在农口部门座谈会的讲话

在农口部门座谈会的讲话

在农口部门座谈会的讲话 篇1

(2007年4月16日)

傅传耀

同志们：

这次会议是根据文献同志的建议召开的。刚才，杨斌同志传达了文献关于当前我市农业农村工作的三点意见，兴国、梓泽、晓红、天俊等同志结合实际，讲了话，农口部门的同志结合工作发了言。下面，我讲三点意见。

一、切实转变作风，认真宣传和落实好中央1号文件精神，确保农民增收目标的超额实现

今年我市确定农民增收8％的目标，是按照省委石宗源书记的要求提出来的。宗源书记指出，农民增收不能每年老是在6％左右徘徊。同时，这个目标是在去年我市农业负增长的基础上提出来的，是一个恢复性增长目标。因此，从严格意义上讲，应该按1 0％来思考、来调度，力争超额实现。

要超额实现今年农民增收的目标，要做好以下四点工作：

一要以落实中央1号文件为中心。学习好宣传好贯彻好中央1号文件，是全党抓“三农弦工作的重中之重。今年以来，我市宣传贯彻中央l号文件应该说取得了一定的成绩，但也有一些农口的干部没有认真研究中央1号文件，如给我们的具体优惠政策在哪里，怎么争取这些政策。另外，农民也有不知道中央l号文件给农民的实惠在哪里的，不知道如何争取。中央的政策取向，就是我们争取项目的方向，但我们对中央l号文件研究得不透彻，能够嚼细消化了的同志不多。我希望农口部门的离志联系部门实际，逐条研究，做好项目，向上争取，而且行动还要快，抓紧对接，争取上级项目资金支持。

二要以干部作风转变为重点。干部作风转变，一是领导干部要带头。下基层调研检查工作，能不能深入田间地头，能不能不事先打电话，能不能不要地方同志接待，能不能建立几个自己的定点跟踪调查点，从最深层次，最细微处掌握农情，指导工作。二是农口工作岗位上的同志，有相当一部分是学农的，相当一部分是在农村长大的，相当一部分是从乡镇领导岗位上提拔上来的，对农业农村工作应该是相当熟悉的，其实就是一个做小和做大的事，下一个层次和上一个层次的事，只要真正的深入调查研究，好多问题就会搞清楚。所以，我认为省委 1

开展党政机关干部作风教育整顿活动很有必要。干部作风教育整顿涉及两个层面：一是党政机关如何为基层服务；二是基层如何为群众服务。市委决定主抓两个大问题：一是如何解放思想。凡是有利于科学发展的事情都要与时俱进、敢于探索和敢于创新，不能坐而论道；二是如何实现经济社会发展的历史性跨越，这是最主要的。

三要以项目工程为载体。实现农民增收不是简单的算个账，增收8％、10％不是一个简单的数字问题。要明确增收的增长点，如粮食增收多少?烤烟增收多少?辣椒增收多少?是均价增加，是单价增加，还是面积增加?如通过畜牧业增收，是多养了好多只鸡，还是多养了好多只鸭?通过劳务输出又增收多少?我们需要一项一项的清理出来，帮助农民梳理增收路子，指导农民制定增收计划，把增收目标逐项落实到基层，基层又落实到千家万户，不能简单算个8％、10％的账，在统计上做文章，而不在工作细节上做文章。要把促进农民增收落实到具体的项目上。

四要以农民增收为目标。贵州有几十项指标在全国名列倒数，省委、省政府的领导非常关注。我市去年农民人均增收135元，相对于全国农民人均增收247元，相对于中东部地区农民增收幅度，这是一个较低的指标。因此，今年增收的目标只能超额完成，不能欠账。如何做到上述四点，第一，政策要做到人人皆知，尤其是农口的同志要做到根椐政策争取项目。第二，农口部门的同志，今年6月份前，不要外出学习考察，少到外面开会，要深入到田间地头，指导农业农村工作；在6月份后，则要转向研究市场，研究农产品销售，研究如何把产业做大。第三，增收不能说空话，要落实到每一个具体的项目当中。

二、切实保证农民增收措施的落实

农民增收措施的落实，总的讲三句话：全面工作抓环节，农村工作抓季节，农民增收抓细节。第一，全面工作抓环节。农业农村工作涉及到方方面面，如果我们不注意抓住每个工作环节，做到环环相扣，一年下来很有可能劳而无功、劳而无获。第二，农村工作抓季节。尽管现在有农民用大棚来进行农业生产，有所谓“大棚打乱了季节”之说，但在我市用大棚生产的毕竟是少数，更多的还是按季节生产。二十四个农历节气是中国农民经过长期生产实践检验得出的智慧结晶，对指导农业生产是非常有效的，因此抓农业必须抓住季节特点，严格按照农时节气来指导生产。第三，农民增收抓细节。在确定“六个一百”发展战略和农民增收目标后，农民增收的工作措施如何一步一步

地变成农民手中的钱，这需要抓细节，靠抓细节来抓落实。如何抓细节?涉及几项具体工作，这里我再强调一下：关于烟水配套，刚才，梓泽等同志讲的意见我都赞成，说明大家是清醒的，认识是到位的。工作中，一是按工程进度的80％拨工程款；二是要求基础工作和财务工作在一周内完成；三是烟水配套务必与人畜饮水、“四在农家”创建、扶贫开发等工作有机结合起来，这样农民管护才认真，才能发挥出最大的综合效益；四是要因地制宜，根据实际地形地貌修建烟水配套工程，不要机械地采用统一尺寸修建，同时要充分利用废弃的小山塘、小水库等。

关于烤烟生产，我讲原则性的三句话：打牢基础，科技创新，提高效益。打牢基础，就是建好烟水配套、公路交通、收购站点等基础设施，让烟区群众富裕，让其他群众羡慕，掀起各地抢种烤烟的热潮。科技创新，虽然我市烤烟生产在工厂式育苗、烘烤技术等方面取得了较好的成果，但还有潜力可挖，一是雨水多了，烟叶下面总是有二、三片叶子长得不好，要研究解决；二是烟叶的“花叶病”问题，要坚持轮作。提高效益，一是执行好二甲区收购政策，二是认真指导农民科学种烟。关于沼气池建设，我反复讲要走“贷款修，养畜还，协会管”的路子来解决，一定要落实好这三句话，另外大量的扶贫资金要用于沼气池建设。市财政的支农资金，要集中扶持重点项目，不能撒胡椒面，搞平均分配。关于粮食生产，今年油菜长势不错，但是有些地方“开天窗”没有种。同时，从近年来玉米等农作物的长势来看，我市农业种植水平比前些年大大退步，要引起警醒。关于畜牧业，一要按照“规模化、产业化、市场化”的思路发展。规模化，产业都应形成规模；产业化，要研究深加工；市场化，要找销路。二要走出“草区畜牧业”的误区，我市发展畜牧业不是要有多少草山、草坡，关键是要利用秸杆养畜、种草养畜，发展农区畜牧业。

三、远谋近思，培育产业，扎实推进“六个一百工程”

