2023年建设节约型机关工作计划(通用11篇)
为更好地贯彻《中华人民共和国节约能源法》和《***人民政府印发关于***建设节约型机关实施意见的通知》(***府发[2008]14号)的要求,巩固节约资源成果,持续、有效地推进节约型机关建设工作,结合本区实际,制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“总体把握、确保重点、合理有效、求真务实”为原则,坚持资源整合与节约并重、把节约放在首位的方针,以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节地、节材、资源综合利用为重点,通过健全制度、强化管理、更新技术、考核监督等有效措施,继续稳步推进全区节约型机关建设工作。
二、工作目标
2009年通过实施本行动计划,在完成2008年节约指标的基础上,节约办公经费和接待费用5%,公务车辆总费用下降5%,单位建筑能耗和人均能耗分别降低5%以上。
三、主要任务和实施步骤
(一)加强统计台帐管理
主要内容:加强机关资源消耗统计指标体系建设,落实专人负责单位统计报表和核算,按时如实报送资源消耗情况;建立机关资源消耗和用能管理网络化、数字化平台,为实施机关资源节约和节能改造、节能量化管理提供基础数据。
方法步骤:各单位要建立能耗信息采集责任制和数据统计台帐制度,配备专管员,负责分析本单位能源利用状况,定期上报办公经费使用情况,并提出节约型机关建设目标建议及采取相应节能措施。区联席办定期汇总分析资源消耗统计指标,并公布各机关资源消耗情况,组织开展资源消耗统计、计量工作检查,确保统计数据准确、完整。
(二)加强资源节约日常管理
主要内容:严格执行日常资源节约管理办法,长效管理,减少照明和办公设备电耗。严格执行《***区级机关直拨电话管理规定》,控制电话费用。严格执行办公室设备配备标准,降低办公经费,使日常节电、节水、节材成为机关干部职工的自觉行动。
方法步骤:精简会议及活动,减少会议用鲜花、矿泉水,减少使用一次性宣传牌和水笔。推进文件网上传输系统,区委文件在公务网上试点发放。2009年全面执行文件网上收发,节约文件印刷纸张8O%,报送文件要求采用双面印刷。保持空调温度设置夏季不低于26度,冬季不高于20度,春秋季正常天气不开空调,无人办公时关闭空调,开空调时不开窗,下班前半小时关闭空调。
(三)开展计量仪表改造
主要内容:按照国家强制性标准配备能源计量器具,2009年底前完成区机关大院、集中办公点、各镇、街道、莘庄工业区各类老旧、失灵计量仪表(包括水表、电表等)改造,科、教、文、卫、房地、建设、公检法系统试点改造,有条件的使用单位改造成一户一表,为机关资源消耗统计和资源消耗监测创造条件。
方法步骤:区机关大院、集中办公点、各镇、街道、莘庄工业区开展老旧、失灵计量仪器自查工作,按照定点采购的要求,更换能源计量器具、仪表,完成计量仪表的更新改造。科、教、文、卫、房地、建设、公检法系统技术改造推进40%单位。
(四)办公照明设备节能改造
主要内容:对集中办公点、各镇、街道、莘庄工业区办公建筑使用的高能耗荧光灯、白炽灯、射灯等,全部更换成紧凑型、直管型荧光灯及金属卤化物灯等节能灯具,走廊、楼梯等公共部位(除消防通道外)的普通照明控制开关全部更换成延时开关。科、教、文、卫、房地、建设、公检法系统试点改造。
方法步骤:年底前,完成集中办公点、各镇、街道、莘庄工业区建筑办公照明设备的节能改造。科、教、文、卫、房地、建设、公检法系统技术改造推进40%单位。新建办公楼全部使用节能灯。
(五)中央空调系统节能改造
主要内容:通过系统诊断及节能综合效益分析,采用节能清洗、风机水泵变频或更新关键设备、系统智能控制等节能技术措施,对不符合节能要求的中央空调系统进行节能改造。
方法步骤:对集中办公点、各镇、街道、莘庄工业区综合办公大楼中央空调系统进行节能改造。科、教、文、卫、房地、建设、公检法系统技术改造推进40%单位。新建办公楼全部使用节能空调和智能空调节电器。
(六)用水器具改造
主要内容:对机关办公建筑中不符合节水标准的龙头、冲洗阀、水箱等用水器具进行全面更换。
方法步骤:年内对集中办公点、各镇、街道、莘庄工业区综合办公大楼开展用水器具节能改造。科、教、文、卫、房地、建设、公检法系统技术改造推进40%单位。
(七)既有建筑围护结构节能改造
一、确立预算管理在节约型机关建设中的核心地位
行政事业单位预算管理是国家机关对财政资金分配计划的编制、发布、执行、调整和监督的总称, 也是财务管理工作的中心环节, 在节约型机关建设中处于核心地位。第一, 预算编制直接影响行政资源的安排。科学、合理的预算计划能够将有限的资金集中于工作重点, 确保“好钢用在刀刃上”。第二, 预算执行直接反映预算目标的实现。一项良好的预算执行计划能够确保各类资源按照预算规定的方向、规模、结构和进度投入使用。第三, 预算监督直接保障预算计划的有序执行。由于预算监督涉及到对行政资源效率的评价和控制, 通过及时、准确的评价, 确保预算计划得到及时调整, 预算执行偏差得到迅速纠正。为此, 要发挥预算管理在节约型机关建设中的核心地位, 在工作中有效发挥预算管理的抓手作用, 做到纲举目张, 解决好机关行政资源的效率问题。
二、完善以预算管理为核心的节约型机关建设制度体系
节约型机关建设制度体系由预算编制、预算执行、预算监督、经费管理、资产管理以及政府采购等相关制度构成, 是实现科学理财, 提升行政资源效率的制度保障。
1. 健全预算编制制度。
预算编制工作, 是预算管理第一个环节, 能够对预算执行和预算监督产生重大影响。应当按照《中华人民共和国预算法》的规定, 结合机关实际, 制定相应的预算编制工作制度。首先, 从预算编制范围来看, 该项制度应当确保预算编制的完整性, 将机关所有收支全部纳入预算管理。其次, 从预算编制要求来讲, 该项制度要确保预算编制的科学性和审慎性, 提高预算编制依据的合法性和合理性, 确保预算基本数字准确, 预算定额设置合理, 预算编制方法科学, 项目预算内容充实, 同时在坚持“量入为出”的前提下做到“留有余地”, 在满足各项工作资金需求时, 还要考虑到政策调整和经济发展等因素的影响力 (尤其是经济高速发展对价格的影响) , 防止因估计不足造成预算赤字情况的出现。最后, 从预算编制程序来讲, 该项制度应当按照相关法律规章的要求, 细化预算编制程序和规范, 防止预算编制的随意性。
2. 完善预算执行制度。预算执行是预算管理的中心环节,
其重点在于支出管理。应当通过完善预算执行制度, 规范和加强货币资金管理和实物资金的管理, 确保预算执行的严肃性, 切实提高行政资源使用效率。第一, 细化经费开支标准。应综合考虑实际工作需要和预算收入状况, 改进定额管理, 细化会议费、差旅费、公务接待费以及日常公用经费支出标准, 控制各项经费支出。第二, 完善经费会计制度。一方面, 要提高会计核算质量, 将会计工作与预算计划的执行和国库集中支付工作有机地联系在一起, 做到按照预算计划合理开支、按照用款进度有序拨付、按照会计准则准确核算。另一方面, 要发挥会计监督作用, 严格控制各项支出范围, 严格执行各项财经纪律, 切实杜绝超预算和无预算支出事情的发生。第三, 健全固定资产管理制度。应当规范资产核算工作, 做好资产清查, 确保资产账账相符, 账实相符;必须细化资产分配标准, 切实做到对资产的统一分配、有序分配, 加强对固定资产的增量控制;还需要制定资产养护和调剂制度, 落实对资产使用单位和个人的管理责任, 合理减少新品采购, 加强对固定资产的存量管理;要落实资产报废和处置工作, 报废前要查找原因, 分清责任, 报废时要准确选择合理报废处置方式, 对部分资产实施拍卖或回收, 增加固定资产处置收益。第四, 完善政府采购制度。应按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的要求, 引入市场机制, 规范政府采购行为, 落实政府采购预算的编制, 控制政府采购规模, 落实完善政府采购程序, 控制政府采购成本。第五, 健全预算调整工作制度。一方面, 要确保预算调整的程序性和规范性。必须按照申请、审核、批复等规定程序实施调整, 必须按照财务收支规定实施调整, 不能违反规定随意调整预算, 不能违法规定随意挤占、挪用相关经费或改变相关资金用途。另一方面, 要确保预算调整的合理适度, 根据预算执行实际情况, 在预算计划框架内对相关收支进行结构性调整, 以满足相关业务工作的需求。
