学生资助管理工作要点（共8篇）
根据省学生资助管理中心2014年学生资助管理工作要点，结合我市实际，制定工作要点。
一、指导思想
认真学习和深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻落实市“十二五”教育规划纲要，坚持以促进教育公平为宗旨，牢固树立资助育人改革发展的观念。围绕电子化学籍建设，进一步夯实工作基础，推进标准化、示范性资助管理机构的建设。全面落实资助政策，不断提升资助工作水平。
二、工作措施
1、加快各级资助机构的建设。使全市各级资助机构建设有新突破、队伍建设有新举措、管理工作有新进展、资助水平有新提高。
2.加大政策与业务轮训。通过培训、交流，拓宽工作眼界、提高业务能力，形成资助管理队伍精干力量。
3、探索科学考量资助人员工作量。积极探索将资助工作的工作量纳入资助人员、班主任等绩效考核评价指标体系。
二、落实各项资助政策
4、建立健全学前教育资助制度。修订完善市级学前教育资助细则，不断提标扩面。
5、开展普通高中资助专项调研。各级学生资助管理部门，要专门开展调查研究，了解政策的落实情况和执行中存在的问题，为规范普通高中国家助学金管理工作提出意见和建议。
6.严格中职数据核查。进一步加强中职资助数据核查，落实中职免学费和国家助学金政策。
7.规范校内资助。出台市校内资助工作规范性文件，督促、指导学校进一步加强校内资助工作，规范校内资助行为。
8.做好资助新项目的实施。积极做好新生入学资助、中央专项彩票公益金教育助学等社会捐赠项目管理工作。
三、拓展宣传渠道
9.多渠道宣传。通过新闻发布、网络互动、媒体专访等多种形式，大力开展学生资助政策宣传，以提高人民群众知晓率和满意度。
10.多形式宣传。结合教育部诚信教育活动安排，开展诚信教育主题活动。联合有关媒体，突出宣传资助政策育人效果和家庭经济困难学生励志成长成才的感人事迹。继续开展学生资助工作“百千万”走访活动。
四、加强信息化建设
11.数据填报适时准确。提高资助信息准确性，为学生资助信息管理工作提供技术支撑，为资助工作决策提供实时数据分析。
12.绩效评价科学。结合民生工程学生资助工作绩效考核评价体系，加强资助工作信息化建设，运行工作绩效评价动态监测系统，加强绩效考评工作日常过程管理。
五、提升工作标杆
13.加大日常监管力度。切实做好各类举报投诉受理工作，严肃查处资助工作中的违规行为。
14、加强理论研究。积极倡导各级资助管理机构，探索创新资助工作的管理模式和运行机制。积极参加省学生资助工作研究会组织的各项活动，开展学生资助工作专项课题研究，在实践中加以历练和运用。
15.加强效能建设。扎实推进群众路线教育实践活动。加强各级资助管理机构的内部建设，优化岗位设置和职责分工，提升工作效能，提高工作水平。第二篇
2014年市教育局工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，以立德树人为根本任务，以促进均衡为基本目标，以改革创新为强大动力，深化教育综合改革，深入实施素质教育，全面推进教育公平，切实提高教育质量，进一步提升教育现代化水平，为市打造“大湖名城，创新高地”提供有力的人才支撑。
一、学习贯彻三中全会精神，着力提升教育服务能力
1．深入学习贯彻十八届三中全会精神。组织开展学习宣传总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神活动。贯彻党的教育方针，学习、贯彻好中央、省、市对教育改革发展的重大决策和部署精神，把广大干部职工的思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，坚定深化教育改革发展的信心和决心。
2．组织开展群众路线教育实践活动。根据中央、省委、市委统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，把“规定动作”做到位，把“自选动作”做扎实。着力解决师生和人民群众反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下师生和人民群众工作的能力。
3．加强党的基层组织建设。创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强各级各类学校领导班子建设，提高领导干部的思想政治素质和推动学校科学发展能力。加强学校后备干部队伍建设，引导广大党员积极投身教育发展改革事业。加强教育工会建设，落实学校党政工联席会议和教代会制度。深入推行学校党务公开、校务公开制度。进一步完善党建带工建、带团建工作。探索向民办学校派驻督导员（第一书记）工作。
4．加强党风廉政建设。全面执行党风廉政建设责任制，坚持落实中央“八项规定”和省市相关规定，持之以恒纠正“四风”。深入开展党风廉政宣传教育，巩固政风行风建设成效，严肃查处违纪违法案件。继续推进廉政文化进学校活动。落实领导干部任中经济责任审计，加大对预算执行与财务收支的审计力度，继续推进市属学校与机关内部控制及风险评估工作。
二、深化教育领域综合改革，持续增强教育发展活力
5．推进全市教育综合改革。认真总结省级政府教育统筹综合改革试点进程中的经验，围绕制约教育可持续发展的重大问题和人民群众关心的教育热点难点问题，研究制定全市深化教育领域综合改革的具体措施，把改革创新贯穿到教育工作全过程，以改革促进公平，以改革提高质量，以改革增强活力。
6．探索推进管办评分离。进一步明确市、区县两级政府教育管理权责，加快转变政府教育管理职能，完善教育管理体制和工作机制。深入推进依法治校，完善学校内部治理结构，落实和扩大学校办学自主权。充分发挥协会和专家库的作用，探索扩大社会参与学校办学和管理的渠道和方式。进一步规范检查考核、评比达标、表彰奖励活动。
7．深化办学体制改革。探索具有省级一类办园等级的公办幼儿园，国有企事业幼儿园走集团化发展之路。政策扶持和引导优质民办园托管街镇幼儿看护点。拓展乡镇中心园管理职能，推行乡镇幼儿园管理体制改革试点。加快推进现代化职教体系建设，积极探索搭建中高职“立交桥”，促进中高职有效衔接。支持社会资本进入教育领域，探索民办学校与公办学校委托管理，联合办学，促进公办教育与民办教育协调发展。
8．推进人事制度改革。进一步健全和完善中小学“绩效考核”制度和配套措施，完善中小学教师职务评聘办法，将市属学校职称结构比例调整的举措向各县（市）、区辐射。
9．全面加强教育督导。深入推进督学责任区工作，充分发挥督学责任区研究会的作用。做好第一批市级督学的遴选和2014义务教育质量监测等工作。开展好专项督导评估工作，将“新优质学校”纳入素质教育示范校督导评估。将学前教育三年行动计划纳入县（市）、区党政领导干部教育工作督导评估范围。
10．促进民办教育规范发展。完善民办教育资金奖补办法。指导市民办教育协会开展工作，加强民办学校行业自律，促进全市民办教育健康有序发展。加强民办学校过程性管理，加大对无证办学的打击力度。指导民办学校错位发展、特色发展。
11．加强教育交流合作。继续加强与阜阳、寿县、霍邱等地教育合作，发挥全省辐射和带动作用。加强与长三角和长江中游省会城市之间的教育交流。继续扩大学校体育设施开放力度。制定全市教育外事工作制度，不断丰富教师和学生的国际交流活动，推进中小学文化艺术跨地区、跨国界交流。
三、树立立德树人理念，厘清推进素质教育发展方向
12．加强青少年思想道德教育。以立德树人为根本任务，以社会主义核心价值体系教育为主线，注重培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。推进市国防教育学校和市中小学素质教育基地建设。制定市青少年校外活动基地建设管理意见，鼓励和引导社会资源为中小学校推进素质教育提供服务。完成“立德树人”课程资源活动方案，启动征集“爱国主义”教育活动的实践性课程内容。为学校免费配发《廉洁文化教育读本》，推进廉洁文化进校园、进课堂。加强班主任队伍建设，开展主题班会课优秀案例征集和评选活动。加大对学校心理健康咨询室工作的指导力度，积极开展心理健康咨询师培训，发挥好市未成年人心理健康辅导站的作用。加强和改进职业学校学生职业道德教育。
13．推进课程改革和教学管理。加强国家课程校本化研究与实践，推动学校课程的特色化、个性化发展，引导学校进一步完善三级课程体系。加强课程实施过程管理，完善落实课程实施水平评估制度，建立和实施视导活动分析和反馈制度。推动县（市）、区设立学前教育专职教研员，组建学前教研骨干团队，构建市、区县、乡镇、幼儿园四级教研网络。加大对义务教育段薄弱学校特别是农村学校的教研倾斜力度。加强职业教育教研工作。
14．加强学校体卫艺工作。切实落实中小学音、体、美课程开设和教学工作。广泛开展阳光体育运动，加强学校体育传统项目建设，开展校园足球三级联赛，促进青少年身心健康和体魄强健。改进美育教育，提高学生审美和人文素养。开齐开足艺术课，特别是要加强农村学校艺术教育。开展好第三个爱国卫生法制宣传周活动，加大学校传染病防控、食品安全管理督查力度。