抓工作，既要远谋，还要近思。结合遵义实际，关键是要培育出几个大产业。

一要做大做强优势特色产业。我市烤烟产业是在上世纪七、八十年代形成的，油菜产业是在粱明德同志任地委书记时提出油菜移栽后形成的，最典型的是近10来年培养出一个竹产业，原来我市虽然有竹，但谈不上产业之说，现在有竹浆、食用笋，还有竹产品加工，竹产业的效益已经超过烤烟、油菜。另外，茶叶通过五年的再努力，真正发展到1 00万亩，每亩按3000元的收入计算，就是30亿元，按6％的税收计算，就有l.8亿元，再加上所得税，税收应超过2亿元，这又是一个大产业。因此，产业一定要按规模经济做大做强，切忌零零星星、小脚小手，否则难出效益。另外，有些产业在没有形成规模前，农民和县乡政府赚钱就抓，赔钱就丢，没有坚持长期深入钻研，更没有像赤水的群众和干部那样把竹研究透，知道如何裁、如何管、如何高产，形成一个指挥系统、技术系统，形成产业支撑。同时，发展产业还要选准项目。我市因为日照不足等自然因素，种梨、种柚、种苹果等水果都有过不少失败的教训，因此对“六个一百工程”中的竹、茶、药等这些适宜我市发展的优势特色产业，一定要盯住不放，下决心坚持不懈地做大做强。

二要按照“依法、志愿、有偿”的原则，引导农村土地流转，向种植能手集中。为什么要引导农民进行土地流转?因为只有减少农民才能富裕农民，农民进城经商务工是好事，是世界发展的潮流。我们要顺应潮流，减少表民，集中土地，科技武装，做强农业；要跳出“三农看“三农”，跳出“三农”从体制机制上思考“三农”，跳出“三农”抓“三农”。土地向种烟大户、种茶大户、种粮大户集中，资源得到优化配置，发展了农村生产力，增加了农民收入，发挥出土地更好的效益。如风冈县永安镇田坝村的种茶大户孙德礼种茶二、三千亩，道真县干树湾村平均种烟都是30亩，风冈种粮也有上百亩的。引导土地流转，要把握三条：一是政府拿钱，余庆县正在研究政策；二是要求外出打工的农民，要把土地拿给别人耕种，政府要采取措施，不准其荒芜；三是建立激励机制，如种植大户购买农机，就要倾斜，就要有优惠政策。

三要抓好农民培训。今年中央1号文件提出要发展现代农业，发展现代农业的核心问题，就是要培养大量有文化、懂技术、会经营的新型农民。发展农业生产力，重点在于提高农民的素质。孙德礼曾经当过原来小乡的乡长，他的素质就与普逼农民不一样，他一个人的生产效益就相当于几百个农民的效益。因此，农民的培训要当成一项长期战略任务来抓。市委、市政府要抓紧出台培训农民的文件，市农办、劳动和社会保障局、远教办正在调研起草培训农民的文件。各级各有关部门一定要把农民培训当成一项长期的战略任务来抓，整合各种资源，不间断地对农民进行培训，提高农民的素质。

在农口部门座谈会的讲话 篇2

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

在市级涉农部门座谈会上的讲话 篇3

市委副书记、市长徐进

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感 “三农”工作是最大的民生，搞好“三农”工作对全市经济平稳快速发展、统筹城乡、保障和改善民生意义重大。近年来我市积极抓好“三农”各项工作，取得了明显成效。特别是听了大家的发言后，感觉2011年的农业农村工作成效尤为突出，整体呈现出以下亮点。一是现代农业提质增效、推进有力。努力克服严重干旱等自然灾害影响，大力实施产业发展“145”工程，粮食产量与上年基本持平，畜牧、林竹、茶叶、烤烟、果蔬、蚕桑、水产等特色优势产业不断发展壮大。生猪、牛、羊、家禽、蔬菜、水果等主要农产品产量大幅增长。农业产业化稳步推进，一批规模化、标准化产业基地不断涌现。二是基础设施加快建设、成效明显。坚持以项目工作为总抓手，以通乡通村公路为主的农村基础设施，以沼气、饮水安全工程为主的生活设施，以林业为主的生态环境设施加快建设。三是龙头企业规模扩张、迅猛发展。坚持扶强、扶优、扶大的原则，全力培育龙头企业做大做强。市级以上重点龙头企业销售收入、利润、入库税金同比增幅均在20%以上。四是新农村建设强力推进、进展良好。示范片内优质粮油、林竹、蔬菜、蚕桑、烤烟、茶叶等优势特色种植业成片发展。翠屏区、南溪区、长宁县的新农村省级示范片顺利通过省上验收。五是农民收入加快增长、水平提高。农民人均纯收入连续多年较快增长，农民生活水平不断提高，农村呈现和谐稳定的新气象。六是移民工作突飞猛进、成绩显著。采取超常举措，倾力攻坚，加快建设，全力维稳，完成移民项目投资27亿元，全面和超额完成了目标任务。七是水利建设持续推进、加速发展。向家坝灌区北干渠渠水隧洞等一大批涉农项目加

快推进，农田水利建设效果显著，新坝水库、龙滚滩水库等项目前期工作进展顺利。同时，农产品经纪人建设、粮食储备等工作也取得了明显成效。

在充分肯定工作成绩的同时，也要清醒地看到我市农业农村工作中存在的困难和问题。一是从全市经济社会发展全局来讲，我市农业基础仍然十分脆弱，农民持续增收面临较大压力。二是从农业农村工作推进来看，思维还比较传统，有的同志思想观念还不够创新，习惯于就农业抓农业，特别是在农业基础设施建设上还存在“等靠要”思想，习惯于“给多少钱办多少事”，在发展形势的把握上、在主攻方向的明确上、在自身优势的挖掘上谋划不够。三是农业产业化水平不高，现有的农业品牌不大不强，大型龙头企业较少。四是缺乏科学合理的农业发展规划，推动农业农村工作的机制还不完善。针对这些困难和问题，我们要在思想观念上、体制机制上、财政投入上、市场运作上、人才引进上多做文章，积极破解发展中的问题，着力促进农业增效和农民增收。

同时，我们更要看到，我市农业农村经济发展进入又一个“黄金期”。中央将“坚持不懈地抓好‘三农’工作，增强农产品供给保障能力”作为今年经济工作的五项重点之一，强调要持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。中央扶贫工作会议出台了支持乌蒙山区建设和移民地区发展等针对性强、含金量高的扶持政策，我市屏山县作为国家扶贫工作重点县纳入了国家乌蒙山区连片特困地区规划，兴文县、筠连县、高县和珙县纳入了全省乌蒙山区扶贫规划。这些都为我市争取重大农业项目和政策资金，加快新农村建设和扶贫开发提供了十分难得的机遇和条件。在新的形势下，我们必须正视存在的差距和问题，切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感，认真研究和运用好各种政策机遇，真

正做到“思想不麻痹、政策不减弱、工作不松懈、投入有增加”，推动“三农”工作取得更大的成效。

二、解放思想，创新理念，切实做到小产品占领大市场

抓农业不能用传统的方法去抓，要用抓工业的方法抓农业，在搞好规划的前提下，坚持市场化运作，切实做到小产品占领大市场，不断培育壮大特色优势产业。

温州的纽扣、领带、打火机，看似不起眼的小产品，但却能占领全球市场。我们要认真学习研究这些地方的好经验、好做法，进一步培育壮大我市的特色优势小商品。特别是今年的早茶节要切实创新理念、开放思维，既注重形式，更要在内容上下功夫。在市场拓展上，要注重与大企业、大宾馆、大商场和旅游公司等的对接，把宜宾早茶推出去，占领更大更广的市场。同时，要通过各种形式，推销、推广宜宾的豆腐干、茶叶、芽菜、燃面、鹅肉、酒等特色产品，在飞机上，在商场，在超市，尽量推广宜宾的特色产品，真正做到以小产品占领大市场，逐步把产业做大做强。在发展特色产业的过程中，要切实做好产业规划、营销体系和市场培育，特别是要站在川南、川滇黔的角度来建设国家级的粮食物流中心、配送中心，在临港经济开发区和象鼻工业园区等地加快仓储建设，积极发展会展经济，充分形成物流、经济流、资金流。