3. 建立预算监督制度。
预算监督既是检验预算编制质量的重要方法, 也是确保预算计划得以全面执行的有效手段。预算监督制度包括以下几个方面:一是预算稽核。利用会计信息系统, 对预算收支进度、资金使用方向进行的事中控制活动, 目的在于及时发现预算执行中的各类偏差, 协调资金管理和资产管理。二是预算执行分析。由预算部门或会计部门对一定时期的财务信息进行的事后分析, 从总体上把握预算收支的规模和进度, 及时掌握并解决预算执行中倾向性问题, 为领导提供决策参考。三是预算评价工作。借鉴管理会计方法, 通过一定的方法和程序, 对相关基本支出、项目支出、采购支出、修缮支出和基建支出的效率、效益、效果进行评估。四是逐步完善内部审计制度。由内部审计部门对各部门预算执行规范性和资金资产使用效益进行审计, 同时将内部审计与预算稽核和预算分析有机结合, 共同构成全方位、多角度的内部预算监督网络, 有效提高行政经费的使用效率。
三、建立以预算管理为重点的节约型机关建设责任机制
该机制包括提高预算透明度、预算协调机制以及预算考核机制, 有利于提高预算管理的参与度, 切实发挥民主理财的作用。
1. 提高预算管理透明度。
提高预算透明度应当包括以下内容:一是公开预算编制情况。预算主管部门应当定期公布本单位预算编制情况并就其重要方面作出详细解释。二是公开预算执行情况。各级预算单位要按照规定, 定期向预算主管部门报送本单位预算执行报表和文字说明材料, 预算主管部门要按照规定, 定期报送有关预算执行分析报告和预算稽核报告, 指出存在的问题并提出解决方案。三是公开决算情况。预算单位应当按照规定公布相应决算情况, 同时, 应对重大事项及时作出说明。
2. 建立预算管理协调机制。
建议成立机关预算管理委员会, 统一领导和协调机关的预算管理工作, 对党组负责。预算管理委员会不仅是一个组织和领导机构, 而且是一个跨部门的协调机制。这样做法, 将有利于跨越部门间的信息壁垒, 强化部门间的信息交换, 协调各部门的日常预算管理工作;有利于消除部门间的体制障碍, 确保对重大预算事项进行集体调查和论证, 切实降低预算决策风险;有利于打破部门间的利益格局, 保证有关各方有序规范地表达利益诉求, 整合统筹机关各类资源, 全面兼顾机关的整体利益和各单位的部门利益。该协调机制的建立, 必将从根本上确保预算管理从原先的由财务部门专管转变为财务部门主管、各部门共管的有利局面, 引导各单位自觉地开展节约型机关建设工作。
3. 确立节约型机关建设考核机制。
建立节约型机关建设考核机制, 就是将节约型机关建设成效作为对各单位及其领导的重要考核内容, 并且确保考核结果与领导干部的利益挂钩, 其中, 对预算编制质量、预算执行结果、预算收支情况、会计核算质量、资产管理以及政府采购工作将作为责任考核的重点领域。节约型机关建设责任考核机制, 应当包括考核指标体系、考核监督管理制度、考核结果公开制度、考核奖惩制度以及责任追究制度等。责任考核机制的建立, 能够引导和激励各级领导加强责任意识, 在自身树立厉行节约工作作风的同时, 在管理上把节约型机关建设和业务建设、队伍建设, 作为本单位主要工作来抓, 强加对该项工作的布置、检查、指导和监督, 将节约型机关建设落到实处。
摘要:党政机关是社会公共事务的管理者, 在行使公共权力的同时, 应当全面履行降低行政成本的公共义务, 有效开展节约型机关建设对推动节约型社会建设具有十分重要的意义。完善以预算管理为核心的节约型机关建设制度体系是实现科学理财、提升行政资源效率的制度保障。该制度体系具体由预算编制、预算执行、预算监督、经费管理、资产管理以及政府采购等相关制度构成。同时要建立起预算管理为重点的节约型机关建设责任机制, 该机制包括提高预算透明度、预算协调机制以及预算考核机制, 有利于提高预算管理的参与度, 切实发挥民主理财的作用。
(2012年1月)
市公共机构节能工作领导小组办公室:
根据《关于印发<2011年度节约型机关建设考核办法>的通知》要求,对XX2011年度节约型机关建设工作情况进行了全面细致地自查,现将有关情况汇报如下:
一、加强组织领导,务求工作实效
建设节约型机关,是机关建设的重要内容,不仅关系到建设节约型社会的大局,而且关系到机关效能的提高,关系到机关的作风和工作形象,关系到机关的文明建设水平。一是切实加强组织领导。成立了XX创建节约型机关工作领导小组。领导小组下设办公室,配备了节能联络员,设置了能源管理岗位,负责创建节约型机关的各项日常工作。制定了《XX2011年节能工作计划》,把节能工作纳入年度工作要点,切实抓紧抓好,抓出实效。二是不断创新工作机制。把建设节约型机关与业务工作结合起来,与党风廉政建设结合起来,与科室建设结合起来,努力更新观念,创新节约方法,寻求新的节约点,不断探索通过改革促进节约的机制和措施。加强对机关的规范化、精细化管理,进一步了细化机关的管理内容、管理程序、管理制度、考核办法,最大限度地
堵塞漏洞,减少和杜绝浪费,降低了机关运行成本。三是不断加强督促检查。实行了建设节约型机关工作目标和岗位责任制,狠抓工作落实。制定了切实可行的节约措施,解决在厉行节约方面存在的问题,把创建节约型机关作为一项正常性工作,与业务工作统筹考虑、统一部署,纳入科室和个人年度工作目标责任制考核。
二、突出工作重点,扎实推进节约型机关建设工作(一)节约用电方面。在日常工作中,充分利用自然光照,减少了照明设备电耗,坚决防止了“白昼灯”和“长明灯”现象。合理设置空调温度,夏季空调设置温度不低于摄氏26度,冬季不高于摄氏20度,离开办公室时间较长、下班时随手关掉空调。合理使用公用电梯,楼层间隔三层以内从不搭乘电梯。在使用电脑终端、传真机、复印机等办公自动化设备时,尽量减少待机时间,下班后自觉关闭各类电器的电源。
(二)节约用水方面。珍惜每一滴水,谨慎使用用水设备,不断加强日常维护管理,坚决防止“长流水”和“滴漏”现象;发现水管有滴漏水现象,及时告知大楼管理处进行维修;在打扫卫生、清洗车辆等尽量采用容器装水擦洗,严禁采用自来水冲刷,以节约水源。
(三)节约用车、用油方面。不断加强公车使用管理,严禁公车私用。实行严格的车辆定点定车加油制度,实行车辆定点维修和定期保养制度。坚持综合利用的原则,合理安排
车辆,参加会议或外出办事时,做到了一车多人用,多事统一办。按照国家有关规定,合理确定车辆使用年限,及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。
(四)节约通讯费用方面。拔打电话时注重工作效率,长话短说,简明扼要,尽量减少了通话时间。内部通话一律使用内线电话,从未出现用办公电话聊天、打声讯电话现象。
