公墓建设请示（共9篇）
永阳镇是溧水区委区政府所在地，由原在城镇、城郊乡、东庐乡合并而成，区政治经济文化中心，镇域面积144平方公里，常住农业人口10.6万人，辖11个村，年新增死亡600人左右。
目前全镇分别建有戴家茶场公墓、十里洛山公墓、沙河大岗山公墓、东山东庐山公墓、秋湖公墓等五个公益性公墓，绿化覆盖率达30%，总占地面积约125亩。建有高中低档三种墓穴总数有9222座，已使用7874座。
随着城南新区开发建设速度加快，城镇化建设的深入推进，重点项目的规划开发，位于我镇戴家公益性公墓周边大量土地已被征用，同时秋湖村农田整治，土地流转，涉及大量散坟平迁。现有公益性公墓接近饱和，无处安葬以及农村风俗习惯下葬的需求矛盾日渐突出。根据市、区相关要求，为加快殡葬改革步伐，本着合理规划、优化布局、节约土地、保护环境的原则，拟关闭戴家和秋湖两个公益性公墓点，在永阳镇秋湖村选址兴建农村公益性公墓，建设地点位于秋湖村芦基山，占地约120亩，具体界限以实际测量为准。资金来源：上级补助、镇村自筹相结合。管理主体：在秋湖村芦基山兴建农村公益性公墓，主要由永阳镇管辖，村民委员会建设、村集体经营、村委会管理，并指派专人负责日常管理、绿化维护和卫生保洁等工作。村级公益性公墓，主要用于本村、邻村骨灰安葬及散坟平迁。通过公益性公墓的建设，规范安葬秩序，消除乱埋乱葬，改善生态环境，形成良好的乡风村容，促进农村经济社会的协调有序发展。
【事件概述】近日，多家全国性主流媒体刊发或转载反映我市C县某村国家级4A风景区核心区内，一生态公墓存在违建和毁坏农田和山林的情况。报道内容显示，该项目于2007年由村两委向C县民政局提出建设需求，2013年C县民政局批复同意开工建设。但是，公墓建设开工以来，施工方大面积破坏山体生态、植被和基本农田，周边群众希望有关部门尽快调查处理，还4A风景区青山绿水和优美环境。为回应社会关切，市政府责成某县就此事召开新闻发布会。
【发布要求】请C县县委宣传部名义，组织民政局及相关机构等发布情况，角色自拟。
【发 布 人】市民政局办公室主任郑义君，市殡葬管理处主任周勇，市社会福利院院长易献锋，乐清市党组副书记、副局长郑良义
新闻发布会发布词
各位媒体朋友们：
大家下午好!近日，多家全国性主流媒体刊发或转载反映我市白石街道南塘村在国家级4A风景区中雁荡山的核心区内毁坏农田和山林，违规建造生态公墓的情况。市委、市政府高度重视，指令由美丽办牵头组织民政、国土、林业、住建等相关部门组成调查小组介入调查，迅速查明情况。今天，召开这个新闻发布会的目的就是要将调查处置情况向社会各界以及媒体朋友们做个情况通报。
下面，我受调查小组委托，向大家简要介绍我市南塘村生态公墓审批、建设和调查处置情况。
一、南塘村公墓审批情况
南塘村生态公墓属乡村公益性墓地，位于我市白石街道南塘村村前山场，也隶属中雁国家级4A风景区。南塘村村委会于2007年10月由向我市民政局提出申请，2007年11月1日，我局会同住建、国土、林业等部门对该公墓选址进行联合现场勘察，认为该选址既不属于生态林地又不属于农保地，符合选址要求，但由于该选址位于国家级4A风景区内，需要由中雁荡山景区管理委员会出具同意意见后才予以审批。2013年年11月10日，中雁管委会根据新调整的2012-2022年景区规划的要求，认为南塘村村前山场在新的景区规划内已划出中雁景区核心区域，属于中雁风景区可审批山场范围，因此出具同意选址意见。2013年11月24日，我局在报批手续完备之后，批复同意建设该公墓，同意墓地面积2亩，建造墓穴数300对，并要求其到林业部门办理林地手续后，按设计要求开工建设。从民政部门的审批手续看，该村生态公墓审批手续合法有效。
二、公墓违建情况调查
