公墓建设管理

公墓建设管理（共11篇）

公墓建设管理 篇1

1992年8月25日，民政部发布《公墓管理暂行办法》，没想到这一“暂行”，就是19年。

【章名】 第一章 总则

第一条 为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》 和有关规定制定本办法。

第二条 在火葬区，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批 准有计划地建立骨灰公墓。在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨 灰公墓。

第三条 公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分 为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安 葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有 偿服务的公共墓地，属于第三产业。

第四条 建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景 名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。

第五条 公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位 建立。

第六条 民政部是全国公墓的主管部门，负责制定公墓建设的政策法 规和总体规划，进行宏观指导。县级以上各级民政部门是本行政区域内的 公墓主管部门。负责贯彻执行国家公墓政策法规，对本行政区域内的公墓 建设和发展进行具体指导。

【章名】 第二章 公墓的建立

第七条 建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。

第八条 申请时，应向公墓主管部门提交下列材料：

(一)建立公墓的申请报告；

(二)城乡建设、土地管理部门的审查意见；

(三)建立公墓的可行性报告；

(四)其他有关材料。

第九条 建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门 批准。

第十条 建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经 同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅(局)批准。

第十一条 与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公 墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅(局)审核同意，报民政 部批准。

第十二条 经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商行政管 理部门领取营业执照，方可正式营业。

【章名】 第三章 公墓的管理

第十三条 公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自 行转让或买卖。

第十四条 公墓单位应视墓区范围的大小设置公墓管理机构或聘用专 职管理人员，负责墓地的建设、管理和维护。

墓地应当保持整洁、肃穆。

第十五条 公墓墓志要小型多样，墓区要合理规划，因地制宜进行绿 化美化，逐步实行园林化。

第十六条 未经批准，公益性公墓不得对外经营殡仪业务。经营性公 墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。墓穴用地要节约。

第十七条 凡在经营性公墓内安葬骨灰或遗体的，丧主应按规定交纳 墓穴租用费、建筑工料费、安葬费和护墓管理费。

第十八条 严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动。

第十九条 严禁在土葬改革区经营火化区死亡人员的遗体安葬业务。

第二十条 本办法实施后，凡违反本办法有关规定，由公墓主管部门 区别情况，予以处罚，或没收其非法所得，或处以罚款。具体处罚办法，由各省、自治区、直辖市民政厅(局)制定。

【章名】 第四章 附则

第二十一条 本办法实施前建立的各类公墓，凡符合本办法有关规定 但未办理审批手续的，应按本办法第二章的规定补办审批手续；不符合本 办法规定的，由公墓单位报公墓主管部门，根据不同情况妥善处理；对城 市现有的墓地、坟岗，除另有法律法规规定外，一律由当地殡葬事业单位 负责接管和改造。

第二十二条 革命烈士公墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有历史艺术 科学价值的古墓和回民公墓以及外国人在华墓地的管理，按原有规定执行。

第二十三条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定本地区的实施 细则。

公墓建设管理 篇2

然而在信息时代下, 信息技术的高速发展对公墓档案管理工作提出了更高的要求。所谓无纸化办公, 简单来说其实就是通过对现代网络信息技术的利用在不用纸张和笔的情况下进行各种事务、业务的处理, 其在办公方式的改变以及办公效率与质量的提升方面起到了极大的促进作用。但俗话说得好:“有利必有弊。”虽然无纸化办公对档案工作的开展带来了诸多正面影响, 但同样也存在一些负面影响, 对公墓档案工作的开展带来了诸多困难。

一、无纸化办公为公墓档案管理工作带来的影响

(一) 正面影响。

第一, 改变了档案的媒介方式与传递方式。首先, 从媒介方式来看, 在无纸化办公环境下, 磁盘、网络数据流、移动存储等载体将取代传统档案管理模式下的纸张、胶片, 这样的转变无疑将对档案管理工作的所有环节带来影响。比如说档案的统计、保管、浏览以及再利用等, 无纸化办公势必将对这些环节提供更加有利的条件。其次, 从传递方式上来看, 在无纸化办公环境下, 计算机网络技术将取代传统的人工传递, 通过对现代计算机网络技术的利用能够跨越时间与空间的限制, 实现对档案信息的实施检索与传递, 将进一步推动档案管理的自动化发展。第二, 改变了档案文件的建立方式与存储方式。在传统“单机版”的档案系统下, 档案文件的建立主要是依靠键盘输入, 而无纸化办公环境下的建立方式将更具多样性, 如摄像、扫描等。与此同时, 存储的方式也将由磁盘存储备份、单机硬盘备份转变为服务器集中存储或云存储的方式, 这样的存储势必将更具完整性、安全性, 在档案的查阅上也更加简便、快捷。第三, 促进档案管理网络化发展。以往, 在利用计算机对档案进行管理时, 基本上都是在信息的二次利用上, 而要想让档案二次信息的存储与利用转变成为一次信息的存储与利用就必须将“单机版”的管理系统转变成为“网络版”。显然, 无纸化办公即能够实现这一点, 通过对单机版信息的提取来构造网络版系统, 最终实现信息的共享。

(二) 负面影响。

第一, 文件底稿的收集缺乏完整性。在无纸化办公环境下, 档案资料起草的原始文稿都是在计算机上直接完成的, 这就使得档案的原始文件无法产生纸质稿。那么在收集归档的过程中, 倘若出现了整理差错或缺失, 那么势必就无法收集完整。第二, 对档案管理人员素质要求较高。基于公墓管理工作的特殊性, 公墓档案管理的在职人员基本上都存在文化素质不高的问题, 而他们缺乏对网络办公自动化的正确认识, 计算机应用能力也较低, 这无疑严重影响了无纸化办公的效率。

二、如何应对无纸化办公所带来的冲击

(一) 进一步提高档案管理人员的信息素质。

无纸化办公, 其实就是档案的信息化管理。那么, 既然是信息化建设就需要具有专业的人才来参与到其中。在无纸化办公模式下, 档案管理人员需要做很多档案的预处理工作, 理应保证这些工作的系统化、标准化, 并且要不断提高计算机对档案检索的效率与准确性。因此, 除了要学习掌握档案管理中的目录学、检索学、主题著录标引等知识之外, 档案管理人员还应该在正确认识计算机、互联网对传统档案管理的影响的基础上学习并掌握一定的计算机网络知识。只有进一步提高档案管理人员的信息素质, 无纸化办公的优势才能够得到充分发挥。