在推动各种特色优势产品发展的过程中，要突出产业化经营，积极培育、壮大龙头企业、农民专业合作经济组织、农产品经纪人等带动主体。要重点扶持叙府茶叶、川红集团、徽记食品、富民白鹅、黄桷庄粮油、和久农业等年销售收入上5000万元和超亿元的重点龙头企业，打造龙头企业旗舰。积极引导涉农龙头企业从利润中拿出一定比例的资金，研发新产品、新技术、新工艺，加快新成果转化应用。深入推进科技入户工程，积极支持供销合作社实施“新农村现代流通

网络工程”，大力培育多元化市场流通经营主体。着力培育科技大户，壮大农民专业合作经济组织、农产品经纪人等主体，发挥对农民的示范带动作用。

三、突出重点，项目带动，强力推进农业基础设施建设

全市各级各有关部门要统筹推进千村春风工程、省级新农村示范片和江南特色效益农业基地建设。要加快推进筠连县作为全省整县推进新农村建设参照县、屏山县作为移民迁建与新农村建设结合试点县规划的各项目标任务，创造条件争取更多的示范片进入新一轮的省级示范片行列。要把新村建设放在更加突出的位置，充分发挥规划的引领作用，加快制定和完善县域新村建设总体规划和新村具体规划设计，合理确定新村发展规模、空间布局、聚集度，在同步谋划产业培育与发展的基础上，加快庭园绿化、垃圾收集站点、公共排污设施、沼气池及污水处理等人居配套建设，推进村内道路、饮水安全、商业服务网点等新村配套建设。要积极探索实践新农村综合体建设，统筹居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套，形成农村新型社区。要加快农村公路建设，提高通村油路（水泥路）比重，解决农村断头公路问题。

要按照中央关于新形势下把水利作为国家基础设施建设优先领域、把农田水利作为农村基础设施建设重点任务的要求，将水利建设列入今年工作重点，强力推进，争取在三到五年内解决农村靠天吃饭的问题。要加快推进向家坝灌区工程建设，积极向省政府和省级有关部门汇报，全力争取把向家坝灌区工程的管理机构建在宜宾。

四、加强领导，落实责任，不断健全强农惠农的保障机制

做好新形势下的农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全市各级各部门必须强化责任意识，健全体制机制，狠抓工作落实，确保今年“三农”工作各项目标任务顺利实现。

一是要加强组织领导。各部门主要负责同志要亲自抓“三农”工作，围绕市委、市政府工作部署，不断提高“三农”工作的能力和水平。要进一步创新争取和实施重大农业项目的整体联动机制，加强部门与部门间、部门与区县间的协调配合，通过政企联动、上下联动、内外联动，形成条块结合、整体推进的良好局面。要强化督查督办和责任追究，确保“三农”工作的各项部署全面落实到位。

二是要加大资金投入。认真落实好扶持农业和农村发展的优惠政策，有针对性地研究出台相关的支农惠农政策措施。要突出重点，不撒“胡椒面”，集中财力办大事。只要符合产业发展方向，财政就应该支持。要进一步研究理顺投融资体制建设，做市场、抓物流，比如林业产权交易平台建设、规范交易市场等问题。切实提高金融服务“三农”的能力，积极推进农村信用社改革发展，大力培育面向“三农”的金融机构。同时，要认真研究国家和省上的重点投向，有针对性地策划包装和申报一批涉农项目，在对上争取项目、政策和资金上取得更大的突破。

三是要做好人才引进。人才是产业的支撑。要着力解决农业部门年龄偏大、结构老化等问题。要引进高端的博士生、研究生，多引进市场营销方面的人才。要组织优秀人才，学习借鉴山东寿光在农业发展和体制机制方面的成功经验，研究切合我市实际的农业发展路子。

在农口干部会议上的讲话 篇4

抢抓机遇，全面推进新农村建设

同志们：

今天，我们召开农口三级干部会议，其目的是认真贯彻市委八届五次全委扩大会议精神，进一步解放思想，制定好农村“十一五”规划，真抓实干，确保全年各项目标任务的全面完成。11月4日市委八届五次全委扩大会议结束后，工委于11月5日上午及时召开工委扩大会

议，进行了专题学习讨论，并对贯彻会议精神做出安排。11月7日市委张书记和分管郊区工作的市委常委郭成录、王冠军、杨伟，市政府副市长石建明同志及时深入农村一线调研，对我们如何贯彻落实市委八届五次全委扩大会议精神，编制“十一五”规划，全面推进城乡一体化和新农村建设提出了指导性意见。从现在开始，农口系统要掀起进一步解放思想大讨论，群策群力制定好“十一五”农村经济和社会发展规划的新高潮，为今后五年农村较快发展规划好蓝图。下面，我就认真贯彻落实市委八届五次全委扩大会议精神讲几点意见。

一、关于干部管理与先进性教育

经过历届工委班子多年来的不懈努力，农口各级班子建设和干部队伍建设不断得到加强，为各项工作任务的顺利完成提供了组织保证，促进了各项工作的开展。2004年7月30日，工委召开了农口领导班子建设工作会议，对农口各级班子和干部队伍建设经验进行了总结。去今两年来工委进一步加强各级班子和干部队伍建设，取得了比较显著的成绩。

抓思想认识的高度

农口各级组织加强对党员干部的教育管理，经常性抓好政治理论、法律法规和市场经济知识的学习，有针对性地对党员干部进行革命传统教育，提高党性修养。将管理教育工作放在首位，对职工严格要求，加强管理，加大培训力度，努力提高党员干部的综合素质，提高服务“三农”和发展经济的能力，增强带领群众致富的本领。按照中央、省、市委的统一部署，自今年元月份起，在广大党员中开展了先进性教育活动，工委机关和直属8个党支部107名党员完成了学习教育、民主评议、整改提高阶段的各项工作。三镇机关和企事业单位13个党支部287名党员的先进性教育活动也进入全面整改提高阶段，11月底将启动第三批村级24个党支部957名党员的先进性教育活动。工委在抓郊区三批先进性教育中，紧紧围绕提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的四项目标要求，抓住四个重点，即把“服务三农争先进、带领群众奔小康”主题实践活动贯彻始终；把学习贯彻始终；把边学习、边查摆、边整改贯彻始终；把两不误、两促进贯彻始终。一批先进性教育抓“双十”问题、意见、建议，整改成效好；二批先进性教育抓干部作风，抓创新意识，抓班子建设有成效；三批先进性教育要以农民增收、建设新农村为主题做好准备、启动。从学习效果分析，农口广大正式职工党员干部从思想上明确了“三个代表”与科学发展观的先进性；明确了省委“两高举一加强”的先进性；明确了市委城乡一体化建设、两个“率先”的先进性；明确了郊区工委（04）53号关于农村工作思路的先进性，提高了思想认识。工委并在建党84周年之际，工委成立31年来，于6月30日首次在雄关广场成功举办了以《奋进中的郊区》为主题的庆“七一”大型文艺晚会，向全市人民展示了奋进中郊区干部的精神风貌，掀起了凝聚人心高潮，充分展示先进性教育活动成果。

