安全审查报告

安全审查报告（通用9篇）

安全审查报告 篇1

淄博旭佳化工有限公司

安全审查报告

为深入贯彻落实国务院第165次常务会议、落实中央领导同志重要批示指示精神，深刻吸取事故教训，落实安全责任，强化防范措施，切实做好公司施工和安全生产工作，有效防范和坚决遏制事故发生，公司安全环保部按照《关于进一步做好安全生产工作的通知》要求，结合《安全评价报告》，检查安全责任和制度落实情况、安全宣传教育和培训情况、落实安全责任和隐患整改情况、应急预案制定和演练情况。其具体审查内容如下：

一、安全制度和责任的落实情况

为了保障施工进度的安全顺利进行，我厂加强了安全监管力度，完善安全规章制度，部署安全工作任务，不断提高职工和施工队伍的安全责任意识，杜绝施工事故，保证施工的安全进行。公司与施工方安全生产管理制度备案存档工作完整，各制度健全，应急预案完整，演练可行，各项操作规程考核效果较好，各级干部职工和施工队伍自觉遵守制度和规程内容，无违章现象。

公司领导与施工方签订了《安全协议书》，对施工方做了《现场安全交底》，并且每天对施工进行检查，增派监火人，填写《施工现场安全检查记录》。

二、安全宣传教育和培训情况

公司组织施工队伍进行了安全教育培训考核，深入开展普法教育，召开施工安全生产会议，参加消防安全演练，利用宣传栏、横幅、标语等宣传各种安全知识、及安全法规。使广大施工人员深入了解安全，广泛重视安全，极大提高了全员安全生产意识。公司每天总结安全生产工作中存在的隐患，针对存在的安全隐患制定整改与预防措施，与施工方交流安全工作经验，传达安全生产方面的文件，布置有关安全工作，通报安全检查情况。

三、落实安全责任和隐患整改情况

设备、管道、安全防护装置及平台、爬梯、护栏、支架等防护设施齐全有效。各种安全消防设施配备齐全、合格有效，操作人员按规定穿戴劳保防用品。电气设备的接电，由电工操作，非电工不准连接电气设备和线路。电工人员作业时能够按规定配备劳动保护用品，按操作规程作业，并定时检查线路及一切电器设备，所有高压危险场所，都设置了防护设施和警示标志，非电工作业人员严禁进入配电房或电气设备护栏内、严禁私拉乱挂、严禁靠近高压危险场所。安全环保部按照要求，每天开展了施工安全生产检查，检查出的各类隐患作出整改及治理方案，真正消除了事故隐患。针对薄弱环节和可能出现的问题，认真进行全面排查，重点检查安全制度是否落实，安全措施是否到位，安全防护设施设备是否齐全完好，漏洞隐患是否纠正。

四、应急预案制定和演练情况

为防止突发事故的产生，公司安全环保部针对部门员工和施工方进行了突发事故预案的学习，在学习的基础上针对单位生产的特殊性，模拟了突发火灾消防演练和异丁烯系统泄漏演练，提高施工方和职工的安全思想意识，使每位人员清楚认识到了施工和安全在生产上 的重要性，增强了应对突发事件的能力，逐步健全和完善应急救援预案，提高应急处理及实地救援的技能。

五、审查结果

本次施工符合各项要求，各项工作开展正常。

六、审查人员：

于富国

于松年

安全审查报告 篇2

“民以食为天, 食以安为先”, 近年来食品安全问题频发, 引起了社会各界的高度关注。食品安全与人类的健康息息相关, 因此对于食品领域的专利审查, 不仅要考虑技术方案的新颖性、创造性和实用性, 技术方案中存在的食品安全问题也是审查的重点内容之一。做好食品领域专利申请的安全性审查, 能够避免引起公共安全问题的专利被授权, 在专利这个层面上为食品安全把关。近年来食品创新大量涌现, 很多申请人在撰写申请文件时缺乏查询相关法律法规的意识, 有些申请存在危害公众健康的问题, 因此做好食品领域专利申请的安全性审查工作尤为重要。

二、审查中涉及食品安全的法律法规

《中华人民共和国专利法》 (以下简称专利法) 第五条第一款规定:对违反法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造, 不授予专利权。对食品领域而言, 相关的法律主要涉及《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等, 但上述法律就食品安全的内容仅做了上位的规定, 具体规定通过实施条例、部门规章和强制性标准等形式发布。这些内容共同构成了我国食品安全监管体系。专利法第五条第一款所指的法律仅限于全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员依照立法程序制定和颁布的法律, 不包括行政法规和规章, 但是对于食品而言, 行政法规、部门规章及部分强制性标准中命令禁止的行为必然是危害公众健康的行为, 即属于妨害公共利益的情形, 应当给予高度重视并保持敏感。

笔者对专利审查中常用的现行有效的法规、标准及公告进行了梳理, 如下所示:

GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》。

GB14880-2012《食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准》。

GB 10770-2010《食品安全国家标准婴幼儿罐装辅助食品》。

GB 10769-2010《食品安全国家标准婴幼儿谷类辅助食品》。

GB 10765-2010《食品安全国家标准婴儿配方食品》。

GB 10767-2010《食品安全国家标准较大婴儿和幼儿配方食品》。

GB 26687-2011《食品安全国家标准复配食品添加剂通则》。

《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》 (1~6批) 。

《既是食品又是药品的物质名单》、《可用于保健食品的物质名单》和《保健食品禁用物品名单》 ( (卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 (卫法监发[2002]51号) 中涉及) 。

《保健食品中可能非法添加的物质名单》 (第一批) 国家食品药品监督管理总局http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1162/。

《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》 (农业部公告第176号) 。

《淘汰兽药品种目录》 (农业部公告第839号) 。

《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》 (农业部公告第193号) 。

《饲料添加剂安全食用规范》 (农业部公告第1224号) 。

需要说明的是, 相关的法律法规、部门规章、标准、公告都是动态的, 需要在审查时留意相关部门网站, 如中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会、中华人民共和国农业部、国家食品药品监督管理局、国家质量监督检验检疫总局等部门网站的最新规定。