15．进一步丰富学生活动。大力加强学校文化建设，积极开展全市中小学文化艺术节、读书节、科技创新大赛、电脑机器人比赛和信息学竞赛等活动。积极开展“强健体魄、磨练意志”、工业游活动，丰富学生社会实践内容。突出活动特色，形成活动品牌。探索建立艺术教育课外活动指导教师专家库。积极开展好研学旅行工作，逐步纳入课程建设和学分管理。
16．减轻中小学生过重课业负担。优化学生评价制度，深入开展“绿色评价指标”的研究，制定义务教育综合评价指标体系和实施方案。全面落实教育部和市“减负工作”的各项规定。建立和完善中小学生课业负担监测、举报、公告及问责机制，加大规范和查处力度。将提高教育质量的方式转变到提高课程的有效教学上，切实减轻学生过重课业负担。继续开展“义务教育学校规范办学行为”专项督查活动，积极解决群众关切的择校热、乱分班、乱补课、乱考试等难点问题。
四、加强分类指导力度，全面提升各级各类教育质量
17．推动学前教育加速发展。贯彻落实《市城市学前教育设施布局专项规划(2011－2020)》，实施幼儿园提升工程，新建公办幼儿园20所，改扩建幼儿园2所，建设总规模197个班，学位数5910个，总投资约1.07亿元。修订《市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》，继续开展普惠性民办幼儿园认定工作。出台《进一步规范住宅小区配套幼儿园建设、使用和管理的意见》，指导和督促各县（市）、区合理布局公办幼儿园和“公建民营”幼儿园，建立小区配套幼儿园建设、移交和管理长效机制。按照市一类幼儿园办园标准，推进街镇公办中心幼儿园标准化建设。扩大区县结对合作幼儿园比例和幼教辅导网覆盖面，促进区域学前教育均衡发展。继续抓好幼儿园一日常规工作，提高薄弱园科学保教水平。扎实抓好县区级幼教人员培训，全面提高幼教队伍素质。加强早教研究，指导各县、（市）区建立0-3岁婴幼儿早教基地。
18．推进义务教育优质均衡发展。实施薄弱学校、师资队伍、素质教育“三大提升工程”，打造义务教育均衡发展“升级版”。以规划为引领，尽快编制农村中小学校布局规划，形成覆盖全域的中小学校布局规划，以项目库建设为抓手，严格落实《市城市中小学布局规划（2011－2020）》，启动“新优质学校”创建工作，着力解决老城区教育资源整合增容问题。继续加大中小学建设力度，新建中小学10所，新增学位2万个以上。将民办义务教育学生纳入免作业本、免课本费范畴。继续扩大义务教育阶段学校标准化建设项目以奖代补经费金额至1.25亿元，全市完成率达到88%。继续开展城乡结对合作工作，扩大结对合作学校至260所。最大限度挖掘有空额学位的学校接收进城务工随迁子女入学，取消定点学校，切实保障符合条件的进城务工人员随迁子女“零障碍”就学。加强功能融合，促进农村留守儿童之家和学校少年宫的管理。瑶海区、肥东县、肥西县、长丰县和巢湖市通过国家义务教育发展基本均衡县（区）督导认定，庐江县通过省义务教育发展基本均衡县（区）督导检查。
19．促进普通高中多样化发展。建成七中新校区并投入使用，全面启动十中新校区建设。支持县（市）、区普通高中“培优提质”工作，打造一批有影响力的特色学校，构建多样、开放、灵活、融合的普通高中教育模式。进一步深化课程建设，鼓励学校开设丰富多彩的选修课，引导学校多样化特色化发展。支持具备条件的学校创建省、市示范高中工作。规范国际学校、国际班、特色班招生和教育教学管理工作。
20．实现职业教育稳步发展。加快磨店高教基地建设,推进市属职业学校整合，探索民办职业学校集团发展。加大对县（市）公办职教资源市级统筹力度，完善职教联席会议制度，实施职业教育“质量工程”。继续开展师生大练兵、大比武技能竞赛活动，完善产教对话协作机制。引导县（市）职业学校与市区优质职业学校开展结对活动，继续探索校企合作培养新机制。规范学校专业设置，重点扶持10-15个贴近地方经济社会发展的市级示范专业。加大双师型教师培训力度。
21．支持特殊教育、民族教育、成人教育健康发展。切实做好教育系统创建“全国残疾人文化建设示范市”工作，大力推进学前康复试点工作。进一步加强对民族学校的管理和指导，做好三十五中西藏班，支持幼儿师范高等专科学校新疆班工作。完成社区大学平台建设，初步建立社区教育四级网络架构，推进全市终身教育向纵深发展。指导庐阳区申报国家级社区教育示范区和长丰县申报首批国家级农村职业教育和成人教育示范县工作。继续开展全民终身教育读书周活动。
五、实施教育惠民工程，全面推进教育公平公正
22．确保教育考试顺利。探索推进中考英语科目考试方式改革，进一步扩大省示范高中招生指标到校比例。加强招生考试队伍建设，强化国家教育考试过程管理，加强考试环境综合治理，确保考试安全。加强诚信教育，推进考风考纪建设，利用科技手段净化考试环境，营造良好的考试氛围，促进考试的公平、公正，提升国家教育考试公信力。
23．完善教育经费投入保障机制。修订义务教育保障机制改革实施办法和绩效评价办法。研究按不低于当年农村义务教育学校生均公用经费补助标准，提高城市义务教育学校生均公用经费补助标准，提高义务教育阶段孤儿寄宿生生活补助标准，建立义务教育寄宿制学校经费补助机制。制定民办义务教育阶段学生免作业本、免课本费发放和管理办法。
24．加强教育信息化建设。力争启动市级教育云平台建设，优先建设教育评价系统，积极组织优秀教师建立个人空间。组织好第二届全市教师信息技术大练兵活动。扎实推进网上结对、信息化试点、课题研究等专项工作。开展中四角城市部分学校之间网上结对工作，适时召开网上结对、信息化试点等专项工作推进会。
25．不断完善学生资助。加强学籍管理，做好资助工作。制定学籍管理、资助工作建设标准，建立县（市）区、校级标准化学籍管理工作室和资助中心。继续落实各级各类学生资助政策。
26．持续加强队伍建设。抓好各级教育部门机关工作人员队伍、教研员队伍、校长队伍和教师队伍建设。扎实开展学习型机关建设，注重提高机关工作人员服务基层的意识、能力和水平。开展县（市）、区专兼职教研员成长记录档案袋试点工作，逐步建立和完善促进教研员专业发展的管理机制。探索建立适应现代化教育体制的中小学校长培养交流新机制，努力建设一支高素质的中小学校长队伍。加大教师培训力度，提高培训效益。面向全国公开遴选全市中小学幼儿园教师培训基地，新建6所义务教育阶段学科教师培训基地，制定全市中小学新任教师培训标准，构筑新入职教师、在职教师、骨干教师、教育名家，教育管理干部等多层次培训平台。拓展国（境）外高端研修渠道，扩大国（境）外培训规模。优化教育编制管理，加大结构性缺编学科教师的配备，完善县（市）、区内教师交流调剂制度，继续开展支教志愿者工作。继续推进教师公租房建设。
27．加强语言文字工作。出台《市规范用语用字管理办法》，完善语言文字长效管理机制。开展国家、省级语言文字规范化示范校创建工作。推进职业学校普通话水平测试。组织“全国第17届推普周”宣传教育活动。完成全市城市语言文字规范化达标验收工作。启动语言文字规范化示范街创建工作。
六、切实改进工作作风，全面打造平安和谐教育
28．继续强化依法行政。加大教育系统干部特别是领导干部学法的力度。继续推动落实“六五”普法规划，开展法制宣传教育。加强规范性文件管理，加强行政执法队伍建设。加强行政执法监督，做好教师和学生申诉、行政复议等工作。注重防范化解矛盾纠纷，严肃查处教育违法行为。
29．加强机关作风建设。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。全面清理机关办公用房，精简文件简报、会议活动，严格控制公务接待，管理公务用车。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。深化政务公开，加强政务服务，完善督办督查和信访接待制度。继续做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。
30．维护学校安全和谐稳定。贯彻落实教育部《中小学校岗位安全工作指南》，加大学生安全教育力度。建立校园安全工作逐级管理，分层负责制度。全面实行校园安全“网格化”管理，切实做好校园及周边治安综治工作。扎实开展应急疏散逃生演练活动。建立健全校车安全管理联动机制和长效机制。加大对全市中小学校用地确权的办证力度，力争办证率90%以上。做好各类媒体舆情信息监控、分析研判和预警反馈工作。31．扎实做好教育统计、双拥共建、统战、民族宗教、老干部、关工委、计划生育、12345政府服务直通车、节能减排、防震减灾、保密、档案、信访等各项工作。第三篇
一、促进教育公平
1．加快推进学前教育发展。贯彻落实《市学前教育设施布局专项规划（2011－2020年）》，着力推进幼儿园建设工程，完成学前教育三年行动计划任务，新建、改扩建公办幼儿园51所，增设农村附属园17所，新增学位13000个。所有学前班全部改设为附属幼儿园。继续扩大幼儿园建设以奖代补资金规模。大力发展普惠性幼儿园，全市普惠性幼儿园比例要占幼儿园总数65%。完善公建园管理。继续推进幼儿看护点分类管理工作。全面实施科学保教，以幼教辅导网为依托，开展园际间结对帮扶活动，发挥优质园辐射带动作用。建立区县学前教育结对合作工作长效机制。