经调查，南塘村生态公墓于2013年12月开工建设，截止目前，共开挖、平整山地面积4亩，已建成墓穴数485对，其中在选址范围内开挖2亩，建成墓穴300对，在选址红线外开挖2亩，包括林地1.2亩，耕地0.8亩，并已建成墓穴185对，违建面积达100%，存在严重的大面积开挖山场、破坏林地和耕地以及超面积建造墓穴等问题，三、公墓违建处置情况
针对存在的问题，联合调查组协商一致后，依法采取措施予以处置：
1、市美丽办会同市民政、国土、住建、林业等部门联合下发停工通知，责令该墓地立即停止施工，接受处罚和整改。
2、对超面积建造墓穴的部分，民政部门根据《浙江省殡葬管理条例》第四十一条规定，责令限期自行拆除、平毁超建墓穴，逾期未整改到位的，将会同当地街道予以整治。
3、市民政局责令该公墓加强已审批部分墓地的绿化，提高绿化覆盖率，消除视觉污染。
4、对非法林地占用的部分,林业部门已经责令其植树绿色，恢复原状,整改结果由林业部门验收。
5、对涉及耕地部分，国土部门已责令公墓建设方恢复耕地,整改到位。
6、针对白石街道、民政、国土以及林业部门监管不力情况，由市纪委对相关责任人进行问责。
目前,该公墓已经停工,正在进行整改中。进一步的情况市民政部门还会继续跟踪监管。
来源： 海南民政
时间：2011-09-13 08:29
第一章 总 则
第一条 公墓是指经过法定程序批准设置的，用于安放（安葬）遗体或骨灰的公用设施。公墓分为经营性公墓和公益性公墓。公益性公墓包括城市公益性公墓和农村公益性公墓。
第二条 本标准规定了公益性公墓的建设要求。
第三条 本标准是公益性公墓项目决策和控制项目建设水平的海南省统一标准，适用于海南省行政区域内公益性公墓新建工程建设项目，公益性公墓改建、扩建工程项目可参照执行。
第四条 城市公益性公墓，是经市（县）政府民政部门批准、指定不以营利为目的，为居民提供安放（安葬）遗体或骨灰的社会福利设施。
第五条 农村公益性公墓，是经市（县）政府民政部门批准、指定的不以营利为目的的乡（镇）人民政府、村民自治组织设立的为本区域内集体组织成员提供安放（安葬）遗体或骨灰的集体福利设施。
第二章 基本要求
第六条 公益性公墓规划、项目用地选址和建设应符合土地利用总体规划、城乡总体规划和本地区公墓建设规划。
第七条 公益性公墓建设应纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入当地政府安排的投资项目。公益性公墓用地应符合土地利用总体规划，新增建设用地应纳入所在市县土地利用计划管理，并依法办理农用地转用、土地征收及土地供应审批手续。
第八条 公益性公墓选址和用地规划应坚持节约殡葬用地，遗体（骨灰）处理多样化的原则。
第九条 公益性公墓规划设计应坚持经济、美观、适用的原则，做到布局整体化、环境园林化、设施规范化。
第十条 公益性公墓建设应坚持生态、文明、简约的原则，实现墓穴立体发展、遗体（骨灰）多样处理、土地循环使用。
第十一条 公益性公墓建设和使用应坚持节约用地和移风易俗的原则，保护自然生态环境、节约土地资源。园区内应设置多种安葬形式，鼓励建设骨灰寄存设施，建设生态墓园，努力实现遗体（骨灰）处理多样化。
第三章 建设规模
第十二条 公益性公墓用于遗体（骨灰）安葬的独立墓地的墓穴用地规模应严格按照国家相关规定，充分考虑公众殡葬习俗和基本殡葬需求。
第十三条 公益性公墓布局应以行政区划和人口为主要考虑因素，各市（县）应根据行政区划、服务半径和人口数量并紧密结合土地利用总体规划、城乡总体规划编制本（县）、乡（镇）公益性公墓建设规划，合理确定建设公墓数量，积极引导设立村级集中安葬点，并严格规范集中安葬点建设，对已有集中安葬点的地区，按属地管理原则，进行规范化整治绿化，公益性公墓周 — 2 — 边5公里范围内原则上不得再建其他公益性殡葬安置设施。
第十四条 公益性公墓应根据服务半径和人口数量、骨灰安置方式、独立墓地数量和结构、绿化覆盖率等因素综合考虑并确定公益性公墓的用地规模，原则上市（县）级公墓不超过500亩，乡（镇）级公墓不超过200亩，村（居）委会或自然村建设的集中安葬点不超过50亩。