(二) 探索并完善纸质档案与电子档案并行的管理机制。

就长期保存来说, 纸质文件明显优于电子文件。但就反复的检索与利用而言, 电子文件则具备了较大的优势。因此, 为了进一步增强档案管理工作的实效性, 我们理应将纸质档案与电子档案这两种载体文件在一定阶段内进行并存, 目前普遍采用的方法是制定并实行双套管理机制, 简单来说就是在电子文件存入到光盘或硬盘之后, 再通过打印输出纸质文件后才完成保存处理。当然, 两种不同载体的档案信息必须在内容上 (即著录、编码、署名等) 保持一致。这里需要注意的是, 由于电子文件具有虚拟性特征, 缺少了传统管理中的验证环节, 所以我们理应做好定期定时的备份工作, 预防信息丢失的问题出现。

三、结语

总之, 无纸化办公的档案管理模式顺应了当前社会发展的趋势。它的建设不仅能够为公墓档案管理工作注入新的活力与生机, 同时还能够为更好地利用公墓档案提供科学有效的途径。不得不承认, 在现代信息技术的辅助下, 公墓档案信息的重要性将得到进一步凸显。

参考文献

[1]霍玉华, 郑兰英, 孙健.浅谈如何做好无纸化办公条件下的档案管理工作[J].才智, 2013 (24) :312.

公墓建设的发展需求 篇3

公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成部分。如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、中年、老年视为，生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿。其存在本身具有一定的合理性。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。平潭东方麒麟园便是为了符合这一需求。

公墓建设是精神文明建设的需要。丧葬消费是一种精神消费，由于其相对稳定性和传承性，它易与封建迷信的风俗习惯连在一起，产生一些不文明的行为，如哭、闹,烧纸，冥钱等，这就需要政府去引导，用先进、科学、文明的丧葬理念取代愚昧、落后、迷信的丧葬观念。所以现代公墓建设是精神文明发展的需要。

公墓建设是殡葬改革的需要。公墓是党和国家推进殡葬改革的重要载体，可以规范人们的丧葬消费。建国以来，殡葬工作取得了很大成就，人们基本上树立了正确、文叨的丧葬观，丧葬作为一种传统、民俗，本身具有很多落后的东西，一旦条件允可，很可能死灰复燃，因此，加强公墓建设与管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次的消费者的需求，可以起到引导殡葬消费的作用。

公墓建设是城市建设发展规划的需要。陵园建设的水平在一定意义上象征着现代城市的文明与进步。综观其他城市的公墓陵园，无不以其优美的环境、独奇的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为城市历史、人文的景观。公墓是城市的组成部分，是重要的人文景观，更应成为重要的人文纪念公园，而不是一堆人为的垃圾。因此，一个城市应从历史与文化的角度搞好公墓陵园建设，提高公墓陵园的文化含量。

公墓这种形式其实是很适合现代城市发展需要的，它分为碑葬、塔葬、树葬、廊葬几种形式，不多占用土地，同时又充分照顾人们对先辈的怀念之情，是现代社会文明进步的象征。

成都市公墓管理办法 篇4

成府发〔2000〕180号

第一条 为加强公墓管理，根据国务院《殡葬管理条例》、《四川省公墓管理条例》的有关规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的公墓建设、管理适用本办法。

第三条 本办法所称公墓是指依法建设的社会公共墓地和农村公益性墓地。

第四条 社会公共墓地是为社会提供骨灰安葬，实行有偿服务的公共墓地。农村公益性墓地是为本乡（镇）村民提供墓位的公共墓地。

第五条 尊重少数民族的丧葬习俗。少数民族自愿改革丧葬习俗的，任何单位和个人不得干涉。

第六条 市民政部门负责全市公墓管理工作。

区（市）县民政部门负责本行政区域内的公墓管理工作。

土地、建设、规划、环境保护、卫生、价格等行政管理部门应按各自的职责协同做好公墓管理工作。

第七条 公墓应建设在荒山瘠地。

禁止在耕地、林地、革命烈士陵园、文物保护区、城市公园、风景名胜区、水源保护区内和水库周围、河流两岸200米内以及铁路、公路隔离带内建设公墓。

第八条 公墓的建设应坚持统一规划、严格控制、合理布局、保护环境、节约用地、移风易俗的原则。

公墓的选址定点，应符合公墓建设总体规划。

第九条 公墓建设应逐步实现园林化，绿化面积应达可绿化面积的90%以上。

公墓应保持整洁、肃穆，禁止封建迷信活动。

第十条 任何单位和个人不得擅自建立公墓。

禁止社会公共墓地另设分墓区。禁止设立家族、宗族墓地。

第十一条 社会公共墓地的建立、扩大、迁移或撤销，由墓地所在地的县级民政部门进行初审，经同级人民政府同意，报市民政部门审核同意后，按程序上报批准机关。

社会公共墓地的更名以及联办公墓的联办单位的变更，按程序报民政部门同意。

建立农村公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报区（市）县民政部门审批，并报市民政部门备案。

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第十二条 申请建立社会公共墓地，应向民政部门提出申请，并提交下列书面材料：