2．推进义务教育均衡发展。以市政府名义召开进一步推进全市义务教育均衡发展会议，出台贯彻国家、省关于深入推进义务教育均衡发展的意见。制定农村义务教育学校布局调整规划，规范农村中小学布局调整。认真实施《市中小学布局规划（2011－2020年）》。新建、改扩建中小学10所。继续扩大义务教育阶段学校标准化建设奖补资金规模，积极推进义务教育标准化建设，全面完成民族学校、特教学校的标准化建设任务，全市义务教育阶段学校标准化建设完成率达到75%以上。继续开展城乡教育结对合作工作，创新合作交流模式，扩大结对合作的广度和深度。继续保障进城务工人员随迁子女零障碍入学，扩大定点学校数。加强对留守儿童之家的管理和使用。完善亲情电话管理与使用办法。做好瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区四个城区迎接义务教育基本均衡县国家认定工作。做好肥东县、肥西县、长丰县和巢湖市迎接义务教育发展基本均衡县省级评估工作。做好经开区、高新区和新站区义务教育发展基本均衡县市级评估。
3．促进普通高中内涵发展。推进七中新校区建设，启动十中新校区建设，支持中加国际学校建设。指导县（市）、区普通高中提升品质、内涵发展。支持具备条件的市级示范高中创建省级示范高中。召开普通高中多样化发展推进会。继续做好国际班、特色班招生和教育教学管理工作。
4．积极探索现代职教体系。加快高教基地建设，力争实现市属10所公办中职学校搬入新校区。加快推进幼专、工业学校和经贸旅游学校二期工程建设，启动工业学校和经贸旅游学校三期工程建设。探索综合高中办学模式。探索市统筹发展职业教育，积极推进组建区域性职教集团，开展职业教育进校园活动。推动民办职业学校整合。继续推进市属职业学校与县（市）职教中心结对合作。改革职业学校专业培养模式，在师资和实训设备方面重点扶持我市5-10个贴近市场的专业。加强省级课题研究，推进工学结合与校企深度合作的办学模式改革。继续举办市级职业技能大赛。探索中等职业学校毕业生注册进入高等职业院校学习的办法。
5．推进成人教育、特殊教育、民族教育发展。谋划成立社区教育学院，并在四个城区以及肥东、肥西、长丰三个县成立分院。积极推动庐江、巢湖社区教育发展，支持庐阳区创建国家级社区教育实验区，全市再创建3-4个省级示范街道。在2-3个县（市）、区开展“全民终身学习活动周”。继续办好乡镇成人文化技术学校。支持特殊教育和民族教育学校进一步改善办学条件。推进学前康复试点工作。继续做好三十五中西藏班和幼儿师范高等专科学校新疆班工作。
6．做好学生资助工作。继续加强学籍管理。落实中等职业教育免学费政策。进一步做好高中阶段资助、学前教育资助工作。继续做好生源地助学贷款、普通高等学校新生入学资助工作。
二、促进学生全面发展
7．进一步加强德育工作。深入推进社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程。提高德育骨干队伍素质。加强德育课程建设，推进主题班会课工作，开展全市德育优质课评比。继续召开中等职业教育学生管理现场会，探索中等职业教育德育管理新方法。推动中等职业学校组织学生参加国家级、省级中等职业学校“文明风采”大赛。切实加强生态教育、养成教育、法制教育和家庭教育，推动中小学德育创新发展。继续将心理健康教育纳入教师全员培训。推动学校心理咨询室建设。
8．深入实施素质教育。继续开展素质教育示范校评估工作。广泛开展中小学创新文化、创新精神培养和中职学校创业教育工作。深化基础教育课程改革，科学合理开发和规划地方课程，形成具有区域特色的地方课程文化。开足开齐包括综合实践活动在内的所有国家课程，学校开设的课程要在校园网上公示。通过特岗培训、教师走教、招聘教师等形式，切实加强学校音乐、美术、体育的教育教学工作。推进义务教育阶段学生综合素质评价方式改革。进一步规范中小学办学行为，严格落实我市中小学生减负八项规定。加强对社会培训补习机构的管理，规范培训补习市场。积极推动市中小学素质教育基地和各县（市）、区校外活动中心建设。贯彻落实《市学校少年宫使用管理办法》，提高学校少年宫使用效益。大力加强学校文化建设。注重加强学校艺术和科技教育。继续开展“全国学生阳光体育运动”和传统体育项目学校创建工作。开展高中足球联赛。加强以军训为主要内容的国防教育。认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强学习体育工作若干意见》，全面实施《国家学生体质健康标准》。进一步推进“体育、艺术2+1项目”。继续推进强健体魄磨练意志活动。积极开展全市中小学文化艺术节、读书节、科技创新大赛、电脑机器人比赛和信息学竞赛等活动，继续加强中学生社团建设。继续鼓励并支持中小学开展工业游、研学旅行活动，进一步完善中小学生研学旅行制度。
三、提高教育质量
9．加强教师队伍建设。开展多种形式的师德教育，注重加强教师职业理想、职业道德教育。加大优秀师德典型宣传力度，促进形成重德养德的良好风气。完善学生、家长和社会参与的师德监督机制。深入推进教育家培养工程。积极推动教育家培养工程顾问指导组跟踪指导。发挥教育家培养对象的示范引领作用，加强“名师工作室”、“名校长工作室”建设，加强对教育家培养对象的管理与考核。进一步落实城镇中小学教师到农村学校轮岗支教定期服务制度，指导农村学校教师提高业务水平。完成公办幼儿园教师核编工作。建立幼儿园教师补充长效机制，逐步配齐配足幼儿园教师。加强教师培训，落实中小学幼儿园教师各类培训计划，大力加强教师信息技术培训。选派优秀骨干教师和教育管理干部参加“国培计划”和省级培训。按专职教师的比例，分别组织实施市级专项培训。继续探索建立教师转岗培训和境外培训制度。建立学科培训基地。探索建立教师培训长效检测管理机制。启动教师培训课题研究工作。加强骨干教师队伍建设，开展市第二届中小学学科带头人和骨干教师评选工作。继续选派中等职业教育学校教师和校长到企业实践锻炼。关心教师身心健康，健全教职工定期体检制度。继续推进农村边远地区教师周转房建设。大力加强农村学校食堂建设。
10．加强教育教学常规管理。深化课堂教学改革，加强对课堂教学的管理和评价。开展高效课堂教学实践研究，提高课堂教学效率。加强课题申报的过程性管理和终结性评价。扩大课题研究参与面，重点向薄弱学校和农村学校推进。建立教研员定点联系教育科研基地制度。继续强化对薄弱县市、薄弱学校的教研视导力度。加强职业教育教研工作。
11．深入推进教育信息化建设。谋划市教育信息化公共服务云平台项目建设，开展数字化校园建设与应用示范校评估。继续开展城乡学校网上结对工作。进一步加强教育信息化建设与应用试点工作。开展多媒体课堂教学大练兵活动。完善教师工作室的教师实名注册和应用，推进教师网络空间“人人通”的建设。研究制定《教育信息化发展规划（2013-2020年）》。深入推进教育信息化课题研究与应用。
12．加强教育督导评估和质量监测。继续开展对县（市）、区教育主管部门目标考核工作。开展学前教育三年行动计划专项督导。继续实施第三轮民办学校办学水平督导评估。制定督学聘任与管理办法，全面推广督学责任区制度。制定教育督导工作规程。继续做好义务教育质量监测工作。深入开展特色学校创建工作。
四、强化保障机制
13．完善教育经费投入保障机制。进一步完善免除义务教育阶段学生课本费政策。争取市级财政支持，提高市区义务教育阶段学生公用经费标准。建立健全校舍维修改造长效机制。
14．加强教育经费使用管理。探索公共财政转移支付政策，将教育经费重点向薄弱县（市）、区倾斜。开展义务教育经费管理使用专项检查，督促指导县（市）、区落实义务教育经费管理报告制度。贯彻落实财政部、教育部新修订的《中小学校财务制度》。进一步完善教育部门预算管理制度。进一步完善各级各类学校财务制度，加强内部财务管理，强化内部审计监督。
15．开展县（市）、区政府履行教育职责评价。贯彻落实国务院《教育督导条例》，市、县（市）区均应成立政府教育督导委员会。开展县（市）、区党政干部2012教育工作督导考核，跟踪督查县（市）、区教育经费投入是否达到法定要求。开展“省教育强县”市级复核，力争再有2个县进入“省教育强县”行列。
16．维护学校安全与稳定。健全校园安全长效工作机制。全面实行校园安全“网格化”管理。继续开展“平安校园”创建活动。做好校安工程竣工项目的竣工验收、决算审计、校舍信息管理系统数据录入等工作。积极做好全市中小学用地确权工作。贯彻执行《市教育系统重大事项社会稳定风险评估实施方案》。深化校园及周边治安综合治理。继续开展好安全教育“一月一主题”活动。建立健全校车安全管理联动机制和长效机制。探索校车管理新模式。通过“小手拉大手”等方式，积极开展教育系统文明创建工作。认真做好学校传染病防控与学生食堂工作。加强中小学生近视眼防控工作。
五、深化教育改革