第十五条 公益性公墓内可以建设独立墓穴和合葬墓穴。埋葬骨灰的独立墓穴或者合葬墓穴占地面积均不得超过1平方米。埋葬遗体的单墓穴不得超过4平方米，双墓穴不得超过6平方米。
第十六条 公益性公墓内独立的墓碑、墓志铭在地面以上的宽度不超过0.5 米，厚度不超过0.3米，不高于地面0.8米。
第四章 建设项目构成
第十七条 公益性公墓的建设项目构成可根据建设规模设置接待服务区、礼仪服务区、遗体（骨灰）安置区、办公生活区。
第十八条 公益性公墓应严格控制设施整体规模和附属配套设施建设规模。常规设施项目设置，应满足公墓基本功能。服务设施规模应与公墓建设规模相适应，不得修建与公益性公墓性质无关的、以营利为目的的建筑物。附属设施占用面积不得高于公益性公墓总面积的0.5%。
第五章 选址、规划和配置
第十九条 公益性公墓选址应符合国家土地使用原则和当地总体规划要求，选址时应预留有发展余地。
— 3 — 第二十条 公益性公墓选址应考虑公墓建设对生态环境的影响，符合殡葬管理法规中关于殡葬设施选址的规定。
第二十一条 公益性公墓应选择交通便利，水、电供给有保障的地方，优先利用荒山瘠地。严禁在下列区域建设公墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区和自然保护区2000米以内；
（三）距水库、水源、河流堤坝500米以内；
（四）距铁路、公路主干线两侧500米以内；
（五）距居民区500米以内。
第二十二条 公益性公墓用地范围和性质，应以国家土地利用分类要求和已批准的城乡总体规划为依据。
第二十三条 公益性公墓总体规划设计应贯彻生态优先原则和园林美化原则，在避免大规模的土方改造工程的同时，要按照科学化、规模化、园林化的要求建设，积极倡导花葬、树葬、草坪葬等多种方式安放（安葬）遗体或骨灰，营造出现代生态园林景观墓园环境，把殡仪设施建设对生态环境的干扰和破坏降到最低程度，满足群众文明祭祀的需要。
第二十四条 公益性公墓的墓区应由专业人员根据墓园总体规划进行详细设计，设计要求绘制详细图纸，并附必要文字说明。
第二十五条 市（县）、乡（镇）公益性公墓园林绿地规划设计应以总体设计中植物种群类型、分布和绿化景观系统设计的要 — 4 — 求为依据，结合公墓性质、特点、地域文化、建筑群体、道路系统以及当地适生种植种类进行整体构思，绿化覆盖率应在80％以上。
第二十六条 墓园内植物组群类型及分布，应根据当地气候状况、环境特征、地形地貌条件，结合环境景观构想、防护功能要求、殡葬审美习惯等确定，在充分绿化的基础上满足殡葬审美要求。
第二十七条 公益性公墓业务区和非业务区的空间应分开设置，保证办理殡葬业务的区域与非殡葬业务区域空间分隔。各功能区划分应根据公墓建设规模和现状条件，确定各分区的规模和特色，做到分区明确，达到内外分离、安静区与喧闹区分离等要求。功能区组合应满足殡葬流程要求，并使流程快捷、方便。
第二十八条 公益性公墓出入口应根据城乡和墓园内部布局要求，确定主、次和专用出入口的位置。主出入口附近应设置机动车停车场和非机动车停放处，且不应占用出入口内外的集散场地，并根据公墓安置容量、当地殡葬习俗以及公墓周边条件等因素确定其规模。
第二十九条 公益性公墓内道路系统设计，应根据公墓规模、人流总量和各功能区域的人流规模以及管理需要，确定园区的路线、分类、分级、铺装场地的位置和特色要求。
第三十条 公益性公墓内设置的业务、办公、管理、后勤服务等各类用房宜合建，以便于管理、节约用地、节约管线长度，— 5 — 降低能源消耗。
第三十一条 墓园内水、电等线路布置不得破坏景观，同时应符合安全、卫生、节约和便于维修的要求。