(五)节约办公用品方面。严格控制办公用品的采购和经费审核,根据工作需要,办公用品由办公室随用随购。大力提倡双面用纸,减少纸张消耗。严格执行文件、电报传阅制度,尽量减少复印。充分发挥电子政务优势,非涉密文件尽量通过网络传送,减少了纸质公文印制数量。尽量在电子媒介上修改文稿,减少出清样次数。妥善保管并正确使用和维护打印机、复印机、传真机耗材等办公设备,延长使用寿命,避免因保管或使用不当而引起的损耗。
(六)节约会议和公共活动开支方面。进一步精简文件,减少会议,尽量压缩开会时间,提高会议效率。认真执行《党政机关国内公务接待管理规定》,严格按照规定标准安排公务接待,节约接待费用。组织公务活动时,勤俭节约,严禁重形式、讲排场、摆阔气、铺张浪费。
(七)节约设备购置费用方面。购买和更新设备时,严格执行政府有关采购节能产品的规定,积极推广使用新技术、新产品和新材料,优先购买经国家认证的节约型设备或产品。
三、充分发挥职能,服务全市节能工作大局
注重立足充分发挥XX工作职能,推进全市节能工作开展。在实际工作中突出节能工作这个重点,积极开展这方面的文字服务、调查研究和政策研究工作。起草了市领导有关节能工作方面的讲话、汇报提纲等材料,努力追踪领会市委决策思路和工作部署,探索深化节能工作的措施办法,不断总结成功经验,加强工作指导,同时也及时向上级反映我市节能工作的成果,得到了上级领导的肯定。在调研中都注重从节能角度分析问题,提炼经验,寻找对策,尤其注意总结推广节能工作的先进典型,推动面上工作开展。同时,以《XXXX》为阵地,做好节能工作的舆论宣传。专门开辟专栏,广泛介绍这方面的政策法规和经验做法,及时刊登全市关于节能工作的相关稿件,为全市节能工作提供研讨、交流的平台,发挥了很好的舆论导向作用。
一、总体要求
1.认真落实党建工作责任制。按照《县委进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》、《歙县农村基层保障工程三年行动计划实施方案》、《乡村党组织书记抓党建工作责任清单》,抓好督促落实。制定基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单,做好“三单抓党建”,明确目标、任务、措施和要求,认真推进各项工作。抓好20xx年非公党建“三有两评”和农村党建“一诺双评”等活动,探索开展非公企业、社会组织党组织书记述职评议工作。
2.加强党员队伍教育管理。一是抓好学习教育,在全镇党员中组织开展“两学一做”学习教育(学党章党规、学系列讲话,做合格党员),促使广大党员增强看齐意识、强化党性观念、立足岗位奉献。加强党员电教远教工作,发挥党员教育系列平台作用,开展建党95周年党内表彰。二是严格党员发展,严格按照发展党员“十六字”总要求,全面实行发展党员差额票决制、全程公示制、资格联审制等做法,提高发展党员质量。三是强化日常管理,坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党性分析、党员奉献日等为主要内容的党员教育管理制度,促进党的组织生活经常化、制度化。全面建立党员履职台账,制定党员管理“十条红线”。加强流动党员管理,发挥流动党支部的作用。进一步理顺组织关系,继续开展党员组织关系集中排查,妥善处置不合格党员。四是强化党内监督,建立落实和完善党代表任期制,全面推行镇习书记年会制,规范党代表工作室建设,发挥党代表作用。五是实施“党内温暖工程”,做好困难党员和老党员慰问工作。
二、全面推进基层党组织建设
(一)农村
3.重视带头人队伍建设。一是深入实施村党组织带头人“523”工程,坚持每季召开“乡村书记论坛”,举办村书记、主任培训班,积极推荐村党组织书记异地挂职和推荐村党组织书记挂任镇领导班子成员,通过“基层领路人”栏目集中宣传村党组织书记。二是抓好后进村徐村村集中整顿工作,开展软弱涣散村党组织集中整顿。围绕社会稳定、文明创建、民生事业、基础设施建设等重点,集中抓好村党组织年度承诺办实事活动(不少于3件)。三是加强选派选聘工作,开展向大学生村官徐锋同志系列学习活动,开展选聘扶贫行动,继续开展大学生村官“114”结亲活动。四是强化后备干部教育培训,每村储备1—2名后备干部(名单于4月下旬前报组织科备案),后备干部储备、培养、使用等情况列入村党组织书记抓党建考核重要内容。
4.强化干部队伍管理。一是坚持直接联系群众制度。落实镇党政班子分片包村及乡镇干部住镇值班制度,开展镇干部夜学夜谈夜访活动。落实镇干部“周二、周四驻村工作日”制度,定期到村走访群众,每半年走访1遍联系村的贫困户、五保户;干部坐班、走访情况记入《民情日记》,实行一事一记,原则上每周记录《民情日志》不少于2篇;镇党委每周列出工作清单、每月听取一次联村工作情况汇报,加大对村级问题的解决力度。二是提高村干部规范化水平,落实村干部坐班值班、出勤考勤、谈心谈话、联村包户、党务政务村务公开、目标管理等6项制度,通过季度督查等方式强化跟踪问效;落实联村干部列席村级会议制度,强化督促指导。严格“四议两公开”,做到美丽乡村建设、特色产业发展、大额款项支出、土地征用及补充分配、民生工程实施、低保动态调整等“六必议”;落实党务村务财务定期公开、随时公开、网络同步公开等,增强监督实效。三是健全激励保障措施。完善村级干部绩效考核办法,结合农村基层党建“三级联创”活动,“七一”前夕表彰一批优秀基层党组织书记。四是选优配强党务工作者,积极组织组织委员、组织干事进行集中学习培训,适时向县委组织部推荐优秀组工干部。加强村党委(党总支)下属党支部书记队伍建设。
5.抓好村级集体经济发展。一是明确发展目标,逐村制定集体经济发展年度目标任务,力争年经营性收入净增10%,其中:10万元以上的村达到100%。二是认真谋划项目,积极争取县财政200万元发展村级经济专项扶持资金,重点做好3月底前上报项目工作,认真实施好富堨村公墓集体经济项目,确定验收到位拨付资金。三是拓宽发展渠道,继续巩固各村资产盘活型、资源利用型、旅游带动型等有效的发展模式;落实财政投入资金作为集体资产参与分配暂行办法(试行),实现扶优扶强与发展集体经济、推进精准扶贫双赢;加强对农村专业合作社、协会等社会组织清理、整顿,促作用发挥助集体经济增收。四是浓厚发展氛围。定期通报各村完成情况,对发展滞后的村书记、主任进行约谈。对当年村集体经济经营性收入增幅超20%且超过20万元的(不含土地、资源等一次性收入),或在项目实体上有突破的,视效益情况给予村班子一定奖励。
6.全力推进精准扶贫工作。一是明确阶段目标。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”要求,理清脱贫思路,建立扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单等“四项清单”,构建合力脱贫攻坚的工作格局。二是明确工作责任。深入开展“党员干部帮贫困户”行动,压实村党组织的主体责任,压实驻村工作队的责任, 压实党员领导干部的责任,采取“干部联村包户”的方式,对全镇建档立卡的“三有”贫困户开展全覆盖帮扶,层层签订责任状,层层传导压力,实现“三个一”目标(掌握一项实用技术、有一项增收项目、有一人实现非农产业稳定就业或参加一个新型农民合作组织)。三是强化跟踪问效。采取季度通报、季度约谈等方式,对各个帮扶情况进行跟踪问效,完成情况作为个人评先评优的重要依据;把精准扶贫业绩纳入村书记履行党建工作责任制和述职评议考核的重要内容。