（一）申请报告和建墓的可靠性报告；

（二）建墓单位的资格证明；

（三）公墓建设规划图；

（四）土地管理部门的审查意见；

（五）负责城乡规划的部门的选址审查意见；

（六）其他有关材料。

申请建立农村公益性墓地所应提交的材料，参照前款规定执行。

第十三条 在本市实行公墓服务须取得市民政部门统一印制的《成都市公墓服务许可证》，并实行检验。

社会公共墓地的服务许可证由市民政部门核发检验，农村公益性墓地服务许可证由墓地所在地民政部门核发检验。

市民政部门应将社会公共墓地的检验结果予以公告。

第十四条 社会公共墓地需跨区（市）县设立服务机构，须经服务机构入驻地民政部门批准。

第十五条 社会公共墓地的土地所有权，依法为国家所有。土地使用权实行出让。

第十六条 社会公共墓地应设立管理机构。

第十七条 社会公共墓地管理机构应与丧家就骨灰安葬事宜签订书面协议，协议的内容应包括：

（一）双方当事人的姓名和住址；

（二）墓穴的位置、占地面积和规格；

（三）墓穴的使用期限；

（四）墓穴的费用及付款方式；

（五）变更、解除和终止协议的条件；

（六）违约责任；

（七）有关损害赔偿的俱体事项；

（八）争议的处理方式；

（九）当事人协商约定的其他内容。

骨灰安葬后，社会公共墓地管理机构应向丧家发放规范统一的安葬证。

第十八条 社会公共墓地实行有偿服务，具体收费项目和标准应按照财政、价格行政管

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理部门的规定执行。

第十九条 丧家应依法按期交纳公墓护墓管理费。

公墓护墓管理费专款专用，禁止挪作他用。

第二十条 骨灰墓穴占地面积不得超过1平方米。

每个骨灰墓位占地（含墓穴、墓碑、墓地、绿化、过道）不得超过2.5平方米；墓碑不得高于地面100厘米。

第二十一条 墓位使用年限以20年为一个周期，到期需继续保留的，丧家应按规定重新办理使用手续。

第二十二条 社会公共墓地对外提供墓位、塔位服务，要依据当事人提供的死者火化证明办理使用手续。

第二十三条 任何单位和个人不得炒买炒卖墓位、塔位。除一方已入墓的夫妻合葬墓外，不得预售墓位、塔位。

第二十四条 追记死者生平、事迹、荣誉称号、身份等的碑文，应凭有关单位的证明材料及死者本人的有关证明，经公墓管理机构审核后方能制作。

第二十五条 农村公益性墓地只能为本乡（镇）村民提供墓位用地，不得对外从事营销活动。

第二十六条 在本市行政区域内利用广播、电视、报刊等媒介发布社会公共墓地信息，应持有主管民政部门颁发的公墓服务证书。

第二十七条 社会公共墓地管理机构应当使用财政部门统一印制或监制的行政事业收费专用收据。

第二十八条 社会公共墓地工作人员，应当遵守职业道德，做到文明规范服务。因公墓管理机构管理不善造成丧家损失的，按下列规定处理：

（一）墓位损坏的，由公墓管理机构负责修复；

（二）骨灰盒损坏、遗失的由公墓管理机构负责等值赔偿；

（三）发生其他差错事故的，可作一次性适当补偿。具体办法由市民政部门制定。

因不可抗拒力的原因，造成丧家损失的，公墓管理机构不作赔偿。

第二十九条 墓穴内不得放置随葬品。丧家放入墓穴的随葬品遗失或被盗，公墓管理机构不负赔偿责任。

第三十条 因国家建设需要征用公墓用地，给公墓管理机构和丧家造成损失的，征地单位应按有关规定给予补偿。

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因国家建设用地需要占用墓地的，建设单位应在开工30日前通知丧家在规定的期限内迁墓，迁墓补偿按照国家有关规定执行。对逾期拒不迁墓的或无主墓地由建设单位处理。

第三十一条 违反本办法第七条、第十条、第十一条规定的由市或区（市）县民政部门会同建设、规划、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状。

第三十二条 违反本办法第十四条规定的，由墓地所在地的区（市）县民政部门处以500元以上5000元以下罚款。

第三十三条 违反本办法第十八条规定的，由有关部门依法处理。

第三十四条 违反本办法第十九条第一款、第二十一条规定的，到期一年后仍不缴纳护墓管理费或不重新办理使用手续，经公墓管理机构发涵通知，仍未缴纳或办理的，由公墓管理机构在本市主要报纸上公告，自公告之日起3个月内仍未缴纳或办理的，对该墓位作无主墓处理。

第三十五条 违反本办法第十九条第二款规定的，由市或区（市）县民政部门责令限期改正。

第三十六条 违反本办法第二十条规定的，由市或区（市）县民政部门责令限期改正，可处以违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第三十七条 违反本办法第二十三条规定的，由市或区（市）县民政部门会同价格等有关行政管理部门责令限期改正，可处以违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第三十八条 违反本办法第二十四条规定，公墓管理机构未按规定审核碑文及有关证明材料，造成不良社会影响的，由区（市）县民政部门责令改正，可处以1000元以上5000元以下罚款。

第三十九条 违反本办法第二十六条规定的，由市或区（市）县民政部门责令公墓管理机构限期改正，可处以500元以上2000元以下的罚款。

第四十条 逾期不参加《成都市公墓服务许可证》检验或年检不合格的，不得继续从事服务活动。

第四十一条 违反本办法应给予没收违法所得、责令停业的，按《四川省公墓管理条例》的规定执行。

第四十二条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四十三条 民政部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第四十四条 对树葬、骨灰堂（墙、塔、亭）的管理，参加本办法执行。

第四十五条 革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有历史艺术科学价值的古墓及外国人在本市墓地的管理，按国家有关规定执行。

第四十六条 本办法由成都市人民政府法制局负责解释，成都市民政局负责组织实施。

第四十七条 本办法自公布之日起施行。

农村公益性公墓管理暂行办法 篇5

第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院、省、市《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《。*省公墓管理规定》、**省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公益性公墓建设管理实施意见的通知(*s。[*。]s s*号)，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条农村公益性公墓是指不以营利为目的，为划定为火化区的村民供骨灰安葬和非火化区提供遗体安葬服务的公共墓地。建立农村公益公墓必须本着节约土地、维护生态环境、园林化、公益性的厚则，坚持科学规划、依法建设、因地制宜、规范管理。除城镇低保对象死亡后可就近葬入户口所在地乡镇境内的公益性公墓外，农村公益性公墓不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。

第三条农村公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和全县殡葬设施总体规划。农村公益性公墓建设要与治理乱埋乱葬，旧坟搬迂结合起来。

第四条农村公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得 破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。

禁止在下列区域建农村公益性公墓：(一)耕地、森林较为密集的有林地：

(二)水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林 区和居民区；

(三)县城面山和乡镇集镇面山；

(四)距水库、河流、堤坝1 000米以内和己探清的矿产 资源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测5 00米以内；

(五)城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划’区 范围内。

第五条农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公益性设施，由乡(镇)人民政府和村民委员会负责建设和管理。在火化区建立骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。对人口较为集中、土地少的地区可由乡镇和若干相邻的村委会共同联建一个公墓，非火化区的公益性公墓原则上以村民委员会为单位设置。多个村委会联建的公墓占地规模不得少于2 00亩。以村民委员会为单位设置的公益性公墓占地规模不得少于2 O亩。

第六条农村公益性公基建设资金，由县、乡(镇)、村三级共同承担。对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金**万元。以村委会为单位建设的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金。万元。不足部分由乡@)人民政府和村民委员会负责等资解决。

第七条农村公益性公墓不得从事任何以营利为目的的经营性收费活动，其收费项目及价格由县价格主管部门综合 市场建材、人工、绿化、管护等因素合理地确定，所有收取 的费用应设立银行专户，全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他用。资金的使用由乡镇人民政府负责监管，县民 政、价格主管部门负责监督检查。禁止巧立名目乱计价、乱 收费，禁止炒买炒卖墓穴格位。