第三十二条 墓园内的水体最高水位，必须保证重要的建筑物、碑墓等构筑物不被水淹。在绿地雨水汇流处宜设立沙石坑、滞水井截流和储存雨水等，在无法利用自然排水的低洼地段，应设地下排水管沟。在不影响使用功能的前提下，应少用水泥或沥青铺地，尽量多用透气砖或使用透水、透气性好的嵌草铺装地面，形成生态型的中性铺装场地，以增加雨水的滞留与渗漏，调节空气湿度。
第三十三条 道路线形设计除应按照国家有关规范进行外，还应符合与地形、植物、建筑物、遗体（骨灰）安置区、铺装场地及其他设施结合，形成完整的总体构图。
第三十四条 墓园绿化用地应尽量用绿色植物覆盖。建筑物墙体、构筑物宜进行垂直绿化，墓区植物种植应以常绿植物为主，适当种植防火植物，常绿植物基部丛枝应适当修剪。
第三十五条 公益性公墓建筑设备应满足建筑功能需要，配置除应符合国家现行的有关强制性标准、规范的规定外，还应符合以下规定：
（一）用于存放骨灰的设备应采用防火材料，骨灰存放架排间间隔不得少于1.2米。
（二）档案存放设备应具有防潮、防火、防盗功能。
（三）公益性公墓环境规划应纳入所在城乡的整体环境规划，根据所在地的环境功能和环境容量确定公墓污染类服务项目并控制污染源头强度。
（四）设有遗物祭品焚烧设施的公益性公墓，在选址和扩建时应考虑当地的地形地势、常年主导风向风速、大气稳定度及周边环境敏感区分布等因素，选择有利于烟气扩散并不引起环境影响纠纷的区域。
（五）对改建和扩建的公益性公墓，必须同时规划、评价原有的污染源。
（六）公益性公墓应设置分类垃圾箱，定期回收废物。祭奠场所应设置封闭的固体废弃物盛放装置。
第三十六条 墓穴建造应严格按照图纸要求施工，刻制墓碑必须保证施工质量和进度，建造完毕后应由专人按照有关标准进行验收。
第三十七条 安葬区要按照墓区整体规划施工建造，碑墓质料、造型、装饰、绿化等要统筹考虑，体现碑墓工程的艺术美。
第六章 附 则
第三十八条 公益性公墓建设违反《殡葬管理条例》和《海南省殡葬管理办法》等相关规定的，由民政主管部门责令停止违法行为，并依法予以处罚。
城市园林公墓环境建设及其生态旅游价值
杨宝祥
（河北 石家庄050081）
摘要：城市园林公墓是以殡葬功能为主要用途的特殊公园，是城市生态园林的特殊组成部分, 与生态旅游业密切相关。从城市园林公墓有利于保护现有旅游景观，创造新的旅游景观，保护城市生物的多样性，说明了城市园林公墓的生态旅游意义。着重从园林公墓生态建设和文态建设两个主要方面阐明了城市园林公墓的环境建设以及生态旅游价值。
关键词：公墓；生态；文态；旅游
生与死是人类永恒的主题。自古至今，中国人通过祭祀、清明扫墓等活动祭祀祖先、缅怀故人，以表达对逝者的纪念之情。特别是清明前后，人们到先人的墓前祭扫，在缅怀故人的同时，享受家人团聚的天伦之乐和美丽的自然风光，使这种殡葬活动成为一种旅游行为。
在我国的殡葬改革中，城市园林公墓已成为城市居民处臵骨灰的主要选择之一。城市园林公墓是以殡葬功能为主要用途的特殊公园，是城市生态园林的特殊组成部分, 与生态旅游业密切相关。在倡导生态旅游的今天，建设城市园林公墓, 发展以纪念逝者为主题的公墓旅游，既节约了殡葬用地，又能开辟新的风景区及旅游景点，在重塑城市的绿色氛围的同时，推进城市生态园林建设。城市园林公墓的生态旅游意义
生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种可持续发展的全新的旅游业，它注重与自然的和谐，旨在使当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人相平等。城市园林公墓的生态建设，满足了生态旅游发展的这种需要。
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1.1 城市园林公墓有利于保护现有旅游景观