17．继续推进考试招生制度改革。改革中考志愿填报模式，实行网上填报志愿。稳步推进中考英语听力口语考试改革。积极推进中考网上评卷基地、网上录取基地建设。完善国家教育考试标准化考点的建设、使用和管理。推进巢湖一中、二中、四中联合招生。
18．深化办学体制改革。积极推进幼儿园“公建民营”管办分离管理体制改革。全力做好我市国家学前教育体制机制改革试点验收前的各项准备工作。继续鼓励和支持有条件的公办学校探索联合办学、委托管理等多种形式改革。积极推进学区管理委员会建设工作。
19．深入推进人事制度改革。贯彻落实《市市属学校患重大疾病教职工内部离岗退养实施办法》。进一步规范完善中小学教师全员聘用制度和岗位管理制度。鼓励并支持县（市）、区开展区域内教师交流调剂工作。修订完善市属学校教职工绩效考核工作指导意见。加快推进教师职务（职称）制度改革。
20．促进民办教育规范发展。继续加大促进民办学校发展奖补力度。探索优质高中阶段学校与民办高中阶段学校结对工作，提升民办学校的管理水平和教育质量。继续加强民办教育过程性管理。
21．推进教育系统依法行政。修订《市学前教育管理条例》，启动《市教师管理条例》调研起草工作。探索查处非法办学行为行政执法体制机制创新。继续加强规范性文件管理，进一步加强行政审批工作。宣传贯彻《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年》，依法做好教育系统语言文字规范化工作。做好行政应诉、行政复议、教师和学生申诉等工作，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。继续规范并减少各类检查评估，落实学校办学自主权，大力推进依法治校。
22．加强教育对外交流与合作。组织开展县（市）、区教育局长观摩活动，推进县（市）、区之间教育交流与合作。继续加强与阜阳、寿县、霍邱等地教育合作，发挥全省辐射和带动作用。积极利用社会教育资源开展实践教育，探索学校教育与校外活动有机衔接的有效方式。加强与长三角和长江中游省会城市之间的教育交流。继续加大学校体育设施对外开放力度，力争全市有200所中小学校体育场地免费对外开放。进一步开展教师和学生的国际交流活动。继续推进中小学文化艺术跨地区、跨国界交流。启动支教志愿者行动，鼓励社会各界人士到农村学校支教。各级各类学校要设立校园开放日、校长接待日，完善家长学校工作，加强家校沟通。探索建立家长委员会制度。发挥政务微博等新兴媒体在信息传播、服务社会方面的积极作用。
六、加强党建工作
23．加强教育系统党建工作。学习贯彻党的十八大精神，开展以为民务实清廉为主要内容的主题教育，深化党性教育和理想信念教育。进一步加强市属学校领导班子建设。加大优秀年轻干部锻炼培养和选拔力度。加强教育工会建设，坚持和完善中小学教代会制度，完善学校党务公开、校务公开制度，强化民主管理和民主监督。加强学校共青团工作，进一步建立和完善党建带团建工作机制。
24．加强党风廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严格执行党风廉政建设责任制，建立廉政风险防控长效机制。严肃查处违纪违法案件。坚持实行规范教育收费工作责任制，治理义务教育阶段择校乱收费，进一步规范幼儿园收费行为。深化政风行风建设，建立教育系统规范办学行为监督员制度。开展“廉洁治校、廉洁从教、廉洁意识培养”等“三廉”特色廉政文化进学校示范点建设。
25．加强机关作风建设。认真贯彻落实中央和省、市关于转变工作作风、密切联系群众的规定，切实转变会风、文风，增强工作效能。继续完善督办、督查制度。继续做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。完善教育服务咨询和投诉办理制度，着力解决人民群众反映突出和社会舆论关注的热点、难点问题。在局机关开展“教育创新”活动，增强机关人员创新意识。继续做好“百姓身边的好学校、学生心中的好老师”宣传推介活动，积极策划重点宣传。积极做好各类媒体舆情信息监控、分析研判和预警反馈工作。
从2008年至今, 潢川县学生资助管理中心积极发扬创新精神, 抱着探索的决心, 走出了一条颇有特色的资助工作之路。
抓队伍, 延伸管理
学生资助工作管理在县级, 具体实施在基层学校, 效果体现在实施环节。在工作实践中, 潢川县学生资助管理中心逐步认识到队伍建设的重要性和必要性, 从2011年开始着手建队伍, 延伸管理。经过几年的努力, 潢川县各个教育阶段基本成立了相应机构:义务教育阶段学校有专人负责, 普通高中成立了独立的学生资助管理中心 (办公室) , 中职学校成立了独立的学生资助办公室。学校均有校级领导分管, 有固定人员专业负责, 学生资助管理队伍形成了网状覆盖, 延伸了县级学生资助管理。2013年, 教体局为了加强学生资助管理, 又面向全县公开招考两名、选调一名工作人员, 使县学生资助管理中心得到加强。资助队伍的建立极大提高了县资助中心的工作效率, 突出表现在2014年的生源地信用助学贷款工作中, 县各高中指导本校毕业学生完成前期个人网上申请, 提供资格审查证明, 一方面分流了学生集中到县中心的人流, 同时减轻了县中心指导学生申请的压力, 使县中心办理效率得到很大提高, 同时也给学生提供了很大的方便, 提高了学生办理贷款的积极性。2014年暑期, 潢川县共办贷款351笔, 占当年考入外省学生人数的30%, 办理绝对数量居信阳市第二, 比例居全市第一。
抓关键, 求实效
学生资助工作的管理核心, 是保证资金按政策要求足额发放到符合政策规定的学生手中, 国家为此制定有实施意见和实施办法, 我们在深入细致学习相关文件时, 多次深入学校去调研, 认真分析可能出问题的类型、环节, 然后确定工作思路。
抓宣传, 重点在正确解读政策。每年, 我们都要按类别分次召开专题会议, 并以会代训, 详细解读上级文件, 逐条排查执行过程的风险点, 确保执行人对政策吃得透、用得好。资助中心要求基础学校资助人员宣传资助政策要做到正确、准确、精确:宏观宣传要正确, 合乎政策;关键地点要准确, 不让学生及家长理解出偏差, 产生歧义;核心地点要精确, 不留把柄。
为了保证学校执行层工作的效果, 资助中心定期深入班级, 进行问卷调查和学生座谈, 对出现的问题进行原因分析, 并及时反馈给学校。经过年复一年的反复修正, 各校在执行资助过程中逐步成熟、完善。
抓关键, 重点在工作程序。资助中心根据上级要求和工作实际, 建立了一套完整的资助程序:学生申请有证明, 评审有小组, 公示有照片, 发放有监督。学校要做到程序不能减, 步骤不能省, 环节不能少, 过程必须走完。每次检查, 资助中心不听空洞的汇报, 关键查工作程序是否合规。从实施情况看, 只要学校按规定的细则工作流程, 出问题的概率就非常低。
抓档案, 重工作痕迹。潢川县学生资助档案在全市乃至全省, 应该是种类最全、规范程度最高的。2012年, 省学生资助管理中心领导在培训会上说的“学生资助的档案是有价证券”, 让我们进一步明确了档案管理的重要性。2013年, 我们对以前的各类档案重新进行了归类整理, 并根据工作探索, 对学校所报档案提出细化标准——六有:有封面并盖公章;有目录;有学校申请资助报告;有领导小组、评审小组名单;有签收名册, 普高、职高另有银行回执明细;有工作小结。三对应:个人申请、公示名单、发放名单做到顺序对应、信息对应、字迹对应。两显示:公示通过照片显示, 能显示公示张贴地点醒目的标志物;能显示有学生观看;发放监督通过照片显示, 照片能显示发放现场除学生外另有第三方1~2人, 能显示学生领取现金数量或银行卡清晰图像。
在市、县多部门检查中, 检查组都对潢川资助中心和学校的档案给予了肯定。2014年7月, 在民生工程实施情况审计中, 审计组从县中心调取档案, 当场根据档案信息对学生进行电话抽查回访, 核查结果与档案反映完全一致。
讲方法, 求效率
6年的工作实践, 资助中心总结出一套适合潢川县工作实际的工作方法, 即“三勤”“四不”工作法。
“三勤”:即脑勤、嘴勤、腿勤。
脑勤。工作任务开展之前多动脑。学生资助涉及资金, 涉及群众切身利益, 资助中心虽然不经手钱, 但负有管理职能, 因此, 丝毫不能有随意、大意思想。因此, 每项工作开展之前, 工作人员都要进行深入而全面的思考。这样, 就可以做到工作心中有数, 过程了然于胸, 问题从容面对。几年来, 潢川县基本达到了平稳、平静、平安“三平”工作效果。
嘴勤。政策宣传要多说, 政策要求要多讲。学生资助工作起步晚, 政策刚性强, 全社会对资助工作的认知度不高, 甚至认知有偏差。大众包括有些领导, 都把学生资助和“救济”混为一谈。几年来, 资助中心利用一切可能利用的机会宣传资助政策, 针对不同群体有针对性地进行政策宣讲, 使社会对学生资助的认识逐步清晰。学校是学生资助工作的前沿阵地, 学校领导和教师是学生资助工作的操作员, 他们的工作直接关系到资助工作的效果和成败。对于这一关键环节, 中心丝毫不敢放松, 每学期都要召开会议, 对各学校负责资助工作的同志进行业务培训, 对相关的政策进行详细解读, 对各校工作中遇到的问题归纳整理, 组织大家讨论如何解决。