三、专利审查中关于食品安全的审查思路

审查发明创造本身的目的及手段是否违法

案例1:一种提高牛奶中氮含量的方法, 其特征在于向牛奶中添加三聚氰胺。说明书中记载了此方法成本低廉, 可有效提高牛奶的蛋白质检测量。

案例分析:三聚氰胺是广泛用于各种塑料、板材、涂料、电木、阻燃剂中的一种化学物质, 是非食品原料, 且有毒性。该案中加入三聚氰胺的目的是以次充好, 且其手段是“用非食品原料生产食品”并且该食品“可能危害人体健康”, 违反了《中华人民共和国食品安全法》第四十三条的规定。结论是, 该发明创造与法律相违背, 属于违反专利法第五条第一款违反法律的情形, 不能被授予专利权。

当技术方案中涉及不常用的原辅料或添加剂

当涉及的物质是一种化合物时, 对于食品, 优先查阅GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》, 了解其是否属于批准使用的食品添加剂, 其允许的最大添加量是多少。如果没有检索到, 可查阅《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》 (1~6批) 及国家食品药品监督管理总局发布的《易非法添加的物质目录》, 看其是否为违法添加的非食用物质。对于饲料, 优先检索《禁止在饲料和动物引用水中使用的药物品种目录》、《淘汰兽药品种目录》、《食品动物禁用的兽药及其他化合物清单》及《饲料添加剂安全食用规范》。

案例2:一种果蔬酵素组合物, 其中使用的原料含有硼酸。

案例分析:硼酸在GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》中查不到, 不属于批准使用的食品添加剂。在《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》中可以查到, 属于食品中可能违法添加的非食用物质。硼酸能从胃肠道、浆粘膜以及损伤的皮肤被迅速吸收, 可因内服或局部应用而发生中毒, 因此硼酸应用于食品中, 会对人体食用安全造成隐患, 因此该技术方案的实施将会危害公众健康, 属于专利法第五条第一款妨害公共利益的情形, 不能授予专利权。

案例3:一种枇杷蜂蜜, 包括重量份4%~7%的日落黄。

案例分析:日落黄作为一种黄色增色剂, 是可以用于食品和饲料中的, 其可以在GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》中查找到。但是, 标准GB2760-2014中规定, 在水果调味糖浆中日落黄的最大用量是0.5g/kg、其他调味糖浆中日落黄的最大用量是0.3g/kg;在所涉及的食品中, 日落黄的最大用量范围在0.02g/kg~0.5g/kg, 而该案中日落黄的用量经过这算后为40g/kg~70g/kg, 可见其用量远远大于标准GB2760-2014的规定。柠檬黄、日落黄等人工合成色素是从煤焦油中提取的, 或是以芳烃类化合物为原料合成的, 对人体健康的风险高于天然色素, 消费者如果长期或一次性大量食用柠檬黄、日落黄等色素含量超标的食品, 可能会引起过敏、腹泻等症状, 当摄入量过大, 或超过肝脏负荷时, 会在体内蓄积, 对肝脏、肾脏造成一定伤害, 会危害公众健康, 属于专利法第五条第一款妨害公共利益的情形, 不能授予专利权。

当涉及的物质是一种植物原料时, 可以优先查阅《既是食品又是药品的物质名单》、《可用于保健食品的物质名单》和《保健食品禁用物品名单》以及国家卫生计生委食品安全标准与检测评估司专题区的“新食品原料等名单汇总”了解其是否被允许或禁用于食品。

案例4:一种供炎性肠病患者食用的五谷杂粮全营养配方食品, 其中用到的中药提取液中含有以为中药“罂粟壳”。

案例分析:经查阅, “罂粟壳”属于保健品禁用物品。长期食用含有罂粟壳的食物会产生成瘾性不良反应, 损害人们的健康, 属于专利法第五条第一款妨害公共利益的情形, 不能授予专利权。

当食品或饲料中涉及添加营养素

当食品或饲料中涉及添加营养素 (尤其是微量元素、脂溶性维生素等) , 其添加是否超标, 优先查阅GB14880-2012《食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准》和《饲料添加剂安全使用规范》。

案例5:一种富硒口服溶液及其制备方法, 权利要求1-9中“口服溶液中硒的含量为70mg/100ml~150mg/100ml”, 说明书实施例1中记载口服液的规格为10ml/支或20ml/支, 口服溶液中硒的含量为80mg/100ml……该口服液食用方法及用量为每日3次, 每次1支。

案例分析:以该案中的实施例1为例, 按每只口服液10ml计算, 每只口服液中硒的含量为8mg。根据GB14880-2012《食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准》规定, 硒在各类食品类别中得使用量均不超过280μg/kg, 而该案中仅仅10ml的口服液中就已经含有8000μg的硒了, 超出了食品安全标准。长期摄入高剂量的含硒食品, 会引起慢性硒中毒, 产生肝脏损害、肾炎、牙釉质破坏等损伤, 损害食用者的健康, 属于专利法第五条第一款妨害公共利益的情形, 不能授予专利权。

对于标准、规定中均未涉及的物质

对于标准、规定中未涉及的物质, 可以从以下两方面同时进行检索: (1) 检索专利文献和期刊文献, 了解该物质在食品或饲料中的应用情况, (2) 检索该物质的毒副作用, 可先在百度或谷歌, 将物质名称与“毒性”、“毒副作用”、“致癌”、“禁用”、“限量”等词联用进行检索, 对于化学物质还可以在相关毒理学手册中检索其毒性和限量, 对于植物、中药还可以在中药词典中进行检索。若有证据显示该物质的使用能够危害公众健康, 即属于专利法第五条第一款妨害公共利益的情形, 该技术方案是不能够被授予专利权的。