7.提升基层服务水平。一是健全服务网络,推行网格化管理,将行政村以村民小组或居住区域为单位划分成若干网络,建立网格小组,全面承担网格内联系群众、掌握民情、反映民意、解决矛盾、维护稳定、提供服务、促进发展等职责,加强民情信息收集、梳理,确保每户均有1名以党员干部联系,及时解决群众日常所需所盼。二是搭建服务平台,扎实开展“三关爱”(关爱空巢老人、留守儿童、留守妇女)、党员奉献日等活动,健全“360”服务机制,持续推进志愿服务活动。三是加大清牌减负,清理在村设立的临时工作机构、加挂的各种牌子,建立村级工作事务准入制度,切实减轻基层负担,让村干部由“忙事务”回归到“搞服务”。结合“两个中心、两个工作站”建设,进一步规范活动场所管理使用,全面推行村干部集中办公制度。
(二)非公企业和社会组织
8.常态化抓好组建工作。严格按照《20xx—20xx年安徽省非公有制企业和社会组织党的建设工作规划》、《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》要求,加强非公企业和社会组织党建工作信息管理平台建设,定期更新党建工作台帐,强化“两新组织”动态管理,抓好不正常党组织的“拆、联、销”。做好“两新组织”组建党组织工作,力争非公企业单独组建党组织比例达60%以上,重点抓好社会组织党组织组建,单独组建率要达到20%以上。开展“三帮带”活动,有效管理“两新组织”党员队伍。50人以上“两新组织”全面建立工青妇组织,扩大党的工作覆盖。探索开展互联网企业和商务楼宇等新领域党建工作,统筹推进各领域党建工作。
9.加快从“有形覆盖”向“有效覆盖”。以富堨工业园为重点,加快“两新”党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,确保95%以上的“两新”党组织达到“六有”标准,切实提高“两新”党组织规范化水平;以“双强六好”为目标,以“三有两评”为抓手,开展“六建一创”活动,深化非公企业“双强六好”和社会组织“双比双争”党组织创建,组织引导“两新组织”党组织结对帮扶贫困村,发挥党员服务群众、奉献社会的骨干带头作用。
(三)机关事业单位
10.加强机关自身建设。深入推进“四卡一册”、“三基一化”等工作,推动机关党建工作制度化、规范化。探索开展机关支部向机关党委述职、机关党委对机关支部考评,推动抓机关党建责任制落实。依托“一把手”讲党课等平台,通过“一周一学”、“一月一讲”、“一季一课”等形式,不断强化理想信念教育。继续开展“一心跟党走”红色主题教育,适时评选优秀党课。加强机关文化建设,完善图书角、文体活动室等设施,推进机关党建文化与群团文化、社会文化的良性互动,营造“团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围。
11.强化机关服务意识。深入开展“双联双促”(机关联系基层、干部联系群众,促科学发展、促社会和谐)活动,强化机关事业单位和村、企业党组织结对共建、在职党员进村企报到为群众服务、城乡结对共建等活动。继续巩固“三个专项行动”成果,突出以党员奉献日等为重点的季度主题活动,抓好机关党组织和党员、干部办实事公开承诺、窗口单位“亮身份、践承诺”等活动,深入推进机关作风和效能建设。
(四)加强示范点、品牌建设
12.抓好党建示范点建设。开展党建示范点争创活动,全镇重点培育9个党建示范点,其中:农村2个、机关事业单位1个、非公企业5个、社会组织1个。实行“1+1”(组工干部+党组织书记)模式,加强党建示范点建设,对争创达标的从镇财政中给予一定补助。
13.巩固提升党建工作品牌。在总结完善“乡镇党委会开到村”、“乡村书记论坛”、“引凤还巢”、“党内温暖”工程、“非公党建党旗红”等党建品牌创建的基础上,结合20xx年党建述职成果,指导各党组织在党建品牌上下功夫,重点宣传推介“非公党组织助残扶贫公益行”、“百名党员精准扶贫”等活动。
三、组织领导
(一)强化责任意识。各党组织要牢固树立抓党建责任意识,坚持书记抓、抓书记,配齐配强党务工作者队伍,形成党建工作合力。要围绕工作重点,做足优势、补齐短板,进一步完善各项制度,统筹推进各领域党建工作。要注重巩固提升,深化本地本部门的一些特色做法,扩大党建工作影响力。
(二)强化督查指导。继续采取“一季一督查”、“一季一通报”、随机抽查、互学互查等方式,加强对各项工作任务推进情况的督查和指导。各党组织要采取有力措施,推行“清单制”管理助力党建,推动党建责任制的落实。
去年以来,我们按照市委、市政府关于建设节约型社会的部署和要求,积极组织开展了创建节约型机关活动,从制度和纪律的层面,对机关节约工作作出严格规定,力倡节约,反对浪费。先后在经费管理、车辆使用、办公用品管理及内部接待、文印等方面健全完善了20余项规章制度,有力地促进了节约型机关建设,取得了明显成效。
一是加强学习教育,大力倡导节俭之风。勤俭节约是中华民族的传统美德,也是市委办公室在机关建设中一以贯之的一项基本要求。市委、市政府提出建设节约型社会后,我们坚持先行一步,把节约能源资源相关知识列为学习教育的重要内容,作为一项制度坚持下来,在全体干部职工中大力倡导节俭之风。深入学习了国家、省、市关于建设节约型社会的有关文件精神,向每位同志发放了《公众节能行为指南》和建设节约型机关倡议书等,并在办公室内部网站上设立了专门的学习内容和专题讨论区,组织干部职工展开讨论。通过加强学习教育,引导全室人员牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的观念,营造“人人讲节约、事事讲节约”的良好氛围,要求大家从自身做起,从身边事做起,从节约一滴水、一张纸、一度电、一滴油、一分电话费等做起,自觉争做节约的模范,积极为建设节约型机关、节约型社会做出奉献。
二是加强经费使用管理,从源头上节支节流。市委办公室是市委左右手、上下枢纽、核心要害部门,工作范围宽,涉及环节多,参与政务、掌管事务、搞好服务的任务繁重,机关正常运转费用开支面广量大。这么大的摊子,如果不严格管理,势必会产生浪费等现象。因此,我们坚持从经费管理入手,重新修订完善了《财务管理规定》,严格财务管理制度、预算审批制度、审查会签制度和重大开支项目秘书长、主任办公会议决定制度等,努力从源头上把住节约关。对正常需报销的文印费、差旅费、业务费等各项经费,由经办人严格按照财务管理规定填写报销单据,并经科室负责人、办公室分管领导签字把关后,方可报行政科备案,有效确保了支出的正确使用和公开透明。对办公用品的领取、购买,坚持科室申请、分管领导审批制度,规范领用程序。购买过程中,我们一方面严格执行政府采购制度,逐步扩大政府采购范围和数量,对购置单价2000元以上的固定资产一律通过政府采购。去年市委常委会议室进行装修,就完全采取了网上公开招投标、政府集中采购的办法,达到了少花钱多办事、办好事的目的。另一方面,对不能通过政府采购的小额、小规模办公用品,我们坚持“货比三家”原则,多家比较,精挑细选,决不多花一分冤枉钱。办公用品由专人管理,凭单发放,领取、购买情况每季度汇总一次,对严重超领的单位提出意见,并在下季度限制发放数量。