腿勤。脚步要到位, 即工作行为到位。经过几年的工作实践, 资助中心对各校生源情况了解得相当清楚, 每学期分配资助计划, 完全可以根据掌握的数据作出方案, 也不会有偏差, 但是, 每学期, 中心人员还是要深入学校, 进行前期调研、过程抽查、事后检查落实, 并请财政局相关人员参与。
“四不”, 即不变通、不侥幸、不畏权、不越位。
不变通。就是严格执行上级政策不走样, 不依主观想象解读政策, 不自创花样, 不搞自选动作。学生资助政策刚性强、定性高, 上级文件怎么要求, 就严格按文件要求怎么操作, 不做变通。因为在遇到举报及周边部门检查的时候, 别人认可的是文件。
不侥幸。就是不打政策擦边球, 不根据主观想象解读政策。有些个性的、特殊的问题, 按政策规定操作有牵强, 在这种状态下, 不能心存侥幸, 不给今后的工作和自己埋炸弹。
不畏权。学生资助工作只是整个教育工作环节的一个小分支, 有时候, 需要服务整体大局。在这种状态下, 做具体工作的工作人员往往处于两难的境地。遇到这种状况, 部门能做的, 就是按上级政策开展工作, 否则吃亏的是自己。
不越位。即做好分内事, 不越俎代庖。根据上级文件规定的权限, 哪些程序是学校做的, 哪些程序是资助中心做的, 要分清职能, 各司其职。县资助中心肩负的是管理职能, 资助过程在学校, 县中心要做的, 就是保证学校严格按政策操作, 监督学校完成文件规定动作。对于学校工作环节, 做到不插手、不干预。这样, 学校工作有自主性, 就能调动其主动性、积极性。
几年来, 潢川县在学生资助管理方面做了一些有益的探索, 也取得了一定的成效, 但在工作中仍然不断遇到新问题、新矛盾。大家抱着不怕困难的积极心态, 在省中心的领导下, 攻坚克难, 把潢川县学生资助管理工作继续向前推进。
关键词：高校 学生资助 贫困生
高校贫困生是指由于家庭经济困难，完成大学学业期间无力支付教育费用与生活费用或支付教育费用与生活费用困难的学生。据统计，目前普通高校中经济困难学生占在校学生总数的15～30％，其中经济特别困难学生所占的比例为8～15％，近几年该比例有所增加。随着高等教育的大众化和高校收费制度的改革，高校贫困生已成为一个特殊群体。
2007年，我国普通高校家庭经济困难学生资助体系基本建立，逐步形成了“奖、助、补、免、贷”的多元化资助体系，很大程度上解决了在校贫困生存在的经济问题。
1 高校贫困生目前的现状
高校贫困生是一个特殊的群体，部分学生由于家庭经济困难，从内心深入认为自己比别的同学低一等，缺乏自信心，慢慢形成自卑、焦虑、自闭的心理障碍，导致的直接结果是自由散漫、不参加集体活动、独立性差、学习成绩不理想。而更有部分贫困生，诚信意识淡薄，享受到资助之后，一味的盲目攀比，追求过度消费，养成了不良的消费习惯。
2 如何做好学生资助工作
笔者工作于西部某高校，我院本专科生共计1747人，2010年认定贫困生747人，其中特困226人，一般贫困521人。最终享受国家助学金同学为524人。2011年认定贫困生787人，其中特困213人，一般贫困574人，最终享受国家助学金同学为533人。
不难发现，贫困生比例已经接近全学院人数的50%，这并不意味着贫困生认定工作不仔细，大概有以下幾个原因：①高年级学生彼此之间已经很熟悉，小组认定时优先考虑给与自己关系好或者同宿舍的人投票，这就造成了票数的集中；②部分贫困生家庭经济很困难，但是在平时生活中不善于与其他同学交流，致使认定时票数较少；③唯一可以判定学生是否贫困的依据——《高等学校学生及家庭经济情况调查表》失去了意义。由于种种原因，某些地区民政部门在这一环节把关不严格，90%的学生都可以弄到这张表。这就导致认定中调查表的参考依据所占比例降低，而且也提高了认定工作的难度。
同时，从2010年与2011年的数据对比可以看出，认定的贫困生人数增多。其中，特困生人数下降，一般贫困生人数提高。对于特困生的认定要严格把关，要综合各方面因素，如学习成绩、是否参加活动等。一般贫困生人数的增加是由于部分学生要申请国家开发银行生源地信用助学贷款，在贫困生小组认定时要给其认定贫困生资格，否则这部分学生就无法贷款。
认定的贫困生人数与最后享受国家助学金的学生人数相差较大，这就导致在评选助学金的时候要大面积刷掉很多已经认定为贫困生的同学，这是一个比较棘手的问题。首先，在小组认定时要统一尺度，严格把关。其次，做好思想政治教育工作，将矛盾逐一化解。最后，重视感恩教育。
结合自己两年负责学院资助工作的经验与学校的实际情况，以高校各学院为基础，现提出一些粗略的看法：
2.1 成立资助工作领导小组
九月份开学以后，学校相继要进行一系列资助工作，包括：家庭经济困难学生的认定、国家奖学金、励志奖学金、国家助学金、学校奖学金以及其他社会奖助学金的评定。以学院为单位成立专门的资助工作领导小组是高质量、高效率的顺利完成各项工作的基础。
资助工作领导小组由学院的相关领导与各年级辅导员组成，同时指定一位辅导员作为学院资助工作联络人。当评定各项奖助学金时，资助联络员负责将学校的各项要求传达给领导小组各位成员，通过会议讨论后，确定出各年级的金额、名额分配。随后，各年级辅导员开展各项工作，最后将资料上交给资助联络员，负责汇总、备份后将学院的各项材料上报给学校。同时，在各项奖助学金评定时，对出项的突发状况要及时上报给领导小组，以会议的形式商讨处理方案，及时、准确的处理好各个问题。
2.2 建章立制，制定相关政策
各学院可根据学生的实际情况，制定相关的资助政策。2010年我院颁布实施了《机械工程学院学生资助工作条例》，这样使得各项资助工作有章可循，大大提高了学生资助工作的效率，提升了我院学生资助工作的管理水平。
对于家庭经济困难而学习成绩差的学生，制定相关条例约束，督促其在享受资助的同时提高自己的学习成绩。在贫困生认定时，部分家庭经济困难学生确实很困难，但是学习成绩很差。这些贫困生的认定过程中会产生一些问题，有些同学认为这些贫困生由于学习成绩差不应该享受资助。针对这种情况，可制定一些条例，如：给这些贫困生一定的积分，根据平时上课考勤、参加义务劳动与公益活动情况、考试智育成绩等进行减分，当积分扣完时可取消其认定资格；当积分过少时，可调整其贫困等级，这样可督促其努力学习、多与同学交流，克服其自闭的心理障碍。
2.3 做好贫困生认定工作
高校贫困生的认定是保证国家减、免、贷、补等各项资助落到实处的基础。此项工作的充分与否，直接关系到后续各项奖助学金的评定，以及评定结果在学生当中的影响，由于全国各省经济情况差异极大，最低生活保障线也有很大的区别，因此，如何认定贫困生，全国至今无法制定统一的标准，各校、甚至是各专业之间也难以做到统一。
目前，国家资助力度逐步加大，对于认定为家庭经济特别困难的学生，可享受的国家助学金为3500元，而国家励志奖学金为5000元，相差较小，部分学生产生了投机的心理，想尽一切办法认定为贫困生，而忽视了学习成绩的重要性。
在贫困生认定工作中，我认为工作原则是:将助学金发给生活最困难，最需要资助的学生。小组认定时，认定小组成员的组成是关键，应包括：不同地区的学生、党员与非党员、普通同学与班干部、宿舍成员，但前提是这些成员是不参加认定的非贫困同学，他们朝夕生活在一起，对申请认定同学的饮食起居了解，最具有发言权。
在补助信息通知下来时，首先通过班级QQ群、飞信群、公布栏等渠道对信息进行发布，让所有的同学尽可能的都知道评定补助的事情，然后让同学们根据自己的实际条件提出书面申请并填写相关表格，最后将名单公示，通过辅导员了解、班委商议、同学监督后，确定出最需要资助的学生名单。
2.4 关注贫困生动态
在寒暑假结束之后，要及时摸排学生中的情况，部分学生原来不是贫困生，但由于家庭受灾或者出现重大变故，家庭经济陷入困境。同时，部分学生家庭经济比较困难，但是由于自卑等心理原因不愿参加贫困生认定，从而没有享受到资助。对于这些情况，要及时了解，情况属实的各学院根基实际情况应给予相关的临时补助，关注其思想动态，对于生活中、学习中的困难要及时解决，帮助其树立正确的生活观。
2.5 重视感恩教育
在工作中我们发现，部分贫困生存在着等、靠、要的思想，认为资助他们是应该的，不能树立感恩社会、感恩学校的意识，一味的只是想更多的享受资助。
对于这些学生，要重视思想教育，平时要多与其谈心，关注其思想动态。通过资助政策宣讲、义务劳动和公益活动的形式，使他们参与进来，提高他们的集体荣誉感，培养他们的感恩意识。
1、深入领会国家的资助政策，全面落实资助政策
新的资助政策体系实行“政策导向明确、多元混合资助”的基本原则。一是在资助力度上，辅导员需要按照国家的政策要求，落实以帮助贫困学生为主的资助政策体系。二是在政策导向上，在帮助贫困学生享受教育机会的同时，还要激励他们追求卓越。三是在资助方式上，根据不同学生的不同特点，对贫困学生采取奖、贷、助、补、减等多种方式进行资助，充分发挥政策的整体效应。四是在工作的落实上，形成以党总支副书记为办公室主任，负责资助工作的辅导员为副主任，年级辅导员和院系资助助理为组成成员的资助工作办公室的组织结构。