当专利文件中记载了卫生指标

当专利文献记载了产品的卫生指标, 如微生物、重金属、二氧化硫、三聚氰胺等的残留量时, 应注意检索相关的质量标准, 以审查其是否符合国家强制性标准的有关规定。

四、结语

不要误读外资并购安全审查制度 篇3

其实，中国建立外资并购安全审查制度的目的是鼓励外资并购和规范外资并购，而不是排斥外资并购。

2010年4月，国务院出台题为《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》的9号文件，文件第12条指出，要“鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组。支持A股上市公司引入境内外战略投资者。规范外资参与境内证券投资和企业并购。依法实施反垄断审查，并加快建立外资并购安全审查制度。”9号文件一方面鼓励外资并购境内企业，一方面提出规范外资并购。由于当时尚未建立安全审查制度，因此文件提出要“加快建立外资并购安全审查制度”。而最近发布的外资并购安全审查制度就是落实9号文件的产物。

此次国务院办公厅的通知指出，外资并购促进了我国利用外资方式多样化，在优化资源配置、推动技术进步、提高企业管理水平等方面发挥了积极作用，为引导外国投资者并购境内企业有序发展，维护国家安全，建立并购安全审查制度。显然，此次文件与2010年的9号文件一脉相承，体现了鼓励外资并购和规范外资并购的基本原则。

外资并购安全审查制度规定了审查的范围。与前几年媒体广泛使用的“经济安全”概念不同，这里使用了“国家安全”和“国防安全”两个概念，而且比较具体地规定了涉及国家安全的6个领域，这样可以防止人们动辄把一般领域的企业间的重组并购上升到国家安全的高度，混淆企业利益博弈与国家安全的关系。外资并购安全审查制度也具体规定了审查的程序，有助于加强审查的规范性。外资并购安全审查制度还允许申请者修改原并购方案，这是一种规范并购、促成并购的思路。从这些内容看，外资并购安全审查制度显然有助于规范外资并购，而不是排斥外资并购。

在外资并购问题上，国内外存在许多不同意见。在我国，人们对于不断增加的外资并购感到担心，认为并购影响了经济安全。在国外，人们对我国企业在当地的并购也颇有微词，担心影响他们的安全。

我们对国内媒体大量评论过的22个外资并购案例进行了调查，包括徐工、苏泊尔、天润曲轴、汇源果汁和达能等，我们发现，这些案例没有一个真正影响了国家安全。并购中发生的争议，实质是中外企业或者中国企业内不同利益集团之间的利益博弈。由于外资并购受到抵制，这些案例中的许多没有成功，使相关企业失去了一次在自己身边学习跨国并购的好机会。而若干成功的案例表明，接受并购的企业和相关行业都得到长足发展，例如苏泊尔并购案。

随着经济全球化发展，跨国并购已经成为跨国投资的主要形式。从世界范围看，外资并购占外商投资额的80%以上。2004年到2009年，我国实际使用外资总额约4900亿美元，其中通过实施并购而进入的外资总额仅有90亿美元，占外商投资总额不到2%，这一比例远远低于全球平均水平。今后，我国转变发展方式、振兴产业发展需要加大并购力度，其中也包括加大外资并购境内企业的规模。

我们也对我国企业在海外并购的一批案例进行了调查。其中一些企业通过并购不仅取得了自身的发展，还承担了大量的社会和环境责任，在当地赢得声誉。例如中联重科在意大利收购CIFA以后，大大改善了意大利对中国企业的看法，2010年12月，该公司董事长获得了意大利总统奖。

随着“走出去”的规模加大，我国企业在海外的并购必然会迅速增加。2010年，我国企业在海外投资达到590亿美元，其中40%通过并购实现。但是，我国企业在海外并购遭遇过一些国家以所谓影响“国家安全”为由的抵制。我们需要开展积极的沟通，承担更大的社会和环境责任，更合规地在海外投资和并购，化解对方的担心和抵制。

研究表明，国内外都有一些人以在战争与暴力革命时代形成的传统思维来抵制经济全球化，抵制跨国投资和跨国并购。从长远发展战略看，跨国投资和并购有助于各国与其他国家企业建立紧密的互利共赢局面，形成利益共同体，有利于各自的和共同的安全。我们应当积极鼓励和规范外资在中国的并购，也应当积极促进中国企业在全球的投资和并购。