由于受中国传统风水文化的影响，在土葬区，不少人选择环境优美的地方安葬，而这些地区往往具有较高的旅游价值。另外，我国每年有300万人实行火葬，城市园林公墓是利用城市近郊的荒山荒地建立的安葬和安放骨灰的殡葬园区，我们完全可以把园林公墓建设成为城市的近郊花园和旅游区。1.2 城市园林公墓有利于创造新的旅游景观
生态园林是当代城市园林建设的发展趋势, 它以保持生态平衡、美化城市环境为指导思想，主张充分利用空间资源，让多种生物有机组合成一个和谐、有序而稳定的人工群落。城市生态园林公墓建设的好坏将直接影响到城市景观的完整性以及城市生态环境的优劣。
目前我国城市人口过密，人均绿地占有量较小。我国城市旅游休闲景点较为单一，使得广大市民难以找到周末度假休闲的境地。我国部分城市周围存在既不宜耕作、又不宜大型建筑开发的荒山陡坡，将这些生态条件恶劣、难以利用的区域纳入城市公墓规划之中，建设成为宜人而又别致的园林公墓，使这些荒山秃岭变为游人休闲娱乐向往的生态园林，既达到缅怀先人的目的，又保护了城市生态环境，增加了市民娱乐的空间。1.3 城市园林公墓有利于保护城市生物的多样性
城市是包括自然和社会的复合生态系统，自然环境是城市生存的基本前提条件。生态园林公墓的建设有利于维持城市生态平衡，促进城市生物的多样性保护，使现代市民重新找到回归自然的感觉。城市园林公墓的生态建设
园林公墓的生态建设是我国殡葬改革和国土整治的重要组成部分，是对“入土为安”传统殡葬文化的正确导向，对节约土地、荒山的生态修复、开辟新的人文景观有着十分重要的意义。城市园林公墓体现的生态精神，正是中国文档
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“天人合一”的传统哲学思想。2.1 合理配置城市园林公墓的绿化树种
合理配臵城市公墓绿化树种，既是生态园林的基本要求，又能满足生者对死者寄予的缅怀心理。作为城市生态园林的特殊组成部分，城市生态园林公墓在选择树种进行配臵时不仅要遵循生态经济效益、地理气候、美化城市景观等原则，更重要的是要能表达生者对先辈的深深缅怀之情的特殊心理需求。从总体上看公墓园林树种应以常绿的松、柏科树种为基调。这些树种树形优美、四季常青、高大挺拔，在中国传统文化思想中象征永恒和万古长青，寄托了亡者生前的夙愿及生者对死者的怀恋和哀悼。公墓成组种植松柏类观赏常绿树木，可造就墓园庄严、肃穆的气氛，也能体现出人类精神的不死。根据不同季节、特殊地形、气候适当配臵一些藤本植物和其他开花植物，可以给扫墓者及游客提供一个阴凉舒适的环境，另外还可种植一些果树以便在不同季节结出累累硕果，以此象征丰收吉祥，既可促进生态经济效益，美化净化环境，又与扫墓者及游客的心理相吻合，以改变公墓园林区以往一片寂寞凄凉和伤感的情调。2.2 建立稳定的植物群落，提供生态旅游环境
植物群落是一个相对稳定的组合体，它构成的自然空间和环境能提供休憩、观赏等生活需求，观赏型、环保型、知识型、文化环境型、文化娱乐型等植物群落都可成为较好的旅游环境资源。
人工植物群落，就是模拟自然的多层次生态群落。公墓大多是利用荒山瘠地建立的，更应充分利用植物建立人工群落。按生态学原理，根据不同植物的生物学和生态特性组成垂直型混交或梯度型混交形式，采取多层次（上层、中层、下层、地被）种植法，模拟自然植物群落，有效地调节植物的生态关系，提高植物群落单位叶面积系数，提高太阳能的利用率和生物能的转化率，更大限度地强化生态效益，起到保护生态环境、改善环境小气候、净化空气、保持文档
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水土等综合作用，达到生态环境的良性循环，改善生活环境质量。观赏型人工植物群落能以丰富多彩的形象显示出园林生态文化赋予大众的生态美学、环境心理和生理感受的理念。园林的生态效益主要是通过一定量的绿色植物达到的，绿化的量要从绿地面积、绿化覆盖率和叶面积系数三方面来考虑，园林公墓要按照植物生态与造景相结合的原则进行复层结构的植物配臵，以乡土树种为主，达到乔、灌、草相结合，阳生与阴生相结合，常绿与落叶相结合。运用生态原理创造的人工群落能在相当长的时期内保持其景观效果的稳定，具有较强的生态性、抵御性、保存性、观赏性、多样性，而且还具有节约工程投资和养护费用的经济性。