2、做好贫困认定，准确把握学生层次结构，实现公平资助
为了体现学校的育人功能，结合学校的实际情况，可以将学生分成“家庭经济不困难学生和家庭经济困难学生”两大类，再将两大类细分为十个小类。首先，结合具体的贫困学生的情况，制定一个综合的贫困学生认定标准；其次，成立以年级为单位的认定小组，以辅导员为组长、班主任为副组长，两名学生干部、三名普通同学、一名女生代表为组员的认定评议小组，根据每一个学生的具体情况进行综合审议；然后，由负责资助工作的辅导员为组长、各年级辅导员为组员的院系认定小组进行院系认定工作。最后，结果公示无误后交资助中心。
3、“物质资助”与“精神资助”相结合，培养感恩之心
贫困学生作为学校的弱势群体，内心是非常渴望温暖的。针对学生个体，可以单独谈心，分析他的长处和优势，肯定他的优点，鼓励他去参加活动、多做工作，磨练自己，锻炼胆量，提升素质。针对学生群体，可以采取多种形式“资助”。第一，可以举办“自强不息、卓越人生”的报告会，用身边奋发图强的优秀学子的感人事迹激励他们，帮他们树立强烈的社会责任感和积极向上的奋发精神。第二，可以在院系设置不同的、以勤代补的岗位，有意识地锻炼他们参与社会工作，增加人际交往，结识朋友，提高综合能力。第三，开展义务支教、回报社会的活动，带领他们走出学校、走进社会、体验生活，帮助那些更需要帮助的人们。
4、“资助”与“奖优”相结合，构建和谐班级，营造良好校园风气
做好贫困家庭幼儿资助工作，是坚持党中央提出的“立党为公，执政为民”根本要求的具体体现；是实施“科教兴国”和“人才强国”战略的重要保证；是为维护幼儿园乃至社会稳定，增强幼儿对党和国家热爱之情，努力办好让人民满意的教育的重大措施。解决好幼儿园贫困家庭幼儿的经济困难问题是我国政府的责任，它直接关系到我国教育事业的持续、健康发展和学校乃至社会的稳定，直接关系到教育收费制度改革的发展，直接关系到广大公民机会均等地接受教育的权利。固下面对2013年秋我校的幼儿资助工作情况自查如下：
一、基本情况
2013年秋季，我园共有幼儿**人，接受国家专项救助资金的幼儿**人，共计提供救助资金****元。
二、主要做法
1、宣传资助政策。
在校内和学生所在村、组张贴布告宣传相关资助政策，真正做到家喻户晓。
2、成立资助贫困学生评审领导小组
资助工作政策性强，为了把工作做到公平、公正、公开，把好事办好，让群众满意，社会满意，让最困难的家庭子女受益，学校成立由校长任组长、教导处主任为副组长、班主任等为成员的评审领导小组，健全监管机制，确保专项资金落到实处，顺利推进学前教育阶段资助政策，体现资助政策的“公平、公正、公开”的原则，保证贫困家庭的幼儿不受经济影响，能认真学习、完成学业。
3、确定资助范围和对象。为学前教育阶段家庭经济困难的贫困学生，并优先考虑以下几类：
（1）孤儿(含艾滋孤儿)、烈士子女、优抚家庭子女等无直接经济来源的学生；（2）父母一方已亡，生活十分困难的；（3）父母双残或单残，造成家庭经济困难的；
（4）遭受重大自然灾害突发事件，造成家庭经济困难的；（5）家庭成员长期患病或丧失劳动力，造成家庭经济困难的；（6）残疾家庭子女、残疾学生；
（7）家庭被镇民政办列为特困户，持有特困证，难以维持基本生活者的子女。
（8）双下岗职工家庭子女，家庭为民政部门确定的最低生活保障对象者的子女。
3、资助对象认定程序。
（1）公开资助信息。宣传资助政策，真正做到家喻户晓。
（2）资助申请。贫困家庭学生家长（监护人）填写《贫困家庭教育资助申请表》交村委会和镇政府审核后上交学校。
（3）评审及公示。评审小组对申请资助的学生家庭贫困程度进行审核，拟定受助学生名单并公示；公示期内，如有异议的，评审小组对有关情况进行重新审核。
（4）上报。学校根据公示无异议的受助学生名单，填写好《教育资助汇总表》上报。
（5）资金发放。资金到位后，由银行将补助资金足额发放，并履行好领款签字手续。
4、享受资助的学生每学年评定一次，根据农村贫困家庭脱贫、返贫的实际情况，对受助的贫困家庭学生作出适当调整。
三、存在的问题及改进办法
1、贫困学生认定难度大。由于种种原因，学生不能如实说明家庭情况，班主任也不能全面了解每一个学生家庭经济状况，工作中不易把握。
2、资助名额有限，致使少数贫困学生暂时不能享受资助。
资助工作是一项爱心工程，惠民工程，也是一项十分严肃的工作，在今后的工作中，学校将“关爱留守生，教师访万家”活动深入持久地开展下去，全面覆盖，深入到每一个学生家庭宣传政策，全面了解学生的家庭情况和经济状况，一如既往地严格执行政策，使资助工作真正惠及到每一个贫困家庭的子女，让领导满意、家长满意。
我校认真贯彻落实有关文件精神，切实强化普通高中国家助学金、高中学生免除学杂费书本费专项资金管理，扎实推进精准扶贫的工作步伐，确保了政策的顺利实施。实施学生资助工作是一项民心工程、阳光工程，关系群众的切身利益，涉及面广，政策性强，为把好事办实，实事办好，我们从以下几方面做起：
一、广泛宣传，做好摸底工作：
我们首先认真学习了有关上级文件精神，广泛宣传“普通高中国家助学金”、免除学杂费等政策和意义，做到家喻户晓，深入人心。
主要做法是：
1、召开家长会，通过家长会向家长、学生宣传各项资助政策；
2、发放宣传表册，通过发放教体局印发及学校资助办公室制作的宣传页，宣传扶贫政策；
3、在班级班务栏、教室门口、校园宣传栏张贴宣传资料，向学生宣传扶贫政策；
4、通过班会课由班主任向学生宣传、解答宣传政策；
5、每次发放扶贫资金前，在学校公示栏张贴文件，宣传资助精神，由班级进行摸底，学校资助管理中心审查，确定资助名额。
二、严格操作程序，做好资助每项工作。
1、制定了“渭源县第四高级中学教育扶贫工作实施方案”。
2、组建了“教育扶贫脱贫攻坚工作领导小组”。
3、确定“建档立卡户、低保户、残疾学生、孤儿等家庭特别困难”的范围和对象。
4、制定了“贫困家庭学生资助金申请条件及程序(含宣传单)”。普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免除学杂费的发放：
免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难持证残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）学杂费。免除标准按照省级人民政府及物价、财政主管部门批准的学费标准执行（不含住宿费）。普通高中国家助学金的发放：
优先考虑以下几类：A、建档立卡户、父母双亡，无任何经济来源的(孤儿)； B、低保户、父母一方已亡，生活十分困难的；C、父母双残或单残，造成家庭经济困难的；D、遭受重大自然灾害等突发事件，造成家庭经济困难的；E、家庭成员长期患病或丧失劳动力，造成家庭经济困难的。
我校结合实际情况，区别不同贫困程度，每学年审定一次，新增资助，重新审定。不搞平均分配，不能优亲厚友，不搞轮流享受。
符合资助条件的学生，向学校提出申请，并出具村委会核实的材料；学校根据上级下达的贫困学生数和“补助”对象资助条件确定学生名单，并在校内进行公示，公示期不少于3天；公示无异后，学校组织受资助学生填写《申请表》，建立资助学生档案，将受助学生名单及评审公示情况上报。受助学生确定后，制定发放花名册，通过农行卡发放。领取人签字。
三、做好资助金过程中及后期宣传工作
在助学金发放过程中，每发放一次资助金，都要召开一次家长会，对家长、学生说明助学金发放情况。为了让家长更清楚地了解教育扶贫政策，学校自主创新，为每一位受资助的学生家长发放一张《助学金发放明白卡》。明白卡上印制了上级部门下发的教育扶贫文件精神，以及本次助学金发放的详细信息，更有班主任的姓名、电话号码，如有疑问，家长可以通过电话向班主任询问。
助学金发放结束后，办公室负责将发放花名册、发放影像资料、资助款项收支票据复印件等上报教体局资助中心。
四、工作中存在的问题及有待改进的方面
在各级领导的关心与支持下，我校此项工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。
一是我校贫困学生较多，但由于补助名额有限，还有一部分贫困学生得不到补助。
二是由于建档立卡户、低保户的动态变化，以及学校核查建档立卡户低保户等方式、渠道的限制，对学校摸底工作带来不便。
三是建档立卡户学生个别不思进取，给贫困学生评审认定工作正常开展带来了一定的影响。
四是有些学生家庭经济确实困难，因不是建档立卡户、低保户，却不能享受补助。
五是有关补助政策的宣传力度“家喻户晓”还不够，今后要做到“人人皆知”，努力形成全社会都关心支持局面。
（一）不合理的公投
有学生私下议论：“敢说、会说、能说的，得票就多;内向、不会说，说的少的得票就少”。还有一名学生向辅导员揭发：“李某因为在宿舍拉选票才获得的资助，他承诺得到助学金后就请大家吃饭”。