承包单位安全资质审查报告书 篇4

安全资质审查报告书

承 包 单 位：

工 程 名 称：

施 工 地 点：

报 告 日 期：

攀枝花三维发电有限责任公司制

承包单位安全资质审查报告书

安全监督部门各保存一份。

《承包单位安全资质审查报告书》填写说明

1、施工企业名称：填写承包单位名称。

2、详细地址：（省或直辖市）、（县、市、区）、（乡、镇、街）。

3、成立时间：承包单位成立时间，某年 某月 某日

4、联系电话：承包单位办公联系电话号码。

5、经 济 类 型 ：在国有、集体、合资、个体、相应栏目下打 √。

6、资质等级：资质证书上批准的级别。

7、主管部门：承包单位的上级管理部门。

8、行管部门：承包单位的行业管理部门。

9、营业执照注册号：填写《企业法人营业执照》上的注册号。

10、法定代表人、委托代理人：填写《企业法人营业执照》上的法定代表人姓名，有委托代理人的姓名。

11、经营范围：填写《企业法人营业执照》经营范围内与本工程项目相关的内容。

12、分管安全负责人：主管安全生产的领导，如副{总}经理、副厂长等。

13、资质证书编号：填写《资质证书》上的证书编号。

14、资质等级：填写《资质证书》上“主项资质等级”栏内容。

15、资质发证机关：颁发资质证书的发证机关名称。

16、安全职能机构：承包单位内部安全职能机构部门名称

17、安全职能机构负责人：承包单位内部安全职能机构部门负责人姓名。

18、安全生产许可证书编号：填写《安全生产许可证》上的编号。

19、安全生产许可证有效期：填写《安全生产许可证》上的有效日期。20、特种设备安装改造许可证书编号：填写该许可证的编号。

21、特种设备安装改造许可证有效期：填写该许可证上的有效期。

22、组织机构代码：填写承包单位组织机构代码。

23、现场安全管理人员及联系电话：填写现场专、兼职安全管理人员姓名及联系电话号码。

24、施工现场负责人及联系电话：填写现场负责人姓名及联系电话号码。

25、施工现场安全培训合格人员：填写本项工程经过安全培训考试合格施工人员总数。

26、工程计划施工日期：即合同上约定或实际的施工时间。某 年 某月 某日--某 年 某月 某日。

27、施工现场特种作业人员：电工、焊工、起重工、车辆驾驶员、登高架设、高空清洗等国家规定的特种作业人员数量。

28、安全施工管理制度：承包单位的安全管理文件、施工安全措施、资料等。

29、近三年安全施工记录及简介：简述近三年来承包单位与本工程相关的施工业绩。30、提交的文件资料：《企业法人营业执照》、《资质证书》、《组织机构代码证》必须全部提供；有委托代理人的提供委托证书。从事电力设备检修、安装、土建、防腐保温等项目施工的单位必须提供《安全生产许可证》原件；从事电梯、起重机械、压力容器等特种设备安装、检修、改造的施工单位必须提供《特种设备安装改造许可证书》原件。以上资料必须在栏内登记，并提供复印件加盖承包单位公章交甲方安监部门存档。

31、现场安全管理、特种作业人员情况：30（含30人）人以上的承包队伍必须在现场配备专职安全管理人员，持有相关的培训证书；不足30人的承包队伍必须在现场配备兼职安全管理人员，持有相关的培训证书或单位证明。国家规定的特种作业、特种设备作业人员必须持《特种作业资格证书》原件。以上资料必须在栏内登记，并提供复印件加盖承包单位公章交甲方安监部门存档

32、承诺栏：承包单位法定代表人、承包单位现场负责人应签字认可。加盖承包单位公章。

安全审查报告 篇5

×××有限公司在我市×××镇大岚村投资建厂作为生产防火、防盗门的生产基地，于＃＃年6月份竣工投产，投产后因流动资金不足，向×××信用社申请贷款250万元，经×××信用社调查，公司信贷科审查，现将审查情况报告如下：

一、基本情况审查

（一）企业概况。×××有限公司原××有限公司，始建于1995年，位于××；公司于＃＃年6月迁址×××镇大岚村，并更名于×××有限公司，经工商行政管理机关注册登记，注册号：500382101284；企业类型为有限责任公司，注册资本141万元，由××出资111万元、××10万元、××10万元、××10万元组建而成，法定代表人××；经营范围：制造、安装、销售：钢质防火门、木质防火门、防盗安全门、防火板。目前主要从事木质防火门、防火防盗门的生产和销售。

该公司法定代表人××，男，现年55岁，原系××的书记，96年政企脱钩后私人成立公司到××租赁厂房生产防火材料；由于2003年所租赁厂房规划拆迁，通过徒弟××（×××镇人，现××有限公司法人）的引荐，在2003年7月份×××市政府招商优惠政策的吸引下，在×××镇大岚村2社征地修建厂房及生产线，已于今年6月份竣工投产。该公司现生产基地在××，在××设立办公地点及销售地点。新生产线投产后，产量扩大，同时固定资产投资过大，造成流动资金不足，向×××信用社申请贷款250万元。

（二）财务状况

至＃＃年6月底止，该公司资产总额1094万元，其中货币资金12万元，系在他行的存款；应收账款340万元，主要是在××的16家工程尾款；预付帐款27万元，系预付监控设备及空调款未取得发票；存货183万元，系库存成品、原料、配件等。固定资产614万元，净值528万元，主要是厂房和设备。负债总额375万元，其中应付账款298万元，系欠付的木材及钢材款；预收账款27万元，系客户的保证定金；其他应付款项57万元，系应付工资、福利费及私人借款。所有者权益719万元，一是实收资本141万元；二是盈余公积409万元；三是未分配利润169万元。该公司资产负债率34.3%，流动比率1.51，速动比率0.95。

该公司现在×××信用社开立基本存款账户，现有职工105人，预计9月份后将扩充到170余人，其中生产工人120，安装销售40人，管理人员10人。现设有木质防火门生产车间、防火防盗门生产车间、质检、财务、销售、安装、办公室等部门。

二、生产经营状况审查

（一）该公司原经营的防火木质、钢质门系列经××市公安局消防总队公消函[2001]245号文批准，产品同时经国家公安部消防产品中心检验，发给其产品认证书，编号为0201020241、0202020253、020402020262；现主要生产、经营的防火防盗门于2003年4月28日经××市公安局批准发给的安全技术防范产品生产登记批准书，有效期为4年，证号为081358。××共有6家获得了公安部认可的防火材料生产企业，该公司的生产能力居第二位;而取得生产防火防盗门

(另一家为××),占×××市场份额为30%,从成立以来,货都基本上供不应求,取得了较好的经营业绩。2003年该公司实现销售收入1230万元，实现利润299万元；今年1-6月份实现产值836万元,销售收入746万元，实现利润169万元。目前尚有600余万元的施工合同正在生产。

（二）××项目建设情况。该公司于2003年7月份经××市政府招商，在×××镇大岚村2社征地建厂房，于＃＃年6月份竣工搬迁投产。项目累计投入资金500万元：一是征用土地16亩（办证16.2亩），投入16万元；场地平整及修建围墙，投入40万元；修建车间、办公楼、食堂、职工宿舍5栋，面积4400余平方米（实际办证3233.27m2），投入300万元；附属设施（烘干房、浸泡池、配电房等）80万元；购置新生产设备及附属设备，投入64万元。该公司新生产线投产后，生产能力进一步提高，现具备月产木质防火门6500m2、防火防防盗门4000樘、防火板3600m2的生产能力。现产品供不应求，特别是木质防火门、防火防盗门市场需求量很大，全天24小时生产。