三是加强细节管理,降低行政成本。在管理中我们发现,越是细节方面,成本往往越不容易控制,是机关节约的重点和难点。过去办公室长明灯、长流水等现象也时有发生,看似小事,如果控制不好,会造成很大浪费。因此,在加强宏观管理的同时,我们注意从细处着手,不断挖潜,查找漏洞,努力从每一个部位、每一个环节节省每一分钱。工作中,我们坚持了“四个决不”的原则,即:能控制的环节决不铺张,能节省的费用决不浪费,能坚持使用的物品决不舍弃,能不更新的物品决不更新。市委办公室现在使用的桌、椅等设备,大部分是上世纪九十年代初随机关东迁带来的,仍然一直坚持使用。加强了办公室水、电、通讯等费用管理,明确规定不准利用办公电话和互联网聊天,坚决杜绝长明灯、长流水及下班后不关电脑等现象,纸张尽量双面用纸。要求各科室负责人为第一责任人,平时加强监督管理,值班人员下班后加强巡查,确保不浪费一滴水、一度电、一张纸。加强车辆管理,严格执行用车登记制度和定点加油、定点维修制度,对车辆行驶情况每月一考核,做到加油有记录、行程有监督、耗油有指标。加强内部接待管理,进一步修订完善了《接待管理规定》,对来人来客、召开会议、组织活动等公务接待实行定点、定标准、定陪餐人员的“三定”管理办法,严格登记、报批、签字制度,加强“漏斗式”管理。对不符合规定的接待费,一律由陪餐人员自负,努力控制接待费开支。
四是加强办公现代化建设,减少周转环节。办公手段的现代化,可以有效减少工作环节,提高工作效率,从而降低行政成本。我们一方面借鉴现代企业管理中的“流程再造”理论,对办公室办文、办事、办会各项工作进行了梳理改造,修订完善了日常值班、信息考核、督促检查、责任追究等制度,制定工作流程图,使各项工作有条不紊、有序进行,从而简化了程序,减少了中间环节,降低了行政成本。另一方面,积极适应信息化时代的要求,利用有限资金投资建设了“电子政务”、“电子党务”系统,办公室文稿从起草、校对、审核到领导签发,全部在局域网上运转,文件收发、资料存贮、信息交换等也都通过网络操作,基本实现了公文处理无纸化、信息资源数字化、业务管理电脑化、工作流程网络化。如,我们实行网上公文传输后,中央、省委、市委非涉密材料都通过网上签收及发放,市委非涉密文件纸质材料的印刷数量由以往的每期200余份精减到现在的40份,大量节省了文印成本。我们还加强了办公室内部网站建设,努力打造资料型网站、学习型网站和内部交流平台,办公室的内部文件、学习资料、交流体会等全部统一在网上发布,一般不再印发纸质材料。
五是建立长效机制,抓好督促落实。建设节约型机关要建立长效机制,常抓不懈。工作中,我们坚持把创建节约型机关与创建学习型、服务型机关紧密结合起来,与市委、市政府开展的绩效考核工作紧密结合起来,把节约作为反映机关风貌的一个平台,狠抓各项制度落实,确保节约能源资源工作扎扎实实、深入开展下去。成立了专门的领导小组,由办公室主要领导任组长,各科室、单位负责人任成员。每个科室又细化分解任务,提出节约目标和具体要求,由科室负责人搞好督促落实,确保每位同志都有责任、有义务搞好节约。办公室每半年召开一次秘书长、主任办公会,听取各科室节约情况汇报,交流机关节约动态,及时查找漏洞,降低成本,完善制度,节省开支。建立了检查通报制度,由行政科牵头,各科室参与,不定期地开展自查检查活动,及时纠正浪费行为。定期汇总费用开支,每月将文印费、招待费、车辆燃修费等各项支出情况在办公室内部网站上公开,增加经费支出的透明度。建立了节约模范评比制度,结合个人考核,每年对节约工作做得比较好的同志进行表扬,充分调动了大家节约能源资源的积极性。
一、加强公务招待用餐管理
(一)基本原则
根据“节俭、合理、必要、小额、热情”的原则,搞好机关公务、工作接待。
(二)招待范围
1、来我镇参观、考察、交流、访问必须招待的人员。
2、来我镇检查指导工作的上级机关领导及有关人员。
3、参加镇党委、人大、政府召开的大型会议及活动,必须招待的人员。
4、其他经镇党委、人大、政府主要领导或镇机关事务管理领导小组负责人同意招待的人员。
(三)用餐标准:
1、在机关食堂就餐:客饭每人10元以内,按桌就餐(小食堂)每人35元以内;
2、在其他地点就餐:客饭每人20元以内,按桌每人80元左右(包括烟酒),原则上不得使用各类高档酒、烟,不得安排高消费娱乐活动。
(四)管理要求:
1、机关公务、工作招待,原则上在机关食堂就餐,并以客饭招待为主。
2、机关各部门、单位招待就餐一律实行先报后批再用餐的制度:(1)在机关食堂就餐,必须报分管领导(或镇机关事务管理领导小组负责人)批准,并由其告知相关负责人员做好用餐安排并填写用餐审批单;(2)在其他地点就餐,必须经镇党委、人大、政府主要领导或镇机关事务管理领导小组负责人批准。
(五)结算方法:(1)在机关食堂用餐,负责接待的人员在用餐结束后应及时在用餐清单上签名确认,机关食堂凭用餐审批单(附用餐清单)结帐;(2)在其他地点就餐,按机关经费报销制度规定,填写餐费报销审批单,及时做好结报工作。
(六)开支承担:机关自身由镇政府承担,部门由部门经费负担开支。
二、加强机关食堂管理
(一)物品采购:
1、机关食堂用菜及部分易耗品,由机关事务管理领导小组指定专门人员实施统一采购,机关大、小食堂分别使用;
2、酒、饮料、调料、油、米等大宗支出物品,由机关事务管理领导小组指定专门人员,实施统一采购;
3、机关食堂所有采购物品,由机关事务管理领导小组指定专门人员,进行过秤、清点、核实,并在采购票据上签名确认。
(二)物品领用:
酒、饮料、调料、油、米等大宗支出物品,在统一采购并经清点核实后入库保管,由机关事务管理领导小组指定仓库管理人员,机关大、小食堂负责人按需领用,并填写物品领用单。
(三)结算方法:
机关大、小食堂负责人必须按机关经费报销规定,凭用餐审批单及相关采购票据做好每月一次费用结报工作。
(四)其他:
1、机关食堂工作人员要继续抓好食堂食品卫生工作,严把采购关,抓好环境卫生和餐具清洁消毒工作,确保机关工作人员饮食安全;
2、机关食堂工作人员要严格遵守机关工作制度,合理安排作息时间,确保机关正常用餐;
一、机关资源消费现状长期以来,党政机关在工作中的浪费现象十分惊人。有资料显示,仅用电一项,我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5%,能源费用超过800亿元。单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国—美国政府机关1999年平均水平的33%。政府公务人员1天耗电量,够普通百姓用19天。在用水、办公用品、用油、公款招待和建筑节能等方面也存在类似问题,一些会议该精简的不精简,大会小会不断,文件资料满天飞,造成了人力、物力和财力的极大浪费;一些活动讲究排场、奢侈浪费;一些单位建设贪大求洋,办公楼装修求档次,汽车消费追求豪华型、大排量。这样,不仅造成资源供求矛盾日趋尖锐,煤电油运紧张,环境污染加重,而且助长了不良的社会风气。上述几项机关资源浪费中,最为严重的当属公款吃喝。公款吃喝不仅浪费了大量的公共资源,而且影响了党群关系,损害了国家工作人员在人民群众心目的形象。据报道,四川平昌县通过整治公款吃喝,~年,全县接待费支出794万元,比上年减少386万元。平昌县属国家扶贫开发重点县,人均年财政收入仅59元,居全省倒数第一位。这样一个特困县,竟然有如此大的浪费,可见,公款吃喝给各级党政机关造成的资源浪费已经严重到了何种程度。如此浪费的理论数据在公务员脑子中存的越多,公务员建设节约型机关的主动性就会越高。从上海市来看,历年来我们执行了一些有益的行政节约措施,起到了比较好的作用,比如政府采购、比如政务信息化等,但这方面的工作还有很多可以加强的地方。我区机关和事业单位每人每年的办公费用是机关3000元、事业2000元标准,对照日常的开支,我想大家心里都有个谱,到底是多了还是少了。建立节约型机关的必要性不言而喻。