在国家助学金评定中，有些辅导员害怕麻烦，没有拿出具体的评定细则和量化指标，鉴于贫困生名额有限，于是采取全班学生投票选举的方式，从而出现拉选票的问题, 这让助学金政策变了味，成为了人气与关系的比拼。
（二）掀起你的盖头来
有一位家庭经济确实困难但自尊心较强的女生因为在台上不愿“暴露”自己家庭情况而落选，结果导致能否获资助不是以家庭实际困难为依据，而是取决于台上陈述是否“悲壮”，表现是否“精彩”。
有些辅导员为了体现助学金评选的“公开、透明”，规定申请申请助学金的同学必须在众人面前详细阐述家庭贫困状况，本来家庭经济困难学生就比较自卑、内向且自尊心强，这时如果强迫他们在同学面前“自我暴露”，无异于伤口撒盐，雪上加霜，从而导致有些真正贫困的学生由于“爱面子”而忍痛放弃申请助学金的机会，而不太贫困却能说会道的学生再稍加悲情演绎则有可能博得同情。
（三）“贫困”的贵族
令人想不到是，助学金发下去没几天，其中两名获资助的学生就在饭店请客吃饭，其中一个还换了一部新款手机，班里其它学生发现后，议论纷纷，愤懑不平，辅导员知道后非常恼火，但为时已晚，钱已经发了下去。
很多辅导员遇到过这种情况：某些学生家庭确实困难，按政策也理应得到资助，但是获资助后不是心怀感恩，刻苦学习，而是拿着资助的钱进行奢侈性消费，穿名牌，买电脑，大吃大喝等，这严重违背了助学政策的初衷，同时也会引起其它学生议论和不满。
（四）我贫故我得，舍我其谁
一名女生课下到办公室找辅导员，理直气壮地说：“老师，我认为评选不公平，我家比张某家还困难，凭什么她得3000元，我才2000元?”
有些辅导员经常抱怨：“个别学生虽然家庭贫困，但不思进取，旷课迟到早退一样都不少，资助吧，于心不忍!如果不资助，也确实困难!更可气的是有个别学生还理直气壮:‘我家贫困，凭什么没有我的?’最让人不解的是有些学生虽然得到了资助，但是嫌资助太少，大有助学金非我莫属的气概。”
（五）该出手时就出手，不要白不要
看到同班或同宿舍同学得到了高额助学金，有些没有得到或没有参评的学生心里极不平衡，因此严重影响了班级的和谐团结。有些学生甚至发话:“明年我也开证明申请，反正是不要白不要”。
据相关调查，很多高校大二学生比大一新生入学时申请助学金的人数多几倍。不可否认，一方面是学校资助工作宣传力度加大，但更重要的是资助金额大，门坎比较低，学生只要持有生源地所在乡镇、居委会 (村) 以及当地民政局等部门出具的困难证明，就符合申请条件。再加上出于乡土人情，缺少监督管理机制，有些地方部门出具的证明常常信息失真，因此导致了一部分本不贫困的学生通过各种渠道开出了证明，加入到了“伪贫困生”的行列，这给高校学生资助工作增加了认定上的困难。所以各级相关部门应切实增强责任意识，认真履责，严格把关，从源头上确保公正、真实。
（六）助学金与学校奖学金的博弈
助学金和奖学金的各自特点决定了两者之间必然会产生一些矛盾，难怪有些学生私下议论:“学习成绩好有什么用，考个第一名奖学金也就800元，你看张某某学习一般，就是家里穷，助学金就得了3000元，助学金比奖学金强多了。”这种现象在各大高校普遍存在，在高额助学金的诱惑下原本用来激励刻苦学习的奖学金却越来越被边缘化，这实在是一种可怕的现象。
国家助学金是资助高校家庭经济困难学生顺利完成学业的一项重要惠民工程，随着国家经济实力的增强以及政府对家庭经济困难学生的重视，高等学校国家助学金资助标准从原来生均2000元提高到了3000元，惠及450万名家庭困难学生，占在校生总数20%左右。由于条件低，限制少，资助金额大，每年评定前期必然会引起广大学生的高度关注和浓厚兴趣。
各类学校自设奖学金条件相对比较高。奖学金是为了奖励在校期间学习成绩特别优异，社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出的优秀学生，相对助学金来说各级各类学院奖学金具有门槛高、条件硬、名额少、竞争激励等特点，但奖励金额却没有助学金多，如何平衡助学金与奖学金之间的关系并凸显对学生进行精神鼓舞和人文激励就显得尤为重要。
二科学认定，创新措施，公平公正做好学生资助工作
（一）辅导员要高度重视，认真负责，细化标准
国家助学金是政府为资助高校家庭经济困难学生完成学业而专门设立的，是一项惠及民生的好事。高校辅导员是这项惠民政策的具体执行者，在一定意义上代表着国家和政府的形象，所以辅导员一定要高度重视，认真负责地做好这项工作。
助学金的初衷是助困促学，辅导员应该以国家资助政策为标准，不怕麻烦，以贫困事实为根据，不怕得罪学生，切实规范评定程序，制订科学合理的评定细则，再通过我们平时观察、查阅档案、个人谈话、电话访问以及学生咨询等多种调查方式，使真正家庭困难、品学兼优的学生得到资助。
（二）建立贫困助学基金，探索“分批多次按月发放”的模式，实行“长期跟踪监督及随时退出”制度
高校应成立贫困生助学基金会，由学生工作部门统一负责管理全院的助学金，实行分批多次按月发放，长期跟踪监督，一旦有不符合政策条件，违规违纪的学生，可以立刻停发，随时退出，从而起到警示教育作用，避免以往一次或两次发完，对受资助学生无法有效监管的局面。
（三）打破以班级、系部为单位的资助名额分配制度，宁缺毋滥，实行“按需分配”
高校学生资助工作应打破班级、系部界限，不应等量平均分配名额。实行按需分配，只有真正符合资助条件的才可以申请，宁缺毋滥，剩余名额由高校贫困生助学基金会统一管理，循环使用。
（四）将助学金发放与勤工助学相结合，变“无偿资助”为“有偿使用”，消除依赖心理，培养学生自立自强精神
高额无偿助学金滋生了部分贫困学生“等、靠、要”的依赖心理，学校应将助学金发放与勤工助学岗位相结合，比如让家庭困难学生清理校园公共卫生;课余时间兼做图书馆、宿舍楼、实验室助理员等工作。变无偿资助为有偿使用，这样通过自己劳动获取资助，会更加踏实和自信，有助于培养学生自立自强精神。
（五）坚持物质资助的同时要做好贫困生心理健康教育引导工作
家庭经济困难学生不仅需要物质资助，更需要精神关怀。辅导员在物质助困的同时，要高度关注贫困生群体心理健康教育，要尊重他们的人格，尊重他们的隐私，减轻物质贫困带给他们的压力，鼓舞他们生活学习的勇气。
三高校学生资助工作注意事项
（一）不患寡而患“不公”
中国有句古语叫“不患寡而患不公”，意思是说不怕东西少，就怕分配不公平。所以在做资助工作时，只要辅导员坚持公平公正，宁缺毋滥，使资助真正用于家庭困难、品学兼优的学生，其它学生是不会有意见的。
（二）坚持资助与育人相结合
资助是手段，育人是根本。辅导员要始终坚持资助与育人相结合的工作理念，坚持资助与感恩教育相结合;坚持资助与承担义务责任相结合;坚持资助与自立自强精神培养相结合。
（三）坚持物质资助与精神关怀相结合
心理学研究表明：物质匮乏不是最主要的，精神绝望才最致命，一定要多关注贫困生的精神及心理健康，引导他们自信、自立、自强，使他们内心充满阳光和希望，安心学习，快乐生活。
四高校学生资助相关政策解读
（一）经济困难学生资助政策体系
2007年，《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007]13号)及其配套办法颁布实施后，国家在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、师范生免费教育、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系。家庭经济困难学生考入大学，首先可通过学校开设的“绿色通道”按时报到。入校后，学校对其家庭经济困难情况进行核实，采取不同措施给予资助。其中，解决学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅;解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。
（二）困难学生界定
家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生。学生需向学校申报家庭经济困难情况，由学校根据有关部门设置的标准和规定的程序，以民主评议方式认定。学生在申请家庭经济困难认定时，必须提交家庭所在地的乡(镇)或街道民政部门加盖公章予以确认的《高等学校学生及家庭情况调查表》，证明自己的家庭经济状况。
（三）政策实施范围
公办普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校的全日制普通本专科(含高职、第二学士学位)在校学生，符合国家规定条件的，享受国家的资助政策。按照国家有关规定规范办学、从事业收入中足额提取4%-6%的经费用来资助家庭经济困难学生的民办高校(含独立学院)招收的全日制普通本专科(含高职、第二学士学位)学生，符合国家规定条件的，也可享受国家资助政策，具体办法由各省(自治区、直辖市)依据国家有关规定制订。
参考文献
[1]杨波.高校家庭经济困难学生资助与育人结合研究[D].江西师范大学, 2011.