（三）流动资金需求。该公司虽然有生产木质防火门6500m2、防火防防盗门4000樘、防火板3600m2的生产能力，但实际每月需求生产的产品为80%防火防盗门，15%的防火木质门，5%的防火板，按实际规模计算每月需流动资金180万元，详见表一：（略）

经测算，该公司正常生产每月需资金180万元，根据其签订的施工合同，垫资比例一般在50%左右，每个项目平均建设周期约9个月，4.5个月，平均流动资金需求810万元，该公司现自有流动资金566万元，资金缺口约244万元。

（四）效益测算。根据该公司的生产能力，每年按生产9个月计算，按不同产品的比例计算：全年可生产木质防火门8775m2，防火防盗门28800樘，防火板1620m2，按现行市场销售价格，木质防火门为330元/m2，防火防盗门550元/樘，防火板100元/m2，每年可实现销售收入1890万元，实现利润279万元，详见表二：（略）

四、贷款保证的审查

该公司本次申请贷款250万元，提供的抵押物一是在×××镇大岚村新建的房屋(面积3233.27m2，评估价值291万元)是和土地(面积5000 m2, 评估价值115万元);二是机器设备28台，价值139万元；抵押物价值545万元，按50%计算，抵押足值。

五、项目优势及风险审查

（一）优势

1.防火木质门、防火防盗门市场潜力大，资质厂家少、垄断性较高；

2.公司成立时间长，实力较强、善管理、销售利润较高。

（二）风险

1.主要是应收款时间长，且垫支大，风险损失率较高（预计10-15%）；

2.押物为地处为区乡房屋和机器设备，变现程度较低。

3.由于企业名称变更，公安、消防的资质认证未变更及年审。

六、风险防范措施

1.企业必须在信用社开立基本帐户，销售收入必须通过信用社结算；

2.信用社落实专人，与企业签定监管协议，加强对企业的监管，保证贷款的安全；

3.要求企业规范财务制度，加强应收帐款的清收，提供真实报表。

4.要求企业的资质证及时变更或提供公安、消防的认可依据。

5.补充××市××镇私人（××）营业门面两个，价值约80万元的抵押物。

七、审查意见

×××有限公司系我市招商引资企业，已自筹资金完成了固定资产投入，且还有一定的流动资金。该公司取得了公安部颁发的生产认可证书，同时现在公安部门要求三星级以上宾馆、商场及8层以上的高层建筑，必须使用防火门，防火防盗门产品市场前景广阔，获利能力较强，贷款抵押物足值。经审查，同意在完善抵押手续、落实好风险防范措施后，贷给流动资金250万元，期限1年，利率6.6375‰。是否恰当？请联社贷审会审议。

审查部门：＿＿＿

信贷审查报告 篇6

新增贷款审查报告

信贷员上报审批的“：申请短期贷款980万元”项目资料，信审员于2011年5月19日正式受理。本笔贷款为新增，并拟由已入库总行的提供全额连带保证担保。现将有关审查情况报告如下。

一、项目优势

申请人主营业务：房屋建筑工程。现主要是以承接各级政府的安置小区、灾后重建、土地整理等工程项目为主。近年承建的，公司发展前景较好。

二、风险审查

(一)合规性风险

借款人提供的企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证均在有效期内,借款人公司章程为工商档案提供，贷款卡年检有效，借款人具备申贷主体资格。

(二)行业风险

该公司属建筑业，所在行业符合国家及地区产业政策。我国尚处在经济快速发展阶段，近年来受政府积极推动4万亿投资拉动内需及加强中西部地区发展的政策影响，城市基础建设入仍将持续增长，同时，经济适用房及保障性住房建设规模也在大幅增长。因此，在今后市场对建筑施工的需求量也非常大，这也是该公司面临的一个良好的发展契机。虽然当前针对房地产市场的调控政策可能会对建筑市场带来一定的影响，但公司凭借雄厚的人才、技术和管理等方面的实力，上下游客户较稳定，回款有保证，风险可控，房产新政对其经营影响不大，因此公司经营业务市场前景较好。

(三)市场风险

该公司主要建筑施工业务，有丰富的管理和经营经验，上游等提供的建筑设备价格合理，质量稳定，长期以来深受用户的好评；下游主要是各级政府的安置小区、灾后重建、土地整理等工程项目，与该公司合作以来无违约行为，信誉较好，故市场风险一般。

(四)担保风险

本次贷款由四川融资担保管理有限公司提供全额连带责任保证担保，风险一般。

(五)偿债风险

该公司近三年经营收入连续增长，且增长速度较快，呈逐年递增的趋势；企业资金使用率较高，资金回笼较好，目前应收账款为1610万元。本次借款还款来源为该公司经营收入，第一还款来源较强。

三、审查意见及风险控制措施

建议向借款人发放短期贷款980万元，期限一年，执行央行同期同档次基准利率（变动）上浮 40%，由四川融资担保管理有限公司提供全额连带责任保证担保。现提出如下审查建议意见：

(一)放款条件

1.在签订担保合同的同时应明确担保公司的担保范围，担保金额及赔偿责任等，确保担保手续完整、合规、合法。

2.追加借款人的认定代表人及自然人股东承担连带责任保证担保并完善相关手续。

(二)管理要求

严格贷后管理：落实各项信贷管理要求和风险控制措施，密切关注国家相关政策的变化情况，密切关注借款人行业发展、生产经营、他行融资以及产品销售情况，认真执行贷后检查制度并按规定提交贷后检查报告，完善信贷档案资料。