二、机关资源消费存在问题分析造成党政机关浪费的原因有多方面:一是受社会不良风气的影响。随着改革开放的不断深入,国民经济增长迅猛,人们的生活水平和消费水平日益提高,铺张浪费之风日盛,党政机关自然也不能避免。二是机关内部疏于管理。有的单位没有完善的物资管理规章制度,即使有也很少涉及到资源节约方面的内容,所以造成资源管理上的漏洞。三是相关制度还不健全。目前还缺乏一套行之有效的机制做保障,相关制度还不健全,在实际执行过程中存在着薄弱环节。四是机关工作人员节约意识淡薄。虽然我们从小学就受到爱护公物、崇尚节俭的教育,但在党政机关这种美德却被忽视,认为公家的财物,不用白不用,不花白不花,浪费与否和自己无关,缺乏爱单位如家的美德,就更谈不上节约的意识了。
三、建设节约型机关的应注重的几个方面为有效改变当前党政机关存在一些浪费现象,建设节约型机关,需注重以下几方面:
(一)注重节约意识的培养建设节约型机关,关键是机关工作人员的思想上要树立勤俭节约、勤俭建国、勤俭办一切事业的精神。全机关要采取多种手段,深入开展党的艰苦奋斗优良传统教育,倡导艰苦创业、厉行节约、善用资源、珍惜民力,反对不计成本、大手大脚、随意浪费,坚决纠正比排场、摆阔气、挥霍浪费的行为;要教育全体机关工作人员从现在做起,从自己做起,从身边小事做起,自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯,做资源节约的表率,让勤俭节约这一中华民族的传统美德在党政机关得以传承并发扬光大;要大力宣传普及节约资源的各种知识;要把创建节约型机关作为保持共产党员先进性教育活动整改和巩固成果的重要内容。通过组织开展多种形式的宣传教育活动,在机关工作人员中逐渐培养起节约意识和节约习惯,努力营造资源节约的良好氛围,形成崇尚节约的良好风气。
(二)注重节约内容的全方位机关的节约潜力很大,既有“芝麻”,也有“西瓜”,不能捡了“芝麻”丢了“西瓜”,也不能抱了“西瓜”而忽视了“芝麻”。不但要在日常工作中提倡节约每度电、每滴水、每张纸、每升油,还要进一步精简会议、文件和活动,努力减少“文山会海”,减少会议,能不开的尽量不开,能开电话会议,就不要开现场会议,参加会议的人员要和会议相关,坚决避免陪会现象;利用电脑进行无纸化办公,文件尽量用电子邮件的形式收发,必须形成书面材料的,要严格控制打印数量,提倡双面用纸;严格控制公务活动规模,避免重形式、比规格、讲排场等铺张浪费现象;严格执行公务接待的有关规定,不搞超规格接待,杜绝用公款大吃大喝;领导同志到基层调查研究、检查工作,要轻车简从,减少迎送陪同,克服形式主义。总之,要从控制办公费用着手,严格招待费支出,提高现代化办公工具利用效率等,建立一个全方位的节约型机关。
(三)注重节约机制的长效性全面推进资源节约,加快建设节约型机关,必须采取综合措施,形成长效机制,建立强有力的保障和支撑体系。一是尽快建立资源消耗统计制度。我们要加强统计本部门的电、水、油等资源消耗数据和费用开支情况,在汇总分析本部门资源消耗情况的基础上,根据国家资源节约与综合利用有关规定,制定机关资源节约的定额和标准。在此基础上,还要结合部门实际,制定近期的节能工作目标和实施方案,并围绕建设节约型机关这一目标,制定资源节约中长期规划,保证资源节约工作持续、深入地开展。二是建立健全政府节能采购制度,严格采前、采中和采后等各环节的管理,最大限度地为政府减少财政开支。三是建立健全物资管理制度。全机关要明确专人,加强监管,合理控制公用部位的用水用电及各种耗能设施、水电设备的日常维护,采取有效措施切实降低公务用车油耗,严禁各种物资失管失控。四是建立资源节
约信息发布制度,为机关节约资源提供良好的服务,堵塞浪费资源的漏洞。五是建立管理工作手段的信息化、程序化,提高行政效率是进行主动节约的先进模式。逐步提高政务信息化,办公无纸化的广度和深度,使之成为习惯,同时,对工作流程进行再造整和,减少各种环节,使行政管理层次清晰精确,提高行政效能六是建立健全节约责任制。全机关要增强政治责任感,切实把创建节约型机关作为一项重要工作,主要领导同志要亲自抓,层层抓落实,建立健全工作责任制。适当的话,可以把机关资源节约纳入政绩考核指标,建立节约型机关绩效评估体系,更好地推动建设节约型机关的工作。
(四)注重发挥领导的表率作用在建设节约型机关工作中,领导干部的表率作用起着至关重要的作用。各级领导干部要带头节约资源、带头参加创建节约型机关活动,切实发挥示范作用。首先,必须带头厉行节约,反对浪费。要带头节约办公用品,能用小办公室的,不用大办公室。要带头利用电脑等现代化办公手段,积极带头推行无纸化办公等等。其次,要严格执行廉洁自律的有关规定,做廉洁自律的楷模,清正廉明的标兵。最后,要真抓实干,经常深入基层调研,不断创新工作方法和工作思路,积极引导本部门节约型机关的创建活动。
XX局认真贯彻国务院关于在全社会开展资源节约活动的通知精神,全面落实市委、市政府关于开源节流、节能增效的有关要求,制定十项具体措施,努力建设节约型机关。
一是推进电子政务,进一步减少纸质文件的印发。凡属非涉密文件尽量通过网络传送,确需印发纸质文件的必须经办公室审定印发范围
和数量后方能付印。
二是精简压缩会议,节省会议费用支出。建立会议审批制度,各分管领导和科室要召开的各种会议,均必须报局办公室统一汇总,经局长办公会研究同意后由办公室统一安排。坚持少开会、开短会、开套会;对能在局内会议室召开的会议,不到宾馆等商业场所召开。
三是加强财务管理。严格执行财政预算,切实执行局内财务管理制度,减少不必要的开支,将有限的财力用在刀刃上,保证机关工作的正常运行和重点项目的支出。
[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一站在手,写作无忧!]四是强化小车管理。认真执行市政府和局机关车辆管理制度,进一步落实公车动用报告制度、车辆耗油定额管理制度、车辆维修审批制度、节假日入库制度,努力降低小车费用。
五是规范政务接待。进一步完善政务接待办法,尽量减少陪餐人数,减少铺张浪费,局内接待原则上确定在培训中心,对非定点接待消费的,须经分管财务的领导同意后,由办公室按照审定标准统一安排,接待后经办人员签字、办公室主任确认、分管领导审核(审签)后方能予以报销。
六是节约办公用纸。各科室和文印室配置多种档次的打(复)印纸。非正式稿件(修改稿、送审稿、讨论稿、征求意见稿、草稿等)尽量在电子媒介上修改,减少重复清印次数;需打(复)印的,可使用档次较低(一般为60克)的纸张,并打(复)印双面文稿。
七是节约用水。洗手、冲厕后注意关闭水龙头,防止“长流水”现象;见到滴水的龙头,及时关紧,防止“白流水”;避免大开水龙头,提倡使用脸盆洗手;会议(学习)结束后将自己喝剩的矿泉水带走,减少“剩半瓶”现象;
八是节约用电。使用节能灯,白天光线充足时尽量使用自然光,不开照明灯,夜间减少开灯数量,离开办公室较长时间或下班时随手关灯;计算机、打印机、复印机等办公设备长时间不工作或不使用时关闭电源,减少待机状态的耗能,延长设备使用寿命;有省电功能的,启用省电模式;室内温度28℃以下不开冷空调,10℃以上不开热空调,夏天空调温度设置在25℃-28℃为宜。
九是节约电话费。用办公电话联系工作业务尽量长话短说,言简意赅,不得用办公电话聊天,打长途先拨“17909”;充分利用好政务信息化办公条件和技术,尽量采用电子文档在网上传输非秘级的文件、资料等,减少传真收发数量。
十是节约办公耗材。对可以再利用的办公耗材(如墨盒、硒鼓等),坚持修旧利废,实现资源再生和循环利用。尽量减少使用打印机、复印机和传真机。爱护办公区内其他公共物品,平日搞好维护,发现破损及时报修。