禁止个人承包经营公益性公墓。

第八条申报农村公益性公墓价格，由各乡镇人民政府向物价主管部门提交下列材料：(一)基本价格及相关收费标准的申请(二)建设费用及来源情况表：

(三)日常管理成本费用预算及其他资料(四)公墓建设验收合格相关资料。

第九条农村『低保户安葬，可酌情减免墓穴费。第十条农村公益性公墓安葬骨灰单人墓或双人合葬墓 占地面积不得超过1平方米：非火化区遗体人土安葬的坟墓 占地面积，单人墓不得超过6平方米，双人合葬墓不得超过 8平方米。墓碑高不得超过8 O公分、宽不得超过6 O公分，遗体安葬坟高不得超过8 O公分，不准建围栏；墓穴周边必 须进行植树绿化，公墓绿化面积不得低于总面积的4 0％。要在视野范围内形成绿色屏障，达到见树不见墓的要求。在火化区禁止骨灰装棺下葬。

提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式，或少占地多占天的骨灰堂安放格位。

第十一条农村公益性公墓由=乡镇人民政府和村民委员会统一建设。由公益性公墓所在地村民委员会提出申请，经 乡镇人民政府初审后，报县民政局，再由县民政局商县城建、规划、环保、林业、国土资源、民族等部门同意后予以批准。

申请建设公盖性公墓(或骨灰堂)应向县民政部门提交 以下材料：(一)申报报告；

(二)建设、规划、国土、林业、环保等部门的审查意见；(三)建设公墓的可行性报告；(四)其他有关材料。

第十二条县民政部门自收到申请材料之日起30个工怍 日内作出是否批准的决定，其他相关部门在接到征求意见书 后，1 5个工作日内作出回复，对农村公益性公墓建设项目用地、规划选址等，各相关部门要简化审批手续、减免相关费用，为农村公益性公墓建设提供必要条件。

第十三条农村公益性公墓建设手己成后，由县民政部门

会同发改、建设、环保、土地、林业、水利等相关部门，对已建好的农村公益性公墓进行验收，验收合格后，由县民政部门发绐合格证，取得合格证后方能使用。

第十四条农村公益性公墓应严格按物价部门核定的收费项目及价格向划定范围以内的人员提址墓穴用地，并在醒 目位置设立价格公示牌，公开收费项目及价格。

第十五条农村公益性公墓的管理由乡镇人民政府负责，并按照有关规定建立内部管理制度进行规范管理，要根据墓区的建设规模、范围、大小设置管理机构，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护，切实做好墓区的日常管理和绿化美化工作。

农村公盖性公墓管理机构要建立严格的墓穴出售档案登记管理制度，坟墓要进行编号、登记、造册、建立档案和建立财务账册，加强财务管理与监督。

第十六条禁止在公墓内搞封建迷信活动，禁止修建活 人墓、家族墓、宗族墓和骨灰装棺土葬。

第十七条农村公益性公墓实行年检制度，年检由县民政部门组织实施。年检合格的核发年检合格证，不合格的限期整改，并按有关规定处理。

公墓建设管理 篇6

1 现状概况

公墓地处太原市东山、小店区五龙山森林公园峰顶。总占地约826亩 (55.1 hm2) , 其中台地占地370亩、山地占地236亩、石头山地占地220亩。基地内峰峦叠嶂, 五龙聚会, 植被良好。该公墓主要供太原市小店区市民服务。

2 规划理念

将陵园纪念功能与人文关怀有机结合, 既有传统安葬亲属、祭祀先人的功能, 又有游览休闲、欣赏文化艺术、接受人文教育的功能。按照这一设计理念, 陵园将建成一座有深厚文化底蕴, 有浓郁艺术氛围, 有优美园林景观的绿色生态公园, 成为山西境内一处重要精神文明基地。

3 规划原则

1) 园林艺术化原则:现代陵园公墓建设要打破传统陵园阴森恐怖氛围, 而应该设计成为城市的大花园。葬身于花海、绿海、林海是每个逝者和其家属所乐见的。2) 重视风水原则:风水是中华民族宝贵的非物质文化遗产, 千百年来无论是皇家或普通老百姓建造阳宅、阴宅都重视风水宝地的选择和风水不利因素的改造。陵园的选址应用满足中国传统“龙、穴、砂、水、向”五大风水要素, 同时改造不利的风水因素。3) 以人为本原则:现代陵园的规划设计要满足逝者和其家属各方面使用需求, 体现人文关怀, 体现人文文明。4) 因地制宜原则:基地峰峦叠嶂, 景色优美, 植被丰貌, 四周山体环绕, 地势较陡峭, 因此在规划中要充分利用地形地貌布置陵园各功能分区、设施和景观。在入口较缓处进行土方平整建设主停车场、管理用房、入口集散广场、神道、祭祀广场和各类功能建筑。墓葬区台地在现有地形上稍作平整;山地区则沿等高线建设宽3 m~5 m的平台。主园路顺山势地形布置, 坡度不大于9%。在地势高处视线好的地点建设观景亭廊。5) 可持续发展原则:分期建设, 分片开发, 建设一块, 销售一块, 滚动开发。既避免全面建设浪费土地资源, 同时又节省资金获得较高的经济回报。

4 空间布局与功能分区

空间布局与功能分区:一环、一轴、三区、八园。一环———陵园环形交通线及外围防护林带。一轴———入口牌坊—神道—祭祀广场—佛香阁中心景观轴线。三区 (功能分区) :管理服务区 (停车场、入口牌坊、入口集散广场、管理用房) 。园林景观区 (百家姓神道、十二生肖柱、极乐世界浮雕墙、祭祀广场、佛香阁、仙居观、龙凤呈祥、摩崖石刻、假山飞瀑、三晋英烈) 。墓葬区 (如下八个主题墓葬园) 。八园———福园、寿园、安园、康园、长园、乐园、忠园、孝园八个主题墓葬园。

5 组景

1) 风水:俯瞰陵园—凤凰展翅、五龙聚会。园内周边地貌呈莲花峰格局, 蜿蜒连绵。座园前望山坡, 宛若盛露金盘;汾河如带, 曲水绕膝;重重案山, 如梯而上。座园东望———“青龙”翘首, 环护有情;座园西望———“白虎”埋头成嘉山美砂。座园正望———“来龙”绵远, 居者后依有靠。陵园具备“龙、穴、砂、水、向”五大风水要件。北斗星谓之七政, 所谓“七政”, 据《索隐》引《尚书大传》指:春、秋、冬、夏、天文、地理、人道。即是说, 自然界天地的运转、四时的变化、五行的分布以及人间世事否泰皆由北斗七星所决定。《河图帝览嬉》曰:“斗七星, 富贵之官也;其旁二星, 主爵禄;其中一星, 主寿夭。”因北斗专掌生存, 故民间又称为“延寿司”。在园区内登高远望最佳处建设北斗七星亭, 按北斗七星排列, 各亭风格统一、造型各异。北斗七星亭的斗杓朝向东南, 寓意春夏之交百花齐放季节。充分利用现有山体营造假山飞瀑和摩崖石刻, 模拟自然水系建设瀑布、溪涧、卧龙潭等水景。山水交相辉映, 以改善园区景观环境品质。