安全审查报告 篇7

关键词：外资并购,安全,审查制度

在经济全球化的背景下, 大量外资的不断进入成为我国经济发展的重要趋势。并购大案不断涌现, 如红狮水泥被高盛并购、娃哈哈被达能并购、徐工被凯雷并购等等。这些重大并购事实提醒我们要更加重视外资并购中的国家安全问题。2008年8月起施行的《中华人民共和国反垄断法》第三十一条明确规定, “对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中, 涉及国家安全的, 除依照本法规定进行经营者集中审查外, 还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。”2011年2月我国国务院颁布的《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》进一步细化了我国外资并购国家安全审查制度的构建。本文将分析世界各国对国外外资并购国家安全审查的制度设计, 从而为我国外资并购国家安全审查制度的构建提供借鉴。

一、国外外资并购国家安全审查制度的比较研究

在美国, 外资并购国家安全审查制度起步较早, 发展较快, 其早在1950年就制定并实施了《1950年国防产品法》;1988年美国国会修订这一法案第七百二十一条《埃克森-佛罗里奥法案》, 自此开始, 美国外资并购国家安全审查制度得以正式确立。“9·11”事件发生后, 美国越发重视国家安全, 对国家安全内涵和外延的认定逐步扩大, 在此背景下《2007外国投资和国家安全法》诞生, 从此美国对外资并购国家安全的审查力度空前加强。

在日本, 1980年, 《外汇与外贸管理法》取代了《外国投资法》, 成为日本管理外资并购并进行安全审查的基本法律。该法的目的是提高国外并购投资者的投资自由度, 但这并不说明日本对国外投资者资金准入的审查放松警惕。相反, 日本通过制定《OECD资本自由化法典》, 明确其政府享有以国家安全和利益为由对某些外国投资加以限制的权利。

在法国, 依2005年的其本国的外国投资法规定, 当外资并购涉及生物技术行业、信息系统安全行业、密码学部门、涉及国防机密的部门以及军火部门等11类战略性产业时, 应当接受国家安全审查。

(一) 外资并购审查部门

在美国, “外国投资委员”是负责外资并购国家安全审查的主要机构, 它隶属于国家财政部, 负责对外国投资对国家安全的影响进行审查;在日本, 主要是由财政部门及其下属相关主管部门依法进行审查;法国也是由财政部进行审查;德国由经济技术部依法审查。由上面分析可以看出, 国家立法是发达国家外资并购安全审查的基础, 同时有政府相应负责外资监管的主管部门负责, 但职能部门并不唯一, 而是由多部门配合完成。

(二) 审查标准

美国《埃克森-佛罗里奥法案》明确了国外投资影响国家安全的标准, 涉及到是否威胁国防生产、是否属于国防所需的国家产能和相关设施、军用设备、会不会对美国领先技术产生威胁等等。从以上可知, 这里面的国家安全主要内容体现在国防及技术保护上, 而并不包括“重要基础设施”。“重要基础设施”作为妨碍国家安全的因素, 被规定在《2007年外国投资和国家安全法》中, 对美国认为及其重要的资产予以保护和限制。此外, 日本、加拿大等国家也对外资并购国家安全审查的内容和标准做出了明确的规定。

(三) 审查步骤

在美国, 审查步骤为:第一步申报, 第二步初审, 第三步调查最后是总统决定, 共四个步骤。外国投资委员会自接到审查申请后30日以内进行初审, 审查拥有控制权的外资并购者是否可能危害美国国家安全, 前提是具有充足的证据。如果有证据证明有危害国家安全的嫌疑, 将在45日内完成进一步调查。国家总统在接到报告后的15日内, 将最后决定公布。可以看出, 整个审查过程不超过3个月。在日本, 按照其外汇和外资管理法, 自由化领域内无须再履行审批制度, 只实施申报制度。凡是符合日本本国相关规定的投资人, 须按一定规定的程序提出申请, 30天后即可获得自动许可, 进行投资, 除非存在威胁国家安全隐患情形的则要进行个别审查。

二、我国外资并购国家安全审查制度的新发展

2008年8月起施行的《中华人民共和国反垄断法》第三十一条明确规定, “对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中, 涉及国家安全的, 除依照本法规定进行经营者集中审查外, 还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。”2011年2月, 我国国务院颁布的《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》 (以下简称《通知》) , 进一步细化了我国外资并购国家安全审查制度的构建。

《通知》将并购安全审查的范围界定为两项, 一是“外国投资者并购境内军工及军工配套企业, 重点、敏感军事设施周边企业, 以及关系国防安全的其他单位”;二是“外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业, 且实际控制权可能被外国投资者取得”。《通知》还进一步规定了并购安全审查的具体内容:即 (一) 对国防安全, 包括对国防需要的国内产品生产能力、国内服务提供能力和有关设备设施的影响; (二) 对国家经济稳定运行的影响; (三) 对社会基本生活秩序的影响; (四) 并购交易对涉及国家安全关键技术研发能力的影响。《通知》还规定了我国并购安全审查的工作机制, 即建立“外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议” (以下简称联席会议) 制度, 具体承担并购安全审查工作。联席会议在国务院领导下, 由发展改革委、商务部牵头, 根据外资并购所涉及的行业和领域, 会同相关部门开展并购安全审查。其主要职责是:分析外国投资者并购境内企业对国家安全的影响;研究、协调外国投资者并购境内企业安全审查工作中的重大问题;对需要进行安全审查的外国投资者并购境内企业交易进行安全审查并作出决定等等。

三、中美外资并购国家安全审查制度对比研究

从中美两国国家安全审查制度中审查对象来看, 美国的规定操作性更强。首先, 从被并购人角度, 境内的所有实体在被并购时都纳入其审查范围, 而从并购方来说, 却将由美国国民控制的外国企业排除在审查范围以外。这一做法也减少了审查范围, 避免造成不必要的资源浪费。我国的《通知》没有对这一问题做出解释, 仅仅列出几种并购主体的形式, 这就造成了被审查主体不明确的问题。其次, “控制”这一用语的解释上, 《通知》对采取控股股东的解释, 没有美国国家安全审查制度对“控制”这一用语解释得严格。美国对“控制”这一用语的解释并未采用“持股数量”之标准, 而是采用更具可操作性的投票权、代理投票等方式来判断。笔者认为, 我国的《通知》所规定的持股数量或表决权单一标准容易忽视协同行为等产生的影响。因此, 可以借鉴美国模式对其他方法造成控制的可能性详细规定。