资中食品药品监督管理局 易正才
建设节约型社会,是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展的需要做出的一项重大决策。建设节约型社会,首先要建设节约型机关。抓好资源节约工作,对于加强机关自身建设、提高行政效能,节能降耗、降低行政成本,密切干群关系、树立良好形象,进一步形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气,具有十分重要的意义。笔者认为,建设节约型机关应注重以下三个方面。
一、注重节约意识的培养
“居安思危,戒奢以俭”,建设节约型机关的首要任务是增强机关工作人员的节约意识。在七届二中全会上,毛泽东同志高瞻远瞩地告诫全党,“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。行政机关应继续开展坚持“两个务必”的教育,发挥表率作用,带领机关工作人员艰苦创业,要求下级做到的,上级首先要做到,一级带一级,一级抓一级,形成良好的节约风尚。人的行动是受思想意识支配的,对节约的重要性认识不足,了解不够,是不可能做到勤俭节约的,机关工作人员要在思想上树立勤俭节约、勤俭办一切事业的 精神,把重视节约的精神转化为日常工作的实际行动。从现在做起,从自己做起,从身边小事做起,从细微处培养节约意识,自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯,做节约资源的表率,逐渐培养起节约意识和节约习惯。在机关努力营造艰苦奋斗光荣,奢侈浪费、贪图享乐可耻的良好氛围,形成崇尚节约的良好风气,让勤俭节约这一中华民族的传统美德在机关得以传承并发扬光大。
二、注重节约内容的全方位
节约是中华民族的传统美德,同时节约也是一种理财方式。机关的节约潜力很大,不自觉中浪费一滴水、一度电、一张纸……,是一些“芝麻”般的小事,在人们眼里似乎微不足道,但积少成多,聚沙成塔,决不能小看这里面的节约潜力。“一饭一粥当思来之不易,半丝半缕恒念物力维艰。”创建节约型机关就是从一滴水、一度电、一张纸这些“芝麻”小事做起的。现在办公条件改善了,但艰苦奋斗的优良作风不能变,只有我们习惯与艰苦奋斗相伴,以艰苦奋斗为荣,凡事都要从大处着眼,从小事做起,决不容许漠视细节的现象存在,反对不计成本、大手大脚、随意浪费;坚决纠正比排场、摆阔气、挥霍浪费的行为。
在经费管理方面:用需求管理理念,治 “跑、冒、滴、漏”之弊病。从控制办公费用着手,严格招待费支出,合理安排车辆运行,提高现代化办公工具利用效率。防止人为的 创造条件开支,把一些不该开支的,可支可不支的,找理由名正言顺去开支,造成浪费;遵循事权决定财权的原则,变凑合、组合为整合,将各专项整顿行动同日常监管有机结合,长远计划,综合考量,减少工作的随意性,辟免因工作的盲动导致经费支出的无效性或低效益发生。
一种文明进步的形式就是利用较小的资源获得较大的效能,是现代社会尤其注重的,也是必须大力倡导和履行的,开展的每项工作都应遵循勤俭节约、艰苦创业的原则,量力而行,精打细算,讲求实效。要把有限的资金用在刀刃上,该花的经费不吝啬,不当“守财汉”;做好经费支出的计划安排,做到应保尽保,加大支付力度,防止负债运行,减少时间成本支出,真正把“节约”落实到管理的各个方面,渗透到了各项管理当中,形成一个全方位的节约型机关。
三、注重节约机制的长效性
全面推进资源节约,加快建设节约型机关,必须采取综合措施,建立深层次、根本性的节约体制,形成长效机制,所以说:制度的及时跟进是创建节约型机关强有力的保障和支撑体系。
一是建立健全物资管理制度。固定资产要明确专人负责,加强管理,严格落实管理与使用人具体负责相结合的管理制度,合理配置资源,提高固定资产的使用效率;合理控制公用部位的用水用电及各种耗能设施、水电设备的日常维 护,采取有效措施切实降低公务用车油耗,严禁各种物资失管失控。
二是建立管理工作手段的信息化、程序化,提高行政效率是进行主动节约的先进模式。利用计算机等现代化办公手段,建立局域网络,逐步提高政务信息化,办公无纸化的广度和深度,同时,对工作流程进行整合,减少中转环节,使管理层次清晰精确,提高行政效能。
一、提高思想认识,加强宣传教育,营造良好氛围
建
设节约型社会是坚持和落实科学发展观的必然要求,是党中央、国务院近期提出的一项战略任务。深入开展创建节约型机关活动,对加强机关自身建设,提高行政效能,降低行政成本,形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气,具有十分重要的意义。各科室、班组要认真组织学习关于建设节约型社会的文件和指示精神,紧密联系工作实际,教育工作人员从现在做起,从自身做起,养成节约每一度电、每一杯水、每一张纸、每一滴油的良好习惯,做资源节约的表率。努力在机关营造建设节约型机关的浓厚氛围。
二、突出工作重点,采取有力措施,狠抓关键环节
建设节约型机关涉及方方面面,各科室、班组要按照建设节约型机关的要求,结合各自实际,创新工作思路和工作方法,进一步完善各项规章制度,真正把建设节约型机关的各项措施落到实处。重点要抓好以下几个方面:
(一)节约时间,提高办事效率。
要把建设节约型机关同机关效能建设相结合,不断强化干部职工的时间观念和效率意识,科学合理地安排工作,不断提高办事效率和服务水平。坚决杜绝上班时间串岗聊天或做与工作无关的事情,珍惜分分秒秒的时间,努力做好各项工作。
(二)改进工作作风,克服形式主义。
1、要按照“精简、效能”的要求,严格控制会议规模和数量,能合并的会议尽量合并,能压缩的人数尽量压缩,能利用机关会议室的尽量不到外面租会场。
2、公务接待坚持“热情、周到、节俭”原则,实行对口接待,陪客人数原则上不超过来客人数;严格控制接待标准,杜绝“剩一半”现象。
3、公务出差本着节约的原则,尽量减少开支,住宿应选择最经济的房间。
(三)杜绝浪费,促进节能降耗。
1、节约用电。
一是机关采购必须优先购买经国家认证的节能设备和产品,率先淘汰国家明令禁止使用的低能效设备和产品。
二是机关工作人员在办公时间应充分利用自然光照,减少照明设备的电耗,离开办公室时间较长时要随手关灯,公共区域的照明灯具要安装自动控制开关,杜绝“白昼灯”、“长明灯”。非节假日期间,办公楼建筑轮廓灯、泛光灯、装饰灯一律关闭。
三是办公室空调夏季气温在32℃以上时开启,温度设置不低于26摄氏度,冬季气温在4℃以下时开启,温度设置不高于18摄氏度,做到“无人时不开空调,开空调时不开门窗”。
四是使用计算机、传真机、复印机、碎纸机等办公自动化设备时,要尽量减少待机时间,下班后自觉关闭各类电器设备电源。电脑短时不使用时应设定为睡眠状态,不允许使用屏保,不使用时,要注意关机,同时关闭显示器电源按钮。
五是除未安装空调设备外,禁止使用电暖器等移动式取暖设备。
2、节约用水。
一是加强用水设备的日常维护管理,及时更换老化的供水管线,安装或更换节水型龙头和卫生洁具。使用非感应式自来水龙头时,流量要适中,不用时要随手关紧,避免“长流水”现象发生。
二是要根据天气变化情况,适时、科学地喷灌绿地,尽可能利用雨水或废水养护绿地,节约绿化用水。
3、节约燃油和车辆维修费用。
一是机关驾驶员要增强爱车意识,按规定及时对车辆进行检修和保养,使车辆始终保持良好状态。
二是要强化对机关车辆的使用和管理,科室用车要提前申请,能够合并的公务用车尽量合并使用,严格控制非公务用车,去路程较近的地方办事提倡骑自行车。