2) 管理服务区。在园区西侧主入口处设置主停车场、入口集散广场、入口牌坊和办公管理用房等。

3) 园林景观区。沿中轴线布置百家姓神道、十二生肖柱、毛毡花坛、极乐世界浮雕墙、祭祀广场、佛香阁、仙居观等。结合摩崖石刻、假山飞瀑建设一组连廊楼阁 (凤来阁) , 展现龙凤呈祥愿景。在中央景观轴的南侧建设山西名人苑———三晋英烈园, 一方面可以作为爱国主义教育基地, 另一方面又提升了园区的文化内涵和品质。

4) 墓葬区。中央景观轴北段规划福园、寿园、安园、康园四个主题墓葬园, 中央景观轴南端规划长园、乐园、忠园、孝园四个主题墓葬园。

6 结语

长期以来我国陵园公墓规划设计偏重于使用功能而较忽略陵园公墓本身的人文内涵, 现代陵园除了具有风景秀丽环境宜人的公园外貌外还应包含有教育功能。本规划的三晋英烈园, 一方面可以作为爱国主义教育基地, 凸显教育功能, 另一方面又提升了园区的人文内涵和品质, 是本次规划的一大尝试。希望东山龙凤园公墓的规划思路有助于山西陵园公墓规划设计的发展和完善。

摘要：结合工程实例, 针对现代陵园公墓的规划理念, 阐述了陵园规划重视风水、以人为本、因地制宜、可持续发展等原则, 并介绍了其空间布局、功能分区、组景的布置及特点, 为陵园墓地的规划设计提供思路。

关于百色市公墓建设选址情况汇报 篇7

XXXXX: 根据百色市委、市政府的工作部署，百色市公墓工程列为2011年市层面重大项目，为加快推进项目建设步伐，目前我公司根据《百色市城市规划工作专门委员会会议纪要》〔2011〕第14期确定的公墓选址进行初步考察，现将考察情况汇报如下：

一、选址方案二（即迎龙区六塘水库旁，距进城大道约500米处地块，用地规模约为1800亩）该地块权属大同村委会和社马村委会，主要分为果园149572平方米、果园367762㎡、林地149000㎡、灌木林地77371㎡、其它林地38877㎡、其他草地57297㎡、农村道路1589㎡、坑塘水面14031㎡、沟渠1567㎡、田坎25375㎡，合计882444㎡。

1、主要优点：

（1）场地坡度适中，林木茂盛，建设时可结合现状地形，建设园林式公墓，对城市景观影响较小。

（2）四周居民点较远，对周边群众生产生活影响不大。

2、主要问题：

（1）距离市区较近，位于我市城市建设发展方向，不利于城市空间拓展。

（2）道路交通需要进一步完善。目前，地块内有一条宽约4米乡村道路穿过六塘屯，经过七塘社区大同村谷古屯沿六塘水库旁土路可至该地块。从进城大道规划建设道路约1000米可至该地块，途中穿过六塘屯，下穿铁路，按道路红线宽24米的双向四车道，修建道路投资约2200万元。

（3）扩建道路涉及拆迁部分民房，需要征地修建入园道路和墓园。

二、选址方案七（即百林林场南乐管护站二林班地块、距澄碧河水库约2500米，距百隆高速公路永乐出口约1500米，用地规模约为2000亩）属于国有林地。根据现行城市总体规划，该地块不在我市中心城区建设用地范围内。

1、主要优点：

（1）地块周边交通便利，从324国道沿现状宽约6米的公路，经大翁村至该地块，同时可从东坪路沿现状公路至该地块。现状交通基本条件基本满足。

（2）场地中林木茂盛，建设时可结合现状地形，建设园林式公墓，对城市景观影响较小。

（3）该地块为百林林场国有土地，无拆迁任务，只需办理林地转用手续。

2、主要问题：

地块坡度较大，可用面积较小。

三、项目建设预想

六塘水库地块地势平缓、交通便利，能减少相应的开发成本，也便于日后公墓项目的建设与运作，如果开发此地块，我公司将自行筹资开发建设。如果开发百林林场南乐管护站地块，我们将与百林林场合作共同开发建设。

特此报告

附件：百色市城市规划工作专门委员会会议纪要（〔2011〕第14期）

义乌市公益性公墓管理暂行办法 篇8

义政办发〔2011〕99号

第一条 为进一步加强公益性公墓的管理，保护生态环境，节约土地资源，根据《中华人民共和国殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》和民政部等八部委《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市范围内从事丧葬服务活动的单位和个人必须遵守本办法。

第三条 公益性公墓是指不以营利为目的，为本辖区内居民提供骨灰安葬及老坟迁移安放服务的场所。

第四条 公益性公墓以镇（街道）为单位建设为主，交通不便利的边远山区，可以以村为单位建设，也可以数村联合建设。

第五条 公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境，必须符合《义乌市域总体规划》（2006—2020）、《义乌市土地利用总体规划》（2006—2020）和《义乌市殡葬设施布局规划》等相关规划的要求，建在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的瘠地上。

第六条 公益性公墓建设要生态、环保，墓穴占地面积单穴不得大于0.7平方米，双穴不得大于1平方米。

第七条 公益性公墓墓碑以平置为主，地表无坟头。墓碑面积不得大于0.4平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过0.8米。

墓型设计应当因地制宜，小型、美观、符合公墓园林化要求。

第八条 公益性公墓墓区应当实行园林化管理。墓穴四周种植花草树木，墓区绿化覆盖率达到80﹪以上。

第九条 骨灰公墓墓穴（骨灰存放处骨灰存放格位）使用年限以20年为一个使用周期。在使用年限届满前，用户要求延长使用期的，公墓单位应当允许，并办理墓穴续用的相关手续。

第十条 公益性公墓应严格按照规定的程序办理相应的报批手续。

建设公益性公墓由镇街提出申请，报市民政局审批。申请时应当提交下列材料：

（一）申请报告；

（二）建立公益性公墓的可行性报告；

（三）规划、林业、国土资源部门的审查意见；

（四）其他有关必要的材料。

第十一条 公墓建设单位必须按批准的方案组织实施，不得擅自扩大墓区建设范围、变更建设规划和其它核定的事项。

第十二条 公墓单位应进行民办非企业单位登记，成为独立的民事主体。

第十三条 公益性公墓不得用于经营性活动，原则上免费提供。经费确实困难的，可适当收取公墓建设成本（不包括土地及公共设施建设成本），具体由镇街审核后报民政部门确定。城市“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养或抚养人）人员、农村“五保户”、低保户、“三老人员”（建国前的老党员、老游击队员和老交通员）、特困残疾人、特困职工、烈士直系家属、革命伤残军人（本人）等特殊困难群体实施减免政策。