2.3 大力推广“绿色安葬”公墓，促进可持续旅游业的发展
生态旅游的真正内涵，是旅游资源的可持续性。目前最适合国情的“树葬公墓”和“草坪公墓”是一类较好的绿色安葬公墓。骨灰埋入土中，生者为死者种树、植草坪，树前或草坪上臵一小型卧碑以作纪念，这既符合我国丧葬文化中“入土为安”的传统，又符合中国传统哲学“生如客，死如归”旷达、乐观的人生态度，还可以绿化荒山，改善生态，造一派人文景观。将树葬公墓和草坪公墓建设成为真正的森林公园，可实现城市园林公墓旅游业的持续发展。文态建设是发展城市园林公墓生态旅游的必要补充
我们在重视生态环境的同时应与文态建设相结合，使城市公墓富有文化内涵。城市园林公墓建设之所以能够促进城市生态旅游的发展，是因为它有独特的艺术性和文化性，既包括公墓园林合理布局、规划意义上的艺术化，绿化中植物配臵的艺术化，还包括碑墓工程的艺术化。文化性则表现在城市园林公墓可以建设成旅游景点的生态文化博物馆。3.1 城市园林公墓文态建设的意义
园林文态与园林生态相对应，是指人文关系所创造的园林空间的表达方文档
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式，是园林蕴涵的文化内涵。
中国园林是中国传统文化的重要组成部分，园林的发展印证了一个时代的历史变迁和文化兴衰。因而城市公墓园林是历史文化的载体，又是地域文化的体现。城市公墓园林又是精神文化的寄托，应把握住中国传统的殡葬文化，在伦理和自然上做文章，反映出孝道、厚养薄葬等主题，更应符合当代殡葬改革的精神。
人们到生态园区旅游，不是为了获得某种物质，而是为了获得一种精神的信息、物质的文化。只有包含了深厚文化底蕴的园林才能享有经久不衰的魅力。园林文态建设，就是在生态建设的基础上，充分挖掘园林的文化内涵，营造园林文化气息，使之更具内在的韵味。3.2 城市园林公墓的生态文化品位
人们总是怀念过去、研究过去并延续着融入人类文化感情的历史文脉而继承文化，城市园林公墓除了注重传统的文化品位外，还要与历史遗迹和古树名木等人文景观的保护和开发结合起来，将古树名木、历史人物、民间传说等纳入城市公墓园林的系统规划之中，突出园林的历史文化背景，从中汲取灵感，提炼主题，寓传统文化于殡葬园林。
园林是多维空间，因而城市公墓的园林建设更要突破时空界限，将传统的造园理论、造景手法运用于现代园林之中，使人们在殡葬活动或欣赏园林时联想到古代劳动人民的智慧或故人之情。
城市园林公墓环境的设计既要尊重传统，继承文脉，又要反映时代的特征，有所创新和发展。一是生态性要求景观在功能上维护或不破坏生态平衡，在形式上应和原有的自然景观及人文景观的秩序性相一致；二是城市园林公墓作为特殊的感情交流场所，其景观应充满人情味并体现地方特色。殡葬文化作为民族文化的重要组成部分，以它特有的文化载体记录着人类社会的发展过程，从文档
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不同的侧面反映了当时社会政治、经济、文化、军事、科技的基本状况。现代科学的进步，新材料、新结构、新技术、新工艺的发展，为造园的革新提供了新的因素，将现代科技和材料融入园林，可展现时代的技术水平和特色。
在旅游过程中,除了名山大川、秀丽的自然风光是游客的首选外，一些知名人士、革命烈士的故乡及逝后安葬的墓地也成为游客们经常游览的地方。城市园林公墓中安葬的各类人员中，不乏有身经百战、功勋卓著的老革命，屡建奇功的战斗英雄，各行各业的劳动模范和有突出贡献的科技工作者。在这些地方，人们往往怀着崇敬的心情缅怀逝者，教育后人。因而城市园林公墓具有生态文化博物馆的功能。