抓组织建设的保证

在农口部门座谈会的讲话 篇5

一、干部监督工作必须增强党章意识

学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章是党中央强调的全党的一项重大政治任务。把学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章作为党的自身建设上的重大任务和要求，我认为，进一步体现了我们党在自身建设要求上的重大发展。与国家和政府在全社会强调依法治国、按法规办事一样，党的自身建设也要强调法规意识。党章是我们党80多年经验的总结，是党的正确政治方向的根本性准则，是党员加强党性修养的根本标准，是立党、治党和管党的总章程，也是我们解决党内矛盾、处理党内关系和开展党内各方面活动的依据。党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织制度和纪律、党员的权利和义务等都作出了明确规范，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。尽管我们以前也强调学习贯彻党章，但是没有象现在这样把党章作为立党、治党和管党的根本章程来要求和规范各级领导干部。现在中央强调这个问题，抓住了党的建设一个根本性的问题、一个要害性的问题。能不能认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，关系到增强党的凝聚力、创造力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，甚至关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。因此，我认为，在新的历史条件下，如何确立和树立党章意识，保证党章的贯彻落实，应作为组织部门干部监督工作的一个重要问题去研究。

二、干部监督工作的重点是对权力运行的监督

一切有权力的人都可能滥用权力，这是千古不变的真理。要防止滥用权力，从组织工作、干部工作的角度讲，就是要研究怎么能够防止在工作运行过程中滥用权力。这里一个很重要的、关键的问题，就是要以法规和制度规范、制约权力的运行。因此，我们研究干部监督工作，很重要的是要研究用什么样的方法解决、制约各级领导干部在权力运行方面的滥用，这是个根本问题。这有两个问题要注意：一是要把握好对干部行为的监督和对干部工作的监督的关系。对干部权力运行的监督包括外部监督和内部监督，组织部门的干部监督属内部监督，有两个方面，一个是对干部行为的监督，一个是对干部工作的监督，我们应更看重对干部工作上的监督，对干部经常性的管理和用人问题上的监督。应把干部监督工作的着眼点和着力点放在对权力运行过程的监督上，这个工作监督重要的思路和办法就是用制度去规范、用制度去制约，用制度管人、管事、管权力的运行。为什么大家看到这几年来我们在干部监督工作上反反复复强调的都是按制度规范、按制度来制约，道理就在这里。二是要处理好履行监督职责和增强监督能力的关系。干部监督政策性强、要求严格、责任重大，能不能履行好职责，培养和提升监督能力尤为重要。本文由网络提供，请登陆查看更多文章监督的能力是需要不断学习、积累和培养才能提高的，需要对社会、政治、经济、文化工作中的矛盾和问题有正确的判断和认定，对很多复杂的事务有清醒的分析和认识，不能简单地、孤立地对问题作出判断和处理。我们经常强调要历史地、客观地认定事件、处理干部，就是强调的能力。这种能力的提高需要拓宽我们的知识面，需要我们掌握大量相关方面的政策，了解党委政府各方面的工作。要倡导从事干部监督工作的同志除了要熟悉政策、精通本身的工作业务外，还要多关注地方各方面的事务，关注党委和政府相关工作，关注政治、经济、社会、文化方面的政策。我们的监督与纪检机关的监督既有联系，也有区别，组织部门的干部监督更多是关注对干部选拔任用工作的监督和对干部施政行为、履职过程的经常性监督，重点要放在对领导干部权力运行过程的监督，所有的监督必须注意制度规范。

三、今年干部监督工作要重点研究的问题

在农口部门座谈会的讲话 篇6

关键词：《讲话》、政治标准、艺术标准、政治、内容、形式

1942年5月在延安文艺座谈会上，毛泽东作了《引言》和《结论》两次讲话。1943年10月19日在《解放日报》上将毛泽东在座谈会上的两次讲话以《在延安文艺座谈会上的讲话》（以下简称《讲话》）为题公开发表。

作为中国当代文学史上影响极其深远的一份文艺纲领，《讲话》提出了一系列富有创建性的文艺思想，同时也涉及到了一个极为复杂的话题——艺术与政治的关系问题，这集中体现在对文艺批评标准的讨论上。在《讲话》中，毛泽东明确指出，“文艺批评有两个标准，一个是政治标准，一个是艺术标准”，应该“总是以政治标准放在第一位，以艺术标准放在第二位的”。由此，相当一部人认为毛泽东在文艺批评标准这一问题上所持的立场就是以政治标准压倒艺术标准，从而将他在这一问题上的阐释理解为庸俗社会学观点。但是对于这一问题，应该在全面深入理解其含义的前提下给予其客观公正的审视。

“政治”一词在《讲话》中被多次提及，然而其在不同的语句中所表达的含义却有着细微的差别。在讨论党的文艺工作和党的整个工作的关系这一问题中，毛泽东指出：“我们所说的文艺服从于政治，这政治是指阶级的政治、群众的政治，不是所谓少数政治家的政治。”在这里，“政治”一词是指纯粹意义上的政治，它属于上层建筑的一部分，强调的是一种敌我对立的意识形态。而在讨论文艺批评标准问题时毛泽东则指出：“按照政治标准来说，一切利于抗日和团结的，鼓励群众同心同德的，反对倒退、促进进步的东西，便都是好的；而一切不利于抗日和团结的，鼓动群众离心离德的，反对进步、拉着人们倒退的东西，便都是坏的。”在这里，“政治”一词涉及到了两层含义，一层含义包含了鲜明的意识形态在其中，而另一层较为隐蔽的含义则包含了对敌我对立的意识形态的削弱，相对应的，又加入了与艺术相关的柔性因素在其中。因此，虽然在《讲话》中多次提到了“政治”一词，但是这个词语在不同句子中出现时会有细微的差别在其中。总体上来讲，《讲话》中提到的“政治”有的是专门用来强调意识形态的，而有的则应该将其理解为一种包含了意识形态在内但又不限于此，而是包含了较为广泛内容在内的词语。而文学批评标准问题中的“政治标准第一”的“政治”一词应该作第二种解释，即，它是一个含有意识形态在内但又不限于此，而是包含内容较为广泛的词语。

对《讲话》中关于文学批评标准这个问题的不准确理解，除了包括指涉“政治”一词时，对其在含义上产生的模糊理解外，更为常见的就是对“政治标准第一”和“艺术标准第二”的误解。值得特别指出的一点是：这里的“政治标准”实际上对应的是“内容”，“艺术标准”对应的是“形式”。事实上，在《讲话》中，对于文学，毛泽东提出的是：“我们的要求是政治和艺术的统一，内容和形式的统一，革命的政治内容和尽可能完美的艺术形式的统一。缺乏艺术性的艺术品，无论政治上怎样进步，也是没有力量的。因此，我们既反对政治观点错误的艺术品，也反对只有正确的政治观点而没有艺术力量的所谓‘标语口号式’的倾向。我们应该进行文艺问题上的两条战线斗争。”在这里，毛泽东清楚地表达了自己的立场：要政治（内容），同时也要艺术（形式），两者是缺一不可的一个整体。而在许多错误认识中，都将“政治标准第一”、“艺术标准第二”理解为：与政治相比，艺术不值一提，或是认为政治高于一切。事实上，“政治标准第一”这句论断确也表明了毛泽东将政治标准放在第一位。而笔者认为，对于这一问题，应该将其理解为：在文艺创作和批评时应该坚持政治标准和艺术标准相结合的方法，但是，应首先确定文学艺术符合政治标准，在这基础上又要保证其符合艺术标准，政治标准和艺术标准二者的区别是在先后顺序上，而并不是在重要与否上。