禁止巧立名目乱收费，严禁炒买炒卖墓穴格位。

第十四条 公墓单位提供墓穴，应与用户签订公墓使用协议，并发给墓穴使用证。

第十五条 公墓单位要建立财务管理制度。按照《民间非营利组织会计制度》的要求，单独建账，独立核算，实行财务公开制度。

第十六条 公墓单位要建立档案管理制度。按照《殡葬服务单位业务档案管理办法》的要求，建立严格的墓穴出售登记档案和入葬人员骨灰安放信息登记档案。

第十七条 建立骨灰跟踪制度。公墓单位应在每月25日前向市殡葬执法大队报告上月入葬人员信息。

第十八条 建立公墓单位年检制度。公墓单位应在每年的5月31日前将上一的公墓建设管理情况报送民政部门，由民政部门组织实施年检。

第十九条 公墓单位要配备专职人员，负责墓地的日常管理与维护，保持墓区整洁与安全。

公墓管理人员应当严格履行职责，向用户提供优质、文明服务。

第二十条 公墓单位要将墓区布局规划图、墓穴销售价格、墓穴存量和位置、服务指南等在醒目位置张榜公布，自觉接受社会监督。

第二十一条 公墓单位应积极宣传殡葬改革的政策，引导群众将保留骨灰的方式从“入土”转为“入室”，积极推广树葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等少占或不占地的生态葬法，积极宣传文明的祭祖方式。

第二十二条 违反公益性公墓建设管理规定的，由民政部门按照国务院《殡葬管理条例》有关规定予以处罚。

违反其它相关法律法规和规章的由相关部门依法处罚。

第二十三条 骨灰存放处（室）的管理比照上述规定执行。

甘浚清真寺穆斯林公墓管理规 篇9

为了规范甘浚穆斯林公墓殡葬活动的管理，依据《宗教活动场所管理条例》、《城市民族工作条例》、《新时期宗教工作文献选编》、《物权法》、《张掖市殡葬管理暂行办法》等有关法律法规，结合我区实际，特制定本规定。

第一条：本规定所指的殡葬活动，是指信仰伊斯兰教的回族、维吾尔族、哈萨克族、撒拉族、乌兹别克族、柯尔克孜族、塔吉克族，塔塔尔族、东乡族和保安族等十个少数民族实行土葬习惯的殡葬活动。

第二条：甘浚清真寺清真寺管理委员会负责在本坊土葬的第一条所述十个少数民族殡葬管理和服务工作。

第三条：尊重少数民族的丧葬习俗，提倡厚养薄葬、简葬、速葬。第四条：任何单位、组织和个人不得随意侵占穆斯林公墓墓地。甘浚清真寺管理委员会负责统一规划、合理安排墓穴，殡葬所用的土地，属区政府审批通过的，应节约用地。

第五条：穆斯林公墓应保持整洁、肃穆，禁止大声喧哗。进入墓区者应自觉做到爱护花草、树木、墓碑等一切设施。

第六条：提倡文明祭祀、低碳祭祀，严格按伊斯兰教教义，请阿訇诵经祭祀亡人，禁止在墓前燃放鞭炮、焚烧纸钱、幂币；禁止在墓前摆供品；禁止给亡人鞠躬、下跪、叩头等各种封建迷信活动。

第七条：本坊户籍的回族等十个少数民族公民死亡后，其丧事承办人，直接到清真寺管委会办理殡葬手续。非本坊户籍的回族等十个少数民族公民在本区死亡后，由其亲属或有关单位，持民族成份的有效证件，到清真寺管委会办理殡葬手续。非正常死亡和涉及刑事案件的回族等十个少数民族亡人遗体，由公安、司法部门会同市民宗委、清真寺管委会按有关规定予以办理。

第八条：清真寺管委会应当严格核验办理相关证件。手续齐备，符合规定的，方可进行土葬。凡因更改死者民族成份（由其他民族改为回族等十个少数民族）入土安葬而产生后果的，由违反规定的当事人和丧事承办人承担一切责任。

第九条：清真寺管委会工作人员应做好回民遗体接收和殡葬服务工作，按规定收取相应的水电费、灵柩折旧费，墓地使用费和墓地绿化管理费3000元。不得以任何借口刁难亡人家属和变相额外索取财务。所收费用全归清真寺所有（出散给个人的乜贴除外）。

第十条：穆斯林公墓墓穴使用，按墓穴顺序依次落葬，绝不允许聘请风水先生进入穆斯林公墓看风水，随意挑选，杜绝乱埋乱葬，浪费土地资源。预定墓穴和做寿穴应由清真寺管委会出具证明，并在清真寺监管下到墓区开挖墓穴（墓穴施工费、材料费丧主可与清真寺管理人员按市价商谈）。每穴用地不超过两平方米（双穴不超过四平方米），墓穴深度距地面不浅于1.2米，丧户不得任意扩大墓穴用地。

第十一条：清真寺管委会工作人员违反职业道德，玩忽职守、徇私舞弊，聚敛钱财，巧立名目，变相收取丧户钱款，由清真寺管委会进行批评教育和处理并报上级主管部门。

第十二条：有下列行为的，应予以制止，并上报公安部门处理： 1.故意扰乱穆斯林公墓殡葬活动的；

2.利用举行殡葬活动，妨害社会公共秩序、危害公共安全、侵害其他公民合法权益的； 3.有其他严重伤害民族感情或歧视少数民族行为造成后果的。

第十三条：侨居国外的信奉伊斯兰教的中国公民和香港、澳门、台湾地区的穆斯林在本区死亡，需按回族等十个少数民族的殡葬习俗在本坊殡葬的，须由当地有关机构出具有效证明，到清真寺管委会办理殡葬手续。

第十四条：外国人在本区死亡，需按回族等十个少数民族的殡葬习俗在本市殡葬的，由其所在国驻华使领馆或市外事部门出具证明，到清真寺管委会办理殡葬手续。

第十五条：本规定自2012年12月1日起施行。

甘浚清真寺管理委员会

公墓建设管理 篇10

第一条 为加强公墓管理，保护土地资源和生态环境，规范、引导公民丧葬活动，根据国务院《残葬管理条例》，结合四川实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于四川省行政区域内公墓的建设管理活动。

