随已装货车辆过磅，并填写《危险化学品出厂登记表》。《危险化学品出厂登记表》应包括货物品名、数量、发往单位、分析检验情况、运输车牌号、承运人等内容，并将 “一书一签”发给承运驾驶员并做好登记签名；
4.2.2.7危险化学品运输车辆已装货过磅后到行政部保安队的门卫室开具出门条离厂。
4.2.3危险化学品桶装 4.2.3.1用于危险化学品包装的包装桶必须是取得了工业产品生产许可证，必须经质监部门认定的检验机构检验合格的；
对重复使用的危险化学品包装物、容器，使用单位在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当维修或者更换。使用单位应当对检查情况做出记录，记录的保存期限不得少于2年。
4.2.3.2危险化学品包装的包装桶验收程序
（1）设备采购部根据国家相关规定和公司危险化学品包装物的规定采购包装桶（客户自备包装桶也从其规定）;(2)包装桶到厂后由生产部危险化学品生产车间装卸组对包装桶进行验收检查。填写《危险化学品包装桶验收检查表》。《危险化学品包装桶验收检查表》应包括生产许可证、检验合格证、采购时间（或提供时间）、外观、新购或重复利用、有无隐患、检查人等；
4.2.3.3发货程序
（1）销售部接到危险化学品用户（含经销商）的提货通知，审核危险化学品运辆车辆资质，并将相资料存档，填写《危险化学品发货通知单》。《危险化学品发货通知单》应包括用户名称、发货时间、承运单位、车牌号、核载量、承运品名、发货量等内容，然后提供财务开具发货单；
(2)资产管理部危险化学品库管员接到发货单后，首先检查车辆，写承运保证表，驾驶员签字盖指印，然后开具装车单、运输凭证等；
(3)危险化学品运输车辆进入危险化学品生产区域时，行政部保安队对其检查确认督促其必须采取防火措施，填写《危险化学品运输车辆检查表》。《危险化学品运输车辆检查表》应包括道路运输经营许可证、车牌号、运输证、押运证、行驶证、驾驶证、检查人等内容；
(4)危险化学品运输车辆到达装卸区后，装卸组按照危化品相关规定--装卸人员必须穿戴好防护用品后方可进行危险化学品的装卸进行装货，每桶张贴安全标签，对车辆进行检查，填写《危险化学品出入库检查表》。《危险化学品出入库检查表》应包括货物品名、发货数量、到达地点、危险化学品运输标志、应急路材、检查人等内容；
(5)资产管理部危险化学品库管员填写《危险化学品出厂登记表》。《危险化学品出厂登记表》应包括货物品名、数量、发往单位、运输车牌号、承运人等内容，并将 “一书”发给承运驾驶员并做好登记签名；
(6)行政部保安队的门卫室开具出门条离厂。4.2.4装卸、搬运危险化学品时应按有关规定进行，做到轻装、轻卸。严禁摔、碰、撞击、拖拉、倾倒和滚动。
4.2.5危险化学品保管员必须认真做好进出厂物资帐目且做到帐物必须相符。
4.2.6不得在同一车辆内装运互为禁忌的物料；包括库内搬捣。
4.3危险化学品出入厂、储存原始记录、帐目应按有关规定保存三年。
4.4公司资产管理部督促危险化学品储存、出入厂管理人员完善帐目、台帐。
作为突发事件，人们往往无法预测泄漏所发生的时间，地点和化学品种类。而化学品种类繁多，不同化学品泄漏给人体造成的损害特点有很大不同。如氯气、氨气属于刺激性气体，泄漏可以导致接触者发生流泪、剧烈咳嗽、呼吸困难等症状；硫化氢、苯的氨基硝基化合物属于窒息性化学品，泄漏可以导致受害者发生头晕、头痛、不同程度意识障碍等急性缺氧症状。
化学品泄漏通常导致急性中毒，由于其诊断治疗专业性很强，接触化学品后产生任何不适，都要由专业医生来进行处理，不可以依据自身感觉自作主张。
遇突发化学品泄漏，普通群众应当迅速离开泄漏现场，目的在于中止有害化学品侵入机体。通常的方式是先撤往侧风向，离开污染中心区域后撒往上风向地带。
科学救助中毒患者
遇突发化学品泄漏事件，须注意科学救助中毒患者。对他人施救，首先需保护好自己。比较稳妥的方式是佩戴相应的防护用具进行施救。遇紧急情况，无法获得防护用具时，也要采取起码的防护手段，如在刺激性气体弥漫的环境，需要以湿毛巾掩住口鼻，减少伤害；进入窒息性气体存在的环境，需要腰系安全绳，并有其他人员在场，以防万一。
路遇化学品运输车辆要注意
随着公路交通的日益发达及私家车的普及，人们驾车或乘车途中与危险化学品运输车辆相遇的机会越来越多。一般情况下，运输危险化学品的车辆上会有相应的标识，标示所载化学品的特性(见图示)，提醒路人注意。如果看到这样的车辆，应与其保持距离。如果化学品运输车辆发生交通事故，化学品散落等情况，则应尽快离开现场；如果发生气体泄漏，应向侧风向、上风向或高处撤离。
特别需要提醒的是，一旦发生化学品泄漏，周围区域的群众切记不可围观。在不知化学品损害特征时要牢记，对于任何有害物质，“距离”保障安全。
与化工厂为邻，需学会观察有无泄漏迹象
由于某些历史遗留问题，一些化工厂储油罐、储气罐等设施与居民区的安全距离不够。如果发生化学品泄漏，附近的居民很容易受到伤害。因此，与危险化学品工厂为邻的居民，日常生活中要注意观察，发现有以下化学品泄露迹象时要控制火源，不使用打火机、煤气灶等，同时想办法尽快向上风向、侧风向及高处撤离。
·闻到空气中有异常气味：
·有咳嗽、咽痛等呼吸道不适症状；
·空气比平常污浊；
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