由上所述可以看出，《讲话》在文艺标准这一问题上，虽然兼顾政治标准和艺术标准，然而又特意突出强调了政治标准。这种表述看似矛盾又复杂，但是事实上，毛泽东选用这种表述方式是有其特定的原因在其中的：其一，与毛泽东身份有关。毛泽东首先是一位政治家、一个新政权的领导人，其次才是一个诗人、文学家。在抗战的大环境下，政治是处于绝对地位的，虽然是政治标准和艺术标准两者不可偏废其一，但是作为第一身份为政治家的毛泽东来讲，在指明了政治标准与艺术标准相结合的同时，又强调政治标准在先，兼顾艺术标准，采用这种提法是符合其政治家的身份的。其二，与中国国内形势有关。1938年中国抗日战争进入相持阶段后，国民党逐渐改变其对内对外政策，将攻击的矛头指向了中国共产党。面对严峻的国内形势，提升政治觉悟、强化政治意识也是一个重要的应对策略。其三，与日本侵略战争有关。面对日本发动的侵略战争，对其予以军事还击是一个重要方面，但是加强对人民群众的思想政治教育也是一个重要的课题。

综上所述，《讲话》在政治标准和艺术标准问题上的表述是合理、准确的，相反地，是长久以来人们对它的误解才导致了对其在这一问题上的指责。事实上，《讲话》无论在对“政治”这个词的内涵灵活使用上还是在对政治标准与艺术标准的关系阐述上，都秉持了一种兼顾政治与艺术的态度，这种态度是正确、公正的。

参考文献：

① 毛泽东《毛泽东选集》（第3卷），人民出版社，1991年版。

② 乔以钢《现代中国文学》（1949～2008），南开大学出版社，2009年7月第1版。

作者简介：张帅奇（1988年7月），女，汉族，河北保定人，河北大学研究生学院，在读研究生，研究方向：中国现当代文学。

在大农口调研座谈会上的发言 篇7

按照“立足优势、突出特色、明晰差距、找准突破口、实现大跨越”的主题调研座谈会要求，我乡就如何贯彻会议精神,将资源优势转变为经济优势，实现农业产业化，农村可持续发展和跨越式发展的工作汇报如下：

一、我乡在“建设新疆重要的现代化区域中心城市”，发展农村经济社会事业面临的优势和不足：

（一）优势和长处

1、全乡人均耕地面积优势明显,种植规模化。乡域行政面积达392平方公里，耕地面积高达15万亩。香梨、棉花等支柱产业种植已成型，规模已成片。

2、农业产业结构较为合理。以棉花、香梨、畜牧养殖为主，其收入占到全乡农民收入的90%以上。棉花和香梨的亩产量和效益增长空间大，增收后劲大，香梨人均面积达到5亩。

3、地下水资源丰富，水利基础设施建设较完善。农业灌溉采取地下水与河渠相结合的方式，非常便利。经过多年的建设，我乡防渗渠建设已基本贯穿全乡。今年已新修防渗渠15.2公里。2011年计划再建设20余公里。

4、交通便利。我乡离市区不到20公里，且背靠新飞机场。现有柏油路80公里，并计划新修公路40公里。便利的道路建设使新农村建设驶上发展的快车道。

5、干部队伍素质较高。农业技术干部众多，涉农干部达80人之多，有一批具有初中高级的农业技术队伍。农民思想积极，观念较开放，接受新事物能力强，有利于推广科技化、产业化农业。经过多年的发展，培养了一批农民技术骨干队伍。农民熟练掌握香梨、棉花两大支柱产业的种植技术。并且一些农民正在积极引进新的、前景乐观、有增值空间的农业种植，同时积极发展畜牧养殖、旅游等产业。

6、乡村基础设施建设较好，新农村建设势头足。多年来，我乡积极争取国家项目和资金，自筹到位，项目实施顺利，完善了一 1

批水、电、路、渠等农业基础设施建设，农业生产条件和农民的生活环境得到极大改善。中道杆村被确定为自治区新农村建设示范点、党建示范点、科技部的民生科技项目试点。经过多年的建设，与项目单位的对接工作有了一定的基础，也积累了较为丰富的新农村建设经验。

7、农民经过多年的发展，有一定的积累，环境、卫生、教育等各项事业均有长足的发展。

（二）弱势和不足

1、农业基础仍较薄弱，抵御自然灾害能力还较低。每年的4、5、8、9 月是多风季节，4、5月又正值棉花播种期，导致棉花播种极易受灾，影响棉花的生产期。

8、9月香梨成熟采摘也容易受灾，影响座果率和品质。

2、农业科技化含量还不高，特色农业不出众。棉花种植靠规模种植，产量较低，集约化、精细化水平还不高。棉田节水灌溉面积比例偏小。发展绿色果蔬还需加大步伐，香梨注册果园5000亩，与全乡结果的香梨果园1.9万亩相比，比例很小。

二、三级香梨所占比例还很大，商品率不高。

3、种植结构还需多元化。全乡的农业以棉花为主，林业以香梨为主，还需要加大对小白杏、红枣、核桃等特色的林果业的扶持和发展，实现多元化、规模化的种植。

4、农业技术干部队伍的技术更新还需加强，不能仅仅停留在传统农业上，要对新科技、高科技、生态农业技术的引进、应用、推广加大力度。不懂现代农业，就不能指导农业生产，更不能推广技术。

5、农村整体发展还不平衡。随着棉花、香梨价格的一度飙升，基本农户的发展受限于土地面积，大户的发展较为良好。一大部分农民依靠勤劳的双手和科学的种植富裕起来了，但是还有一小部分农民还处在温饱阶段。甚至于还有极小的一部分还处在贫困线。

6、农村的规划发展还不统一，新农村建设的“二十字"方针还没有很好的落实，新农村建设资金不足。新农村建设推进还不平衡。

7、乡村集体经济实力还比较薄弱。

8、城镇化建设还比较滞后，还需进一步加快和完善。

二、我乡“十二五”以及2011年的发展思路

以邓小平理论、“三个代表”和十七届五中全会精神为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，按照中央新疆座谈会一系列重大部署，以张春贤书记来巴州调研时提出的“三个走在前列”为重大推力，进一步解放思想，转变作风，以社会主义新农村建设为主线，坚持民生优先，坚持机制创新，坚持科学发展，坚持协调发展，争创服务型、节约型政府，加快农民生活市民化、农村环境城镇化、农业现代化进程，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，实现建设富裕、生态、文明、和谐哈拉玉宫乡的目标。

三、今后发展的举措

1、高起点规划，高标准管理，继续加快棉花、香梨等优势、支柱产业的发展。巩固两大产业在农民收入中的基础、支柱地位。

2、大力推广集约化、精细化种植。推广优良品种，引进新技术，实施高标准节水灌溉，提升棉花亩产量。争取土地整理、改造中低产田项目，加大土地的改造、整理，实现科学种田，高产高效，增加收入。引进、推广设施农业，利用距离城市较近的优势，引进发展无公害的绿色蔬菜基地和创建一批无公害农产品。