3.3 城市生态园林公墓的艺术化
城市公墓园林景观的建设，突出了园林的多样性、艺术性与特色性，提高了园林公墓文化品位，以绿色植物的生机与活力，以园林建设的诗情与画意，以树木草坪的层次与序列，创造景观的季节变化与时序美，使公墓成为绿树与鲜花、宁静与和谐交织而富于生态精神的花园，成为新的文化景观和艺术博物馆。
公墓文化与旅游文化相结合，不仅能极大地推进现代殡葬改革，也可拓展文化旅游的内涵和意义。目前，像美国的阿灵顿公墓，俄罗斯的新处女公墓，法国的拉雪兹公墓，以及我国上海的福寿园（公墓）等，都已成为当地的优秀旅游景点。
中国的墓文化博大精深，源远流长。不同个性的墓碑就像雕塑艺术品：碑前一本打开的汉白玉书，浓缩着平凡而伟大的人民教师的一生；洁白的花圈、离鞘的警剑、闪光的金盾，展现出人民军警的英雄形象；飘扬的军旗，闪亮的军徽，述说着老革命血雨腥风的战斗历程……这些都已逐渐成为进行家庭教育、传统文化教育和爱国主义等教育的基地。
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墓穴墓碑制造、安放、设计上的艺术化更能让人们体味艺术的真谛。墓碑是公墓园林特有的建筑。要提倡碑墓工程设计的多样化，这样可充分利用土地及空间，使墓区更美观和艺术化。对墓区内所有墓碑的雕刻艺术化处理，聘请不同风格的书法家、雕刻家为死者刻写墓碑及碑记，这些墓碑文字的艺术化一方面美化了园林，保存了我国灿烂的书法艺术，另一方面这些艺术化的碑体将成为生态园林公墓中一道独特的风景线，吸引众多的书法及文学爱好者。以墓塑景，绿化为辅，可构成公墓整体艺术景观，形成诗情画意、具有自然风景艺术的园林式效果。
总之，生态园林是世界园林发展的方向，而城市公墓作为现代城市和园林的重要组成部分，建设生态园林公墓是时代赋予我们的责任。我们只有紧紧把握这一方向，才能确保城市公墓的健康发展，并真正造福于民。
参考文献
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【发布文号】穗府〔2008〕2号 【发布日期】2008-01-11 【生效日期】2008-01-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
广州市人民政府关于广汕路银河公墓人行天桥工程建设的通告
(穗府〔2008〕2号)
广汕路银河公墓人行过街天桥位于广州市天河区，工程位置北侧为广州市殡葬服务中心，南侧为银河革命公墓。天桥横跨广汕路，桥长约60米，桥宽6?7米。为解决清明期间祭拜群众过街难和该路段交通拥堵问题，工程拟于2008年清明节前建成并投入使用。现就上述工程的有关事项通告如下：
一、广汕路银河公墓人行天桥工程建设范围按规划行政主管部门核发的有关许可文件确定。
二、广汕路银河公墓人行天桥工程用地涉及的征地拆迁工作，由广州市道路扩建工程办公室依照国家、省、市有关规定执行。
三、广汕路银河公墓人行天桥工程涉及的单位、个人，应当顾全大局，积极支持和配合城市重点工程建设，不得阻挠工程建设的测量、钻探、征地拆迁和施工工作。
四、违反本通告，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的，由公安部门依照有关治安管理处罚的法律规定处理;使用暴力、威胁手段，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
五、本《通告》自颁布之日起施行。
广州市人民政府
二○○八年一月十一日