中美两国在审查程序上差别不大。首先, 从实施主管机关来看, 美国的审查主管机关是外国投资委员会 (CFIUS) , 外国投资委员会是一个跨政府部门的机构, 以财政部为主席, 包含国务院、国防部、国土安全部、商务部、能源部、国家情报局等11个部门组成。我国也采取了这样的跨部门联合负责安全审查的方式, 建立了安全审查部际联席会议, 由国家发改委、商务部牵头, 根据外资并购所涉及的行业和领域, 会同相关部门开展并购安全审查。其次, 就具体程序而言, 也大致相同。美国程序包括提出 (1) 申请、 (2) 初审、 (3) 调查和 (4) 总统决定;而我国依次是 (1) 申请、 (2) 一般审查、 (3) 特别调查和 (4) 国务院决定4个阶段。这样的设置方式无疑是合理的。

结语

在全球范围内, 有很多国家都已经建立了适合国家自身安全需要的外资并购审查制度。通过对比研究可以发现, 我国的外资并购国家安全审查制度虽然起步较晚, 但发展较快, 制度的不断细化完善反映出我国外资政策正在朝着更加合理并日趋完善的方向转变。然而, 由于外资并购国家安全审查制度在我国实施的时间并不长, 需要在实践中进一步检验。

参考文献

[1]丁丁, 潘方方.对我国的外资并购国家安全审查制度的分析及建议[J].当代法学, 2012, (3) .

[2]张举胜.美国外资并购国家安全审查制度研究[D].北京:中国政法大学, 2011.

[3]黄玲.浅谈如何构建我国外资并购安全审查制度[J].法治与社会, 2009, (1) .

外资并购需过国家安全审查关 篇8

随着大陆商务部的一纸禁令，世界饮料巨头可口可乐与中国果汁行业巨头汇源果汁的「甜蜜恋爱」戛然而止，汇源果汁紧急停盘后隔日股价继续暴跌42%，董事长朱新礼的身家两天之内缩水60%，「把企业当儿子养，当猪卖」的朱氏名言也变为笑谈。

一石激起千层浪，不久前大陆商务部主持的一个会议上，「为产业安全概念下的民营企业政策设立一致性审查制度」成为焦点之一。一位代表称，这意味着政府将会对外资并购民企的行为做出一定的反应。

据报导，近日大陆相关部门正就产业安全审查机制进行实质性研究，相关立法所涉及的内容也在讨论中。未来几年内，大陆要建立起以《反垄断法》和《产业安全法》共同作用的外资审查机制。

「我的感觉是，外资可能趁经济危机进行一些并购，政府的审查制度要在这方面做出规范。」一位参加了上述商务部会议的代表说，「至少针对外资并购民营企业，会建立起一个产业安全的预警。」

外资瞄准民营企业

此次会议由商务部产业损害调查局召集大陆工商联下属十余家商会代表，内容是研究建立「中国民营企业产业安全发展促进机制」。该局主要承担产业损害调查与裁决、建立并完善产业损害预警机制等职能。

在这次会议上，商务部产业损害调查局官员表示，「中国民营企业安全发展机制」将为产业安全概念下的民营企业政策设立一致性审查制度，从而监督危害国家和企业经济安全的贸易行为，保持产业的均衡发展。这是相关政府部门第一次明确提出将民营企业纳入产业安全的概念下，并建立相关审查机制。

商务部有关官员也表示，外资正在对大陆越来越多的民营企业表现出浓厚的兴趣，尤其是涉及风电、太阳能光伏、水务、农业、冶金、石化等行业。一位服务于外资机构的人士说，外资的兴趣和精力正在从一些国有企业和垄断行业撤出，因为这些项目容易引起政府的警惕，也很难得到认可。

同时，外资并购的手段也更加多样，以前是直接并购，现在则是通过各种私募、资本参与和技术投资等各种手段。大陆对这些领域的监管很不完善，目前只有外管局和海关有相关资料，但是这无法反映出具体的收购行为。

当下，政府似乎是在担心「斩首行动」会转移到民企身上来。因为危机面前，民企遭遇的困难要远远超过国有企业，一是由于大陆政策环境有不利于民企发展之处，二是银行仍然普遍不愿意给民企贷款。「如果外资能够提供资金和先进技术，民营企业为什么不去与他们合作呢？」

「产业安全审查」再度升温

事实上，产业安全审查这一话题，最早进入大陆决策部门视野是在2006年。

2006年，凯雷并购徐工、德国舍弗勒收购洛轴等外资并购事件，引发了有关外资并购的讨论风潮。国家发改委宏观院投资所研究员罗松山说，现在的问题是，大陆仍然没有建立起一套完善的程序。

2009年3月26日，国务院表示要加强产业安全审查机制的研究和建立，主要由商务部牵头。目前，产业损害调查局已经就《产业安全法》开始了前期的研究工作。

商务部相关司局官员说，产业安全审查机制是和《反垄断法》相平行的一个机制，《反垄断法》是在对单纯的企业行为起作用，而安全审查则是在更大范围内考虑，比如并购对产业上下游的影响，对国家相关领域安全的影响，甚至对就业人口、社会福利等方面的影响。审查范围则主要集中在一些涉及国计民生的重要行业，比如工业、农业和金融等服务业中的关键领域。