3、提高香梨商品率，恢复并发展小白杏，适度引进红枣、核桃等特色林果业的种植，发展以香梨为主的特色林果仓储业，发挥品牌优势力量，将品牌做大做强，转化成经济优势。同时，紧紧抓住自治区发展南疆千万亩特色林果业这个千载难逢的时机，发展特色种植，加强防护林网建设，注重生态效益。

4、大力发展畜牧养殖业。建设一批牛羊猪养殖小区，通过示范带动发展。同时发展鸡、鹅等家禽庭院养殖，同时做好动物防疫工作。

5、坚持水资源与农业产业协调发展，统一规划，牢固树立可持续发展观。继续加大水、电、路、渠等农业基础设施的建设，增强农业发展后劲和抵御风险的能力。

7、争取项目，统筹城乡发展。加大招商引资力度，努力争取各类项目，完成道路交通、防渗渠、供水、供电的改造和项目的实

施，努力争取入户供气、供热、垃圾无害化处理等利民便民项目，提高农民的生活质量。积极争取民生科技、生态乡项目，实现全乡生态、园林建设。

9、充分利用好 “全国文艺乡”的品牌，挖掘维吾尔、回族、蒙古族等乡域文化资源，培育文化精神。同时，争取影剧院、敬老院项目建设，通过各种手段大力开展风富多彩、健康向上的文艺活动，外宣风土人情，内扬新农村风范。

10、统一规划，加快农民安居和城镇化发展。加快“富民安居”工程的实施，规划相对集中的农民安居小区。同时，落实好国家、自治区、自治州以及库尔勒市的各项优惠政策，加快乡政府中心区域的规划，建设具有积聚效应的中环乡小城镇。

11、培养一大批新型农业技术干部和农民技术骨干队伍。采取“走出去、引进来”的办法，培训农业技术干部，特别是高新、生态农业技术，更新农业技术干部的知识、技术，为调整农业产业结构、转变农业发展方式提供坚实的人才、技术支撑。

13、抓党建，加强基层组织建设，促进全乡各项社会主义事业的健康持续快速发展。

14、巩固平安建设成果，加强民主法制建设、民族宗教事务管理以及综合治理，进一步加大对流动人口的管控，维护稳定，使群众安居乐业。

农口工作会议讲话 篇8

同志们：

今天，县委、县政府召开全县抗旱春播暨农口工作会议，主要基于两方面的考虑：一是**月**日，省委书记在**主持召开全省抗旱春播座谈会并做重要讲话。**月8日，张光荣副省长主持召开全省农牧业电视电话会议，就如何贯彻落实骆惠宁书记的讲话精神，进行了具体的安排部署。今

天早上，行署金专员又召集相关部门作了详细的安排，需要我们及时把书记、省长和专员的讲话精神与**的实际结合起来，传达好、贯彻好、落实好；二是由于降水偏少，气温偏高，广大浅山地区农田土壤墒情总体不足，表现为中度干旱，山旱地土壤干土层平均已达到6—10公分，最大干土层高达13公分，将不同程度的影响到中低位山旱地的春耕播种，现在到了重视抗旱保农牧业的关键时候，全县上下要牢固树立防大旱、抗大旱的思想，认真落实行政首长负责制，切实从行政管理、技术服务、物资投入等方面精心安排，积极应对，努力做到认识到位、工作到位，措施到位。刚才，农、林、牧、水四部门汇报了当前工作进展情况，县政府副县长李时义同志安排部署了抗旱春播工作，希望各乡镇、各部门切实抓好落实。下面，我着重传达一下骆惠宁书记的讲话精神，并就贯彻落实骆书记的讲话精神讲几点意见。

一、认真学习、融会贯通，深刻领会骆惠宁书记讲话精神

4月**日，在**召开的全省抗旱春播座谈会上，骆惠宁书记指出，今年以来，在中央1号文件精神的指引下，各地认真贯彻落实全省农牧区工作的安排部署，整个“三农”工作开局良好，全省的春耕生产进度正常，农资资金供应比较充裕。旱情显现以后，各地有针对性地采取措施，截止目前，没有发生大规模的因为旱情影响春播的事情。由于降水偏少，气温偏高，特别是下透雨的时间比常年要晚，需要通盘分析旱情的发展趋势，立足于抗大旱来做工作，才能牢牢把握春播工作的主动性、“三农”工作的主动权，乃至全省工作的主动权。因此，要把我们的指导思想建立在抗大旱的基础上，要有应对最坏情况的打算，现在到了重视抗旱保农牧业的关键时候，这就是今天开座谈会的目的。

就如何做好抗旱工作，骆书记强调三点：

一是加强领导，明确目标。针对旱情持续发展，各地要在前一阶段工作的基础上，进一步加强抗旱保农业生产的领导，县委书记要亲自抓，立足于抗大旱目标，保证人畜饮水不能断、农田年内不能荒、受旱地区农民收入不能减，田内损失田外补。

二是综合施策，有效应对。要把技术措施、工程措施、改革措施紧密结合起来，加以应用。

三是转变作风，狠抓落实。旱情就是命令。农牧厅要掌握全省重点受旱地区，每周要有抗旱动态报告，及时掌握第一手材料；各县要把抗旱工作抓到受旱村，各乡镇要抓到户；干部要深入抗旱第一线，吃透情况，帮助解决实际问题，抗旱保春耕就是最好的作风转变。

就如何推进全省农牧业发展，骆书记讲了两个观点：

一是提高全省农业综合生产能力，仍然大有文章可做。无论从生产力还是生产关系的角度来看，都有一些问题需要我们深入研究，尽快破解。青海发展农业生产的过程，就是解决一个“四缺”（缺水、缺温、缺技、缺资）的过程，我们积极采取措施，受到了一定的成效，但仍然有一些问题需要我们继续做。比如设施农牧业，显然是解决“四缺”的一个有效载体，还要加大投入力度，同时创新投入机制，要把政府的投入最大化的用好。比如暖棚建设，是不是都要搞高标准的，要多种模式，因地制宜，花钱少，效益好。再从使用技术来讲，全膜双垄栽培技术、测土配方施肥技术使农民尝到甜头，农牧厅要加强指导，尽快推广开来，要向农民宣传，组织培训。农民应该有绿色证书，就是记录农民培训情况的记录卡，也是农民是否合格的证明，县、乡两级科技部门来做，乡村负责组织群众，我们也要解决这个问题。重在宣传和处置，这是我们在农村的基本任务，农民接受不接受、使用不使用，关键在干部。“三农”工作来不得一点虚假，工作到位就有效果。从生产关系的角度看，今年一号文件的两个创新，农业生产经营体制的创新，农村社会化服务体制的创新，就是我们的着力点和突破口。县委书记第一位的任务就是抓好“三农”工作，抓“三农”就要研究两个创新怎么破解，客观讲，第一个创新我们已经有了不少好典型，而第二个创新没有多大的亮点，是整个农村生产经营中最薄弱的环节。今年的“三农”工作，省委农村工作会议已作了全面部署，这是我从北山看了以后的感想，怎么从生产力和生产关系两个方面进一步提高农业生产综合能力，也是想提示一下，怎么抓住贯彻中央一号文件的关键点。

二是进一步解决一些重要的具体问题。

1、惠农政策公平性问题。现在是有一个统一的标准，但是由于从上到下的财政补助有定额的，下来以后不够了，两个方面的原因造成的，一方面是实际的农业生产田亩超过承包统计的田亩，由此造成县与县、乡与乡、户与户之间不平衡，统一的政策在实际中不统一了，要研究这个问题。