[2]张沂红.高校家庭经济困难学生认定现状研究与优化思考[J].科技信息, 2011 (16) .
[3]孙兵.试论高校学生资助工作的育人功能[J].教育前沿 (理论版) , 2007 (3) .
关键词：感恩；意识淡薄；资助；引导；教育
一、高校学生资助工作中感恩意识淡薄的现象
当前，经济资助确实为困难学生解决了实际问题，大多数学生对国家和社会提供的资助怀有感恩之心，但在资助工作中也出现了一些受助不感恩的不良现象，令人堪忧，具体表现为：
（一）对感恩认识不足
感恩是中华民族的传统美德。古代圣贤自古就教导后人要懂得知恩、感恩、酬报恩德。然而在当前学生资助工作中，部分学生在获得了资助后，常常认为是理所当然，有的认为自己学习成绩好，获得资助非我莫属，觉得国家的钱不拿白不拿，在获得资助后，请吃请喝，大肆挥霍；还有的认为自己受到资助是在帮助资助方获取好名誉，双方互利，不存在恩惠；他们缺乏最基本的对“恩”的认识。
（二）不心存感恩
现在的许多家庭经济困难学生己经缺少了对父母、老师、同学感恩的情意，对待老师缺乏起码的尊重。虽然有的学生知道获得资助是社会或者个人给予的恩惠，但是心中却很淡漠，缺乏感激之情。
（三）缺乏回馈社会的感恩意识
在各种资助金颁发仪式上，学校领导都勉励获得资助的学生要好好学习，以实际行动回报社会、回报学校、回报父母。然而现实却不尽人意，不少家庭经济困难学生依靠社会资助和国家助学贷款完成了大学学业，但其中一些大学生毕业后对国家的助学贷款不予偿还，还有些大学生对学校催交学费和贷款表示不满甚至因此憎恨母校；有些大学生毕业后在工作岗位上获得出国深造的机会，学成后却毁约不回等等。
（四）攀比、虚荣心理严重
很多高校在给予困难学生经济资助的同时，没有给予其相应的精神资助，没有对他们的心理进行关注和思想上的正确引导，造成了受助者虚荣心强、攀比心重，对身边同学的关爱显得麻木不仁，缺乏感恩之心和责任意识，受助者以弱势群体自居，但又担心身边的人瞧不起，随之会产生挫折感，导致自卑、失落、困惑、抑郁、仇富以及自我封闭的心理，久而久之会积淀成为以一种知恩不报、恩将仇报的极度自私心理。
二、高校学生资助工作中感恩意识淡薄的原因
（一）社会环境因素的负面影响
当前社会功利主义日益渗透到人们的思想中，片面追求利益的同时，使人们的道德出现滑坡。贫富差距的现实存在，一些社会资助和个人资助因为过于注重经济的资助，忽略了受助者的心理需求，使受助者产生一种理所当然、受之无恩的心理。
（二）学校对学生的感恩教育不足
目前，我国学校主要将重心放在学业和专业技能的掌握上，学生关心最多是成绩和就业问题，这就不可避免地忽视了对学生的感恩教育。虽然在日常教育中也在提倡感恩，但采取的方式大多是灌输式、注入式的教育方法，宣传力度不够、不能形成长效机制，从而使学生的感恩能动性缺失。
（三）家庭教育问题使学生自私心理严重
在家庭中，现在高校的学生大多是都是独生子女，家长对子女的要求更多的是望子成龙、盼女成凤，往往忽略了对子女的感恩教育，父母再苦再累也心甘情愿，父母的无私奉献成为了单边行动，弱化了对子女感恩意识的培育。另外由于有些家长自身素质的欠缺，没有以身作则，不孝敬长辈、不文明行为，孩子耳濡目染，直接对孩子的健康成长产生了负面作用。
三、加强学生资助工作中感恩教育的对策
感恩并不仅仅是一种行为或美德，更是一种需要自觉性的现象，感恩不是一种与生俱来的品质，它需要教育的点拨和引导，高校辅导员在资助工作中要不断渗透感恩教育，要从以下几个方面实施：
（一）积极引导学生树立感恩意识
引导受助学生树立正确的感恩观学校是德育教育的主渠道，感恩教育需要遵循由知到情再到行的一个过程，利用对学生的经济资助进行感恩教育是一个很好的机会。学校要通过各种渠道、采取多种方式教育学生常怀感恩之心，常言感恩之情，常做感恩之事。所以，学校作为感恩教育的主体，应倡导各院系利用各种资源开展主题鲜明的感恩教育，通过讲道理、明事理，把诚信教育与感恩教育融合，让受助学生的心灵在温馨平等、受到尊重的氛围中接受洗礼。可以通过校园广播、学校橱窗、班级板报、网络等活动，使感恩教育贴近实际、贴近学生、贴近生活，排解受助学生的孤独情绪，养成良好健康、积极向上的人格。此外還可充分发挥学生会和学生社团的作用，如成立自强社、爱心社、志愿者团队等。通过对学生一系列的感恩教育使学生的感恩意识从认知层面发展到情感层面进而达到实践层面。
（二）引导学生感恩父母
要引导学生不能简单地把贫困归结为父母或社会自身的问题，甚至产生不满等情绪。要引导学生算经济账，让学生了解家庭和父母的真实的生活情况，让他们懂得父母付出的艰辛。要利用父亲节、母亲节、父母的生日等开展感恩教育及专题团日活动等，让他们懂得感谢父母的养育之恩，要学会感恩，要懂得生命的不易、亲情的珍贵。学会孝敬父母、尊敬长辈，弘扬中华民族的传统美德。
（三）教育学生感恩老师
辅导员可以利用大量的实例告诉学生，老师们用大量的时间和精力帮助他们办理贷款和各项资助的手续，与他们进行思想交流和心理疏导，可以说学生所取得的点滴进步，都与老师的辛勤劳动密不可分。辅导员要教育学生感谢老师的教诲和辛勤的培养，尊敬师长，树立“一日为师，终身为父”的观念，要弘扬尊师、爱师、谢师的风气。
（四）进一步规范学生资助体系
应从制度上做好家庭经济困难学生的认定工作，在具体的认定过程中进行定性分析与定量分析相结合，通过辅导员、班主任、班级和宿舍同学等多层面对学生的生活情况、消费情况等进行了解，建立跟踪档案，实施动态管理，查堵非贫困学生进入受助通道。
（五）加强法制观念教育
高校要加强对受资助学生的法制观念教育，让受资助学生意识到诚信既是道德问题，也是法律问题。要用法律的手段来规范学生的诚信。同时，这种教育应提前在受资助前，这样可以杜绝部分学生对自己家庭经济状况等方面作假的现象。再者，要加大对不诚信行为的处罚力度，一旦发现学生有不诚信行为，轻则诫勉，重者则取消其受资助资格并扣除相应学分。这是诚信制度执行的关键和强有力的措施，它将会起到很好的导向作用。
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