公墓是为公民提供安葬骨灰或遗体的社会公共服务设施，包括社会公共墓地和农村公益性墓地。

第三条 尊重少数民族的丧葬习俗。少数民族自愿改革丧葬习俗的，任何单位和个人不得干涉。

第四条 县级以上人民政府应加强对公墓管理工作的领导，把公墓建设纳入城乡建设规划。

县级以上民政部门主管本行政区域内的公墓管理、监督工作。

国土、城乡规划、环境保护、卫生、公安等行政管理部门应按各自职责，协同做好公墓管理工作。

第二章 公墓建设

第五条 公墓建设应坚持统一规划、合理布局、节约土地、保护环境和方便群众的原则。

第六条 公墓应建设在荒山、瘠地。禁止在耕地、林地、革命烈士墓园、文物保护区、城市公园、风景名胜区、水源保护区内和水库周围、河流两岸200米内以及铁路、公路隔离带内建设公墓。

前款规定区域内现有的坟墓，按国务院《殡葬管理条例》的规定执行。

第七条 建设社会公共墓地，经县(市、区)人民政府和市(地、州)民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批。利用外资建设社会公共墓地，经省人民政府民政部门同意后，报国务院民政部门审批。

经民政部门批准建设的社会公共墓地，还应依法向城乡规划、土地行政管理部门申办定点、用地等手续。

第八条 申请建设社会公共墓地，须提交下列材料：

(一)申请报告;

(二)可行性报告;

(三)墓地规划示意图等有关资料;

(四)省民政部门规定的其他材料。

第九条 社会公共墓地整体规划应科学合理，建筑设施与整体布局、自然景观应和谐一致，绿化面积应达可绿化面积的90%以上。

第十条 设置农村公益性墓地，经乡(镇)人民政府审核同意后报县(市、区)人民政府民政部门审批。

第十一条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建公墓。

禁止社会公共墓地另设分墓区。禁止设立家庭、宗族墓园。

实行火葬的地区公墓内不得设立安葬遗体的墓穴。允许土葬的地区公墓内应设立安葬骨灰的墓穴或骨灰堂。

第十二条 公墓内安葬骨灰的单人墓地占地面积不得超过1平方米，夫妻合墓占地面积不得超过1.5平方米;允许土葬的地区安葬遗体的墓地占地面积不得超过3平方米。

墓堆不得高于地面50厘米，墓碑不得高于地面100厘米。

第十三条 因国家建设需要征用公墓用地，给公墓管理组织和个人造成损失的，建设单位应按国家有关规定给予补偿。

第三章 公墓管理

第十四条 社会公共墓地管理组织提供墓位、墓穴实行有偿服务。具体收费项目、标准，按国家和省的有关规定执行，并予公布。

第十五条 公墓管理组织凭死亡证明书或火化通知书，办理安葬事宜。

第十六条 社会公共墓地工作人员，应当遵守职业道德，做到规范文明服务，不是利用工作之便索要或收受他人财物。

第十七条 农村公益性墓地不得向村民以外的其他人员提供墓穴用地。管理工作接受县(市、区)人民政府民政部门的指导、监督。

第十八条 社会公共墓地管理组织及任何个人，不得炒买炒卖墓位、墓穴。除一方已入墓的夫妻合墓外，不得预售墓位、墓穴。

第十九条 严格限制公墓墓位、墓穴的使用年限，具体期限由省人民政府规定。

第四章 法律责任

第二十条 违反本条例第七条、第十条、第十一条规定的，由县(市、区)以上民政部门会同城乡规划、土地行政管理等有关部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法拨是，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第二十一条 违反本条例第十二条规定的，由县级以上民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第二十二条 违反本条例第十四条、第十五条规定的，由有关行政管理部门依法处理。

第二十三条 违反本条例第十六条规定的，由民政部门责令退赔，并视其情节由所在单位或上级主管部门予以处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本条例第十八条规定的，由县(市、区)民政部门会同物价等有关部门没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第二十五条 拒绝、阻碍公墓管理工作人员依法执行公务构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十六条 当事人对依照本条例规定作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第二十七条 革命烈士墓，知名人士墓，华侨祖墓，具有历史、艺术、科学价值的古墓以及外国人在华墓地的管理，按照国家有关规定执行。

第二十八条 民族自治州、自治县人民代表大会可根据本条例制定变通办法，报省人民代表大会常务委员会批准。

第二十九条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府民政部门负责解释。

公墓建设管理 篇11

【发布文号】浙江省人民政府令第213号 【发布日期】2006-03-20 【生效日期】2006-03-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】浙江省

浙江省公墓管理办法

(浙江省人民政府令第213号)

《浙江省人民政府关于修改〈浙江省公墓管理办法〉的决定》已经省人民政府第58次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长 吕祖善

二○○六年三月二十日

浙江省人民政府决定对《浙江省公墓管理办法》作如下修改：

一、第一条修改为：“为加强公墓管理，保护土地资源和生态环境，规范、引导公民丧葬活动，根据国务院《殡葬管理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。”

二、第五条第一款、第二款合并为一款，作为第一款，修改为：“公墓应当按照生态化要求建设，墓区应当实行园林化管理。公墓建成时，墓区绿地率不得低于墓区面积的50%；公墓建成使用满9年后，墓区绿化覆盖率不得低于墓区面积的80%。”增加一款，作为第二款：“乡村公益性墓地的建设和管理，应当有利于生态保护。”

三、第八条修改为：“骨灰公墓墓穴使用年限以20年为一个使用周期。在使用年限届满前，用户要求延长使用期的，公墓单位应当允许，并办理墓穴续用的相关手续。”

四、第十四条第（三）项修改为：“

（三）选址不在《殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》规定的禁坟区内；”

第（四）项修改为：“

（四）使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕种的贫瘠地；涉及使用林地的，应当依法办理林地使用审批手续。”

五、第十五条修改为：“建设公墓，由县（市）民政部门进行初审，同级发展改革、国土资源、建设、林业等部门签署意见，县（市）民政部门汇集有关申办材料，经设区的市民政部门审核后，由设区的市民政部门报省民政部门审批。”

六、删去第十七条第二款。

七、第十八条修改为：“公墓单位应当落实必要的建设和管理资金，配备与所从事行业相适应的技术人员，建立健全公墓管理制度，落实公墓管理责任。”

八、删去第十九条。

九、第二十条第（一）、（四）项合并为一条，作为第十九条，修改为：“违反本办法第五条第一款、第十条规定的，由当地民政部门责令改正，并处以5000元以下罚款。”