2、深化水管体制改革的问题。农民用水协会，这是一个重要的方法，但还要再深化，斗毛渠道完全靠政府是不行的，要深入探索。比如把政府投入作为资本金，引导农民拿一部分钱，通过村民大会表决，谁受益，谁掏钱，然后组成一个市场化的实体，来负责斗毛渠道的维修、管护和使用，跟水费的收缴使用结合起来。政府有关部门管规划，管水费的指导价格，管监督检查，农民为主的实体应该在政府的资助下负责斗毛渠道的维修、管护和使用。这个问题还没有真正破题，希望各部门抓好这个事情。

3、要研究退耕还林工程的可持续性问题。西北缺水、缺温，8年政策到期以后，还不见经济效果，只有一点生态效果，8年内每亩补助170元，8年后每亩补助90元，担心退耕还林的成果巩固不了，这就要从两个方面来解决，一是继续争取国家从政策上来支持，并加大支持力度，实行分类指导；二是从农户自身角度考虑，退耕还林种什么，沙棘行不行。退耕还林是大政策，如果在我们手上反复了，不好交代。

4、要创新农业科技人员服务机制。这个题目讲了好多年，那科技人员的动力在哪儿，工作责任说不清楚，不好考核，一定要把利益捆绑起来。方法多种多样，比如说，承包是一种方式，做增量的文章；奖励也行，由服务对象打分，依据仍然是增量，在这个问题上，要解放思想，农业科技人员不是行政干部，只要为农民服务好，多拿一点是应该的。

5、要注意山区农房的改造。这两年农村住房改造力度之大，前所未有，先搞交通沿线，我们也能理解，但不要忽略山里的农民，或者是偏远山区的农民。这次上北山，最不大的变化是老百姓的住房，现在山区的农民大约一半人不想在山里盖房子，进城了，这是城镇化的动力，还有一半人想在山里住，下一步就是通过土地流转或更多的农业资源，我们要想办法在这些人中培养种田能手，他们也希望改善住房条件，希望大家重视这个问题。首先要做好规划，不易高度集中，但还是要规划，搞农村住房建设，里子、面子都要顾。这是我在北山的一些感想，有代表性，希望大家重视。

会议最后，骆书记要求，“三农”工作一定要带着感情去做，在维稳工作会上说过，我们要以情、以法、以德去治理藏区，德不仅是人格的力量，更是把经济搞上去老百姓生活改善建立起来的功德。农村工作最有意义，最大的意义在于对老百姓的感情。大家说到“三农”工作，总是说起来重要、干起来不重要，文件多、会议多，解决问题不很多的行当，重要原因就是我们干部的感情和作风。我们不能把大寨的艰苦作风丢掉，本质是对农村这块土地、对农民最深沉的爱，换句话讲，就是对自己老祖宗的爱。如果没有感情，做农村牧区工作是深不下去的，一天也不想干。我在青海十年，还是在这里的各族人民身上汲取了营养，对干部的包容和理解，给了我很大的力量。今天和大家交流，核心就是做“三农”工作要带着感情，领导要带头做。

二、完善思路、狠抓落实，全力提升三农工作水平

骆书记在全省抗旱春播座谈会上的讲话，不论是对全省当前抗旱春播工作的部署，还是对全省农牧业发展的观点，都真真切切体现了省委省政府对“三农”工作的重视，进一步强调了农业在国民经济中的基础地位。各乡镇和各有关部门要高度重视当前的旱情形势，克服“人忙天不忙，迟早有一场”的侥幸心理，立足于抗大旱、防大灾，牢牢掌握抗旱春播工作的主动权，突出“一条主线”，实现“四个确保”。就是突出以富硒产业开发引领农业经济发展这一主线，确保人畜饮水不能断、农田年内不能荒、受旱地区农民收入不能减，田内损失田外补。

一是要在培育富硒产业上积极作为。全县上下要以富硒产业开发引领现代农业发展，不论是农业结构调整、种养基地建设、示范园区打造、向上争取项目、对外招商引资、培育龙头企业，还是创新农业经营体制、农业服务体系建设、基本农田水利设施建设、园区水电路配套建设、农民实用技术培训、发展退耕还林后续产业、新品种新技术引进、农产品市场开拓、主打农产品的培育等等，都要紧紧围绕富硒产业培育这条主线。种植结构要向农作物易于吸收、硒含量高的农作物调整，积极扩大大果樱桃、地膜洋芋、特色果蔬等经济作物种植规模。积极实施良种繁育工程，大力发展规模养殖，着力打造支撑富硒精深加工产业的种养殖基地。前不久的农口项目现场办公会上，明确了富硒办和各涉农部门的工作职责，富硒办要切实发挥好牵头抓总的职能，积极协调搞好园区的水电路配套建设，加快富硒研发监测中心建设进度，尽快协调建立飞机场富硒农产品展示销售窗口。各涉农部门要密切配合，加强协作，围绕富硒开发积极向上争取项目支持，大力扶持现有农业产业化龙头企业，吸引更多的省内外、县内外企业投资我县富硒产业，使富硒产业成为我县农业经济新的增长点，成为农业增效、农民增收的新兴支柱产业。最近，省上下拨了**亿元的春耕备耕生产资金，涉农各部门要积极向上汇报沟通，最大限度地争取份额。

二是要在系统研究科学谋划上积极作为。从全省抗旱春播座谈我县准备的汇报材料、我县召开的农口现场办公会以及最近到部分乡镇的调研发现，有些主管部门和乡镇对工作研究不深、掌握不清、用心不够，连最起码的全县浅山、脑山、中位浅山的实际播种面积为多少？去冬今春连续干旱，未降雨天数为多少天？土壤相对湿度是多少？干旱不能下种的耕地有多少？预测什么时候能降透雨？斗毛渠道老化失修的有多少？等等，此类问题都不尽掌握。究其根源，还是在于深入农村不够、调查研究不深、工作底数不清，对农业生产熟视无睹。因此，我们针对骆书记在全省抗旱春播座谈会上指出的“惠农政策公平性问题、深化水管体制改革的问题、退耕还林工程的可持续性问题、创新农业科技人员服务机制”等问题，近期要组织涉农相关部门深入调研，制订出台一套行之有效的措施来破题解难，逐项落实。农科局、财政局要联合调研公平落实惠农政策的方案；水利局要负责制订水管体制改革的方案；林业局牵头，会同畜牧局起草退耕还林后续产业发展的方案；农科局牵头，林业、畜牧、水利共同参与制订农业科技服务体系创新的方案。政府主管县长要高度重视，在4月中旬拿出可操作的方案经政府研究后报县委。

三是要在创新农业经营体制上积极作为。农业生产经营组织创新是推进现代农业的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。一是加大土地流转力度。鼓励和支持承包土地向种植大户、养殖大户、村合作经营组织流转，积极发展“家庭农场”、“家庭牧场”，发展多种形式的适度规模经营。二是大力发展多种形式的新型农民合作组织。当前，由于宣传引导不到位，帮助扶持不到位等多种原因，农民对组建专业合作社的重要性认识不够，对兴办专业合作社的程序不了解，农业专业合作社组建率普遍偏低，农业生产的组织化程度不高。近期，供销联社、工商行政管理局、农科局、各乡镇要组成专门工作组，按照走乡不落村、走村不落户的原则，深入仔细地进行宣传引导，指导帮助农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型的生产经营组织。三是培育壮大龙头企业。切实解决青海金阳光、环宇、金阳、佳隆、联胜等一批龙头企业的实际问题，研究完善与农民的利益联结机制，鼓励和引进更多的投资商和社会资本兴办龙头企业，建立和完善“龙头企业+基地+农户”产业发展模式，促进龙头企业集群发展。