目前的设想是，在安全审查机制下，建立跨部门的外资并购国家产业安全审查协调小组，由商务部、发改委、国防科工委、科技部、农业部、国资委和银监会等部门组成。

「产业安全是一个更高层次和更大范围的概念，这决定了机制并不只是由单一部门负责。」相关人士称，这一机制有些类似美国的海外投资委员会。

尴尬面对「法律空白」

随着大陆国际贸易范围和规模的扩大，建立产业安全审查机制是大陆在未来几年内必须解决的一个问题。否则，就意味着相关的法律法规一直都存在漏洞，容易授人以话柄。

大陆目前现行的有关外资并购的法律制度性文件，只有《反垄断法》和《关于外国投资者并购境内企业的规定》，前者于2008年8月1日开始实施，后者则于2006年9月8日执行。具体工作主要由商务部和国家发改委负责。不过，这两项政策在具体操作过程中均存在不少漏洞。

《反垄断法》第31条规定，「对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中、涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。」

不过国家发改委和商务部相关官员均表示，正是这一条暴露了《反垄断法》在外资并购方面的漏洞。该条款明确提出了反垄断之外，还可以进行国家安全审查，但是安全审查的依据是什么、谁来审查、如何进行，这些东西都没有说明。「实际上，这已经为大陆建立产业安全审查开了一个口子，而我们的国家安全审查机制还没有完全建立，目前亟须建立与《反垄断法》中的这个口子的衔接机制。」

《关于外国投资者并购境内企业的规定》也没有解决实际问题。官员说，「这个规定中，多是一些原则性意见，缺乏可操作性。比如，规定根本没有对 『重大产业』、『老字号』等概念做出明确界定。」 这很容易让相关部门在有关产业安全方面的审查工作陷入被动。

一名从事外资投资大陆业务的人员说，「由于缺乏明确界定，一个外资并购项目报上去之后，就是不停地让你补文件，补手续。很多项目拖到最后，外资自己就放弃了。」

普华永道不久前曾预测，2009年下半年将迎来金融危机后大陆首次并购高峰期的到来。如此算来，剩下来的三个月将是企业为这场并购盛宴作足准备的重要时期。

准确定位规避风险

一次成功的并购，外部环境固然重要，但是决定因素在于企业自身的实力。北京交通大学中国企业兼并重组研究中心副主任张金鑫称之为企业的「并购能力」：包括目标企业的筛选能力、资产的估值能力、交易结构的设计能力以及整合能力。说到底，并购不会是一场blind date（盲目的约会），关键是找准自己的位置。

近来针对台商在大陆投资发展的困境，有人常提及产业升级，而有些外资企业在大陆也以并购的方式，藉以达成产业升级的目的。

永然联合法律事务所所长、海基会台商财经法律顾问李永然指出，外资并购大陆企业务必注意其相关风险，这些风险主要是财务风险和法律风险。

财务风险主要包括，不良资产过高、现金流量不足、负债比率偏高、以冒进之财务会计政策创造账面利润、以关系人交易创造信用相互担保、非正常操作之资产重组和资产评估、获利率虚增、财务报告揭露不足、税务风险、目标公司资产因历史之因素导致难以查知来源与限制。

法律风险主要包括：管理人员对法律缺乏完整认识所导致的诉讼风险、管理人员缺乏守法意识、盲目对外担保造成纠纷、知识产权风险、管理阶层经营及操守风险。

入党政治审查报告 篇9

1． ×××，男，汉族，19××年×月××日出生，籍贯河北省×××，家庭

出身贫农，本人成分团员，本科在读，×××年9月考入×××大学×××专业学习至今。

2． 本人简历：19——年9月至19——年7月就读于×××小学。19——年9月至19——年7月，小学五、六年级就读于×××完小。19 年 月至20年7月，初中一、二年级就读于×××中学，同时2000年10月加入中国共青团。2001年9月至2002年7月，初中三年级就读于×××中学。2002年9月至2005年6月，就读于××市第二中学读高中。20——年9月至今，就读于×××大学×××专业。

3． 关于政审情况。

根据组织审查和本人介绍的情况，该同志历史清白，其家庭主要成员和联系密切的主要社会关系清楚。

父亲：×××，群众，————，无历史问题。母亲：×××，群众，————，无历史问题。

4． 本人政治历史情况。

该同志无政治历史问题。考虑到1989年尚年幼，故不予以审查。拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策。没有参与“法轮功”等邪教组织。在2003年抗击非典型肺炎中，听从指挥，政治表现良好。认真学习党的十七大和“三个代表”的重要思想，学习“八荣八耻”，且平时能积极向党组织汇报思想，能和党中央在政治上保持一致。5．关于申请入党和接受党组织培养、考察情况。

该同志于20——年——月——日向党支部递交了入党申请书后，能认真贯彻党的路线、方针和政策，认真学习《党章》和“三个代表”重要思想，并于2007年5月被确定为入党积极分子。为了促使其早日成为一名合格的共产党员，党组织让他参加了入党培训班并通过考核。通过学习，对党有一定的认识，入党目的明确，严格要求自己、积极努力、思想进步很快。组织上交给其任务，在实际学习工作中锻炼和考验他，并安排一名党员负责对其培养教育和考察。经过党组织的培养教育，该同志在考察期间能以党员标准规范自己的言行，工作勤恳、踏实、认真、负责。6． 本人现实表现情况。

努力学习各门文化课程，在专业中成绩优秀，多次获得奖学金。集体荣誉感较强，团结同学，积极为班集体争光。他还积极参加学校组织的各项活动，并多次获奖，还被评为“校园文明大使”荣誉称号。有一定的领导能力和合作精神，担任过×××系学生会宣传部部长职务，工作勤奋努力，任劳任怨。他还多次利用课余时间参加社会实践在社会中锻炼自己。此外，他还积极组织同学学习有关党的方针政策和辉煌历史，并取得较好的效果。

该同志的不足之处是：工作中的创新性还有待提高。

根据他的入党愿望和平时的一贯表现，在广泛征求党内外群众意见的基础上，经过支部委员会酝酿和认真研讨，一致认为袁顺义同志基本具备党员条件，决定提交支部大论讨是否提受其为预备党员。

××××××大学

××学院学生党支部