十、第二十条第（二）、（三）、（五）、（六）项合并为一条，作为第二十条，修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由当地民政部门按照《浙江省殡葬管理条例》的有关规定处罚：

（一）擅自扩大墓穴占地面积和墓碑规格的；

（二）跨服务区域推销墓穴的；

（三）擅自扩大墓区范围或者改变墓区、墓穴用途的；

（四）其他应当依法给予处罚的行为。”

十一、删去第二十条第（七）项。

十二、第二十一条修改为：“违反价格、工商、建设、国土资源、林业、公安等方面法律、法规和规章的，由有关主管部门依法处罚。”

此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《浙江省公墓管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。

浙江省公墓管理办法

（1999年1月15日浙江省人民政府令第108号发布根据2006年3月20日《浙江省人民政府关于修改〈浙江省公墓管理办法 〉的决定》修订）

第一条第一条 为加强公墓管理，保护土地资源和生态环境，规范、引导公民丧葬活动，根据国务院《 殡葬管理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 本省行政区域内从事公墓建设和管理活动，适用本办法。

第三条第三条 本办法中有关用语的定义如下：

“公墓”，是指为城镇居民及其他规定对象死亡后提供的公共墓地，包括骨灰公墓和遗体公墓。

“公墓单位”，是指经营或管理公墓，向用户提供墓穴和配套殡葬服务的组织或机构。

“骨灰存放处”，是指集中安放骨灰的服务场所，包括城市骨灰存放处和乡村骨灰存放处。

“乡村公益性墓地”，是指在农村建立的、向当地村民提供的非营利性公共墓地。

“用户”，是指与殡葬服务单位签订协议，为死者获取墓穴或骨灰存放格位及配套殡葬服务的死者亲属，以及与死者有其他特定关系的单位和个人。

第四条第四条 公墓建设应当实行总量控制。

省民政部门会同省发展改革、国土资源、建设、林业等部门，负责编制全省公墓建设规划。

第五条第五条 公墓应当按照生态化要求建设，墓区应当实行园林化管理。公墓建成时，墓区绿地率不得低于墓区面积的50％；公墓建成使用满9年后，墓区绿化覆盖率不得低于墓区面积的80％。

乡村公益性墓地的建设和管理，应当有利于生态保护。

第六条第六条 骨灰公墓墓穴占地面积，单穴不得大于0.7平方米，双穴不得大于1平方米。

遗体公墓墓穴占地面积，单穴不得大于4平方米，双穴不得大于6平方米。

第七条第七条 骨灰公墓墓碑面积不得大于0.4平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过0.8米。

遗体公墓墓碑面积，单穴不得大于0.4平方米，双穴不得大于0.6平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过0.8米。

墓型设计应当因地制宜，小型、美观，符合公墓园林化要求。

第八条第八条 骨灰公墓墓穴使用年限以20年为一个使用周期。在使用年限届满前，用户要求延长使用期的，公墓单位应当允许，并办理墓穴续用的相关手续。

第九条第九条 公墓收费属于公益性服务价格，应当按照《中华人民共和国价格法》的规定制定和公布。

公墓单位应当按照核定的收费标准收费。

第十条第十条 公墓单位应当维护墓区秩序，保持墓区宁静、清洁，负责维修墓穴和墓区其他设施。

骨灰公墓单位应当根据售出墓穴的数量和使用年限，将不低于15％的出售收入预留作为售出墓穴在其使用期内的维护经费，单独建账；预留维护经费不足的，骨灰公墓单位应当予以补足。当地民政、财政部门负责监督公墓维护经费的管理和使用。

遗体公墓的维护经费，以每一墓穴使用20年的出售收入按比例计算预留，其预留比例、管理和使用，参照前款规定办理。

第十一条第十一条 公墓单位及管理人员应当严格履行职责，向用户提供优质、文明服务。

第十二条第十二条 公墓单位不得跨服务区域推销墓穴，但根据国家有关规定特别批准的除外。

第十三条第十三条 公墓单位提供墓穴，应当发给用户墓穴使用证。

墓穴使用证是公墓单位和用户之间的民事合同，应当具备下列主要条款：

（一）双方当事人姓名（名称）、住址（地址）；

（二）死者姓名；

（三）墓穴规格（墓穴占地面积、墓碑高度与面积）、位置；

（四）墓穴使用年限；

（五）墓穴价格及支付方式。

公墓单位和用户可以在合法范围内作其他约定，在墓穴使用证上注明。

第十四条第十四条 建设公墓，应当符合下列基本要求：

（一）符合公墓建设规划；

（二）符合当地城镇总体规划；

（三）选址不在《殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》规定的禁坟区内；

（四）使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕种的贫瘠地；涉及使用林地的，应当依法办理林地使用审批手续。

第十五条第十五条 建设公墓，由县（市）民政部门进行初审，同级发展改革、国土资源、建设、林业等部门签署意见，县（市）民政部门汇集有关申办材料，经设区的市民政部门审核后，由设区的市民政部门报省民政部门审批。

第十六条第十六条 公墓建设初审时，公墓建设单位应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）可行性报告；

（三）公墓规划图；

（四）其他有关必要的材料。

报省民政部门审批的公墓建设材料应当包括：

（一）初审材料和县（市）、设区的市民政部门的初审意见；

（二）发展改革、国土资源、建设、林业等部门的审核意见；

（三）其他有关必要的材料。

第十七条第十七条 公墓必须按批准方案建设，不得擅自扩大墓区范围或者改变其他核定事项。

第十八条第十八条 公墓单位应当落实必要的建设和管理资金，配备与所从事行业相适应的技术人员，建立健全公墓管理制度，落实公墓管理责任。

第十九条第十九条 违反本办法第五条第一款、第十条规定的，由当地民政部门责令改正，并处以5000元以下罚款。

第二十条第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由当地民政部门按照《浙江省殡葬管理条例》的有关规定处罚：

（一）擅自扩大墓穴占地面积和墓碑规格的；

（二）跨服务区域推销墓穴的；

（三）擅自扩大墓区范围或者改变墓区、墓穴用途的；

（四）其他应当依法给予处罚的行为。

第二十一条第二十一条 违反价格、工商、建设、国土资源、林业、公安等方面法律、法规和规章的，由有关主管部门依法处罚。

第二十二条第二十二条 当事人对根据本办法规定作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十三条第二十三条 城市骨灰存放处的建设和管理，参照骨灰公墓建设和管理的有关规定执行。

乡村骨灰存放处骨灰存放格位的使用年限，参照骨灰公墓墓穴的使用年限规定执行。

乡村公益性墓地的建设和管理，参照公墓建设和管理规定执行。

第二十四条第二十四条 本办法自1999年2月1日起施行。