四是要在提高农业综合生产水平上积极作为。一是切实加强水利设施建设。水利是农业的命脉，提高农业综合生产水平，水利建设是重中之重。一方面，我县山区几个乡镇不同程度的存在渠道老化失修、管护不到位造成人畜饮水困难的问题，尤其是冬季三个月断水的现象；另一方面，三个流域的河道治理、南山绿化供水工程、文祖口水库配套工程等骨干水利设施缺乏。当务之急，一要摸清查准人畜饮水困难情况，对全县斗毛渠道和自来水管道进行全方位的排查和维修，确保人畜饮水安全；二要有效解决农业示范园区和三个重点绿化区域的蓄水和渠系配套建设，加大水库除险加固维修，加强水库的蓄水，加快农田水利灌区建设和小流域综合治理，保证灌溉用水；三要在浅山地区大力发展旱作节水农业，川水地区建设高标准农田和现代化水利基础设施，改善农业灌溉条件。农业示范园区、有条件的设施温棚积极推广喷灌、滴灌技术，切实提高水资源利用率。四要深化水管体制改革，在水利工程管理体制、机制、小型农田水利设施产权制度、水库、涝池建设等方面进行一些大胆的尝试和改革，通过成立水资源管理协会等多种模式，积极吸引农民群众参与水利工程建设、管护和经营。二是切实加快温棚建设。发展设施农业可以摆脱气候对农业的不利影响，打破天时的限制，具有显著的避灾、节水、高效的特征。因此，要把发展设施农业作为抗旱的有效途径，因地制宜，鼓励发展不同层次不同规模的设施温棚。这里特别强调一下，近年来，政府加大扶持力度，积极推广设施温棚种植，可是，建成的温棚“撂荒”成为我县农业发展的一个“怪象”，要总结以往“讲给农民听，做给农民看，带着农民干，领着农民赚”的成功经验，进一步创新温棚经营模式，鼓励农业科技人员进行示范种植，带领动员群众积极投身温棚生产经营，切实发挥群众的主体作用。要把畜用暖棚建设作为扩大养殖规模的关键措施来抓，按照标准化生产、集约化经营的要求，合理规划布局养殖小区、龙头企业和规模养殖，提高畜牧业整体发展水平。三是大力推进马铃薯覆膜工作。与**、民和相比，我县的马铃薯覆膜无论是在规模上还是在效果上都存在很大的差距，问题的症结在于我们推动的力度和措施没有跟上去。因此，要把全膜双垄栽培技术推广作为抗旱增产、农民增收的重要措施来抓，按照能铺则铺、全面推进的原则，及早谋划，落实农户和地块，使今年的秋覆膜工作有实质性的突破，力争秋覆膜达到5万亩以上。

五是要在创新农业服务体系上积极作为。一是提高农口系统自身服务能力和实力。要高度重视涉农部门专业技术队伍结构不优、青黄不接，专业技术人员知识老化，对新技术新科技掌握应用不透，尤其是对富硒产业的监测、研发、培育没有一个系统的掌握，农业技术装备落后等问题，通过高校委培、跟班培训、学习考察等方式，加大对涉农部门业务骨干的培训，使他们及时掌握新技术、新科技，提高农业技术人员专业水平。积极吸纳一些高素质技术人才投身**现代农业建设，进一步优化涉农部门人员结构。抢抓近年来国家加大对农业科技、农田水利建设等方面投资的机遇，加大项目争取力度，切实改善我县涉农部门硬件装备水平。二是培训提高农民科技水平。大力开展多元化农技服务，充分发挥农口各事业站所的作用，加快科技成果的转化、推广、应用和市场信息的收集、发布，加大马铃薯规范化生产、旱作节水农业和良种工程等关键技术推广力度，重点推广一批增产增收和标准化生产新技术。要改变以往培训方式，采取“农民点菜、老师配单”的培训形式，通过包乡驻村、办班讲课、播放实用技术录相、发放科技资料等服务方式，主要从设施农牧业、生态畜牧业、病虫害防治、测土配方施肥、新技术、新品种等方面组织开展“绿色证书”培训，手把手地给农民田间指导、上门解难。要不断拓宽绿证培训的专业范围，从单项技术扩展到多项综合技术，从产前、产中扩展到产后，培养更多的农村急需的综合型人才，使绿证培训更好地为发展富硒产业服务。积极构建“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制，全面帮助和提高农民科技种田的知识和水平，努力使受训群众学得会、用得上、能致富，为现代农业发展注入新的生机和活力。三是科技人员开展科技承包。鼓励农业科技人员采用技术入股、租赁、反租倒包、合资经营及与土地承包者利益共享等形式参与农业的开发、生产、经营等活动，通过示范带动和推广新品种、新技术、新材料，加大农产品科技含量，提高优质农产品比重。各涉农部门要各司其职，各负其责，通力合作，保证科技人员在被服务单位的工作时间，为科技人员在工作、生活等方面提供方便，主动协调好各种关系，为农业科技人员开展技术承包和技术服务创造良好环境。农业科技人员要充分利用承包和服务项目的示范效应，带动周围地区和群众一起发展，共同致富。四是积极组建民办科技服务实体。制定扶持优惠政策，鼓励农业龙头企业与投资农业科技开发的工商企业、农民专业技协与农村合作经济组织、专业大户与科技示范户在荒山造林、大棚种植、畜牧养殖等领域组建民办科技服务实体，逐步建立政府扶持与市场引导机制相结合、公益性服务与市场性经营相结合、专业队伍与群众组织相结合的多元化、多层次的新型网络体系，依托民办科技服务实体，政府购买服务产品，为现代农业的发展提供专业、快捷的技术服务，为农业增效、农民增收、生态环境改善和农业产品竞争力的提高，提供可靠的技术保证。在这个问题上，我想谈一个想法：由于我们这里的气候因素，秋天雨水较多，再加上秋收打碾，老百姓比较忙，一定程度上影响了马铃薯秋覆膜工作，政府能不能引导扶持组建几个秋覆膜专业技术队伍，帮助农民进行秋覆膜，从而推进秋覆膜取得一个大的突破。

六是要在发展退耕还林后续产业上积极作为。一要扎实巩固退耕还林成果，加强对退耕还林工程的管理，增强森林生态功能，确保退耕还林成果不反弹，保住生态效益这个底线。二要大力发展特色经济林产业，通过林分改造，在不同区域试种沙棘、枸杞、树莓、大果樱桃、药材等经济作物，加大扶持力度，延伸产业链条，增加农民收入。三要大力发展草产业，按照“以草养畜、草畜同步”的思路，积极转变经营方式，在退耕地扩大饲草种植面积，推动畜牧养殖、饲草加工产业发展。四要大力发展林下经济，积极推进农林牧复合经营，发展投资少、见效快、可循环的林下种植、林下养殖为主的林下经济，加大资金、项目、技术扶持力度，使退耕还林工程的多种效益得到充分发挥，走出一条兴林富农之路。