民和县总堡乡总垣村是民和县“党政军企共建示范村”之一，近年来，随着社会主义新农村建设的深入推进，总垣村村容村貌有了极大地改变，人民群众生活水平不断提高，文化生活也日益丰富。尤其是村民自发组建的群众乐队和歌舞演出队，极大地丰富了群众的文化生活，成为该村文化建设的一大亮点，有力的调动了群众参与文化生活的积极性。但是，由于没有规范且开阔的文化舞台，群众性文化体育活动无法正常组织开展，一直以来舞台演出都是借助于学校进行，很大程度上制约了总垣村文化事业的发展。因此，我局拟在总堡乡总垣村建设规范化、标准化、舞台演出设施配套完善的综合文化广场小舞台，特申请省厅解决文化广场小舞台建设资金10万元。
妥否，请批示。
书民和县文化体育广播电视局
依照甘肃省信访局《关于交办钱存年等信访事项的通知》(甘访要字〔20XX〕32号)及酒泉市人民政府和兰州铁路局签订的《敦煌铁路工程建设征地拆迁及相关问题的协议》等相关文件要求，经我县会同国营小宛农场现场踏勘，与铁路沿线受灾群众及上访代表座谈，达成一致处理意见：由我县负责与铁路方联系沟通，及时解决好小宛农场一分场地段5处桥涵积水问题。同时，协调争取资金40万元，拨付农垦国营小宛农场，由小宛农场负责一揽子解决上访农户诉求解决的排碱沟开挖和棉花补偿问题。国营小宛农场在制定工程施工和补偿款发放方案时，要坚持科学合理、公开透明的原则，并于3月底前完成所有工程建设内容及补偿款发放工作，以便农户春耕生产正常开展。
因我县财政困难，无力解决该项资金，致使补偿款迟迟无法到位。目前，农户春耕、春灌已经开始，因排碱沟开挖工程进展缓慢，农户棉花枯死补偿兑现不及时，极大地影响了农户春耕生产。为了最大限度保护农民利益，确保补偿款及时发放到农户手中，现恳请市政府拨付补偿资金共计40万元。
妥否，请批示。
XX
峡口镇位于江山市南部，距江山市区31公里，全镇总面积204.7平方公里。峡口镇历史悠久，境内有国家级文物保护单位——三卿口古瓷村。辖区内有峡口水库，上游有省大二型白水坑水库，为钱塘江支流江山港源头。近年来，随着峡口镇经济建设快速发展，集镇人口不断增加，集镇建设步伐不断加快，生活污水排放量急剧增加，目前，现有的生活污水集中处理设施已经无法满足日益增长的需求，影响了群众生活环境。因而该工程的建设对于提升群众生活质量，改善生态环境，保护江山港水质具有重要意义。因此，该项目建设是十分必要的。项目立项请示如下：
一、项目名称：峡口镇集镇生活污水管网建设。
二、项目建设地址：峡口镇集镇范围。
三、项目业主：峡口镇人民政府。
四、建设规模：项目建设污水收集管道总长10km。
五、项目建设周期：20XX年6月至20XX年12月。
六、项目投资估算及资金筹措方案：项目总投资估算为2700万元，建设资金自筹解决。恳请发展和改革局及时立项为盼。
特此请示，请批复。
峡口镇人民政府
请 示
广西国营高峰林场：
我校创建于1957年，辖15个行政村，辖区内居住有苗、彝、仡佬、壮、汉5个民族，少数民族学生占96.3%，是一所以苗族学生为主的少数民族初中。现有9个教学班，在校生486人，教职工42人。
在建校过程中，得到各级领导和社会各届人士的关怀和厚爱，各项工作得到了持续健康发展，教育教学质量稳步提高，为高一级学校输送了一批又一批合格学生，升学率保持在同级同类学校前列。我校以“为苗冲彝寨儿女的发展奠定基础，为少数民族故乡的振兴而努力！”为办学理念和奋斗目标，认真贯彻落实党的教育方针、政策，开创民族特色教育，各项工作取得良好成绩，近两年来荣获了“百色市义务教育优秀学校”、“校园美化绿化十佳学校”等多项荣誉称号。但我校唯一的一间多媒体教室已远远满足不了新课程体系的要求，老师们的教学还是以传统的黑板教学模式为主，难于有效激发学生的学习积极性，教师利用多媒体教学对提高教育教学质量起到决定性作用。为了改变传统的教学模式和满足新形势下的教学需求，有效提高教育教学质量，现恳请贵场援建我校二间多媒体教室，预计投入资金9.8万元左右。
以上请示妥否，恳请批复。
隆林各族自治县德峨乡初级中学
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