三是机关车辆严格落实“使用、加油、维修”一车一卡制。车辆更换设施或送厂维修须经司机班班长鉴定和审核。每季公布或通报车辆百公里耗油和车辆维修费用,对油耗超标或车辆维修费用过高的驾驶员要说明情况。
4、节约办公用品。
一是要最大限度的控制和降低纸张消耗。需要修改的文稿尽量在电子媒体上修改,减少重复清印次数,原则上不超过3次。
二是大力推行电子政务,减少纸质公文传递,办公室内部文件实行网上传递;严格控制文印数量,提倡双面用纸,能用小纸张的不用大纸张;其他单位印制会务材料,须经主管主任审批同意,5000张纸以上的须报主任签批。
三是严格控制办公设备的采购,确因工作需要需添置办公设备的,须填写物品申购单报主任审批。
四是机关工作人员要尽可能使用钢笔,减少圆珠笔或其他一次性签字笔的使用量。
五是提倡使用自备茶杯,接待来客时使用配备的常用茶杯,尽量不使用一次性纸杯。
六是打印机、复印机的油墨、墨粉用完后,要提倡重新灌装,再次使用。
5、节约用粮。
一
是机关食堂管理员定期考察和了解市场相关物价。采购人员严格按食谱和就餐人数采购主、副食品,所购食品价格一律不得高于市场价格。
二是工作人员打饭时要掌握好份量,吃多少打多少,尽量避免剩菜剩饭。
三是尽量减少一次性碗筷的使用,做到勤俭节约每一粒米、每一滴油。
6、节约网络资源。
一是严禁在上班时间利用下载软件下载
歌曲、电影等与工作无关的内容。
二是严禁工作时间上网聊天,听歌曲,看电影,玩游戏。
三是严谨在服务器上存放与工作无关的内容。
三、加强组织领导,加大考核力度,务求工作实效
各科室、班组要切实增强政治责任感,把创建节约型机关作为当前及今后一段时期的中心工作。精心组织,抓好落实。
(一)加强领导,明确责任。政府办成立以主任为组长、各位副主任为副组长,各科室、班组负责人为成员的创建节约型机关领导小组。领导小组下设办公室,办公室直接参与创建日常工作的指导与协调。各科室、班组负责人是创建节约型机关的第一责任人,负责抓好具体工作的落实。
(二)发挥领导干部的示范带头作用。各级领导干部要率先垂范,带头节约资源、带头参加创建节约型机关活动,带动全办节约型机关工作的开展。
关于厉行节约整治浪费控制办公经费
进一步加强节能工作的实施办法
为全面贯彻落实科学发展观,大力推进节能工作深入开展,努力建设节约型机关,结合财政工作实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,以贯彻落实《公共机构节能条例》为主线,以节电、节水、节油、节材等为重点,创新机构、加强管理,严格控制办公经费。引导机关干部职工进一步树立节俭意识,努力降低行政成本,加强机关效能建设,促进全区经济工作又快又好发展,为建设资源节能型社会做出积极贡献。
二、主要工作目标
以2010年为基础,实现节电10%,节水10%,单位建筑能耗和人均能耗分别降低10%。依据全区公共机构能耗定额标准,建立我局能耗信息化管理平台,创建一批节能示范单位,并加强对用能监管。
三、落实节能措施
1、节约用电。加强用电设备运行管理,指定专人负责检-1-
查办公区域用电设备,强化对管理人员节能培训,合理调节用电设备的运行,逐步淘汰高能耗的办公设备,加快照明系统节能改造,推广使用节能型照明灯具;办公楼的照明系统要安装分路式开关,公共区域的照明系统要加装自动控制开关。机关办公用电实行计量管理、计量考核、计量收费。办公室会议室等场所尽量采用自然光,少开灯或不开灯,减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗,下班后自觉关闭各类电器电源,合理设置空调温度,夏季不得低于26℃,冬季不得高于20℃,把“每天少开1小时空调”作为节能制度,落实到各单位。
2、节约用水。加强用水设备的日常维护管理,及时检查更换老化的供水管路及零件,对机关水耗超标的洗手间设施、绿化灌溉设施,食堂用水设施等进行节水改造。新建和改造项目应使用节水器具和设备,鼓励有条件的单位建设中水处理系统和雨水收集系统;在用水区域应设置节约用水标识;控制各个阀门、龙头的出水流量,杜绝长流水,切实减少耗水量。
3、节约办公耗材。加强办公用品的使用和管理,规范办公用品的采购、配套和领取,推行网络办公,实行在电子媒介上修改文稿,积极推进无纸化办公。提倡双面用纸,降低纸张消耗,减少重复打印、复印次数,注重稿纸、复印纸的再利用。大力提倡修旧利废,延长文印设备的使用寿命。
4、推行政府节能采购。严格遵守《政府采购法》和《国
务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》的有关规定,对《节能产品政府采购清单》中所列产品一律由区政府采购中心购置,并优先购买经国家认证的节能型设备和产品。对大宗设施设备等办公用品的采购,要进行节能评估,避免重复购建,提高政府节能产品采购的透明度。
5、加强公务用车的节能管理。将公务用车纳入政府节能采购,优先选购节能环保型车辆,新购置小汽车必须达到国家规定标准,严格控制高油耗车辆的购置,坚持科学,规范管理,按时保养,减少车辆部件非正常损耗,降低车辆维修费用支出。实行定点加油,一车一卡,登记单车燃油消耗、定期公布,对集体公务活动,提倡集中乘车;非紧急情况下,市区内公务活动尽量不使用车辆,每周少开一天车,公休日、节假日公务车辆除有特殊公务外,一律入库封存,严禁公车私用。
6、积极推广建筑节能。加强新建、改扩建和装修改造建设项目的节能设计评估和综合审查及全过程监管工作,建立和完善公共机构建筑各环节的节能管理体系。未通过节能评估和审查的项目,不得批准或核准建设。积极推广和优先使用节能降耗新技术、新产品、新材料,倡导使用太阳能和可再生能源,降低单方材料的用量。
四、做好节能宣传工作
要组织本单位工作人员认真学习节能减排的各项法律、法
规,理解其重要意义,教育大家从现在做起,从自身做起,从小事做起,自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。每年要组织开展体验能源短缺活动日,节能宣传周等活动,通过电视、广播、网络、短信、宣教栏、黑板报、户外公益广告等形式,广泛宣传节能工作的重要意义,增强机关干部职工厉行节约的思想意识,普及节能知识,发挥机关干部的表率作用。
五、建立长效机制
建立健全能耗统计和管理制度,局长办公会议每月对上月全机关的办公经费支出情况听取汇报,进行研究和公示。局领导组办公室不定期对能耗管理存在的主要问题,提出整改意见和建议,限期整改。
要将节能工作目标纳入目标责任制管理,将节能指标分解落实到具体的工作岗位,纳入精神文明建设的重要内容,作为“文明单位”、“先进股室”评选条件之一。局领导组将采取专项检查和年终考核评比相结合的方式,加强对节能工作的指导和监督,对落实工作扎实,成效明显的模范单位给予表彰奖励,对工作落实不力,完不成节能任务的予以通报批评。
六、领导机构及职责
局成立节能工作领导组:(略)
领导组下设办公室:(略)
领导组统一领导全局的节能管理工作,主要任务是协调解
决节能工作中的重大问题,安排部署、监督检查节能工作的落实情况,依据全区公共机构节能规划、计划和消耗定额,制订我局节能规划、节能计划和能源消耗定额,管理节能工作专项经费,对关键岗位配备专业技术人员,对节能工作进行考核评比。
办公室主要任务是对节能工作进行具体检查督导,具体实施节能措施,解决节能工作中的新情况新问题,并将有关节能情况报告局领导小组和区公共机构节能办公室。
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